第一篇：基本農(nóng)田整理項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

開展土地整理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效增加耕地面積的一項(xiàng)重要舉措?？h國土資源局積極爭取項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，土地開發(fā)整理工作取得良好成效。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后土地開發(fā)整理工作提供借鑒，4月5月至4月10日，本人帶領(lǐng)規(guī)劃科和土地整理中心工作人員，深入**鎮(zhèn)，采取座談會(huì)等方式對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、項(xiàng)目基本情況

**縣**鎮(zhèn)土地（基本農(nóng)田）整理項(xiàng)目是我縣十萬畝基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)中的第一個(gè)國家重點(diǎn)項(xiàng)目，總建設(shè)規(guī)模為1982公頃，總投資3048萬元，該項(xiàng)目涉及**鎮(zhèn)16個(gè)村民委員會(huì)。項(xiàng)目于2006年1月經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)入庫，2008年10月資金全部到位。項(xiàng)目于2008年11月6日開工，計(jì)劃2009年4月30日完工。項(xiàng)目主要是對(duì)“田、水、路、林、村”進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。目前，已進(jìn)入了收尾驗(yàn)收階段。

二、項(xiàng)目實(shí)施基本情況

（一）迅速成立班子，明確職責(zé)

為保護(hù)項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣人民政府成立了**縣**鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理領(lǐng)導(dǎo)小組（陸政辦發(fā)[2008]141號(hào)），縣長任組長，縣政府辦主任、縣國土資源局局長、**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任副組長，成員由國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目指揮部在縣國土資源局，國土資源局局長任指揮長，國土資源局副局長和**鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部主要負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。形成了國土牽頭，有關(guān)部門密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，打總體戰(zhàn)的管理體制和良好局面。項(xiàng)目實(shí)施過程中，省國土資源廳、曲靖市國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程建設(shè)極為關(guān)注和重視，對(duì)工程建設(shè)傾注了大量心血，不辭辛勞經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場親自檢查過問，實(shí)地了解一線情況，聽取匯報(bào)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決各種困難。項(xiàng)目區(qū)黨委、政府和廣大群眾也給予了密切配合和積極支持。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管

土地開發(fā)整理工程的實(shí)施與資金的投入息息相關(guān)，資金是項(xiàng)目建設(shè)的保障。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范資金管理，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ谩艄芾怼为?dú)核算，并訂立了詳細(xì)的資金風(fēng)險(xiǎn)防范方案和措施，配置了專門的財(cái)務(wù)專職會(huì)計(jì)、出納人員，資金的支付和申請(qǐng)實(shí)行一支筆審批，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按工程進(jìn)度撥款。上述措施，使項(xiàng)目資金得到安全、高效運(yùn)行，確保每一分錢都用到了刀刃上。

（三）陽光操作，嚴(yán)格招投標(biāo)

資金下達(dá)后，縣國土資源局做為項(xiàng)目法人，制定了招投標(biāo)方案該項(xiàng)目共劃分為7個(gè)標(biāo)段，工程委托云南國合建設(shè)招標(biāo)咨詢有限公司公開招投標(biāo)，為使招投標(biāo)工作公開公平，采用編制工程預(yù)算控制價(jià)，無標(biāo)底開標(biāo)確定施工企業(yè)。招標(biāo)前，縣人民政府專門成立了**縣**鎮(zhèn)土地（基本農(nóng)田）整理項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，在整個(gè)招投標(biāo)過程中還邀請(qǐng)了縣紀(jì)委、監(jiān)察、檢察、工商等部門的同志參加，招投標(biāo)工作運(yùn)作比較規(guī)范，公正公平。

（四）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員和組織群眾參與

土地整理建設(shè)離不開廣大干部群眾的共同參與，因此，宣傳發(fā)動(dòng)工作顯得十分重要。通過會(huì)議、廣播、標(biāo)語、宣傳資料等形式，大力宣傳土地整理工作的重要性和必要性，在項(xiàng)目區(qū)召開了土地整理專項(xiàng)工作會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)。制作公告牌、召開項(xiàng)目區(qū)群眾會(huì)進(jìn)行公告。并將施工進(jìn)度表、施工監(jiān)理制度、指揮部小組工作制度等上墻公示。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程按時(shí)保質(zhì)完成一是嚴(yán)格工程監(jiān)理。在完成招投標(biāo)工作的同時(shí)，項(xiàng)目工程監(jiān)理委托**縣建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理。配備有固定、持證的監(jiān)理人員10名常住項(xiàng)目區(qū)指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)七個(gè)標(biāo)段工程項(xiàng)目的“三控制，一協(xié)調(diào)”。現(xiàn)場監(jiān)理工作按《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理規(guī)范》實(shí)施，施工進(jìn)度表、施工監(jiān)理制度、指揮部小組工作制度等上墻公示。同時(shí)當(dāng)?shù)卮褰M干部積極配合工程質(zhì)量的監(jiān)督。

二是主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要求施工隊(duì)成立項(xiàng)目經(jīng)理部，將工程范圍、內(nèi)容、質(zhì)量要求、施工進(jìn)度、完成時(shí)限、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)際安排的施工人數(shù)等進(jìn)行掛牌公示，接受鄉(xiāng)村組干部、群眾代表和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。

三是堅(jiān)持巡視辦公，及時(shí)解決問題。項(xiàng)目指揮部工作人員、監(jiān)理人員、施工單位堅(jiān)持每天現(xiàn)場巡視辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。使工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金得到了有效控制，合同約定得到了有效履行，各方面的工作關(guān)系得到了有效協(xié)調(diào)。

三、項(xiàng)目實(shí)施成效

實(shí)踐證明，土地開發(fā)整理是一項(xiàng)深受老百姓歡迎、讓廣大農(nóng)村群眾真正受益的大好事、大實(shí)事，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程、德政工程，其效應(yīng)和作用是顯而易見的，不僅取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且取得了良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。主要表現(xiàn)在：

一是有力改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。項(xiàng)目修建田間道路29797米，生產(chǎn)道849米，農(nóng)溝58424米，農(nóng)渠2986米，斗溝14343米，田埂828米，閘門300道，涵管1500米，新建（改建）泵站13座。機(jī)耕路、排灌渠密度明顯增強(qiáng)，道路通達(dá)度和質(zhì)量快速提高，防洪防澇抗旱能力

進(jìn)一步提升，極大地改善了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，而且為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是有效增加了農(nóng)民收入。項(xiàng)目區(qū)原有耕地均為基本農(nóng)田，原有耕地形狀極不規(guī)則，水利和道路設(shè)施部分不配套，總體數(shù)量少，田間排水不暢，長期受水患威脅，土壤保水、保肥能力低，田間道路不暢通，耕作條件差。通過項(xiàng)目建設(shè)完善灌溉、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)田正常的排灌功能，使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田園化、水利化水平，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)的現(xiàn)狀將得到根本改變，農(nóng)作物產(chǎn)量將有較大幅度的提高，提高人民群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。新增的耕地可以增加人均耕地面積，增加土地供養(yǎng)人數(shù)，緩解了人多地少的矛盾，項(xiàng)目實(shí)施后人均耕地將由原來的0.21公頃增加到0.22公頃，人均耕地增加0.01公頃。項(xiàng)目實(shí)施前，人均純收入為2175元/年，項(xiàng)目實(shí)施后，凈收益增加489.19萬元/年，人均純收入增加596.57元/年，人均收入將達(dá)到2771.57元/年。

四、取得經(jīng)驗(yàn)

在缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)難度大、地質(zhì)條件復(fù)雜、工程質(zhì)量要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高的情況下，最終按時(shí)、按質(zhì)完成了任務(wù)，為積極探索，全面推進(jìn)并加快我縣土地開發(fā)整理步伐，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國土資源的可持續(xù)利用闖出了一條新路子，面向未來邁出了可喜的一步。這些成績的取得，充分說明項(xiàng)目符合民意、順應(yīng)民心，是深得人民群眾擁護(hù)的、名符其實(shí)的“民心工程”。來源于：

第一，爭取各方支持是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府的支持對(duì)促進(jìn)這項(xiàng)工作至關(guān)重要。**土地開發(fā)整理項(xiàng)目受到了省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)黨委政府的高度重視和支持，我縣及時(shí)成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次親臨施工現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決各種問題。項(xiàng)目建設(shè)涉及水利、農(nóng)業(yè)等部門，我局十分重視與這些部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取這些部門的支持和配合，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)也經(jīng)歷了從將信將疑到充分理解，從猶豫不決到積極參與的過程。事實(shí)證明，取得農(nóng)民的支持和理解，既要靠做耐心細(xì)致的思想工作，更要用實(shí)際行動(dòng)讓農(nóng)民感受到政府是真心實(shí)意為自己辦實(shí)事、辦好事。

第二，因地制宜是項(xiàng)目建設(shè)必須遵循的基本原則。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，因地制宜，及時(shí)調(diào)整了部分規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

第三，抓好財(cái)務(wù)管理是項(xiàng)目實(shí)施的重要保證。在財(cái)務(wù)管理上，實(shí)行資金專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、擠占專項(xiàng)資金，從嚴(yán)控制各項(xiàng)支出，在施工中，精打細(xì)算，想方設(shè)法降低成本，保證項(xiàng)目不突破預(yù)算；按工程進(jìn)度及時(shí)撥付款項(xiàng)，并加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行陽光操作，增加了工作的透明度，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門全程參與項(xiàng)目的實(shí)施，有效地防止了各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

第四，維護(hù)農(nóng)民利益是項(xiàng)目實(shí)施的根本出發(fā)點(diǎn)。土地開發(fā)整理是一項(xiàng)利國利民的事業(yè)。在馬軍堡項(xiàng)目實(shí)施過程中，始終把維護(hù)農(nóng)民利益放在首位。比如在施工放線時(shí)，首先征求農(nóng)民意見本著方便生產(chǎn)的原則確定出水口，一般一家一個(gè)，地塊較小的幾家合用一個(gè)，在平整土地時(shí)根據(jù)農(nóng)民意愿，一部分選擇了“大平小不平”，最大程度地保護(hù)農(nóng)民利益。

第五，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)是項(xiàng)目實(shí)施中統(tǒng)籌考慮的重要內(nèi)容。土地開發(fā)整理與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。**整理項(xiàng)目在實(shí)施中注意與當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，通過對(duì)田、水、路、林、村的綜合整治，不僅增加了耕地面積，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，還美化了村容村貌，改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。

五、下一步完善措施

（一）開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，統(tǒng)一工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。土地開發(fā)整理工作是一項(xiàng)新興的業(yè)務(wù)，除技術(shù)骨干以外的工作人員對(duì)業(yè)務(wù)的了解和需要掌握的知識(shí)還不夠，在業(yè)余時(shí)間又很難靜下心來學(xué)習(xí)，雖然在工作中能做到態(tài)度端正，虛心請(qǐng)教，但難免有所欠缺。下步我局將開展專題培訓(xùn)，確實(shí)提高工作能力，增強(qiáng)工作積極性。

（二）加大宣傳。在項(xiàng)目得到群眾認(rèn)可的情況下，仍然要把土地開發(fā)整理項(xiàng)目的宣傳作為首要工作，充分提高基層干部的思想法制意識(shí)、大局意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，使一線工作干部充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目利益和目的，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

（三）招聘當(dāng)?shù)孛窆ぁＴ陧?xiàng)目施工村組有條件的盡可能招用項(xiàng)目所在地有技術(shù)的民工，讓農(nóng)民群眾在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)就得到收益，同時(shí)也有利于項(xiàng)目工程的管理。

第二篇：基本農(nóng)田整理項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

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基本農(nóng)田整理項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:12:30免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告基本農(nóng)田整理項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告(2)

開展土地整理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效增加耕地面積的一項(xiàng)重要舉措?？h國土資源局積極爭取項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，土地開發(fā)整理工作取得良好成效。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后土地開發(fā)整理工作提供借鑒，4月5月至4月10日，本人帶領(lǐng)規(guī)劃科和土地整理中心工作人員，深入**鎮(zhèn)，采取座談會(huì)等方式對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、項(xiàng)目基本情況

**縣**鎮(zhèn)土地（基本農(nóng)田）整理項(xiàng)

目是我縣十萬畝基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)中的第一個(gè)國家重點(diǎn)項(xiàng)目，總建設(shè)規(guī)模為1982公頃，總投資3048萬元，該項(xiàng)目涉及**鎮(zhèn)16個(gè)村民委員會(huì)。項(xiàng)目于2006年1月經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)入庫，2008年10月資金全部到位。項(xiàng)目于2008年11月6日開工，計(jì)劃2009年4月30日完工。項(xiàng)目主要是對(duì)“田、水、路、林、村”進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。目前，已進(jìn)入了收尾驗(yàn)收階段。

二、項(xiàng)目實(shí)施基本情況

（一）迅速成立班子，明確職責(zé)

為保護(hù)項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣人民政府成立了**縣**鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理領(lǐng)導(dǎo)小組（陸政辦發(fā)[2008]141號(hào)），縣長任組長，縣政府辦主任、縣國土資源局局長、**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任副組長，成員由國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目指揮部在縣國土資源局，國土資源局局長

任指揮長，國土資源局副局長和**鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部主要負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。形成了國土牽頭，有關(guān)部門密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，打總體戰(zhàn)的管理體制和良好局面。項(xiàng)目實(shí)施過程中，省國土資源廳、曲靖市國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程建設(shè)極為關(guān)注和重視，對(duì)工程建設(shè)傾注了大量心血，不辭辛勞經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場親自檢查過問，實(shí)地了解一線情況，聽取匯報(bào)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決各種困難。項(xiàng)目區(qū)黨委、政府和廣大群眾也給予了密切配合和積極支持。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管

土地開發(fā)整理工程的實(shí)施與資金的投入息息相關(guān)，資金是項(xiàng)目建設(shè)的保障。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范資金管理，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ谩艄芾?、單獨(dú)核算，并

訂立了詳細(xì)的資金風(fēng)險(xiǎn)防范方案和措施，配置了專門的財(cái)務(wù)專職會(huì)計(jì)、出納人員，資金的支付和申請(qǐng)實(shí)行一支筆審批，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按工程進(jìn)度撥款。上述措施，使項(xiàng)目資金得到安全、高效運(yùn)行，確保每一分錢都用到了刀刃上。

（三）陽光操作，嚴(yán)格招投標(biāo)

資金下達(dá)后，縣國土資源局做為項(xiàng)目法人，制定了招投標(biāo)方案該項(xiàng)目共劃分為7個(gè)標(biāo)段，工程委托云南國合建設(shè)招標(biāo)咨詢有限公司公開招投標(biāo)，為使招投標(biāo)工作公開公平，采用編制工程預(yù)算控制價(jià)，無標(biāo)底開標(biāo)確定施工企業(yè)。招標(biāo)前，縣人民政府專門成立了**縣**鎮(zhèn)土地（基本農(nóng)田）整理項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，在整個(gè)招投標(biāo)過程中還邀請(qǐng)了縣紀(jì)委、監(jiān)察、檢察、工商等部門的同志參加，招投標(biāo)工作運(yùn)作比較規(guī)范，公正公平。

（四）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員和組織群眾參與

土地整理建設(shè)離不開廣大干部群

眾的共同參與，因此，宣傳發(fā)動(dòng)工作顯得十分重要。通過會(huì)議、廣播、標(biāo)語、宣傳資料等形式，大力宣傳土地整理工作的重要性和必要性，在項(xiàng)目區(qū)召開了土地整理專項(xiàng)工作會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)。制作公告牌、召開項(xiàng)目區(qū)群眾會(huì)進(jìn)行公告。并將施工進(jìn)度表、施工監(jiān)理制度、指揮部小組工作制度等上墻公示。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程按時(shí)保質(zhì)完成

一是嚴(yán)格工程監(jiān)理。在完成招投標(biāo)工作的同時(shí)，項(xiàng)目工程監(jiān)理委托**縣建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理。配備有固定、持證的監(jiān)理人員10名常住項(xiàng)目區(qū)指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)七個(gè)標(biāo)段工程項(xiàng)目的“三控制，一協(xié)調(diào)”?，F(xiàn)場監(jiān)理工作按《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理規(guī)范》實(shí)施，施工進(jìn)度表、施工監(jiān)理制度、指揮部小組工作制度等上墻公示。同時(shí)當(dāng)?shù)卮褰M干部積極配合工程質(zhì)量的監(jiān)督。

二是主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要求施工

隊(duì)成立項(xiàng)目經(jīng)理部，將工程范圍、內(nèi)容、質(zhì)量要求、施工進(jìn)度、完成時(shí)限、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)際安排的施工人數(shù)等進(jìn)行掛牌公示，接受鄉(xiāng)村組干部、群眾代表和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。

三是堅(jiān)持巡視辦公，及時(shí)解決問題。項(xiàng)目指揮部工作人員、監(jiān)理人員、施工單位堅(jiān)持每天現(xiàn)場巡視辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。使工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金得到了有效控制，合同約定得到了有效履行，各方面的工作關(guān)系得到了有效協(xié)調(diào)。

三、項(xiàng)目實(shí)施成效

實(shí)踐證明，土地開發(fā)整理是一項(xiàng)深受老百姓歡迎、讓廣大農(nóng)村群眾真正受益的大好事、大實(shí)事，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程、德政工程，其效應(yīng)和作用是顯而易見的，不僅取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益

第三篇：基本農(nóng)田整理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)國土資源部《關(guān)于正式確定國家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的通知》(國土資發(fā)〔2006〕270號(hào))要求，我縣于2006年被正式列為全國116個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)之一。整個(gè)示范區(qū)共分為10個(gè)項(xiàng)目區(qū)，建設(shè)規(guī)模16.24萬畝，建設(shè)總投資30283.96萬元?，F(xiàn)1號(hào)項(xiàng)目——××縣××鎮(zhèn)百長村等六個(gè)村基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，省、州財(cái)政、國土部

門已預(yù)下達(dá)投資計(jì)劃，為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定如下實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)

(一)項(xiàng)目范圍。項(xiàng)目區(qū)位于××縣××鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)大部分位于××縣天馬寬谷，少部分位于天馬寬谷兩側(cè)的低山坡地和××壩盆地西南邊緣。地處東經(jīng)100°37′50.9″～100°41′45.6″，北緯25°20′44.51″～25°24′52″之間。東至棕棚村(瓜地山腳)，西至九約村(老母豬山)，南至大坡村(老紅山)，北至九約村(下九約板橋道班)。涉及九約、蛟起、百長、天馬、棕棚、大坡等6個(gè)村民委員會(huì)。

(二)項(xiàng)目建設(shè)及投資規(guī)模?！痢量h××鎮(zhèn)百長村等六個(gè)村基本農(nóng)田整理項(xiàng)目是國土資源部2007年批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目批復(fù)建設(shè)規(guī)模1332.50公頃，新增耕地面積121.62公頃，新增耕地率9.13%，項(xiàng)目預(yù)算總投資3231.73萬元。

按照國家關(guān)于土地整理項(xiàng)目變更的相關(guān)政策要求，在保證滿足項(xiàng)目位置不變、建設(shè)總規(guī)模不減少、總投入資金量不增加、新增耕地率不減少等“四不”原則的情況下，項(xiàng)目于2009年4月啟動(dòng)規(guī)劃優(yōu)化完善，優(yōu)化后預(yù)算總投資3231.73萬元。其中：工程施工費(fèi)2861.59萬元，占總投資的88.55%;設(shè)備購置費(fèi)3.93萬元，占總投資的0.12%;其他費(fèi)用共計(jì)302.86萬元，占總投資的9.37%;不可預(yù)見費(fèi)63.34萬元，占總投資的1.96%。根據(jù)優(yōu)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化后項(xiàng)目區(qū)預(yù)算總投資金額為3231.73萬元，省國土資源廳預(yù)下達(dá)資金3202.88萬元，資金不足部分可申請(qǐng)不可預(yù)見費(fèi)解決。

(三)建設(shè)工期。該項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施期限為1年。為確保2010年大春種植順利開展，各項(xiàng)工程盡可能同步實(shí)施。項(xiàng)目工程分為六個(gè)標(biāo)段，通過公開、公平、公正的招標(biāo)確定施工單位后，工程于2009年11月份開工，用半年時(shí)間完成該項(xiàng)目。

(四)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。通過全面規(guī)劃、綜合治理，完善區(qū)內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和土地資源的永續(xù)利用，推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地的生產(chǎn)力逐步提高，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。完成項(xiàng)目實(shí)施后，新增耕地121.62公頃，新增耕地率9.13%。

二、項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

(一)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目實(shí)施由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立××縣基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)1號(hào)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。由縣長任組長，縣人大楊樹金副主任、縣政府分管國土資源的副縣長和分管農(nóng)、林、水的副縣長任副組長，縣政府辦、監(jiān)察局、國土資源局、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、發(fā)展和改革局、公安局、司法局、××鎮(zhèn)人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)及國土資源局分管的副局長為領(lǐng)導(dǎo)組成員，領(lǐng)導(dǎo)組在縣國土資源局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理，國土資源局局長兼任辦公室主任，國土資源局分管土地開發(fā)整理的副局長兼任副主任，辦公室成員從國土資源局及相關(guān)部門和××鎮(zhèn)抽調(diào)。

××鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的土地權(quán)屬調(diào)查登記、權(quán)屬糾紛調(diào)處、土地承包經(jīng)營權(quán)屬權(quán)調(diào)整、項(xiàng)目施工前的宣傳發(fā)動(dòng)、整理后的土地經(jīng)營權(quán)發(fā)包等工作。

縣國土資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目工程招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等工作的組織和實(shí)施;縣水利局負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)的測量、施工設(shè)計(jì)及工程的監(jiān)督;縣司法局負(fù)責(zé)土地權(quán)屬調(diào)整(包括土地所有權(quán)和農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)整)發(fā)生的爭議進(jìn)行調(diào)解、裁定;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金使用的安排、監(jiān)督;縣政府辦負(fù)責(zé)各部門之間的工作協(xié)調(diào);縣公安局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施期間的安全穩(wěn)定，依法保障項(xiàng)目的順利實(shí)施;其他相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好協(xié)調(diào)配合工作。

(二)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，在項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場設(shè)立指揮部，由縣人大副主任楊樹金任指揮長，縣國土資源局局長和分管土地開發(fā)整理工作的副局長任副指揮長，指揮部組成人員從縣國土資源局和相關(guān)部門抽調(diào)懂工程技術(shù)的人員組成，由縣人事局發(fā)文抽調(diào)確定。指揮部下設(shè)綜合組、技術(shù)組、協(xié)調(diào)組、資金管理組、督察組。

綜合組：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。包括會(huì)務(wù)安排等工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)及文秘、宣傳、保密與文件資料歸檔，影像資料收集，內(nèi)務(wù)后勤工作。主要工作人員由李淑賢、秦體身、魏志林、趙巨鳴、王家會(huì)組成。

技術(shù)組：組織項(xiàng)目實(shí)施。負(fù)責(zé)組織審定工程設(shè)計(jì)技術(shù)方案，項(xiàng)目施工管理工作，督促檢查施工現(xiàn)場的質(zhì)量、進(jìn)度、安全及文明施工;參與項(xiàng)目決策;控制投資

;協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的協(xié)調(diào)工作。主要工作人員由王文明、李家才、鄒家榮、羅啟明、楊兆祥、徐永光及縣國土資源局耕保股工作人員組成。

協(xié)調(diào)組：協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)群眾與施工單位的關(guān)系;負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案的編制和權(quán)屬管理工作;向項(xiàng)目區(qū)群眾和社會(huì)宣傳土地開發(fā)整理的方針政策。主要工作人員由康體祥、丁學(xué)明、張介強(qiáng)

組成。

資金管理組：按照財(cái)政、國土部門相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的調(diào)度、管理、使用，完成項(xiàng)目資金的撥付、報(bào)賬、會(huì)計(jì)核算、竣工財(cái)務(wù)決算，對(duì)資金管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織編報(bào)項(xiàng)目的投資計(jì)劃和支出預(yù)算。主要工作人員由楊汝娟、任有勛、王穎、陸先組成。

督察組：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行監(jiān)督，全程參與項(xiàng)目的招投標(biāo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)文件、資格審查等工作。主要工作人員由趙宗義、陳蛟、紫映德組成。

(三)項(xiàng)目實(shí)施的組織方式

1.項(xiàng)目指揮部全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的管理工作，鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整方案編制及土地權(quán)屬調(diào)整管理工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)群眾與施工單位的關(guān)系，做好項(xiàng)目區(qū)群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，鎮(zhèn)、村、組逐級(jí)成立相應(yīng)的項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

2.工程項(xiàng)目招標(biāo)前進(jìn)行工程造價(jià)前置審計(jì)，該項(xiàng)目工程由縣審計(jì)局進(jìn)行工程控制造價(jià)前置審計(jì)后即可進(jìn)入招標(biāo)程序。

3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的確定：按照相關(guān)規(guī)定，1號(hào)土地整理項(xiàng)目工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的確定采取委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，方式為邀請(qǐng)?jiān)谑临Y源廳備案的代理機(jī)構(gòu)面商確定。具體要求如下：

(1)代理機(jī)構(gòu)須具備的資格：云南省范圍內(nèi)具有工程招標(biāo)代理乙級(jí)資質(zhì)及以上資格，注冊(cè)資金300萬元及以上。

(2)其他要求：有類似土地開發(fā)整理項(xiàng)目代理招標(biāo)業(yè)績;能維護(hù)招標(biāo)人的合法權(quán)益，不向他人泄露有關(guān)招投標(biāo)的情況;有能認(rèn)真、準(zhǔn)確地考察投標(biāo)單位基本情況的能力;招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)相對(duì)較低;能代理業(yè)主向招標(biāo)管理部門辦理有關(guān)招標(biāo)備案登記等手續(xù)。

(3)委托代理范圍：工程施工招標(biāo)。

(4)施工單位的確定：委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，采用分標(biāo)段公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定施工單位，由施工單位按合同約定獨(dú)立承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。

(5)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位的確定：在具備相應(yīng)資質(zhì)條件下，已在云南省國土資源廳備案，熟悉土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工，并有土地開發(fā)整理項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)績的工程監(jiān)理單位中，采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定監(jiān)理單位。

(6)項(xiàng)目實(shí)施的保障措施：該項(xiàng)目工程共分六個(gè)標(biāo)段，點(diǎn)多面廣，實(shí)施周期長，管理難度大，指揮部人員需現(xiàn)場管理。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，在項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場就近設(shè)立指揮部，指揮部辦公用房根據(jù)工作需要進(jìn)行租用，指揮部人員統(tǒng)一辦公、食宿，由指揮部統(tǒng)一購置辦公用品、餐具、行李，嚴(yán)格指揮部工作人員考勤，并按月發(fā)放補(bǔ)助，指揮部配備專用交通工具。

三、管理制度

(一)公告制度

1.項(xiàng)目基本情況公告。在項(xiàng)目實(shí)施前1個(gè)月將土地整理項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等內(nèi)容向社會(huì)公告，供項(xiàng)目區(qū)群眾討論，發(fā)表意見。

2.權(quán)屬管理公告。在實(shí)施前將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬基本情況、項(xiàng)目完工后權(quán)屬調(diào)整方案在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)由鎮(zhèn)、村進(jìn)行為期15天的公告，公告期內(nèi)發(fā)生異議進(jìn)行調(diào)解處理。

3.項(xiàng)目招投標(biāo)公告。為提高項(xiàng)目招投標(biāo)工作的透明度，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，相關(guān)單位要在新聞媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，并根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》分標(biāo)段向社會(huì)公開招投標(biāo)，公開、公正、公平地選用全省范圍內(nèi)三級(jí)以上資質(zhì)(含三級(jí))的施工企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)。競投方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報(bào)價(jià)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方案，最終由縣基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位：公告—報(bào)名—初步資格審查—技術(shù)交底、現(xiàn)場踏勘—施工單位投標(biāo)—開標(biāo)—確定中標(biāo)施工單位。項(xiàng)目招投標(biāo)公告的內(nèi)容主要包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲得招標(biāo)文件的辦法和招投標(biāo)方式、招投標(biāo)結(jié)果等。

(二)項(xiàng)目法人責(zé)任制度

縣國土資源局作為項(xiàng)目法人單位，對(duì)項(xiàng)目周期的各個(gè)過程實(shí)施全程管理和負(fù)責(zé)。

1.準(zhǔn)備階段：負(fù)責(zé)組織工程施工、招投標(biāo)，擇優(yōu)選用施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同、編制實(shí)施方案和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃及完善有關(guān)制度。落實(shí)開工前的其他各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作。

2.建設(shè)階段：發(fā)布公告接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督，履行法人義務(wù)，監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位履行合同情況，協(xié)調(diào)其他問題，抓好組織、信息、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等工作。

3.項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收，辦理工程移交手續(xù)，落實(shí)項(xiàng)目后期管護(hù)措施。

(三)合同管理制度

縣國土資源局作為項(xiàng)目實(shí)施單位，按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，由縣國土資源局分別與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位以書面形式簽訂工程招標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理合同，明確各方的責(zé)權(quán)利。

合同管理由專人負(fù)責(zé)。其他招投標(biāo)合同、設(shè)備購置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。合同糾紛調(diào)處按《合同法》規(guī)定程序處理。

(四)招投標(biāo)制度

1.招標(biāo)的組織實(shí)施：由縣國土資源局委托具備項(xiàng)目施工招標(biāo)能力的單位作為招標(biāo)代理人，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)工作?？h國土資源局與招標(biāo)代理人共同擬定出具體的招投標(biāo)方案，提交縣基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組審定通過后實(shí)施。縣紀(jì)委監(jiān)察、檢察、審計(jì)、財(cái)政等部門須自始至終參加招標(biāo)、施工、驗(yàn)收的全過程監(jiān)督工作。

2.招標(biāo)方式：公開招標(biāo)，由招標(biāo)人通過電子幕墻、電視臺(tái)、報(bào)刊等宣傳媒體發(fā)布招標(biāo)公告，公開邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)競爭，凡符合規(guī)定條件的施工企業(yè)均可自愿參加投標(biāo)。

3.工程施工招投標(biāo)的基本程序?yàn)椋赫袠?biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)放招標(biāo)文件，然后投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人，簽訂合同。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)。

4.相關(guān)內(nèi)容及具體要求：投標(biāo)人必須是具有獨(dú)立法人資格和三級(jí)以上施工企業(yè)資質(zhì)。建造師必須為二級(jí)以上國家注冊(cè)建造師，具有三年以上施工經(jīng)驗(yàn)及近三年類似工程施工業(yè)績。

5.整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格按照《大理州土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(試行)》(大政辦法〔2007〕29號(hào))執(zhí)行。

(五)工程監(jiān)理制度

按工程建設(shè)的實(shí)施需要，以邀請(qǐng)招標(biāo)的形式擇優(yōu)選擇監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制，建立嚴(yán)格的工程建設(shè)監(jiān)理制度，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理單位承擔(dān)任務(wù)后，實(shí)行全過程監(jiān)理，按國家規(guī)定的主要監(jiān)理依據(jù)實(shí)施工程監(jiān)理：1.監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須配備足夠的現(xiàn)場專職監(jiān)理人員，每標(biāo)段至少派駐2名專職監(jiān)理人員，監(jiān)理人員必須堅(jiān)持原則，履行職責(zé)，同時(shí)真實(shí)、及時(shí)提供各種監(jiān)理記錄。2.監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣國土資源局交納履約保證金。3.在工程施工期間要做好監(jiān)理日記和工程監(jiān)理月報(bào)。4.工程結(jié)束后，監(jiān)理單位應(yīng)提交監(jiān)理報(bào)告。其主要內(nèi)容包括：工程概況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和工作起止時(shí)間、工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制的監(jiān)理執(zhí)行情況;分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量評(píng)估;工程費(fèi)用分析;對(duì)工程建設(shè)中存在問題的處理意見和建議;監(jiān)理過程中的照片或錄像等。

(六)工作制度

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、檢查督辦責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制，縣人民政府與相關(guān)部門、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)及項(xiàng)目村要層層簽訂責(zé)任狀，列入行政效能考核。同時(shí)要求：1.每個(gè)標(biāo)段必須每個(gè)星期向縣基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯報(bào)一次工程進(jìn)度情況;2.項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組每個(gè)星期都要到項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)入現(xiàn)場檢查，檢查工程進(jìn)度和工程質(zhì)量;3.建立廉政制度，嚴(yán)格工程款項(xiàng)撥付程序;4.建立考勤制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律;5.建立獎(jiǎng)懲制度。

四、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理

(一)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)工程必須按照《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》(td/t1011—200、td/t1012—2000、td/t1013—2000)以及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書所確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建設(shè)項(xiàng)目必須按審批的規(guī)劃設(shè)計(jì)書實(shí)施，單項(xiàng)工程必須按照交通、水利、環(huán)保、電力等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，組成分部工程的分項(xiàng)工程實(shí)施應(yīng)按照有關(guān)施工規(guī)范及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。

(二)質(zhì)量監(jiān)督控制

工程施工實(shí)行工程監(jiān)理制度，實(shí)行施工質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督分專業(yè)監(jiān)督和工期監(jiān)督。施工前進(jìn)行基礎(chǔ)條件檢驗(yàn)，施工中進(jìn)行隱蔽工程監(jiān)督驗(yàn)收，重要工程部位和專業(yè)工程要做實(shí)驗(yàn)或技術(shù)負(fù)荷，工程完工后進(jìn)行全面驗(yàn)收。

工程所需的原材料、構(gòu)配件質(zhì)量檢查與控制。按國家規(guī)定進(jìn)行砼強(qiáng)度試驗(yàn)、鋼筋強(qiáng)度試驗(yàn)，對(duì)進(jìn)入工地的材料必須具備出廠的合格資料，進(jìn)行抽樣試驗(yàn)，做到不合格產(chǎn)品材料不進(jìn)場。

施工單位要配足配全農(nóng)田水利施工技術(shù)人員和管理人員，建立完善施工組織紀(jì)律制度，全程參與縣國土資源局組織的開發(fā)施工放樣。

施工隊(duì)伍建立全面質(zhì)量保證體系，設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)檢人員，完善質(zhì)量檢查制度。監(jiān)理人員可對(duì)任何工藝、材料設(shè)備進(jìn)行無條件的檢查和監(jiān)督。

五、項(xiàng)目資金管理

(一)項(xiàng)目資金管理的基本要求

土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金來源于耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等,屬專項(xiàng)資金范疇。其開支范圍為組織實(shí)施管理項(xiàng)目的各項(xiàng)支出，主要包括項(xiàng)目的前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等，各項(xiàng)費(fèi)用列支必須在預(yù)算規(guī)定的比例內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

建立健全內(nèi)部管理制度和控制機(jī)制，確保資金管理的規(guī)范化，確保項(xiàng)目預(yù)算和資金收支計(jì)劃的順利執(zhí)行。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作，及時(shí)提供會(huì)計(jì)信息，滿足各方面管理的需要。切實(shí)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防范。

項(xiàng)目資金設(shè)立專門賬戶，獨(dú)立核算，專款專用。縣國土資源局開設(shè)銀行專戶儲(chǔ)存，根據(jù)規(guī)定的用途和開支標(biāo)準(zhǔn)，安排使用項(xiàng)目資金，不得擅自改變資金用途、擴(kuò)大使用范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)項(xiàng)目批復(fù)后和實(shí)施中，如項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向國土資源部、省國土資源廳報(bào)告。

(二)資金管理機(jī)構(gòu)

指揮部下設(shè)的項(xiàng)目資金管理組具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理和使用，若遇特殊原因需調(diào)整支出應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

(三)資金管理方式

1.資金支付：支付項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)劃清各項(xiàng)費(fèi)用的開支界限，嚴(yán)格遵守費(fèi)用的開支范圍。工程款由施工單位申請(qǐng)，監(jiān)理人員、技術(shù)管理人員和縣國土資源局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按職責(zé)審核簽署意見，并報(bào)辦公室主任簽字后方能支付。嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算制和現(xiàn)金管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，資金支付的原始憑證，必須真實(shí)、有效和完整。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查：由審計(jì)部門審計(jì)，接受上級(jí)主管部門和縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組監(jiān)督檢查。

3.竣工決算：由縣國土資源局負(fù)責(zé)編制，提交審計(jì)部門審計(jì)。

六、項(xiàng)目權(quán)屬管理工作

(一)權(quán)屬調(diào)整工作方案

全面落實(shí)土地開發(fā)整理權(quán)屬管理的各個(gè)工作程序，界定各項(xiàng)土地權(quán)利，合理分配土地收益，避免出現(xiàn)土地權(quán)屬爭議，準(zhǔn)確反映土地整理項(xiàng)目區(qū)的位置、界線、地類、面積等土地利用現(xiàn)狀，確保地類認(rèn)定上的真實(shí)性。

(二)土地權(quán)屬現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)所在的××鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)查清楚項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬類型及分布，明晰村與村、組與組之間的界線，明確各村組集體土地的界線和范圍。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前后需進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整分配的，必須組織村組有關(guān)人員做好土地的丈量和登記造冊(cè)。

(三)土地權(quán)屬調(diào)整工作原則和依據(jù)

土地整理以后，改變了原有的地貌和農(nóng)田四至標(biāo)識(shí)，在土地權(quán)屬調(diào)整過程中，既要保證標(biāo)準(zhǔn)田塊的完整性，又要防止人為的割裂而違背項(xiàng)目的初衷。土地權(quán)屬調(diào)整必須依據(jù)以下原則：一是有利于土地集中連片、耕作機(jī)械化，生產(chǎn)規(guī)?；?。二是尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。三是公平、公正充分保障廣大農(nóng)民的利益，同時(shí)必須兼顧國家、集體、農(nóng)民三者利益。四是必須貫徹國家法律、法規(guī)和有關(guān)權(quán)屬文件精神，依法行事，權(quán)屬調(diào)整依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法規(guī)和國土資源部國土資發(fā)〔1999〕358號(hào)文件。

(四)土地權(quán)屬調(diào)整主要措施

1.成立項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。××鎮(zhèn)要成立土地權(quán)屬調(diào)查調(diào)整工作組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整等工作，完成權(quán)屬管理的所有工作，由××鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)村干部為成員。

2.土地整理前進(jìn)行統(tǒng)一的確權(quán)登記。查清項(xiàng)目區(qū)內(nèi)宗地的類型、數(shù)量、質(zhì)量，土地權(quán)利人的類型、數(shù)量，并登記造冊(cè)、開會(huì)、形成協(xié)議。土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查完成后，土地整理項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)整工作組就土地現(xiàn)狀進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、聽取意見，作為整理后土地分配方案制定的依據(jù)。

3.制定并公告權(quán)屬調(diào)整方案。尊重土地權(quán)利人的意愿，根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，編制和落實(shí)土地權(quán)屬調(diào)整方案?；痉椒椋簣?jiān)持集體土地總面積不變，按照沿襲傳統(tǒng)、集中連片的原則，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)各單位的原有土地比例，以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，沿其田間道路、生產(chǎn)道、林道、溝渠等線狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線，確定界址拐點(diǎn)和界址線，確認(rèn)四至并埋設(shè)界樁。公告后的土地權(quán)屬調(diào)整方案報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

4.土地權(quán)屬調(diào)整的方式。國有土地與集體土地之間土地所有權(quán)的調(diào)整必須在原國有與集體所有土地之間不規(guī)則處，按等量或等價(jià)，經(jīng)雙方協(xié)商后進(jìn)行調(diào)整。村界兩側(cè)的集體土地，可按等當(dāng)量或等價(jià)原則進(jìn)行調(diào)整，若土地質(zhì)量相同，可按等數(shù)量原則調(diào)整;相鄰村間的插花地按等當(dāng)量原則調(diào)整;不相鄰村間的插花地按等當(dāng)量原則通過各自相鄰的村依次調(diào)整。土地整理過程中農(nóng)戶土地經(jīng)營承包權(quán)的調(diào)整按等質(zhì)等量模式進(jìn)行調(diào)整。土地整理后，新增耕地使用權(quán)歸當(dāng)?shù)卮寮w統(tǒng)一經(jīng)營使用。

5.土地權(quán)屬調(diào)整后的管理。權(quán)屬調(diào)整工作完成后，由縣國土資源部門進(jìn)行權(quán)屬變更登記與核發(fā)土地權(quán)屬證書。涉及所有權(quán)調(diào)整的村與村簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，統(tǒng)一格式，一式多份。涉及農(nóng)民承包地調(diào)整的，村與農(nóng)民簽訂協(xié)議，重新登記造冊(cè)。

七、項(xiàng)目信息文檔管理

由專人收集示范區(qū)建設(shè)內(nèi)外信息及每個(gè)工作環(huán)節(jié)的信息，分類整理，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地傳遞到項(xiàng)目管理實(shí)施者手中，為管理決策服務(wù)。

文檔資料由專人管理，從建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)開始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，以及土地權(quán)屬調(diào)整等所有的文件資料、合同、附件、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程日記，監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告、原材料試測報(bào)告、工程聯(lián)系單、工程月報(bào)、進(jìn)度報(bào)告、技術(shù)鑒定書、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)決算資料、審計(jì)報(bào)告、圖片、錄像等均由專人建檔，分門別類歸檔保管。

八、檢查驗(yàn)收工作方案

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收組(包括國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員)依據(jù)有關(guān)批復(fù)和技術(shù)文本資料，相關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》(td/t1013—2000)，《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(td/t1012—000)，農(nóng)、林、水、環(huán)保、交通、城鎮(zhèn)(村鎮(zhèn))建設(shè)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定檢查驗(yàn)收內(nèi)容和要求、程序和步驟。

(一)項(xiàng)目驗(yàn)收(中間驗(yàn)收)

1.隱蔽工程驗(yàn)收：工程達(dá)到驗(yàn)收條件后，由施工單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并同時(shí)提交有關(guān)圖紙和技術(shù)資料。驗(yàn)收后形成“重要隱蔽工程驗(yàn)收簽證”。

2.分部工程驗(yàn)收：成立分部工程驗(yàn)收工作組，由項(xiàng)目承擔(dān)單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位組成。主要職責(zé)是：鑒定工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);評(píng)定工程質(zhì)量;對(duì)驗(yàn)收遺留問題提出處理意見，并出具“分部工程驗(yàn)收簽證”。

3.單位工程驗(yàn)收：當(dāng)一個(gè)單位工程的所有分部工程完工后，進(jìn)行單位工程完工驗(yàn)收。檢查工程是否已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)完成;檢查工程質(zhì)量鑒定工程質(zhì)量等級(jí)，對(duì)遺留問題提出處理要求;檢查工程是否具備安全運(yùn)行條件，并出具“單位工程驗(yàn)收鑒定書”。

(二)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

1.土地整理項(xiàng)目檢查驗(yàn)收方式：全面核查與抽樣核查相結(jié)合、室內(nèi)核算與實(shí)地勘查相結(jié)合，座談、審閱文件、走訪農(nóng)戶等方式。

2.項(xiàng)目檢查驗(yàn)收內(nèi)容及要求如下：土地?cái)?shù)量和質(zhì)量情況，工程建設(shè)完成情況，組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)資金管理情況，土地權(quán)屬管理情況，檔案資料管理情況，工程管護(hù)情況，問題和建議。要求項(xiàng)目必須全面完工，達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

3.檢查驗(yàn)收程序：施工單位竣工自查—填寫驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告—縣級(jí)自檢自查—州級(jí)初驗(yàn)—報(bào)省部最終驗(yàn)收;

4.驗(yàn)收步驟

(1)聽取項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告。(2)實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取意見。(3)查閱項(xiàng)目有關(guān)資料。(4)反饋項(xiàng)目驗(yàn)收情況。

九、項(xiàng)目工程后期管護(hù)工作

為使土地開發(fā)整理項(xiàng)目后期管護(hù)工作規(guī)范化、制度化運(yùn)轉(zhuǎn)，在確保項(xiàng)目工程安全的前提下，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，實(shí)行“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，明晰產(chǎn)權(quán)。以農(nóng)戶自用為主的工程，按照“自有、自用、自管”的原則，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有;受益農(nóng)戶較多的工程應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)牽頭組織進(jìn)行管護(hù)。

縣國土資源局為項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)主體，項(xiàng)目建設(shè)完工驗(yàn)收后即委托項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目農(nóng)田水利設(shè)施、道路、林網(wǎng)等進(jìn)行后期管護(hù)，雙方簽訂項(xiàng)目管護(hù)合同。項(xiàng)目后期管護(hù)者應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，自籌資金，嚴(yán)格按照項(xiàng)目承擔(dān)單位的管護(hù)要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管護(hù)。

第四篇：關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

開展農(nóng)村土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是我國重要的戰(zhàn)略舉措，對(duì)保障糧食安全、提高耕地綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。自XX年起我縣正式啟動(dòng)了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，現(xiàn)結(jié)合河口鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、河口鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況

xx縣共規(guī)劃設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目12萬畝，其中河口鄉(xiāng)共規(guī)劃設(shè)計(jì)15333畝，目前已完工通過縣級(jí)驗(yàn)收的5500畝，正在建設(shè)的5350畝，設(shè)計(jì)明年開工的4483畝。

二、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)亟需解決的幾個(gè)問題

1、田塊零碎程度大，權(quán)屬狀況復(fù)雜。我縣耕地形態(tài)細(xì)碎、零亂，田坎比例過大。不僅不適合使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械開展規(guī)?；F(xiàn)代化作業(yè)，也是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作面臨的巨大障礙。但在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)時(shí)，為避免耕地權(quán)屬調(diào)整產(chǎn)生的糾紛和麻煩，項(xiàng)目區(qū)田塊較為零碎的現(xiàn)狀仍然沒有大的改變。另一方面，一些地方通過土地平整進(jìn)行了權(quán)屬調(diào)整，形成了規(guī)范的格網(wǎng)條田，但由于是將整理成的大田劃分成小田承包給農(nóng)民，戶與戶之間又重新筑田埂做界址，土地重新零碎化，有效耕地面積實(shí)際增加不多。

2、投資分散，綜合效益難以發(fā)揮?？h直相關(guān)部門按照 工作職責(zé)推進(jìn)農(nóng)村綜合建設(shè)相關(guān)的工作，如：國土部門開展的農(nóng)村土地整治工作，通過對(duì)田、水、路、渠等進(jìn)行綜合整治，以增加耕地面積、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為主要目標(biāo)； 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)安排的土地治理項(xiàng)目，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田；農(nóng)業(yè)部門安排的高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，主要包括推廣優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術(shù)、綜合防控病蟲草害、普及測土配方施肥和推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)等內(nèi)容； 水利部門安排的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等。由于投資分散，投資標(biāo)準(zhǔn)低，難以發(fā)揮綜合效益。

3、統(tǒng)籌不夠，與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)不協(xié)調(diào)。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)將重心放在農(nóng)田建設(shè)方面，對(duì)村莊整治、農(nóng)村環(huán)境、交通建設(shè)等方面關(guān)注度不高。在一些項(xiàng)目區(qū)，常常能夠看到農(nóng)田配有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的混凝土田間道，而與田間道對(duì)接的村莊道路則高低不平、損毀嚴(yán)重，也常能看到雜樹、雜草，垃圾亂倒亂堆等環(huán)境不良現(xiàn)象，與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)不相協(xié)調(diào)，且長久下來勢必對(duì)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田造成不良影響。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)涵需進(jìn)一步豐富，有必要與農(nóng)村公路、沼氣建設(shè)、危房改造、農(nóng)村清潔工程等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作統(tǒng)籌開展。

4、設(shè)計(jì)粗糙，土地整治效果不明顯。一部分高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段未充分尊重項(xiàng)目所在地干部群 眾的意愿，沒有充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，干部群眾參與不夠，再加上設(shè)計(jì)人員未深入實(shí)際進(jìn)行仔細(xì)的現(xiàn)場踏勘，缺乏細(xì)致周密的考慮，這樣設(shè)計(jì)出來的方案施工難度大，群眾認(rèn)可度不高，效果就大打折扣。還有的在設(shè)計(jì)上注重硬件而忽視了土壤改良和科技等軟件設(shè)施，達(dá)不到綜合配套的要求。

5、建設(shè)有力而運(yùn)營乏力。在現(xiàn)行的分散經(jīng)營體制下，大部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，許多建設(shè)好的工程由于管護(hù)不到位，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田發(fā)展不可持續(xù)。由于缺乏必要的管護(hù)和科學(xué)的運(yùn)營，導(dǎo)致建設(shè)好的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田質(zhì)量下降。同時(shí)由于耕地實(shí)行家庭承包責(zé)任制，整理好的大的連片的耕地再次劃分成一塊塊小田而無法發(fā)揮出高的效益。

三、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相結(jié)合。在不改變耕地用途，依法自愿有償?shù)那疤嵯?，?duì)土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行適度流轉(zhuǎn)。這樣，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就能夠真正做到降低田坎系數(shù)和田塊零碎化程度，將零碎的不規(guī)則的小田建設(shè)成集中連片的格網(wǎng)條田，進(jìn)而保障農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化作業(yè)和經(jīng)營。此外，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)結(jié)合，可以有效破解由于農(nóng)民外出打工造成的耕地被撂荒等問題，并充分利用各種專業(yè)合作社、發(fā)展大戶等帶領(lǐng)農(nóng)村留守的有效勞動(dòng)力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大大提高土地效益，讓農(nóng)民 真正富裕起來。

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，既要把耕地、道路、排灌溝渠等結(jié)合起來通盤考慮，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，又要注重土地平整、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境等工程，提高耕地生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)利用。同時(shí)要把目前較為分散的與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作有關(guān)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小農(nóng)水等建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，提高資金的利用率和有效率。

3、構(gòu)建政府主導(dǎo)、國土搭臺(tái)，整合部門專項(xiàng)資金。目前與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作有關(guān)的國土、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)發(fā)辦等部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，各自為陣而缺乏有效的整合和協(xié)調(diào)，這就要求政府牽頭，構(gòu)建各部門聯(lián)動(dòng)的體系，整合各部門各渠道資金，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范工程，使之成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的亮點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色示范的亮點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的亮點(diǎn)。

4、加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的管護(hù)和利用。首先是要對(duì)已建設(shè)好的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，按照基本農(nóng)田保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)予以重點(diǎn)保護(hù)。其次是明確管護(hù)主體和責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)后，要建立統(tǒng)一的、規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)志牌，載明面積、范圍、主要設(shè)施和保護(hù)責(zé)任單位等?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，建立管護(hù)的長效機(jī)制。同時(shí)在建設(shè)好 的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)，大力推廣先進(jìn)的、成熟的、優(yōu)良的科研成果，讓高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效

第五篇：項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告：飛機(jī)副翼操縱系統(tǒng)的工作性

能與故障分析

項(xiàng)目的目的和意義：了解關(guān)于飛機(jī)副翼的組成、功用、結(jié)構(gòu)、外載荷于機(jī)翼的連接、力的傳遞，以及組成部件的工作原理調(diào)整及日常維護(hù)方法，并且能夠正確對(duì)故障進(jìn)行排除。

國內(nèi)外研究現(xiàn)狀：

研究思路：

擬實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：

技術(shù)路線：