第一篇：2018年人民銀行和銀監(jiān)會(huì)共同調(diào)整汽車貸款新政策解讀

2018年人民銀行和銀監(jiān)會(huì)共同調(diào)整汽車貸款新政策解讀

日前由中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員共同發(fā)布關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知，汽車貸款發(fā)放比例大大提高，這一通知下來(lái)讓很多人為之振奮。通知自2018年1月1日起施行，我們一起來(lái)看看通知的具體內(nèi)容以及解讀。

為落實(shí)國(guó)務(wù)院調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策，釋放多元化消費(fèi)潛力，推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)供給質(zhì)效，根據(jù)《中國(guó)人民銀行 銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2016〕92號(hào)），現(xiàn)將汽車貸款政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、自用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車貸款最高發(fā)放比例為80%，商用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車貸款最高發(fā)放比例為70%；自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為85%，商用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為75%；二手車貸款最高發(fā)放比例為70%。

其中，對(duì)于實(shí)施新能源汽車貸款政策的車型范圍，各金融機(jī)構(gòu)可在《汽車貸款管理辦法》基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，參考工業(yè)和信息化部發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》執(zhí)行。

解讀：原來(lái)《辦法》規(guī)定貸款人發(fā)放自用車貸款的金額不得超過(guò)借款人所購(gòu)汽車價(jià)格的80%，發(fā)放商用車貸款的金額不得超過(guò)借款人所購(gòu)汽車價(jià)格的70%，發(fā)放二手車貸款的金額不得超過(guò)借款人所購(gòu)汽車價(jià)格的50%。調(diào)整的汽車貸款政策旨在提升汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)供給，釋放多元化消費(fèi)潛力，推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策鼓勵(lì)公眾購(gòu)買新能源汽車，有利于新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。不僅如此，提高二手車消費(fèi)比例的政策，也對(duì)很多觀望購(gòu)車潛在客戶來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本機(jī)構(gòu)汽車貸款投放政策、風(fēng)險(xiǎn)防控等因素，根據(jù)借款人信用狀況、還款能力等合理確定汽車貸款具體發(fā)放比例；切實(shí)加強(qiáng)汽車貸款全流程管理，強(qiáng)化貸前審查，不斷完善客戶資信評(píng)估體系，保證貸款第一還款來(lái)源能充分覆蓋相應(yīng)本金利息；不斷加強(qiáng)殘值經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)積累，落實(shí)抵押品、質(zhì)押品價(jià)值審慎評(píng)估政策，完善抵押品、質(zhì)押品價(jià)值評(píng)估體系；完善貸款分類制度，加強(qiáng)不良貸款監(jiān)控，足額計(jì)提相應(yīng)撥備。

三、人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)汽車貸款資產(chǎn)質(zhì)量、機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)汽車貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行。各金融機(jī)構(gòu)在具體業(yè)務(wù)中遇到重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)反映。

解讀：針對(duì)第二點(diǎn)和第三點(diǎn)汽車金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)控審核管理將會(huì)越來(lái)越重視，這一舉動(dòng)對(duì)我國(guó)征信體系的完善將會(huì)起到推進(jìn)作用。同時(shí)通知的下發(fā)，將注重金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)控管理，包含了：征信審核、車輛評(píng)估、貸后監(jiān)控等流程制度的完善。為了促進(jìn)整體市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行以及銀監(jiān)會(huì)將對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的強(qiáng)化管理。

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第二篇：紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃解讀

紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

新華社北京４月２４日電（新華社記者 劉菊花、陳玉明）國(guó)務(wù)院２４日全文公布《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。規(guī)劃提出，２００９年至２０１１年，我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)有八：穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、提高自主創(chuàng)新能力、加快實(shí)施技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局、完善公共服務(wù)體系、加快自主品牌建設(shè)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲表示，此規(guī)劃可以作為促進(jìn)建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的重要促進(jìn)劑，有利于紡織行業(yè)戰(zhàn)勝金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，其最根本、長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義在于促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

提高我國(guó)紡織工業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位

規(guī)劃提出，穩(wěn)定和開(kāi)拓出口市場(chǎng)，在不違反ＷＴＯ規(guī)則的前提下，實(shí)施靈活的出口稅收政策，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定紡織品國(guó)際市場(chǎng)份額。實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，下大力氣打造國(guó)際知名品牌，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高我國(guó)紡織工業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

同時(shí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)紡織品服裝消費(fèi)，引導(dǎo)紡織企業(yè)大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，增加對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費(fèi)。通過(guò)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。

記者２４日從工業(yè)和信息化部了解到，一季度，我國(guó)規(guī)模以上紡織企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)６．１％，其中３月份增長(zhǎng)８．４％；出口交貨值下降８．５％，其中３月份下降８．４％。在打折促銷及服裝換季等因素的帶動(dòng)下，３月份全國(guó)百家重點(diǎn)大型零售企業(yè)服裝類商品零售量同比增長(zhǎng)１０．９６％，相比前兩個(gè)月零售量負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了明顯回升。

杜鈺洲表示，中國(guó)紡織業(yè)仍然是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全國(guó)貿(mào)易順差的６０％是紡織業(yè)創(chuàng)造的。同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已成為紡織產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。我?guó)廣大農(nóng)村市場(chǎng)的紡織品服裝消費(fèi)依然很低，要促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)增長(zhǎng)，就要研究、適應(yīng)農(nóng)民的消費(fèi)需求和習(xí)慣?！凹徔椥袠I(yè)要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理、改革流通渠道及營(yíng)銷方式等來(lái)降低成本，保證產(chǎn)品品質(zhì)。”

加快創(chuàng)新，淘汰落后

規(guī)劃提出，提高紡織服裝自有品牌出口比重１０個(gè)百分點(diǎn)，以服裝、家用等終端產(chǎn)品自主品牌建設(shè)為突破口，選擇１００家左右具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量水平，建設(shè)和完善設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場(chǎng)快速反應(yīng)能力。支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)品牌企業(yè)的市場(chǎng)控制力。

杜鈺洲表示，目前在內(nèi)銷市場(chǎng)的中高端，國(guó)內(nèi)品牌已占據(jù)主體地位，并且品牌產(chǎn)生的效益使內(nèi)銷企業(yè)的效益比外銷企業(yè)高出一倍?！爸袊?guó)紡織行業(yè)已產(chǎn)生了一大批百姓耳熟能詳?shù)钠放?，如七匹狼、?ài)慕、雅戈?duì)?、杉杉等。有的家紡品牌已在?guó)際上位居前列。實(shí)際上，通過(guò)多年的‘打工’，中國(guó)紡織業(yè)學(xué)到了很多東西，并為建設(shè)自主品牌打下了基礎(chǔ)。”

規(guī)劃提出，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用，提高紡織裝備自主化水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高紡織行業(yè)生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)有效供給能力。加大對(duì)高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。

據(jù)杜鈺洲介紹，目前我國(guó)紡織全行業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度為０．３％，其中三分之一的企業(yè)達(dá)到１％至２％，優(yōu)秀企業(yè)達(dá)３％。紡織行業(yè)每年都有很多專利產(chǎn)生，骨干企業(yè)的技術(shù)也在不斷提升，紡織行業(yè)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值以及市場(chǎng)開(kāi)拓競(jìng)爭(zhēng)力都在不斷提高。

記者了解到，目前我國(guó)紡織工業(yè)已列出淘汰落后產(chǎn)能、高耗能、高污染設(shè)備清單?！皩?duì)紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)，淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)提升進(jìn)程中必須要做的。要特別強(qiáng)調(diào)的是，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移時(shí)，不能轉(zhuǎn)移落后的、高耗能、高污染的技術(shù)和設(shè)備?！倍赔曋拚f(shuō)。

優(yōu)化區(qū)域布局，提升企業(yè)實(shí)力

規(guī)劃提出，東部沿海紡織工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷渠道的優(yōu)勢(shì)，跟蹤國(guó)際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局。

杜鈺洲表示，提高東部創(chuàng)新能力和營(yíng)銷能力，是紡織行業(yè)當(dāng)前布局調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容。而西部固定資產(chǎn)投資明顯高于東部，已經(jīng)體現(xiàn)出紡織服裝產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。為幫助中西部更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前我國(guó)紡織業(yè)中西部產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃正在制訂中。

規(guī)劃提出，完善公共服務(wù)體系，建立紡織重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行情況、質(zhì)量等跟蹤監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)與預(yù)警機(jī)制建設(shè)，建設(shè)３０個(gè)面向中小企業(yè)、功能完善、服務(wù)能力較強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)。紡織企業(yè)要從自身實(shí)際出發(fā)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的檔次和水平。

杜鈺洲表示，中國(guó)紡織行業(yè)的目標(biāo)是到２０２０年能夠?qū)崿F(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)的基本目標(biāo)，而紡織強(qiáng)國(guó)主要反映在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上，特別是骨干企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)了解，為加大對(duì)中小紡織企業(yè)扶持力度，我國(guó)目前正在進(jìn)行紡織產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)試點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺(tái)將包括產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、信息化、現(xiàn)代物流電子商務(wù)和培訓(xùn)等五大服務(wù)體系。

第三篇：銀監(jiān)會(huì)82號(hào)文和126號(hào)文解讀

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銀監(jiān)會(huì)82號(hào)文和126號(hào)文解讀

一、126號(hào)文

1、強(qiáng)化票據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)控管理。

(1)要求銀行把合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)類指標(biāo)權(quán)重放到第一位，明確將承兌費(fèi)率和墊款率指標(biāo)納入考核。

(2)加強(qiáng)票據(jù)實(shí)物管理。

(3)加強(qiáng)同業(yè)戶的管理，要求每月對(duì)賬。

(4)強(qiáng)化內(nèi)部制度流程的風(fēng)險(xiǎn)防控及員工教育。

2、堅(jiān)持貿(mào)易背景真實(shí)性要求。

(1)要求加強(qiáng)對(duì)交易合同、發(fā)票的真實(shí)性審查，并可增驗(yàn)運(yùn)輸單

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據(jù)、出入庫(kù)單據(jù)等材料，并要求將已承兌或貼現(xiàn)的票據(jù)所附發(fā)票、單據(jù)等原件正面加注，避免重復(fù)使用。

(2)加強(qiáng)客戶授信調(diào)查和統(tǒng)一授信管理，并納入總體授信管理框架中，把握實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。

(3)加強(qiáng)承兌保證金管理，要求承兌保證金必須為貨幣資金，并要求不得將貸款和貼現(xiàn)資金轉(zhuǎn)存保證金滾動(dòng)開(kāi)票。

(4)不得掩蓋信用風(fēng)險(xiǎn)，要求不得利用貼現(xiàn)資金借新還舊，也不得發(fā)放貸款償還銀承墊款。

3、規(guī)范票據(jù)交易行為

(1)嚴(yán)格執(zhí)行同業(yè)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理要求，實(shí)施集中統(tǒng)一審批，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了對(duì)回購(gòu)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)記賬要求。

(2)是加強(qiáng)交易對(duì)手資質(zhì)管理，要求法人總部對(duì)回購(gòu)業(yè)務(wù)的交易對(duì)手進(jìn)行集中統(tǒng)一的名單制管理，不得與名單外機(jī)構(gòu)開(kāi)展回購(gòu)業(yè)務(wù)。

(3)規(guī)范制造票據(jù)背書要求，禁止無(wú)背書買賣票據(jù)，并要求貼入銀行必須于業(yè)務(wù)當(dāng)日在票據(jù)進(jìn)行背書，買入返售方必須確認(rèn)交易對(duì)手

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是最后一手票據(jù)背書人。

(4)禁止離行離柜辦理紙質(zhì)票據(jù)業(yè)務(wù)，要求紙質(zhì)票據(jù)交割必須在交易一方的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)完成，并要求票據(jù)實(shí)物應(yīng)由買入方保管。

(5)嚴(yán)格資金劃付要求，要求資金只能劃付給轉(zhuǎn)出行的人行賬戶或者其在本行開(kāi)立的賬戶。

(6)禁止各類違規(guī)交易。嚴(yán)禁銀行與非法中介合作，禁止跨行清單交易、一票多賣。

4、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)自查，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

(1)要求在2016-6-30之前完成全面自查。重點(diǎn)排查同業(yè)戶、通道業(yè)務(wù)、消規(guī)模業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記賬漏洞等行為。并要求在7月15日之前將自查情況報(bào)送人行和銀監(jiān)會(huì)。

(2)要求各級(jí)人行和銀監(jiān)加大監(jiān)督檢查力度，增強(qiáng)監(jiān)管時(shí)效。

二、82號(hào)文

82號(hào)文主要是針對(duì)近年來(lái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸資產(chǎn)收益權(quán)

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轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，在盤活信貸存量、加快資金周轉(zhuǎn)的同時(shí)，部分業(yè)務(wù)存在交易結(jié)構(gòu)不規(guī)范不透明，會(huì)計(jì)處理和資本、撥備計(jì)提不審慎等問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)給出具體的指導(dǎo)和規(guī)定。

1、信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵守“報(bào)備辦法、報(bào)告產(chǎn)品和登記交易”相關(guān)要求;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的要求制定信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)管理制度，并及時(shí)報(bào)送銀監(jiān)會(huì)備案等。

2、信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)

(1)出讓方銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》，在信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓后按照原信貸資產(chǎn)全額計(jì)提資本。

(2)出讓方銀行應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理。開(kāi)展不良資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在繼續(xù)涉入情形下，計(jì)算不良貸款余額、不良貸款比例和撥備覆蓋率等指標(biāo)時(shí)，出讓方銀行應(yīng)當(dāng)將繼續(xù)涉入部分計(jì)入不良貸款統(tǒng)計(jì)口徑。

(3)出讓方銀行應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)處理和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際承擔(dān)情況計(jì)提撥備。

(4)出讓方銀行不得通過(guò)本行理財(cái)資金直接或間接投資本行信貸

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資產(chǎn)收益權(quán)，不得以任何方式承擔(dān)顯性或者隱性回購(gòu)義務(wù)。

(5)信貸資產(chǎn)收益權(quán)的投資者應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足監(jiān)管部門關(guān)于合格投資者的相關(guān)要求;不良資產(chǎn)收益權(quán)的投資者限于合格機(jī)構(gòu)投資者，不得直接或間接引入個(gè)人投資者。

(6)出讓方銀行和其他相關(guān)交易主體應(yīng)當(dāng)審慎評(píng)估信貸資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)，按照市場(chǎng)化原則合理定價(jià)，必要時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)出具專業(yè)意見(jiàn)。

(7)強(qiáng)化信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品的信披力度，向投資者及時(shí)、準(zhǔn)確、完整披露相關(guān)產(chǎn)品的情況。

3、銀登中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，并及時(shí)報(bào)告重要情況。

三、未來(lái)票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)

結(jié)合銀監(jiān)會(huì)新發(fā)的兩文，票據(jù)業(yè)務(wù)的規(guī)范化將是銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的重要指標(biāo)。在此前提下，未來(lái)票據(jù)業(yè)務(wù)將會(huì)呈現(xiàn)出如下趨勢(shì)：

1、票據(jù)業(yè)務(wù)的集中運(yùn)營(yíng)管理將成趨勢(shì);

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2、電子票據(jù)業(yè)務(wù)將被進(jìn)一步追捧;3、126號(hào)文沒(méi)有否定票據(jù)資產(chǎn)管理，82號(hào)文強(qiáng)化了信貸資產(chǎn)證券化的風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)其他信貸資產(chǎn)證券化有較大的約束。因?yàn)槠睋?jù)資產(chǎn)由于其期限短、并且其法律關(guān)系的特殊性，本身就很難出表，所以對(duì)票據(jù)證券化的影響較小;而且票據(jù)資產(chǎn)證券化可以通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)靈活的調(diào)節(jié)規(guī)模，所以，票據(jù)資管仍是趨勢(shì);

4、風(fēng)險(xiǎn)防控依舊是重點(diǎn)!? “閑言碎語(yǔ)”中的法律風(fēng)險(xiǎn)

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任的承

擔(dān)

方

式

有

哪

些

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第四篇：2015年軍事院校和國(guó)防生招生政策調(diào)整解讀

2015年軍事院校和國(guó)防生招生政策調(diào)整解讀

教育部、總政治部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范軍隊(duì)院校招收青年學(xué)生和普通高校招收國(guó)防生工作的通知》，對(duì)軍隊(duì)院校招收青年學(xué)生和普通高等學(xué)校招收國(guó)防生有關(guān)政策和工作進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范。2015年招生工作展開(kāi)之際，記者就廣大考生高度關(guān)切的問(wèn)題專訪了全軍招生辦公室，邀請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)招生政策作出權(quán)威解讀。

■2015年軍事院校和國(guó)防生招生的總體情況

2015年擬安排軍隊(duì)和武警院校招生2.1萬(wàn)名，73所簽約高校招收國(guó)防生0.6萬(wàn)名。2015年的軍事院校和國(guó)防生招生，進(jìn)一步加大了新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)，壓減傳統(tǒng)力量和老舊裝備專業(yè)招生數(shù)量，適度擴(kuò)大指揮類專業(yè)招生比例，初級(jí)指揮軍官基本立足軍校培養(yǎng)，技術(shù)類專業(yè)主要安排軍隊(duì)綜合大學(xué)、軍醫(yī)大學(xué)和依托培養(yǎng)高校招收培養(yǎng)。在招生計(jì)劃投放上，堅(jiān)持向生源大省、教育大省重點(diǎn)傾斜，兼顧邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)考生升學(xué)需求。

■2015年報(bào)考軍事院校和國(guó)防生的對(duì)象條件調(diào)整

從2015年起，根據(jù)國(guó)家兵役制度規(guī)定，報(bào)考軍事院校和國(guó)防生的考生最低報(bào)考年齡均不得低于17周歲、不超過(guò)20周歲(截至報(bào)考當(dāng)年8月31日);取消普通高中往屆畢業(yè)生報(bào)考限制，符合條件的普通高中應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生均可報(bào)考。

■政治考核政策調(diào)整

一是調(diào)整了政治考核的組織時(shí)間。為了增強(qiáng)政治考核的針對(duì)性、有效性，避免人力、物力浪費(fèi)，政治考核主要在高考結(jié)束后組織實(shí)施，并由省軍區(qū)招生辦公室在投檔錄取前將考生政治考核結(jié)論與軍事職業(yè)適應(yīng)性檢測(cè)結(jié)論一并送交省級(jí)高校招生辦公室。二是簡(jiǎn)化政治考核組織流程。明確省軍區(qū)招生辦公室為政治考核的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定政治考核組織程序和完成時(shí)限?？忌蓮氖〖?jí)高校招生辦公室官方網(wǎng)站下載或到縣級(jí)人民武裝部領(lǐng)取《政治考核表》，填報(bào)個(gè)人信息并報(bào)送縣級(jí)人民武裝部。縣級(jí)人民武裝部扎實(shí)做好政治考核工作，并按時(shí)將政治考核合格考生名單、《政治考核表》集中報(bào)送省軍區(qū)招生辦公室。

■軍檢政策調(diào)整及其主要考慮

軍事職業(yè)適應(yīng)性檢測(cè)包括體格檢查、面試和心理檢測(cè)，由省軍區(qū)招生辦公室組織，省級(jí)高校招生辦公室配合，從軍隊(duì)院校和駐普通高校選培辦抽調(diào)人員具體實(shí)施。主要有3個(gè)方面調(diào)整：一是嚴(yán)格控制軍檢數(shù)量比例。參加面試考生數(shù)量由以前的“原則上不低于各院校招生計(jì)劃的3-4倍，一本線以上考生原則上全部參加面試”，調(diào)整為“原則上按照各院校招生計(jì)劃(區(qū)分性別)的3倍掌握”，并規(guī)定高考體檢結(jié)論不作為考生是否參加軍檢條件。二是全程公開(kāi)公布軍檢信息。省軍區(qū)招生辦公室擬制軍檢工作手冊(cè)，明確軍檢工作流程、標(biāo)準(zhǔn)條件、復(fù)議程序、申訴渠道、結(jié)論查詢等，并通過(guò)省級(jí)高校招生辦公室官方網(wǎng)站公布，考生可從省級(jí)高校招生辦公室官方網(wǎng)站下載或在軍檢現(xiàn)場(chǎng)獲取關(guān)于軍檢相關(guān)信息。軍檢各項(xiàng)目結(jié)論應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知考生本人。三是明確軍檢結(jié)果查詢及申訴復(fù)議渠道?？忌鷮?duì)軍檢結(jié)論有異議可現(xiàn)場(chǎng)提出復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議結(jié)果仍持異議的，可向省軍區(qū)所在軍區(qū)級(jí)單位招生辦公室提出申訴。明確規(guī)定對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能作出結(jié)論的血常規(guī)、尿液、血清艾滋病毒抗體等體格檢查項(xiàng)目，應(yīng)于考生體格檢查結(jié)束后2天內(nèi)向社會(huì)公布檢查結(jié)論，考生可按規(guī)定自行查詢檢測(cè)情況。對(duì)可通過(guò)服用藥物或其他治療手段影響檢查結(jié)果的項(xiàng)目不予復(fù)議，考生的初檢結(jié)論為最終結(jié)論。

■招生投檔錄取政策調(diào)整

一是明確投檔方式。省級(jí)高校招生辦公室依據(jù)院校招生計(jì)劃，區(qū)分性別和指揮、非指揮類分別向院校投檔。實(shí)行順序志愿投檔的省份，按照招生計(jì)劃數(shù)量的110% 投檔(投檔數(shù)量按四舍五入取整)?？偡殖煽?jī)相同的依次比較單科成績(jī)，其中文科專業(yè)比較順序?yàn)檎Z(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)，理科專業(yè)比較順序?yàn)閿?shù)學(xué)、語(yǔ)文、外語(yǔ)。除同分考生外，不得超比例投檔。實(shí)行平行志愿投檔的省份，按照招生計(jì)劃數(shù)量的100%投檔。二是減少優(yōu)先錄取對(duì)象。保留對(duì)“烈士子女、因公犧牲軍人的子女、現(xiàn)役軍人子女，在投檔比例范圍內(nèi)優(yōu)先錄取”的資格，取消“省級(jí)以上三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、單科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⒂形捏w專長(zhǎng)并獲得省級(jí)以上相應(yīng)證書者”等4類對(duì)象的優(yōu)先錄取資格。三是嚴(yán)把退檔條件及程序。投檔過(guò)程中，招生院校與省級(jí)高校招生辦公室對(duì)考生退檔意見(jiàn)不一致時(shí)，由招生院校填寫《退檔申請(qǐng)單》，詳細(xì)說(shuō)明退檔理由和政策依據(jù)，省級(jí)高校招生辦公室提出復(fù)審意見(jiàn)。若雙方意見(jiàn)仍然存在分歧，由全軍招生辦公室會(huì)同教育部有關(guān)部門作出最終裁定。

■2015年在招生信息公開(kāi)及監(jiān)督方面有重大改進(jìn)

2015年深入實(shí)施陽(yáng)光招生工程，要求加大招生信息公開(kāi)力度，確保軍隊(duì)生長(zhǎng)干部招生工作全程公開(kāi)透明。主要有3個(gè)方面的改進(jìn)：一是搭建信息公開(kāi)平臺(tái)。主要是依托國(guó)家教育部陽(yáng)光高考網(wǎng)(Gaokao.Chsi.com.cn)、中國(guó)軍網(wǎng)(004km.cn)、軍隊(duì)人才網(wǎng)(004km.cn)建立招生宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招生政策信息的及時(shí)發(fā)布及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息查詢。二是開(kāi)展多種形式宣傳活動(dòng)。在軍地有關(guān)媒體上播發(fā)招生政策、院校情況、學(xué)科發(fā)展等內(nèi)容。5月中旬，軍區(qū)級(jí)單位指導(dǎo)省軍區(qū)和招生院校開(kāi)展“軍隊(duì)招生宣傳月”活動(dòng)，組織招生政策咨詢會(huì)，依托部分重點(diǎn)中學(xué)建立生源基地，及時(shí)掌握優(yōu)質(zhì)生源情況，為考生填報(bào)志愿提供信息咨詢。三是暢通信息咨詢及下載渠道。省軍區(qū)及招生院校開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)專欄、開(kāi)通咨詢電話，提供招生政策、計(jì)劃，以及軍檢安排等信息咨詢，政治考核表和軍檢工作手冊(cè)等文件可通過(guò)各省級(jí)高校招生辦公室官方網(wǎng)站下載，軍檢結(jié)果可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢，進(jìn)一步減少工作環(huán)節(jié)、增強(qiáng)招生工作透明度。四是加大招生全程輿論監(jiān)督。組織軍隊(duì)新聞媒體對(duì)省軍區(qū)、院校招生情況進(jìn)行跟蹤采訪報(bào)道，并對(duì)新生復(fù)查復(fù)試、入學(xué)軍訓(xùn)、新生教育等工作進(jìn)行全方位宣傳，將招生工作全程納入輿論監(jiān)督之中。

■普通高中畢業(yè)生報(bào)考軍事院校和國(guó)防生應(yīng)具備的基本條件

參加全國(guó)普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試，普通中學(xué)高中畢業(yè)，未婚。政治條件符合《關(guān)于軍隊(duì)院校招收普通高中畢業(yè)生和軍隊(duì)院校接收普通高等學(xué)校畢業(yè)生政治條件的規(guī)定》。身體條件達(dá)到軍隊(duì)院校招收學(xué)員體格檢查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)考機(jī)要、潛艇、飛行、刑偵、藝術(shù)類專業(yè)的，還應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)政治條件、身體條件方面的特殊要求，院校招生簡(jiǎn)章中會(huì)作出具體明確。

■國(guó)防生與軍事院校學(xué)員、軍隊(duì)院校預(yù)備軍官學(xué)員、普通高等學(xué)校其他學(xué)生的區(qū)別

國(guó)防生與軍事院校學(xué)員、軍隊(duì)院校預(yù)備軍官學(xué)員同為軍隊(duì)生長(zhǎng)干部的重要來(lái)源，三者主要區(qū)別在于：①軍事院校學(xué)員“入學(xué)即入伍”，擁有軍人身份;②軍隊(duì)院校預(yù)備軍官學(xué)員主要由解放軍第二、三、四軍醫(yī)大學(xué)和藝術(shù)學(xué)院招生，學(xué)員入學(xué)不辦理入伍手續(xù)，享受軍隊(duì)提供的相關(guān)待遇，畢業(yè)考核合格者，擇優(yōu)選拔為軍隊(duì)干部分配到部隊(duì)工作，未被選拔為軍隊(duì)干部的畢業(yè)學(xué)員，面向社會(huì)自主就業(yè)，可以優(yōu)先招聘錄用為軍隊(duì)文職人員;③國(guó)防生在普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)期間不辦理入伍手續(xù)，享受國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金，畢業(yè)考核合格才辦理入伍手續(xù)。國(guó)防生與普通高等學(xué)校其他學(xué)生接受相同的課程學(xué)習(xí)和專業(yè)教育，二者不同之處在于，國(guó)防生還要完成規(guī)定的軍政訓(xùn)練課程，接受所在高校和軍隊(duì)駐校選培辦雙重管理。

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第五篇：山西省冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃-解讀

《山西省冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》解讀（圖）

祝峰亮：2008年，我省生鐵產(chǎn)量2782萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)量2345萬(wàn)噸，鋼材產(chǎn)量1976萬(wàn)噸，居全國(guó)第五；氧化鋁產(chǎn)量341萬(wàn)噸、電解鋁產(chǎn)量97.3萬(wàn)噸，居全國(guó)第三；金屬鎂產(chǎn)量33萬(wàn)噸，居全國(guó)第一?！緦＜医庾x】祝峰亮：國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，新建鋼鐵項(xiàng)目煉鐵高爐容積1000立方米及以上、煉鋼轉(zhuǎn)爐容量120噸及以上、電爐容量70噸及以上。

太原鋼鐵集團(tuán)第二煉鋼廠生產(chǎn)場(chǎng)景。

省發(fā)改委工業(yè)處處長(zhǎng)左金順

省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)祝峰亮

省政府出臺(tái)的《山西省冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，目標(biāo)鼓舞人心，任務(wù)清晰明確，措施堅(jiān)強(qiáng)有力，既給身陷金融危機(jī)困境的山西冶金產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了希望的曙光，又指明了我省冶金產(chǎn)業(yè)未來(lái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》精神、深入理解《規(guī)劃》內(nèi)容，是確?！兑?guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處的重要前提。為此，記者約請(qǐng)省發(fā)改委工業(yè)處處長(zhǎng)左金順，《規(guī)劃》執(zhí)筆人之

一、省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)祝峰亮，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。

控制總量淘汰落后夯實(shí)產(chǎn)業(yè)“基石”

【目標(biāo)任務(wù)】總量得到有效控制。全省生鐵、粗鋼產(chǎn)能分別控制在4500萬(wàn)噸（含鑄造生鐵）、4000萬(wàn)噸，氧化鋁、電解鋁、金屬鎂產(chǎn)能分別控制在800萬(wàn)噸、200萬(wàn)噸、60萬(wàn)噸。淘汰落后取得突破性進(jìn)展。到2011年底，按國(guó)家要求，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2000萬(wàn)噸以上、煉鋼產(chǎn)能約1600萬(wàn)噸、電解鋁產(chǎn)能約20萬(wàn)噸；2012年—2015年，進(jìn)一步提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，冶金企業(yè)裝備水平基本達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

【專家解讀】左金順：近年來(lái)，我國(guó)冶金產(chǎn)業(yè)盲目投資嚴(yán)重，產(chǎn)能總量過(guò)剩。以粗鋼為例，全國(guó)的產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，超出實(shí)際需求約1億噸，嚴(yán)重供大于需。我省也存在著同樣的問(wèn)題。要確保山西冶金產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，就必須讓總量恢復(fù)到一個(gè)合理的水平。

截至2008年底，我省生鐵、粗鋼、氧化鋁、電解鋁、金屬鎂實(shí)際產(chǎn)能分別為5400萬(wàn)噸、4000萬(wàn)噸、410萬(wàn)噸、120萬(wàn)噸和70萬(wàn)噸。拿《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)產(chǎn)能控制指標(biāo)，與這組數(shù)字逐一對(duì)比，我們會(huì)看到，其中，生鐵、金屬鎂產(chǎn)能控制指標(biāo)低于2008年底的實(shí)際產(chǎn)能，粗鋼產(chǎn)能控制指標(biāo)與實(shí)際產(chǎn)能持平，而氧化鋁、電解鋁的產(chǎn)能控制指標(biāo)則分別不同程度地高于全省實(shí)際產(chǎn)能。既然《規(guī)劃》提出要總量控制，為什么全省氧化鋁、電解鋁的產(chǎn)能在今后一段時(shí)期不減反增？這是因?yàn)?，我省擁有一批“十一五”期間已開(kāi)工、目前正在建設(shè)的氧化鋁、電解鋁項(xiàng)目，預(yù)計(jì)近兩年將陸續(xù)建成；隨著這批項(xiàng)目的投產(chǎn)，必將使我省氧化鋁、電解鋁的產(chǎn)能有所增加。

祝峰亮：2008年，我省生鐵產(chǎn)量2782萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)量2345萬(wàn)噸，鋼材產(chǎn)量1976萬(wàn)噸，居全國(guó)第五；氧化鋁產(chǎn)量341萬(wàn)噸、電解鋁產(chǎn)量97.3萬(wàn)噸，居全國(guó)第三；金屬鎂產(chǎn)量33萬(wàn)噸，居全國(guó)第一。拿這一組數(shù)字與截至2008年底我省冶金產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)實(shí)際產(chǎn)能相比較，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我省主要冶金產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)量與其生產(chǎn)能力之間存在著一定的差距，其中，生鐵、粗鋼的實(shí)際產(chǎn)量只占到產(chǎn)能的一半左右。

為什么會(huì)存在這一現(xiàn)象？其根本原因就是，我省目前還存在著相當(dāng)數(shù)量的獨(dú)立煉鐵、煉鋼企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小、裝備水平落后、資源能源消耗高，屬于落后產(chǎn)能。這些企業(yè)的生產(chǎn)成本相對(duì)較高，競(jìng)爭(zhēng)力很弱，市場(chǎng)稍有不好，就難以維系，不得不限產(chǎn)或停產(chǎn)，幾乎做不到連續(xù)生產(chǎn)，從而導(dǎo)致了全省冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量的倒掛。

大量落后產(chǎn)能的存在制約著山西冶金產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，將之淘汰迫在眉睫。《規(guī)劃》確定的淘汰落后產(chǎn)能的指標(biāo)在全國(guó)是比較高的，這表明省委、省政府推進(jìn)此項(xiàng)工作的決心很大。

聯(lián)合重組優(yōu)化布局提高產(chǎn)業(yè)集中度

【目標(biāo)任務(wù)】 產(chǎn)業(yè)基地基本形成。以大型骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，形成太原、長(zhǎng)治、運(yùn)城、臨汾、呂梁五個(gè)鋼鐵生產(chǎn)基地，重點(diǎn)建設(shè)太鋼呂梁鋼鐵生產(chǎn)基地；建設(shè)晉南、晉北、晉西、晉東四個(gè)百萬(wàn)噸以上氧化鋁生產(chǎn)基地和運(yùn)城、太原、陽(yáng)泉、原平四個(gè)電解鋁及鋁材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè)太原、大同、運(yùn)城三個(gè)鎂工業(yè)基地和中條山銅業(yè)基地。

推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持太鋼集團(tuán)、中鋁山西分公司、魯能晉北鋁業(yè)、銀光鎂業(yè)、中條山有色金屬集團(tuán)等省內(nèi)外大型骨干企業(yè)，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組和升級(jí)改造。到2011年，全省鋼鐵企業(yè)由目前的200多家減少到50家左右，電解鋁企業(yè)由目前的12家減少到8家，金屬鎂企業(yè)由目前的70余家減少到30家左右。到2015年，鋼鐵企業(yè)控制在10家以內(nèi)，電解鋁企業(yè)控制在5家以內(nèi)，金屬鎂企業(yè)控制在10家以內(nèi)。適時(shí)組建山西鋼鐵集團(tuán)、山西鋁業(yè)集團(tuán)、山西鎂業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)我省冶金產(chǎn)業(yè)走集約化、集團(tuán)化發(fā)展道路。

【專家解讀】左金順：《規(guī)劃》在“振興”之前加上“調(diào)整”二字，表明省政府出臺(tái)《規(guī)劃》的用意不僅僅是為了救市，更重要的是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，力求收到 “短期保增長(zhǎng)，長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)”的良好效果。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)就必須提高產(chǎn)業(yè)的集中度，因?yàn)闆](méi)有規(guī)模，企業(yè)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，就很難在市場(chǎng)的大風(fēng)大浪中站穩(wěn)腳跟。

結(jié)合山西實(shí)際，《規(guī)劃》提出將重點(diǎn)采取兩條措施：一是加快企業(yè)聯(lián)合重組步伐；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

重組、整合是國(guó)內(nèi)外冶金企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。以鋼鐵業(yè)為例，近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)的“龍頭”寶鋼、武鋼在國(guó)內(nèi)大舉“攻城掠地”，著力實(shí)施跨地區(qū)重組戰(zhàn)略；河北的邯鋼和唐鋼“牽手”，聯(lián)合組建河北鋼鐵集團(tuán)公司；山東的濟(jì)鋼和萊鋼“聯(lián)手”……山西的鋼鐵企業(yè)多達(dá)200余家，但其中規(guī)模在100萬(wàn)噸以上的僅13家，200萬(wàn)噸以上的僅6家，能夠稱得上大型鋼企的只有太鋼一家。山西冶金業(yè)的重新洗牌、凝聚實(shí)力勢(shì)在必行。

山西冶金業(yè)缺乏規(guī)劃，布局分散。全省現(xiàn)有的200多家鋼鐵企業(yè)分布在7市60多個(gè)縣(市、區(qū))。我省的鎂產(chǎn)量雖占據(jù)國(guó)內(nèi)70％的份額，卻星羅棋布在幾十家鎂企。這種遍地開(kāi)花的布局，極不利于山西冶金形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。為此，《規(guī)劃》提出今后要把優(yōu)化布局，推進(jìn)基地建設(shè)與聯(lián)合重組同步實(shí)施，相輔相成。

祝峰亮：《規(guī)劃》提出的基地建設(shè)并非“另起爐灶”，重新布局；而是以我省現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源分布和業(yè)已形成的大型骨干企業(yè)布局為基礎(chǔ)，依托這些大型骨干企業(yè)，聯(lián)合重組周邊企業(yè)，從而使產(chǎn)業(yè)布局得到進(jìn)一步的優(yōu)化。比如，呂梁的鐵礦資源豐富，當(dāng)?shù)匾褤碛辛颂搮瘟夯?、海威鋼鐵、中陽(yáng)鋼鐵等大中型鋼企。下一步將重點(diǎn)支持這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合重組，建設(shè)呂梁鋼鐵生產(chǎn)基地。太原致力于打造國(guó)際鎂都，已具有做大做強(qiáng)鎂業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，今后將依托太原同翔鎂業(yè)、富士康科技集團(tuán)等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，整合資源，建設(shè)太原鎂及鎂合金深加工生產(chǎn)基地。

自我加壓抬高門檻實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)裝備現(xiàn)代化

【目標(biāo)任務(wù)】 主要裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。通過(guò)產(chǎn)能置換建設(shè)煉鐵高爐容積3200立方米及以上，配套焦?fàn)t炭化室高度6米及以上、煉鋼轉(zhuǎn)爐容量200噸及以上、電爐容量100噸及以上和先進(jìn)的軋鋼生產(chǎn)裝備；完善氧化鋁基地在建項(xiàng)目配套建設(shè)任務(wù)。新、改建電解鋁項(xiàng)目采用240KA及以上的大型預(yù)焙槽工藝，實(shí)現(xiàn)電解鋁液直接合金化、連鑄、連軋工藝；金屬鎂冶煉實(shí)現(xiàn)煤氣加熱生產(chǎn)工藝、回轉(zhuǎn)窯煅白工藝、雙預(yù)熱蓄熱式加熱爐爐料預(yù)熱處理工藝、鎂液直接合金化及連鑄連軋生產(chǎn)工藝。

【專家解讀】祝峰亮：國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，新建鋼鐵項(xiàng)目煉鐵高爐容積1000立方米及以上、煉鋼轉(zhuǎn)爐容量120噸及以上、電爐容量70噸及以上。我省的《規(guī)劃》則提出，通過(guò)產(chǎn)能置換建設(shè)煉鐵高爐容積3200立方米及以上、煉鋼轉(zhuǎn)爐容量200噸及以上、電爐容量100噸及以上，將國(guó)家設(shè)置的鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高。

這樣定是經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮的。裝備水平的大型化、現(xiàn)代化已成為國(guó)內(nèi)外冶金企業(yè)發(fā)展的主要方向。裝備水平上去了，企業(yè)就能大力發(fā)展節(jié)能降耗的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就能應(yīng)用最先進(jìn)的工藝技術(shù)，就能生產(chǎn)出低成本、低消耗、高品質(zhì)的產(chǎn)品，就能占領(lǐng)市場(chǎng)、贏得客戶。裝備水平的大型化、現(xiàn)代化也是山西做大做強(qiáng)冶金產(chǎn)業(yè)的必然要求。我省雖然擁有太鋼、中鋁山西分公司、魯能晉北鋁業(yè)等一批裝備精良的大型企業(yè)，但冶金產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力還不強(qiáng)。為此，山西不能搞漸進(jìn)式發(fā)展，必須謀求跨越式發(fā)展。盡快使主要裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，就是我省冶金產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容。

左金順：門檻定高還有兩點(diǎn)好處。一是那些實(shí)力弱小的企業(yè)不得不望而卻步，從而可以有效避免低水平重復(fù)建設(shè)。二是長(zhǎng)期以來(lái)我省冶金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總是由國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策推著走：新建規(guī)模稍高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)此后略加提高，就不得不淘汰出局。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)定得超前一些，就能跳出這個(gè)“新建—拆除—新建”的怪圈。

這個(gè)準(zhǔn)入門檻針對(duì)的是新建項(xiàng)目。對(duì)于現(xiàn)有裝備，只要高于《規(guī)劃》制訂的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，就可繼續(xù)正常運(yùn)行，不需要必須達(dá)到這個(gè)門檻。

技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品升級(jí)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

【目標(biāo)任務(wù)】產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。形成以不銹鋼、鐵路運(yùn)輸用鋼、結(jié)構(gòu)鋼、電工鋼、管線鋼、裝備制造用鋼、冷軋硅鋼、優(yōu)質(zhì)建筑用棒、線、型材為主要品種的鋼鐵生產(chǎn)體系，以鋁板帶、型材、箔材、管材、鑄件等產(chǎn)品為主的鋁材生產(chǎn)體系，以汽車壓鑄件、IT壓鑄件、板材、擠壓材、型材為龍頭的鎂合金生產(chǎn)體系，以銅材為主的銅產(chǎn)品生產(chǎn)體系。

節(jié)能減排達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。其中，重點(diǎn)骨干企業(yè)噸鋼綜合能耗≤0.6噸標(biāo)煤，噸鋼耗新水≤4噸，噸鋼煙粉塵排放量＜1.0千克；氧化鋁綜合能耗＜0.8噸標(biāo)煤/噸，電解鋁鋁液交流電耗≤13500千瓦時(shí)／噸；金屬鎂冶煉企業(yè)綜合能耗＜5.6噸標(biāo)煤/噸；重點(diǎn)企業(yè)冶金爐渣綜合利用率達(dá)到90％以上；污染物排放濃度和排放總量均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

【專家解讀】左金順：我國(guó)鋼鐵“巨頭”武鋼全年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)中，70%以上來(lái)自于27萬(wàn)噸被譽(yù)為 “鋼鐵皇冠上的明珠”的取向硅鋼，其余上千萬(wàn)噸的各類鋼鐵產(chǎn)品疊加起來(lái)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)率不達(dá)30%。這個(gè)例子告訴我們，冶金產(chǎn)品要想具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須實(shí)現(xiàn)由常規(guī)產(chǎn)品、同質(zhì)化產(chǎn)品向特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。

在我省的200多家鋼鐵企業(yè)中，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)僅20多家，其余均為獨(dú)立煉鐵企業(yè)。換言之，只有這20多家企業(yè)形成了“礦—鐵—鋼”“礦—鐵—鋼—材”等或長(zhǎng)或短的產(chǎn)業(yè)鏈條，其余的只能生產(chǎn)生鐵。我省鋁、鎂深加工產(chǎn)能也很低，氧化鋁、電解鋁、金屬鎂就地轉(zhuǎn)化率分別僅為32.7%、6.8%和27%，鋁材產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)的0.6%。打破產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化、低端化和同質(zhì)化的格局，向特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，在我省顯得尤為重要和迫切。

祝峰亮：要生產(chǎn)出具備強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的冶金產(chǎn)品，必須依靠企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。綠色產(chǎn)品擁有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于此，《規(guī)劃》將推廣綠色冶金技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，確定為主要任務(wù)之一?！兑?guī)劃》制訂的節(jié)能減排指標(biāo)比較高，是向國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平看齊的。其中，重點(diǎn)骨干企業(yè)噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水、噸鋼煙粉塵排放量等3項(xiàng)指標(biāo)還要優(yōu)于國(guó)內(nèi)同行水平。

鏈接 十條政策措施

1、完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。完善淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)補(bǔ)償資金管理辦法，對(duì)提前淘汰落后產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)可適當(dāng)加大補(bǔ)償范圍和力度，將電解鋁、金屬鎂生產(chǎn)企業(yè)納入淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)補(bǔ)償范圍。

2、支持大型生產(chǎn)基地建設(shè)。把生產(chǎn)基地建設(shè)與總量控制、淘汰落后、產(chǎn)能置換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和聯(lián)合重組相結(jié)合，各基地的新增產(chǎn)能必須以淘汰相應(yīng)的落后產(chǎn)能為前提，產(chǎn)能置換項(xiàng)目必須向生產(chǎn)基地集中布局。各部門要大力支持冶金生產(chǎn)基地建設(shè)，在各方面給予傾斜。

3、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合重組。落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)聯(lián)合重組相關(guān)政策，制定太鋼集團(tuán)等省內(nèi)龍頭企業(yè)聯(lián)合重組方案。省安排專項(xiàng)資金，用于對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合重組過(guò)程中安置富余人員、補(bǔ)交拖欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、債務(wù)處置的補(bǔ)助。

4、提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。新建、改建項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。所建項(xiàng)目必須符合國(guó)家及省人民政府規(guī)定的用地、環(huán)保、能耗、水耗等準(zhǔn)入條件。

5、實(shí)施冶金企業(yè)升級(jí)改造專項(xiàng)計(jì)劃。省安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)施聯(lián)合重組的大型骨干企業(yè)的升級(jí)改造項(xiàng)目，對(duì)基地建設(shè)和發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目等。

6、優(yōu)化配置，合理開(kāi)發(fā)利用資源。加強(qiáng)非煤礦產(chǎn)資源整合力度，一是提高準(zhǔn)入門檻，對(duì)非煤礦山項(xiàng)目建設(shè)在生產(chǎn)工藝、裝備水平和安全保障等方面做出明確規(guī)定。二是淘汰落后產(chǎn)能，設(shè)立退出機(jī)制，淘汰安全條件差、污染重、資源浪費(fèi)大、生產(chǎn)技術(shù)落后以及不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力。三是制定行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)非煤礦山開(kāi)采及其選礦企業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立健全金屬礦山開(kāi)采和選礦行業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，形成全面、有力的管理隊(duì)伍。

7、建立冶金企業(yè)退出城市激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持位于城區(qū)內(nèi)的冶金企業(yè)提前淘汰或搬遷改建，對(duì)提前關(guān)停向冶金生產(chǎn)基地或工業(yè)園區(qū)搬遷的企業(yè)給予支持。

8、積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持。

9、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。

10、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。(記者王彥軍 范非)