第一篇：社區(qū)有我街道辦事處合作框架(改)

嘉陵道街宜賓西里社區(qū)與“社區(qū)有我”

服務(wù)項(xiàng)目合作協(xié)議書

甲

方： 天津市南開區(qū)嘉陵道街道辦事處宜賓西里社區(qū)居委會

乙

方： 天津市商維信息技術(shù)有限公司

依據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，落實(shí)市、區(qū)委關(guān)于建設(shè)美麗社區(qū)的工作任務(wù)，努力拓展智慧社區(qū)的建設(shè)發(fā)展，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，就甲方提供居委會辦公、活動用房供乙方使用事宜達(dá)成如下協(xié)議，由雙方共同遵守。

第一條：授權(quán)

甲方同意將位于宜賓西里平房的房屋（宜賓西里3號樓西側(cè)），建筑面積15平方米，提供給乙方，租金0元/月，用于在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行“社區(qū)有我”項(xiàng)目服務(wù)的運(yùn)營。

乙方“社區(qū)有我”提供社區(qū)服務(wù)內(nèi)容包括社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)金融、健康醫(yī)療、生活服務(wù)、社區(qū)活動。

第二條：協(xié)議期限

本協(xié)議有效期為一年，自2016年5月1日起至2017年4月30日止。雙方如欲繼續(xù)合作，應(yīng)在協(xié)議終止前30日內(nèi)協(xié)商續(xù)約事宜。

第三條：甲方權(quán)利和義務(wù)

甲方在協(xié)議期內(nèi)提供社區(qū)用房給乙方無償使用。甲方有權(quán)按社區(qū)整體規(guī)劃的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對乙方的裝修、經(jīng)營活動提出指導(dǎo)意見。甲方每月聽取乙方工作服務(wù)情況匯報，并形成文字材料。文字材料需加蓋乙方單位公章和乙方法人代表的簽名，留甲方備案。

第四條：乙方權(quán)利和義務(wù)

1、乙方有權(quán)在協(xié)議期限內(nèi)使用房屋；

2、乙方可以在規(guī)定的服務(wù)范圍內(nèi)開展運(yùn)營，并按照甲方在公務(wù)上的要求開展工作，協(xié)助社區(qū)居委會開展群眾性活動；

3、乙方自行承擔(dān)房屋使用期間產(chǎn)生的水、電、燃?xì)?、供熱、物業(yè)、房屋修繕等相關(guān)費(fèi)用；

4、乙方保證自身的經(jīng)營活動符合國家相關(guān)法律、法規(guī)等一系列

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規(guī)定，在合同期內(nèi)造成甲方或第三方的人身、財(cái)產(chǎn)損失的，乙方承擔(dān)全部責(zé)任。

第五條：協(xié)議終止

1、乙方須保證房屋社區(qū)服務(wù)的使用效率（每周休一日），如發(fā)生房屋閑置情況，甲方有權(quán)向乙方下達(dá)整改通知書，通知書下達(dá)3日內(nèi)乙方仍不按要求整改，甲方有權(quán)單方面解除協(xié)議；

2、乙方在經(jīng)營服務(wù)活動過程中出現(xiàn)違法、違規(guī)行為的，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任并終止協(xié)議；

3、如發(fā)生協(xié)議終止，乙方須在協(xié)議終止日起，15日內(nèi)騰清房屋，如逾期，甲方有權(quán)對房屋內(nèi)設(shè)施、設(shè)備按無主物處理清除；

4、協(xié)議解除后，乙方可以自行拆除“社區(qū)有我”裝修，但不得破壞甲方房屋的原有樣貌。如給甲方房產(chǎn)造成損失的，由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任；

5、協(xié)議期滿，甲乙雙方均有權(quán)單方無理由解除協(xié)議。

第六條：效力

本協(xié)議自雙方單位及雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋公章后才生效。

甲方（蓋章）：

乙方（蓋章）： 法定代表人（簽字）：

法定代表人（簽字）

****年**月**日

****年**月**日

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第二篇：小社區(qū)有大作為

小社區(qū)有大作為 ——山西長治市創(chuàng)新基層黨建工作調(diào)查

發(fā)表日期：2006年12月16日 已經(jīng)有2121位讀者讀過此文

【瀏覽字體：大 中 小 】 小社區(qū)有大作為

——山西長治市創(chuàng)新基層黨建工作調(diào)查（上）

近年來，城市街道社區(qū)的管理日益凸顯出一些與新的發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。針對這些問題，山西長治市以社區(qū)黨的建設(shè)促進(jìn)和完善社區(qū)的管理和發(fā)展，初步探索出一條中小城市街道社區(qū)特色的黨建工作路子。

構(gòu)建黨建網(wǎng)絡(luò)

創(chuàng)新工作機(jī)制

據(jù)長治市委常委、組織部長郭新民介紹，近年來，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，股份制企業(yè)、個體私營企業(yè)、民辦學(xué)校等新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織迅速發(fā)展，各類人員大量涌入社區(qū)。如何解決好黨組織覆蓋面窄、黨員對社區(qū)認(rèn)同感淡、駐區(qū)單位參與度低，如何把不同屬源的黨員組織起來、發(fā)動起來，這是一個全新的課題和難題。

長治市經(jīng)過不斷的探索與實(shí)踐，逐漸推行了“三縱三橫”的網(wǎng)絡(luò)化領(lǐng)導(dǎo)模式?！叭v”為區(qū)委、街道黨委、社區(qū)黨總支（支部）縱向到底層面；“三橫”為區(qū)委、街道、社區(qū)分別成立有駐區(qū)單位黨組織參加的三級橫向聯(lián)系組織，由區(qū)委成立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會，街道黨委成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，社區(qū)成立黨建工作聯(lián)誼會，分級簽訂責(zé)任，定期召開會議，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一部署。

為了把駐區(qū)單位融入到社區(qū)組織的管理中，長治市委組織部制定了“五聯(lián)五共”活動載體，通過思想工作聯(lián)做，共育“四有”新人；社區(qū)衛(wèi)生聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；科學(xué)文化聯(lián)教，共促素質(zhì)提高；社區(qū)事務(wù)聯(lián)辦，共享社區(qū)資源；社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)抓，共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效地整合了城市社會資源。

此外，隨著城市人員流動量的加大，黨員的來源也越來越復(fù)雜，一些黨員在流動過程中失去了與黨組織的聯(lián)系，成了“黑人黑戶”；一些企業(yè)破產(chǎn)倒閉后，下崗黨員無人接管；一些農(nóng)民工黨員涌入城市后，黨組織監(jiān)管不到；一些外地商業(yè)企業(yè)異地發(fā)展，黨組織與黨員失去聯(lián)系；一些離退休黨員有身份無職責(zé)，缺乏組織管理等等。

針對這些現(xiàn)象，長治市實(shí)施了“五管”機(jī)制，在冊黨員直管、在職黨員雙管、離退休黨員接管、流動黨員參管、“兩新”（指新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織）黨員聯(lián)管，把各類黨員都凝聚到了社區(qū)黨組織身邊，強(qiáng)化了黨的凝聚力、組織力和感召力。目前，市區(qū)共接管退休老黨員2000多名，流動黨員530名，2萬多名在職黨員到社區(qū)報到，有2000多名黨員擔(dān)任了小區(qū)樓（院）長、單元長。

增強(qiáng)黨建意識

提供服務(wù)基礎(chǔ)

郭新民說，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社區(qū)黨建要和經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過提高經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)“民有所困，黨有所幫”的宗旨，這是社區(qū)黨建工作的活力所在。

針對社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)不足的問題，長治市采取了多種渠道籌措資金，一是財(cái)政支持，市財(cái)政和區(qū)財(cái)政每年都拿出一部分資金，用于改善硬件建設(shè)，培訓(xùn)黨員干部。二是黨費(fèi)返還，在黨費(fèi)中返還一定比例，作為黨建專門經(jīng)費(fèi)。三是協(xié)調(diào)解決，財(cái)政撥出一塊，街道創(chuàng)收一塊，社區(qū)單位幫助一塊。隨著黨建工作的扎實(shí)開展，特別是把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，提高了“造血”功能，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，社區(qū)的創(chuàng)收已經(jīng)成為工作經(jīng)費(fèi)的主要來源，既為黨建活動提供了經(jīng)費(fèi)保障，也為服務(wù)廣大群眾提供了基礎(chǔ)。

隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化和國有企業(yè)改制改革，涌現(xiàn)出的大批下崗職工成為老大難問題。社區(qū)挖掘再就業(yè)資源，重點(diǎn)面向弱勢群體開展服務(wù)，采取了通過發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)安排一批，開展社區(qū)服務(wù)幫助一批，廣泛收集信息推薦一批，樹立典型帶動一批的辦法，開展了“幫貧、幫扶、幫弱；助學(xué)、助殘、助就業(yè)”“三幫三助”活動。

長治東街正東社區(qū)里居住的居民多、雜、亂，很多屬于一些破產(chǎn)和改制企業(yè)的下崗職工，有的生活困難，甚至連過冬的取暖費(fèi)都交不起。近年來，社區(qū)黨組織提出“爭創(chuàng)無失業(yè)社區(qū)”的目標(biāo)，辦起了福利印刷廠、汽修廠、便民市場、家政公司，開辟了十余種便民服務(wù)項(xiàng)目及網(wǎng)點(diǎn)，同時與駐街的金威超市、東南購物中心等商業(yè)企業(yè)簽訂優(yōu)先就業(yè)合同，提高了社區(qū)的造血功能，增加了就業(yè)崗位，先后安置200多名下崗職工、殘疾人再就業(yè)，援助12名失學(xué)窮孩子圓了大學(xué)夢。群眾高興地說，“小干部做出了大貢獻(xiàn)，小社區(qū)為我們解決了大困難?！?/p>

近年來，長治市區(qū)的57個社區(qū)有32個具備了這種“造血”功能，他們堅(jiān)持走有償、低償服務(wù)的路子，既彌補(bǔ)了黨建經(jīng)費(fèi)不足的問題，又創(chuàng)造了一批就業(yè)崗位，解決了2000多名下崗職工的再就業(yè)問題。

手握手承諾

心貼心服務(wù)

為了充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，長治市大力開展“黨員先鋒工程”，強(qiáng)化黨員的先鋒模范作用。一是服務(wù)渠道多元化。各街道辦事處都成立了社區(qū)服務(wù)中心、幫貧扶困基金會和“愛心超市”，開展社會救助和福利服務(wù)。二是服務(wù)內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)化。在社區(qū)內(nèi)開展“五點(diǎn)”建設(shè)，設(shè)立醫(yī)療保健點(diǎn)、家政服務(wù)點(diǎn)、家電維修點(diǎn)、文體活動點(diǎn)、小商品零售點(diǎn)，用星羅棋布的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方便群眾。三是服務(wù)重點(diǎn)傾斜化。組織廣大社區(qū)黨員重點(diǎn)服務(wù)城市建設(shè)、服務(wù)群眾需求、服務(wù)弱勢群體。四是服務(wù)形式規(guī)范化。在各社區(qū)統(tǒng)一設(shè)立了黨員環(huán)境保潔崗、維護(hù)社會治安崗、文化體育服務(wù)崗、弱勢群體幫扶崗等10個服務(wù)崗，要求每名黨員根據(jù)自己的能力和專長從中選擇1－2個崗位，充分發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)中的示范帶動作用。

目前，全市共設(shè)立黨員服務(wù)崗1000多個，成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)120多支，參加的黨員達(dá)到2000多人。

太東街道電力社區(qū)最早實(shí)行了黨員示范崗活動，在每個單元樓門口都設(shè)立黨員公示牌，公示該單元居住黨員的照片、姓名、住址、服務(wù)項(xiàng)目，一目了然，為社區(qū)居民提供便捷服務(wù)。社區(qū)的在職黨員宋鳳英發(fā)揮自己的專業(yè)特長，開辦了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，實(shí)行低償服務(wù)，為60歲以上的老人建立健康檔案，開設(shè)熱線服務(wù)電話，24小時隨叫隨到。

蔡家巷社區(qū)地處商業(yè)繁華地區(qū)，地形復(fù)雜，人流量大，原來治安狀況差，小偷小盜不斷。在退休老黨員高敬義的帶領(lǐng)下，20多名離退休老黨員自發(fā)組建了治安巡邏隊(duì)，晝夜分組巡邏，維護(hù)了社區(qū)治安，被群眾譽(yù)為“社區(qū)居民的保護(hù)神”。

目前，長治市市區(qū)共建成社區(qū)老年人福利服務(wù)站4個、老年衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)35個、家政和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)129個，形成了設(shè)施齊備、服務(wù)周到的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，長治市城區(qū)也被評為“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。

在非公有制企業(yè)里發(fā)揮黨建的魅力

——山西長治市創(chuàng)新基層黨建工作調(diào)查（中）

近年來，山西省長治市全面推行非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，取得了突破性的進(jìn)展，探索了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。

理由氣壯抓黨建

非公有制企業(yè)屬于新型經(jīng)濟(jì)組織，在這些組織中開展黨的建設(shè)，突出地存在三個難題：一是黨組織組建難。由于黨組織工作不到位，或非公有制企業(yè)主心存疑慮，有的怕黨組織的監(jiān)督，有的擔(dān)心開展黨建活動影響生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)開支和負(fù)擔(dān)，所以不愿建立黨組織。二是黨組織開展活動難。一些黨組織存在畏難情緒，擔(dān)心企業(yè)主不支持，不敢理由氣壯地抓黨建；有的則就黨建抓黨建，沒有根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)開展活動，使黨組織游離于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營之外。三是黨組織作用發(fā)揮難。有的企業(yè)主對黨建工作不支持，企業(yè)黨組織的工作時間和活動經(jīng)費(fèi)難以保證，成了“空殼子”，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用難以體現(xiàn)。

長治市委常委、組織部長郭新民說，不能因?yàn)榉枪兄破髽I(yè)性質(zhì)不同而放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)；不能因?yàn)榉枪兄破髽I(yè)的特殊性而虛設(shè)黨組織；不能因?yàn)槟承┢髽I(yè)主信仰不同而改變黨的工作要求。無論出現(xiàn)什么樣的新情況新問題，黨的基層組織建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱；黨的執(zhí)政基礎(chǔ)只能鞏固，不能動搖，必須理直氣壯地抓非公有制企業(yè)黨的建設(shè)。

這幾年來，長治市先后制定出了關(guān)于做好非公有制企業(yè)黨建工作的系列文件，包括工作意見、條例、規(guī)則、指導(dǎo)員制度等，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、團(tuán)委、工商聯(lián)、民營企業(yè)管理局各部門聯(lián)系互動，區(qū)域覆蓋，齊抓共管的格局。突出實(shí)施了“三同步”的方法，即經(jīng)濟(jì)組織與黨的組織同步設(shè)置，經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作同步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益與黨建效果同步考核。這些舉措，抓住了市場經(jīng)濟(jì)條件下非公有制企業(yè)正在蓬勃發(fā)展的歷史機(jī)遇，在新的經(jīng)濟(jì)組織中強(qiáng)化了黨的工作，有效地?cái)U(kuò)大了黨的覆蓋面和影響力。

不拘一格組建黨組織

強(qiáng)化黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政治核心地位，必須以強(qiáng)有力的組織建設(shè)和制度建設(shè)來保障。長治市根據(jù)非公有制企業(yè)的不同情況，從企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，分四種形式大力組建了黨組織。一是單獨(dú)組建。有3名以上正式黨員，生產(chǎn)經(jīng)營正常，又有合適人選的企業(yè)，由屬地黨委批準(zhǔn)，單獨(dú)成立黨支部。規(guī)模較大、黨員人數(shù)多的，單獨(dú)設(shè)立黨支部或基層黨委。二是延續(xù)組建。對改制為股份制或其他性質(zhì)的企業(yè)重新成立黨組織，保證黨的工作不斷線。三是聯(lián)合組建。黨員人數(shù)不足3名的企業(yè)，按照“地域相近，行業(yè)相近”的原則，建立企業(yè)聯(lián)合支部或村企聯(lián)合支部。四是統(tǒng)一組建。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織相對集中的開發(fā)區(qū)或集團(tuán)公司建立黨委（總支），負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織或集團(tuán)成員單位的黨的建設(shè)。

非公有制企業(yè)黨組織能否卓有成效地開展工作，關(guān)鍵取決于黨組織書記的素質(zhì)。在選任書記過程中，長治市采取了四種方法，一是內(nèi)選。在規(guī)模大、從業(yè)人員多、人才相對集中的非公有制企業(yè)，采取上級組織物色、職工推薦、業(yè)主認(rèn)可、黨員選舉的辦法。二是兼任。在暫時沒有合適人選的非公有制企業(yè)，由企業(yè)所在地的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及農(nóng)村干部中符合條件的同志在企業(yè)兼任黨組織書記。三是委派。在改制企業(yè)或規(guī)模較大，但又沒有合適人選的非公有制企業(yè)，經(jīng)業(yè)主同意，由主管部門黨委從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨組織書記。四是聘請。業(yè)主親自推薦的黨務(wù)工作者，經(jīng)黨組織考察同意后，聘請到企業(yè)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。

目前，長治市405個符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)中，已有376個建立健全了黨組織，組建率達(dá)92.8%。此外，還為793個未建立黨組織的企業(yè)選派了820名黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，基本做到了“凡是有人工作和生活的地方，就要開展黨的活動；凡是有黨的活動的地方，就要發(fā)揮黨的作用；凡是有黨的作用的地方，就要促進(jìn)發(fā)展”。

黨建與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合

非公企業(yè)黨建工作是一個全新的領(lǐng)域，只有充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，才能贏得企業(yè)的認(rèn)同，真正鞏固黨的地位。對此，長治市積極發(fā)揮黨組織的“紐帶”作用，為企業(yè)發(fā)展凝聚力量；發(fā)揮黨組織的“職能”作用，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策；發(fā)揮黨員的“先鋒”作用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出力，從而把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營融入到黨建工作中，取得了黨建與生產(chǎn)緊密結(jié)合、互相促進(jìn)的效果。

潞寶集團(tuán)公司地處潞城市店上鎮(zhèn)常莊村，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，村企矛盾越來越突出。在黨組織的協(xié)調(diào)下，全國人大代表、潞寶集團(tuán)董事長韓長安自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，聘請所在村黨支部書記韓懷玉兼任企業(yè)黨支部書記，極大地優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，化解了村企矛盾和勞資糾紛，增強(qiáng)了企業(yè)農(nóng)民工的組織性、紀(jì)律性和工作積極性，促進(jìn)了企業(yè)和企業(yè)所在地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了“雙贏”的效果。目前，企業(yè)已經(jīng)發(fā)展為集煤炭深加工、煤炭副產(chǎn)品綜合利用為一體，產(chǎn)、代、銷、運(yùn)一條龍的跨行業(yè)、跨所有制集團(tuán)化民營企業(yè)，年銷售收入26.3億元，上繳稅金2億多元。

沁源縣通洲集團(tuán)是擁有9.5億元固定資產(chǎn)的民營企業(yè)，企業(yè)組建以來通過建立支部——總支——黨委“三步走”，黨建工作同企業(yè)一起發(fā)展壯大。在企業(yè)發(fā)展初期，縣委組織部通過調(diào)查研究，根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)成立了黨支部。隨著企業(yè)職工和入黨積極分子的增多，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，又逐步建立了黨總支、黨委。目前，企業(yè)已經(jīng)組建了6個黨支部、87名黨員，培養(yǎng)入黨積極分子21名。黨建工作對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和保障作用，使總經(jīng)理任鐵柱意識到了黨建工作對企業(yè)發(fā)展的重要性。任鐵柱雖然是黨外人士，但衷心擁護(hù)黨的政策，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。他說：“沒有黨的政策，就沒有企業(yè)的今天；沒有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，就不會有企業(yè)的明天。我們要致富思源不忘黨恩，富而思進(jìn)靠黨發(fā)展”。

推行鄉(xiāng)村兩級黨政“一肩挑”

——山西長治市創(chuàng)新基層黨建工作調(diào)查（下）

山西省長治市結(jié)合村委換屆、改選和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、機(jī)構(gòu)改革，大力推行鄉(xiāng)村兩級黨政“一肩挑”，到目前，全市90.5％的應(yīng)換屆村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一肩挑”，收到了良好的效果。

據(jù)長治市委書記郭海亮介紹，自《村民委員會組織法》頒布實(shí)施以來，廣大農(nóng)村實(shí)行村民直選“村官”，大大提高了農(nóng)村的民主政治意識，推進(jìn)了村民自治進(jìn)程。但同時許多農(nóng)村也出現(xiàn)了“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的突出問題，村干部有的“一個人說了算”，有的“一窩蜂”、“誰說了都不算”，甚至相互“對著干”，導(dǎo)致有令不行，有禁不止，政令不暢。一些農(nóng)村黨組織軟弱渙散，家族干政、宗教惑政、大款擾政，嚴(yán)重影響了黨的形象，損害了群眾的利益。農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有得到加強(qiáng)，反而受到削弱，甚至根本不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些問題在廣大農(nóng)村不同程度地存在，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)格格不入。

長治市委常委、組織部長郭新民說：“村子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看‘頭羊’；百姓富不富，關(guān)鍵看支部。”農(nóng)村黨支部處于黨的組織的最基層，選好一個支部書記，建設(shè)一個堅(jiān)強(qiáng)的支部班子，就等于穩(wěn)固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，造福了基層廣大人民群眾。近年來，長治市針對“直選”中出現(xiàn)的問題，在農(nóng)村大力推行了“兩培”和“一肩挑”的辦法，即把發(fā)展有方的致富能手培育成黨員，把黨員培育成致富帶頭人；推行村支部書記和村委會主任“一肩挑”。目前，以第七屆村民委員會換屆和農(nóng)村支部改選、補(bǔ)選為契機(jī)，全市3381個應(yīng)換屆村中，“一肩挑”的達(dá)到了3058個。

實(shí)行“一肩挑”，選好“領(lǐng)頭人”是關(guān)鍵。對如何選好用好“村官”，長治市總結(jié)了“四個選人”的辦法。一是民主測評選人，對現(xiàn)任村“兩委”干部實(shí)行公開述職、民主測評，從而比較準(zhǔn)確地把握民意，為確定候選人奠定基礎(chǔ)；二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人，把“靠得住、有本事、群眾公認(rèn)”作為根本標(biāo)準(zhǔn)，明確提出了“四個反對”：反對家族勢力擾政、反對黑惡勢力亂政、反對為富不仁干政、反對庸人懶漢誤政；三是組織考察選人，在由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員深入到村到戶，廣泛與黨員干部和群眾代表談話的基礎(chǔ)上，召開黨委會謀劃可“一肩挑”的人選；四是明確態(tài)度選人，對時任支書、主任都是黨員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)本人素質(zhì)、工作情況和群眾公認(rèn)度，明確組織態(tài)度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的集中統(tǒng)一。

村委換屆基本結(jié)束之后，根據(jù)選舉結(jié)果，針對不同類型的村的實(shí)際情況，堅(jiān)持“選、派、聘”兼用，“富、強(qiáng)、能”并選，及時做好村級黨組織的換屆選舉、補(bǔ)選和改選等工作?！斑x”就是通過“三薦”（群眾推薦、組織推薦、個人自薦）、“兩票”（群眾投信任票、黨員投表決票）的辦法，選拔“能人”、“強(qiáng)人”擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記；“派”就是針對一些班子軟弱渙散、工作難以開展的“亂村”，由縣鄉(xiāng)兩級選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村任職，激活班子，帶強(qiáng)隊(duì)伍；“聘”就是對一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民致富增收困難的“窮村”，在民營企業(yè)家、部分復(fù)轉(zhuǎn)軍人、工礦企業(yè)返鄉(xiāng)人員中的優(yōu)秀黨員里選聘農(nóng)村黨支部書記。近年來，一大批懂經(jīng)濟(jì)、會管理、闖市場，靠勤勞致富的高素質(zhì)農(nóng)民加入了黨組織，其中有500多人當(dāng)選為“村官”。他們不僅自己富，而且?guī)е蠹腋?，切?shí)推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村容村貌建設(shè)。

屯留縣麟絳鎮(zhèn)南街村是近年來變化最大的農(nóng)村之一。個體工商戶李英玉經(jīng)營酒店致富后，回村搞了“一肩挑”。他利用自己的資金實(shí)力，發(fā)揮自己的才能，為村里修路打井、美化綠化、斥資建校，在長治市首家實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一供暖，受到了村民們的歡迎。他本人在上屆村委換屆中高票當(dāng)選為“村官”后，2005年幾乎是全票當(dāng)選連任。據(jù)長治市委組織部統(tǒng)計(jì)，2003年，長治市實(shí)行“一肩挑”的村不足10％，到2004年，達(dá)到了30％，到2005年底，全市“一肩挑”的村達(dá)到90.5％。

今年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和機(jī)構(gòu)改革，長治市又把村委“一肩挑”延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一肩挑”，全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)現(xiàn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一肩挑”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人數(shù)由1382人減少到1101人，共減少職數(shù)281個。在選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，長治市著力推進(jìn)革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，著重選拔優(yōu)秀年輕干部，形成了一批結(jié)構(gòu)合理、梯次科學(xué)、優(yōu)勢互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，年齡最大的44歲、最小的22歲、平均年齡36.8歲，較上屆下降7.1歲；大專以上文化程度的干部占班子成員總數(shù)的87.8％，較上屆提高了35.6％；婦女干部占16.7％，較上屆提高了4.7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員中，25歲左右的干部142名，達(dá)到了每個班子中至少有1名。通過推行“一肩挑”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資支出減少了，行政成本降低了，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕了，受到了基層干部群眾的積極擁護(hù)。

為了解決“一肩挑”存在的“權(quán)力集中”的弊端，長治市提出議事民主化、辦事公開化、監(jiān)督群眾化、決策科學(xué)化的目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的工作運(yùn)行、管理和監(jiān)督機(jī)制，大力推行了“兩公開、兩承諾、兩監(jiān)督”，即黨務(wù)公開、政務(wù)公開；目標(biāo)承諾、責(zé)任承諾；上級監(jiān)督下級、群眾監(jiān)督“村官”。規(guī)定鄉(xiāng)村兩級“新官”上任，要對任期內(nèi)干些什么、實(shí)現(xiàn)什么、干不成怎么辦等目標(biāo)、辦法、內(nèi)容、責(zé)任進(jìn)行公開承諾，接受黨組織和群眾監(jiān)督，有效地強(qiáng)化了黨員干部的責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識、民本意識，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。長治市郊區(qū)霍家溝村通過“民考官”，自逼監(jiān)督，逼出了干勁，激活了經(jīng)濟(jì)，由一個名不見經(jīng)傳的偏遠(yuǎn)山村，成為長治人均納稅第一村，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化、生活園林化、住宅別墅化，率先步入了小康生活。作者：東寶區(qū)政府辦公室 來源：東寶區(qū)政府

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第三篇：政府合作框架協(xié)議(改).[范文模版]

鎮(zhèn)

江

市

人

民

政

府 城開（北京）投資有限公司

投資合作框架協(xié)議書

簽約時間：2015 年 3 月 日 簽約地點(diǎn)：

鎮(zhèn)江市人民政府

城開（北京）投資有限公司 投資合作框架協(xié)議書

甲方：鎮(zhèn)江市人民政府(或政府授權(quán)公司）（以下簡稱甲方）

地址：

郵編：

授權(quán)代表：

職務(wù)：

電話：

傳真：

乙方：城開（北京）投資有限公司

（以下簡稱乙方）

地址：

郵編：

授權(quán)代表：

職務(wù)：

電話：

傳真：

鑒于 甲方為鎮(zhèn)江上黨生態(tài)汽車配套產(chǎn)業(yè)園定位、開發(fā)、招商等統(tǒng)一管理的政府行政單位，擁有對園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃及招商合作的權(quán)力； 乙方為中國國際商會投融委成員，擁有諸多優(yōu)秀企業(yè)會員及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，有對園區(qū)規(guī)劃、招商、管理運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)； 為了促使鎮(zhèn)江上黨生態(tài)汽車配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)更快更好發(fā)展，甲方擬將現(xiàn)有規(guī)劃園區(qū)的地塊（具體可待雙方協(xié)商確定后予以確認(rèn)）作為《城開新能源汽車產(chǎn)業(yè)園》（暫定）與乙方合作成立開發(fā)公司對園區(qū)進(jìn)行全面定位規(guī)劃、招商和管理。

依據(jù)甲方發(fā)展“三集”產(chǎn)業(yè)園的愿望和需要集合乙方企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著平等互利、合作雙贏的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就在甲方境內(nèi)投資建設(shè)《城開新能源汽車產(chǎn)業(yè)園》（暫定），達(dá)成投資協(xié)議如下：

一、合作內(nèi)容 雙方合作在鎮(zhèn)江市當(dāng)徒縣上黨鎮(zhèn)投資建設(shè)《城開新能源汽車產(chǎn)業(yè)園》（暫定）項(xiàng)目；雙方約定各方在合作公司占股分別為甲方占

%，乙方占

%，法定代表人由乙方擔(dān)任。

二、雙方的權(quán)利和義務(wù) （一）甲方的權(quán)利和義務(wù) 1、乙方利用甲方現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目選址，用于《城開新能

源汽車產(chǎn)業(yè)園》（暫定）項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)用地計(jì)劃、土地補(bǔ)償、拆遷以及基礎(chǔ)設(shè)施由甲方執(zhí)行并承擔(dān)費(fèi)用，作為甲方進(jìn)入合作公司的投入；園區(qū)內(nèi)招商、管理以及建設(shè)由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)費(fèi)用作為乙方進(jìn)入合作公司的投入。

2、本協(xié)議簽訂后雙方應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)對園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，確定開發(fā)建設(shè)的時間表和時間周期；甲方在確定了園區(qū)建設(shè)時間表后 90 天內(nèi)辦理用地計(jì)劃、以及水、電、氣、通訊建設(shè)到達(dá)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)外道路的開工建設(shè)；乙方在園區(qū)滿足建設(shè)開工條件后 60 日內(nèi)按確定的園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)（若招商過程中變更了雙方確定的規(guī)劃則及時的告知甲方并由甲方辦理變更手續(xù)）。

3、甲方按照國家以及地方各級政府相關(guān)政策給予合作公司最大的扶持和優(yōu)惠并保證落實(shí)，相關(guān)政策和優(yōu)惠作為本協(xié)議附件與本協(xié)議具有同等效力。（后附所有扶持及優(yōu)惠政策的量化明細(xì)。）

4、甲方提供乙方以及乙方引入項(xiàng)目的立項(xiàng)支持和快捷審批服務(wù)。具體包括（但不限于）：在本協(xié)議簽署之日起，協(xié)助乙方完成項(xiàng)目相關(guān)立項(xiàng)、環(huán)評、職業(yè)健康、安評、林業(yè)、消防等涉及項(xiàng)目開發(fā)、正常生產(chǎn)所需的相關(guān)行政審批手續(xù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮迕耜P(guān)系，創(chuàng)造良好和諧的投資建設(shè)發(fā)展環(huán)境。

5、甲方負(fù)責(zé)園區(qū)所需供水、供電、通信、入園及園區(qū)內(nèi)公路等公用工程建設(shè)，上述建設(shè)項(xiàng)目乙方有施工能力的甲方在同等條件下應(yīng)當(dāng)交由乙方施工。

6、積極為乙方提供物流運(yùn)輸保障和協(xié)調(diào)服務(wù)。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目用地按土地招拍掛制度依法取得。

2、乙方按計(jì)劃加快建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和論證進(jìn)度，加大項(xiàng)目前期工作力度，在甲方配合下及時辦理環(huán)境影響評價及審批、項(xiàng)目備案、工商登記等前置手續(xù)，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目招商進(jìn)度，力爭早日建成產(chǎn)生效益。

3、園區(qū)建設(shè)啟動后，在招商項(xiàng)目發(fā)展必需的所有條件具備的前提下，按照本《投資合作框架協(xié)議書》，擬定本園區(qū)招商項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃。

4、按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，做到清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排。在同等條件下，乙方所用普工應(yīng)優(yōu)先錄用甲方境內(nèi)的勞動力。在項(xiàng)目選址建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中，遵守環(huán)保、土地、水利、林業(yè)、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，并接受監(jiān)督。

5、乙方在本協(xié)議簽訂后且在甲方滿足園區(qū)開工建設(shè)條件情況下在甲方境內(nèi)與甲方共同設(shè)立獨(dú)立法人公司，作為園區(qū)實(shí)施的主體，全面負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)、招商、管理事宜，履行本協(xié)議約定的有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

三、保障措施 1、本協(xié)議簽署生效后，雙方應(yīng)及時會商項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議，加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。

2、雙方各自成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，定期共同召開工作交流會，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。

3、雙方各指定一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本協(xié)議的實(shí)施指導(dǎo)、檢查和督促。

四、違約責(zé)任 1、本協(xié)議簽署生效 180 日內(nèi)，甲、乙雙方任何一方不全面履行本協(xié)議的相關(guān)約定，守約方可書面催告對方在一定期限內(nèi)履約；若違約方仍無實(shí)質(zhì)性改善，并導(dǎo)致雙方合作目標(biāo)受到嚴(yán)重影響時，則守約方有權(quán)要求對方賠償相關(guān)損失，并有權(quán)終止本協(xié)議。

2、若非乙方的原因造成本協(xié)議有關(guān)乙方的項(xiàng)目在約定時間內(nèi)未能或未完全實(shí)施，乙方不承擔(dān)任何違約責(zé)任或其他法律責(zé)任。

3、乙方在甲方境內(nèi)按招拍掛所購地塊不得改變土地用途。

五、其他事項(xiàng) 1、本協(xié)議全部條款只對協(xié)議雙方有效，不得作為其他使用，不得發(fā)布于任何公開媒體。

2、甲、乙雙方對本投資協(xié)議均負(fù)有保密義務(wù)，非經(jīng)對方同意，任何一方不得將本協(xié)議內(nèi)容對外進(jìn)行公開或泄密。

3、未盡事宜，雙方以補(bǔ)充協(xié)議完善。

4、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字、蓋章之日起生效。

5、協(xié)議附件同樣具有法律效應(yīng)。

6、本協(xié)議一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)貳份，各份文本具有同等法律效力。

甲方：鎮(zhèn)江市人民政府

乙方：

城開（北京）投資有限公司

法定代表人：

法定代表人：

2015 年 月 日

2015 年 月 日

第四篇：政府合作框架協(xié)議(改)

XX縣人民政府 XXXXXXXX有限公司

投資合作框架協(xié)議書

簽約時間：2012年1月 日

簽約地點(diǎn)：XXX

XXX人民政府

XXXX有限公司

投資合作框架協(xié)議書

甲方：XXX人民政府

地址：XXXXXXX

授權(quán)代表：

電話：

乙方：XXXXXX有限公司

地址：XXXXXXX

授權(quán)代表：

電話：

（以下簡稱甲方）郵編：XXXXX 職務(wù)：傳真：郵編：550008 職務(wù)：傳真：（以下簡稱乙方）

依據(jù)甲方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和乙方企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著平等互利、合作雙贏的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就乙方在甲方境內(nèi)投資建設(shè)《XXXX工業(yè)生態(tài)觀光園》項(xiàng)目，達(dá)成投資協(xié)議如下：

一、合作內(nèi)容

乙方在XX縣城關(guān)鎮(zhèn)魚上村投資建設(shè)《XXX生態(tài)觀光園》項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)時間2012年 月—2013年月，項(xiàng)目用地100畝(以內(nèi))。

二、雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方配合乙方進(jìn)行項(xiàng)目選址，用于《開XX生態(tài)觀光園》項(xiàng)目建設(shè)。土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照筑府發(fā)〔2009〕100號文件中規(guī)定的XX市統(tǒng)一年產(chǎn)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，費(fèi)用由乙方先行墊支，所需費(fèi)用直接交與甲方，由甲方執(zhí)行補(bǔ)償事宜（乙方不與補(bǔ)償對象發(fā)生任何關(guān)系），列入成本核算。

2、甲方按照國家西部大開發(fā)以及XX省、XX市和XX縣相關(guān)政策給予乙方最大的扶持和優(yōu)惠。（后附所有扶持及優(yōu)惠政策的量化明細(xì)。）

3、甲方提供乙方項(xiàng)目的立項(xiàng)支持和快捷審批服務(wù)。具體包括（但不限于）：在本協(xié)議簽署之日起，協(xié)助乙方完成項(xiàng)目相關(guān)立項(xiàng)、環(huán)評、職業(yè)健康、安評、林業(yè)、消防等涉及項(xiàng)目開發(fā)、正常生產(chǎn)所需的相關(guān)行政審批手續(xù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮迕耜P(guān)系，創(chuàng)造良好和諧的投資建設(shè)發(fā)展環(huán)境。

4、甲方負(fù)責(zé)乙方項(xiàng)目所需供水、供電、通信、入廠公路等公用工程建設(shè)。

5、積極為乙方提供物流運(yùn)輸保障和協(xié)調(diào)服務(wù)。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方項(xiàng)目用地按土地招拍掛制度依法取得。

2、乙方按計(jì)劃加快建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和論證進(jìn)度，力爭盡快核準(zhǔn)具備開工建設(shè)條件；加大項(xiàng)目前期工作力度，在甲方配合下及時辦理環(huán)境影響評價及審批、項(xiàng)目備案、工商登記等前置手續(xù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成產(chǎn)生效益。

3、項(xiàng)目建設(shè)啟動后，在項(xiàng)目發(fā)展必需的所有條件具備的前提下，按照本《投資合作框架協(xié)議書》，擬定《XXX生態(tài)觀光園》項(xiàng)目的投資規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，報送甲方備案，項(xiàng)目總投資為人民幣1.2億元（后附項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方案）。

4、按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，做到清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排。在同等條件下，乙方所用普工應(yīng)優(yōu)先錄用開陽境內(nèi)的勞動力。在項(xiàng)目選址建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中，遵守環(huán)保、土地、水利、林業(yè)、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，并接受監(jiān)督。

5、乙方在協(xié)議簽訂后30日內(nèi)在甲方境內(nèi)設(shè)立獨(dú)立法人公司，作為乙方項(xiàng)目實(shí)施的主體，全面負(fù)責(zé)開陽項(xiàng)目的建設(shè)事宜，履行本協(xié)議約定的有關(guān)乙方的權(quán)利和義務(wù)。

三、保障措施

1、本協(xié)議簽署生效后，雙方應(yīng)及時會商項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議，加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。

2、雙方各自成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，定期共同召開工作交流會，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。

3、雙方各指定一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本協(xié)議的實(shí)施指導(dǎo)、檢查和督促。

四、違約責(zé)任

1、本協(xié)議簽署生效60日內(nèi)，甲、乙雙方任何一方不全面履行本協(xié)議的相關(guān)約定，守約方可書面催告對方在一定期限內(nèi)履約；若違約方仍無實(shí)質(zhì)性改善，并導(dǎo)致雙方合作目標(biāo)受到嚴(yán)重影響時，則守約方有權(quán)要求對方賠償相關(guān)損失，并有權(quán)終止本協(xié)議。

2、若非乙方的原因造成本協(xié)議有關(guān)乙方的項(xiàng)目在約定時間內(nèi)未能或未完全實(shí)施，乙方不承擔(dān)任何違約責(zé)任或其他法律責(zé)任。

3、乙方在甲方境內(nèi)按招拍掛所購地塊必須用作《XX生態(tài)觀光園》項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不得改變土地用途或自行轉(zhuǎn)讓。否則，甲方有權(quán)將此用地另行安排，由此造成的一切損失由乙方負(fù)責(zé)。

五、其他事項(xiàng)

1、本協(xié)議全部條款只對協(xié)議雙方有效，不得作為其他使用，不得發(fā)布于任何公開媒體。

2、甲、乙雙方對本投資協(xié)議均負(fù)有保密義務(wù)，非經(jīng)對方同意，任何一方不得將本協(xié)議內(nèi)容對外進(jìn)行公開或泄密。

3、未盡事宜，雙方以補(bǔ)充協(xié)議完善。

4、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字、蓋章之日起生效。

5、協(xié)議附件同樣具有法律效應(yīng)。

6、本協(xié)議一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)貳份，各份文本具有同等法律效力。

甲方：XXX人民政府

法定代表人：

2012年 月 日

XXXX有限公司法定代表人：2012年 月 日乙方：

第五篇：農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)有什么不同

農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)有什么不同

農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村社區(qū)是相對于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言的,是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上所組成的社會生活共同體。

農(nóng)村社區(qū)是一個比自然村落、社隊(duì)村組體制更具有彈性的制度平臺。它圍繞如何形成新型社會生活共同體而構(gòu)建, 注重通過整合資源, 完善服務(wù)來提升人們的生活質(zhì)量和凝聚力、認(rèn)同感。理解農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)該注意到以下幾個特征：

（1）農(nóng)村社區(qū)是一個社會實(shí)體。農(nóng)村社區(qū)是一個相對完整的社會結(jié)構(gòu)體系。農(nóng)村社會普遍存在的一些現(xiàn)象都可以在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)反映出來，人們能夠通過農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會中存在的各種社會現(xiàn)象，能夠從農(nóng)村社會生活中聽到社區(qū)居民最真實(shí)的意愿?？梢哉f，農(nóng)村社會是由若干不同類型的農(nóng)村社區(qū)所組成，因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)該從農(nóng)村社區(qū)建設(shè)入手。

（2）農(nóng)村社區(qū)的主體是農(nóng)村居民。農(nóng)村居民是農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)生、存在的前提，是農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)者，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與農(nóng)村居民生活密切相關(guān)。這就要求 把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)村居民的根本利益做為建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重農(nóng)村居民的主體地位，積極增加農(nóng)村居民建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性和主動性，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為農(nóng)村居民滿意的社會經(jīng)濟(jì)生活場所。

（3）農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)活動是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。城市社區(qū)中勞動力的謀生方式基本上是從事二三產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)村社區(qū)中基礎(chǔ)性想經(jīng)濟(jì)活動則是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，改革開放以來，國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的改變。在農(nóng)田種植業(yè)發(fā)展的同時，林牧副漁和二三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展。許多地區(qū)的農(nóng)村居民從事二三產(chǎn)業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過了從事農(nóng)業(yè)的數(shù)量，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得的收入也已經(jīng)超過了農(nóng)業(yè)收入。

（4）農(nóng)村社區(qū)的多功能性。就 國的農(nóng)村社區(qū)的情況而言，一是具有經(jīng)濟(jì)功能。主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮著組織、協(xié)調(diào)、管理生產(chǎn)經(jīng)營活動，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等作用。二是具有政治功能。主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮著貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策，維護(hù)村民的合法權(quán)益，建立和發(fā)展各類社區(qū)組織，推進(jìn)村民自治和基層民主法制建設(shè)等作用。三是具有文化功能。主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)擔(dān)負(fù)著發(fā)展教育事業(yè)、組織開展文化娛樂和體育活動，組織開展為農(nóng)村社區(qū)組織具有維護(hù)本社區(qū)的治安秩序、調(diào)解民間糾紛、管理計(jì)劃生育、維護(hù)社區(qū)的社會穩(wěn)定等項(xiàng)功能。五是具有社會建設(shè)的功能。如發(fā)展本社區(qū)的社會保障和福利事業(yè)。

（5）農(nóng)村社區(qū)的人口密度較低，聚居規(guī)模較小。人口密度和人口聚居規(guī)模是衡量一個社區(qū)人口狀況的主要指標(biāo)。與城市社區(qū)相比，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要在大面積的土地上進(jìn)行，使得農(nóng)村居民不可能想城市居民一樣聚居在一起，只能小規(guī)模分散居住于多處。這個特點(diǎn)就要求 在完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、發(fā)展和管理中要因地制宜，尊重客觀現(xiàn)象。

（6）農(nóng)村社區(qū)中家庭功能比較突出。農(nóng)村家庭不僅擔(dān)負(fù)著生育、贍養(yǎng)、消費(fèi)、文化娛樂等項(xiàng)功能，而且還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本單位和農(nóng)村組織的主要構(gòu)成單位。家庭的最基本特征能夠比較充分的滿足農(nóng)業(yè)活動提出的多項(xiàng)要求，而其，在農(nóng)村社會生活中，個人往往以家庭成員的身份參加組織活動，社區(qū)組織在其活動過程中也往往把家庭視作接受任務(wù)的單位?？梢哉f，家庭是農(nóng)村組織的基本構(gòu)成單位。

（7）農(nóng)村社區(qū)中血緣、地緣關(guān)系發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，但是業(yè)緣關(guān)系的作用日益重要。血親、姻親，以及由于世世代代血親姻親關(guān)系形成的復(fù)雜網(wǎng)路，是農(nóng)村社會關(guān)系的核心和聯(lián)系紐帶。同時，鄰里關(guān)系也是農(nóng)村社區(qū)中重要的人際關(guān)系。但是在現(xiàn)代農(nóng)村中，原本緊緊地以血緣關(guān)系為核心的格局正在變得多元化、理性化，親屬之間關(guān)系的親疏越來越取決于他們在生產(chǎn)經(jīng)營中相互之間合作的有效和互惠的維持。

（8）農(nóng)村社區(qū)具有多元類型。如果從生產(chǎn)職能角度，可以劃分為農(nóng)村、林村、牧村、漁村等等；如果從法定地位角度，可以劃分為自然村和建制村兩種類型；如果從形態(tài)角度進(jìn)行分類，可以劃分為集村型社區(qū)和散村型社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)的多元類型就要求 要因地制宜地開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)的區(qū)別在于組成人員不同。農(nóng)村社區(qū)由農(nóng)民組成，城市社區(qū)由城鎮(zhèn)居民組成。農(nóng)村整體移民到城市，住在一個安置小區(qū)內(nèi)，算不算農(nóng)村社區(qū)要看戶口的性質(zhì)，農(nóng)業(yè)戶口，算；城鎮(zhèn)戶口歸城市社區(qū)。