第一篇：全域旅游創(chuàng)建實(shí)施意見（共）

涇源縣全域旅游示范縣創(chuàng)建工作

實(shí) 施 意 見

2016年6月

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)【2014】31號(hào)）和《國(guó)家旅游局關(guān)于開展創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的通知》（旅發(fā)【2015】182號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度空間拓展，樹立旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的形象，全面推進(jìn)我縣全域旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會(huì)共同參與，特制訂涇源縣全域旅游示范縣創(chuàng)建實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大及十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“生態(tài)休閑避暑度假”旅游目的地，按照旅游產(chǎn)業(yè)“一城驅(qū)動(dòng)、一帶聯(lián)動(dòng)”的總體布局和生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游“兩大主題”，緊盯縣城至老龍?zhí)毒皡^(qū)20公里服務(wù)帶建設(shè)，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施、改善旅游服務(wù)環(huán)境、提高接待服務(wù)水平，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、共建共享機(jī)制，通過融匯旅游 要素，強(qiáng)化旅游引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展格局，全面提升涇源旅游形象，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度空間拓展，實(shí)現(xiàn)旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。把旅游業(yè)打造為涇源轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入、擴(kuò)大就業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)對(duì)外開放、觀念更新的窗口產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的和諧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，樹立旅游業(yè)在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)形象。

二、基本原則

用足用活國(guó)家促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的政策措施，踐行“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，發(fā)揮中阿博覽會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深化陜、甘、寧、蒙旅游發(fā)展聯(lián)盟戰(zhàn)略合作，圍繞”生態(tài)立縣、綠色崛起’發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”的理念，以大六盤生態(tài)旅游圈為依托，以規(guī)劃為龍頭，以政策為引導(dǎo)，以項(xiàng)目為支撐，全力實(shí)施項(xiàng)目引領(lǐng)戰(zhàn)略、組群發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略、特色品牌戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，深化服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，加快城區(qū)景區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)化、村居景觀化進(jìn)程，用“第一景區(qū)”的理念打造縣城，用“鄉(xiāng)村驛站”的概念營(yíng)造農(nóng)村，用“景觀長(zhǎng)廊”的觀念構(gòu)造景區(qū)主干道沿線，為游客提供產(chǎn)品，為旅游提供服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游模式從景區(qū)旅游向全域旅游的轉(zhuǎn) 變，觀光旅游向體驗(yàn)式、休閑娛樂式并重轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升涇源旅游吸引力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、多元發(fā)展、要素集聚、功能完備的旅游產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)涇源旅游產(chǎn)業(yè)集群，加快旅游業(yè)現(xiàn)代化、信息化、智慧化進(jìn)程，打造具有鮮明地域文化特色西部避暑休閑度假旅游目的地和國(guó)家森林公園縣，構(gòu)筑“涇水之源”旅游整體形象。

三、目標(biāo)任務(wù)

以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，實(shí)施“全域產(chǎn)業(yè)、全域生態(tài)、全域景區(qū)、全域開發(fā)、全域交通、全域管理、全域服務(wù)、全域營(yíng)銷”八大行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。把涇源縣建設(shè)成生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，西北最佳旅游目的地，寧夏全域旅游先行區(qū)?！笆濉逼谀?，接待游客500萬人次，旅游收入超過20億元。旅游產(chǎn)業(yè)收入占全縣GDP的25%以上，旅游從業(yè)人數(shù)占全縣勞動(dòng)力的25%，農(nóng)民純收入中旅游業(yè)創(chuàng)收達(dá)到30%以上，拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)10萬人。推進(jìn)涇源縣與全國(guó)、全區(qū)同步全面實(shí)現(xiàn)小康。

四、重點(diǎn)工作

（一）打造全域化旅游產(chǎn)品

1、實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃全域化。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)林牧業(yè)、交通、通訊、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全縣各類規(guī)劃應(yīng)與旅游發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求，彰顯旅游元素。從規(guī)劃上保證將全縣作為一個(gè)大景區(qū)來 打造，并以城鄉(xiāng)景區(qū)化、項(xiàng)目景點(diǎn)化的要求，對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、項(xiàng)目進(jìn)行造景打造。

2、構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)大格局。按照“兩帶四區(qū)六鎮(zhèn)”的功能布局，帶動(dòng)全縣2帶（縣城至老龍?zhí)堵糜畏?wù)帶、蕭關(guān)至縣城鄉(xiāng)村旅游帶）4區(qū)（六盤山國(guó)家森林公園生態(tài)度假區(qū)、臥龍山休閑避暑度假區(qū)、六盤山鎮(zhèn)冬季休閑旅游區(qū)、胭脂峽彈箏峽登山攀巖探險(xiǎn)體驗(yàn)區(qū)）6鎮(zhèn)（涇河源鎮(zhèn)建成風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、六盤山鎮(zhèn)建成冬季休閑旅游鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)建成邊貿(mào)旅游中心、興盛鄉(xiāng)建成觀光農(nóng)業(yè)示范基地、黃花鄉(xiāng)建成探險(xiǎn)療養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)、大灣鄉(xiāng)建成蕭關(guān)歷史文化名鄉(xiāng)）同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)覆蓋鄉(xiāng)村。

3、加速旅游項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)步伐，完成20公里旅游服務(wù)帶沿線民居改造、道路拓寬、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綠化美化亮化、景觀水系、休閑體驗(yàn)式景觀節(jié)點(diǎn)打造以及文化旅游觀光式特色村莊建設(shè)工程。完成老龍?zhí)抖?、三期建設(shè)工程。實(shí)施胭脂峽---彈箏峽自駕游營(yíng)地及景區(qū)游步道、游客服務(wù)中心、景區(qū)大門等建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)集雪山觀光、滑雪、娛樂等為一體的大中型冬季游覽區(qū)，4、完善旅游服務(wù)設(shè)施。按照全域旅游發(fā)展要求，圍繞 “山在水中、水在林中、林在景中”的旅游城市發(fā)展思路，以完善休閑功能為基礎(chǔ)，以特色休閑要素為支撐，融景于城，置城于景，拆墻透綠，提升縣城旅游綜合服務(wù)功能，推進(jìn)城 鄉(xiāng)綠化、街景美化、道路硬化、燈光亮化、環(huán)衛(wèi)凈化，建設(shè)全域旅游功能齊全的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，打造集自然生態(tài)、文化展示與旅游集散為一體的“宜游”、“宜居”、“宜業(yè)”的新型旅游城鎮(zhèn)。

5、整合鄉(xiāng)村旅游資源。以環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民富裕、民風(fēng)和順為目標(biāo)，依托景區(qū)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“鄉(xiāng)村游、田園游、生態(tài)游、紅色游、觀光游”，按照一村一品，一村一景，以舊補(bǔ)舊，用古仿古的原則，對(duì)景區(qū)沿線民居風(fēng)貌進(jìn)行特色化改造，打造“涇水鄉(xiāng)戀、龍鄉(xiāng)情愁”的鄉(xiāng)村休閑度假目的地。

（二）完善全域化旅游要素

1、發(fā)展特色美食。進(jìn)一步挖掘具有濃郁地方特色的風(fēng)味小吃和美食佳肴，培育一批“名店”和“老字號(hào)”餐飲品牌，建成涇源縣城特色旅游街等餐飲街區(qū)，積極舉辦“龍鄉(xiāng)涇源烹飪大賽”等形式多樣的餐飲競(jìng)賽活動(dòng)。

2、提升住宿水平。合理發(fā)展星級(jí)酒店，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店，鼓勵(lì)發(fā)展特色主題酒店、農(nóng)莊。支持商務(wù)酒店、青年旅社、自駕車露營(yíng)地、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游住宿接待多元化。

3、完善交通網(wǎng)絡(luò)。一是美化20公里旅游服務(wù)帶景觀長(zhǎng)廊；二是開辟胭脂峽、彈箏峽旅游專線；三是實(shí)施六盤山鎮(zhèn)李莊村至老龍?zhí)毒皡^(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化道路建設(shè)和國(guó)道344線涇源 段生態(tài)濕地項(xiàng)目，建成輻射重點(diǎn)景區(qū)、支撐城鎮(zhèn)、便捷通達(dá)的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。

4、培育旅游購(gòu)物中心。加大招商力度，豐富旅游商品；盡早建成縣城游客集散中心及旅游商品園，依托城區(qū)主要街巷及全縣景區(qū)，形成系列旅游購(gòu)物點(diǎn)，加強(qiáng)旅游購(gòu)物規(guī)范化管理，加大研發(fā)力度，開發(fā)地方特色旅游商品。

5、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與人事勞動(dòng)局、縣職業(yè)中學(xué)的合作，重點(diǎn)突出旅游管理與服務(wù)人才的培養(yǎng)，建立旅游人才儲(chǔ)備基地，強(qiáng)化旅游行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

6、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。鼓勵(lì)旅游服務(wù)型企業(yè)積極吸收當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力，力爭(zhēng)到2018年末全縣旅游直接從業(yè)人員超過1萬人，吸納間接從業(yè)人員超過5萬人，擴(kuò)大旅游對(duì)群眾增收帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的扶持力度，力爭(zhēng)到2018年末，我縣成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位6家，全縣農(nóng)家樂床位數(shù)達(dá)到10000張。

（三）提高全域化營(yíng)銷水平

1、舉辦一系列節(jié)慶活動(dòng)。策劃舉辦一批“賞花踏青、生態(tài)攝影、漂流避暑、戶外登山、回鄉(xiāng)野炊、泡泉養(yǎng)生、滑雪體驗(yàn)”等貫穿全年常態(tài)化特色主題旅游節(jié)慶活動(dòng)，豐富旅游服務(wù)內(nèi)容，拉動(dòng)旅游營(yíng)銷市場(chǎng)，提高品牌美譽(yù)度。

2、制作一批精美的宣傳品。按照“彰顯特色，豐富內(nèi)涵”的要求，完善“一句口號(hào)、一本畫冊(cè)、一張導(dǎo)游圖、一個(gè)微信（博）、一張宣傳片、一個(gè)代言人、一首歌、一部劇”等宣傳資料的制作，塑造“碧水藍(lán)天、涇水人家”品牌形象。

3、完善一個(gè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)對(duì)接，積極融入全區(qū)旅游營(yíng)銷大架構(gòu)，提升對(duì)外宣傳層級(jí)，繼續(xù)拓展區(qū)內(nèi)以及平?jīng)觥⑾剃?yáng)、西安、蘭州等近程市場(chǎng)，積極開拓周邊新市場(chǎng)，逐步形成一個(gè)覆蓋國(guó)內(nèi)各省市及周邊國(guó)家的營(yíng)銷大網(wǎng)絡(luò)。

4、做大做強(qiáng)新媒體營(yíng)銷。以“龍鄉(xiāng)涇源”微信平臺(tái)為基礎(chǔ)，形成以新媒體為核心，層次豐富、針對(duì)性強(qiáng)、擴(kuò)散力好的媒體宣傳體系。

五、方法步驟

（一）全域布局階段（2016年7月底前）

1、形成創(chuàng)建工作思路、實(shí)施意見、工作方案；組建相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理體制、推進(jìn)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制；出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，完成重大旅游項(xiàng)目招商，形成以旅游項(xiàng)目為支撐的“全域旅游、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”示范縣建設(shè)工作格局。

2、建立有效的跨區(qū)域全域旅游合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“資源共享、客源互送、線路互推、政策互惠、信息互通、節(jié)慶互動(dòng)、交通互聯(lián)、爭(zhēng)議互商”合作體系，全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)一體化、城市建設(shè)與旅游開發(fā)一體化、文化建設(shè)與旅游開發(fā)一體化、新農(nóng)村建設(shè)與旅游開發(fā)一體化、水利建 設(shè)與旅游開發(fā)一體化、環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)一體化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與旅游開發(fā)一體化、和諧社會(huì)構(gòu)建與旅游開發(fā)一體化戰(zhàn)略，最大限度的把農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、交通、水利、商貿(mào)、文化、教育、體育等管理部門掌握的資源極其產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游資源和旅游產(chǎn)品，整合社會(huì)各部門力量，構(gòu)筑全季候、全要素、全覆蓋的全域旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。

3、組建由政府控股、各種經(jīng)濟(jì)成分組成的旅游開發(fā)集團(tuán)公司，形成縣域旅游產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置，實(shí)現(xiàn)資源到資產(chǎn)進(jìn)而轉(zhuǎn)化為資本的跳躍升級(jí)。

4、確定涇源縣全域旅游發(fā)展總體框架，圍繞縣城旅游咨詢接待服務(wù)集散中心、涇河源旅游綜合服務(wù)區(qū)、黃花胭脂峽旅游探險(xiǎn)區(qū)、新民大雪山旅游度假區(qū)、六盤山紅色旅游區(qū)、蕭關(guān)古棧道文化體驗(yàn)區(qū)、涇河游覽帶、香水河濱水休憩帶，修編建設(shè)開發(fā)詳規(guī)，爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，確立“全域旅游縣—特殊旅游小鎮(zhèn)—品牌景區(qū)—鄉(xiāng)村旅游村寨”旅游發(fā)展支撐體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）全域突破階段（2016年6月—2018年7月）

1、項(xiàng)目引領(lǐng)，梯次遞進(jìn)。搶抓國(guó)家和自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游創(chuàng)建、旅游扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)等一系列政策機(jī)遇，把招大引強(qiáng)和重大項(xiàng)目落地作為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要載體。依托六盤山國(guó)家森林公園、老龍?zhí)毒皡^(qū)資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)縣城至老龍?zhí)毒皡^(qū)20公里旅游服務(wù)帶建設(shè) 工程，對(duì)縣城至老龍?zhí)毒皡^(qū)20公里沿線道路、民居、綠化、景觀水系、休閑慢行道等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，打造旅游特色村寨、民族風(fēng)情園、觀光植物園、垂釣中心、水上公園、農(nóng)家客棧、回鄉(xiāng)家坊等特色風(fēng)情線，有效拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游品質(zhì)，豐富旅游內(nèi)涵，形成具有區(qū)域帶動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)輻射性、全域示范性的旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全域聯(lián)動(dòng)。以建設(shè)生態(tài)休閑度假避暑旅游縣為目標(biāo)，圍繞“宜游、宜居、宜業(yè)”旅游發(fā)展格局，全域一體謀劃，城鄉(xiāng)一體推動(dòng)，緊緊依托鄉(xiāng)村旅游這一重點(diǎn)，為旅游提供服務(wù)，為游客提供產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)景區(qū)連著鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村承載服務(wù)，服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶，同步推進(jìn)全縣2帶（縣城至老龍?zhí)堵糜畏?wù)帶、蕭關(guān)至縣城鄉(xiāng)村旅游帶）4區(qū)（六盤山國(guó)家森林公園生態(tài)度假區(qū)、臥龍山休閑避暑度假區(qū)、六盤山鎮(zhèn)冬季休閑旅游區(qū)、胭脂峽彈箏峽登山攀巖探險(xiǎn)體驗(yàn)區(qū)）6鎮(zhèn)（涇河源鎮(zhèn)建成風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、六盤山鎮(zhèn)建成冬季休閑旅游鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)建成邊貿(mào)旅游中心、興盛鄉(xiāng)建成觀光農(nóng)業(yè)示范基地、黃花鄉(xiāng)建成探險(xiǎn)療養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)、大灣鄉(xiāng)建成蕭關(guān)歷史文化名鄉(xiāng)）建設(shè)，整合資金，大力培育和扶持以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新模式，依托景區(qū)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)景區(qū)沿線民居風(fēng)貌進(jìn)行特色化改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造全域旅游要素完備的美麗村莊，改造提升現(xiàn)有“農(nóng)家樂”，實(shí)施冶家、園子、大莊、周溝、和尚鋪、羊槽等農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)家樂協(xié)會(huì)建設(shè)，完善管理制度，開展評(píng)星定級(jí)，以點(diǎn)帶面，全力打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版，真正使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)之一，塑造環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)文明的“多彩鄉(xiāng)村”。

3、整合資源，拓展業(yè)態(tài)。科學(xué)合理制定區(qū)域內(nèi)城市特色、公共服務(wù)體系、旅游吸引物、休閑氛圍、整體生態(tài)環(huán)境和安全保障等基本要求，準(zhǔn)確把握全程旅游內(nèi)涵，深化產(chǎn)業(yè)融合，著力打造旅游精品，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度空間拓展。精心打造自然生態(tài)展示、民俗文化挖掘、鄉(xiāng)村旅游民俗接待、城市景觀等產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建涵蓋旅游管理、旅游服務(wù)、旅游營(yíng)銷等全方位智慧旅游體系，升級(jí)改造一批、招商引資一批、挖掘規(guī)劃一批、對(duì)外宣傳一批、完善提升一批，建設(shè)涇源旅游產(chǎn)業(yè)集群。豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)品體系，全鏈條產(chǎn)業(yè)集聚，全覆蓋產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)生態(tài)旅游資源與人力資源的全面整合以及產(chǎn)業(yè)深度的融合和全社會(huì)的共同參與，促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。在旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，以完善休閑功能為基礎(chǔ)，以特色休閑要素為支撐，實(shí)施縣城主題公園提升和城市景觀帶建設(shè)工程，打造臥龍山旅游綜合區(qū)、萬匯生態(tài)公園、香水河風(fēng)景園、特色旅游休閑街區(qū)、特色民俗文化旅游長(zhǎng)廊。在縣城主要街區(qū)建設(shè)集商務(wù)、會(huì)議、健身服務(wù)、歌舞劇場(chǎng)等功 能齊全的商貿(mào)流通綜合服務(wù)體，完成縣城中心街區(qū)、涇河源鎮(zhèn)冶家村立體停車場(chǎng)等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，在縣城公共廣場(chǎng)、商城、清真寺、公園、鄉(xiāng)村、景區(qū)等場(chǎng)所，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)旅游廁所。在旅游交通道路建設(shè)方面，優(yōu)先安排全縣旅游交通道路建設(shè)與改造項(xiàng)目，實(shí)施景區(qū)交通環(huán)線工程，打造老龍?zhí)?、胭脂峽、彈箏峽旅游環(huán)線，開辟老龍?zhí)?、胭脂峽自駕游旅游專線，建成輻射重點(diǎn)景區(qū)、支撐城鎮(zhèn)、便捷通達(dá)的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。在生態(tài)觀光旅游建設(shè)方面，實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)林牧業(yè)旅游觀光工程和濱水休閑旅游項(xiàng)目，打造濱水休閑旅游圈，圍繞南北兩翼，建設(shè)冬季旅游游覽區(qū)，改善我縣旅游“半年閑”的現(xiàn)狀，使涇源旅游從“季節(jié)游”實(shí)現(xiàn)“全季游”的轉(zhuǎn)變，加速各類優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為旅游現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在智慧旅游建設(shè)方面，龍鄉(xiāng)涇源微信平臺(tái)已成為涇源旅游宣傳的重要載體，依托縣交通旅游智慧化運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)的旅游導(dǎo)覽服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)旅游導(dǎo)游服務(wù)、網(wǎng)上電子票務(wù)、電子解說等多媒體公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將使得來涇源的游客變得“耳聰目明、暢行無阻”。

4、產(chǎn)業(yè)融合，精準(zhǔn)推進(jìn)。充分發(fā)揮旅游業(yè)在區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和新型城鎮(zhèn)化過程中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，按照景城一體的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、城市一體化戰(zhàn)略，以景區(qū)理念規(guī)劃整個(gè)區(qū)域，加快推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以景點(diǎn)要求建設(shè)每個(gè)村鎮(zhèn)，形成“城在景中、景在城中”旅游新格局，實(shí)現(xiàn)旅游資源的全覆蓋。加速實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)從“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。推行服務(wù)精細(xì)化，切實(shí)落實(shí)“游客為本、服務(wù)至誠(chéng)”理念，加強(qiáng)服務(wù)信息化，突出服務(wù)個(gè)性化，推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)工作項(xiàng)目化，實(shí)現(xiàn)投入多元化，強(qiáng)化智慧營(yíng)銷、精準(zhǔn)營(yíng)銷，發(fā)揮合力，形成聚力，實(shí)現(xiàn)共贏。

5、創(chuàng)意宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管。充分利用各種平面載體和新媒介，積極開展全域旅游示范縣創(chuàng)建宣傳工作，營(yíng)造全員動(dòng)員、全民參與、“人人都是旅游形象大使、處處都有全域創(chuàng)建氛圍”的“魅力城鎮(zhèn)”和“美麗鄉(xiāng)村”。加大考核力度，將全域旅游創(chuàng)建工作納入年度綜合考核范疇，分解細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，年初下達(dá)硬性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，年末開展綜合考核考評(píng)，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)創(chuàng)建工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門予以問責(zé)，對(duì)開展工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以推動(dòng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（三）全域復(fù)核階段（2018年8月—10月）全面總結(jié)全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，開展回頭看，進(jìn)一步健全完善賬表卡冊(cè)等內(nèi)業(yè)資料，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)行分項(xiàng)歸類，統(tǒng)計(jì)匯總，查漏補(bǔ)缺。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2018年9月—12月）充分做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，向區(qū)、市呈報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，迎接自治區(qū)初驗(yàn)和國(guó)家旅游局驗(yàn)收評(píng)定。

六、工作舉措

12(一)機(jī)制保障 成立涇源縣全域旅游示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，與旅游相關(guān)的職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各主要成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立全域旅游創(chuàng)建工作辦公室，由一名主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，統(tǒng)籌、謀劃轄區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)辦公室，由1-2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任辦公室專職主任、縣旅游局局長(zhǎng)兼任辦公室常務(wù)副主任，工作人員從各相關(guān)單位抽調(diào)組成，具體負(fù)責(zé)全縣全域旅游創(chuàng)建工作。

（二）政策保障 全域旅游具有顯著的綜合性和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性，其涵蓋范圍屬于公共事業(yè)服務(wù)范疇，必須依賴于社會(huì)各個(gè)方面的大力支持和配合，具體實(shí)施進(jìn)程需要彰顯政府主導(dǎo)作用，為全域旅游發(fā)展制定產(chǎn)業(yè)政策，承擔(dān)投資、宣傳、規(guī)范和協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮特有的引導(dǎo)、保障作用。

1、制定出臺(tái)《涇源縣全域旅游創(chuàng)建實(shí)施方案》《涇源縣全域旅游創(chuàng)建三年推進(jìn)計(jì)劃》《涇源縣全域旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)惠政策》《涇源縣鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃》《涇源縣全域旅游文明公約》《涇源縣農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法》《涇源縣農(nóng)村精神文明建設(shè)提升工程實(shí)施方案》。

2、修編完善《涇源縣旅游總規(guī)》《涇源縣十三五旅游發(fā)展規(guī)劃》《涇源縣旅游項(xiàng)目投資指南》《涇源縣旅游資源開發(fā)管理暫行規(guī)定》。

3、編制并推行《涇源縣旅游服務(wù)通用規(guī)則》、《星級(jí)旅游賓館、餐飲、農(nóng)家樂管理細(xì)則》《涇源縣全域旅游創(chuàng)建工作宣傳冊(cè)》等。

（三）體系保障 實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)作分工，各施其責(zé)，密切配合的工作機(jī)制。

1、發(fā)改局 將全域旅游發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃重要位置，明確各行政部門在全域旅游發(fā)展規(guī)劃中所占的地位和責(zé)任，指導(dǎo)全域旅游項(xiàng)目立項(xiàng)，積極申請(qǐng)全域旅游發(fā)展項(xiàng)目資金。

2、農(nóng)牧局 研究制定現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光規(guī)劃，包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種改良、選種以及集約化、規(guī)?；a(chǎn)等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。緊緊圍繞全域旅游打造特色觀光農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

3、林業(yè)局 擬定全縣生態(tài)林業(yè)保護(hù)與休閑式林業(yè)開發(fā)實(shí)施辦法，適時(shí)調(diào)整以特色苗木種植業(yè)為主的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展布局，以面為主，以線為骨，以點(diǎn)為重，大力開發(fā)具有鮮明地域特色的觀賞與綠化并舉的休閑式、吸氧式避暑度假特色林業(yè)度假區(qū)。

4、交通局 在全縣交通發(fā)展總體計(jì)劃中，優(yōu)先安排全縣旅游發(fā)展相關(guān)道路建設(shè)與改造工作，制定民間參與投資旅游道路建設(shè)的相關(guān)辦法和規(guī)定，合理調(diào)整景區(qū)內(nèi)道路交通設(shè)施與運(yùn)輸車輛的營(yíng)運(yùn)線路，增設(shè)路標(biāo)以及路政管理措施。制定全縣旅游車輛營(yíng)運(yùn)管理制度，組建涇源縣旅游車船服務(wù)公司，提供統(tǒng)一租賃，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一調(diào)度的出租車運(yùn)營(yíng)秩序。開辟旅游專線，打造古道旅游景觀帶、鄉(xiāng)村旅游景觀帶，建成輻射重點(diǎn)景區(qū)、支撐城鎮(zhèn)的便捷通達(dá)的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。

5、建環(huán)局 按照全域旅游發(fā)展要求，重新審定原有城市發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，按照景城一體、產(chǎn)城融合的思路，全面實(shí)施旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、街景美化、道路硬化、燈光亮化、環(huán)衛(wèi)凈化，圍繞環(huán)境生態(tài)化、風(fēng)貌特色化、交通網(wǎng)絡(luò)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人性化和集約高效的建設(shè)要求，打造集自然生態(tài)、文化展示與旅游集散為一體的“宜游”、“宜居”、“宜業(yè)”的新型旅游城鎮(zhèn)。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代生活小區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)設(shè)施三位一體的發(fā)展理念，建設(shè)完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)居民開展旅游從業(yè)。

重點(diǎn)實(shí)施涇河源鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)、黃花鄉(xiāng)、六盤山鎮(zhèn)、香水鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及公路沿線鄉(xiāng)村、民居風(fēng)貌設(shè)計(jì)和改造。逐步規(guī)范和提升旅游沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公用房建筑外觀，形成特色，凸顯風(fēng)格。

6、水務(wù)局 編制以涇河、香水河為中心的水系景觀建 設(shè)規(guī)劃，擬定“十里香水濱河區(qū)”、“千畝涇河游覽區(qū)”修建性詳規(guī)，打造充分展示涇源水系特色的濱水休閑旅游圈，大力建設(shè)水岸游樂場(chǎng)、主題歡樂島、水上休閑氧吧等設(shè)施，劃定涇源縣水系開發(fā)建設(shè)控制區(qū)，嚴(yán)禁控制區(qū)內(nèi)河段開采、砂石開挖、以及與旅游資源統(tǒng)籌開發(fā)不協(xié)調(diào)不配套的建設(shè)，積極推行新型節(jié)能環(huán)保觀賞型水系帶建設(shè)。用活水資源，做足水文章。

7、文廣局 深入挖掘涇源歷史文化、民俗文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，注重文化與旅游資源開發(fā)的融合，結(jié)合旅游景區(qū)、旅游鄉(xiāng)村、旅游名鎮(zhèn)、農(nóng)林牧旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，構(gòu)筑具有示范帶動(dòng)作用的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民俗名村、文化名城和文化創(chuàng)意街區(qū)，不斷完善涇源歷史民俗文化和回族特色文化體系的整理、編撰、出版、發(fā)行工作，為全域旅游發(fā)展注入靈魂和內(nèi)涵。

8、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障局 做好全域旅游人力資源發(fā)展規(guī)劃和人才培訓(xùn)工作，為打造全季候全域旅游提供人力資源信息，做好旅游人才引進(jìn)工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾多形式、多渠道融入全域旅游服務(wù)行業(yè)。

第二篇：關(guān)于實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略的意見

重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)

關(guān)于實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略的意見

（2015年11月5日）

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)民旅游休、鬧綱要（2013-2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)(2014)31號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消贊的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[ 2015）62號(hào)）精神，圍繞“轄型發(fā)展、富民興區(qū)”總?cè)蝿?wù)，加快萬盛旅游創(chuàng)新發(fā)展，黨工委、管委會(huì)決定宴施全域旅游戰(zhàn)略，提出如下意見。

一、重大意義

旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、全社會(huì)共同參與，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。萬盛旅游歷經(jīng)20余-年探索實(shí)踐，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在新形勢(shì)下，宴施全域旅游戰(zhàn)略，是萬盛加悔轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)資源型城市轄型的重大舉措j是遵循旅游發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，推動(dòng)旅游全面轄型升級(jí)的必然選擇j是加悔推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的主要途徑j(luò)是保障和馥善民生，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，增進(jìn)人民福祉，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感的重要抓毛__是提升文明法浩素養(yǎng)，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有兢載體。實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，對(duì)于統(tǒng)籌和引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如期全面建成小康社會(huì)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神，深入實(shí)施全市五大功畿區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞城鄉(xiāng)一體、導(dǎo)城一體、四季度假，突出生態(tài)文明、運(yùn)動(dòng)健康、智慧智畿、共建共享，大力發(fā)展生態(tài)旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)旅融合、體旅融合、文旅融合、商旅融合，實(shí)現(xiàn)全域布局、全面融合、全民參與、全新發(fā)展，加悔建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造全國(guó)知名旅游目的地。

（二）基本原則

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度偶并重轉(zhuǎn)變，滿足多樣化、多層次的旅游消贊需求。

堅(jiān)持生意優(yōu)先，綠色發(fā)展。更加注重資源節(jié)約和生意環(huán)境保護(hù)，尊重自然、尊重規(guī)律，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

堅(jiān)持深化改革，開放發(fā)展。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，完善旅游發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)新旅游揖融資模式，加強(qiáng)區(qū)域合作、區(qū)間合作，提高旅游對(duì)外開放水平。

堅(jiān)持以人為本，共建甚享。積襁營(yíng)造良好旅游環(huán)境，讓廣大游客游得放心、游得舒心、游得開心，在旅游過程中發(fā)現(xiàn)美、享受姜、傳播美。發(fā)動(dòng)廣大群眾共同參與建設(shè)美麗萬盛，在推進(jìn)全域旅游發(fā)展中提高群眾生活質(zhì)量。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2017年，全域旅游取得階段性成效。旅游業(yè)增加值占GDP比重20%以上,年接待游客達(dá)到1500萬人次，旅游從業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)比重20%以上，在村居民收入30%以上來源于旅游收入。建成黑山谷國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、重慶生態(tài)旅游度偶基地和重慶運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生基地。

到2020年，形成全域旅游發(fā)展格局。旅游業(yè)增加值占GDP比重30%以上,年接待游客達(dá)到2000萬人次，旅游從業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)比重30%以上，農(nóng)村居民收入40%以上來源于旅游忱入。建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)體育旅游示范城市、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和全國(guó)知名旅游目的地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)籌旅游資源，全域布局導(dǎo)區(qū)導(dǎo)點(diǎn)

按照“城鄉(xiāng)一體、導(dǎo)城一體、全域布局、四季度偶”的思路，把566平方公里作為旅游導(dǎo)區(qū)全域規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建“一城兩帶兩區(qū)五鎮(zhèn)”空間格局。“一城”，即美麗幸福旅游城市，按照旅游城市特征實(shí)施規(guī)劃建設(shè)改造，融入旅游元素，彰顯旅游城市形象；打造全民健身中心、羽毛球公園、馬鞍山騎行公園、方家山森林公園、白果坪濕地公園、犀牛背文體公園、二郎山健身公園及櫻花溫泉、黑旗崖、刀子巖、東岳廟等特色休閑景點(diǎn)，建設(shè)城區(qū)都市忭閑旅游集聚區(qū)。“兩帶”，即大黑山旅游精品帶、鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶。以黑山谷、龍鱗石海、九鍋箐、天籟谷、奧陶紀(jì)、獅子槽、南天門、板遼湖八大精品導(dǎo)區(qū)為主體的大黑山旅游精品帶；以青山湖國(guó)家濕地公園一綠水一白龍湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園一天星特色民宿村落一廟蛔農(nóng)耕原鄉(xiāng)一桓遼問茶文化園一涼風(fēng)生態(tài)漁村為核心的鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶?！皟蓞^(qū)”，即黑山谷旅游度偶區(qū)和魚子崗旅游度假區(qū)，打造高品質(zhì)、多樣化的國(guó)家級(jí)旅游度假地?！拔彐?zhèn)”，即五個(gè)特色小鎮(zhèn)，包括青年千年古鎮(zhèn)、石林苗族風(fēng)情鎮(zhèn)、叢林三線文化鎮(zhèn)、金橋民俗文化鎮(zhèn)、關(guān)壩渝黔邊城。呈現(xiàn)“移步異導(dǎo)?‘于平常中蘊(yùn)神奇”的全域旅游新景象。

（二）創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，全方位滿足游客需求

發(fā)展生態(tài)旅游，圍繞建設(shè)全國(guó)最美養(yǎng)生導(dǎo)區(qū)目標(biāo)，加強(qiáng)濕地、植被、地形地貌、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)涵養(yǎng)，豐富生態(tài)、生物、地質(zhì)等游害體驗(yàn)活動(dòng)，開發(fā)森林養(yǎng)生游、文化養(yǎng)生游、科普科考滿等產(chǎn)品，形成萬盛施游特色品牌。發(fā)展體育旅游，圍繞打造全國(guó)體育旅游示范城市目標(biāo)，扶持體育導(dǎo)區(qū)建設(shè)和四季體育項(xiàng)目，加強(qiáng)競(jìng)賽表演、健身休閑與旅游產(chǎn)品融合，推出羽毛球體驗(yàn)游、千里徒步游、定向測(cè)向拓展游，培育萬盛旅游新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，圍繞建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)目標(biāo)，合理利用民俗村搴、村落古鎮(zhèn)，打造有歷史記憶、地域特色、民俗特點(diǎn)的旅游導(dǎo)點(diǎn)導(dǎo)觀，積極發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂、花家樂、林家樂廈精品民宿游、生志農(nóng)業(yè)觀光游。滿足游客多層次多元化需求，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療康體，積極開發(fā)老年休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品；針對(duì)拍客、車友等新的旅游群體，包裝定制個(gè)性化旅游產(chǎn)品線路，推出探險(xiǎn)游、低空體驗(yàn)游、品酒品茗游、生態(tài)垂釣游、冰雪游、溫泉游等一日、兩日、多日游產(chǎn)品線路。

（三）強(qiáng)化管理服務(wù)，全面提高游客滿意度

規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，開展景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)工作。加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，完善旅游相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員誠(chéng)信記錄。加大旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處“黑導(dǎo)游”和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游害消贊等違法違規(guī)行為。推進(jìn)旅游行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立淘汰和退出機(jī)制，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化名牌旅游企業(yè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)旅游從業(yè)人員、金牌導(dǎo)游。完善安全保障機(jī)制、安全提示預(yù)警制度和應(yīng)急救援體系，營(yíng)造旅游安全環(huán)境。倡導(dǎo)健康旅游方式，開展文明主題活動(dòng)，打造文明禮儀、誠(chéng)實(shí)友愛的旅游文化環(huán)境。

（四）創(chuàng)新營(yíng)銷方式，全面提升旅游影響力

構(gòu)建大營(yíng)銷格局。健全“正炙府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的宣傳機(jī)制，加強(qiáng)旅游城市形象整體推廣、旅游精品線路策劃包裝、重要節(jié)會(huì)賽事營(yíng)銷、影視綜藝節(jié)目合作，積極與知名旅游網(wǎng)站、主要旅行社共建協(xié)作。策劃開展多樣性旅游主題活動(dòng)，積極運(yùn)用社交媒體、朋友圈、自媒體等新媒體，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷，形成全民宣傳、全民參與的大營(yíng)銷格局。

創(chuàng)新營(yíng)銷方式。加強(qiáng)活動(dòng)營(yíng)銷，推出浪漫春游季、消夏避暑季、金秋感恩季、運(yùn)動(dòng)冰雪季等四季系列活動(dòng)，策劃打造黑山谷羽毛球挑戰(zhàn)賽、龍鱗石海定向越野賽、春季高山動(dòng)謾氣球節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等精品節(jié)會(huì)，針對(duì)備類目標(biāo)人群，不斷制造旅游興奮點(diǎn)、引爆點(diǎn)。做深做透重慶、四川、貴州等基礎(chǔ)目標(biāo)市場(chǎng)，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角、珠三角、華中等重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)，探索拓展港澳臺(tái)、日韓等國(guó)際市場(chǎng)。主動(dòng)對(duì)接集團(tuán)消贊市場(chǎng)、民間自發(fā)團(tuán)體市場(chǎng)、老年人市場(chǎng)等，制定優(yōu)惠和激勵(lì)政策，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷。

（五）積概融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，全力發(fā)展智彗旅游

利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果深度融入全域旅游。以“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支攆，實(shí)施全域旅游咨詢與指揮中心、導(dǎo)點(diǎn)無線互聯(lián)網(wǎng)、旅游電子地圖、旅游門戶網(wǎng)站、旅游云計(jì)算數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游電子票務(wù)系統(tǒng)、旅游電子商務(wù)系統(tǒng)、旅游消贊一卡通、旅游咨詢投訴及服務(wù)熱線、電子語(yǔ)音解說及互動(dòng)終端等智慧旅游十大工程建設(shè)，宴現(xiàn)有線寬帶鎮(zhèn)、村、導(dǎo)點(diǎn)全覆蓋，無線網(wǎng)絡(luò)全域全覆蓋，重要導(dǎo)區(qū)節(jié)點(diǎn)WIFI全免費(fèi)，全面建成智慧旅游服務(wù)體系。

（六）科學(xué)規(guī)劃布局，全面提升休閑地產(chǎn)品質(zhì)

按照“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、把握節(jié)奏、有序投放”的思路，合理布局、穩(wěn)妥推進(jìn)忭、鬧地產(chǎn)建設(shè)。大力推行“高山生意導(dǎo)區(qū)中怵閑地產(chǎn)?‘旅游配套項(xiàng)目琳、鬧地產(chǎn)”開發(fā)模式，布局叢黑路、獅子槽、黑山谷北門、黑山谷南門、奧陶紀(jì)、石林椅子臺(tái)、南天門、板遼燕石、九鍋箐等九大避暑休閑地產(chǎn)片區(qū)。堅(jiān)持有序推進(jìn)、分步宴施，降低地產(chǎn)密度，回歸忭、鬧本質(zhì)，打造重慶性價(jià)比最高的忭、鬧地產(chǎn)品牌。

（七）完善基礎(chǔ)配套，全面加強(qiáng)旅游服務(wù)能力 加快推進(jìn)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)渝黔復(fù)線、金橋通用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，加大國(guó)道、省道改造力度，增強(qiáng)渝南黔北旅游導(dǎo)區(qū)之間互聯(lián)互通能力。提質(zhì)建設(shè)旅游環(huán)線公路，重要導(dǎo)區(qū)、導(dǎo)點(diǎn)、度假區(qū)連通道路實(shí)現(xiàn)全面油化。設(shè)立通往旅游區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)牌，完善指引、旅游符號(hào)等標(biāo)志設(shè)置。建成黑山水庫(kù)、觀音寺提水工程，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，推進(jìn)供氣全域覆蓋，增強(qiáng)旅游供水和能源保障能力。加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、廁所、停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件。

完善全域旅游配套服務(wù)功畿。按照導(dǎo)城一體要求，優(yōu)化度假區(qū)與城區(qū)、導(dǎo)區(qū)與場(chǎng)鎮(zhèn)、城市與農(nóng)村旅游服務(wù)功哉劃分和項(xiàng)目布局。完善餐飲、購(gòu)物、螟樂等配套服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展特色餐飲、主題酒店、旅游購(gòu)物，打造“萬盛味道?‘萬盛慢生活”“健康萬盛、運(yùn)動(dòng)萬盛”等休、鬧品牌，健全高中低齊備的旅游接待體系，全面增強(qiáng)全域旅游配套服務(wù)箭力。規(guī)劃建設(shè)旅游咨詢中心和集散中心，加強(qiáng)城區(qū)、叢林、青年等對(duì)外交通節(jié)點(diǎn)旅游集散功能，打造諭南黔北旅游集散地，增強(qiáng)萬盛旅游對(duì)外輻射力和帶動(dòng)力。

（八）強(qiáng)化公共服務(wù)，全面提升旅游發(fā)展鞍環(huán)境

堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)全域旅游公共服務(wù)畿力建設(shè)。開設(shè)人民醫(yī)院、中醫(yī)院等公立醫(yī)院在導(dǎo)區(qū)度偶區(qū)的分院、服務(wù)站點(diǎn)，在重要導(dǎo)區(qū)導(dǎo)點(diǎn)設(shè)立衛(wèi)生室，對(duì)游害、度假區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)健康醫(yī)療服務(wù)。增設(shè)親子游樂、托兒早敦等教育設(shè)施，提升全域旅游教育文化設(shè)施功靛。開通旅游專線公交，實(shí)行導(dǎo)區(qū)導(dǎo)點(diǎn)公交“一卡通”，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、導(dǎo)區(qū)和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)點(diǎn)公交全覆蓋。推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)與改造，完善老年旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全全域旅游社區(qū)基層組織，提高市正盤管理、警務(wù)救援等社會(huì)治理能力，增強(qiáng)全域旅游人文關(guān)愛和認(rèn)同感。

（九）打造旅游精品，全力建設(shè)國(guó)家旅游度假區(qū)

加悔黑山谷旅游度假區(qū)建設(shè)。宴施創(chuàng)建國(guó)家弧旅游度假區(qū)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、打表推進(jìn)。建立健全工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期研判、定期調(diào)度、定期督查。加大向上爭(zhēng)取和申報(bào)工作力度，積襁爭(zhēng)職市旅游局、國(guó)家旅游局支持，確保2017年創(chuàng)建成功。加快魚子崗旅游度假區(qū)建設(shè)。圍繞主城東部休閑生活拓展區(qū)、大黑山旅游重要功能配套區(qū)定位，高起點(diǎn)做好魚子崗休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃，豐富旅游內(nèi)涵，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，健全功哉分區(qū)，完善綜合配套，科學(xué)有序推進(jìn)度偶區(qū)建設(shè)，打造萬盛“導(dǎo)城一體”重要支攆，加快創(chuàng)建AAAAA導(dǎo)區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

（十）推進(jìn)“旅游+”模式，促進(jìn)旅游跨界發(fā)展產(chǎn)業(yè)深度融合

推進(jìn)農(nóng)旅融合，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，以青山湖、黑山、青年三大市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，圍繞茶葉、獼猴桃、方竹筍、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品種植采摘，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)，宴施鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益提升、農(nóng)民增忱致富。

促進(jìn)體煎融合。將羽毛球、定向運(yùn)動(dòng)等運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施全面融入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積襁推廣體育運(yùn)動(dòng)、休閑健身為主題的旅游線路產(chǎn)品。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)健康俱樂部、社團(tuán)組織，廣泛開展體育旅游主題活動(dòng)，拉動(dòng)旅游消贊。圍繞全域旅游，積極發(fā)展健身休閑業(yè)、競(jìng)賽表漬業(yè)、體育產(chǎn)品制造業(yè)。

深化文煎融合。保護(hù)發(fā)掘紅苗文化、抗戰(zhàn)文化，弘揚(yáng)運(yùn)動(dòng)健身、生態(tài)文明等時(shí)尚健康城市文化，注重旅游寓教于樂作用，積襁培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)旅游化、市場(chǎng)化，打造特色鮮明、藝術(shù)水準(zhǔn)高的專場(chǎng)劇目，加快建設(shè)奧陶紀(jì)“巴渝千古情”實(shí)導(dǎo)表演、重報(bào)大劇院等文化項(xiàng)目。

加強(qiáng)商揀融合。建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，加大農(nóng)副產(chǎn)品、文化商品、體育紀(jì)念品等旅游商品開發(fā)力度，搭建萬盛旅游商品集中展示銷售平臺(tái)，爭(zhēng)取建設(shè)保稅商品展示區(qū)等特色專業(yè)市場(chǎng)。加快城區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)，加快布局導(dǎo)區(qū)便利店、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

成立全域旅游委員會(huì)，切宴加強(qiáng)對(duì)全域旅游發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)級(jí)部門淘通協(xié)調(diào)機(jī)制，旅游部門要強(qiáng)化牽頭抓總職責(zé)，謀劃推進(jìn)全域旅游戰(zhàn)略，會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門分解細(xì)化全域旅游目標(biāo)任務(wù)，打表推進(jìn)項(xiàng)目宴施。發(fā)改、規(guī)建、國(guó)土房管部門要做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與全域旅游規(guī)劃的銜接工作，為全域旅游提供空間和政策支持。農(nóng)林、體育、商務(wù)、文化部門要深入研究“旅游+”在農(nóng)業(yè)、體育、服務(wù)業(yè)、文化等領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣，務(wù)實(shí)推進(jìn)全域旅游與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展。區(qū)財(cái)正盤要將全域旅游經(jīng)贊納^財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)全域旅游的投入力度。備鎮(zhèn)街要集中精力挖掘轄區(qū)資源，推進(jìn)本鎮(zhèn)街全域旅游特色化、差異化發(fā)展，培育打造一批特色旅游導(dǎo)點(diǎn)，為全域旅游增姿舔彩。全區(qū)上下要把全域旅游作為重要工作來抓，落實(shí)任務(wù)、創(chuàng)新舉措，齊抓共管、通力協(xié)作。督查部門要加大督查考核力度，確保全域旅游戰(zhàn)略各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力

整合資金，打捆使用，共同建設(shè)全域旅游導(dǎo)區(qū)導(dǎo)點(diǎn)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、知名旅游企業(yè)、社會(huì)資本參與萬盛全域旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化。支持企業(yè)通過政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)旅游項(xiàng)目。探索聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)等方式，促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)多元化。探索經(jīng)營(yíng)極質(zhì)押、主要忱益抵押、企業(yè)資產(chǎn)債券化等方式，促進(jìn)旅游企業(yè)融資多元化。積極鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)上市融資，積極爭(zhēng)取國(guó)家旅游建設(shè)專項(xiàng)資金，探索設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)旅游開放發(fā)展、多元發(fā)展。

（三）促進(jìn)全民參與，實(shí)現(xiàn)全民共享

各級(jí)備部門、備鎮(zhèn)街要堅(jiān)持“全區(qū)一盤棋”，充分認(rèn)識(shí)全域旅游戰(zhàn)略的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨工委、管委會(huì)決策部署上來，增強(qiáng)支持、參與全域旅游的自覺性、主動(dòng)性。要充分尊重、調(diào)動(dòng)和保護(hù)好行業(yè)組織、市場(chǎng)主體和廣大群眾關(guān)心、參與全域旅游的積極性，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面提升人民群眾文明素質(zhì)，展示旅游城市良好形象，切宴把全域旅游的過程，變成凝心聚力、加快發(fā)展的過程，實(shí)現(xiàn)全域旅游全民參與、共建共享。宣傳、旅游部門要采取多種形式，加大對(duì)全域旅游的宣傳力度，加強(qiáng)盥論引導(dǎo)，形成宣傳聲勢(shì)，打響全域旅游品牌，進(jìn)一步提升萬盛旅游知名度和影響力。區(qū)級(jí)媒體要及時(shí)宣傳報(bào)道全域旅游推進(jìn)情況和取得的成效，為實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略營(yíng)造良好氛圍。

第三篇：全域旅游創(chuàng)建示范材料

樹立“三個(gè)思維”

推進(jìn)綠色發(fā)展

——東蓮花院鄉(xiāng)全力建設(shè)全域旅游示范鄉(xiāng)

總書記講，既要金山銀山，又要綠水青山。如何依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，將綠水青山變成金山銀山，是一個(gè)值得長(zhǎng)期探索和研究的課題。遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)充分依托該鄉(xiāng)區(qū)位、人文、生態(tài)和林果優(yōu)勢(shì)，牢固樹立辯證思維、發(fā)散思維、系統(tǒng)思維，強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游示范鄉(xiāng)建設(shè)，取得了明顯成效，打造了發(fā)展全域旅游的“花院樣板”。

一、背景

東蓮花院鄉(xiāng)地處遷西、遷安、灤縣、豐潤(rùn)四縣交界處，距京沈高速20公里，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯；花院民風(fēng)質(zhì)樸、人才輩出，有曹家墳、龍鳳山、趕馬河傳說，柳溝峪會(huì)議、松山峪戰(zhàn)役等紅色文化，歷史文化積淀厚實(shí)；境內(nèi)空氣清新，山巒起伏，峰巒疊嶂，樹木蒼翠，森林覆蓋率達(dá)80%以上，處處呈現(xiàn)出優(yōu)美的自然生態(tài)景觀和秀美的田園風(fēng)光，生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚；鄉(xiāng)內(nèi)林果面積達(dá)到13649畝，盛產(chǎn)干鮮果品15大類、60多個(gè)品種，常年產(chǎn)量900萬公斤，是名副其實(shí)的“花果之鄉(xiāng)”，為該鄉(xiāng)發(fā)展全域旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從國(guó)家層面，確定了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，國(guó)家高度重視并大力扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而推進(jìn)全域旅游，是旅游業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念的增長(zhǎng)點(diǎn)和有效抓手，是促進(jìn)旅游—1—

業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2015年，國(guó)內(nèi)游達(dá)40億人次，人均出游接近3次，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分，而且人們的出行方式更多選擇自助游或自駕游，旅游產(chǎn)業(yè)尤其是全域旅游迎來了發(fā)展的黃金期。2016年，遷西縣被列為全國(guó)首批全域旅游示范縣，該縣第十三次黨代會(huì)對(duì)發(fā)展全域旅游做出了詳細(xì)安排部署，遷西旅游產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪快速發(fā)展。

二、做法

為充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，東蓮花院鄉(xiāng)以綠色為指引，以開放和創(chuàng)新為保障，以協(xié)調(diào)和共享為目標(biāo)，全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，在全面創(chuàng)建全域旅游示范鄉(xiāng)的道路上勇于探索、攻堅(jiān)克難，將生態(tài)變成產(chǎn)業(yè)、將環(huán)境變成資源，探索出了一條綠色發(fā)展之路。

1、樹立辯證思維，處理三個(gè)關(guān)系

一是大小并重強(qiáng)推進(jìn)。大處著眼，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善總體布局。發(fā)展旅游，規(guī)劃先行。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)內(nèi)旅游資源開發(fā)的良性開發(fā)，該鄉(xiāng)堅(jiān)持高端站位，聘請(qǐng)知名設(shè)計(jì)公司精心編制了《東蓮花院鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，構(gòu)建“一線、一帶、三個(gè)板塊、七個(gè)組團(tuán)”全域旅游總體格局，為建設(shè)全域旅游示范鄉(xiāng)提供遵循和指導(dǎo)。小處著手，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。每周四組織班子成員學(xué)習(xí)旅游知識(shí)，練好內(nèi)功；4次組織班子成員、部分農(nóng)村干部到河南郝堂、天津薊縣等地參觀學(xué)習(xí)，開拓眼界和思路；將發(fā)展任務(wù)分解到每名班子成員和每個(gè)村，建立周分析、月調(diào)度、季總結(jié)制度，推動(dòng)重點(diǎn)工作一件件落實(shí)、疑難問題一項(xiàng)項(xiàng)處理?！?—

二是點(diǎn)面結(jié)合促提升。點(diǎn)上，打造馬家溝國(guó)學(xué)文化村、梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園等龍頭旅游項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；面上，將全鄉(xiāng)作為一個(gè)大景區(qū)來打造，重點(diǎn)打造東花院—黃巖、楊家溝—徐莊子2條魅力花道，馬家溝、東城峪等6個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)打造景點(diǎn)到打造景區(qū)的轉(zhuǎn)變，做到無處不精彩、處處是景點(diǎn)，打造干凈整潔、天藍(lán)水凈、地綠山美的“秀美鄉(xiāng)村”。三是長(zhǎng)短兼顧求實(shí)效。立足當(dāng)前，加大招商引資力度。資源很好，可開發(fā)的景點(diǎn)很多，但就是苦于沒人投資。針對(duì)這種現(xiàn)狀，該鄉(xiāng)通過開展“鳳還巢”、“政策優(yōu)惠”等多種方式吸引投資者。目前，已組織招商活動(dòng)3次，已落地項(xiàng)目2個(gè)，正在洽談3個(gè)，做到了建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。在招商過程中，明確“污染企業(yè)不能進(jìn)、大拆大建不能搞”兩條底線，切實(shí)保護(hù)好綠水青山，絕不為眼前利益破壞生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、樹立發(fā)散思維，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)融合

牢固樹立“旅游+”觀念，依托全域旅游把生態(tài)和旅游結(jié)合起來，把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)單純發(fā)展旅游業(yè)到旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與特色農(nóng)業(yè)融合。近年來，深入推進(jìn)了遷玉蔬菜種植基地、黃巖百果園、洼子地千畝核桃園、尚菌堂灰樹花產(chǎn)品開發(fā)、千畝苗木花卉培育基地等項(xiàng)目，打造了一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)—3—

業(yè)集群；同時(shí)，依托特色農(nóng)業(yè)開展賞花觀光游、采摘體驗(yàn)游、康養(yǎng)度假游為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增、人氣倍增、效益倍增。目前，全縣形成了徐莊子安梨、黃巖葡萄、西路莊李子、東路莊櫻桃等8個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。二是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)融合。將文化作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中充分考慮本地實(shí)際，重點(diǎn)打造馬家溝國(guó)學(xué)文化、西蓮花院廉政文化、東蓮花院紅學(xué)文化、黃巖生態(tài)采摘文化等一批有影響力的村級(jí)文化品牌，通過舉辦讀書節(jié)、“廣場(chǎng)舞大賽”等一系列文體活動(dòng)，使國(guó)學(xué)文化、紅色文化、民俗文化、養(yǎng)生文化成為全鄉(xiāng)文化根骨，使游客在游玩過程中感受濃厚的文化氣息，提升旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提高吸引力。馬家溝村被評(píng)為河北省國(guó)學(xué)文化第一村，多次接待國(guó)際和省市有關(guān)部門調(diào)研參觀，成為文化旅游一大亮點(diǎn)。三是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與體制創(chuàng)新融合。為有效化解旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和矛盾，該鄉(xiāng)在工作理念、發(fā)展模式等方面不斷進(jìn)行大膽探索與實(shí)踐，有效推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、百姓參與、利益共享”工作理念積極探索入股分紅、股份合作、公司+合作社+農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)模式，降低建設(shè)成本，提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了公司、合作社、村集體、農(nóng)戶利益的多方共贏。在梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃采摘園兩個(gè)項(xiàng)目中，村集體以土地入股、百姓靠出租承包地和為企業(yè)打工增加收入，僅這兩項(xiàng)就每年就增加村集體經(jīng)濟(jì)收入12萬元、農(nóng)民年均純收入1300元。同時(shí)，在增加集體和個(gè)人收—4—

入的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了農(nóng)家樂的發(fā)展，減少了村企矛盾，贏得了百姓支持，加快了項(xiàng)目建設(shè)。

3、樹立系統(tǒng)思維，開展三項(xiàng)行動(dòng)

將全域旅游作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，從規(guī)劃編制、宣傳推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)打造、公共服務(wù)等多個(gè)方面入手，統(tǒng)籌各方面資源和力量，形成良好的公共服務(wù)及旅游配套體系。一是接待能力提升行動(dòng)。堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，在提升景點(diǎn)吸引力的同時(shí)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。近年來，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)六要素，實(shí)施“山、水、田、林、路”綜合治理、村莊“綠、美、亮、凈”及引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“

十、百、千” 三大工程，加大道路交通、服務(wù)中心、農(nóng)家樂等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)戶開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，為游客提供“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币徽臼椒?wù)，切實(shí)提高景區(qū)承載力，使游客能引得來、留得下、玩得好，增加企業(yè)和百姓收入。3年來，累計(jì)投資6.8億元，完成了新花線改造升級(jí)、16個(gè)村改水改廁、28家農(nóng)家樂示范戶打造以及35戶微商扶持等工作，接待能力大幅提升。二是旅游環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。堅(jiān)持“人人為旅游、人民全獲益”的發(fā)展思路，在全鄉(xiāng)開展了“比致富領(lǐng)富、比家庭美化，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的“兩比一推”活動(dòng)，充分激發(fā)全鄉(xiāng)人民的責(zé)任感、使命感和光榮感，切實(shí)發(fā)揮廣大百姓在環(huán)境衛(wèi)生保持、旅游環(huán)境優(yōu)化、旅游形象建立、旅游景點(diǎn)推廣等方面的積極作用，形成全員參與、全民推動(dòng)的強(qiáng)大合力，營(yíng)造了人人愛旅游、人人懂旅游、人人為—5—

旅游發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好環(huán)境。三是特色品牌創(chuàng)建行動(dòng)。加大旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革力度，實(shí)現(xiàn)滿足顧客需求到引領(lǐng)消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，切實(shí)將本地資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，打造獨(dú)具特色的旅游品牌。近年來，該鄉(xiāng)依托西山梨花坡、黃巖百果園、馬家溝國(guó)學(xué)村三個(gè)景點(diǎn)，開展了“梨花節(jié)”、采摘節(jié)等多項(xiàng)特色活動(dòng)，開通了“花院旅游網(wǎng)”及“走進(jìn)花院”微信公眾賬號(hào)和微信群，充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體加強(qiáng)宣傳推廣，打造了休閑觀光游、農(nóng)事體驗(yàn)游、國(guó)學(xué)文化游3大旅游品牌，旅游知名度得到大幅提升。同時(shí)，圍繞親子互動(dòng)、攝影、寫生、禪修、養(yǎng)老、美食體驗(yàn)以及徒步旅游、自行車騎行等體育運(yùn)動(dòng)策劃了豐富多彩的活動(dòng)，影響力也在逐步擴(kuò)大。

經(jīng)過幾年發(fā)展，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游特色村達(dá)到8個(gè)、特色點(diǎn)15個(gè)、農(nóng)家樂示范戶達(dá)到58家，從業(yè)人員達(dá)到1000人以上，游客接待數(shù)突破30萬人次，旅游綜合收入達(dá)到3500萬元。2015年,西山梨花坡被評(píng)為河北省十大美麗田園，國(guó)家農(nóng)科院牡丹實(shí)踐基地，全域旅游示范鄉(xiāng)雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。2017年，東連花院鄉(xiāng)將以西山梨花坡綜合開發(fā)、五海獼猴桃莊園、馬家溝文化產(chǎn)業(yè)綜合體、董莊子五谷莊園目、馬家沖錦鯉觀光園五大龍頭項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)，豐富看點(diǎn)，增加賣點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，五大項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)馬家溝國(guó)學(xué)文化園、西山梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果園幾大旅游景點(diǎn)的連線成片，實(shí)現(xiàn)集群化、全域化發(fā)展，切實(shí)提高景區(qū)承載力、影響力，真正在創(chuàng)建全域旅游示范鄉(xiāng)上實(shí)現(xiàn)重—6—

大突破。

三、啟示

1、正確的執(zhí)政理念和思維方式是全域旅游的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是靠政府來主導(dǎo)的，執(zhí)政者的執(zhí)政理念和思維模式，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展起關(guān)鍵作用，執(zhí)政者要在正確發(fā)展理念的指引下，切實(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，做到不缺位、不越位，在有限度的開發(fā)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾和堅(jiān)實(shí)保障，使旅游產(chǎn)業(yè)沿著正確的方向不斷向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的雙贏。

2、調(diào)動(dòng)好各方面的積極性是發(fā)展全域旅游的關(guān)鍵。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠哪一個(gè)部門、哪個(gè)人是沒有辦法實(shí)現(xiàn)的，也不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，必須各部門齊心協(xié)力、齊抓共管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)用力，認(rèn)真做好規(guī)劃編制、道路交通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)品打造等各方面工作；同時(shí)，要充分引導(dǎo)全體人民在環(huán)境衛(wèi)生整治、景點(diǎn)宣傳推廣等方面發(fā)揮作用。

3、讓人民共享發(fā)展成果是發(fā)展全域旅游的目標(biāo)。發(fā)展全域旅游必須緊緊依靠人民，真正將當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，讓百姓依托自然資源富裕起來，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的有機(jī)統(tǒng)一，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果讓人民共享，這樣既可以減少旅游發(fā)展過程中的阻力，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。

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名詞解釋：

一線，即燕山花果風(fēng)景線；一帶，即，遷曹綠色觀景帶，三個(gè)板塊，即農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村娛樂區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)，七個(gè)組團(tuán)，以梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果園、馬家溝文化產(chǎn)業(yè)綜合體、董莊子五谷莊園、西蓮花院玉泉山莊、鯉觀光園為核心產(chǎn)品，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)群。

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馬家沖錦

第四篇：全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游，應(yīng)至少體現(xiàn)以下五個(gè)鮮明特征、達(dá)到四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。

一是在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。全域旅游要求不能停留在景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店配置，而是要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類資源和公共服務(wù)的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處可旅游。比如，水利建設(shè)不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價(jià)值和休閑度假功能。交通建設(shè)和管理，不僅要滿足運(yùn)輸和安全，道路還應(yīng)建成風(fēng)景道，還需要規(guī)劃建設(shè)廁所等公共服務(wù)設(shè)施，提供完善的自駕車旅游服務(wù)體系和配套標(biāo)識(shí)、營(yíng)地等。林業(yè)生態(tài)的建設(shè)，除了滿足生態(tài)功能要求外，還有形成特色景觀吸引和配套旅游服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要外，還應(yīng)滿足采摘、休閑等需求。城鎮(zhèn)不僅要滿足居民居住和生產(chǎn)功能，又要注重特色、注重服務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要建成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的幸福家園，還應(yīng)建成城市居民休閑度假的幸福樂園。

二是全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)?，F(xiàn)在的情況往往是，景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、酒店內(nèi)外，兩極分化明顯，一墻之隔或一河之隔，儼然兩重天，景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)鳥語(yǔ)花香、干凈整齊，景點(diǎn)景區(qū)外卻是私搭亂建、臟亂破差；酒店里流光溢彩、金碧輝煌，酒店外卻是污水橫流，垃圾成山。可謂走進(jìn)景區(qū)酒店是發(fā)達(dá)的“第一世界”；而走出門外則是落后的“第三世界”。發(fā)展全域旅游，就是要拆掉景點(diǎn)景區(qū)“圍墻”，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，以游客體驗(yàn)為中心，以提高游客滿意度為目標(biāo)，按照全域景區(qū)化的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多規(guī)合一，整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，優(yōu)化旅游服務(wù)的全過程。

三是構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制。在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域，整個(gè)區(qū)域的管理體制設(shè)計(jì)，都應(yīng)有旅游理念，圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”需求，即綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求，創(chuàng)新區(qū)域治理體系，提升治理能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合化管理。圍繞形成旅游發(fā)展合力，通過綜合改革，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地發(fā)揮政府的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性功能。圍繞形成旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管格局，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，消除現(xiàn)有執(zhí)法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。

四是全域發(fā)揮旅游+功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，形成新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力，及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在區(qū)域內(nèi)，通過旅游+新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)，發(fā)揮旅游對(duì)新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用；通過旅游+新型工業(yè)化，促進(jìn)發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、戶外用品、特色旅游商品，發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)和銷售方式新形態(tài)；通過旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)；通過旅游+信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)，用信息化武裝旅游；通過推進(jìn)旅游+生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游生態(tài)化，使旅游發(fā)展從“圍景建區(qū)、設(shè)門收票”向“區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。

五是全民共建共享全域旅游。全域旅游形成新型的目的地，要求是一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備和全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地。旅游質(zhì)量和形象由整個(gè)社會(huì)環(huán)境構(gòu)成，這就要求全域旅游必須走共建共享道路。在景點(diǎn)旅游模式下，旅游從業(yè)者只是導(dǎo)游、服務(wù)員等，而在全域旅游模式下，整個(gè)區(qū)域的居民都是服務(wù)者，都是主人，他們由旁觀者、局外人變?yōu)閰⑴c者和受益者。全域旅游既要讓建設(shè)方、管理方參與其中，更需要廣大游客、居民共同參與。既要考慮讓游客游的順心、放心、開心，也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。要通過旅游發(fā)展成果為全民共享，增強(qiáng)居民獲得感和實(shí)際受益，來促進(jìn)居民樹立人人都是旅游形象，自覺把自己作為旅游環(huán)境建設(shè)一份子，真正樹立主人翁意識(shí)，提升整體旅游意識(shí)和文明素質(zhì)。如海南三亞玫瑰谷采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的旅游扶貧發(fā)展模式，走出一條共建共享的路子。玫瑰谷所在的三亞吉陽(yáng)區(qū)博后村，原來是個(gè)生產(chǎn)生活方式十分落后的村落，耕地基本是撂荒多年的鹽堿地。玫瑰谷公司采取每畝3300元年租金的方式租賃村里2755畝鹽堿地種玫瑰開發(fā)旅游，安排村民300多人從事玫瑰種苗培植、種植、田間管理和采花，200多人從事旅游運(yùn)營(yíng)管理工作。公司做到四個(gè)確保:一是確保每年的土地租金直接進(jìn)入村民口袋（博后村土地撂荒之前，村民主要種植水稻，每畝年收入不到1000元，現(xiàn)在每畝地年租金3300元）。二是確保村民每月2600至3000元的工資準(zhǔn)時(shí)發(fā)放。三是確保村民除租金外，每年還能得到每畝最低800元以上的旅游分紅。村民戶均年收入5萬元以上。四是確保常年以保底價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶的鮮切玫瑰花產(chǎn)品。村民純收入超過2萬元。村民在自家土地上務(wù)工，不必為就業(yè)發(fā)愁，不擔(dān)心領(lǐng)不到工資，享受著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來的快樂、幸福和尊嚴(yán)。2013年4月9日，總書記在此視察的時(shí)候予以肯定，并親切地說：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游應(yīng)達(dá)到四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)：

一、旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平。

二、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系。

三、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯。

四、建成旅游數(shù)據(jù)中心。這四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)階段的起碼要求，各地應(yīng)實(shí)事求，解放思想，改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，取得符合當(dāng)?shù)貙?shí)際而又豐富多彩的經(jīng)驗(yàn)。正確理解全域旅游，應(yīng)避免陷入一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

其一，推進(jìn)全域旅游并不是到處建景點(diǎn)景區(qū)、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店等建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性。景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店建設(shè)和管理仍然是必要的，而且要提高質(zhì)量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風(fēng)景而非到處都是景點(diǎn)景區(qū)，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點(diǎn)景區(qū)和賓館飯店數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。

其二，推進(jìn)全域旅游，并不是到處進(jìn)行旅游開發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護(hù)模式。全域旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，要通過全面優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點(diǎn)景區(qū)的承載壓力，更好地保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。

其三，不是所有地區(qū)都有條件在近期實(shí)行全域旅游，全域旅游要分步推進(jìn)，切不能搞運(yùn)動(dòng)，不能刮風(fēng)。有條件建設(shè)全域旅游示范區(qū)的地區(qū)，一般應(yīng)具有幾個(gè)“主”的特點(diǎn)：區(qū)域內(nèi)有明顯的旅游主打產(chǎn)品，旅游資源稟賦高，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢(shì)成為該區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)不斷發(fā)展，會(huì)有越來越多的地區(qū)具備發(fā)展全域旅游的條件。

其四，推進(jìn)全域旅游要因地制宜，突出特色，不可簡(jiǎn)單復(fù)制、粗暴克隆。從實(shí)際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展路徑，探索針對(duì)性舉措。百花齊放、豐富多彩是全域旅游的魅力所在。我們既要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，更要鼓勵(lì)各地的首創(chuàng)精神，避免千城一面、千景一格、千點(diǎn)一味、千域一樣的呆滯狀況，要形成色彩斑斕、百花爭(zhēng)艷、各具特色、生動(dòng)活潑的現(xiàn)代大旅游格局。

其五，全域旅游不可無序而為，一哄而起。要通過重點(diǎn)創(chuàng)建全域旅游示范縣（市、區(qū)）、全域旅游示范市（州）、全域旅游示范?。▍^(qū)、市）進(jìn)行示范引導(dǎo)。理論上講，全域旅游在空間上不應(yīng)局限于行政區(qū)劃，既可以是省、市、縣、鎮(zhèn)、村，也可以是跨行政區(qū)劃的旅游區(qū)域、經(jīng)濟(jì)區(qū)域。但是為了更加有效地整合資源推進(jìn)發(fā)展，這個(gè)階段有必要鼓勵(lì)重點(diǎn)創(chuàng)建全域旅游示范縣（市、區(qū)）和全域旅游示范市（州）、全域旅游示范?。▍^(qū)、市）。

第五篇：全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作匯報(bào)

嵩縣旅游工作匯報(bào)

縣長(zhǎng)

宗玉紅

（2016年8月6日）

尊敬的寇局長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

此次，省旅游局全體班子成員、中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部在寇局長(zhǎng)帶領(lǐng)下深入嵩縣調(diào)研，充分體現(xiàn)了省局對(duì)嵩縣旅游和扶貧工作的高度重視和大力支持。隨車導(dǎo)游已經(jīng)把嵩縣旅游整體情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作了介紹，下面，我重點(diǎn)圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和旅游扶貧工作，向大家作以匯報(bào)，不當(dāng)之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作

在省、市旅游部門的關(guān)心支持下，2016年2月，嵩縣被確定為全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。我們按照“5A嵩縣”理念，本著“旅游帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、全域規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體”的思路，以旅游景區(qū)為核心，以生態(tài)景觀廊道為連線，以特色旅游村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，穿點(diǎn)成線，連線成面，形成若干特色旅游片區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，真正把嵩縣打造成一個(gè)生態(tài)優(yōu)良、特色鮮明、富有活力的全域旅游示范區(qū)。我們主要做了以下幾方面工作：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重全域規(guī)劃引領(lǐng)

年初，我們對(duì)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整和加強(qiáng)。縣委徐書記任第一組長(zhǎng)，我任組長(zhǎng)，縣委、人大、政府、政協(xié)都分別明確領(lǐng)導(dǎo)分管旅游工作，真正把“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略落到實(shí)處。我縣邀請(qǐng)成都來也股份公司編制《嵩縣全域旅游規(guī)劃》、《嵩縣旅游五年發(fā)展規(guī)劃》和實(shí)施方案，計(jì)劃下周可完成初稿。我縣的兩個(gè)旅游大鎮(zhèn)白河鎮(zhèn)、車村鎮(zhèn)也分別編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域旅游規(guī)劃。為統(tǒng)一全縣干群思想，我縣還邀請(qǐng)來也公司楊振之教授、洛陽(yáng)市旅發(fā)委領(lǐng)導(dǎo)和云臺(tái)山、重渡溝的負(fù)責(zé)人，為我縣領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦了全域旅游系列講座。

（二）突出地域特色，打造特色旅游片區(qū)

我縣以知名景區(qū)為龍頭，挖掘整合周邊資源，推動(dòng)形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的六大特色旅游片區(qū)：一是重點(diǎn)抓好白云山國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)。推進(jìn)旅游要素協(xié)同發(fā)展，加快星級(jí)酒店、溫泉度假小鎮(zhèn)、養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)周邊連片同步發(fā)展。二是著力打造云巖寺佛教養(yǎng)生文化旅游區(qū)。以白河鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境為基底，以千年古剎云巖寺為依托，培育面向全國(guó)市場(chǎng)的佛教文化休閑體驗(yàn)旅游區(qū)。

三是強(qiáng)力推動(dòng)天池山、木札嶺景區(qū)提升。

進(jìn)一步提高天池山紅色文化旅游檔次，打造旅游新亮點(diǎn)，力爭(zhēng)在“十三五”期間，使之成為嵩縣第二個(gè)5A級(jí)景區(qū)。木札嶺景區(qū)重點(diǎn)開發(fā)商務(wù)會(huì)議、休閑度假產(chǎn)品，引領(lǐng)高端消費(fèi)。四是加快建設(shè)陸渾湖濱休閑度假區(qū)。持續(xù)推進(jìn)陸渾湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，整合兩程故里、曲里溫泉、伊尹祠、湯王廟和周邊鄉(xiāng)村資源，綜合開發(fā)環(huán)湖休閑度假旅游。五是有效推進(jìn)兩程故里開發(fā)。建設(shè)以北宋建筑為主題風(fēng)格的兩程故里文化園，形成理學(xué)文化主題突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的休閑度假板塊。六是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃。突出豫西山鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)特點(diǎn)，堅(jiān)持個(gè)性化發(fā)展方向，建設(shè)一批高水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

為強(qiáng)化要素集成，有力支撐特色旅游片區(qū)建設(shè)，一是大力完善配套設(shè)施。持續(xù)提升完善交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)道路交通、景區(qū)內(nèi)道路交通建設(shè)。大力發(fā)展星級(jí)賓館和農(nóng)家賓館。二是提升景區(qū)生態(tài)環(huán)境。積極采用新技術(shù)、新工藝，推廣使用環(huán)保型設(shè)施、設(shè)備和用具，節(jié)約利用各種資源能源，最大限度降低景區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞和污染。三是實(shí)施旅游投資和消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃。加大對(duì)“嵩胡”、茵陳汁等商品的宣傳推廣力度，推出嵩縣特色旅游商品系列。大力發(fā)展健康養(yǎng)老項(xiàng)目，開發(fā)適合老年旅游需求的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。四是著力發(fā)展智慧旅游。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”跨產(chǎn)業(yè)融合，全縣4A級(jí)以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。

（三）加大投入，持續(xù)升級(jí)，精品景區(qū)打造強(qiáng)力推進(jìn)

旅游景區(qū)是全域旅游建設(shè)的核心和重心。2016年，我縣以白云山國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升景區(qū)檔次為重點(diǎn)，通過招商、合作，計(jì)劃投資16億元，實(shí)施了一系列工程項(xiàng)目。

一是白云山國(guó)家旅游度假區(qū)項(xiàng)目。

完成投資近7億元，實(shí)施了廟眼綜合服務(wù)區(qū)停車場(chǎng)、森林木屋、美食街、北歐風(fēng)情酒吧一條街、小黃山索道、五星級(jí)白云山國(guó)際大酒店、四星級(jí)白云人家度假酒店、黃石崖至莊河拉道路以及玉皇頂觀景平臺(tái)、九龍瀑布下延段、白云湖環(huán)湖步道、情人谷、鹿園景點(diǎn)提升等9大項(xiàng)目，景區(qū)檔次明顯提升。

二是天橋溝自駕游營(yíng)地項(xiàng)目。

滑雪場(chǎng)項(xiàng)目于今年1月15日實(shí)現(xiàn)試營(yíng)業(yè)，游客服務(wù)中心主體完成；50套木屋別墅建成；小鎮(zhèn)及周邊村民飲水工程、污水處理系統(tǒng)已經(jīng)完工；3A級(jí)旅游公廁應(yīng)完成兩座，停車場(chǎng)已完成約7000平方米；度假中心加緊辦理土地規(guī)劃手續(xù)；自駕營(yíng)地7月16日正式開營(yíng)；滑雪場(chǎng)后續(xù)配套設(shè)施10月底完工。

三是蓮花山山地運(yùn)動(dòng)度假區(qū)項(xiàng)目。

目前，景區(qū)正在按照3A標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行裝修及完善。河道整理已完成，游客接待中心裝修已基本完成。二期規(guī)劃建設(shè)30余棟農(nóng)家賓館正在規(guī)劃設(shè)計(jì)。

四是云巖寺文化旅游度假景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

總建筑面積3萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括云巖寺保護(hù)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，游客服務(wù)中心，旅游集散換乘中心、安置房等。目前，停車場(chǎng)跨河大橋已經(jīng)竣工；4座古塔復(fù)建，設(shè)計(jì)已經(jīng)全部完成。搬遷安置區(qū)、小型攔水壩基礎(chǔ)正在處理。

五是石頭部落3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。

一是景區(qū)入口至景區(qū)道路路基已經(jīng)完成，正在鋪設(shè)；二是民俗文化博物館正在封頂；三是保安樓、柴家大院修復(fù)完成；四是5號(hào)、8號(hào)農(nóng)家賓館提升完成；五是景區(qū)石頭危房、舊房正在進(jìn)行復(fù)修；六是1000畝采摘園果樹已經(jīng)栽植完成；七是游客服務(wù)中心、民俗文化園、排污管道等工程正在進(jìn)行。

六是其他景區(qū)提升項(xiàng)目。

木札嶺景區(qū)完成景區(qū)入口、官帽峰、原始森林三個(gè)停車場(chǎng)以及官帽峰、石林、原始森林三處觀景臺(tái)的提升；天池山景區(qū)完成景區(qū)道路、旅游公測(cè)、飲水工程等設(shè)施的提升，6月15日，與洛陽(yáng)紫金銀輝黃金冶煉有限公司正式簽訂四星級(jí)酒店建設(shè)項(xiàng)目框架協(xié)議；臥龍谷新建一處水上樂園。木札嶺滑雪場(chǎng)、白云漂流等景區(qū)均按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提升。

（四）實(shí)施“572510工程”，加快全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

結(jié)合嵩縣實(shí)際，我縣著力推動(dòng)旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，每年打造5個(gè)特色小鎮(zhèn)，三年覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；提升7條精品線路（生態(tài)景觀廊道），建設(shè)25個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，創(chuàng)辦10個(gè)休閑農(nóng)業(yè)觀光園。做到以點(diǎn)穿線，以線帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，為全域旅游格局形成提供堅(jiān)實(shí)支撐。

為扎實(shí)推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一是大力完善配套設(shè)施。持續(xù)提升完善交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)道路交通、景區(qū)內(nèi)道路交通建設(shè)。著力推動(dòng)交通沿線、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊和河流兩岸的綠化帶建設(shè)，目前，正在重點(diǎn)打造洛欒高速公路、洛欒快速通道、堯欒西高速公路、南車路、311國(guó)道、九石路、天白路、天城路8條生態(tài)景觀廊道。二是持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。2016年，嵩縣新建旅游公廁20座，改建旅游公廁12座，數(shù)量位于全市第二。

（五）創(chuàng)新營(yíng)銷手段，營(yíng)造全域旅游的良好氛圍

一是大力推行新媒體宣傳。

除5A嵩縣、白云山景區(qū)、自駕旅游小鎮(zhèn)等官方微博外，旅游局在《今日頭條》發(fā)布原創(chuàng)圖文信息，閱讀量已經(jīng)達(dá)到390萬人次，進(jìn)入全省自媒體50強(qiáng)；

二旅游景區(qū)大型節(jié)會(huì)活動(dòng)不斷。今年，縣里組織舉辦了汽車自駕與露營(yíng)大會(huì)、陸渾游泳大賽，白云山舉辦了白云山號(hào)鄭州城際列車冠名、高山牡丹游園會(huì)、暑期對(duì)學(xué)生、教師免票等一系列大型主題活動(dòng)，尤其是7月份剛剛舉辦的瑞貝卡2017全球趨勢(shì)發(fā)布會(huì)，張雨綺、劉詩(shī)詩(shī)等明星匯集白云山，在森林氧吧召開大型發(fā)布會(huì)，引起巨大轟動(dòng)效應(yīng)，白云山景區(qū)真正起到了對(duì)嵩縣旅游發(fā)展的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用；天池山、木札嶺還舉辦了中國(guó)書畫名家采風(fēng)活動(dòng)、全省十八地市電視臺(tái)聯(lián)合采風(fēng)活動(dòng)，木札嶺滑雪場(chǎng)、天橋溝滑雪場(chǎng)春節(jié)前還聯(lián)合舉辦了青少年滑雪節(jié)等。

三是鄉(xiāng)村旅游好戲連臺(tái)。

在旅游部門的策劃下，城關(guān)鎮(zhèn)舉辦了首屆免費(fèi)采摘節(jié)，杏花村、百果園、葡萄莊園等生態(tài)農(nóng)莊生意火爆；天橋溝自駕游營(yíng)地舉辦了開營(yíng)儀式；木植街舉辦了楊山消夏露營(yíng)森林旅游節(jié)，推出了野菜菜盒農(nóng)家宴、周末篝火晚會(huì)、露天電影放映周等系列活動(dòng)，昔日僻靜的山村，現(xiàn)在游人如潮；嵩湖農(nóng)莊也舉辦了民俗手工藝展演活動(dòng)，讓鐵匠鋪、木匠鋪等古老的手工藝得到了傳承，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、積極探索旅游扶貧工作新模式

旅游資源是嵩縣最大的優(yōu)勢(shì)，脫貧攻堅(jiān)是嵩縣當(dāng)前最艱巨的任務(wù)，因此，縣委、縣政府把“生態(tài)立縣、旅游帶動(dòng)”作為主要發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持旅游與精準(zhǔn)扶貧、扶貧搬遷結(jié)合，旅游與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)旅游業(yè)融合一產(chǎn)、帶動(dòng)二產(chǎn)、融合三產(chǎn)，按照“旅游+”的思路，發(fā)揮旅游業(yè)強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用，推出大景區(qū)帶動(dòng)、農(nóng)旅融合、旅游商品制造、特色鄉(xiāng)村發(fā)展等四大旅游扶貧模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧?/p>

嵩縣是山區(qū)貧困縣，有”九山半嶺半分川“之稱。由于自然條件的制約，白云山、天池山、木札嶺、臥龍谷等主要景區(qū)周邊，基本上也是貧困人口集中的區(qū)域。近年來，通過培育龍頭景區(qū)，促進(jìn)了周邊交通設(shè)施提升、生活環(huán)境改善，帶動(dòng)了景區(qū)周邊鄉(xiāng)村在餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)、建筑服務(wù)等方面，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)富民和就業(yè)富民。通過開展農(nóng)業(yè)旅游融合，建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)直接增收和旅游觀光體驗(yàn)收益的雙獲益模式。通過引導(dǎo)旅游商品生產(chǎn)，使村民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，從事旅游商品制作和銷售。通過開展特色鄉(xiāng)村發(fā)展模式，對(duì)于具有獨(dú)特文化特色、良好避暑氣候或景觀效果的鄉(xiāng)村古村落，實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，進(jìn)行整體的挖掘、包裝和改造，可以使貧困村迅速整體脫貧。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以讓吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素轉(zhuǎn)化成對(duì)貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體拉動(dòng)，帶動(dòng)一個(gè)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面活躍發(fā)展。車村鎮(zhèn)的木札嶺，就是旅游帶動(dòng)脫貧的典型例子。木札嶺是個(gè)自然村，是龍王村的一個(gè)村民組。該區(qū)域耕地較少，沒有礦產(chǎn)，沒有工業(yè)，開發(fā)旅游之前，大量人口沒活干也沒錢賺，出于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，長(zhǎng)期以來只有靠山吃山，砍樹賣木材。2002年，木札嶺36戶人家174口人，人均純收入只有2000元左右。木札嶺景區(qū)2002年4月開園，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開始進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，成為其中的一環(huán)，不僅提供旅游服務(wù)，而且從中得到不菲的收益?，F(xiàn)在，在木札嶺旅游景區(qū)的帶動(dòng)下，已經(jīng)擁有規(guī)范化的農(nóng)家賓館300多家，標(biāo)準(zhǔn)化旅游床位超過10000張，人均純收入超過3萬元，最高的農(nóng)戶人均超過10萬元，直接就業(yè)2000多人，超過該區(qū)域全部勞動(dòng)力的半數(shù)以上，并有不少村外的顧工?，F(xiàn)在，該村家家戶戶都有小汽車。隨著旅游市場(chǎng)的逐漸擴(kuò)大，農(nóng)家賓館從質(zhì)和量上，幾乎是年年升級(jí)年年擴(kuò)大，已經(jīng)“蔓延”到周邊5、6個(gè)行政村。目前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，已經(jīng)從餐飲住宿逐步向無公害種植、漂流、商業(yè)零售、旅游客運(yùn)、手工制作、花卉、中藥材、旅游工程等行業(yè)延伸，由一環(huán)向多環(huán)發(fā)展。對(duì)比其他農(nóng)民的人均純收入，則只有3600多元，旅游與非旅游從業(yè)者收入相差幾近10倍。

政府投資開發(fā)旅游景區(qū)的根本目的，不僅在于企業(yè)利潤(rùn)，更在于帶動(dòng)一方百姓脫貧致富。嵩縣的實(shí)踐證明，與其他扶貧方式相比，旅游扶貧具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)活、造血功能強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的特點(diǎn)。觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有機(jī)結(jié)合，實(shí)實(shí)在在帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合，旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，旅游與扶貧結(jié)合，讓嵩縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭更加迅猛，走出了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。嵩縣的實(shí)踐還證明，旅游扶貧是實(shí)實(shí)在在的扶貧，而且脫貧后不易返貧。

今年，我縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以縣政府文件形式，出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)家賓館發(fā)展的若干意見》，每年整合資金2000萬元，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、貸款貼息、土地調(diào)整、宣傳營(yíng)銷等方面對(duì)農(nóng)家賓館進(jìn)行重點(diǎn)扶持；出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)景區(qū)周邊旅游要素發(fā)展的若干意見》，對(duì)旅游景區(qū)開發(fā)或新上旅游項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)從事旅游商品開發(fā)、新成立旅行社和旅游購(gòu)物中心、引進(jìn)旅游招商項(xiàng)目、旅行社團(tuán)組團(tuán)到嵩縣旅游等方面，進(jìn)行重點(diǎn)扶持或獎(jiǎng)勵(lì)。

通過旅游與扶貧結(jié)合，催生了一批旅游新業(yè)態(tài)。今年，天橋溝滑雪場(chǎng)、天橋溝自駕游營(yíng)地、白云山水上樂園、八道溝溫泉度假區(qū)均建成開業(yè)；通過鄉(xiāng)村旅游與觀光休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，催生了一大批特色農(nóng)莊。舊縣仙女潭休閑度假區(qū)、舊縣田園牧歌農(nóng)業(yè)采摘觀光、田湖豫西民居風(fēng)情園、毛莊果蔬采摘園、程村葡萄采摘園、城關(guān)鎮(zhèn)杏花村農(nóng)莊、百果園等一大批農(nóng)莊建成開園。石頭部落創(chuàng)3A項(xiàng)目正在實(shí)施。通過大景區(qū)的脫貧帶動(dòng)作用，農(nóng)家賓館蓬勃發(fā)展。規(guī)劃的700家農(nóng)家賓館提升改造項(xiàng)目正在進(jìn)行，目前，全縣共完成農(nóng)家賓館提升改造登記造冊(cè)610家，其中，141家正在規(guī)劃，235家正在建設(shè)，234家已經(jīng)竣工。通過旅游扶持政策的引領(lǐng)，旅游商品生產(chǎn)漸成規(guī)模。我縣加大對(duì)“嵩胡”、“茵陳汁”、“烙畫”等商品的宣傳推廣力度，推出嵩縣特色旅游商品系列。目前，已經(jīng)挖掘整理旅游商品種類達(dá)12類、208種，全縣從事旅游經(jīng)營(yíng)的商戶達(dá)6850家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)31家?？梢钥闯?，旅游業(yè)對(duì)群眾脫貧的巨大拉動(dòng)作用正在日益凸顯。

三、下步工作

嵩縣是一個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，當(dāng)前，嵩縣旅游也正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，發(fā)展過程中，還面臨著很多困難和問題。值得慶幸的是，嵩縣成為省旅游局的對(duì)口幫扶對(duì)象。這對(duì)我們嵩縣來說，是最大的支持，嵩縣也贏得了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。我們一定不辜負(fù)省局的厚愛和期望，抓住扶貧攻堅(jiān)和打造國(guó)家全域旅游示范縣的難得機(jī)遇，加快嵩縣發(fā)展。

在真誠(chéng)感謝的同時(shí)，借此機(jī)會(huì)，我也代表嵩縣縣委、縣政府，向省旅游局提三點(diǎn)請(qǐng)求：

一是關(guān)于A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。

我縣的石場(chǎng)村（石頭部落），是一個(gè)保存比較完整的石頭文化村，已經(jīng)入選中國(guó)傳統(tǒng)古村落名錄，目前已累計(jì)投入近億元，正在打造3A景區(qū)；天橋溝村位于白云山景區(qū)入口，位置優(yōu)越，是省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。在省局的幫助下，該村編制了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，目前，正在按照開放型的4A景區(qū)進(jìn)行打造；天池山、木札嶺兩個(gè)4A景區(qū)也在按照5A景區(qū)進(jìn)行提升。以上3A、4A的創(chuàng)建，我們計(jì)劃年內(nèi)完成；5A的創(chuàng)建，我們擬于“十三五”期間有所突破，懇望省局給予幫助、支持和指導(dǎo)。

二是全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，希望省旅游局在工作思路上給予指導(dǎo)，在人才培訓(xùn)上給予支持，幫助嵩縣創(chuàng)建成功；

三是在旅游扶貧攻堅(jiān)上，希望省旅游局能在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)家賓館管理、宣傳營(yíng)銷、智慧旅游等方面給予傾斜和支持，并請(qǐng)幫助我們?cè)诼糜畏鲐毞矫嫣匠鲂侣纷?，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，推出新亮點(diǎn)，做出新貢獻(xiàn)。

最后，再次對(duì)寇局長(zhǎng)一行蒞嵩調(diào)研表示歡迎和感謝，真誠(chéng)地希望各位領(lǐng)導(dǎo)，多來嵩縣看一看，對(duì)嵩縣的工作多支持，多指導(dǎo)，多批評(píng)。下一步，我們將按照各位領(lǐng)導(dǎo)的指示和意見，認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，確保扶貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，確保國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。

謝謝大家。