第一篇：解讀《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》范文

解讀《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

管理辦法若干規(guī)定的通知》

發(fā)布時(shí)間：2012年12月31日

為進(jìn)一步改革和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，針對(duì)《經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行過(guò)程中存在的需要進(jìn)一步明確和解決的問(wèn)題，國(guó)家財(cái)政部、科技部就相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃課題和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱課題）經(jīng)費(fèi)管理和使用的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）。課題承擔(dān)及合作單位、負(fù)責(zé)審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如下問(wèn)題：

一、調(diào)整課題經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

為適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的需要，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，建立課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，將課題經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，提高間接成本的補(bǔ)償水平，新設(shè)立績(jī)效支出。

1.直接費(fèi)用是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。

2.間接費(fèi)用是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。

間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)課題經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%；

超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%；

超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%。

間接費(fèi)用中績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。

間接費(fèi)用按課題統(tǒng)一核定，由課題承擔(dān)單位和課題合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在課題預(yù)算（書）中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中績(jī)效支出，應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。課題承擔(dān)單位和課題合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在課題經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

二、調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

簡(jiǎn)化優(yōu)化預(yù)算報(bào)表：取消“材料費(fèi)”和“國(guó)際合作與交流費(fèi)”兩張明細(xì)表，其預(yù)算編制依據(jù)在預(yù)算說(shuō)明中進(jìn)行描述；將“設(shè)備費(fèi)”表格中需要單獨(dú)列示的購(gòu)置或試制單臺(tái)儀器設(shè)備的價(jià)值由5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。

課題申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《經(jīng)費(fèi)管理辦法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)課題研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算。課題直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡(jiǎn)單按比例編列。其中，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算沒(méi)有比例限制，課題申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與課題的全時(shí)工作時(shí)間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制，并嚴(yán)格按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定的開(kāi)支范圍使用；專家咨詢費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)編制；設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，確有必要購(gòu)買的，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購(gòu)置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購(gòu)置設(shè)備的開(kāi)放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明。

三、課題結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處理

課題結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。課題結(jié)存經(jīng)費(fèi)是指未完成課題年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算減去年度實(shí)際支出后的余額，課題在研期間，結(jié)存經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)留由課題承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指課題結(jié)束或因故終止時(shí)，課題經(jīng)費(fèi)總預(yù)算減去實(shí)際總支出后的余額，因故終止課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)還應(yīng)當(dāng)包括處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入。課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門，由科技部或相關(guān)主管部門按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、簡(jiǎn)化預(yù)算調(diào)整程序

1.課題預(yù)算總額調(diào)整，課題承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

2.相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃課題總預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)科技部批準(zhǔn)。

3.課題總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

預(yù)算調(diào)整未經(jīng)報(bào)批的，審計(jì)報(bào)告要予以披露。

（中眾益（廣西）會(huì)計(jì)師事務(wù)所敬群投稿）董

第二篇：關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知

關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知

財(cái)教[2011]434號(hào)

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）、科技廳（委、局），有關(guān)單位：

2006年，財(cái)政部、科技部共同制定了《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教[2006]159號(hào)、160號(hào)、163號(hào)和219號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)費(fèi)管理辦法》）。為進(jìn)一步改革和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，針對(duì)《經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行過(guò)程中存在的需要進(jìn)一步明確和解決的問(wèn)題，現(xiàn)就相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃課題和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱課題）經(jīng)費(fèi)管理和使用的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整課題經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

為適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的需要，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，建立課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，將課題經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

1.直接費(fèi)用是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的中國(guó)服裝——淘寶牛仔褲

I

費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。

2.間接費(fèi)用是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。

間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)課題經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%；

超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%；

超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%。

間接費(fèi)用中績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。

間接費(fèi)用按課題統(tǒng)一核定，由課題承擔(dān)單位和課題合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在課題預(yù)算（書）中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中績(jī)效支出，應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。課題承擔(dān)單位和課題合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在中國(guó)服裝——淘寶牛仔褲

II

課題經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

二、強(qiáng)化預(yù)算編制和評(píng)估評(píng)審要求

課題申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《經(jīng)費(fèi)管理辦法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)課題研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算。課題直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡(jiǎn)單按比例編列。其中，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算沒(méi)有比例限制，課題申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與課題的全時(shí)工作時(shí)間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制，并嚴(yán)格按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定的開(kāi)支范圍使用；專家咨詢費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)編制；設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，確有必要購(gòu)買的，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購(gòu)置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購(gòu)置設(shè)備的開(kāi)放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明。

課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)估評(píng)審中，有關(guān)中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地提出預(yù)算審核建議，不得簡(jiǎn)單化地按比例核減課題直接費(fèi)用預(yù)算。建立健全課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)估評(píng)審的溝通反饋機(jī)制。

三、加強(qiáng)資金撥付和結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理

科技部、相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理的規(guī)定，提前組織課題立項(xiàng)等相關(guān)工作，并按照部門預(yù)算編報(bào)的時(shí)間要求及時(shí)將預(yù)算安排建議報(bào)送財(cái)政部，提高年初預(yù)算到位率。財(cái)政部及時(shí)審核并通過(guò)部門預(yù)算下達(dá)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算。科技部、相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)服裝——淘寶牛仔褲

III 財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付資金，財(cái)政部正式批復(fù)部門預(yù)算前可以從1月1日起按“二上”預(yù)算數(shù)的1/4支付資金。

課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題實(shí)施的實(shí)際需要申請(qǐng)預(yù)算，本著勤儉節(jié)約的原則合理安排支出，最大限度地減少資金的結(jié)存結(jié)余，提高課題預(yù)算的執(zhí)行效率。

課題結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。課題結(jié)存經(jīng)費(fèi)是指未完成課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算減去實(shí)際支出后的余額，課題在研期間，結(jié)存經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)留由課題承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指課題結(jié)束或因故終止時(shí)，課題經(jīng)費(fèi)總預(yù)算減去實(shí)際總支出后的余額，因故終止課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)還應(yīng)當(dāng)包括處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入。課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門，由科技部或相關(guān)主管部門按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、簡(jiǎn)化預(yù)算調(diào)整程序

1.課題預(yù)算總額調(diào)整，課題承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

2.相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃課題總預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)科技部批準(zhǔn)。

3.課題總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出中國(guó)服裝——淘寶牛仔褲 IV 預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

五、強(qiáng)化課題承擔(dān)單位和課題合作單位的職責(zé)

1.課題承擔(dān)單位是課題經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格課題預(yù)算調(diào)整審批程序，按時(shí)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作，及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并采取有效措施切實(shí)保障科研、財(cái)務(wù)、行政等管理部門對(duì)課題實(shí)施的全面支撐，積極推動(dòng)本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件對(duì)課題的開(kāi)放共享。

課題合作單位應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，自覺(jué)接受有關(guān)監(jiān)督檢查。

課題承擔(dān)單位和課題合作單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等的規(guī)定。行政事業(yè)單位使用課題經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，一般由單位進(jìn)行使用和管理，國(guó)家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用課題經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

2.課題承擔(dān)單位和課題合作單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費(fèi)用的管理，制定具體的管理辦法。遵循公開(kāi)、公平、公正的原中國(guó)服裝——淘寶牛仔褲 V 則，合理統(tǒng)籌安排績(jī)效支出，提升科研人員工作績(jī)效水平。

3.課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥課題合作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。課題承擔(dān)單位和課題合作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

1.財(cái)政部、科技部、相關(guān)主管部門按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)課題經(jīng)費(fèi)通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)、中期財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等多種方式實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理各類違法違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性。

2.建立健全信用管理機(jī)制?？萍疾俊⑾嚓P(guān)主管部門對(duì)課題承擔(dān)單位和課題合作單位、課題負(fù)責(zé)人等科研人員、中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家在經(jīng)費(fèi)管理使用、評(píng)估評(píng)審方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，作為今后參加國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)科研和評(píng)估評(píng)審等活動(dòng)的重要依據(jù)。

3.積極推進(jìn)信息公開(kāi)?？萍疾俊⑾嚓P(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)非涉密課題預(yù)算安排情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；逐步探索建立課題績(jī)效情況公示制度；積極推進(jìn)對(duì)違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的行為進(jìn)行公開(kāi)。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)逐步建立課題信息公開(kāi)制度，在單位內(nèi)部對(duì)課題組人員構(gòu)成、課題設(shè)備購(gòu)置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用使用情況等進(jìn)行公開(kāi)。

本通知自發(fā)布之日起施行。經(jīng)費(fèi)管理的其他有關(guān)規(guī)定，仍按照中國(guó)服裝——淘寶牛仔褲 VI 《經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行，其中涉及相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃的定位、承擔(dān)單位資質(zhì)、課題組織等方面與相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃管理辦法規(guī)定不一致的內(nèi)容，以相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃管理辦法為準(zhǔn)。對(duì)于2011年1月1日至通知發(fā)布期間批復(fù)總預(yù)算的課題，在批復(fù)預(yù)算總額不變的前提下，分科目預(yù)算可按本通知第一條規(guī)定相應(yīng)調(diào)整。各有關(guān)部門和單位要按照本通知和《經(jīng)費(fèi)管理辦法》的要求，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。執(zhí)行中若有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告財(cái)政部、科技部。財(cái)政部、科技部將針對(duì)本通知及有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)管理政策實(shí)施情況，選擇有代表性的單位，進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)和推動(dòng)政策落實(shí)，總結(jié)、評(píng)估政策實(shí)施效果。

財(cái)政部 科技部

二O一一年九月十四日

中國(guó)服裝——淘寶牛仔褲 VII

第三篇：財(cái)政部 科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知

財(cái)政部 科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知

財(cái)教【2011】434號(hào)

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總裝備部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（委、局），有關(guān)單位：

2006年，財(cái)政部、科技部共同制定了《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教

[2006]159號(hào)、160號(hào)、163號(hào)和219號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)費(fèi)管理辦法》）。為進(jìn)一步改革和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，針對(duì)《經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行過(guò)程中存在的需要進(jìn)一步明確和解決的問(wèn)題，現(xiàn)就相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃課題和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱課題）經(jīng)費(fèi)管理和使用的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整課題經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

為適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的需要，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，建立課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，將課題經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

1.直接費(fèi)用是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。

2.間接費(fèi)用是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。

間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)課題經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%；

超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%；

超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%。

間接費(fèi)用中績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。

間接費(fèi)用按課題統(tǒng)一核定，由課題承擔(dān)單位和課題合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在課題預(yù)算（書）中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中績(jī)效支出，應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。課題承擔(dān)單位和課題合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在課題經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

二、強(qiáng)化預(yù)算編制和評(píng)估評(píng)審要求

課題申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《經(jīng)費(fèi)管理辦法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)課題研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算。課題直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡(jiǎn)單按比例編列。其中，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算沒(méi)有比例限制，課題申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與課題的全時(shí)工作時(shí)間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制，并嚴(yán)格按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定的開(kāi)支范圍使用；專家咨詢費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)編制；設(shè)備費(fèi)

預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，確有必要購(gòu)買的，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購(gòu)置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購(gòu)置設(shè)備的開(kāi)放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明。

課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)估評(píng)審中，有關(guān)中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地提出預(yù)算審核建議，不得簡(jiǎn)單化地按比例核減課題直接費(fèi)用預(yù)算。建立健全課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)估評(píng)審的溝通反饋機(jī)制。

三、加強(qiáng)資金撥付和結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理

科技部、相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理的規(guī)定，提前組織課題立項(xiàng)等相關(guān)工作，并按照部門預(yù)算編報(bào)的時(shí)間要求及時(shí)將預(yù)算安排建議報(bào)送財(cái)政部，提高年初預(yù)算到位率。財(cái)政部及時(shí)審核并通過(guò)部門預(yù)算下達(dá)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？萍疾?、相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付資金，財(cái)政部正式批復(fù)部門預(yù)算前可以從1月1日起按“二上”預(yù)算數(shù)的1/4支付資金。

課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題實(shí)施的實(shí)際需要申請(qǐng)預(yù)算，本著勤儉節(jié)約的原則合理安排支出，最大限度地減少資金的結(jié)存結(jié)余，提高課題預(yù)算的執(zhí)行效率。課題結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。課題結(jié)存經(jīng)費(fèi)是指未完成課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算減去實(shí)際支出后的余額，課題在研期間，結(jié)存經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)留由課題承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指課題結(jié)束或因故終止時(shí)，課題經(jīng)費(fèi)總預(yù)算減去實(shí)際總支出后的余額，因故終止課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)還應(yīng)當(dāng)包括處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入。課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門，由科技部或相關(guān)主管部門按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、簡(jiǎn)化預(yù)算調(diào)整程序

1.課題預(yù)算總額調(diào)整，課題承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

2.相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃課題總預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)科技部批準(zhǔn)。

3.課題總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

五、強(qiáng)化課題承擔(dān)單位和課題合作單位的職責(zé)

1.課題承擔(dān)單位是課題經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格課題預(yù)算調(diào)整審批程序，按時(shí)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作，及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并采取有效措施切實(shí)保障科研、財(cái)務(wù)、行政等管理部門對(duì)課題實(shí)施的全面支撐，積極推動(dòng)本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件對(duì)課題的開(kāi)放共享。

課題合作單位應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，自覺(jué)接受有關(guān)監(jiān)督檢查。

課題承擔(dān)單位和課題合作單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等的規(guī)定。行政事業(yè)單位使用課題經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，一般由單位進(jìn)行使用和管理，國(guó)家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用課題經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

2.課題承擔(dān)單位和課題合作單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費(fèi)用的管理，制

定具體的管理辦法。遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，合理統(tǒng)籌安排績(jī)效支出，提升科研人員工作績(jī)效水平。

3.課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥課題合作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。課題承擔(dān)單位和課題合作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

1.財(cái)政部、科技部、相關(guān)主管部門按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)課題經(jīng)費(fèi)通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)、中期財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等多種方式實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理各類違法違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性。

2.建立健全信用管理機(jī)制?？萍疾?、相關(guān)主管部門對(duì)課題承擔(dān)單位和課題合作單位、課題負(fù)責(zé)人等科研人員、中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家在經(jīng)費(fèi)管理使用、評(píng)估評(píng)審方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，作為今后參加國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)科研和評(píng)估評(píng)審等活動(dòng)的重要依據(jù)。

3.積極推進(jìn)信息公開(kāi)?？萍疾?、相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)非涉密課題預(yù)算安排情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；逐步探索建立課題績(jī)效情況公示制度；積極推進(jìn)對(duì)違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的行為進(jìn)行公開(kāi)。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)逐步建立課題信息公開(kāi)制度，在單位內(nèi)部對(duì)課題組人員構(gòu)成、課題設(shè)備購(gòu)置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用使用情況等進(jìn)行公開(kāi)。

本通知自發(fā)布之日起施行。經(jīng)費(fèi)管理的其他有關(guān)規(guī)定，仍按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行，其中涉及相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃的定位、承擔(dān)單位資質(zhì)、課題組織等方面與相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃管理辦法規(guī)定不一致的內(nèi)容，以相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃管理辦法為準(zhǔn)。對(duì)于2011年1月1日至通知發(fā)布期間批復(fù)總預(yù)算的課題，在批復(fù)預(yù)算總額不變的前提下，分科目預(yù)算可按本通知第一條規(guī)定相應(yīng)調(diào)整。各有關(guān)部門和單位要按照本通知和《經(jīng)費(fèi)管理辦法》的要求，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。執(zhí)行中若有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告財(cái)政部、科技部。財(cái)政部、科技部將針對(duì)本通知及有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)管理政策實(shí)施情況，選擇有代表性的單位，進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)和推動(dòng)政策落實(shí)，總結(jié)、評(píng)估政策實(shí)施效果。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部

二O一一年九月十四日 版權(quán)所有:中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部

第四篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），支持開(kāi)展公益性行業(yè)科研工作，中央財(cái)政設(shè)立公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，環(huán)境保護(hù)是其重點(diǎn)支持的行業(yè)。為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》），制定本暫行辦法。

第二條

環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)主要支持落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)），圍繞《規(guī)劃綱要》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)?？萍家?guī)劃》）的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，開(kāi)展環(huán)保行業(yè)的應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

（一）環(huán)保行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）重大環(huán)境技術(shù)前期預(yù)研；

（三）環(huán)境管理和環(huán)境治理實(shí)用技術(shù)及應(yīng)急處理技術(shù)開(kāi)發(fā)；

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)理技術(shù)研究。

第三條

環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)面向國(guó)家環(huán)保需求，直接為環(huán)境管理服務(wù)，為環(huán)境科技的發(fā)展服務(wù)。環(huán)保科研專項(xiàng)突出環(huán)保工作的重點(diǎn)和特點(diǎn)，著重環(huán)保工作中急需解決的一些科研問(wèn)題，并與國(guó)家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分層次，與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)下只設(shè)項(xiàng)目層次，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用要避免分散。

第四條

根據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國(guó)大陸境內(nèi)具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。

第五條

環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)的實(shí)施要面向建立環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”的要求，充分發(fā)揮全社會(huì)環(huán)?？萍剂α康淖饔?。國(guó)家環(huán)?？偩窒到y(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)占環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例。具體比例由國(guó)家環(huán)?？偩指鶕?jù)實(shí)際情況確定后報(bào)送財(cái)政部備案。

第六條

環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理、項(xiàng)目支出和預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等環(huán)節(jié)。具體經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、執(zhí)行、管理等嚴(yán)格按照財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）執(zhí)行。

第二章

職責(zé)分工

第七條

國(guó)家環(huán)?？偩殖闪?guó)家環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)咨詢委員會(huì)”）。國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司和規(guī)劃與財(cái)務(wù)司依據(jù)其職能，開(kāi)展環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)實(shí)施的組織和監(jiān)督工作。

第八條

國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司的主要職責(zé)是：

（一）制定國(guó)家環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)征集環(huán)?？萍夹枨螅芾眄?xiàng)目建議，建立項(xiàng)目庫(kù)；

（三）建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤⒑屯晟圃u(píng)審專家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度；

（四）負(fù)責(zé)專項(xiàng)咨詢委員會(huì)的組建和管理工作；

（五）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，與承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（六）組織項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算的評(píng)審和協(xié)作攻關(guān)；

（七）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題，組織監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。

第九條

國(guó)家環(huán)?？偩忠?guī)劃與財(cái)務(wù)司的主要職責(zé)是：

（一）核批環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算及預(yù)算；

（二）組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、決算和績(jī)效考評(píng)等，配合審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)。

第十條

專項(xiàng)咨詢委員會(huì)依托國(guó)家環(huán)?？偩挚茖W(xué)技術(shù)委員會(huì)成立，成員包括教育、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象等相關(guān)部門的管理代表和來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家，以及國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)業(yè)務(wù)司（局）代表和地方環(huán)保部門的專家。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組成員和其他可能影響公正的人員，不得擔(dān)任專項(xiàng)咨詢委員會(huì)成員。專項(xiàng)咨詢委員會(huì)主任由總局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。根據(jù)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域（如水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境管理等），專項(xiàng)咨詢委員會(huì)下設(shè)立若干專家組。

第十一條

專項(xiàng)咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)《環(huán)保科技規(guī)劃》，審議提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議；

（二）審議提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議；

（三）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程發(fā)揮咨詢?cè)u(píng)議作用。

第十二條

專項(xiàng)咨詢委員會(huì)專家組的主要職責(zé)是：

（一）研究提出專項(xiàng)項(xiàng)目建議和承擔(dān)單位選擇方式的初步建議；

（二）完成專項(xiàng)咨詢委員會(huì)委托的相關(guān)工作。

第十三條

項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一）按要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算;

（二）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書具體實(shí)施項(xiàng)目，按照規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；

（三）接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。

第三章

項(xiàng)目申報(bào)

第十四條

國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司根據(jù)《規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)，緊密圍繞環(huán)保工作重點(diǎn)和環(huán)?？萍及l(fā)展的實(shí)際需要，在國(guó)家五年規(guī)劃期第一年制定《環(huán)保科技規(guī)劃》，報(bào)送科技部和財(cái)政部備案。

第十五條

國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)《規(guī)劃綱要》和《環(huán)?？萍家?guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，向社會(huì)征集科技需求和組織項(xiàng)目申報(bào)，建立項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)可根據(jù)新的項(xiàng)目建議動(dòng)態(tài)更新。征求科技需求和組織項(xiàng)目申報(bào)的對(duì)象應(yīng)包括：地方環(huán)保部門、國(guó)家環(huán)?？偩指髦睂賳挝弧?guó)家環(huán)保總局各司（局、辦），以及全社會(huì)，包括有關(guān)高等院校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等。

第十六條

專項(xiàng)咨詢委員會(huì)專家組根據(jù)環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)的定位和總體布局，每年從項(xiàng)目庫(kù)中遴選項(xiàng)目，并對(duì)內(nèi)容相近的項(xiàng)目進(jìn)行凝練，提出初步的專項(xiàng)項(xiàng)目建議。專項(xiàng)項(xiàng)目建議的主要內(nèi)容包括立項(xiàng)依據(jù)、立項(xiàng)原則、研究目標(biāo)、主要任務(wù)和項(xiàng)目、項(xiàng)目?jī)?yōu)先順序建議，以及具體的項(xiàng)目建議等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議的要求是：

（一）圍繞《規(guī)劃綱要》和《環(huán)保科技規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題；

（二）落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2006〕97號(hào)）；

（三）體現(xiàn)公益性行業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)和內(nèi)容要求以及財(cái)政部的立項(xiàng)要求；

（四）結(jié)合環(huán)境管理科技需求；

（五）項(xiàng)目應(yīng)分輕重緩急，確定優(yōu)先次序；

（六）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)；

（七）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景；

（八）注重與國(guó)家科技計(jì)劃等其他科研計(jì)劃項(xiàng)目協(xié)調(diào)，避免重復(fù)；

（九）積極發(fā)揮各地方、各單位、大專院校、科研院所、企業(yè)參與環(huán)?？蒲械姆e極性，形成最廣泛的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。

具體的項(xiàng)目建議內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、項(xiàng)目目標(biāo)和考核指標(biāo)、項(xiàng)目任務(wù)和擬解決的關(guān)鍵技術(shù)、項(xiàng)目研究基礎(chǔ)與承擔(dān)單位選擇、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)概算等。

第十七條

專項(xiàng)咨詢委員會(huì)針對(duì)項(xiàng)目的重要性、目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性、任務(wù)設(shè)置的針對(duì)性等，對(duì)初步的項(xiàng)目建議進(jìn)行綜合咨詢論證，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議。

第十八條

國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議進(jìn)行審核后，每年4月底前報(bào)送科技部、財(cái)政部。

第十九條

國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)科技部的審核、查重反饋意見(jiàn)，委托專項(xiàng)咨詢委員會(huì)專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，提出調(diào)整的專項(xiàng)項(xiàng)目建議和承擔(dān)單位選擇方式建議，并報(bào)送專項(xiàng)咨詢委員會(huì)審議。專項(xiàng)咨詢委員會(huì)對(duì)專家組提出的專項(xiàng)項(xiàng)目建議和承擔(dān)單位選擇方式建議進(jìn)行審議。

第四章

項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)

第二十條

國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)專項(xiàng)咨詢委員會(huì)提出的項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議，結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)、成果應(yīng)用等特點(diǎn)，采取擇優(yōu)委托或者招標(biāo)投標(biāo)方式確定承擔(dān)單位，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。

第二十一條

項(xiàng)目承擔(dān)單位的條件如下：

（一）國(guó)內(nèi)具有法人資格、有獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目的綜合能力；

（二）以項(xiàng)目為單元進(jìn)行申報(bào)。單獨(dú)和聯(lián)合申報(bào)單位要明確項(xiàng)目實(shí)施的組織方式、負(fù)責(zé)單位，提供保證項(xiàng)目實(shí)施完成的承諾書，并保證落實(shí)配套資金；

（三）鼓勵(lì)承擔(dān)單位與國(guó)內(nèi)科研、業(yè)務(wù)、教育部門優(yōu)勢(shì)研究力量或相關(guān)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；年齡原則上在60歲以下（按簽訂課題任務(wù)書時(shí)計(jì)算）；具有高級(jí)職稱；每年（含跨連續(xù)）離職或出國(guó)的時(shí)間不超過(guò)三個(gè)月；同期只能主持一個(gè)環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)項(xiàng)目，同時(shí)可參加另一個(gè)項(xiàng)目；過(guò)去三年沒(méi)有國(guó)家科技計(jì)劃信用管理不良記錄。

第二十二條

項(xiàng)目實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：

（一）立項(xiàng)依據(jù)；

（二）項(xiàng)目總體目標(biāo)、目標(biāo)；

（三）研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式；

（四）項(xiàng)目分實(shí)施方案；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。

第二十三條

項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則編制。具體要求見(jiàn)《試行辦法》。

第二十四條

國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家原則上從環(huán)保科研專家?guī)熘须S機(jī)抽取。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司建立環(huán)?？蒲袑＜?guī)欤⒑屯晟茖＜业腻噙x、回避制度。有下列情形的專家，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位是專家所在工作單位；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位與專家所在單位有利益關(guān)系；

（三）在兩年內(nèi)與項(xiàng)目承擔(dān)單位有合作成果；

（四）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；

（五）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；

（六）與項(xiàng)目承擔(dān)單位有其他可能影響公正的關(guān)系。

第二十六條

國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后，于每年7月底前一并報(bào)送財(cái)政部，由財(cái)政部組織評(píng)審。

第二十七條

國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入全國(guó)科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分滾動(dòng)安排。

第二十八條

國(guó)家環(huán)?？偩忠?guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)財(cái)政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，在部門預(yù)算“一上”時(shí)報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算。

第二十九條

國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司對(duì)涉及國(guó)家安全和重大國(guó)家利益的項(xiàng)目做好保密工作；與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施。

第五章

項(xiàng)目實(shí)施

第三十條

項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)與國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書開(kāi)展項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)工作；應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

第三十一條

項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年2月底前報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司批準(zhǔn)。

第三十二條

項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專項(xiàng)咨詢委員會(huì)的咨詢?cè)u(píng)議作用。

第三十三條

項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷：

（一）市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動(dòng)，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）項(xiàng)目依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施；

（三）項(xiàng)目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行；

（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行。

第三十四條

需要調(diào)整或撤銷的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司可根據(jù)實(shí)施情況及專家評(píng)估意見(jiàn)等直接進(jìn)行調(diào)整。

第三十五條

環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，同時(shí)報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司核查備案。

第三十六條

國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的信用管理，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家等在環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國(guó)家科技活動(dòng)的重要依據(jù)。

第三十七條

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和預(yù)算執(zhí)行按《試行辦法》執(zhí)行。

第六章

項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)

第三十八條

項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

第三十九條

財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的具體要求，參見(jiàn)《試行辦法》。

第四十條

財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后，國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）組織業(yè)務(wù)驗(yàn)收。有下列行為之一的，不得通過(guò)業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

（三）未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

（四）超過(guò)下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說(shuō)明。

第四十一條

項(xiàng)目承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)仍未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司視情形嚴(yán)重程度，可對(duì)有關(guān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)。項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請(qǐng)延期，經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項(xiàng)目仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十二條

驗(yàn)收工作可采取組織專家或委托經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司認(rèn)可、具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。業(yè)務(wù)驗(yàn)收專家由不少于7名專家組成。專家從環(huán)保科研專家?guī)斓南嗤跋嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機(jī)選取。

第四十三條

驗(yàn)收專家在審閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、觀看演示、提問(wèn)質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，獨(dú)立提出意見(jiàn)，并在結(jié)論意見(jiàn)中總結(jié)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境科技管理的支撐作用，提出成果或產(chǎn)品今后的應(yīng)用推廣建議。

第四十四條

存在因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大，或項(xiàng)目的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔整理，或研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決等情況的項(xiàng)目，需要復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目，應(yīng)在首次驗(yàn)收后半年內(nèi)，針對(duì)存在的問(wèn)題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。若未再提出申請(qǐng)或未按要求改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視為不通過(guò)驗(yàn)收。

第四十五條

項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論由國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司書面通知項(xiàng)目承擔(dān)單位，除有保密要求外，可向社會(huì)公示。

第四十六條

項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位需在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳國(guó)家環(huán)?？偩?，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于專項(xiàng)的實(shí)施。

第四十七條

國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司結(jié)合財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)制度?？?jī)效考評(píng)的具體工作可組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行?？?jī)效考評(píng)可與驗(yàn)收、中期評(píng)估等工作結(jié)合，同步進(jìn)行。績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為以后確定立項(xiàng)、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第四十八條

探索建立對(duì)項(xiàng)目的后評(píng)估機(jī)制。在項(xiàng)目驗(yàn)收一年或更長(zhǎng)時(shí)間后，對(duì)其成果應(yīng)用狀況，特別是對(duì)環(huán)境管理的支撐作用和效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。后評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)吸納國(guó)家環(huán)?？偩窒嚓P(guān)業(yè)務(wù)司（局）參加。

第七章

資產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第四十九條

加強(qiáng)環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國(guó)家機(jī)密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。

第五十條

鼓勵(lì)環(huán)保科研專項(xiàng)科研成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過(guò)程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問(wèn)題，遵照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見(jiàn)》執(zhí)行。

第五十一條

對(duì)于合作研究的項(xiàng)目，在項(xiàng)目啟動(dòng)前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與各參與單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。項(xiàng)目承擔(dān)單位違反成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)項(xiàng)目。

第五十二條

項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目研究過(guò)程中購(gòu)置或試制形成的固定資產(chǎn)，由承擔(dān)單位代表國(guó)家負(fù)責(zé)管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由使用人承擔(dān)。專項(xiàng)項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)執(zhí)行。專利權(quán)的歸屬與實(shí)施按照《中華人民共和國(guó)專利法》的規(guī)定執(zhí)行。論文及專著須標(biāo)注“環(huán)保科研XXXXXXXX專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條

項(xiàng)目研究過(guò)程中形成的無(wú)形資產(chǎn)，由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用。研究成果轉(zhuǎn)化及無(wú)形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。

第八章

監(jiān)督管理

第五十四條

建立評(píng)審專家信用問(wèn)責(zé)制度，如發(fā)現(xiàn)信用不良，進(jìn)行公示并解聘，五年內(nèi)不再具有聘任資格。

第五十五條

對(duì)不按時(shí)上報(bào)報(bào)告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改不利的項(xiàng)目，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、追回已撥付經(jīng)費(fèi)，取消其參與環(huán)保科研專項(xiàng)資格等處理。

第五十六條

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人弄虛作假，剽竊他人科技成果的，一經(jīng)查出，撤銷立項(xiàng)，追回已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并向社會(huì)公開(kāi)，取消其承擔(dān)或參與環(huán)保科研專項(xiàng)的資格。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十七條

未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)管理制度未通過(guò)驗(yàn)收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)項(xiàng)目的資格。

第九章

附

則

第五十八條

在項(xiàng)目申報(bào)、審批過(guò)程中，一切接觸申報(bào)材料的單位和個(gè)人負(fù)有對(duì)申報(bào)項(xiàng)目保守秘密的義務(wù)。

第五十九條

本暫行辦法由國(guó)家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋。

第六十條

本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法

公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法

財(cái)政部 科技部 財(cái)教[2006]219

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，支持開(kāi)展公益性行業(yè)科研工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)），中央財(cái)政設(shè)立公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”）。為規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于支持公益性科研任務(wù)較重的國(guó)務(wù)院所屬行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“行業(yè)主管部門”），圍繞《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，組織開(kāi)展本行業(yè)應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

（一）行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研

（三）行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā);

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的原則：

（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目要有明確的績(jī)效目標(biāo)，充分體現(xiàn)行業(yè)科研的特點(diǎn)與重點(diǎn)，并且與國(guó)家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分層次，做好與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的銜接。專項(xiàng)下只設(shè)項(xiàng)目層次，項(xiàng)目不分解，避免專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分散使用。

（二）權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

（三）科學(xué)安排，整合協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。要加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。

（四）?？顚Ｓ?，追蹤問(wèn)效。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?，并建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

第四條 根據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。

第五條 行業(yè)主管部門系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)占各行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例，具體比例由行業(yè)主管部門確定并報(bào)送財(cái)政部備案。

第二章 組織管理體系

第六條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部、科技部的指導(dǎo)下，組織來(lái)自行業(yè)主管部門以外的相關(guān)部門的管理代表和來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家，成立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”）。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組成員和其他可能影響公正的人員，不得擔(dān)任委員會(huì)成員。委員會(huì)下可以根據(jù)需要設(shè)立專家組。

委員會(huì)成員一般不少于9人，其中應(yīng)當(dāng)保證40%以上的本部門及直屬單位以外的人員。委員會(huì)主任由行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員會(huì)成員名單報(bào)送財(cái)政部、科技部備案。

第七條 財(cái)政部和科技部的主要職責(zé)是：

（一）財(cái)政部會(huì)同科技部制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法；

（二）科技部負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)主管部門報(bào)送的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議提出協(xié)調(diào)意見(jiàn);

（三）財(cái)政部會(huì)同科技部組織專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審評(píng)估；

（四）財(cái)政部負(fù)責(zé)核批專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目總預(yù)算及預(yù)算；

（五）財(cái)政部會(huì)同科技部組織抽取項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施情況檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，逐步建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第八條 行業(yè)主管部門的主要職責(zé)是：

（一）制定本行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)委員會(huì)的組建和管理工作；

（三）審核委員會(huì)提出的項(xiàng)目建議，并提出項(xiàng)目預(yù)算及預(yù)算安排建議方案；

（四）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（五）組織項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)審和協(xié)作攻關(guān)；

（六）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題，組織監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)。

第九條 委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,向行業(yè)主管部門提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議；

（二）提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議；

（三）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程發(fā)揮咨詢?cè)u(píng)議作用。

第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：

（一）按照要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算；

（二）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書具體實(shí)施項(xiàng)目，按照規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；

（三）接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。

第三章 項(xiàng)目及其預(yù)算審批程序

第十一條 行業(yè)主管部門結(jié)合《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù)以及本行業(yè)科技發(fā)展的實(shí)際需要，在國(guó)家五年規(guī)劃期第一年制定本行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，報(bào)送科技部和財(cái)政部備案。

第十二條 委員會(huì)根據(jù)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞確定的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)際需求，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議，由行業(yè)主管部門審核后于每年4月底前報(bào)送科技部、財(cái)政部。項(xiàng)目建議的要求是：

（一）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)；

（二）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景；

（三）與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目層次區(qū)分清楚，避免重復(fù)交叉。

第十三條 科技部對(duì)行業(yè)主管部門報(bào)送的項(xiàng)目建議進(jìn)行審核，對(duì)于與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的重復(fù)交叉和各行業(yè)主管部門項(xiàng)目之間的重復(fù)交叉提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)，于每年5月底前反饋行業(yè)主管部門，同時(shí)抄送財(cái)政部。

第十四條 行業(yè)主管部門根據(jù)科技部的反饋意見(jiàn)，委托委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并由委員會(huì)提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議報(bào)送行業(yè)主管部門。

第十五條 行業(yè)主管部門根據(jù)委員會(huì)提出的項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議，采取擇優(yōu)委托或者招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括:

（一）項(xiàng)目總體目標(biāo)、目標(biāo)；

（二）項(xiàng)目研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式；

（三）項(xiàng)目分實(shí)施方案；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。

第十七條 項(xiàng)目預(yù)算編制的要求是：

（一）項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。

來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，要同時(shí)編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。

（五）編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，需要同時(shí)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。

第十八條 行業(yè)主管部門組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。行業(yè)主管部門建立評(píng)審專家?guī)?，建立和完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度。

第十九條 行業(yè)主管部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后于每年7月底前一并報(bào)送財(cái)政部。

第二十條 財(cái)政部會(huì)同科技部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審評(píng)估。

第二十一條 財(cái)政部根據(jù)預(yù)算評(píng)審評(píng)估結(jié)果，批復(fù)項(xiàng)目總預(yù)算，并抄送科技部。

第二十二條 行業(yè)主管部門根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，下達(dá)項(xiàng)目總預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入全國(guó)科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分滾動(dòng)安排。

第二十三條 行業(yè)主管部門根據(jù)財(cái)政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，在部門預(yù)算“一上”時(shí)報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算。

第二十四條 財(cái)政部結(jié)合財(cái)力情況，核批項(xiàng)目預(yù)算。

第二十五條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排可以探索實(shí)行“項(xiàng)目先啟動(dòng)、依據(jù)成果后補(bǔ)助”等方式。

第四章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

第二十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

第二十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。

（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（七）國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十一）管理費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下的部分按照8%的比例核定；

超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按照5%的比例核定；

超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按照2%的比例核定；

超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照1%的比例核定。

管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。

第二十九條 項(xiàng)目在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第五章 項(xiàng)目及其預(yù)算執(zhí)行

第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)與行業(yè)主管部門簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書開(kāi)展項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)工作。

第三十一條 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第三十二條 項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮委員會(huì)的咨詢?cè)u(píng)議作用。

第三十三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)徟?/p>

（一）項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算總額的調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過(guò)該科目核定預(yù)算10%，或超過(guò)10%但科目調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)核定預(yù)算10%且金額在5萬(wàn)元以上的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)按程序報(bào)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第三十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)決算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至終了不滿三個(gè)月的，當(dāng)年可以不編報(bào)專項(xiàng)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的專項(xiàng)決算中反映。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門編制，于每年的4月20日前將上專項(xiàng)決算報(bào)送行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門審核匯總后于每年的5月20日前報(bào)送財(cái)政部。

第三十八條 在研項(xiàng)目的結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，按程序報(bào)送行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門組織進(jìn)行清查處理，剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）收回行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項(xiàng)實(shí)施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡量采取共享方式取得。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范、健全的項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)記錄和報(bào)告制度，按照行業(yè)主管部門的要求及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)。

第六章 監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)

第四十條 財(cái)政部、科技部對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。

第四十二條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行業(yè)主管部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

第四十三條 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第四十四條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后，行業(yè)主管部門組織業(yè)務(wù)驗(yàn)收。存在下列行為之一的，不得通過(guò)業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目、項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

（三）未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

（四）超過(guò)下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說(shuō)明。

第四十五條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)制度。

第四十七條 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收以及其它違反相關(guān)管理規(guī)定的行為追究責(zé)任的規(guī)定。

第四十八條 財(cái)政部會(huì)同科技部組織抽取項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施情況檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，逐步建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第四十九條 檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果將作為調(diào)整分行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模的重要依據(jù)。

第七章 附 則

第五十條 行業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定相關(guān)具體辦法，報(bào)財(cái)政部、科技部備案。

第五十一條 本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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