第一篇：關(guān)于打造全省全市商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)的思考

關(guān)于打造全省全市商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)的思考

近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,道里區(qū)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市先行示范區(qū)的總體目標(biāo),銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展,許多工作走在了全省、全市乃至全國(guó)前列。市委對(duì)道里區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)道里區(qū)提出的要“勇于創(chuàng)新、敢闖敢試、先行示范”的新要求,著眼于推動(dòng)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新突破、再上新臺(tái)階,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和貫徹落實(shí)省、市委確定的建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“龍頭五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,就道里區(qū)發(fā)展定位問題進(jìn)行了深入調(diào)研,進(jìn)一步深化了對(duì)區(qū)情的再認(rèn)識(shí),認(rèn)清了道里區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和面臨的重大發(fā)展機(jī)遇,本著在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),在原有發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),經(jīng)過集體研究,邀請(qǐng)專家論證,科學(xué)確定了打造全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、道里區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)

第一,道里區(qū)是省、市臨空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。黑龍江省唯一的國(guó)際機(jī)場(chǎng)――太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)座落在道里區(qū),機(jī)場(chǎng)客流量現(xiàn)已接近500萬人,隨著全省、全市航空物流的不斷發(fā)展,形成了道里區(qū)特有的臨空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

第二,道里區(qū)是哈爾濱市上風(fēng)上水濱水優(yōu)勢(shì)區(qū)。道里區(qū)擁有近50公里的沿江帶,且上風(fēng)上水,隨著省、市加快松花江產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)及群力新區(qū)的開發(fā)建設(shè),道里區(qū)的濱水優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

第三,道里區(qū)是哈爾濱市歷史文脈主要承載區(qū)。道里區(qū)是哈爾濱市冰雪文化的發(fā)祥地,中央大街文化底蘊(yùn)深厚,歐陸風(fēng)情濃郁,匯集了文藝復(fù)興、巴洛克、新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)及現(xiàn)代多種建筑風(fēng)格。此外,區(qū)域內(nèi)還有猶太文化、女真文化遺址等,對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起著積極的促進(jìn)作用。

第四,道里區(qū)是哈爾濱市商務(wù)活動(dòng)、休閑文化集中區(qū)。道里區(qū)商業(yè)文化和城市休閑文化氛圍較為濃厚,消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)特征明顯,金融、文化、中介服務(wù)、政務(wù)、餐飲業(yè)在全市相對(duì)發(fā)達(dá),有哈爾濱市未來的群力中央商務(wù)區(qū)和中央大街、沿江公園等眾多休閑資源,是全市發(fā)展商務(wù)活動(dòng)和休閑經(jīng)濟(jì)最有條件的城區(qū)。

二、道里區(qū)面臨的重大發(fā)展機(jī)遇

第一,太平航空港進(jìn)入高速成長(zhǎng)期。目前,太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)入了爆發(fā)性成長(zhǎng)階段,預(yù)計(jì)兩、三年內(nèi)年客流量將突破600萬人。如果客流突破600萬,對(duì)物流、客運(yùn)交通和建設(shè)輕軌的需求都將加大。從更大的戰(zhàn)略上看,哈爾濱市處在國(guó)際大圓航線的劣弧上,太平空港與東南亞、歐洲和北美均是等距離航線,以哈爾濱為中繼點(diǎn)可以大大降低中美之間的貨運(yùn)費(fèi)用。目前中美之間的新貨運(yùn)協(xié)議正逐步實(shí)施,由于哈爾濱是中俄兩個(gè)大國(guó)之間的門戶,爭(zhēng)取“第五航權(quán)”的可能性將大大提升。如果爭(zhēng)取到“第五航權(quán)”,將改變哈爾濱的邊陲性地緣劣勢(shì),帶動(dòng)全市發(fā)展。在這一過程中,道里區(qū)的空港工業(yè)園、空港物流園將會(huì)快速發(fā)展,并可催生空港保稅區(qū)、國(guó)際航空貨運(yùn)園等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二,大規(guī)模的城市西進(jìn)正在展開。當(dāng)前,道里區(qū)迎來了哈爾濱市大規(guī)模城市西擴(kuò)的歷史機(jī)遇。從空間上看,道里區(qū)城區(qū)向西邁進(jìn)了一大步,主要標(biāo)志就是群力新區(qū)開發(fā)建設(shè),新增城區(qū)面積27.33平方公里。下一步,哈爾濱市還將向西沿松花江繼續(xù)推進(jìn)。特別是隨著西客站北廣場(chǎng)的建設(shè),將更加有利于顧?quán)l(xiāng)地區(qū)整體改造和升級(jí),有利于與群力新區(qū)形成通向江邊的景觀帶、產(chǎn)業(yè)帶,進(jìn)一步強(qiáng)化城市西進(jìn)趨勢(shì)。

第三,松花江開發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施?？茖W(xué)開發(fā)松花江,帶動(dòng)全市空間布局的優(yōu)化調(diào)整是省、市發(fā)展的既定戰(zhàn)略。從近期啟動(dòng)項(xiàng)目看,規(guī)劃的沿江“十大工程”使道里區(qū)成為松花江開發(fā)戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)受益者。從更寬的視野看,松花江開發(fā)將帶動(dòng)岸線資源的利用和沿江土地的開發(fā),道里區(qū)將是這一戰(zhàn)略最大的實(shí)施載體,進(jìn)而帶動(dòng)城鄉(xiāng)沿江旅游、休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化道里區(qū)的宜居功能。

第四,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷深化。道里區(qū)是省、市城區(qū)中城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?jié)摿ψ顬閺?qiáng)大的城區(qū),擁有25萬畝耕地,并且是典型的近郊型農(nóng)業(yè),以農(nóng)產(chǎn)品深加工、綠色無公害蔬菜、特色養(yǎng)殖為主的都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,截至2008年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.3億元,農(nóng)業(yè)總收入10.7億元,農(nóng)民人均純收入6810.9元,農(nóng)民人均純收入位居全市八區(qū)十縣之首。特別是通過三年多的新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村道路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著國(guó)家和省、市加大城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)力度,影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度障礙、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房、宅基地置換等問題將會(huì)逐步得以解決,加之道里區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富、潛力巨大,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步擴(kuò)大。

第五,道里區(qū)東部城區(qū)需求升級(jí)。目前,哈爾濱市的人均GDP已超過3000美元,社會(huì)零售品銷售增長(zhǎng)幅度始終在20%以上,由此衍生出“休閑需求”、“宜居需求”等諸多新需求,引發(fā)了社會(huì)供給的全面升級(jí)。近年來,隨著大商新一百、麥凱樂、萬達(dá)等一批高端商場(chǎng)的出現(xiàn),愛建、觀江國(guó)際、哈公館等高檔居住社區(qū)的建成,哈爾濱市一些高收入人群開始向道里區(qū)移遷,進(jìn)而將推動(dòng)?xùn)|部城區(qū)升級(jí)改造。

三、打造全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)”和“宜居先行區(qū)”的基礎(chǔ)和條件

(一)打造“商務(wù)門戶區(qū)”的基礎(chǔ)和條件。“商務(wù)門戶區(qū)”是指城市中經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易最領(lǐng)先、最活躍的區(qū)域,是城市商務(wù)發(fā)展版圖上處于核心位置的區(qū)域。具體來說,“商務(wù)門戶區(qū)”涵蓋了商業(yè)、旅游、交通、文化、政務(wù)、金融、服務(wù)、資訊等八個(gè)方面。從我區(qū)現(xiàn)實(shí)來看,已經(jīng)具備了打造“商務(wù)門戶區(qū)”的基礎(chǔ)和條件。

第一,從商業(yè)上看。近年來,道里區(qū)商業(yè)快速發(fā)展,初步形成了中央大街、兆麟、愛建、顧?quán)l(xiāng)和群力“五大商圈”,已成為哈爾濱市核心商圈之一。2008年,哈爾濱市零售業(yè)前五位中道里區(qū)有三家,商圈中的37家百貨、餐飲、賓館龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)到41億元。通過對(duì)“五大商圈”的有機(jī)整合,實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展,道里區(qū)商業(yè)門戶地位將進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固。

第二,從旅游上看。哈爾濱市城區(qū)80%的旅游資源在道里區(qū)。有中央大街、索菲亞廣場(chǎng)、松花江岸線六大公園、長(zhǎng)嶺湖、運(yùn)糧河、冰燈游園會(huì)等人文和自然旅游景觀;有香格里拉、馬迭爾等一批國(guó)內(nèi)外知名的品牌酒店,以及大商麥凱樂、中央商城等大型商服企業(yè),為中外游客觀光旅游、休閑購(gòu)物,提供了服務(wù)完善、設(shè)施一流的旅游配套體系;新陽路和愛建商圈的高檔飯店、中央大街的西餐、茶吧、酒吧、咖啡屋已初具規(guī)模,正向規(guī)?；较虬l(fā)展。通過對(duì)這些資源進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)和整體提升,道里區(qū)將成為哈爾濱旅游休閑餐飲業(yè)主要聚集區(qū)。

第三,從交通上看。道里區(qū)是哈爾濱市重要交通樞紐,有全省唯一的哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng),有老機(jī)場(chǎng)路、哈雙北路、四環(huán)路、二環(huán)路、公路大橋等交通干道,有碼頭7處,渡口1處,隨著西客站北廣場(chǎng)的建設(shè),道里區(qū)將成為高鐵旅客的交通集散地。

第四,從文化上看。道里區(qū)文化資源豐富、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),是省、市文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中區(qū)。云集了省、市歌劇院、話劇院、美術(shù)館、青年宮、音樂廳、畫院、影院,有省、市兩大平面媒體、出版社,隨著省文化產(chǎn)業(yè)基地落戶群力新區(qū),道里區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將有更大作為。

第五,從政務(wù)上看。道里區(qū)是哈爾濱市的政治中心,是哈爾濱市委、市人大、市政協(xié)、市警備區(qū)和市政府行政審批中心的所在地,隨著哈爾濱市市民大廈的建設(shè),道里區(qū)將成為哈爾濱市的政務(wù)門戶。

第六,從金融上看。道里區(qū)金融機(jī)構(gòu)高度密集,銀行總部占全市的70%以上。其中有工行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、招行、交行等銀行省級(jí)總部,工行哈爾濱分行、交行哈爾濱分行、哈爾濱銀行、城郊信用聯(lián)社總部以及一些外資銀行辦事處機(jī)構(gòu)137個(gè);中國(guó)人壽保險(xiǎn)省、市總部,中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)省總部,新華壽險(xiǎn)、信泰壽險(xiǎn)、正德壽險(xiǎn)省總部,太平洋財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)市總部等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)34個(gè);江海、海通、國(guó)信等證券分支機(jī)構(gòu)12家;哈爾濱市中小企業(yè)擔(dān)保公司、均信擔(dān)保、市科技風(fēng)險(xiǎn)投資中心等其他金融機(jī)構(gòu)31個(gè)。隨著金融機(jī)構(gòu)的不斷集聚,道里區(qū)金融門戶區(qū)功能將日臻完善。

二是做優(yōu)兆麟商圈。重點(diǎn)發(fā)展面向大眾的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和品牌專業(yè)店。依托麥凱樂、新一百、燕莎奧特萊斯等大型購(gòu)物商場(chǎng),引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名服裝品牌店,擴(kuò)大規(guī)模,提升檔次。大力推進(jìn)新透籠商廈、曼哈頓三期商場(chǎng)等大項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步放大兆麟商圈傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的輻射力和影響力。

三是做優(yōu)愛建商圈。重點(diǎn)發(fā)展高檔餐飲、休閑、家居建材和娛樂業(yè)。充分發(fā)揮愛建商圈樓宇資源優(yōu)勢(shì),加快三江美食城餐飲娛樂業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)步伐,積極推進(jìn)大連海鮮餐飲、動(dòng)畫卡、網(wǎng)絡(luò)游戲、奧林匹克健身中心等項(xiàng)目建設(shè),形成規(guī)模和品牌。

四是做優(yōu)顧?quán)l(xiāng)商圈。重點(diǎn)發(fā)展汽車專業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)代商業(yè)。依托城鄉(xiāng)路汽車專業(yè)市場(chǎng)和4S店集中優(yōu)勢(shì),打造汽車展示中心。進(jìn)一步提升麥德龍、世紀(jì)聯(lián)華等現(xiàn)代商業(yè)的輻射力和影響力,大力推進(jìn)新大發(fā)國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)、北京華聯(lián)等大項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大輻射范圍,形成整體效應(yīng)。

五是做優(yōu)群力商圈。重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)。緊緊抓住群力新區(qū)深度推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的有利契機(jī),大力推進(jìn)黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、群力中央金融商務(wù)區(qū)建設(shè),加大招商引資力度,促進(jìn)群力新區(qū)商圈盡快形成規(guī)模。

――實(shí)施“五大工程”

一是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)工程。堅(jiān)持規(guī)劃先行,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《道里區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展綱要》,建立道里區(qū)投融資機(jī)構(gòu),以農(nóng)村土地確權(quán)為突破口,從城鄉(xiāng)道路、住房、水利等硬件建設(shè)入手,逐步向教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等軟件建設(shè)推進(jìn),進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距,努力打造全省、全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。

二是實(shí)施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程。以省、市開發(fā)沿江產(chǎn)業(yè)帶為契機(jī),以恢復(fù)長(zhǎng)嶺湖濕地,開發(fā)改造太平湖、運(yùn)糧河生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),加大城鄉(xiāng)綠化力度,提高城鄉(xiāng)綠地覆蓋率,切實(shí)抓好觀光休閑農(nóng)業(yè)等特色旅游項(xiàng)目的規(guī)劃開發(fā),積極推進(jìn)環(huán)境污染治理,加大節(jié)能減排力度,努力打造良好的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

三是實(shí)施文化建設(shè)升級(jí)工程。深度挖掘、積極整合區(qū)域內(nèi)特有的歐陸文化、猶太文化、金代文化、冰雪文化等資源,以建設(shè)黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為牽動(dòng),著力推進(jìn)中央大街歐陸風(fēng)情文化主題街區(qū)和西十一道街專業(yè)特色街建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

四是實(shí)施利民惠民保障工程。把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全力推進(jìn)以就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障為重點(diǎn)的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè),深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村自來水、泥草房改造等項(xiàng)目,切實(shí)維護(hù)好被拆遷居民和失地農(nóng)民的利益。進(jìn)一步做好下崗職工、失業(yè)人員和農(nóng)民工技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

五是實(shí)施文明城區(qū)創(chuàng)建工程。以創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為目標(biāo),深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信教育和公民道德、文明素質(zhì)教育,進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)文明程度。以打造“干凈、有序、文明”的城鄉(xiāng)環(huán)境為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高精細(xì)化、數(shù)字化管理水平;以創(chuàng)建“平安道里”為載體,進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度,扎實(shí)做好社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作,維護(hù)全區(qū)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。

圍繞“五大工程”,2009年,將扎實(shí)推進(jìn)“百項(xiàng)工程”,重點(diǎn)推進(jìn)老機(jī)場(chǎng)路改造、長(zhǎng)嶺湖濕地恢復(fù)、商大食品科技園、中央大街輔街特色專業(yè)街、深圳航空公司哈爾濱分公司、黑龍江汽車工業(yè)博覽中心等127個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

(責(zé)任編輯/陳雅莉)

第二篇：打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)和示范區(qū)

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)和示范區(qū)

于洪光 呂兵兵 通訊員 肖根法

近日，在地處泰沂山區(qū)的山東省新泰市天寶萬畝櫻桃示范園，新泰市櫻桃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戚在春告訴記者：“園區(qū)實(shí)行種植品種、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品銷售?六統(tǒng)一?，年產(chǎn)櫻桃1.2萬噸，效益達(dá)3.6億多元。”

其實(shí)，天寶櫻桃示范園僅是新泰農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的一個(gè)縮影。新泰市政府副市長(zhǎng)戴先鋒介紹：“為了探索山丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)，2010年初,市委、市政府確定三年建設(shè)100個(gè)山丘型農(nóng)業(yè)園區(qū)，示范引領(lǐng)山丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！?/p>

如今，新泰農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)初顯現(xiàn)代“光亮”：建設(shè)林果園區(qū)30個(gè)，51000畝；桑蠶園區(qū)10個(gè)，10000畝；蔬菜園區(qū)20個(gè)，13000畝；畜禽園區(qū)20個(gè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖基地121個(gè)。

昭示山丘農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的抉擇

由于新泰地處泰沂山區(qū)，山丘耕地是主體，達(dá)50多萬畝，占52%，這一直是新泰發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要制約。近幾年，新泰立足當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，實(shí)施了新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了林果、蔬菜、畜牧、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)。

戴先鋒坦言,農(nóng)民對(duì)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，講求眼見為實(shí)?？吹搅耍J(rèn)準(zhǔn)了，很容易接受；看不到，只聽講，很難相信?；诖?，市里確定，按區(qū)域、地類、產(chǎn)業(yè)打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，探索山丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑和方式，作為發(fā)展的旗幟，昭示發(fā)展的方向，示范引領(lǐng)農(nóng)民投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

基于這一認(rèn)識(shí)，新泰市政府經(jīng)過調(diào)查，出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》和《農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考核辦法》，確定實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)行“科學(xué)規(guī)劃、合理布局，多元投入、配套建設(shè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展，專業(yè)生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)”，培育一批山丘型農(nóng)業(yè)園區(qū)，放大示范效應(yīng)，吸引產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；到2013年底，建成100個(gè)，集中連片500畝以上，高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高效益的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

“四種”新理念打造先行示范區(qū)

“以前聽說過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，腦子里沒什么概念。到了這個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，才有了直觀的感覺。同樣是種果樹，這里從種到收，都按技術(shù)規(guī)程操作，果品產(chǎn)量很好，當(dāng)然價(jià)格也高一大塊。”在青云外峪千畝珍珠油杏園打工的方師傅對(duì)記者說。

新泰農(nóng)業(yè)局紀(jì)委書記王玉海說：“農(nóng)業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)，要給農(nóng)民提供?現(xiàn)代感受?，為此，新泰在園區(qū)建設(shè)中秉承了?四種理念??！? 企業(yè)化理念。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型分別培育園區(qū)發(fā)展主體，特別是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體，努力打造“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”利益鏈；規(guī)劃建設(shè)了5個(gè)農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，吸引了38家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚發(fā)展。

新科技理念。以農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)應(yīng)用為特點(diǎn)，用農(nóng)業(yè)新技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)用農(nóng)業(yè)科研成果或農(nóng)技人員參股園區(qū)，與農(nóng)業(yè)科研院所建立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系。現(xiàn)在已引進(jìn)試驗(yàn)新品種、新技術(shù)56個(gè)，建成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)32個(gè)、15000畝。

規(guī)?；砟睢：侠泶_定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)土地租賃、入股、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)村集體發(fā)包“遷村騰空”土地，發(fā)展規(guī)?；亍Ｈ缃?，農(nóng)業(yè)園區(qū)已流轉(zhuǎn)土地11.5萬畝。

標(biāo)準(zhǔn)化理念。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和高產(chǎn)高效為目標(biāo)，對(duì)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片200畝以上、露地作物500畝以上，畜禽養(yǎng)殖1000頭以上的，實(shí)施了27項(xiàng)種植標(biāo)準(zhǔn)和12項(xiàng)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，基本構(gòu)建起了主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了“環(huán)境有監(jiān)測(cè)、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗(yàn)”。目前，已認(rèn)證“三品”18個(gè)、地理標(biāo)志認(rèn)證1個(gè)。

強(qiáng)化和放大政府推動(dòng)效應(yīng)

新泰市龍廷鎮(zhèn)上豹峪村通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成了“龍廷有機(jī)韭菜示范園”，去年每個(gè)大棚年產(chǎn)韭菜3噸以上，收入能達(dá)6萬元。

新泰農(nóng)業(yè)局生產(chǎn)科科長(zhǎng)池洪學(xué)介紹，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，市政府制定了《農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持辦法》，整合水利灌溉、土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目，3年投入25億元，改善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施；市財(cái)政每年列支2000萬元，吸引社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)園區(qū)；對(duì)規(guī)模連片100畝以上，每畝補(bǔ)貼100元；成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確和落實(shí)了農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、財(cái)政等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)責(zé)任，完善了考核辦法。

第三篇：打造改革開放先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

打造改革開放先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

按照市委全會(huì)對(duì)xx區(qū)提出的“打造xx流域改革開放的橋頭堡和社會(huì)主義現(xiàn)代化的先導(dǎo)區(qū)”目標(biāo)要求，立足“十四五”期間把xx區(qū)建設(shè)成為改革開放先行區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)持國(guó)家級(jí)xx區(qū)與自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)融合”，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)改革先行、開放引領(lǐng)作用，特制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

以xx自貿(mào)片區(qū)為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為核心，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)改革先行、開放引領(lǐng)作用，努力把xx區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及升級(jí)示范區(qū)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)以及中西部?jī)?nèi)陸對(duì)外開放合作先行區(qū)；主動(dòng)對(duì)接并深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮要素市場(chǎng)的聯(lián)通功能，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外要素資源市場(chǎng)化配置的良好制度環(huán)境，打造聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的功能性平臺(tái)?！笆奈濉逼陂g，繼續(xù)做好自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果總結(jié)提煉工作，爭(zhēng)取每年形成創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例xx項(xiàng)以上，確保xx自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新走在全國(guó)同類型自貿(mào)片區(qū)前列。

二、重點(diǎn)計(jì)劃支撐

（一）深化“放管服”改革

1.進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中的xx個(gè)維度及國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中的xx個(gè)指標(biāo)，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，提出更多務(wù)實(shí)舉措?？偨Y(jié)梳理并復(fù)制推廣“容缺審批”“拿地即開工”等已經(jīng)創(chuàng)造的成功做法，學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極聘請(qǐng)德勤、畢馬威、普華永道等知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)xx區(qū)改革建設(shè)情況進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，確保xx區(qū)改革始終走在前列。

2.深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政審批流程銜接機(jī)制，優(yōu)化管理方式，提高審批效率。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估制度，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整情況開展評(píng)估，支持各類市場(chǎng)主體充分參與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂。加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的研究，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資負(fù)面清單的銜接。

3.推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革范圍。規(guī)范區(qū)級(jí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式進(jìn)行分類管理。規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍與申辦經(jīng)營(yíng)許可的銜接，實(shí)現(xiàn)“照后減證”和“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速。

4.提升市場(chǎng)主體開辦和注銷便利度。簡(jiǎn)化企業(yè)開辦流程，提升群眾體驗(yàn)感。依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”平臺(tái)，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序，方便未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)等誠(chéng)信企業(yè)快速退市，實(shí)現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引、一網(wǎng)通辦”。

5.進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)。鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”成果，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，持續(xù)抓好供水、供電、供氣等要素保障領(lǐng)域的價(jià)費(fèi)檢查，探索區(qū)內(nèi)企業(yè)水、電、氣“先用后交”繳費(fèi)新模式，創(chuàng)新“按半交付、年預(yù)交付”繳費(fèi)方式，降低市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的檢查，開展行政審批和企業(yè)貸款領(lǐng)域亂收費(fèi)行為專項(xiàng)檢查。

6.加大事中事后監(jiān)管改革創(chuàng)新力度。建立健全以信用監(jiān)管為核心、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系，加強(qiáng)各類信用信息的安全保護(hù)，依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)信用信息歸集、披露、共享和協(xié)同應(yīng)用。推進(jìn)社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)各部門間依法履職信息的聯(lián)通和共享。推進(jìn)信用分類分級(jí)監(jiān)管，將市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類作為享受優(yōu)惠政策和制度便利的重要依據(jù)。推進(jìn)實(shí)施包容審慎的監(jiān)管制度，不斷完善首次輕微違法行為免罰制度。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋及跨部門監(jiān)管工作。

7.加快數(shù)字化政府建設(shè)。加快完善政務(wù)大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)建設(shè)，形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享格局，實(shí)現(xiàn)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)與開放。建立政務(wù)數(shù)據(jù)交換機(jī)制，建立健全數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)法人庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，利用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)防篡改、防泄漏、精準(zhǔn)追溯等方面實(shí)行精細(xì)化管理。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全責(zé)任，全生命周期治理大數(shù)據(jù)安全。

（二）加強(qiáng)法制保障創(chuàng)新

8.創(chuàng)新公共法律服務(wù)體系。積極完善公證、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。支持國(guó)際商事爭(zhēng)端預(yù)防與解決組織落地運(yùn)營(yíng)。支持本地仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國(guó)際仲裁組織及境外仲裁機(jī)構(gòu)的交流合作，引入國(guó)際涉外法律服務(wù)體系和人才資源。結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，探索為市場(chǎng)要素供給提供公共法律服務(wù)。構(gòu)建公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈改革創(chuàng)新

9.推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。加大對(duì)新能源汽車、高端裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)研究力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作率先在xxx區(qū)落地。圍繞國(guó)際客運(yùn)包機(jī)、過夜飛機(jī)保養(yǎng)維修、貨物運(yùn)輸、培訓(xùn)服務(wù)等“小切口”，推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取將區(qū)內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新

10.創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)。支持商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司。支持設(shè)立商業(yè)銀行科技支行、科技融資租賃公司等專門服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的金融組織，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)展科技保險(xiǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)模式、搭建服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)、跨領(lǐng)域的金融產(chǎn)品和金融業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、生物識(shí)別等技術(shù)提升金融服務(wù)能力。探索“產(chǎn)業(yè)電商+供應(yīng)鏈金融”模式，建立健全國(guó)內(nèi)外貿(mào)易中的供應(yīng)鏈服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供扶持性供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

11.創(chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制。完善對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管機(jī)制。探索構(gòu)建包容審慎的金融監(jiān)管新機(jī)制。允許金融機(jī)構(gòu)和金融科技企業(yè)對(duì)創(chuàng)新性金融產(chǎn)品、服務(wù)及模式進(jìn)行測(cè)試，測(cè)試通過后可投入市場(chǎng)，及時(shí)規(guī)避產(chǎn)品缺陷和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）提升貿(mào)易便利化

12.創(chuàng)新貿(mào)易服務(wù)。進(jìn)一步完善外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)功能，為企業(yè)提供通關(guān)、物流、退稅、金融保險(xiǎn)等綜合服務(wù)。依托我市WTO/TBT評(píng)議基地，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，破解貿(mào)易壁壘，融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。推行出口退（免）稅無紙化管理和國(guó)際貿(mào)易單一窗口出口退稅平臺(tái)，加快進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)辦理退（免）稅進(jìn)度。

13.加快通關(guān)便利化。推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推廣“一次進(jìn)境、分批清關(guān)”入境管理模式，實(shí)現(xiàn)一站式業(yè)務(wù)辦理。優(yōu)化跨境電子商務(wù)通關(guān)流程，推動(dòng)跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)和湖北電子口岸、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)交換，通過數(shù)字化方式實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管和快速通關(guān)。

（六）加快平臺(tái)與通道建設(shè)

14.加快綜保區(qū)發(fā)展建設(shè)。用好用足綜保區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，引進(jìn)培育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，推動(dòng)進(jìn)出口加工板塊一期xx萬平方米廠房滿園。進(jìn)一步加大綜保區(qū)投資力度，加快xx萬平方米進(jìn)出口加工板塊二期建設(shè)，完善總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。

15.推進(jìn)物流通道建設(shè)。加快推進(jìn)漢十高速增設(shè)自貿(mào)片區(qū)出入口項(xiàng)目建設(shè)；加快一類航空口岸申報(bào)建設(shè)，加速推進(jìn)T2國(guó)際航站樓工程建設(shè)和xx機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建；深化與深圳鹽田港合作，加快xx港建設(shè)；推進(jìn)外貿(mào)還箱點(diǎn)改擴(kuò)建工作；啟動(dòng)以集裝箱物流板塊、商品汽車物流板塊、云倉物流以及綜合服務(wù)、配套延伸功能板塊為主的鐵路物流基地項(xiàng)目；利用自貿(mào)片區(qū)鐵路物流優(yōu)勢(shì)，打造xx—xx—xx—xx新通道，推動(dòng)與xx地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流；搭建xx—xx—xx新通道，探索通過河內(nèi)強(qiáng)化與東南亞各國(guó)及中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流。

16.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)功能平臺(tái)。積極推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)工作，積極申報(bào)建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，完善跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)功能，加快引進(jìn)和培育跨境電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。推進(jìn)國(guó)家郵政二級(jí)中心、xx分揀中心、國(guó)際快件中心建設(shè)，打造輻射xx流域的郵路中心，建設(shè)中部地區(qū)國(guó)際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要試驗(yàn)區(qū)、集聚區(qū)和示范區(qū)。做大做強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

17.提升品牌國(guó)際形象。培育優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)布局全球市場(chǎng)，打造以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口集群。提升出口商品質(zhì)效，推動(dòng)出口商品向高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，優(yōu)化xx區(qū)消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可和境外專利商標(biāo)注冊(cè)，創(chuàng)建國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，打造一批知名出口品牌。

18.開展國(guó)際合作。依托xx等跨境孵化器對(duì)外合作平臺(tái)，引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)海外專利授權(quán)，參與產(chǎn)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，擴(kuò)大xx技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)出口。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域積極承辦國(guó)際性知名會(huì)展及高端學(xué)術(shù)性會(huì)議，籌劃一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對(duì)外開放的特色國(guó)際性活動(dòng)。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資

19.做好頂層設(shè)計(jì)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)需求，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶抓xx自貿(mào)片區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)與發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的高質(zhì)量項(xiàng)目。以“建鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“壯鏈”“延鏈”為抓手，完善上中下游配套的產(chǎn)業(yè)集群，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

20.創(chuàng)新招商方式。加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)合作，實(shí)行委托代理招商。支持對(duì)成功引進(jìn)重大項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人（不含國(guó)家公職人員）予以獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮引導(dǎo)基金作用，聚合央企、知名投資機(jī)構(gòu)等各方資源，擴(kuò)充資金來源渠道，以市場(chǎng)化方式參與項(xiàng)目投資。充分利用自貿(mào)區(qū)外資負(fù)面清單優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，加大對(duì)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)招商引資力度。

（八）加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展

21.加強(qiáng)與其他自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒上海等先進(jìn)自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，推動(dòng)發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新。加強(qiáng)與沿海自貿(mào)區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作，積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合作共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。探索建立自貿(mào)區(qū)之間互動(dòng)合作和利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合、要素共享。

22.加強(qiáng)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)xx技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立健全xx區(qū)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，積極開展交流合作，推動(dòng)形成各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、互利共贏的發(fā)展新格局。向省內(nèi)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)xx技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)輸出自貿(mào)服務(wù)和自貿(mào)產(chǎn)品，助推xx成為“雙循環(huán)”的區(qū)域性節(jié)點(diǎn)。

23.加強(qiáng)與其他城市和重點(diǎn)口岸的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)“xx”城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源互通共享。深化與xx流域城市的合作，發(fā)揮xx自貿(mào)片區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)與省內(nèi)航空、水運(yùn)、鐵路等重點(diǎn)口岸的合作，實(shí)現(xiàn)口岸功能延伸，優(yōu)化通關(guān)模式，提升通關(guān)效率。

三、加強(qiáng)支撐保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。

建立由自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局、xx區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局、科技局、管委會(huì)辦公室（法制辦）為xx區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）專題組組長(zhǎng)單位，以招商局、行政審批局、組織部、xx區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、xx區(qū)人民法院、綜治辦、汽車園辦、創(chuàng)業(yè)中心、科技城管理辦公室、xx國(guó)投公司等單位為成員，共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)改革開放先行區(qū)重點(diǎn)改革項(xiàng)目建設(shè)。

（二）強(qiáng)化日?？荚u(píng)監(jiān)督。

加強(qiáng)日常工作的考核評(píng)價(jià)，將本方案確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任劃分，明確責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并納入各部門年終考核目標(biāo)。強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估，完善工作任務(wù)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，健全工作效果評(píng)估機(jī)制，提高評(píng)估的客觀公正性。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)和管理。

建立政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等共同參與的多層次風(fēng)險(xiǎn)防范和管理體系，通過政府購(gòu)買專業(yè)服務(wù)，及時(shí)提供國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、投資國(guó)稅收風(fēng)險(xiǎn)、境外投資政策、環(huán)境信用保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等信息和服務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新商會(huì)協(xié)會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)、持續(xù)健康地提升國(guó)際化水平和質(zhì)量提供支持。

第四篇：建設(shè)城市精品打造宜居環(huán)境

建設(shè)精品工程彰顯城市魅力

抓好精品工程建設(shè)，以精品工程打造城市亮點(diǎn)，改善城市面貌，提升城市魅力,才能增強(qiáng)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，我們通過精品路段、精品區(qū)域和精品項(xiàng)目改造建設(shè)，進(jìn)一步加快了精品城市建設(shè)進(jìn)程。在工程建設(shè)中，我們?nèi)谌搿凹蔷贰€(gè)個(gè)是亮點(diǎn)”的理念，建設(shè)了惠源東區(qū)、天山水榭花都、東坡家園等一批精品住宅小區(qū)，建設(shè)了宏達(dá)路、泰安商業(yè)步行街、省級(jí)園林街道惠源路、玉蘭大街、櫻花大道、西南外環(huán)綠化帶、神州島、交通公園等一批精品街道和景觀，城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈、精品頻出，城市功能和形象不斷提升，彰顯了城市魅力。今年我們又實(shí)施了人民公園、櫻花公園和大橋路升級(jí)改造三項(xiàng)重點(diǎn)城建工程，進(jìn)一步提升城市品位和檔次，改善人居生活環(huán)境。目前，三項(xiàng)重點(diǎn)城建工程中，櫻花公園提前15天竣工，并正式開園；大橋路升級(jí)改造工程也提前竣工通車；人民公園一期工程月底可竣工。

城市建設(shè)工程，不建則已，建就得建成精品。建設(shè)城市精品，必須將精品意識(shí)貫穿到每一個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié), 大手筆、大動(dòng)作，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量，全力打造城市建設(shè)精品,為城市增添新的亮點(diǎn)，不斷彰顯城市新的魅力。

一是建設(shè)城市精品要始終堅(jiān)持“以人為本”理念。城市建筑、廣場(chǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中，在考慮視覺效果的同時(shí)，堅(jiān)持宜居舒適原則，要注重在細(xì)節(jié)上下工夫，不斷提高城市綜合服務(wù)功能，通過細(xì)致入微的工作改善民生，讓人們共享城市建設(shè)的成果，真正把工程建設(shè)成為利民惠民工程。

二是建設(shè)城市精品必須高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流水平，突破規(guī)劃誤區(qū)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，高起點(diǎn)編制規(guī)劃，體現(xiàn)城市規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性和科學(xué)性。按照“繁榮、舒適”目標(biāo)，采取“走出去”、“引進(jìn)來”的辦法，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)規(guī)劃理念和先進(jìn)技術(shù)，充分涵蓋地方特點(diǎn)，突出特色，高水平設(shè)計(jì)，把精品項(xiàng)目打造出來。

三是建設(shè)城市精品必須高質(zhì)量建設(shè)。在工程建設(shè)中要全程樹立精品意識(shí)，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，選擇高資質(zhì)、高水平的施工企業(yè)進(jìn)行施工建設(shè)；強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，增強(qiáng)科技含量，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把每項(xiàng)工程建設(shè)成民心工程、廉政工程。

四是建設(shè)城市精品需要全社會(huì)參與。建設(shè)城市精品僅靠幾個(gè)部門的力量的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會(huì)參與，獻(xiàn)計(jì)出力，齊手建設(shè)美好家園?？梢酝ㄟ^公示建設(shè)項(xiàng)目，提高人大代表、政協(xié)委員參政議政意識(shí)，加強(qiáng)為城市建設(shè)出謀劃策的積極性?？梢酝ㄟ^媒體宣傳、座談會(huì)等各種方式廣泛征集意見、建議，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作的不斷完善。

第五篇：打造宜居環(huán)境構(gòu)建和諧社會(huì)

打造宜居環(huán)境構(gòu)建和諧社會(huì)

今年以來，XXX鎮(zhèn)黨委政府以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)為統(tǒng)攬，突出集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理和村莊環(huán)境整治工作，集中人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)傾斜，重點(diǎn)重抓，較好地構(gòu)建了干凈、衛(wèi)生、有序的集鎮(zhèn)形象，整齊優(yōu)美的村居環(huán)境，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，廣大群眾的一致?lián)碜o(hù)。

一、集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理，突出一個(gè)恒心。

集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理是一項(xiàng)綜合的復(fù)雜的系統(tǒng)管理工程；是一項(xiàng)反復(fù)抓，抓反復(fù)的動(dòng)態(tài)管理工作；更是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，持續(xù)發(fā)力的民生工程。鑒于此，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，從組織領(lǐng)導(dǎo)上選派工作魄力大、責(zé)任心強(qiáng)的班子成員分管此項(xiàng)工作，同時(shí)配齊配強(qiáng)村（居）城管、環(huán)衛(wèi)工作人員；從經(jīng)費(fèi)保障上優(yōu)先安排；從制度上突出和諧，嚴(yán)管輕罰，規(guī)范，持久，長(zhǎng)效；在集鎮(zhèn)管理上，我們重點(diǎn)整治亂堆亂放，亂搭亂建，亂貼亂畫，擺攤設(shè)點(diǎn)，對(duì)城管、環(huán)衛(wèi)人員劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)、權(quán)、利，每月開展城管之星、環(huán)衛(wèi)之星評(píng)比，增發(fā)獎(jiǎng)金，激發(fā)內(nèi)在活力；在抓好集鎮(zhèn)管理的同時(shí)，我鎮(zhèn)還將長(zhǎng)效管理關(guān)口前移，延伸到村（居），全面建立“組保潔，村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾收運(yùn)體系，確保集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理一體化，常態(tài)化。

二、村莊環(huán)境整治，突出一個(gè)舒心。

根據(jù)省、市、縣安排，結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)以及改善提高廣大群眾居住、生活環(huán)境的需要，今年以來，我鎮(zhèn)不惜投入，加大村莊環(huán)境整治工作力度。為確保6月30日前，我鎮(zhèn)9個(gè)村25個(gè)村莊環(huán)境整治工作高標(biāo)準(zhǔn)、一次性通過省、市、縣驗(yàn)收，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過召開專題會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，外出觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，聚全鎮(zhèn)之力，全力打造村莊環(huán)境整治工作。整治工作中，我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)廣大群眾參與，把民心工程、民生工程實(shí)事辦好。在措施上，突出典型引路，典型帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，先后培植等村莊環(huán)境整治典型。在具體工作中，我們突出自然風(fēng)貌，風(fēng)土人情，彰顯特色，不搞一刀切，不搞千村一面，尊重民意。我鎮(zhèn)針對(duì)各個(gè)自然村莊的實(shí)際情況，在整治“五小”和臟、亂、差的基礎(chǔ)上，修建了楊莊村徐莊組和黃花塘村黃花組二個(gè)農(nóng)民小游園，對(duì)所有列入整治的村莊菜園，設(shè)置了特色鮮明，形態(tài)各異，管用實(shí)用的木柵欄，竹籬笆，極大提升了整治村莊的人居環(huán)境，提升了廣大群眾的滿意度，得到廣大群眾的交口稱贊，使廣大群眾生活稱心、舒心。

盡管我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理和村莊環(huán)境整治工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求還有很大差距。我們將在今后工作中，學(xué)習(xí)先進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)新方法，力爭(zhēng)二項(xiàng)工作再上臺(tái)階、再創(chuàng)佳績(jī)。

XXXX鎮(zhèn)人民政府

二〇XX年XX月XX日