第一篇：開好局,起好步,為再創(chuàng)學(xué)校輝煌而努力奮斗

開好局，起好步，為再創(chuàng)學(xué)校輝煌而努力奮斗

沈曉佩2003.9.1

同學(xué)們！老師們！

剛剛度過火熱的八月，我們迎來了新的學(xué)年。在這里我首先代表桐鄉(xiāng)六中全體教師和初二初三的同學(xué)對(duì)全體初一新生表示熱烈的歡迎！

在剛剛過去的一年里，我們桐鄉(xiāng)六中取得了驕人的成績(jī)。在2003年中考中，我校有110名同學(xué)被桐高錄取，首批上線人數(shù)179人，升入普高人數(shù)422人，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)高居全市第一。現(xiàn)初二初三同學(xué)在上學(xué)期期末考試中也取得了非常優(yōu)異的成績(jī)。在2003年浙江省自然科學(xué)競(jìng)賽中我校包攬桐鄉(xiāng)市前10名，并名列嘉興市第一。

同學(xué)們，成績(jī)只能代表過去，新的學(xué)年，學(xué)校已經(jīng)確立了更高的發(fā)展目標(biāo)：我們將努力爭(zhēng)創(chuàng)“嘉興市綠色學(xué)?！?、“嘉興市文明單位”；在各類考試和競(jìng)賽中，我們要繼續(xù)保持全市第一；為了完成這艱巨和光榮的任務(wù)，我們必須開好局，起好步，良好的開端是成功的一般，希望同學(xué)們能做到：

第一，遵守《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《桐鄉(xiāng)六中學(xué)生手冊(cè)》，做一個(gè)文明的六中人?！?/p>

家有家規(guī)，國(guó)有國(guó)法”，學(xué)校有學(xué)校的規(guī)章制度。我們要注意儀表端莊，穿戴整潔，佩帶胸卡；我們要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不亂扔紙屑；我們要養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，愛惜糧食，節(jié)約用水用電；我們要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，上課專心聽講，作業(yè)按時(shí)完成；我們要培養(yǎng)高雅的情趣，養(yǎng)成良好的休閑習(xí)慣，不進(jìn)游戲機(jī)房，不進(jìn)網(wǎng)吧；我們要尊敬老師，孝敬父母，團(tuán)結(jié)同學(xué)；我們要嚴(yán)格遵守學(xué)校的作息時(shí)間，按時(shí)到校。學(xué)校每年都出現(xiàn)大批刻苦學(xué)習(xí)，遵守校規(guī)校紀(jì)，全面發(fā)展的學(xué)生，我校陳曉燕同學(xué)在被評(píng)為“浙江省美德少年”，希望全體同學(xué)向他學(xué)習(xí)。因?yàn)槲覀兊囊谎砸恍?，一舉一動(dòng)都代表了六中的形象，希望每位同學(xué)都成為六中美好形象的塑造者。

第二，我們要愛學(xué)校、愛班級(jí)，做一個(gè)有責(zé)任心的六中人。林則徐說過：“茍利國(guó)家生死與，豈因禍福避棄之”，意思是說，不能因?yàn)閭€(gè)人的禍福而置國(guó)家的前途和民族的利益于不顧，我們要學(xué)習(xí)他那種愛國(guó)的情操和博大的胸懷。愛祖國(guó)要從愛學(xué)校、愛班級(jí)開始做起，“校榮我榮，班榮我榮”。我們要愛學(xué)校，愛護(hù)公物，愛護(hù)校產(chǎn)，愛護(hù)學(xué)校的一草一木，做好值日生工作，保持班級(jí)和校園的整潔優(yōu)美；我們要愛班級(jí)，積極參加班級(jí)各項(xiàng)集體活動(dòng)，把班級(jí)集體的事當(dāng)作自己的事，真正成為學(xué)校的主人，班級(jí)的主人，擔(dān)負(fù)起一個(gè)六中人應(yīng)有的職責(zé)。第三，我們要爭(zhēng)取優(yōu)異的成績(jī)和更大的進(jìn)步，做一個(gè)博學(xué)的六中人。能成為六中的學(xué)生，我們應(yīng)感到自豪，因?yàn)榱杏兄x煌的過去。我們更希望六中有燦爛的明天，這需要同學(xué)們加倍的努力。只要大家認(rèn)認(rèn)真真讀書，踏踏實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)，我相信每個(gè)同學(xué)都將會(huì)在原有的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新的臺(tái)階，我們的一屆屆優(yōu)秀畢業(yè)生就是你們的榜樣，我們六中也將因?yàn)榇蠹业呐Χ兄虞x煌的明天。

第四，我們要講究科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，做一個(gè)智慧的六中人。成績(jī)的取得需要我們的發(fā)奮和努力，認(rèn)真對(duì)待預(yù)習(xí)、上課、復(fù)習(xí)、作業(yè)和考試，需要我們有科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，每個(gè)同學(xué)應(yīng)該找到適合自己的學(xué)習(xí)方法，達(dá)到事半功倍的學(xué)習(xí)效果。

同學(xué)們，新學(xué)年學(xué)習(xí)的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們又站在了新的起跑線上，努力拼搏吧！成功將屬于你們，榮光將屬于你們！

最后，祝全體老師、全體同學(xué)在新的學(xué)期里身體健康，不斷進(jìn)步！

第二篇：為企業(yè)再創(chuàng)輝煌努力奮斗

“重品行、提素質(zhì)、講奉獻(xiàn)”

為企業(yè)再創(chuàng)輝煌努力奮斗

重品行、提素質(zhì)、講奉獻(xiàn)，是電力企業(yè)員工行為與思想的標(biāo)尺，是能否為電力企業(yè)做出自己應(yīng)有貢獻(xiàn)的準(zhǔn)繩。重視培養(yǎng)自己的品行，努力提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為企業(yè)奉獻(xiàn)出自己微薄的力量，是我們做為一個(gè)普通的電力企業(yè)員工回報(bào)企業(yè)、服務(wù)人民應(yīng)盡的義務(wù)。

重品行，就是重視培養(yǎng)高尚的道德和操守。“品”是“品德”，“行”是“行為”。品行問題主要依靠個(gè)人道德修養(yǎng)和錘煉，沒有相應(yīng)的法律約束。重品行之人之所以讓人佩服和尊敬，也正是因?yàn)樗麄冏杂X的吧自己放在了一個(gè)令人欽佩和折服的高度。重品行的人會(huì)吧個(gè)人興趣、愛好、欲望等一言一行，都嚴(yán)格控制在時(shí)代的道德范圍之中。一個(gè)人的品行就是一個(gè)人的影子。無(wú)論你走到哪里，它都會(huì)跟到哪里。只是你自己往往看不到，而你身后的人會(huì)看的很清楚。只有重品行，才會(huì)牢記使命，才會(huì)不辜負(fù)企業(yè)的重托，做到俯仰無(wú)愧，成為一個(gè)高尚的人，一個(gè)有益于企業(yè)和人民的人。才會(huì)在重要關(guān)頭關(guān)鍵時(shí)刻的鍛煉和考驗(yàn)中堅(jiān)定信念，在處理各項(xiàng)復(fù)雜的問題中經(jīng)受考驗(yàn)，不斷鑄就政治品行。才會(huì)升華思想境界，完善政治品行。常反省，常自新，鍛造自己，磨練自己，從而真正樹立電力人高尚的品格

一個(gè)企業(yè)的發(fā)展壯大，靠的是良好的職工隊(duì)伍，一個(gè)良好的職工隊(duì)伍，來源于職工過硬的素質(zhì)，而素質(zhì)的提高就需要職工有深厚的文化底蘊(yùn)和過硬的技能，明我們的職工隊(duì)伍是一支作風(fēng)過硬的隊(duì)伍，是一支有良好素質(zhì)的隊(duì)伍，是一支能夠撐起供電事業(yè)明天的隊(duì)伍。只有立足本職，努力提高自身綜合素質(zhì)，不斷完善自己，適應(yīng)機(jī)關(guān)管理工作改革和發(fā)展的需要，我們才能更好的擔(dān)負(fù)起優(yōu)質(zhì)供電的重任，才能為社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的源動(dòng)力！

有人說：真正的鐵飯碗不是在一個(gè)地方有飯吃，而是一輩子到哪都能有飯吃。是啊！在人生與時(shí)俱進(jìn)的跑道上，我們憑什么贏得未來？

答案其實(shí)很簡(jiǎn)單：壯大自己，追求卓越。這就要求我們振奮精神，銳意進(jìn)取，努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)、自覺、有目的、有激情地工作，你的職業(yè)才不會(huì)枯竭；你才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中走得更加從容。

今天，當(dāng)我們站在企業(yè)改革發(fā)展的舞臺(tái)上時(shí)，年輕的我們想到了自己，想到了自己肩上的歷史責(zé)任和使命，想到了如何讓自己的青春更加美麗、閃光。

作為新時(shí)代的青年，我們是為祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)、為企業(yè)的改革發(fā)展奉獻(xiàn)青春的時(shí)代。我們應(yīng)該樹立與扎旗農(nóng)電公司“同呼吸、共命運(yùn)”的信念，應(yīng)該有為扎旗局再創(chuàng)輝煌而奉獻(xiàn)青春的志向。

其實(shí)，奉獻(xiàn)對(duì)于任何人都不苛刻，不能長(zhǎng)成參天大樹做棟梁之材，不妨做一棵小草為青春獻(xiàn)上一絲新綠；不能像海洋用寬闊的胸懷擁抱百川，又怎么不可以是一條小溪為孕育我們的土地捧

上甘露不能成為天之驕子，何不傳承企業(yè)精神為企業(yè)的改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)呢？

我們是富有生機(jī)和活力的新時(shí)代青年，青春煥發(fā)出無(wú)限力量，奉獻(xiàn)鑄造起座座豐碑。青年是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量和希望所在，具有朝氣蓬勃、敢為人先、拼搏競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，我們應(yīng)該本著自覺、自強(qiáng)、合作的先進(jìn)理念，展現(xiàn)扎旗局青年愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，自強(qiáng)不息，百折不撓，勤于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。

企業(yè)的改革發(fā)展需要我們的奉獻(xiàn)，火熱的生活需要我們的奉獻(xiàn)，青年們，釋放我們的熱情吧，投身于扎旗局改革發(fā)展的大潮，劈風(fēng)暫浪，走向又一個(gè)輝煌。

第三篇：抓緊抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí) 為農(nóng)民增收開好局起好步

一年之計(jì)在于春，春季是全年工作抓落實(shí)、打基礎(chǔ)的起步之季，抓好了春季農(nóng)業(yè)，就為全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作贏得了主動(dòng)、奠定了基礎(chǔ)，就為農(nóng)民增收開好局、起好步。各地各有關(guān)部門一定要把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)來抓，做到思想到位、精力到位、人員到位、措施到位、服務(wù)到位，抓緊抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神。今年的中央一號(hào)文件即《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，再次鎖定“三農(nóng)”工作，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。全市各級(jí)各有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)貫徹好中央一號(hào)文件精神當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央一號(hào)文件的精神和要求上來，真正使中央一號(hào)文件精神深入人心。在學(xué)習(xí)貫徹一號(hào)文件的過程中，全市各級(jí)各有關(guān)部門要與實(shí)際工作相結(jié)合，特別是要與貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作電視電話會(huì)議和省、市《關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》文件精神相結(jié)合，與制訂今年各級(jí)各部門的工作目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃相結(jié)合，使中央對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持、對(duì)農(nóng)村工作的傾斜、對(duì)農(nóng)民群眾的優(yōu)惠政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槿袕V大農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)際成果。要通過深入學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步深化對(duì)“重中之重”、“兩個(gè)趨向”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造全市上下關(guān)心、重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的濃厚氛圍，進(jìn)一步理清本地、本部門提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力促進(jìn)農(nóng)民增收的思路和措施，進(jìn)一步形成振奮精神、搶抓機(jī)遇、齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的工作局面，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作躍上一個(gè)新臺(tái)階。

2、要不誤農(nóng)時(shí)抓好春耕備耕生產(chǎn)。各地要迅速組織農(nóng)業(yè)科技人員深入基層，進(jìn)村入戶，開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，搞好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，面對(duì)面地幫助農(nóng)民搞好春耕生產(chǎn)。要切實(shí)組織好優(yōu)質(zhì)種苗和農(nóng)用物資供應(yīng)，滿足春耕生產(chǎn)用種、用肥、用藥的需要，抓好畜禽春季補(bǔ)欄和魚苗放養(yǎng)工作。要加強(qiáng)馬鈴薯、蔬菜和油菜春收作物的田間管理，力爭(zhēng)春收農(nóng)作物有一個(gè)較好的收成。要抓好中低產(chǎn)果茶園改造，加強(qiáng)果茶等經(jīng)濟(jì)作物的管理，由于去冬今春的幾次凍害，對(duì)果茶生產(chǎn)造成一定的影響，各地做好果茶園清溝排濕，提早施好果茶萌芽肥，及時(shí)做好受凍枝梢的修剪，促樹體樹勢(shì)的盡快恢復(fù)。要繼續(xù)做好防凍和防倒春寒的相關(guān)工作，盡可能減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害的損失。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，強(qiáng)化種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治，保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。要深化農(nóng)業(yè)155服務(wù)，緊緊圍繞當(dāng)前春耕生產(chǎn)，為農(nóng)民群眾提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)服務(wù)，解決春耕生產(chǎn)中存在的困難與問題，促進(jìn)春耕生產(chǎn)加快進(jìn)度。要深化農(nóng)村信用社改革，加大支持“三農(nóng)”力度，簡(jiǎn)化農(nóng)戶貸款手續(xù)，增加對(duì)農(nóng)戶信貸投入，進(jìn)一步推行授信貸款、小額信貸、聯(lián)戶聯(lián)保等農(nóng)村信貸行之有效的辦法，切實(shí)解決農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺的實(shí)際困難。要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，加大農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解和仲裁工作力度，妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛，堅(jiān)決糾正各種侵害農(nóng)民利益的行為；要正確引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，全面建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同制度，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，把減負(fù)工作重點(diǎn)由專門面向農(nóng)民的收費(fèi)向涉農(nóng)收費(fèi)擴(kuò)展，由行政事業(yè)性收費(fèi)向市場(chǎng)和服務(wù)性收費(fèi)擴(kuò)展，由解決突出問題向建立長(zhǎng)效機(jī)制努力。

3、要高度重視糧食生產(chǎn)。糧食是安天下的戰(zhàn)略物資，任何時(shí)候都不能掉以輕心。我市作為福建糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，糧食生產(chǎn)仍然是我市農(nóng)民收入主要來源之一。今年2月份中旬，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2005年糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃的通知》（明政辦[2005]16號(hào)），將今年全市糧食播種面積354萬(wàn)畝、總產(chǎn)129萬(wàn)噸的指導(dǎo)性計(jì)劃分解下達(dá)給各縣（市、區(qū)）。各地要按照明政辦[2005]16號(hào)文件要求，繼續(xù)把發(fā)展糧食生產(chǎn)擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，繼續(xù)實(shí)行訂單糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和糧食最低收購(gòu)價(jià)等支持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。各縣(市、區(qū))要盡快把糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)性計(jì)劃細(xì)化，逐級(jí)分解，層層落實(shí)。當(dāng)前特別要千方百計(jì)落實(shí)早稻面積，力爭(zhēng)達(dá)到42萬(wàn)畝。同時(shí)，要通過間作套種等措施，著力擴(kuò)大旱糧、雜糧種植面積。要把抓好糧食生產(chǎn)的著力點(diǎn)放到進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力上來，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推行土地整理，抓好商品糧基地建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、旱片改造、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目的實(shí)施，全面提高耕地質(zhì)量，提高農(nóng)田產(chǎn)出能力和抗御自然災(zāi)害的能力；要優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、專用糧食；要加速糧食轉(zhuǎn)化，提高糧食加工比例，打好糧食品牌，提高糧食綜合經(jīng)濟(jì)效益；要充分發(fā)揮科技在糧食增產(chǎn)中的作用，積極開展糧錢豐收競(jìng)賽活動(dòng)，大力推廣糧食增產(chǎn)增效技術(shù)，因地制宜推行高產(chǎn)高效耕作模式，提高種植效益，確保今年全市糧食指導(dǎo)性計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、要推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年1月4日，市政府辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2005年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃任務(wù)的通知》（明政辦[2005]1號(hào)），已將今年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）。各地要緊緊圍繞市政府下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行“六個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，確保今年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，煙葉產(chǎn)業(yè)要充分利用晴好天氣，及時(shí)在最佳移栽期內(nèi)集中移栽，保證煙葉移栽質(zhì)量，并加強(qiáng)烤煙的前期田管，重點(diǎn)做好稻草覆蓋防寒、煙田排水、查苗補(bǔ)苗和科學(xué)施肥工作，促進(jìn)烤煙的早生快發(fā)，確保全市45.29萬(wàn)畝煙葉種植計(jì)劃的落實(shí)。肉牛產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)目縣要按照市政府下達(dá)的責(zé)任書認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保全市肉牛出欄5.7萬(wàn)頭任務(wù)的完成。當(dāng)前

開，林、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，野外用火急劇上升，加上受去冬霜凍影響，林下植被干枯嚴(yán)重，森林防火勢(shì)必迎來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，防范任務(wù)也更加繁重。現(xiàn)正是“春防”的關(guān)鍵時(shí)期，各地一定要保持高度警覺，認(rèn)真吸取去年3月初全市頻發(fā)森林火災(zāi)的教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的使命感和責(zé)任感，無(wú)論氣候是否對(duì)“春防”有利，都不可麻痹大意、掉以輕心，要采取積極有效措施，認(rèn)真落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，著力研究和解決當(dāng)前森林防火工作面臨的新情況、新問題，牢固樹立“以人為本、安全第一”的原則。尤其是2004年火災(zāi)頻發(fā)的縣、鄉(xiāng)，要加快綜合治理步伐，查找薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，堅(jiān)持堵疏相結(jié)合，把各項(xiàng)預(yù)防措施落到實(shí)處，確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

8、要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。去年底，市政府辦在《三明要訊》上刊發(fā)了“尤溪八字橋佛手瓜專業(yè)合作社服務(wù)‘三農(nóng)’的做法與經(jīng)驗(yàn)”一文。春節(jié)前，劉德章副省長(zhǎng)將《農(nóng)民合作啟示錄-浙江農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查》復(fù)印給各設(shè)區(qū)市黨委、政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，通過認(rèn)真閱讀，啟發(fā)很大。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，是農(nóng)民群眾在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和組織制度方面的創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有助于把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，按統(tǒng)一要求組織銷售，按統(tǒng)一意愿對(duì)外談判，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和利益表達(dá)能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平；有助于提高同一類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和營(yíng)銷規(guī)模，使其做強(qiáng)、做大，形成支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有助于降低龍頭企業(yè)與眾多農(nóng)戶聯(lián)接的管理和交易成本，維護(hù)農(nóng)民利益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；有助于培養(yǎng)人才，推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場(chǎng)需求。各地政府各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、必要性和現(xiàn)實(shí)性，把引導(dǎo)、扶持其發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要手段，放在農(nóng)村工作的重要位置，切實(shí)抓出成效。要認(rèn)真總結(jié)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成功經(jīng)驗(yàn)，積極推廣尤溪八字橋佛手瓜專業(yè)合作社以及浙江等地的經(jīng)驗(yàn)和做法。按照“民辦、民管、民受益”和“重引導(dǎo)、少干預(yù)、多服務(wù)”原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等牽頭創(chuàng)辦各種形式專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，多層次、多領(lǐng)域放手發(fā)展多種形式專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)一批高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。要發(fā)揮供銷社資產(chǎn)、技術(shù)、銷售渠道和與農(nóng)民貼近的優(yōu)勢(shì)，使供銷社成為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的中堅(jiān)力量。要加大扶持力度，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦加工、流通實(shí)體適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)，促其成長(zhǎng)壯大，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度，有效化解農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。（本文為3月1日副市長(zhǎng)在全市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨亞行二期貸款項(xiàng)目、農(nóng)林專場(chǎng)招商等工作會(huì)議上的講話節(jié)選

抓緊抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí) 為農(nóng)民增收開好局起好步(第3頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第四篇：解放思想 實(shí)干興市努力為臺(tái)州“十二五”科學(xué)發(fā)展開好局起好步

解放思想 實(shí)干興市努力為臺(tái)州“十二五”科學(xué)發(fā)展開好局起好步 同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次大會(huì)的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧2010年工作，分析形勢(shì)，謀劃“十二五”，明確2011年主要任務(wù)，動(dòng)員全市上下解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)干興市，努力為臺(tái)州“十二五”科學(xué)發(fā)展開好局、起好步。

一、過去一年的工作回顧

去年，是臺(tái)州發(fā)展承前啟后的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市委堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹中央和省委一系列決策部署，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，主攻沿海，推動(dòng)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化保障，整體推進(jìn)，突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、“兩年”工作、生態(tài)文明建設(shè)、平安臺(tái)州建設(shè)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“雙服務(wù)”活動(dòng)、謀劃“十二五”規(guī)劃等重點(diǎn)工作，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。去年工作目標(biāo)任務(wù)全面完成；除全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、招商引資兩項(xiàng)指標(biāo)外，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

(一)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。認(rèn)真把握中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策和省委“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的方針，不斷完善應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一系列舉措，全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升向好。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP2400億元，同比增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入310.6億元，其中地方財(cái)政收入164.9億元，分別增長(zhǎng)18%和21.2%。狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性工作，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到突出位置，推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融、科技信息、旅游休閑等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)行業(yè)的分類指導(dǎo)，大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，做好高新技術(shù)企業(yè)培育、股權(quán)重構(gòu)、企業(yè)上市、精益管理、節(jié)能減排等工作，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)和配送中心建設(shè)，涌現(xiàn)了一批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。

(二)堅(jiān)持主攻沿海，大平臺(tái)建設(shè)取得突破。精心謀劃臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，認(rèn)真編制規(guī)劃，明確開發(fā)重點(diǎn)，集聚區(qū)被列為省級(jí)大平臺(tái)；確立統(tǒng)分結(jié)合的開發(fā)機(jī)制，構(gòu)建市區(qū)合力開發(fā)的新型關(guān)系。統(tǒng)籌推進(jìn)各大區(qū)塊和各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全力抓好浙江(臺(tái)州)煉化一體化項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，頭門港區(qū)完成三方簽約并實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)；74/75省道南延工程全線開工，椒江二橋、臺(tái)金高速東延段等工程加快推進(jìn)；三山北涂、漩門三期等圍墾工程順利合龍。臺(tái)金鐵路、沿海高速、朱溪水庫(kù)等重大項(xiàng)目前期工作取得新的進(jìn)展。樂清灣、三門灣跨區(qū)域合作機(jī)制建立,大麥嶼港區(qū)對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)直航實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

(三)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。市委常委會(huì)專題研究椒、黃、路三區(qū)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，指導(dǎo)理清發(fā)展思路。加強(qiáng)臺(tái)州城市群規(guī)劃研究，城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編完成。全面實(shí)施中心城市建設(shè)“十大工程”，路網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，椒江中水回用工程、市客運(yùn)總站等相繼建成，柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程開工。開展城市管理專項(xiàng)整治，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，提升城市管理水平。加大對(duì)中心鎮(zhèn)的培育力度，落實(shí)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”政策，中心鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以“百千”工程為抓手，中心村建設(shè)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)村莊整治，改善農(nóng)村公共服務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到11200元，同比分別增長(zhǎng)10.5%、12%。

(四)著力改善民生，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持不懈為民辦實(shí)事。千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，加強(qiáng)住房保障，加大社會(huì)救助力度，穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面，社保體系不斷完善。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，公辦學(xué)前教育比例逐步提高，十五年基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)普及，職業(yè)教育和高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提高。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展基本藥物零差價(jià)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。重視文化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)三”公共文化服務(wù)計(jì)劃，圖書館等一批文化設(shè)施建成使用。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，圓滿完成省運(yùn)會(huì)參賽任務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展。重視人口與計(jì)生工作，狠抓后進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)化。

(五)開展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市委全會(huì)專題研究生態(tài)文明建設(shè)，作出關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定。堅(jiān)持從群眾反映強(qiáng)烈的安全飲水、臭氣、水環(huán)境、垃圾等突出問題抓起，部署開展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動(dòng)，市區(qū)著力抓了“四整治一綠化”，農(nóng)村著力抓了“兩清兩治一綠”，重點(diǎn)建立“三有”機(jī)制。完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，加快污水處理中心及管網(wǎng)建設(shè)，中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)全面推進(jìn)。部署開展“森林臺(tái)州”建設(shè)，制訂市區(qū)綠化五年計(jì)劃，全年人工造林更新5.5萬(wàn)畝。

(六)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們圍繞中心，依法依章履行職能。加強(qiáng)與民主黨派的合作共事，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，民族宗教工作得到加強(qiáng)。共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社聯(lián)等群眾團(tuán)體順利換屆。加強(qiáng)黨管武裝工作，蟬聯(lián)省級(jí)“雙擁”模范城稱號(hào)。全面完成“五五”普法任務(wù)，法治建設(shè)基層基礎(chǔ)不斷鞏固。大力發(fā)展基層民主，參與式公共財(cái)政預(yù)算等做法進(jìn)一步推廣。圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)“平安臺(tái)州”建設(shè)，全力抓好世博安保、亞運(yùn)安保，開展“實(shí)效大防范”、“鐵掌整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，完善信訪巡調(diào)機(jī)制，刑事發(fā)案、信訪總量、群體性事件、安全生產(chǎn)事故等繼續(xù)下降。

(七)深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，樹立杜洪英、李榮江等先進(jìn)典型，形成“黨員有行動(dòng)、群眾有互動(dòng)”的生動(dòng)局面。積極開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，開辦現(xiàn)代金融、城市規(guī)劃等專題培訓(xùn)班。市縣聯(lián)動(dòng)開展競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，一批優(yōu)秀干部脫穎而出。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，制定了中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。深入開展“雙服務(wù)”活動(dòng)，培樹機(jī)關(guān)核心價(jià)值理念，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。成功舉辦了首屆“村官論壇”，村級(jí)換屆試點(diǎn)和后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，踐行《廉政準(zhǔn)則》，開展房地產(chǎn)等領(lǐng)域突出問題和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。積極配合省委做好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察工作，支持配合省委巡視組做好對(duì)八個(gè)縣(市、區(qū))的巡視工作。此外，按照中央和省委部署，圓滿完成青川災(zāi)后援建任務(wù)，認(rèn)真做好新疆農(nóng)一師阿拉爾市對(duì)口支援工作。

特別需要指出的是，去年我市不少工作得到中央和省委的充分肯定。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、非公企業(yè)黨建十八法、“雙服務(wù)”活動(dòng)、信訪巡調(diào)機(jī)制、統(tǒng)戰(zhàn)宗教、人防工作、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等得到中央或省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，非公企業(yè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、法治基層基礎(chǔ)建設(shè)、“清潔家園”等工作在全省作經(jīng)驗(yàn)介紹，各縣(市、區(qū))在工作中也創(chuàng)出了不少特色和亮點(diǎn)。這些成績(jī)，蘊(yùn)含著九縣(市、區(qū))、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市級(jí)各部門的共同努力，蘊(yùn)含了全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市委，向?yàn)榕_(tái)州發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的各級(jí)黨組織、全體黨代表和廣大黨員干部群眾、離退休老同志、駐臺(tái)部隊(duì)與武警官兵、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，以及所有關(guān)心臺(tái)州發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的困難和問題：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；環(huán)境整治與人民群眾要求還有不少差距；社會(huì)管理水平不能完全適應(yīng)形勢(shì)要求；基層黨組織的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力有待提高，干部服務(wù)意識(shí)和能力亟待增強(qiáng)；各類不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，反腐倡廉還需進(jìn)一步加大力度，等等。這些問題，我們必須在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略思路

“十一五”時(shí)期是我市發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我市現(xiàn)代化建設(shè)取得輝煌成就的五年。在過去的五年里，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把中央和省委的一系列戰(zhàn)略決策與臺(tái)州實(shí)際緊密結(jié)合，不斷深化對(duì)臺(tái)州發(fā)展重大問題的思考，形成了“三張名片”、“三個(gè)臺(tái)州”和“四大戰(zhàn)略”等一系列戰(zhàn)略思路，有力指導(dǎo)了臺(tái)州科學(xué)發(fā)展。我們始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，并利用金融危機(jī)的倒逼機(jī)制，拉開了主攻沿海的架勢(shì)，堅(jiān)持開展“兩年”工作，狠抓股權(quán)重構(gòu)、企業(yè)上市、節(jié)能減排、灘涂圍墾等基礎(chǔ)性工作，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步，認(rèn)真總結(jié)臺(tái)州改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)，以省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高對(duì)外開放水平，為發(fā)展增添了新的動(dòng)力。我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出以城帶鄉(xiāng)，突出中心城市的帶動(dòng)作用，深化南北協(xié)作，加強(qiáng)市區(qū)融合，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域一體發(fā)展。我們始終堅(jiān)持以人為本，把改善民生擺在突出位置，認(rèn)真解決老百姓反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“平安臺(tái)州”建設(shè)，加快基本公共服務(wù)均等化，千方百計(jì)讓人民群眾過上幸福安康的生活。我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程，全面推行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，打造非公黨建等特色工作，著力提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。可以說，“十一五”時(shí)期，是臺(tái)州綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活明顯改善的時(shí)期。五年的奮斗和探索，為“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期是臺(tái)州“可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。綜觀宏觀形勢(shì)，國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在，但和平、發(fā)展、合作的時(shí)代主流沒有變，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、治理機(jī)制大變革、科學(xué)技術(shù)大發(fā)展的總趨勢(shì)沒有變，在經(jīng)歷調(diào)整之后，世界經(jīng)濟(jì)有望走出低谷，呈現(xiàn)“前低后高”的走勢(shì)。黨的十七屆五中全會(huì)全面謀劃和部署了“十二五”發(fā)展，為我們指明了方向。浙江省被列為全國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省，給我們提供了新的發(fā)展機(jī)遇。判斷臺(tái)州所處階段，通過“十一五”的發(fā)展，臺(tái)州人均GDP突破6000美元，將迎來全面建成小康社會(huì)的決勝攻堅(jiān)期，沿海開發(fā)大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，新型工業(yè)化與新型城市化互動(dòng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，這是臺(tái)州建設(shè)發(fā)展的黃金期?！笆濉迸_(tái)州將致力于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，全面掀起產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)事業(yè)的投資熱潮。廣大干部群眾對(duì)臺(tái)州“十二五”發(fā)展充滿信心和期待，群眾中蘊(yùn)藏的無(wú)窮創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新智慧，必將為“十二五”發(fā)展注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們發(fā)展中也面臨很多道“坎”：結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題仍然突出，轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加緊迫；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，要素制約依然嚴(yán)重；社會(huì)分配的矛盾進(jìn)一步凸顯，社會(huì)建設(shè)管理任務(wù)更加繁重，等等。對(duì)此，我們要有深刻認(rèn)識(shí)，始終保持堅(jiān)定清醒。

邁向“十二五”，臺(tái)州將迎來撤地建市20周年。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部都要堅(jiān)持“解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)干興市”。這是臺(tái)州過去發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是啟迪未來的致勝法寶。解放思想，就是要不為教條、不為常規(guī)所束縛，在尊重規(guī)律、尊重實(shí)踐、尊重群眾的基礎(chǔ)上，敞開思想、放開手腳，大膽想、大膽試、大膽闖，以此推動(dòng)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。搶抓機(jī)遇，就是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，充分運(yùn)用各種有利因素，積極作為，乘勢(shì)而上，把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)新跨越。創(chuàng)新發(fā)展，就是要把一切工作的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，敢于揚(yáng)棄、勇于超越，充分激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新活力，再造臺(tái)州發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)干興市，就是倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，拿出行動(dòng)、拿出實(shí)招，腳踏實(shí)地干實(shí)事，埋頭苦干打基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)把臺(tái)州各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

本次大會(huì)將審議通過《中共臺(tái)州市委關(guān)于制定臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！笆濉卑l(fā)展的總體戰(zhàn)略思路是，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，圍繞“主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”這一主線，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，全面建成小康社會(huì)，打造山海秀麗、富裕和諧的新臺(tái)州。這一總體戰(zhàn)略思路，體現(xiàn)了中央和省委的要求，反映了臺(tái)州的特色和趨勢(shì)，回應(yīng)了廣大人民群眾過上美好生活的新期待。為此，我們要做到“八個(gè)必須”。

——必須把沿海開發(fā)作為發(fā)展的主攻方向。臺(tái)州發(fā)展看沿海，760平方公里的沿海產(chǎn)業(yè)帶是“十二五”臺(tái)州大有可為的主戰(zhàn)場(chǎng)。加快沿海開發(fā)，加速沿海崛起，有利于拓展新空間，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)筑臺(tái)州發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)臺(tái)州走向?yàn)I海新時(shí)代。“十二五”時(shí)期，我們必須橫下一條心，主攻沿海，強(qiáng)勢(shì)開發(fā)，形成建設(shè)熱潮。

——必須把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重中之重。只有率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能贏得發(fā)展先機(jī)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。要利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，立足創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型，努力把臺(tái)州的“先發(fā)”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“先轉(zhuǎn)”優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中謀轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中促發(fā)展。

——必須把擴(kuò)大投資作為重大任務(wù)。投入相對(duì)不足是長(zhǎng)期以來制約臺(tái)州發(fā)展的突出問題，今后一個(gè)時(shí)期臺(tái)州能否加快發(fā)展、跨越發(fā)展，一定程度上就看投資。要強(qiáng)化投資拉動(dòng)，抓好項(xiàng)目推進(jìn)，確?！笆濉逼陂g全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8000億元以上。要充分發(fā)揮臺(tái)州民資的優(yōu)勢(shì)，把民間資本引導(dǎo)好、利用好，成為重要的投資力量。

——必須把構(gòu)建臺(tái)州城市群作為戰(zhàn)略平臺(tái)。城市是發(fā)展的主平臺(tái)，城市功能越完善，越有利于集聚各類人才、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、提升居民生活品質(zhì)。要堅(jiān)持走新型城市化道路，做強(qiáng)中心城市，完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化公共服務(wù)，培育城市文明，加快構(gòu)建臺(tái)州城市群，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

——必須把社會(huì)管理創(chuàng)新作為重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會(huì)是我們黨新時(shí)期追求的社會(huì)理想。全面建設(shè)小康社會(huì)，決不能忽視社會(huì)建設(shè)與管理。要積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新，以改善民生為重點(diǎn)，以公平正義為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥肟?，切?shí)解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——必須把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為基本要求。要更加自覺地運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，把發(fā)展中各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)以及社會(huì)各階層各群體的利益關(guān)系統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，尤其注重解決好社會(huì)事業(yè)滯后、區(qū)域發(fā)展不平衡、低收入群眾奔小康等問題，形成統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

——必須把富民強(qiáng)市作為根本落腳點(diǎn)。面向“十二五”，廣大人民群眾都期盼過上更加美好的生活，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市是全市共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的歷史重任。要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，把富民與強(qiáng)市結(jié)合起來，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富和發(fā)展成果，讓全市人民過上富裕和諧的幸福生活。

——必須把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本保證。新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新要求。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步推進(jìn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，動(dòng)員廣大共產(chǎn)黨員在“十二五”發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

三、今年工作的主要任務(wù)

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”的開局之年。做好今年工作，對(duì)于臺(tái)州“十二五”發(fā)展至關(guān)重要。新的一年，要緊緊圍繞“十二五”發(fā)展大局，重在打基礎(chǔ)，重在抓開局。今年工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委對(duì)臺(tái)州建設(shè)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗(yàn)區(qū)”的要求，圍繞“主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”這一主線，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化推進(jìn)舉措，發(fā)揮整體效能，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為臺(tái)州“十二五”科學(xué)發(fā)展開好局、起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)建議為：全市GDP增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)11%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6%。以內(nèi)。

具體抓好以下八方面工作：

(一)加快集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)，整體推進(jìn)沿海開發(fā)。今年，沿海開發(fā)要掀起建設(shè)熱潮。一是實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。抓緊組建集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作班子，強(qiáng)化政策扶持，完善管理體制，確保人員、職責(zé)到位。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，盡快出臺(tái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)行動(dòng)方案，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、園區(qū)生態(tài)化改造、企業(yè)清潔生產(chǎn)等方面作出示范。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)12個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊的整體聯(lián)動(dòng)和差異化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)石化基地、金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)醫(yī)化園區(qū)、溫嶺新能源產(chǎn)業(yè)基地等功能區(qū)塊建設(shè)。二是全力抓好沿海重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，完善東部沿海路網(wǎng)，重點(diǎn)抓好南北主干線、城區(qū)與各區(qū)塊之間的連接道路建設(shè)，盡早建成沿?？焖偻ǖ?。要把港口開發(fā)作為龍頭工程來抓，突出頭門港和大麥嶼港開發(fā)，加快疏港公路、港區(qū)基地、大型碼頭等建設(shè)，加強(qiáng)口岸建設(shè)管理，完善集疏運(yùn)體系。要及時(shí)跟進(jìn)水、電、環(huán)保、公共服務(wù)等配套設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)環(huán)境。堅(jiān)持依法用地，大力墾造耕地，節(jié)約集約用地。加大灘涂圍墾力度，編制新一輪圍墾計(jì)劃，做好建設(shè)用海報(bào)批工作。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。沿海開發(fā)的成效關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的體量和層次。要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，始終堅(jiān)持精選優(yōu)選，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)依托特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游引項(xiàng)目、引團(tuán)隊(duì)。加大整體宣傳推介力度，積極開展“走出去”招商，爭(zhēng)取在引進(jìn)重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。四是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。注重挖掘海洋資源和海島優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，重點(diǎn)發(fā)展臨港物流、水產(chǎn)品深加工、濱海旅游等海洋二、三產(chǎn)業(yè)，大力提高海洋綜合開發(fā)水平。深化海洋綜合開發(fā)體制改革，加強(qiáng)投融資、要素配置、生態(tài)保護(hù)等方面的改革創(chuàng)新。

(二)突出重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增加有效投資。以“兩年”工作為總抓手，以交通網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)及大城市平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)等“四網(wǎng)兩平臺(tái)”建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是強(qiáng)化投資導(dǎo)向。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益并舉，深入研究投資方向和投資時(shí)序，找準(zhǔn)擴(kuò)大投資的承接點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，牢牢盯住重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目和民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，編制工作計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)。各縣(市、區(qū))每年都要儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、開工一批項(xiàng)目。二是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。立足于早啟動(dòng)早建設(shè)，確保沿海高速、臺(tái)金鐵路、臺(tái)州第二發(fā)電廠等項(xiàng)目早日開工建設(shè)。加快椒江二橋、74/75省道南延等在建項(xiàng)目進(jìn)度，強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制和保障機(jī)制，有效破解項(xiàng)目難題，切實(shí)提高投資強(qiáng)度。抓好項(xiàng)目前期，盯牢浙江(臺(tái)州)煉化一體化等大項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和跟蹤落實(shí)。三是加強(qiáng)資金保障。圍繞民間資本的開放、集聚和運(yùn)作，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等，切實(shí)抓好融資平臺(tái)建設(shè)，努力在落實(shí)“新36條”、接軌金融市場(chǎng)、完善民資投資服務(wù)等方面取得突破，積極推動(dòng)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

(三)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是臺(tái)州面臨的緊迫任務(wù)，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要做精一產(chǎn)。以創(chuàng)新農(nóng)作制度為載體，深化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”提升工程，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、精品精致農(nóng)業(yè)。加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力提高農(nóng)民組織化水平。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。加大品牌農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建和宣傳力度，健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷配送網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民在外建基地、辦實(shí)體，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資合作。積極開展對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作與交流，抓好仙居臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。二要做強(qiáng)二產(chǎn)。把內(nèi)涵提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展作為核心環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，加快縣域?qū)用?6個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升。各縣(市、區(qū))都要逐一抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，著力在龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈配套、公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等方面下功夫。加大龍頭骨干企業(yè)培育力度，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè)。切實(shí)推進(jìn)企業(yè)股權(quán)重構(gòu)和上市工作。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，深化與中科院、浙大等大院名校的合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)軍工技術(shù)對(duì)接，加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。狠抓企業(yè)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)全面推行精益管理和信息化管理。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，積極培育新材料、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三要做大三產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，要理順管理體制，整合政策資源，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化績(jī)效考核，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。要堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、集聚推進(jìn)，加快建設(shè)臺(tái)州創(chuàng)業(yè)服務(wù)園、臺(tái)州先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、路橋市場(chǎng)集聚區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)基地等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，啟動(dòng)一批大型商貿(mào)項(xiàng)目，打造一批特色商業(yè)街區(qū)。要大力發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合，壯大城市經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好物流、金融、研發(fā)、信息等服務(wù)業(yè)發(fā)展。高度重視旅游業(yè)發(fā)展，突出區(qū)域特色，完善配套設(shè)施，推出一批旅游項(xiàng)目，打響“佛宗道源、山海臺(tái)州”的旅游品牌。

(四)以構(gòu)建城市群為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照建設(shè)“新型城市化先行區(qū)”的要求，以更高的起點(diǎn)、更大的力度統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，突出抓好城市群構(gòu)建的基礎(chǔ)工作，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是不斷完善城市群規(guī)劃體系。完成臺(tái)州城市群總體規(guī)劃編制工作，明確空間結(jié)構(gòu)、開發(fā)方向和功能定位，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。深化城市群綜合交通規(guī)劃編制，做好城市軌道1號(hào)線前期工作，盡早啟動(dòng)建設(shè)。著手調(diào)整椒江、黃巖、路橋分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各組團(tuán)形態(tài)拓展、核心區(qū)塊開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化組團(tuán)式城市的整體效應(yīng)，推動(dòng)三區(qū)相向建設(shè)，加快融合。抓好縣(市)域總體規(guī)劃的深化完善，啟動(dòng)臨海、溫嶺市域總體規(guī)劃修編工作，加強(qiáng)玉環(huán)、天臺(tái)、仙居、三門城市空間規(guī)劃研究。二是加快發(fā)展中心城市。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，進(jìn)一步提升中心城市綜合發(fā)展能力，三區(qū)要努力在城市化率、城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政收入等方面走在全市前列，逐步提高在全市的比重。繼續(xù)實(shí)施中心城市建設(shè)“十大工程”，突出區(qū)塊開發(fā)，推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、高教園區(qū)、椒江江濱公園西進(jìn)區(qū)塊、黃巖江北商務(wù)區(qū)、鐵路客運(yùn)場(chǎng)站區(qū)塊、路橋新城等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。完善城市路網(wǎng)體系，加快內(nèi)環(huán)建設(shè)，著手謀劃立體交通，提高城市的通行能力。加強(qiáng)城市綜合管理，進(jìn)一步深化四項(xiàng)整治。重視永寧江、椒江等沿江景觀的改造和開發(fā)，狠抓入城口的整治、改造和提升，增強(qiáng)城市文化內(nèi)涵，彰顯城市品位。加強(qiáng)“綠心”保護(hù)開發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)慢行系統(tǒng)。各縣域城市要明確發(fā)展方向，突出重點(diǎn)，拉開建設(shè)框架，積極打造城市綜合體。三是大力培育中心鎮(zhèn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，著力提高中心鎮(zhèn)的帶動(dòng)功能。繼續(xù)落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策，擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)管理權(quán)限，完善財(cái)政體制，優(yōu)先安排建設(shè)用地，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力。澤國(guó)、楚門、杜橋3個(gè)省小城市培育試點(diǎn)要敢闖敢試、率先發(fā)展。四是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以打造“美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“百千”工程、農(nóng)房改造和“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)。加大中心村培育力度，加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。繼續(xù)開展村莊環(huán)境連線成片整治和土地整理，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)基礎(chǔ)管理，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。深入研究農(nóng)村公共政策，推進(jìn)以土地和金融為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革。

(五)認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。圍繞打造“生態(tài)臺(tái)州”目標(biāo)，持之以恒地抓好生態(tài)文明各項(xiàng)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。一是繼續(xù)深化環(huán)境重點(diǎn)問題整治。堅(jiān)持不懈抓好水環(huán)境治理，推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)截污、河道清淤和生態(tài)補(bǔ)水工作，深化椒江水系等重點(diǎn)流域水污染防治，努力提高達(dá)標(biāo)率。痛下決心解決化工臭氣問題，全面實(shí)施重點(diǎn)醫(yī)化園區(qū)整體搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型或全面關(guān)停任務(wù)。深入持久地開展垃圾集中整治，健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效保潔機(jī)制。高度重視群眾飲水安全問題，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，加快城鄉(xiāng)供水設(shè)施改造，推進(jìn)城市供水水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，千方百計(jì)讓群眾喝上干凈的水。二是切實(shí)抓好節(jié)能減排。要把節(jié)能減排作為長(zhǎng)期任務(wù)，落實(shí)舉措，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、生活觀念轉(zhuǎn)變上加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能減排的自覺性。加快淘汰落后產(chǎn)能，開展企業(yè)清潔生產(chǎn)，積極拓展資源綜合利用領(lǐng)域，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。倡導(dǎo)全社會(huì)低碳生活和綠色消費(fèi)，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，推廣建筑節(jié)能技術(shù)，倡導(dǎo)綠色出行。強(qiáng)化政府責(zé)任，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)域限批和“一票否決”制度。三是提高生態(tài)保障能力。加快實(shí)施重大生態(tài)工程，做好濕地和沿海港灣、灘涂的保護(hù)性開發(fā)，重點(diǎn)抓好鑒洋湖國(guó)家城市濕地公園、柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程等重大生態(tài)項(xiàng)目。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)“森林臺(tái)州”建設(shè)，構(gòu)建沿?！扒Ю锞G色長(zhǎng)廊”，啟動(dòng)全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建。完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水等集中處理設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、網(wǎng)絡(luò)化。

(六)著力保障和改善民生，努力為民辦實(shí)事。把民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)和完善改善民生66條政策，扎扎實(shí)實(shí)抓好幾件實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。一是促進(jìn)充分就業(yè)。把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步加大對(duì)困難群體的就業(yè)援助，優(yōu)先解決大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。今年全市80%的社區(qū)和50%的村要達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)(村)”標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)社保擴(kuò)面。認(rèn)真貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》，加大投入，加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善“五費(fèi)合征”，逐步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，大幅度推進(jìn)五大保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，促進(jìn)制度覆蓋向成員覆蓋轉(zhuǎn)變。三是解決好困難群眾的生產(chǎn)生活。全面實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，深化“南北協(xié)作”，加大對(duì)口幫扶力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能，推動(dòng)下山移民，促進(jìn)異地脫貧。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，完善社會(huì)救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)，擴(kuò)大低保對(duì)象保障面，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)愛老人，加快老年事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做好關(guān)心下一代工作。認(rèn)真做好殘疾人工作。四是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。制定教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃教育事業(yè)發(fā)展。加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育、高等教育，加快發(fā)展繼續(xù)教育，為臺(tái)州發(fā)展提供多層次的人才支撐。以提升內(nèi)涵為主線，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育改革，狠抓基礎(chǔ)教育質(zhì)量。特別是中心城市要穩(wěn)妥推進(jìn)校網(wǎng)布局調(diào)整，切實(shí)提高辦學(xué)水平。五是實(shí)施全民健康工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基本投入和基礎(chǔ)建設(shè)，提高公立醫(yī)院服務(wù)水平，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快市精神衛(wèi)生中心、臺(tái)州恩澤醫(yī)療中心、仙居人民醫(yī)院擴(kuò)建工程等建設(shè)，促進(jìn)千人醫(yī)生數(shù)、護(hù)士數(shù)、床位數(shù)三個(gè)指標(biāo)的提升。高度重視公共衛(wèi)生安全，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。逐步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，繼續(xù)抓好農(nóng)民免費(fèi)體檢，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)。深入推進(jìn)人口與計(jì)生工作“雙基”工程，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。六是加強(qiáng)住房保障工作。調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)力度，抓好公共租賃房、人才公寓建設(shè)。健全廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租房保障覆蓋面。繼續(xù)深化農(nóng)村康居工程，完成5萬(wàn)戶農(nóng)民住房改造建設(shè)。七是著力破解群眾出行難。大力發(fā)展公交事業(yè)，擴(kuò)展城市公交線路，完善學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、火車站等重要節(jié)點(diǎn)的公交配套，加快建設(shè)公共自行車系統(tǒng)。實(shí)施暢通工程，著力解決交通擁堵、行車秩序亂、停車難等問題。

(七)加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)文化發(fā)展與繁榮。大力推進(jìn)文化大市建設(shè)，提升臺(tái)州文化軟實(shí)力。一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入市民教育和精神文明建設(shè)全過程，大力實(shí)施核心價(jià)值理念普及行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公民思想道德教育。廣泛開展各項(xiàng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好“多城同創(chuàng)”，努力提高創(chuàng)建水平。二是大力弘揚(yáng)臺(tái)州傳統(tǒng)文化。制定完善歷史建筑、古跡遺址的保護(hù)目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)古城、古鎮(zhèn)、古街的保護(hù)和利用。做好非物質(zhì)文化遺存的搶救和保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)民間藝術(shù)資源的收集、整理和研究，促進(jìn)臺(tái)州亂彈等傳統(tǒng)劇種的傳承和復(fù)興。重視研究臺(tái)州海洋文化、天臺(tái)山文化，彰顯區(qū)域文化特色。三是加快構(gòu)建惠及全民的公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，深化“三個(gè)三”公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，辦好鄰居節(jié)、農(nóng)民文化節(jié)等各類文化節(jié)會(huì)。推廣“百分之一文化計(jì)劃”，加大城鄉(xiāng)文化投入，加快博物館等公共文化設(shè)施建設(shè)。重視藝術(shù)創(chuàng)作，打造一批有臺(tái)州特色的文化精品。四是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，積極培育區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，打造一批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)文化體制改革，大力扶持發(fā)展一批民營(yíng)文化企業(yè)，打響臺(tái)州民辦文化品牌。

(八)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。從轉(zhuǎn)變政府職能入手，重心下移，整合資源，創(chuàng)新服務(wù)，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。要設(shè)計(jì)載體，廣泛開展社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)。一是完善基層服務(wù)管理平臺(tái)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心、村居綜治工作站規(guī)范化建設(shè)為切入口，整合基層組織的資源和力量，推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)，集中行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“五個(gè)有”的要求，加快推進(jìn)綜合服務(wù)進(jìn)社區(qū)，不斷完善基層群眾自治機(jī)制。二是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，重視源頭預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，把協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾作為著力點(diǎn)，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。做好群眾信訪工作，暢通民意訴求渠道。重視“大調(diào)解”體系建設(shè)，以縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心為龍頭，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系。繼續(xù)保持“嚴(yán)打”整治的高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊、嚴(yán)密防范，構(gòu)建主動(dòng)型社會(huì)治安防控體系，促進(jìn)平安臺(tái)州建設(shè)。三是著力破解社會(huì)管理難題。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)動(dòng)態(tài)管控，逐步把流動(dòng)人口服務(wù)納入公共服務(wù)體系。做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判，提高危機(jī)處理和公共管理能力。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。四是加強(qiáng)民主法治建設(shè)。大力支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，更好地發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用。大力支持各級(jí)政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。加強(qiáng)與各民主黨派和無(wú)黨派人士的合作共事，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)和工商聯(lián)工作，不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。重視黨管武裝工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，深化“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)，確保蟬聯(lián)“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念，加強(qiáng)法治政府和誠(chéng)信政府建設(shè)，全面啟動(dòng)“六五”普法教育，著力提升社會(huì)法治化水平。支持審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。深化民主懇談，完善參與式公共財(cái)政預(yù)算、企業(yè)工資集體協(xié)商等制度，探索基層民主議事的臺(tái)州模式。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

做好全年工作，推動(dòng)“十二五”發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

(一)深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高干部能力素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，在全市廣泛開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步把各級(jí)的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委要求和市委決策部署上來，凝聚到臺(tái)州“十二五”的奮斗目標(biāo)上來。以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年等重大活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和理想信念教育，增強(qiáng)廣大干部的機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程，不斷深化學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，以黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以辦好各類專題研討班為重點(diǎn)，完善“黨校培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、干部論壇”三位一體的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。抓好換屆后各級(jí)新班子成員尤其是正職的輪訓(xùn)工作。

(二)精心組織換屆工作，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。今明兩年，市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子以及村級(jí)組織將陸續(xù)換屆。各級(jí)黨委務(wù)必高度重視，精心組織，周密安排，確保換屆工作風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的制度選人，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善領(lǐng)導(dǎo)干部提名程序和差額選拔干部工作，建立干部退出機(jī)制，及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，真正把那些貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。重視對(duì)年輕干部的選拔和培養(yǎng)鍛煉，加大女干部、黨外干部的選拔使用力度。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，激發(fā)黨的活力。加強(qiáng)黨代會(huì)常任制制度體系建設(shè)，探索街道黨員代表會(huì)議制度，推廣黨代表工作室等做法，擴(kuò)大市縣(市、區(qū))黨代表“公推直選”范圍。實(shí)施黨務(wù)公開制度，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。堅(jiān)持黨管人才，啟動(dòng)實(shí)施“九大人才行動(dòng)計(jì)劃”，大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)本地實(shí)用型、鄉(xiāng)土型人才培養(yǎng)，推動(dòng)人才強(qiáng)市建設(shè)。認(rèn)真做好老干部工作，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，共享改革成果。

(三)深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，健全“抓鎮(zhèn)促村”工作機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村發(fā)展中的龍頭作用。以村級(jí)換屆為契機(jī)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。以“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)非公企業(yè)、新社會(huì)組織、社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校黨建工作，動(dòng)員基層廣大黨員干部職工立足本職崗位，建功立業(yè)。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)愛，健全黨員激勵(lì)發(fā)展機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”成果，完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，努力形成“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作格局。

(四)深化“雙服務(wù)”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鞏固和深化“雙服務(wù)”活動(dòng)成果，認(rèn)真踐諾，用心服務(wù)，激發(fā)各級(jí)黨員干部擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂透墒碌臒崆?。?jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪接訪、蹲點(diǎn)調(diào)研等制度，積極為民排憂解難，提高做群眾工作的能力。改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，學(xué)會(huì)抓點(diǎn)做樣，推動(dòng)工作落實(shí)。深化“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的崗位責(zé)任教育，開展權(quán)力清單梳理和辦事流程再造，建立健全多部門聯(lián)合審批和協(xié)作辦事機(jī)制，加大“問勤、問廉、問責(zé)、問效”力度，著力解決機(jī)關(guān)干部中存在的“履職不盡責(zé)、工作不主動(dòng)、辦事不用心”問題。認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，大力倡導(dǎo)勤儉辦事業(yè)的風(fēng)氣。

(五)著力完善懲防體系，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系。以《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，在全社會(huì)大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體討論決定等制度；重視巡視成果運(yùn)用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，建立健全防止利益沖突制度，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，促進(jìn)公共權(quán)力公開透明運(yùn)行。深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、工程招投標(biāo)、“小金庫(kù)”等方面突出問題的專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范公房出租和專項(xiàng)資金管理。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。

全市廣大共產(chǎn)黨員尤其是各位黨代表是引領(lǐng)臺(tái)州“十二五”發(fā)展的主心骨。在新的一年里，我們要積極投身臺(tái)州“十二五”發(fā)展事業(yè)，帶頭解放思想、開拓創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)為臺(tái)州發(fā)展多作貢獻(xiàn)。市委常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立新觀念、新作風(fēng)、新形象，努力成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，決不辜負(fù)全市廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾的厚望和重托。

同志們，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征途上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼往開來，奮發(fā)進(jìn)取，努力為臺(tái)州“十二五”科學(xué)發(fā)展開好局起好步，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年！

第五篇：三、努力做好明年經(jīng)濟(jì)工作,為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步

三、努力做好明年經(jīng)濟(jì)工作，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步

2006年全縣經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是：按照中央和全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“打造三地兩區(qū)、建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣”的定位目標(biāo)，深入實(shí)施“三二一”工程，以調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以建設(shè)“三區(qū)一帶”（生態(tài)醫(yī)藥化工區(qū)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)溫泉度假和清潔工業(yè)區(qū)、大沙河生態(tài)旅游帶）為重點(diǎn)，以促進(jìn)居民增收和財(cái)政增長(zhǎng)為落腳點(diǎn)，努力做到“六個(gè)更加”（更加注重以人為本、更加注重?cái)U(kuò)大開放、更加注重科技創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、更加注重培育特色、更加注重增強(qiáng)后勁），著重干好“30項(xiàng)”工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“六大突破”（社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、招商引資工作、新型工業(yè)化、市場(chǎng)體系建設(shè)、做美縣城區(qū)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大突破），為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

主要任務(wù)指標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成82億元，增長(zhǎng)17.1%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到22.2億元、40.6億元和19.2億元，分別增長(zhǎng)5.7%、25%和16.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成45億元，增長(zhǎng)28.6%；地方財(cái)政收入確保2.4億元、增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)2.6億元、增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)22.4億元，增長(zhǎng)12%；外貿(mào)出口完成3800萬(wàn)美元，增長(zhǎng)2.7%；實(shí)際利用外資1400萬(wàn)美元，增長(zhǎng)40%。

（一）保持發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大突破。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、改革推動(dòng)、示范帶動(dòng)，完善用好“兩委抓三會(huì)”工作模式，從解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切的問題入手，積極穩(wěn)妥地扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)取明年全縣村村實(shí)行“兩委抓三會(huì)”，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4400元，村莊規(guī)劃率95%以上。

1.以“兩委抓三會(huì)”工作模式為載體，全面落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)任務(wù)。結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，將2006年作為“兩委抓三會(huì)”普及年，把這一工作模式全面推開，促進(jìn)村級(jí)民主管理，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供機(jī)制保證。培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民收入快速穩(wěn)定增加。突出抓好村務(wù)民主理事會(huì)，堅(jiān)持民主、公開的原則，對(duì)村務(wù)實(shí)行陽(yáng)光操作，讓群眾全方位、全過程參與，把保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，真正把好事辦好，加快農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮村民道德評(píng)議會(huì)的作用，與落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》相結(jié)合，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，引導(dǎo)村民提升道德境界，化解矛盾糾紛，形成文明風(fēng)尚。

2.進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持突出發(fā)展畜牧業(yè)，爭(zhēng)取全縣有50%以上的村建成規(guī)模畜牧小區(qū)，30%以上的村戶均拿出一畝地集約養(yǎng)殖致富，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入1600元以上。優(yōu)質(zhì)大蒜基地?cái)U(kuò)大到25萬(wàn)畝，大棚菜、淺水藕面積分別發(fā)展到7萬(wàn)畝和2萬(wàn)畝。完善農(nóng)田林網(wǎng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品，增加片林面積，著重抓好綠色通道、城區(qū)綠化和環(huán)村林建設(shè)，全縣林木覆蓋率達(dá)到21.5%，經(jīng)濟(jì)林面積、果品總產(chǎn)量分別達(dá)到4萬(wàn)畝和6萬(wàn)噸。保持糧棉生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，糧食總產(chǎn)量在60萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上穩(wěn)增，棉花種植面積25萬(wàn)畝左右、總產(chǎn)量達(dá)到2萬(wàn)噸。積極實(shí)施“農(nóng)村大戶培植工程”，依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，形成各展優(yōu)勢(shì)、互助合作、共同發(fā)展的大戶經(jīng)濟(jì)群體，拓寬農(nóng)民當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化渠道。

3.著重抓好生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)和大沙河生態(tài)旅游帶建設(shè)。在城南部生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，積極發(fā)展林果、花卉、苗木等產(chǎn)業(yè)，改造廢棄油井加快地?zé)嵩O(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)，使之成為獨(dú)具“鼓子秧歌”風(fēng)韻的鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范樣板區(qū)。沿大沙河兩岸種植淺水藕、果樹和生態(tài)林，利用寬闊的水面發(fā)展垂釣、劃船等旅游項(xiàng)目，將大沙河建成農(nóng)民致富的經(jīng)濟(jì)隆起帶、秀美宜人的生態(tài)景觀帶。

4.搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)突出初、高中落榜生這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，健全輸出網(wǎng)絡(luò)，搞好跟蹤服務(wù)，全縣勞務(wù)輸出累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)人，使商河勞務(wù)輸出增量、優(yōu)質(zhì)、成品牌。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)搞好沙河故道調(diào)蓄水庫(kù)五期工程和人飲工程水源水庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)河道溝渠清淤治理，完善水利引、蓄、灌、排、節(jié)等配套體系，增強(qiáng)旱澇保豐能力，提高水資源利用率。集中搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，爭(zhēng)取實(shí)施世行三期項(xiàng)目追溯期工程。在完善村村通公路的同時(shí)，加快農(nóng)村通自來水、通有線電視步伐。

6.切實(shí)改善農(nóng)村生活條件。完善村莊總體規(guī)劃，優(yōu)化民居住宅模式，村村建設(shè)太陽(yáng)能或地?zé)峁苍∈?，養(yǎng)殖小區(qū)建沼氣池，推行農(nóng)村改廁，凈化美化村貌。村村設(shè)立圖書閱覽室、配備群眾健身器材，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)鼓子秧歌表演比賽場(chǎng)所。深入搞好“聯(lián)村共建”工作，暢通機(jī)關(guān)干部為民服務(wù)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

7.科學(xué)制定規(guī)劃，培育示范典型。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，搞好典型帶動(dòng)，把工作措施完善在點(diǎn)上，將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣到面上，讓示范點(diǎn)上的農(nóng)民早得實(shí)惠，使廣大干部群眾多受啟發(fā)、增加干勁。在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)上半年基本完成各級(jí)規(guī)劃的編制。縣四大家各培育一個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在駐地附近樹立一個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村典型村，各縣直單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力使農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)同時(shí)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)招商引資工作大突破。堅(jiān)持把招商引資作為借用外力，開發(fā)潛能，保證投入，加快振興的重大舉措，爭(zhēng)取首季開好頭，全年引進(jìn)項(xiàng)目160個(gè)，開工建設(shè)120個(gè)，項(xiàng)目總投資30億元，實(shí)際到位資金20億元。

8.瞄準(zhǔn)五大區(qū)域、突出六大產(chǎn)業(yè)招商。充分發(fā)揮我縣豐富的資源優(yōu)勢(shì)，抓住交通瓶頸打破的有利時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)濟(jì)南、臺(tái)灣、韓國(guó)、江浙、粵閩等五大區(qū)域招商。突出地?zé)釡厝?、紡織服裝、醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、市場(chǎng)改建、造紙等六大產(chǎn)業(yè)招商。

9.開展多層次、多元化招商引資活動(dòng)。組織好濟(jì)南（國(guó)際）農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)——韓國(guó)工業(yè)園招商會(huì)、南方紡織服裝招商會(huì)、林紙一體化項(xiàng)目招商會(huì)、臺(tái)灣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)招商會(huì)、地?zé)衢_發(fā)利用研討會(huì)等一系列招商活動(dòng)，宣傳我縣的優(yōu)越條件和巨大后勁，提高商河的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)對(duì)客商的吸引力。充分發(fā)揮駐商企業(yè)、商河浙江同鄉(xiāng)會(huì)、縣高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問以及在外經(jīng)商人員的作用，探索改進(jìn)以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種引進(jìn)方式。同時(shí)，以省、市重點(diǎn)幫扶為契機(jī)，用足用好優(yōu)惠政策，多門路、全方位地爭(zhēng)取上級(jí)支持。圍繞我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)資源，策劃論證儲(chǔ)備一批關(guān)聯(lián)性大、成長(zhǎng)性好、附加值高的項(xiàng)目，做到有的放矢，提高引進(jìn)成效。

10.實(shí)行招商引資項(xiàng)目代理制，根據(jù)招引項(xiàng)目情況，確定由1名縣招商委委員“掛牌”具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)督導(dǎo)主管部門及有關(guān)單位進(jìn)行辦理。把招商引資指標(biāo)量化分解，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)通報(bào)，嚴(yán)格考評(píng)。進(jìn)一步加大激勵(lì)措施，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)。

11.優(yōu)化創(chuàng)新開放環(huán)境。努力突破交通瓶頸制約，對(duì)我縣到濟(jì)南的省道248線拓寬改造工程，各級(jí)各有關(guān)部門要盯準(zhǔn)、靠實(shí)、抓緊，加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，爭(zhēng)取早日建成通車。不斷把機(jī)關(guān)“學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流”活動(dòng)引向深入，通過“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、樹百面紅旗”，確保機(jī)關(guān)工作人員思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓取得明顯實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，以“樹立行業(yè)新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為主題，以解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、多頭審批、弄權(quán)瀆職、吃拿卡要、以權(quán)謀私等損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，采取上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、面向社會(huì)、群眾參與、評(píng)議部門、覆蓋行業(yè)的方式，努力塑造依法行政、執(zhí)政為民、廉潔奉公、務(wù)實(shí)高效、文明服務(wù)的政府形象和行業(yè)新風(fēng)。根據(jù)測(cè)評(píng)和考核結(jié)果，對(duì)各參評(píng)單位分類排隊(duì)后進(jìn)行通報(bào)、公示，接受社會(huì)監(jiān)督，促其整治改進(jìn)。對(duì)參評(píng)的先進(jìn)單位進(jìn)行表彰；對(duì)不合格以及排名靠后的、突出問題整改力度不大的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；將評(píng)議結(jié)果在工作考核、干部調(diào)整中加以應(yīng)用。

（三）拉伸強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化大突破。工業(yè)化是社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路，工業(yè)發(fā)達(dá)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的柱石脊梁。我們要堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。爭(zhēng)取全縣規(guī)模以上工業(yè)銷售收入完成89億元，增加值達(dá)到29.2億元，分別比上年增長(zhǎng)26.2%和26.9%；年銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到20家。

12.鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目的拉動(dòng)和引導(dǎo)作用，在比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上形成特色、擴(kuò)大規(guī)模，使其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的支撐能力不斷增強(qiáng)。著力打造紡織、玻璃、食品、醫(yī)藥化工四大產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)力諾玻璃新上生產(chǎn)線、力諾新材料空分制氧、科源制藥擴(kuò)產(chǎn)、欣宏制藥二期工程、康橋酒精、雨潤(rùn)肉食二期工程、五得利面粉二期工程、宏業(yè)新上5萬(wàn)紗錠等重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好跟蹤服務(wù)，加快實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)，盡快轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

13.積極發(fā)展個(gè)體集群經(jīng)濟(jì)。完善加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，促進(jìn)組團(tuán)發(fā)展，形成玻璃加工、棉花加工、大蒜加工、地毯加工、絲網(wǎng)加工、塑料加工六大特色板塊。

14.突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)整合為契機(jī)，按照“優(yōu)勢(shì)集中、功能配套、服務(wù)高效、特色鮮明”的思路，盡快提升開發(fā)區(qū)檔次。將開發(fā)區(qū)同時(shí)規(guī)劃為生態(tài)林區(qū)，把工廠建在園林中，利用企業(yè)資金搞生態(tài)綠化，與兄弟縣區(qū)的工業(yè)園“錯(cuò)位”發(fā)展，主動(dòng)承接不宜在省城和南方及沿海地區(qū)駐留的企業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)一供熱，統(tǒng)一治污，爭(zhēng)取建成全市最大的園林式生態(tài)型醫(yī)藥化工基地。加快清潔工業(yè)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展紡織、服裝、玻璃等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大城區(qū)就業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興城。

15.引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打響一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。建立健全以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展信用體系，推動(dòng)銀企加強(qiáng)合作共創(chuàng)佳績(jī)。

（四）開展“市場(chǎng)建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)體系建設(shè)大突破。充分運(yùn)用交通瓶頸打破、邊緣優(yōu)勢(shì)突出等有利條件，深入開展“市場(chǎng)建設(shè)年活動(dòng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。

16.在新莊路西起商中路東至田園路地段，規(guī)劃建設(shè)具有商河風(fēng)味特色的“美食一條街”，促進(jìn)小吃行業(yè)健康有序發(fā)展。

17.加快富東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二期工程、長(zhǎng)青綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，逐步取消東關(guān)和西關(guān)傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)專業(yè)化、規(guī)范化。

18.搞好南門市場(chǎng)改造，實(shí)施銀橋市場(chǎng)三期工程，擴(kuò)大金橋家俱市場(chǎng)規(guī)模，加快農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、煤炭、再生資源回收、摩托車、果品、裝修材料等專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)步伐。

（五）建管并重培育特色，實(shí)現(xiàn)“做美縣城區(qū)”大突破。城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，城市化是人類社會(huì)發(fā)展的必然。我縣城區(qū)地?zé)岣患?，交通便利，既有豐厚的鼓鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)，又遠(yuǎn)離工業(yè)污染，開發(fā)空間很大，完全具備做美的條件。突出“做美縣城區(qū)”，可以發(fā)揮城市對(duì)區(qū)域發(fā)展的引擎作用，改善居民生活，提升我縣形象。要本著突出“綠色、溫泉”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興城的總體思路，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，“以資源換資金”，以南部新區(qū)建設(shè)拉帶北部老城提升，使縣城布局更加科學(xué)、功能更加齊備、特色更加顯明、承載力和吸引力更強(qiáng)。

19.堅(jiān)持城建規(guī)劃先行。盡快完成我縣城市總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步制定城市發(fā)展控制性詳規(guī)。在完善縣城建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步搞好中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。利用圖板、會(huì)展等方式向社會(huì)公布，增強(qiáng)城建規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，用科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)促進(jìn)城建工作。

20.加快新區(qū)開發(fā)和老城提升。建成路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)基礎(chǔ)框架，以政務(wù)中心建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)南部新區(qū)開發(fā)。在老城區(qū)，著重抓好人民公園續(xù)建、明輝廣場(chǎng)改造等工程，加快城區(qū)道路整修、水網(wǎng)配套、公共廁所、污水處理廠、垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)搞好城中村改造。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部群眾在城區(qū)置辦房產(chǎn)、興辦事業(yè)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）劃出相對(duì)集中的區(qū)域，采取多種籌資方式，分層次建設(shè)能適合人們不同需求的商品房。

21.大力建設(shè)生態(tài)溫泉度假區(qū)。圍繞“讓城市融入綠色、讓溫泉形成產(chǎn)業(yè)”，以溫泉休閑度假大項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，綜合開發(fā)，凸顯特色，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來、居游兩佳的良好環(huán)境。在錢鋪以北新城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)老年休養(yǎng)公寓，重點(diǎn)面向省城濟(jì)南，發(fā)展養(yǎng)老、托老事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源的管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)地?zé)豳Y源。

22.積極創(chuàng)建“文明城市”。提高市民文明素質(zhì)，加強(qiáng)城市行政執(zhí)法，標(biāo)本兼治，疏堵并舉，嚴(yán)處占道經(jīng)營(yíng)、亂貼濫涂、違章通行等不良行為，確保城區(qū)容貌整潔、交通有序。

（六）統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展大突破。堅(jiān)持以人為本，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，加快建設(shè)和諧商河，這既是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是加快我縣現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。

23.關(guān)心改善干部群眾生活?！笆晃濉逼陂g我縣新增財(cái)政稅收部分70%用于增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入，逐步縮小與兄弟區(qū)縣的工資差距。努力做好就業(yè)再就業(yè)工作，落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)施困難群體就業(yè)幫扶工程，積極拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4200人，消除零就業(yè)家庭，將失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金收繳、清欠工作，機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)費(fèi)征繳和撥付率保持100%，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率在95%以上。積極開展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，加強(qiáng)規(guī)范化管理，確保健康運(yùn)行。鞏固農(nóng)村和城市低保，做好特困家庭救濟(jì)、五保供養(yǎng)、貧困學(xué)生救助、受災(zāi)群眾賑濟(jì)、義務(wù)兵優(yōu)撫等工作。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶貧困戶制度，密切黨群干群關(guān)系，引領(lǐng)良好社會(huì)風(fēng)氣。

24.堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。圍繞讓更多的人接受更好的教育，深化教育體制改革，加大教育投入，強(qiáng)化教育管理，確保教育教學(xué)質(zhì)量和中、高考成績(jī)進(jìn)一步提升。深入開展“永葆‘愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)’師德”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，舉辦“全縣中小學(xué)中青年教師新課程教學(xué)能力大賽”，提高廣大教師思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)村教育振興行動(dòng)計(jì)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整為契機(jī)，用足用好上級(jí)有關(guān)政策，加快農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)與發(fā)展，積極創(chuàng)建“教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“規(guī)范化學(xué)?！保Υ蛟煲慌r(nóng)村名校。完善明德中學(xué)建設(shè)，實(shí)施實(shí)驗(yàn)中學(xué)西擴(kuò)工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。大力發(fā)展職業(yè)教育，按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、多層次的要求，通過招商引資，建立大型勞動(dòng)技能培訓(xùn)學(xué)校，開辦適合當(dāng)前市場(chǎng)需求的各類專業(yè)，逐步將我縣建成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)教育基地。

25.加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)。充分汲取我縣優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)，進(jìn)一步發(fā)掘“鼓鄉(xiāng)文化”，弘揚(yáng)“許商精神”，繼承“紅色傳統(tǒng)”。深化文化體制改革，壯大文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)商河文化產(chǎn)品的影響力和文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮縣城鼓子秧歌廣場(chǎng)的作用，每周六、周日上午有一支鼓子秧歌隊(duì)表演，堅(jiān)持形成慣例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜建設(shè)一處鼓子秧歌表演場(chǎng)所，傳承鼓鄉(xiāng)文明，吸引八方客商。

26.進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，積極實(shí)施“惠民醫(yī)療工程”。做好市直醫(yī)院承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，完成白橋、龍桑寺、殷巷3個(gè)試點(diǎn)衛(wèi)生院基建任務(wù)。加快縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院病房建設(shè)，提高縣衛(wèi)校辦學(xué)水平。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德和法律法規(guī)教育，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。

27.深化科技體制改革，加大科技推廣力度，積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，重點(diǎn)搞好綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)村建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等試點(diǎn)示范工作。建立“商河縣科技信息網(wǎng)”，完善“商河可利用科技項(xiàng)目庫(kù)、科技人才庫(kù)”。健全科技人才引進(jìn)、流動(dòng)和培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與科研院所、大專院校的聯(lián)系與合作，引進(jìn)高新適用科技。

28.努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。以城區(qū)地?zé)峁┡?、農(nóng)村推廣沼氣等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，改變先污染后治理、邊治理邊污染的生產(chǎn)方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

29.推進(jìn)“平安商河”建設(shè)，加強(qiáng)基層治安防范體系建設(shè)，建立各個(gè)方面動(dòng)向的預(yù)警機(jī)制，完善突發(fā)性事件的處置預(yù)案，認(rèn)真排查、及時(shí)化解各種不穩(wěn)定因素。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度措施，堵塞漏洞，消除隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

30.推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，整合社會(huì)管理資源，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，為做好各項(xiàng)工作提供根本政治和組織保證。

（一）不斷提高政治思想理論水平。牢固樹立遠(yuǎn)大的理想信念，始終保持高尚的人品政德，是黨和人民對(duì)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。只有理論上清正，才能政治上成熟。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一些問題看不準(zhǔn)、想不深、吃不透，歸根結(jié)底還是理論功底不深、底氣不足的問題。應(yīng)當(dāng)肯定，我們多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的形勢(shì)任務(wù)，學(xué)習(xí)是自覺的，抓得也是緊的。但確有一些干部不重視學(xué)習(xí)，思想觀念、認(rèn)識(shí)水平、知識(shí)視野落后于時(shí)代。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神境界、一種工作需要，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要廣泛學(xué)習(xí)法律、科學(xué)、文化、社會(huì)、歷史等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的一切知識(shí)，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)完善自己，提高思想境界，錘煉政治品格，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。

（二）努力建設(shè)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。做好工作，科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在干部。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，大力選拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過，肯干事、能干事、干成事，德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部。關(guān)心支持堅(jiān)持原則、干事創(chuàng)業(yè)、敢抓善管、維護(hù)團(tuán)結(jié)、清正廉潔的干部，特別要關(guān)心支持基層干部，關(guān)心支持艱苦單位干部，努力為他們創(chuàng)造良好工作條件。要堅(jiān)持從黨的事業(yè)出發(fā)、從人民群眾的根本利益出發(fā)、從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定。要以領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)方方面面的團(tuán)結(jié)，以廣大干部高尚的人格感召影響群眾，在全社會(huì)大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的濃厚氛圍。

（三）始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效。繼續(xù)堅(jiān)持把廉政建設(shè)擺在重要位置來抓，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)。廣大黨員干部要始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，堂堂正正做人，干干凈凈做事，通過公生明、廉生威，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾干一番事業(yè)、建一方文明、傳一段佳話。

（四）積極推進(jìn)機(jī)制和制度創(chuàng)新。建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，用有效的制度激發(fā)各方面的積極性，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是建立科學(xué)民主的決策目標(biāo)

體系。堅(jiān)持民主集中制，建立健全由領(lǐng)導(dǎo)、專家與群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，使決策過程同時(shí)成為集思廣益、凝聚力量、發(fā)動(dòng)群眾的過程。二是建立責(zé)權(quán)明確的執(zhí)行責(zé)任體系。更加注重統(tǒng)籌兼顧、配套聯(lián)動(dòng)，更加注重執(zhí)行責(zé)任的具體化、明確化，增強(qiáng)執(zhí)行責(zé)任的針對(duì)性和操作性，健全完善部門負(fù)責(zé)制和首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把各項(xiàng)工作目標(biāo)量化分解、責(zé)任到人，形成主體清晰、責(zé)任明確，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的執(zhí)行責(zé)任體系。三是建立嚴(yán)格高效的考核監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，完善考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，更加注重經(jīng)常性考察，更加注重考核的制度化、規(guī)范化。充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，努力把科學(xué)考核、有效監(jiān)督、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲有機(jī)統(tǒng)一起來，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

同志們，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，肩負(fù)著黨的期望和人民的重托，我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神，更加科學(xué)的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，乘勢(shì)而上，銳意進(jìn)取，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面、建設(shè)富強(qiáng)文明的新商河而努力奮斗！