**縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》的文件精神,加快**縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)全縣旅游從“景點(diǎn)旅游模式”向“全域旅游模式”轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)**全域旅游發(fā)展，根據(jù)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則，結(jié)合**旅游發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)融入**最美長(zhǎng)江岸線旅游帶的格局，充分挖掘自身具有地區(qū)特色性旅游資源的資源優(yōu)勢(shì)及處于贛皖旅游市場(chǎng)交匯處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善旅游規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展模式、拓展旅游業(yè)態(tài)、豐富旅游產(chǎn)品、提升旅游品質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，搶占旅游發(fā)展龍頭縣的位置。

二、工作目標(biāo)

按照旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化五大目標(biāo)推進(jìn)全縣創(chuàng)建工作，補(bǔ)齊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，破解制約旅游發(fā)展的瓶頸，完善旅游產(chǎn)品供給，提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)宣傳方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化旅游目的地品牌打

造，力爭(zhēng)用1-2年創(chuàng)建成省級(jí)全域旅游示范區(qū)。

三、創(chuàng)建任務(wù)至2022年底，力爭(zhēng)全縣旅游業(yè)增加值對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)率達(dá)15%以上，旅游從業(yè)人員占本地就業(yè)人數(shù)20%以上；

年游客接待量達(dá)600萬人次，旅游業(yè)稅收占地方稅收的10%以上，農(nóng)民年純收入來源于旅游收入達(dá)20%以上。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系

一是改革全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

各部門各單位要高度重視省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持黨委、政府對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，將全域旅游發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作布局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，整合資源，協(xié)調(diào)行動(dòng)，建立各部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的旅游綜合推進(jìn)機(jī)制，形成推動(dòng)全域旅游發(fā)展新合力。探索建立旅游綜合管理機(jī)構(gòu)，提升旅游行政管理部門對(duì)全域旅游發(fā)展的綜合統(tǒng)籌能力，促進(jìn)旅游業(yè)從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。整合部門職責(zé)，強(qiáng)化職能部門之間的聯(lián)動(dòng)溝通，積極申報(bào)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，合力推進(jìn)全域旅游工作。（責(zé)任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)）

二是加大政策支持與創(chuàng)新。

積極落實(shí)省、市關(guān)于發(fā)展全域旅游的工作部署，用好用足相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)及扶持政策，科學(xué)制定符合**特點(diǎn)的全域旅游扶持獎(jiǎng)勵(lì)等政策文件，加大財(cái)政支持力度，落實(shí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)各類資金參與全域旅游建設(shè)。統(tǒng)籌保障全域旅游發(fā)展的旅游用地需求，年度土地供應(yīng)量應(yīng)適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，探索開展旅游差別化用地等多種形式的旅游用地試點(diǎn)，保障和落實(shí)全域旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國土資源局）

三是建立旅游綜合監(jiān)管機(jī)制。

加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管,建立“權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效”的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制；探索建立綜合執(zhí)法機(jī)制，建立“旅游＋治安＋旅游巡回法庭＋旅游市場(chǎng)監(jiān)管分局＋其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)”（“1＋3＋N”）的旅游綜合執(zhí)法模式；大力整治旅游市場(chǎng)秩序，建立健全旅游突發(fā)事件和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度；明確旅游綜合監(jiān)管責(zé)任分工，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合查辦案件，通過加大聯(lián)合執(zhí)法檢查和懲處力度，建立健全景區(qū)、酒店等涉旅企業(yè)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理體系，大力倡導(dǎo)文明旅游，形成安全有序文化的旅游環(huán)境，保障旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣法院、縣環(huán)保局、縣應(yīng)急管理局等）

（二）加強(qiáng)規(guī)劃工作，做好全域旅游頂層設(shè)計(jì)

一是推進(jìn)旅游規(guī)劃體系創(chuàng)新。

高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制以全域旅游理念為引領(lǐng)的全域旅游總體規(guī)劃或旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游規(guī)劃體系。加強(qiáng)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相互銜接，在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃時(shí)，將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入其中，在實(shí)施“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)的要求。

（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣國土資源局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣文廣新旅局）

二是強(qiáng)化旅游規(guī)劃的審批實(shí)施。

轄區(qū)內(nèi)全域旅游規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)或人民政府批準(zhǔn)，提升規(guī)劃實(shí)施的法律效力，并建立旅游規(guī)劃評(píng)估與實(shí)施督導(dǎo)機(jī)制。對(duì)涉及旅游的重大項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，需充分征求旅游行政管理部門意見。（責(zé)任單位：縣人大辦、縣直各單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)）

（三）做強(qiáng)旅游品牌，完善旅游功能配套

一是推進(jìn)文化旅游重大項(xiàng)目。

全力推進(jìn)**景區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)；推動(dòng)6家鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。積極申報(bào)**3A景區(qū)和**工業(yè)旅游基地創(chuàng)建工作。投資建設(shè)**紅色景區(qū)，打造紅色經(jīng)典，結(jié)合長(zhǎng)江保護(hù)，挖掘紅色和歷史文化內(nèi)涵，讓歷史和傳統(tǒng)活起來，促使歷史文化與旅游融合發(fā)展；利用長(zhǎng)江防護(hù)堤的空間，建設(shè)我縣文化創(chuàng)新長(zhǎng)廊，并打造成文化旅游精品項(xiàng)目；建設(shè)紅軍長(zhǎng)征濃縮景區(qū)，集中展現(xiàn)紅軍長(zhǎng)征足跡和浴血奮斗的歷程，打造愛國主義教育的研學(xué)基地；建設(shè)以歷史文化大觀園，并配套休閑康養(yǎng)、度假功能，打造集文化、旅游康養(yǎng)、度假為一體的旅游度假區(qū)；在中心廣場(chǎng)建設(shè)智慧文化書店，為居民和游客提供高端文化消費(fèi)場(chǎng)所，提升城市文化品位。

（責(zé)任單位：縣住建局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣水利局（河道局）、縣城管局、縣文廣新旅局、縣農(nóng)業(yè)園區(qū)等）

二是提升旅游住宿品質(zhì)。

推進(jìn)全縣旅游住宿設(shè)施升級(jí)改造，引入星級(jí)酒店品牌，實(shí)現(xiàn)全縣五星級(jí)酒店“零的突破”，發(fā)展度假型、會(huì)議型、保健型、文化型等特色主題飯店。培育以歷史街區(qū)、文創(chuàng)街區(qū)、村落、莊園等為載體的特色民宿。大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，打造一批民宿集群。引導(dǎo)建設(shè)綠色飯店，倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)。配套完善旅游住宿服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)設(shè)施安全、衛(wèi)生舒適、環(huán)境整潔、管理規(guī)范。（責(zé)任單位：縣國土資源局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣商管辦、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣公安、縣衛(wèi)計(jì)委、縣消防大隊(duì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等）

三是豐富旅游餐飲業(yè)態(tài)。

打造美食一條街。在特色旅游園區(qū)、旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等地打造美食街，挖掘地方特色風(fēng)味小吃和美食佳肴，推出綠色生態(tài)、藥膳養(yǎng)生等菜系，培育地方特色餐飲品牌。（責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局等）

四是完善旅游購物設(shè)施。

開發(fā)特色鮮明、類型多樣的旅游商品，組織開展旅游商品大賽。扶持經(jīng)營(yíng)本地特色旅游紀(jì)念品、工藝品的廠家、家庭作坊和商店，加快建設(shè)完善城區(qū)、旅游景區(qū)等場(chǎng)所的旅游購物設(shè)施，營(yíng)造整潔舒適、價(jià)格合理、管理規(guī)范的購物環(huán)

境。（責(zé)任單位：縣工信委、縣住建局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局等）

五是培育常態(tài)化的旅游文化娛樂項(xiàng)目。

縣文化館、縣新黃梅演藝公司設(shè)置固定的表演區(qū)域，推出黃梅戲?qū)?chǎng)、高腔戲?qū)?chǎng)、民歌專場(chǎng)等活動(dòng)，打造豐富多彩、特色鮮明的非遺文化進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，塑造旅游演藝品牌。結(jié)合城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，實(shí)施景觀亮化工程，完善夜游娛樂設(shè)施，促進(jìn)城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣住建局、縣城管局、縣林業(yè)局、縣文廣新旅局等）

（四）深入實(shí)施旅游投資提升行動(dòng)，提高全域旅游公共服務(wù)品質(zhì)

一是加快構(gòu)建暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)旅游交通全域覆蓋，改造升級(jí)從城區(qū)通往主要旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路，開通旅游公交專線和城市觀光巴士，打通旅游交通瓶頸。結(jié)合旅游交通干線、旅游景區(qū)等，建設(shè)旅游綠道、騎行專線等慢行休閑系統(tǒng)。加強(qiáng)旅游交通干線沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村鎮(zhèn)、旅游驛站、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè)，配套完善旅游交通驛站、汽車旅游營(yíng)地等設(shè)施。積極推動(dòng)汽車租賃體系建設(shè)。（責(zé)任單位：國土資源局、縣交通局、縣住建局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)等）

二是旅游廁所建設(shè)管理逐步覆蓋。

加強(qiáng)旅游廁所項(xiàng)目的組織申報(bào)、指導(dǎo)、督查、驗(yàn)收等具體工作，積極響應(yīng)

廁所革命的“先鋒行動(dòng)”，旅游公廁建設(shè)實(shí)現(xiàn)所有的景區(qū)全覆蓋。A級(jí)景區(qū)都高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地進(jìn)行配套建設(shè)，全縣景區(qū)及游客集散地新建21座A級(jí)旅游公廁，有力推進(jìn)“廁所革命”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣文廣新旅局等）

三是完善旅游咨詢服務(wù)體系。

將老汽車站改造成全域旅游集散中心，合理利用汽車站、星級(jí)酒店的咨詢平臺(tái)加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)工作，完善A級(jí)景區(qū)的游客服務(wù)中心功能服務(wù)設(shè)施，以及完善星級(jí)旅游飯店、旅行社的旅游咨詢服務(wù)功能。通過旅游公交和旅游專線車連接，形成旅游集散網(wǎng)絡(luò)。按照位置合理、設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔、符合規(guī)范的要求，完善縣級(jí)旅游公共信息咨詢平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)與我縣志愿者協(xié)會(huì)合作，充分利用協(xié)會(huì)志愿者在汽車站、火車站和游客聚集地開展旅游宣傳志愿服務(wù),大力弘揚(yáng)文明旅游風(fēng)尚,提升游客文明旅游素質(zhì)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信委、縣財(cái)政局、國資委、縣住建局、縣文廣新旅局、城投集團(tuán)、汽運(yùn)公司、火車站等）

四是完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

按照國家、地方和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，全面完善城區(qū)的主要交通要道和旅游干線公路上的旅游交通標(biāo)識(shí)，交通集散地、國家A級(jí)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、旅行服務(wù)商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等涉旅場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置和完善體現(xiàn)地方特色的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，形成完整、通暢的旅游標(biāo)識(shí)體系。

（責(zé)任單位：縣工信委、縣交通局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局等）

五是完善旅游停車場(chǎng)。

建設(shè)完善城區(qū)、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、車站、旅游購物場(chǎng)所、碼頭等地的旅游停車場(chǎng)，確保停車場(chǎng)規(guī)模與游客承載量相適應(yīng)，符合生態(tài)化要求，管理規(guī)范。積極開展房車營(yíng)地等建設(shè)。出臺(tái)解決旅游旺季停車場(chǎng)供應(yīng)不足問題的措施和規(guī)定。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣文廣新旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)等）

六是打造特色旅游景觀設(shè)施。

提升特色街區(qū)、特色建筑等旅游吸引物的開發(fā)水平，提煉本地特色文化，加快建筑風(fēng)貌改造，打造富有文化內(nèi)涵的特色旅游景觀風(fēng)貌，強(qiáng)化地域旅游吸引力。利用城區(qū)鐵路沿線綠地資源打造健身廊道，提升城市品位，展示城市風(fēng)采，提高我縣美譽(yù)度。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣文廣新旅局等）

（五）提升旅游服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)人性化品質(zhì)化

一是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

大力實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和**省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國家、省級(jí)旅游管理部門要求開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。加快推進(jìn)非遺項(xiàng)目、旅游商品、旅游安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)，培育地方品牌。提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，培養(yǎng)一批導(dǎo)游、景區(qū)講解員，強(qiáng)化對(duì)景區(qū)、酒店、餐飲服務(wù)等涉旅從業(yè)

人員的培訓(xùn)，構(gòu)建旅游服務(wù)質(zhì)量體系，提升服務(wù)的規(guī)范性。（責(zé)任單位：縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣人社局等）

二是打造智慧旅游平臺(tái)。

整合旅游各行各業(yè)服務(wù)信息，建成智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)、智慧旅游管控平臺(tái)、旅游行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和智慧旅游交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游**、一部手機(jī)管旅游。推進(jìn)旅游服務(wù)接待中心、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店接通電話網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)4G、WIFI信號(hào)全覆蓋。

三是推出特色化旅游服務(wù)。

針對(duì)旅游市場(chǎng)需求，發(fā)展文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、休閑度假、研學(xué)和其他滿足旅游者個(gè)性化需求的特色服務(wù)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣科技局、縣工信委、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣教體局等）

四是完善旅游志愿者服務(wù)體系。

成立旅游志愿者服務(wù)隊(duì)伍，在旅游景區(qū)、旅游商業(yè)街區(qū)、游客集散場(chǎng)所等涉旅場(chǎng)所建立旅游志愿服務(wù)工作站，開展志愿服務(wù)公益行動(dòng)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與，提供文明引導(dǎo)、游覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣住建委、縣文廣新旅局、縣團(tuán)委等）

五是積極培育和做大一批旅行社。

重點(diǎn)培育一批三星級(jí)以上旅行社，推進(jìn)“智慧旅游社”建設(shè)。

（六）堅(jiān)持融合發(fā)展，豐富旅游要素供給

一是旅游+文化。

以非遺項(xiàng)目為抓手，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?？h文化館在人力、資金等方面逐步向非遺工作傾斜，通過提升改造非遺展示廳、拍攝非遺宣傳片、開展非遺展演展示、積極參加對(duì)外交流活動(dòng)，擴(kuò)大非遺項(xiàng)目的知曉面和傳播度，促進(jìn)非遺項(xiàng)目的傳承和發(fā)展?？h文化館與縣博物館挖掘地方歷史文化，啟動(dòng)對(duì)地方傳統(tǒng)文化的挖掘、整理工作，對(duì)縣域變遷、要塞文化、詩詞文化、名人文化、紅色文化、古跡文化進(jìn)行系統(tǒng)收集，編撰成冊(cè)。結(jié)合文旅融合，把地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播作為提升各種節(jié)會(huì)文化內(nèi)涵的亮點(diǎn)來打造，讓地方傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的光彩。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信委、縣文聯(lián)、縣委宣傳部、縣文廣新旅局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）

二是旅游+農(nóng)業(yè)。

拓展景區(qū)內(nèi)涵，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，通過再現(xiàn)波瀾壯闊的賞花盛宴，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；**生態(tài)觀光園進(jìn)行拓展提升，打造玻璃漂流精品體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目，吸引游客觀光休閑度假，效益顯著；田園綜合體通過培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)+旅游的產(chǎn)業(yè)融合，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣林業(yè)局、縣水利局、縣文廣新旅局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）

（七）實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷，凸顯區(qū)域旅游品牌形象

一是塑造全域旅游品牌形象。

培育具有本地特色的旅游景區(qū)品牌、節(jié)慶品牌、特色旅游商品品牌等，打造辨識(shí)度高、特色鮮明的全域旅游目的地形象。創(chuàng)新營(yíng)銷方式，整合線上線下營(yíng)銷渠道，全方位、多角度宣傳**旅游整體形象。

二是打造網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)。

建立官方旅游網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)旅游APP等網(wǎng)絡(luò)宣傳營(yíng)銷和服務(wù)平臺(tái)，充分利用新媒體、新技術(shù)、新手段、新途徑進(jìn)行全域旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷，指導(dǎo)市內(nèi)旅游企業(yè)建立電子商務(wù)營(yíng)銷平臺(tái)或與電商合作營(yíng)銷。

三是廣泛進(jìn)行宣傳推介。

擴(kuò)大旅游宣傳推廣渠道，積極組織轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)參加旅游交易會(huì)、展銷會(huì)。實(shí)施精準(zhǔn)旅游營(yíng)銷。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外、省內(nèi)外及周邊城市客源地，大力開發(fā)會(huì)展商務(wù)、旅游購物、探親訪友、修學(xué)訪問等客源市場(chǎng)。

四是參加和開展各種節(jié)慶活動(dòng)。

組織賽事營(yíng)銷、節(jié)慶營(yíng)銷等旅游推介活動(dòng)。積極舉辦油菜花旅游文化節(jié)、全縣廣場(chǎng)舞大賽、歌會(huì)、中國農(nóng)民豐收節(jié)、油菜花藝術(shù)節(jié)、山茶文化藝術(shù)節(jié)、大閘蟹文化藝術(shù)節(jié)等，積極爭(zhēng)辦在國際、國內(nèi)有影響的文化藝術(shù)、賽事節(jié)慶活動(dòng)；鼓勵(lì)舉辦常態(tài)化旅游特色主題活動(dòng)，創(chuàng)新節(jié)慶舉辦模式，打造具有區(qū)域影響力的特色文化旅游節(jié)慶品牌。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利局等）

（八）以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，加強(qiáng)旅游監(jiān)管，切實(shí)保障游客權(quán)益

一是加強(qiáng)旅游安全體系建設(shè)加大旅游安全監(jiān)管力度，建立健全集旅游安全機(jī)制、旅游安全預(yù)警、旅游安全控制、旅游應(yīng)急救援、旅游保險(xiǎn)“五位一體”的旅游安全保障機(jī)制。

建立健全假日旅游安全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保緊急救援渠道暢通，強(qiáng)化節(jié)假日及旅游高峰期巡回檢查制度。

二是強(qiáng)化景區(qū)等涉旅場(chǎng)所監(jiān)管。

強(qiáng)化對(duì)國家A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）和游客集散場(chǎng)所等涉旅場(chǎng)所的日常監(jiān)管，切實(shí)保障旅游安全。

三是強(qiáng)化旅游餐飲監(jiān)管。

加強(qiáng)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位許可管理，全面推進(jìn)量化分級(jí)、色標(biāo)管理、明廚亮灶，實(shí)施環(huán)境舒心、餐飲安全、消費(fèi)放心、評(píng)價(jià)滿意等提升旅游餐飲業(yè)質(zhì)量安全行動(dòng)。嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全事故發(fā)生，保障消費(fèi)者飲食安全。

四是健全旅游投訴體系。

規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，建立旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法和投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，保障執(zhí)法人員和經(jīng)費(fèi)投入，暢通旅游投訴渠道，建立旅游誠信機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

五是常態(tài)化開展文明旅游意識(shí)教育活動(dòng)。

在國家A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）和游客集散場(chǎng)所等涉旅場(chǎng)所，推廣《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》，開展教育宣傳工作，促進(jìn)旅游市場(chǎng)安全有序。

（責(zé)任單位：縣委宣傳部文明辦、縣財(cái)政局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣應(yīng)急管理局、縣市監(jiān)局、縣消防大隊(duì)等）

（九）推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，建設(shè)宜居宜業(yè)家園

近年來，圍繞“*****”目標(biāo)定位，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，全面落實(shí)精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)的“四精”理念，確保城鄉(xiāng)綜合環(huán)境面貌和內(nèi)涵得到進(jìn)一步提升。

一是打造長(zhǎng)江最美岸線。

以打造“干凈整潔、秩序井然、通行順暢、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居“城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為打造長(zhǎng)江最美岸線、加快鄉(xiāng)村振興的重要抓手，扎實(shí)開展一系列整治工作，城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)美麗“蛻變“。注重與改善人居環(huán)境相結(jié)合，沿江村莊大力實(shí)施“三規(guī)三清”行動(dòng)，即規(guī)范雜物堆放，規(guī)整老舊建筑，規(guī)矩農(nóng)戶種養(yǎng)，確保沿線旱廁、彩鋼瓦、黑臭水體徹底清零。此外，通過向社會(huì)購買服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)處理和村莊保潔員管理市場(chǎng)化運(yùn)作。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣住建局、縣工信委、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣文廣新旅局等）

二是改善農(nóng)村人居環(huán)境。

通過全域推進(jìn)示范帶動(dòng)，創(chuàng)建風(fēng)貌優(yōu)美、特色鮮明、民風(fēng)淳樸的特色精品村*個(gè)，美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線

*條，美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)*個(gè)，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光”的格局。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣城管局、縣文廣新旅局等）

三是引導(dǎo)全民參與旅游共建。

大力培養(yǎng)和引進(jìn)中高級(jí)旅游管理、旅游產(chǎn)品開發(fā)、文創(chuàng)策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)等方面的旅游人才，依托高等院校、旅游人才培訓(xùn)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)等，定期組織人才學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）、眾籌等多元化投融資模式，多渠道籌措旅游發(fā)展資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，整合各類資金設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)形成旅游共建大格局。建立旅游志愿者服務(wù)體系，引導(dǎo)群眾參與旅游共建。促進(jìn)全民共享旅游成果，各旅游參觀點(diǎn)要落實(shí)對(duì)兒童、學(xué)生、未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等的優(yōu)惠政策。做好城區(qū)博物館、文化館、圖書館、科技館、展覽館、城市公園、休閑廣場(chǎng)、智慧書屋等開放休閑空間的建設(shè)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人社局、區(qū)建局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、團(tuán)縣委等）

三是促進(jìn)旅游富民增收。

發(fā)揮旅游綜合帶動(dòng)效益，通過整合全域旅游資源，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣旅游消費(fèi)及國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過組織旅游企業(yè)招收貧困人口上崗工作，舉辦旅游技能培訓(xùn)班和旅游扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)等，增加貧困村民人均收入和旅游就業(yè)人數(shù)，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。

（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立**縣全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為協(xié)調(diào)和指導(dǎo)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣文廣新旅局。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、創(chuàng)建工作督查推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)國家、省、市相關(guān)部門出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，研究出臺(tái)綜合性扶持政策，支持全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。

（二）加強(qiáng)人才保障。

加強(qiáng)對(duì)全域型旅游管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。放活用人機(jī)制，多渠道引進(jìn)各類旅游項(xiàng)目管理、經(jīng)營(yíng)人才，合理解決人才引進(jìn)過程中涉及的戶籍、檔案、社會(huì)保險(xiǎn)問題。分層實(shí)施旅游教育培訓(xùn)工作。制定并組織實(shí)施全縣旅游從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，開展旅游工作普及性教育與培訓(xùn)。

（三）加大財(cái)政支持。

區(qū)財(cái)政加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，將旅游發(fā)展所需要資金納入年度財(cái)政預(yù)算，用于規(guī)劃編制和景區(qū)創(chuàng)建、星級(jí)評(píng)定、舉辦節(jié)會(huì)等重點(diǎn)工作的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)旅游宣傳的投入。各相關(guān)部門在安排項(xiàng)目建設(shè)資金時(shí)應(yīng)注重與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌用好國家專項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)基金和政策性銀行貸款，支持全域旅游發(fā)展。

（四）加強(qiáng)督促考核。

定期組織督導(dǎo)組對(duì)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，及時(shí)跟蹤問效，促進(jìn)創(chuàng)建和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化。創(chuàng)建單位要定期向區(qū)全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)創(chuàng)建工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和解決問題，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

（五）營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。

要充分認(rèn)識(shí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要意義，通過各種宣傳載體，加大宣傳力度，使全社會(huì)進(jìn)一步了解全域旅游的意義、目的、任務(wù)和創(chuàng)建進(jìn)程，提高全社會(huì)的關(guān)注度和參與度，努力形成全縣上下齊心協(xié)力抓創(chuàng)建、促發(fā)展的良好工作氛圍。

（六）全面共建共享。

要推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制，通過旅游發(fā)展成果全民共享，增強(qiáng)居民獲得感、幸福感，擴(kuò)大實(shí)際受益面，促進(jìn)居民樹立人人都是旅游形象，自覺把自己作為旅游環(huán)境建設(shè)一份子，全力提升整體旅游意識(shí)和文明素質(zhì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)**縣委、縣人民政府研究，決定成立**縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下∶

***創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作指揮部

名單

創(chuàng)建工作指揮部下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室，辦公室設(shè)文旅局，同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。

六、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2021年6月）

成立**縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)人員設(shè)立專門辦公室，制訂創(chuàng)建工作實(shí)施方案，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解，責(zé)任明確到每一個(gè)單位、部門、景區(qū)、企業(yè);召開**縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署工作方案，啟動(dòng)創(chuàng)建程序，作好創(chuàng)建準(zhǔn)備工作;各責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和景區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂科學(xué)的實(shí)施方案，主要負(fù)責(zé)同志上陣，全力以赴，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，任務(wù)落到實(shí)處;充分利用宣傳媒體，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，實(shí)現(xiàn)全民動(dòng)員、全民參與。

（二）全面創(chuàng)建階段（2021年7月—2021年8月）

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，在創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案和任務(wù)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂工作計(jì)劃，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作責(zé)任，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，全面展開創(chuàng)建工作，確保

創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）自檢階段（2021年8月—9月）

由創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和分解目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行模擬驗(yàn)收，并對(duì)存在的差距和問題逐一提出整改意見，下發(fā)整改通知書限期整改，掛牌督辦。

（四）整改完善階段（2021年9月）

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，根據(jù)模擬驗(yàn)收提出的整改意見，制訂詳細(xì)的整改方案和切實(shí)可行的整改措施，確保按期完成整改任務(wù)，確保承擔(dān)事項(xiàng)全面達(dá)標(biāo)。

（五）迎接省檢階段（2021年10月）

在全面創(chuàng)建工作和自查整改模擬驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，各責(zé)任部門、責(zé)任單位和各相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，要在創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，查漏補(bǔ)缺，整理材料，做好總結(jié)，全面做好工作，迎接**省文旅廳的驗(yàn)收。

七、工作要求

創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，是一項(xiàng)涵蓋行業(yè)較廣，涉及部門眾多，綜合考核衡量區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)能力的系統(tǒng)工程，因而需要全面動(dòng)員，舉全縣之力，力爭(zhēng)創(chuàng)建工作一次成功。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)是事關(guān)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的一項(xiàng)重要工作，對(duì)推進(jìn)**縣旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義，對(duì)提高彭澤縣知名度，擴(kuò)大對(duì)外影響力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，確保任務(wù)明確，思路清晰，措施得力，效果良好，不折不扣完成所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為保證創(chuàng)建工作順利開展，成立高規(guī)格的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各單位的黨政一把手作為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。各責(zé)任部門、責(zé)任單位也要成立由一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作小組，并指定專人為創(chuàng)建工作聯(lián)絡(luò)員，通過建立層層責(zé)任制，確保目標(biāo)分解到位，責(zé)任明確到位，任務(wù)落實(shí)到位。

（三）科學(xué)安排，全面推進(jìn)

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，要結(jié)合全縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案，制定相應(yīng)的創(chuàng)建工作實(shí)施方案。同時(shí)，要按照實(shí)施方案和任務(wù)分解文件的要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，逐一落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)相關(guān)材料（加蓋單位公章的文本和電子文檔）。

（四）建立制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人，要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)。創(chuàng)建辦公室將采用定期與不定期相結(jié)合的辦法聽取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，督查指導(dǎo)每月至少進(jìn)行一次，并建立信息通報(bào)制度，通過信息通報(bào)和媒體宣傳，造成強(qiáng)力推進(jìn)工作的態(tài)勢(shì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，創(chuàng)建措施不力，工作進(jìn)度緩慢，效果缺乏保證的單位或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理，確保創(chuàng)建一次成功。

中共**縣委辦公室

**縣人民政府辦公室

20**年5月24日