第一篇：提升服務(wù)業(yè)含金量

提升服務(wù)業(yè)含金量，創(chuàng)建“國(guó)際招標(biāo)”一流品牌--新形勢(shì)下招標(biāo)公司的服務(wù)創(chuàng)新

受益于改革開放以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目的長(zhǎng)盛不衰，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)整個(gè)招標(biāo)行業(yè)的快速增長(zhǎng)，招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增加。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展和積累，中國(guó)的招標(biāo)行業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了成熟期，從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的企業(yè)日益增多，僅在上海，各類招標(biāo)公司就有幾百家，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)利潤(rùn)也隨之逐步降低。如何增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，成為擺在我公司全體員工面前的重大課題。在此新形勢(shì)下，只有充分挖掘公司的優(yōu)勢(shì)，迎接新的挑戰(zhàn)，才能走出公司發(fā)展的瓶頸，迎來(lái)新的天地。

上海國(guó)際招標(biāo)有限公司的優(yōu)勢(shì)是什么？第一是人才，公司擁有一群懂專業(yè)、對(duì)招標(biāo)事業(yè)充滿激情的優(yōu)秀員工；第二是客戶網(wǎng)，多年來(lái)公司在客戶中留下了眾口傳承的口碑，擁有一定數(shù)量的客戶群。在此基礎(chǔ)上，公司確定了創(chuàng)建新型現(xiàn)代咨詢公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出了“精益求精，提高服務(wù)品質(zhì)；前伸后延，創(chuàng)新增值服務(wù)”的戰(zhàn)略口號(hào)。

所謂“精益求精，提高服務(wù)品質(zhì)”，即不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為客戶提供更完美的服務(wù)；“前伸后延，創(chuàng)新增值服務(wù)”則是指從傳統(tǒng)的招標(biāo)業(yè)務(wù)出發(fā)，將業(yè)務(wù)內(nèi)容向前向后延伸，為客戶提供更多、更深入的增值服務(wù)，不僅在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，更要在項(xiàng)目前期和后期為客戶提供一攬子的解決方案，從而提升服務(wù)價(jià)值。顯然，提高服務(wù)品質(zhì)是招標(biāo)公司的立企之本，而創(chuàng)新增值服務(wù)則是招標(biāo)公司的強(qiáng)企之路，唯有創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公司的長(zhǎng)久發(fā)展。實(shí)際上，前伸后延既包括業(yè)務(wù)范圍的前后拓展，也包括服務(wù)內(nèi)容的深化細(xì)分，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)在面臨新業(yè)務(wù)新問(wèn)題時(shí)開拓思維，尋找最優(yōu)的方法解決客戶的難題。有了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)抓住外部的機(jī)遇，上海國(guó)際招標(biāo)有限公司走上了服務(wù)創(chuàng)新之路。

一、融資招商，創(chuàng)上海水務(wù)招商之先河

從本世紀(jì)初開始，全國(guó)各地的市政公用行業(yè)逐步向社會(huì)資本開放，特別是其中的水務(wù)行業(yè)。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的極大需求和國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，其市場(chǎng)化進(jìn)程推進(jìn)迅速，國(guó)家和各地政府也制定了相應(yīng)的鼓勵(lì)性政策。有了項(xiàng)目，也有了政策，但如何尋找合適的投資者卻成了地方政府的一大難題。很多地方政府部門由于在融資招商方面經(jīng)驗(yàn)的不足，迫切需要借助專業(yè)咨詢公司的力量，以最少的投入、最高的效率完成項(xiàng)目，并保證項(xiàng)目成功。上海國(guó)際招標(biāo)有限公司在傳統(tǒng)工程建設(shè)招標(biāo)中所積累的經(jīng)驗(yàn)和集聚的人才，完全有能力進(jìn)入這一具有廣闊前景的領(lǐng)域，并充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。瞄準(zhǔn)這一發(fā)展機(jī)會(huì)，公司在2001年果斷進(jìn)入這一市場(chǎng)，承擔(dān)了上海市第一個(gè)水務(wù)公開招商項(xiàng)目，即處理規(guī)模達(dá)170萬(wàn)噸/日的上海竹園第一污水處理廠BOT招商項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目也是上海水務(wù)行業(yè)第一個(gè)以法律文件形式正式授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)積極的探索和不懈的努力，上海竹園第一污水處理廠招商項(xiàng)目取得了極大的成功，不僅成功吸引了數(shù)億元的民營(yíng)資本投資該項(xiàng)目，更使該項(xiàng)目成為全國(guó)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化的標(biāo)志性項(xiàng)目。

上海竹園第一污水處理廠招商項(xiàng)目的成功，奠定了我司在上海水務(wù)招商領(lǐng)域的領(lǐng)軍地位。此后，我司又相繼成功完成了上海竹園第二污水處理廠、上海金山水質(zhì)凈化廠搬遷工程、上海松江南部污水處理系統(tǒng)、上海奉賢東部污水處理廠、上海奉賢西部污水處理廠等項(xiàng)目，成了上海水務(wù)融資招商代理市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者。不僅如此，公司將此業(yè)務(wù)向鄰近省市拓展，完成了

浙江余杭塘棲污水處理廠項(xiàng)目，目前又正在進(jìn)行溫州甌北污水處理廠項(xiàng)目的招商。

這些招商咨詢項(xiàng)目的成功，不僅使我司業(yè)務(wù)在建設(shè)項(xiàng)目的周期上從以往的工程建設(shè)階段向前延伸到了投資分析與決策階段，開拓了新的市場(chǎng)領(lǐng)域，提升了服務(wù)附加值，增加了新的收入來(lái)源，而且通過(guò)招商過(guò)程與業(yè)主建立的良好關(guān)系，帶動(dòng)了后續(xù)工程招標(biāo)的業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)了公司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

二、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、特許經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的完美結(jié)合近年來(lái)，國(guó)家相繼頒布了一系列法規(guī)，對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。國(guó)有產(chǎn)權(quán)的進(jìn)場(chǎng)交易，大大促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展。上海國(guó)際招標(biāo)有限公司看到了產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)的巨大發(fā)展?jié)摿?，決定再次突破自我，開拓產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域。2004年，公司以其控股的紀(jì)輝公司的名義申請(qǐng)了產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)資格，并申請(qǐng)成為上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的執(zhí)業(yè)會(huì)員。

與融資招商代理一樣，紀(jì)輝公司的產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)仍以水務(wù)項(xiàng)目為切入點(diǎn)。2005年，紀(jì)輝公司作為出讓方代理人成功完成了上海嘉定新城污水處理廠部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，為價(jià)值1.22億元的污水廠資產(chǎn)找到了合適的受讓方和管理者。這一項(xiàng)目的成功標(biāo)志著公司正式跨入了產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。更具有重要意義的是，這個(gè)項(xiàng)目第一次將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)緊密結(jié)合在一起，為上海水務(wù)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)探索出了在BOT招商之外的一條新路。

在成功代理嘉定項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，紀(jì)輝公司又完成了上海申同管道公司16%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，為申同管道公司的改制提供了有利條件。

三、受讓代理，以“換位思維”完善服務(wù)

無(wú)論是傳統(tǒng)的招標(biāo)項(xiàng)目，還是上述所提到的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的出讓方代理項(xiàng)目，公司扮演的都是招標(biāo)單位或出讓方，也即甲方的代理人的角色。這決定了招標(biāo)公司在工作中必須站在甲方的利益角度去考慮問(wèn)題，盡力為甲方爭(zhēng)取最大的利益。顯然，只站在一個(gè)角度看問(wèn)題，難免不夠全面，投標(biāo)人的利益、困難和問(wèn)題經(jīng)常未能被充分考慮到，從而造成部分項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題不易解決。

2005年，招標(biāo)公司以另外一種角色，即作為受讓方代理，代理香港某公司通過(guò)上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所競(jìng)買上海市某著名百貨企業(yè)的60%產(chǎn)權(quán)，從而獲得了對(duì)招標(biāo)工作的新認(rèn)識(shí)。在這個(gè)項(xiàng)目中，公司不再象以往那樣編制招標(biāo)文件，為投標(biāo)人投標(biāo)設(shè)置各類條件，而是要為委托人做好咨詢服務(wù)，包括編制投標(biāo)文件，結(jié)合委托人的情況響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。在這個(gè)過(guò)程中，以往作為甲方代理所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)對(duì)公司理解出讓方發(fā)布的出讓文件提供了幫助。同時(shí)，通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目的“換位思考”，公司也發(fā)現(xiàn)了以往在編制招標(biāo)文件中所忽略的某些問(wèn)題。投標(biāo)咨詢服務(wù)，不僅受到了委托人的高度贊揚(yáng)，擴(kuò)大了公司的服務(wù)范圍，也使公司在此后的招標(biāo)代理項(xiàng)目中考慮的問(wèn)題更加全面，這對(duì)公司提高服務(wù)水平、保證服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)內(nèi)容、促進(jìn)項(xiàng)目成功有著極大的幫助。

四、全程服務(wù)，做業(yè)主不可或缺的左膀右臂

通常的招標(biāo)代理工作，就是把業(yè)主對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的具體要求轉(zhuǎn)變成符合規(guī)范的文字，編制成招標(biāo)文件，通過(guò)規(guī)范的招標(biāo)程序，為業(yè)主尋找合適的設(shè)備供應(yīng)商、建設(shè)承包商或者技術(shù)方案提供商。在此過(guò)程中，招標(biāo)公司只是一個(gè)執(zhí)行者，并不為業(yè)主提供深層次的咨詢服務(wù)。事實(shí)上，由于社會(huì)分工的高度細(xì)化，很多業(yè)主希望有第三方為其在招標(biāo)工作之前的投資決策階段提供方案咨詢，在招標(biāo)工作完成后的合同談判階段做好參謀。上海國(guó)際招標(biāo)有限公司員工的高素質(zhì)完全有能力為業(yè)主提供更深入更全面的服務(wù)，如上海衡山路—復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)建業(yè)里保護(hù)整治試點(diǎn)項(xiàng)目就證明了這一點(diǎn)。

上海衡山路—復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)建業(yè)里保護(hù)整治試點(diǎn)項(xiàng)目屬于上海歷史文化風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)整治項(xiàng)目，由于其地理位置的特殊及整個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)志性意義，吸引了不少國(guó)內(nèi)外投資商的興趣，也收到了不同的整治方案。如何從中選擇一個(gè)既能最大程度地保存和保護(hù)好具有上海海派風(fēng)情特色的歷史建筑，又能為城市生活增添新的風(fēng)景和亮色的方案，同時(shí)還能兼顧公共利益和投資者利益，成為困撓政府招商部門的難題。

接受委托之后，我司一方面進(jìn)行了大量的實(shí)地考察，搜集了很多建業(yè)里的第一手資料，另一方面還搜集了上海本地以及國(guó)外，特別是歐洲一些國(guó)家對(duì)于歷史建筑的保護(hù)開發(fā)方案，同時(shí)著手與國(guó)際、國(guó)內(nèi)潛在的投資人或開發(fā)商進(jìn)行接觸，了解投資意向，并對(duì)潛在投資人的品牌、國(guó)際聲譽(yù)以及項(xiàng)目的實(shí)際操作能力進(jìn)行分析。經(jīng)過(guò)大量前期工作，我司提出了以合資公司的方式進(jìn)行建業(yè)里項(xiàng)目開發(fā)，并以國(guó)際邀請(qǐng)招商方式尋求既有資金實(shí)力，又在歷史建筑整修方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)商的招商方案。方案一經(jīng)推出就得到了委托方的認(rèn)可。然后，我司根據(jù)確定的招商方案，編制了招商文件及一整套完整的項(xiàng)目法律文件。在基本確定投資人為花旗銀行后，我司又協(xié)助徐匯區(qū)政府相關(guān)部門與投資人進(jìn)行了一輪又一輪細(xì)致的談判，逐一確定了合同的條款，直至合同順利簽署。在談判階段，我司既要在談判前為委托人詳細(xì)列出將要談判的內(nèi)容和我司對(duì)每一條內(nèi)容的建議，談判中代理委托人據(jù)理力爭(zhēng)，談判后還要及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要和談判備忘錄?？梢哉f(shuō)，是我司從方案制定到協(xié)助談判全過(guò)程的細(xì)致深入的服務(wù)才使項(xiàng)目得以圓滿成功。這一項(xiàng)目的成功，也使我司更有信心在更多的項(xiàng)目中為業(yè)主提供更全面的服務(wù)。

五、方案創(chuàng)新，巧解魚和熊掌之難題

古人云：魚和熊掌，難以兼得。但是，作為委托人的代理和智囊，招標(biāo)公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮聰明才智，力爭(zhēng)為委托人同時(shí)獲得魚和熊掌。在上海浦東機(jī)場(chǎng)磁浮車站賓館招商項(xiàng)目中，我司通過(guò)招商方案的創(chuàng)新，做到了這一點(diǎn)。

上海市浦東機(jī)場(chǎng)磁浮車站賓館項(xiàng)目地處上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)交通中心，坐落在已投入使用的上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)磁懸浮車站上面，一期和二期航站樓的中間，地理位置獨(dú)特。這如此特殊的位置建造的賓館，其客流優(yōu)勢(shì)及品牌宣傳優(yōu)勢(shì)不言而喻，上海機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)希望以此優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)際或國(guó)內(nèi)知名酒店品牌來(lái)投資、開發(fā)建設(shè)和管理，進(jìn)一步提升浦東機(jī)場(chǎng)的形象的品質(zhì)。但是，也正因?yàn)槠浣ㄔ诖鸥≤囌局?，賓館的產(chǎn)權(quán)與磁浮車站難以分開，上海機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)從長(zhǎng)期利益考慮也不愿放棄賓館的產(chǎn)權(quán)。不放棄產(chǎn)權(quán)，如何吸引投資？接受上海機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)委托后，我司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)的分析，提出了多套方案進(jìn)行比較，最后，我司借鑒水務(wù)BOT特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，提出了“建設(shè)管理+租賃運(yùn)營(yíng)”的合作模式，即投資人一次性預(yù)付相當(dāng)于賓館建造成本的租金，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)將該租金交給投資人委托其進(jìn)行建設(shè)，建成后機(jī)場(chǎng)集團(tuán)再將賓館租給投資人運(yùn)營(yíng)管理一定年限，租賃期滿后，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)收回運(yùn)營(yíng)權(quán)。這一獨(dú)特的合作模式，既滿足了機(jī)場(chǎng)集團(tuán)保留產(chǎn)權(quán)的要求，又合理保證了投資人的投資收益，最終成功吸引到了大眾集團(tuán)和美林閣集團(tuán)的共同投資，實(shí)現(xiàn)了雙贏。通過(guò)這一具體方案的創(chuàng)新，也進(jìn)一步體現(xiàn)了招標(biāo)公司作為咨詢機(jī)構(gòu)的價(jià)值。

這是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，有創(chuàng)新才有生命力，創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)永恒的主題。招標(biāo)公司要進(jìn)一步發(fā)展壯大，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，也必須加強(qiáng)創(chuàng)新。從以上幾個(gè)例子可以看出，上海國(guó)際招標(biāo)有限公司無(wú)論在服務(wù)內(nèi)容方面，還是在服務(wù)方法上都已經(jīng)在創(chuàng)新的道路上邁出了結(jié)實(shí)的一步。今后，我司將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，拓寬咨詢領(lǐng)域，研究更多更好的咨詢方法，提高服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)，將公司打造成新型的現(xiàn)代專業(yè)咨詢公司。

第二篇：“放管服”改革如何提升含金量

“放管服”改革如何提升含金量

5月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定采取措施將企業(yè)開辦時(shí)間和工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2018年4月3日，浙江桐廬縣行政服務(wù)中心工作人員交給申辦者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。該地區(qū)通過(guò)改革企業(yè)開辦流程，對(duì)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、稅控設(shè)備購(gòu)置五個(gè)環(huán)節(jié)，在3天內(nèi)辦結(jié)。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化與“放管服”（簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)）改革密不可分。李克強(qiáng)總理曾在今年全國(guó)人代會(huì)答記者問(wèn)時(shí)表示，下一步“放管服”改革要在六個(gè)方面下硬功夫：企業(yè)開辦時(shí)間再減一半;項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半;政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通;企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門;最多跑一次;凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。

深化“放管服”改革，地方也在積極響應(yīng)。近年來(lái)，天津提出樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，西安強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)“店小二精神”，浙江推行“最多跑一次”改革，很多地方提出要為企業(yè)提供專家式、保姆式服務(wù)等，不少改革措施效果明顯。

在政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變的同時(shí)，“放管服”改革仍面臨不少挑戰(zhàn)，比如如何加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，如何落實(shí)重大改革部署和政策決策的“最后一公里”，如何提升人民群眾對(duì)改革的獲得感等。

為此，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》日前舉辦研討會(huì)，深入探討在新時(shí)代如何持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步提高 “放管服”改革的含金量?！胺殴芊钡碾y點(diǎn)

參加研討會(huì)的專家表示，目前相比“放”和“服”，有效而可靠的“管”更需加強(qiáng)。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授宋世明認(rèn)為，轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”的固有觀念和管理模式并非易事，除了完善執(zhí)法之外，比較可行的就是構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管。

在這個(gè)過(guò)程中，法律法規(guī)的完善至關(guān)重要。“我們現(xiàn)在很多法律法規(guī)都是條線分割的，尤其涉及一些跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的監(jiān)管，法治保障方面還需要進(jìn)一步深化研究?！鄙虾Ｊ衅謻|新區(qū)區(qū)委組織部行政審批制度改革處處長(zhǎng)肖林說(shuō)。

而“放”與“管”的邊界同樣值得思考。北京市政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督處處長(zhǎng)史凱認(rèn)為，應(yīng)該有一套如何規(guī)范重心下移、權(quán)力下放的流程和基本原則?！艾F(xiàn)實(shí)中有些上一級(jí)部門把本應(yīng)自身承擔(dān)的職責(zé)層層下移，最后全壓到了基層政府、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)大量的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了下移的監(jiān)管職能，它的社會(huì)管理職能實(shí)際上被弱化?！?/p>

另外，與會(huì)專家對(duì)“放管服”改革中的“服”是指政務(wù)服務(wù)還是公共服務(wù)，提出了一些看法。有專家認(rèn)為，政務(wù)服務(wù)追求便捷性，而公共服務(wù)雖屬于政府職能，但其輸出端是水、電、氣、熱等公共企業(yè)和醫(yī)療、衛(wèi)生、學(xué)校等事業(yè)單位，并非政府部門自身。

在史凱看來(lái)，政務(wù)服務(wù)的便捷只是優(yōu)化服務(wù)其中一小部分，“服”應(yīng)該圍繞公共服務(wù)如何輸出、改進(jìn)來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化，核心在于政府普惠性公共服務(wù)的改善。

對(duì)于近年來(lái)興起的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，肖林則認(rèn)為，建立政務(wù)服務(wù)門戶，目的是快速打通政府部門與企業(yè)、群眾的聯(lián)系通道，通過(guò)這個(gè)通道依靠人民，讓群眾和企業(yè)告訴政府改哪些、怎么改，從而建立起以人民為中心的改革。

與會(huì)專家也提到，由于缺乏統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng)，各地各部門的政務(wù)數(shù)據(jù)、信息得不到充分共享，“放管服”改革中也遇到一些難題。

“比如我們非常需要金融行業(yè)的數(shù)據(jù)，遇到一些非法集資問(wèn)題，拿不到數(shù)據(jù)就很難開展屬地化監(jiān)管;再比如像海關(guān)、稅務(wù)這樣的跨行業(yè)監(jiān)管，也需要跟行業(yè)相結(jié)合?！毙ち终f(shuō)。

另一個(gè)被多次提及的難點(diǎn)，在于簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變顛覆了傳統(tǒng)的政府辦公信息系統(tǒng)，商事主體快速增加，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，而傳統(tǒng)監(jiān)管手段滯后，影響了“放管服”的進(jìn)度。

比如，中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所博士生導(dǎo)師曹存根就認(rèn)為，目前，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D人臉識(shí)別等現(xiàn)代信息技術(shù)在政府服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用還相對(duì)滯后。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

除了針對(duì)“放管服”的各個(gè)方面提出建議，不少與會(huì)專家還認(rèn)為，未來(lái)需要在“放管服”改革的頂層設(shè)計(jì)上下功夫。

首先是信息和數(shù)據(jù)共享方面。曹存根建議，加強(qiáng)“中央-省-地市縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”的信息服務(wù)頂層設(shè)計(jì)和“跨部門”信息聯(lián)動(dòng)和共享的頂層設(shè)計(jì)。

他認(rèn)為，這種“跨層級(jí)”的信息聯(lián)通和共享十分必要，“上下貫通數(shù)據(jù)流、信息流、政策流，可以為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)準(zhǔn)確的決策信息，跨部門信息聯(lián)動(dòng)和共享，可以增強(qiáng)部門信息共享和聯(lián)動(dòng)，不僅降低建設(shè)費(fèi)用，也提高了行政效率?！?/p>

深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康也建議，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的信息化政務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與身份信息識(shí)別、銀行信息、社區(qū)網(wǎng)格化、空間地理等信息系統(tǒng)的銜接融合，加大信息化技術(shù)、智慧化技術(shù)在政府管理中的應(yīng)用，以信息化水平的提升解決目前政府運(yùn)行中的效率、流程等問(wèn)題。

其次是?π龐瞇畔⒌氖褂梅矯?。针堕啔ぐ旋嫴[畔⑷狽ν騁還芾砘?構(gòu)和平臺(tái)，天津市審批（審改）辦主任趙宏偉建議，在頂層設(shè)計(jì)上應(yīng)該突出“一個(gè)信用環(huán)境體系”。

對(duì)此，吳思康稱之為覆蓋全社會(huì)、統(tǒng)一權(quán)威的信用平臺(tái)。他表示，強(qiáng)化信用信息的應(yīng)用，推行信用監(jiān)管，可以考慮建立獨(dú)立的國(guó)家級(jí)信用信息管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一獲取管理全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和主體的信用信息。建立覆蓋全社會(huì)的信用平臺(tái)，歸集公檢法、安全生產(chǎn)、社保、交通違法、稅務(wù)、水電氣、租房等各類涉及法人和自然人的信用信息。制定統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)目錄、標(biāo)準(zhǔn)和格式規(guī)范，打破信用信息壁壘。

比如，深圳市17個(gè)部門開展稅收“黑名單”制度，重點(diǎn)對(duì)稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓違法人、失信人無(wú)處可藏。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)對(duì)片區(qū)10多萬(wàn)家企業(yè)完成信用查詢和“企業(yè)畫像”，建立企業(yè)信用合規(guī)度評(píng)價(jià)模型，搭建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類及預(yù)警平臺(tái)，并首次將企業(yè)“信用畫像”應(yīng)用于“雙隨機(jī)”抽查。

最后，如何發(fā)揮地方政策平臺(tái)作用值得探索。部分與會(huì)專家建議，條件成熟時(shí)，國(guó)家可以考慮給予地方更多授權(quán)，特別是在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的授權(quán)。

“比如支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，可以探索構(gòu)建彈性包容的準(zhǔn)入制度和監(jiān)管政策，在生物醫(yī)藥、基因檢測(cè)、無(wú)人機(jī)、無(wú)人駕駛等前沿領(lǐng)域，允許地方支持新技術(shù)新產(chǎn)品先行先試先發(fā)展。”吳思康說(shuō)。

對(duì)此，肖林也有同感，他認(rèn)為，地方接近改革前線，最能了解市場(chǎng)需求，他們提出一些改革需求后，國(guó)家有關(guān)部委可以更好地去指導(dǎo)、支持?！耙虼瞬粌H對(duì)市場(chǎng)要‘放管服’改革，對(duì)改革本身也要簡(jiǎn)政放權(quán)，能不能對(duì)改革進(jìn)行一些備案制管理，做試點(diǎn)，如果成功了，在更大范圍內(nèi)推廣?！?/p>

第三篇：全力提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)

全力提升農(nóng)村服務(wù)業(yè) 打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”

一是規(guī)范發(fā)展流通網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等設(shè)施，積極構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、再生資源回收利用等新型流通網(wǎng)絡(luò)；打造農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系，探索“農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)居對(duì)接”新方式，支持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立加工配送系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng),培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力發(fā)展專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社和農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。二是加快推進(jìn)電商建設(shè)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等重點(diǎn)開展農(nóng)村電商人才培育和農(nóng)民電商技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民；繼續(xù)推動(dòng)涉農(nóng)電商企業(yè)平臺(tái)快速健康發(fā)展；加快“前臺(tái)多樣化、中臺(tái)模塊化、后臺(tái)一體化”電商模式復(fù)制推廣，突出農(nóng)產(chǎn)品上行，積極推進(jìn)線上線下融合的農(nóng)村流通現(xiàn)代化建設(shè)。三是積極打造特色小鎮(zhèn)。因地制宜推進(jìn)服務(wù)業(yè)特色建設(shè)，提升鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。加速沿黃、沿河觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)，打造農(nóng)業(yè)采摘特色小鎮(zhèn)；加快推進(jìn)物流園區(qū)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，集聚產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造物流商貿(mào)小鎮(zhèn)；深挖紅色資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)黨性教育基地建設(shè)，打造紅色小鎮(zhèn)。

第四篇：關(guān)于成人高考含金量

成人高考含金量

現(xiàn)實(shí)生活中的招聘就業(yè)，成人高考畢業(yè)生經(jīng)常比普高畢業(yè)生矮半截兒——這是學(xué)生的普遍反映。有些情況更為嚴(yán)重：南方某省人事部門在公開招聘人才時(shí)，只招普高本科生，成人高考本科生根本不認(rèn)，連報(bào)名參加考試的資格都沒(méi)有。對(duì)此現(xiàn)象，日前，教育專家指出：“問(wèn)題存在的一個(gè)主要原因，是有些人不了解我國(guó)的高等教育體制。”

成人高考在我國(guó)是有法律地位的，它是我國(guó)高等教育的有機(jī)組成部分。成教的證書效力及待遇等問(wèn)題，國(guó)家法律法規(guī)已作出明確規(guī)定，這不是哪個(gè)人或單位隨意說(shuō)說(shuō)就可以算數(shù)的。我們必須維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，任何部門和個(gè)人應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

成人高考靈活開放，不設(shè)門檻，不受年齡、職業(yè)、健康狀況等條件的限制，有著良好的社會(huì)聲譽(yù)。許多成考生經(jīng)過(guò)努力，取得了可喜的進(jìn)步。他們不僅學(xué)到了專業(yè)知識(shí)，更重要的是學(xué)到了獲取知識(shí)的能力和方法，養(yǎng)成了不怕困難、不怕挫折、主動(dòng)刻苦學(xué)習(xí)的毅力和品質(zhì)。成考生獲取知識(shí)的自學(xué)能力與堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)應(yīng)該引起社會(huì)用人部門的高度重視，這種能力和品質(zhì)是各類成功人士必須具備的。

成人高考生要以現(xiàn)實(shí)、靈活的態(tài)度面對(duì)就業(yè)現(xiàn)在企業(yè)或部門在用人上有了更大的自主權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，用人單位定崗、定編，更看重真才實(shí)學(xué)。不會(huì)因?yàn)槟闶浅煽忌灰悖膊粫?huì)因?yàn)槟闶瞧崭呱推改?，學(xué)歷成了一種參考標(biāo)準(zhǔn)，更重要的標(biāo)準(zhǔn)是你有沒(méi)有能力做好，做成了什么。

此外，目前就業(yè)市場(chǎng)的嚴(yán)峻，也足以讓成考生變換擇業(yè)思路，降低期望值，以現(xiàn)實(shí)、靈活的態(tài)度面對(duì)就業(yè)問(wèn)題。必須認(rèn)識(shí)到，這種嚴(yán)峻不僅僅降臨在自考生身上，普高生也未幸免?？梢?，自考生與普高生在就業(yè)問(wèn)題上是站在一條起跑線上的。

面對(duì)新的就業(yè)形勢(shì)，我們的成教畢業(yè)生更應(yīng)樹立自信、自強(qiáng)、自立的信念，以自己的實(shí)際能力和工作表現(xiàn)來(lái)贏得社會(huì)的信賴和人們的尊重。

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第五篇：加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè) 提升服務(wù)業(yè)水平

加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè) 提升服務(wù)業(yè)水平

導(dǎo)語(yǔ)：濱城區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展提速、比重提高、水平提升為目標(biāo)，全力推進(jìn)“四大載體”建設(shè)，加快市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、提高產(chǎn)業(yè)檔次，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。

解說(shuō)：華天商城項(xiàng)目規(guī)劃占地36萬(wàn)平方米，建筑面積48萬(wàn)平方米，總投資20億元。規(guī)劃采用“一心，三軸，四區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)一個(gè)集中商業(yè)、聯(lián)體商業(yè)和分散商業(yè)有機(jī)組合，滿足不同商戶的投資需求和功能需求的商業(yè)綜合體。項(xiàng)目建成投入使用后不僅將成為濱州最大的綜合商貿(mào)城，而且預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入60億元，利稅6億元。作為招商引資項(xiàng)目，華天商城為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力支持，這只是全區(qū)強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)，提升載體能力的一個(gè)縮影。

近年以來(lái)，濱城區(qū)堅(jiān)持優(yōu)化布局、整合資源、提升層次的原則，著力突出“大市場(chǎng)”建設(shè)，加快推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐，打造了一批輻射周邊區(qū)域、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高層次專業(yè)市場(chǎng)群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

濱州豪德貿(mào)易廣場(chǎng)是香港豪德集團(tuán)在濱州投資建設(shè)的大型商貿(mào)物流園區(qū)項(xiàng)目，形成集商品交易、物流配送、電子商務(wù)、金融、倉(cāng)儲(chǔ)、星級(jí)酒店、商務(wù)辦公、生活?yuàn)蕵?lè)等功能為一體的綜合性商貿(mào)物流集散地。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，不僅能提供大量就業(yè)崗位，而且將成為全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和城市亮點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，集聚力量不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還不斷加大對(duì)高端高質(zhì)服務(wù)業(yè)的招商引資力度，促進(jìn)豪德貿(mào)易廣場(chǎng)同類項(xiàng)目落戶，成為我區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑。中央公園項(xiàng)目是我區(qū)引進(jìn)的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目之一，包括街區(qū)商業(yè)、住宅、步行街酒店等多種業(yè)態(tài)，總投資約5億元，項(xiàng)目吸引了銀座大型地下超市、浙江橫店影視、頤高數(shù)碼、必勝客等高端品牌入駐。通過(guò)筑巢引鳳，吸引這些引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次和代表城市發(fā)展水平的高端品牌業(yè)態(tài)入駐，為市民提供了多元化高層次消費(fèi)選擇，大大加快了全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、蘇寧廣場(chǎng)、歐尚超市等一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目也正在積極洽談，將為全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展積蓄強(qiáng)勁動(dòng)力。

濱城區(qū)堅(jiān)持,“建設(shè)大市場(chǎng)、搞活大流通、帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展”,已成為新一輪調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的專業(yè)市場(chǎng)是商品市場(chǎng)體系的一個(gè)重要組成部分。

東王鋼材市場(chǎng)是魯北最大的鋼材交易市場(chǎng)，東王鋼材市場(chǎng)配有綜合服務(wù)區(qū)等配套功能。市場(chǎng)憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、靈活的招商政策、完善的配套服務(wù)，吸引了越來(lái)越多的鋼材生產(chǎn)商和經(jīng)銷商的青睞，目前經(jīng)營(yíng)的品種有：建材、型材、冷

板、棒材、線材、熱軋帶鋼、彩板、熱板、熱軋板、冷軋板、鍍鋅板、彩涂板、寬厚板、焊管、五氧化二釩、釩氮合金、釩鐵合金、無(wú)縫管、半成材等黑色金屬材料。哈車鋼材市場(chǎng)已經(jīng)成為集鋼材現(xiàn)貨零售、批發(fā)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、信息服務(wù)為一體的大型綜合性鋼材交易平臺(tái)，在招商時(shí)就注重商家的品牌、規(guī)模，引進(jìn)不少全國(guó)知名品牌、國(guó)家免檢產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)等主流品牌代理商作為商城核心，為商戶提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

濱城區(qū)還充分利用地理位置優(yōu)越、交通便利的條件，不斷規(guī)范發(fā)展汽車銷售服務(wù)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)的打造。隨著越來(lái)越多的汽車4S店入駐濱州的汽車商貿(mào)城，目前，汽車銷售、登記、服務(wù)一體化專業(yè)特色集聚產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)成型形成，汽車銷售產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，記者從有關(guān)部門了解到，汽車銷售業(yè)成為該區(qū)上半年消費(fèi)品市場(chǎng)最大“亮點(diǎn)”，這也是濱城區(qū)積極打造車服務(wù)集聚區(qū)的結(jié)果。

近年來(lái)，我區(qū)積極加快市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)改造升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)檔次，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，也進(jìn)一步提升城市新形象。南楊集貿(mào)市場(chǎng)借鑒大型生活超市的功能定位和布局方式，區(qū)分食品類和服裝、鞋帽等日用品等功能區(qū)，同時(shí)，配有停車場(chǎng)、路燈、排水管道等功能配套設(shè)施，提高了市場(chǎng)檔次，實(shí)現(xiàn)了市民、攤主、城市形象的多贏局面。作為東區(qū)唯一大型商貿(mào)市場(chǎng)佳臨商貿(mào)市場(chǎng)地處東區(qū)黃河十六路，交通位置優(yōu)越，人流、物流旺盛，建設(shè)面積5萬(wàn)平方米，在建設(shè)上按照‘以人為本’的思想和市場(chǎng)化的原則進(jìn)行了整體規(guī)劃和合理配置，佳臨市場(chǎng)市場(chǎng)主導(dǎo)戶型為三層，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)、居住、辦公一體化，功能十分齊全，四面具有商貿(mào)商鋪，市場(chǎng)可容納120戶商鋪和300個(gè)攤位，能夠解決1000人的就業(yè)問(wèn)題，設(shè)有大型停車位，滿足了商戶經(jīng)營(yíng)需要。佳臨商貿(mào)市場(chǎng)分為農(nóng)貿(mào)區(qū)、副食區(qū)、五金建材區(qū)、廚具區(qū)、服裝鞋帽區(qū)等多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)區(qū)，形成了集商品交易、物流配送、電子商務(wù)、金融、倉(cāng)儲(chǔ)、星級(jí)酒店、商務(wù)辦公、生活?yuàn)蕵?lè)等功能為一體的綜合性商貿(mào)物流集散地。

目前。全區(qū)以渤海五路為主軸的專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)落戶服務(wù)業(yè)企業(yè)200多個(gè)，其中規(guī)模以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目80多個(gè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶近7000家。我區(qū)還大力發(fā)展海德汽配城、東方文化商業(yè)街、中關(guān)村、環(huán)亞一家建材城、特色餐飲一條街等在內(nèi)的餐飲、商貿(mào)、汽配等特色街，各類存量專業(yè)市場(chǎng)30多處，其中年交易額過(guò)億元的12處。而這些商貿(mào)服務(wù)業(yè)巨頭的入駐，也進(jìn)一步提升了全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，滿足了市民更高層次多元化的消費(fèi)需求