第一篇：加強(qiáng)企業(yè)黨建工作 鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

加強(qiáng)企業(yè)黨建工作 鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨的十八大報(bào)告中明確指出：黨的建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，要改革創(chuàng)新，要堅(jiān)強(qiáng)有力，健康發(fā)展。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民才會幸福安康，國家才會繁榮穩(wěn)定。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)命脈，尤其要注重黨建工作，發(fā)揮黨的導(dǎo)向作用，穩(wěn)固黨執(zhí)政地位。新形勢下的國有企業(yè)黨組織要開放性地進(jìn)行黨建工作，提高黨建科學(xué)化水平。

國有企業(yè)黨建工作中存在的問題

認(rèn)識偏差，方式落后。受市場經(jīng)濟(jì)的影響，增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力和最大限度追求經(jīng)濟(jì)效益的增長成為一些企業(yè)的工作重心，產(chǎn)生了“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的認(rèn)識偏差。企業(yè)內(nèi)部黨建工作因缺少必要的政策、資金、人力支持而長期處于滯后狀況。輕精神文明建設(shè)、重物質(zhì)文明建設(shè)，輕黨建工作、重業(yè)務(wù)工作，輕員工政治素質(zhì)與道德品質(zhì)、重員工技術(shù)水平與績效規(guī)模的觀念，嚴(yán)重限制了國有企業(yè)黨建工作的有效性與科學(xué)性。黨建工作成果較為虛化，不具備可以完全物化、量化的優(yōu)勢，導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營“兩張皮”。黨的思想政治工作的優(yōu)勢在企業(yè)趨利性和利益多元化的環(huán)境中難以充分發(fā)揮。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，加之政工干部隊(duì)伍工作能力與職業(yè)素質(zhì)參差不齊、理論水平不高，做思想政治工作針對性不強(qiáng)，難以做好凝聚人心、理順情緒的工作，直接影響了國有企業(yè)黨建工作的順利進(jìn)行。

思想守舊，缺乏創(chuàng)新。很多企業(yè)黨支部主要負(fù)責(zé)人由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任，由于缺乏基本的黨務(wù)知識，使工作方式、方法、手段簡單化，不是將國家大政方針照本宣科地“念”出來，就是由于工作需要無暇與員工進(jìn)行有效交流；不是沿用舊的活動方式和工作模式，就是呆板敷衍組織黨建活動。由于活動方式和工作模式缺乏創(chuàng)新，學(xué)習(xí)內(nèi)容與職工生活脫節(jié)，無形之中拉大了與員工的距離，活動效果不理想，不為黨員所歡迎，職工也提不起興趣，限制了國企思想政治工作實(shí)際功能的發(fā)揮。

加強(qiáng)企業(yè)黨建工作 發(fā)揮黨的導(dǎo)向作用

防微杜漸，提高黨員干部素質(zhì)。作為企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要有敏銳的政治意識和強(qiáng)烈的憂患意識，要保證企業(yè)黨委的先進(jìn)性與權(quán)威性，要始終把為人民服務(wù)作為黨建的主旨，把人民群眾的利益放在首位。同時(shí)作為黨的基層組織，企業(yè)黨委要制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展中遇到的難題，切實(shí)對本企業(yè)的發(fā)展負(fù)責(zé)。打鐵還需自身硬，黨的自身建設(shè)和思想政治工作要集中精力抓好，在政治上保證企業(yè)的健康運(yùn)行。

要重點(diǎn)提高黨員干部政治素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)理論武裝工作。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，統(tǒng)一黨員干部的思想，構(gòu)建社會主義和諧企業(yè)。要扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力，著力解決黨員干部在思想、工作、生活作風(fēng)方面存在的突出問題，構(gòu)建企業(yè)的良好政治生態(tài)環(huán)境，要擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

注重交流，完善企業(yè)民主管理。要發(fā)揮好企業(yè)工會、共青團(tuán)和女工組織的作用，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。對于黨員面臨的困難，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理，對困難黨員的救助幫扶及時(shí)有效進(jìn)行，使企業(yè)黨員及職工的實(shí)際困難切實(shí)得到解決，進(jìn)而營造健康和諧的發(fā)展環(huán)境。在制度制定及實(shí)施上要通盤考慮，總攬全局，通過加強(qiáng)職工之間的技術(shù)交流和日常生活溝通形成優(yōu)勢互補(bǔ)和整體合力。

要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級工會組織要充分發(fā)揮能動作用，積極加強(qiáng)班組建設(shè)，規(guī)范廠務(wù)公開，對職工技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)引導(dǎo)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。

與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)理論武裝工作。要加強(qiáng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)運(yùn)用理論知識解決實(shí)際問題，掌控復(fù)雜局面，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。以科學(xué)發(fā)展觀全面指引企業(yè)的發(fā)展方向，切合發(fā)展主題，緊跟時(shí)代脈搏，做到企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持黨管干部，黨要管黨。要確保國有企業(yè)中黨的新生力量的健康成長，通過建立教育培養(yǎng)機(jī)制，要優(yōu)先培養(yǎng)發(fā)展業(yè)務(wù)骨干為黨員，發(fā)展業(yè)務(wù)骨干成為黨員后，再培養(yǎng)發(fā)展他們成為部門帶頭人。業(yè)務(wù)骨干黨員在企業(yè)中既有作為又有地位，勢必吸引更多業(yè)務(wù)骨干申請入黨，企業(yè)中的黨組織根基也會隨之日益夯實(shí)。要注重黨員干部之間的學(xué)習(xí)交流，通過提高企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，優(yōu)化企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子的知識及專業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)當(dāng)前國有企業(yè)的實(shí)際需要。

國有企業(yè)的黨建工作是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的長期工程，并直接關(guān)系到我們黨的戰(zhàn)斗力，影響到黨的事業(yè)的成功與失敗。如何進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織在國有企業(yè)中的向心力和凝聚力，更好地促進(jìn)企業(yè)黨建工作以適應(yīng)千變?nèi)f化的國際國內(nèi)形勢，需要我們在工作中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷提高。

（作者單位：大慶油田公司電力集團(tuán)）

（責(zé)任編輯：樂 民）

第二篇：社區(qū)公推直選：鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的實(shí)踐探索

社區(qū)公推直選：鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的實(shí)踐探索

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”以及保障黨員民主權(quán)利等要求，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、密切黨群干群關(guān)系，推動黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，今年7月下旬至8月底，我們抓住社區(qū)黨組織換屆契機(jī)，在363個(gè)城市社區(qū)全部采取公推直選的方式，順利產(chǎn)生了新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

一、遵循黨章規(guī)定，精心謀劃設(shè)計(jì)。我們嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定及賦予的探索空間，精心設(shè)計(jì)換屆工作的整體方案和具體的程序步驟。比如，根據(jù)黨章中“基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)”的規(guī)定，探索了先選書記、再選副書記和委員的直接選舉方式。再比如，按照黨章中“提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見”的要求，積極疏通廣大黨員有序參與的渠道，讓他們不僅有提名權(quán)還有被提名權(quán)，不僅有選舉權(quán)還有選擇權(quán)。同時(shí)，我們還在方案中明確規(guī)定，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)年輕干部報(bào)名參與書記人選的競爭，把駐區(qū)單位和各類新型組織形態(tài)中的黨員納入推薦提名范圍，以此解決社區(qū)黨組織書記來源單

一、年齡較大、學(xué)歷偏低等問題，打通優(yōu)秀人才流動的渠道。為體現(xiàn)充分競爭，我們還設(shè)計(jì)了駐點(diǎn)調(diào)研、競職演講、現(xiàn)場答辯等環(huán)節(jié)，有利于展示候選人真實(shí)水平，便于黨員群眾比較選擇、好中選優(yōu)。

二、改進(jìn)提名方式，擴(kuò)大選人視野。我們在堅(jiān)持組織推薦的同時(shí)，采取黨員個(gè)人自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦相結(jié)合的方式，產(chǎn)生報(bào)名人選，變“自上而下”的單向提名為“自下而上、上下結(jié)合”的共同提名。全市共有19456名黨員群眾參與推薦工作，4562名報(bào)名人選中，黨員個(gè)人自薦的有1944人，占42.6%;黨員群眾聯(lián)名舉薦的有1139人，占25%。這種提名方式上的改進(jìn)，跳出“社區(qū)干部在社區(qū)選”的模式，給更多符合條件的人創(chuàng)造了平等參與的機(jī)會，擴(kuò)大了選人用人的視野。僅區(qū)和街道機(jī)關(guān)就有443名年輕干部報(bào)名，同時(shí)還有一批駐區(qū)單位、物管公司、業(yè)主委員會中的黨員以及駐區(qū)黨員民警、黨員大學(xué)生社工被推了出來。他們對自己的崗位有了更多的自主選擇，有了干好工作的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)了組織號召、工作需要和干部個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。

三、改進(jìn)選舉方式，直接差額選舉。從公推到直選，每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都實(shí)行了差額，即差額推薦、差額考察、差額票決、差額選舉。以書記候選人為例，公推時(shí)，至少產(chǎn)生4名推薦人選;經(jīng)過組織考察后，確定3名人選提交街道黨工委討論;經(jīng)黨工委票決后，確定2名候選人初步人選提交選舉大會選舉。正是有了這樣的逐輪篩選，每一輪差額都不存在“陪選”，進(jìn)入到最后大會選舉時(shí)的書記及其他職位候選人，誰上都能勝任工作。從選舉方式看，所有社區(qū)都是通過召開黨員大會或黨員代表大會直接差額選舉出書記、副書記和委員，從而更好地體現(xiàn)了選舉人意志。書記候選人在選舉大會上發(fā)表競職演講、作出承諾，并回答黨員現(xiàn)場提出的問題，每場都在40分鐘以上。在競爭中，比的是對社區(qū)工作的理解和開展工作的思路，比的是對社區(qū)黨員群眾的態(tài)度和感情，僅僅口才好、會辯論的不一定占優(yōu)勢，最后勝出的往往是那些回答問題貼近老百姓意愿、考慮工作貼近老百姓利益、口頭表達(dá)貼近老百姓語言的候選人。選舉大會結(jié)束后，許多社區(qū)黨員反映，候選人都很優(yōu)秀，很難取舍，我們是在好中選好。選舉結(jié)果顯示，363個(gè)社區(qū)的書記候選人得票數(shù)普遍相差較小，許多僅以幾票的微弱優(yōu)勢勝出。

四、開展公開承諾，強(qiáng)化為民責(zé)任。我們在公推直選的制度設(shè)計(jì)中，安排競職人選進(jìn)行公開承諾，為的是強(qiáng)化對他們履職的內(nèi)在約束，這也是民主監(jiān)督的開始。這次社區(qū)黨組織換屆結(jié)束后，我們組織新當(dāng)選的363個(gè)社區(qū)黨組織書記，以“向黨旗宣誓、對人民承諾”為主題，在雨花臺烈士陵園面對長眠的先烈、面對鮮紅的黨旗、面對選擇他們的黨員和群眾，進(jìn)行集體宣誓。儀式雖然短暫，但承諾將時(shí)刻撞擊他們的心靈，鞭策他們不僅說得好還要做得到，并且要做得比說得更好。各區(qū)也及時(shí)把新一屆班子成員特別是“一把手”的任職承諾轉(zhuǎn)化為任期工作目標(biāo)，加強(qiáng)對新一屆社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員負(fù)責(zé)、為群眾服務(wù)情況的跟蹤管理。

五、堅(jiān)持黨管干部，把握正確方向。公推直選這項(xiàng)選舉方式的新探索，涉及黨內(nèi)民主、選舉制度、用人制度等多方面內(nèi)容，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。我們始終堅(jiān)持黨管干部原則不變、堅(jiān)持黨章對社區(qū)黨組織的基本要求不變、堅(jiān)持干部選拔任用的基本程序不變。資格審查時(shí)，嚴(yán)把條件關(guān)，有395名報(bào)名者因不是正式黨員、黨組織關(guān)系不能轉(zhuǎn)入社區(qū)等原因沒能通過審查;組織考察時(shí)，全面了解人選的基本情況，特別是注重考察其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績、群眾公認(rèn)以及對社區(qū)工作的勝任度等情況，對近幾年崗位變動的，還實(shí)行過細(xì)的延伸考察;確定候選人初步人選時(shí)，街道黨工委綜合公推結(jié)果和考察情況，實(shí)行差額票決。從制定方案到具體實(shí)施、從提出人選條件到進(jìn)行資格審查、從組織考察到差額票決，以及組織黨員推薦和選舉等，這一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)無不充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效地保證了公推直選工作的正確方向。

我市這次363個(gè)城市社區(qū)的公推直選，得到了干部群眾的普遍認(rèn)同，取得了良好的工作成效和社會反響。公推直選結(jié)束后，中組部派人到南京進(jìn)行了調(diào)研總結(jié)。他們發(fā)放的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，96.5%的黨員群眾認(rèn)為這是一項(xiàng)有意義的改革，98.5%的黨員群眾對這種換屆方式表示滿意，100%的黨員群眾認(rèn)為這次換屆沒有拉票賄選的情況，100%的黨員群眾對新一屆黨組織班子表示滿意。

一是一批優(yōu)秀人才充實(shí)到基層，配強(qiáng)了社區(qū)黨組織班子，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的功能。一批機(jī)關(guān)年輕干部的成功當(dāng)選，為社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍注入了新鮮血液，443名報(bào)名者中，最終有118人進(jìn)入社區(qū)黨組織班子，其中105人當(dāng)選為書記。499名來自社區(qū)民警、大學(xué)生社工、駐區(qū)單位、物管公司和業(yè)主委員會的黨員進(jìn)入新一屆黨組織班子，實(shí)現(xiàn)了由社區(qū)自管黨員單一構(gòu)成向區(qū)域黨員多元構(gòu)成的轉(zhuǎn)變。換屆后，363個(gè)社區(qū)黨組織書記的平均年齡為43.6歲;新一屆黨組織班子成員的平均年齡為45歲，較上屆降低8.1歲;大專以上學(xué)歷的比上屆提高了23.2%。班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)的改善，特別是人員構(gòu)成的重大轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的功能，提高了黨組織整合社區(qū)資源的能力。

二是充分尊重黨員主體地位，黨員的民主權(quán)利得到了很好的落實(shí)，推動了黨內(nèi)基層民主建設(shè)。從這次公推直選的全過程來看，廣大黨員始終是參與的主體，最活躍的始終是黨員。黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)在公推直選的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到了有效保障和充分體現(xiàn)，增強(qiáng)了他們的黨員意識和權(quán)利意識，激發(fā)了他們參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情，他們在實(shí)踐民主中學(xué)習(xí)了民主。363個(gè)社區(qū)選舉大會的平均到會率93%，最高的達(dá)99%。一些長期臥病在床的老黨員堅(jiān)持要家人推著輪椅參會;有些非公企業(yè)黨員專門調(diào)班或請假來參會;有些黨員在參加選舉大會前召開家庭會議，和一家人商量到底選誰;還有不少居住在社區(qū)但組織關(guān)系不在社區(qū)的黨員也主動要求列席會議。

三是暢通民意表達(dá)渠道，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。這次363個(gè)社區(qū)的公推直選，不僅是7萬多黨員的事，更是涉及 占南京市區(qū)人口一半的270萬社區(qū)居民的事。通過深入發(fā)動、駐點(diǎn)調(diào)研、現(xiàn)場提問等環(huán)節(jié)，老百姓廣泛參與進(jìn)來，可以直接向候選人反映自己的利益訴求，也知道了社區(qū)干部是怎么選上來、上來后能為自己做什么。這一過程，既是對黨的工作進(jìn)行宣傳的過程，也是群眾發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同黨組織的過程。這種認(rèn)同，拉近了干部和群眾的距離，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。選擇主體的變化，使權(quán)力授受關(guān)系更加清晰，也引發(fā)了干部執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，促使他們上任后自覺把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來。

從2004年的零星試點(diǎn)到今年面上的整體推進(jìn)，我們對公推直選的程序安排、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、過程控制有了更準(zhǔn)確的認(rèn)知和把握。從南京的實(shí)踐看，公推直選有效而可控，積極而穩(wěn)妥，是發(fā)展黨內(nèi)基層民主的重要切入點(diǎn)，符合國情、黨情、民情。為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探尋規(guī)律、深化工作，最近，我們邀請黨建、黨史、政治學(xué)、法學(xué)等理論界的知名專家，召開了專題研討會，就公推直選的理論價(jià)值、實(shí)踐意義及完善思路等，進(jìn)行了梳理和剖析。我們還結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，制定出臺了《南京市公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施辦法(試行)》，計(jì)劃今后在具備條件的基層黨組織中全面開展公推直選。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)新任黨組織書記的后續(xù)管理工作，建立健全相應(yīng)的考核評價(jià)辦法，保證他們既能上得來，又能干得好，而且干得比承諾的更好。

第三篇：《人民日報(bào)》：創(chuàng)新基層黨建工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

《人民日報(bào)》：創(chuàng)新基層黨建工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的十八大報(bào)告從戰(zhàn)略和全局的高度，對新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，這對于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

一、適應(yīng)新形勢新任務(wù)推進(jìn)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的十八大報(bào)告指出，“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”，科學(xué)闡述了黨的基層組織在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的重要地位和作用，為我們加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)明確了任務(wù)、指明了方向。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨有400多萬個(gè)基層黨組織、8260多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源和組織優(yōu)勢。正是充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨獲得了應(yīng)對各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、永遠(yuǎn)立于不敗之地的最可靠的力量源泉，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。新世紀(jì)新階段，世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”尖銳復(fù)雜，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、思想觀念、價(jià)值取向日趨多元，迫切要求改進(jìn)基層黨組織設(shè)置方式、活動形式和發(fā)揮作用的途徑，迫切要求創(chuàng)新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，迫切要求增強(qiáng)基層黨組織協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系和做好群眾工作的能力，對黨的基層組織和黨員隊(duì)伍提高執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出了新要求新挑戰(zhàn)?？傮w上看，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍能夠肩負(fù)起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢新任務(wù)新要求不適應(yīng)不符合的問題，主要是：一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散；一些領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱；一些黨員黨的意識淡化，先鋒模范作用不明顯；一些地方基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，保障不足；等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

（一）堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為基層黨組織建設(shè)的根本價(jià)值取向

來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢，是黨的寶貴資源和傳家寶。基層黨組織和黨員扎根于群眾之中，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾的過程實(shí)質(zhì)就是服務(wù)群眾的過程，圍繞中心、服務(wù)大局最終要落實(shí)到引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾上來。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為根本價(jià)值取向，是適應(yīng)黨所處歷史方位變化、提升黨在基層執(zhí)政能力的必然要求，是踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨、落實(shí)以人為本執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。我們要始終堅(jiān)持這一根本價(jià)值取向，自覺把基層工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，把一切為了群眾、一切依靠群眾的要求落實(shí)到基層黨建工作的各方面，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使黨的一切工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

（二）以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，核心在服務(wù)，關(guān)鍵在把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，寓管理于服務(wù)之中，根本要求是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，在推動科學(xué)發(fā)展、解決民生疾苦、化解基層矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、夯實(shí)執(zhí)政根基上下功夫，努力建設(shè)服務(wù)意識增強(qiáng)、服務(wù)功能完善、服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)形式多樣、服務(wù)機(jī)制健全的基層黨組織。農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力以及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督中發(fā)揮政治核心作用。街道社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，在建設(shè)文明和諧社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，在本部門完成各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用。高等學(xué)校服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。事業(yè)單位服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，在履行本單位職責(zé)中發(fā)揮政治核心作用。非公有制企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)完成中心任務(wù)和健康發(fā)展，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。社會組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能做好服務(wù)、發(fā)揮作用。

（三）切實(shí)提高服務(wù)群眾、做群眾工作的能力水平

新形勢下群眾工作面臨許多新情況新問題，基層黨組織和廣大黨員干部要積極創(chuàng)新工作理念、思路和方法，不斷提高服務(wù)群眾、做群眾工作本領(lǐng)。著力提高服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的能力，順應(yīng)人民群眾求發(fā)展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，緊緊扭住第一要務(wù)，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，把各項(xiàng)富民惠民便民政策落到實(shí)處，讓人民共享改革發(fā)展成果，成為科學(xué)發(fā)展的組織者推動者實(shí)踐者。著力提高服務(wù)群眾、凝聚人心的能力，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，拓展服務(wù)群眾工作平臺，深化結(jié)對幫扶等活動，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把群眾的智慧和力量凝聚起來，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。著力提高協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，把矛盾和糾紛化解在基層，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。一些地方在城市社區(qū)推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，在鄉(xiāng)村推行“文建明工作法”、“農(nóng)事村辦”，這些來自實(shí)踐、務(wù)實(shí)管用、深受群眾歡迎的做法要認(rèn)真總結(jié)推廣，努力增強(qiáng)群眾工作的針對性和實(shí)效性，使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿和要求。

三、進(jìn)一步健全黨的基層組織體系，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“健全黨的基層組織體系”，這對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，著重抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化物質(zhì)保障、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等工作，推動分布廣泛、完善嚴(yán)密、富有活力的基層黨組織體系進(jìn)一步健全。

（一）擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面

不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作在全社會的覆蓋面，是基層黨建工作的重點(diǎn)。貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于“擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面”的部署要求，要強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作力度。當(dāng)前，全國非公有制企業(yè)和社會組織數(shù)量龐大，加強(qiáng)這些領(lǐng)域的黨建工作十分重要而緊迫。必須抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，具備組建條件的要做到應(yīng)建盡建，暫不具備組建條件的要積極開展黨的工作，采取掛靠建、聯(lián)合建、派駐黨建工作指導(dǎo)員等形式加快組建。繼續(xù)加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類社會組織中建立黨組織力度，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的做法，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。抓好黨群共建，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

基層黨組織帶頭人是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的關(guān)鍵。黨的十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”，更加凸顯了“抓書記”在基層黨組織建設(shè)中的重要位置。圍繞建立完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記。對矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人。落實(shí)教育培訓(xùn)制度，全面開展基層黨組織書記輪訓(xùn)工作。加強(qiáng)對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，完善實(shí)績考核辦法，總結(jié)推廣農(nóng)村黨組織書記“一定三有”（定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，切實(shí)解決基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會保障問題，增強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的動力活力。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合

黨的十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合”，對于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。圍繞建立完善城鄉(xiāng)基層黨建工作運(yùn)行體系，實(shí)行組織聯(lián)建，積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、跨區(qū)域聯(lián)建等新模式，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)制。實(shí)行共育共管，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動融合，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制。實(shí)行活動同創(chuàng)，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶的有效形式，建立健全城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制。實(shí)行資源共享，推動城市和機(jī)關(guān)優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，建立健全城鄉(xiāng)互促的黨建工作機(jī)制。

（四）建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度”，充分體現(xiàn)了黨中央對解決基層實(shí)際問題的高度重視。著眼于建立完善基層黨組織建設(shè)保障體系，各級黨委、政府要加大財(cái)政支持力度，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補(bǔ)充的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)村基層組織活動正常開展，增強(qiáng)為群眾辦實(shí)事能力。多渠道多途徑解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織工作經(jīng)費(fèi)問題。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財(cái)政支持和幫扶力度。

（五）落實(shí)黨建工作責(zé)任制

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“落實(shí)黨建工作責(zé)任制”，這是把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落到實(shí)處的根本保證。著眼于建立完善基層黨組織建設(shè)責(zé)任體系，強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨組織書記牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，確保各級黨組織書記抓基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正落實(shí)到位。

四、以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理

黨的十八大報(bào)告提出“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理”，這是新形勢下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的根本要求，我們要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

（一）健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制

兩年多來，各級黨組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大報(bào)告提出“健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制”，這是深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的必然要求。要認(rèn)真總結(jié)提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成功經(jīng)驗(yàn)，把設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等有效做法以制度形式固定下來，使創(chuàng)先爭優(yōu)貼近崗位實(shí)際、融入崗位職責(zé)、化為崗位行動，形成常態(tài)化長效化。牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)理念，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為中國共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求，融入基層黨組織和黨員的日常工作，健全黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機(jī)制、接受群眾監(jiān)督評判機(jī)制、樹立和表彰先進(jìn)典型機(jī)制，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員追求先進(jìn)和優(yōu)秀的內(nèi)生動力。

（二）嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度

嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，是加強(qiáng)黨員教育、提高黨員素質(zhì)、強(qiáng)化黨員管理的經(jīng)常性工作。貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于“嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度”的部署要求，必須完善和落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，健全黨內(nèi)組織生活長效機(jī)制，認(rèn)真開展批評與自我批評，堅(jiān)決反對黨內(nèi)組織生活庸俗化，不斷提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。必須健全黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，提高黨性分析和民主評議的實(shí)際效果。必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、黨員互評、群眾評議相結(jié)合，使黨員始終置于組織和群眾的監(jiān)督之下。

（三）改進(jìn)對流動黨員的教育、管理、服務(wù)

隨著越來越多的黨員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?、“農(nóng)村人”變?yōu)椤俺抢锶恕薄ⅰ巴獾厝恕弊優(yōu)椤氨镜厝恕?，我?.5億農(nóng)民工中流動黨員達(dá)350多萬名，為保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于“改進(jìn)對流動黨員的教育、管理、服務(wù)”的要求，要探索建立“一方隸屬、多重管理”模式，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。建立全國黨員信息庫，健全流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，成立流動黨員黨支部，建設(shè)黨員服務(wù)中心，規(guī)范“12371”黨員咨詢服務(wù)電話受理工作，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息手段，保證黨員不管流動到哪里都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數(shù)量，更取決于黨員的質(zhì)量。黨的十八大報(bào)告提出“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員”，緊緊抓住了發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，對建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍具有重要指導(dǎo)意義。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，正確處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。重視黨員質(zhì)量，加強(qiáng)思想上入黨教育，把好入口關(guān)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，把社會各領(lǐng)域各階層先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。保持發(fā)展黨員適度規(guī)模，加大在青年工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知群體、大學(xué)生等領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中發(fā)展黨員工作，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員嚴(yán)重不足問題。切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，全面推廣發(fā)展黨員公示制、票決制。

（五）健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

黨的十八大報(bào)告明確提出“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”，這是保持黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的創(chuàng)新之舉，是永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的必由之路。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，就是要堅(jiān)持嚴(yán)格質(zhì)量進(jìn)、嚴(yán)肅政策出，形成黨員隊(duì)伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨章和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)貫徹“堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格掌握政策、嚴(yán)格履行程序、加強(qiáng)教育管理”的原則，探索建立定期分析評議的黨員考核評價(jià)體系，及時(shí)處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊(duì)伍，健康肌體，使我們黨始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

第四篇：黨建基礎(chǔ)鞏固提升專題調(diào)研報(bào)告

告 黨建基礎(chǔ)鞏固提升專題調(diào)研報(bào)告 1

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委全面從嚴(yán)治黨要求，按照市委組織部安排，結(jié)合×實(shí)際，區(qū)委組織部成立6 個(gè)調(diào)研組于 9 月上旬，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式，緊扣“5 個(gè) 2”，就如何增強(qiáng)基層黨組織整體功能開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基層黨建基本情況

（一）全面從嚴(yán)治黨，為黨建基礎(chǔ)鞏固提升筑基礎(chǔ)。一是建立例會制度。建立黨建基礎(chǔ)鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進(jìn)度亮成績，查問題找原因，交任務(wù)抓落實(shí)，有效推動了黨建基礎(chǔ)在×的落實(shí)。

二是建立承諾責(zé)任。為確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，區(qū)、區(qū)屬黨（工）委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，并對區(qū)屬黨（工）委實(shí)行了 “三單制”管理。同時(shí)，在×個(gè)區(qū)屬黨（工）委、×個(gè)社區(qū)和×個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)單位建立了書記抓黨建工作臺賬，實(shí)行每季度上報(bào)任務(wù)清單完成情況，把督促指導(dǎo)、跟蹤問效、嚴(yán)格考核貫穿基層黨建工作全過程。三是建立聯(lián)系點(diǎn)制度。結(jié)合區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦事處和社區(qū)情

況，建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度和聯(lián)系點(diǎn)任務(wù)清單，每位常委聯(lián)系一個(gè)基層黨組織，示范引領(lǐng)各級黨組織及其負(fù)責(zé)人履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)。

四是建立保障制度。從區(qū)財(cái)政列支不低于×萬元，作為基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。同時(shí)，將機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位和社會組織等黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，單獨(dú)列支，足額保障。進(jìn)一步加大對示范點(diǎn)建設(shè)的投入力度，截至目前，共投入×余萬元對現(xiàn)有黨建示范點(diǎn)實(shí)施再提升。

（二）示范引領(lǐng)帶動，為黨建基礎(chǔ)鞏固提升亮標(biāo)準(zhǔn)。按照“建點(diǎn)連線成片、形成區(qū)（帶）”的工作思路，以創(chuàng)建社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校等不同類型黨建示范點(diǎn)為依托，著力打造×廣場中部黨建示范區(qū)、×黨建示范帶和×商圈黨群服務(wù)中心，著力構(gòu)建“一區(qū)一帶一圈”黨建示范格局。

一是社區(qū)典型帶動促提升。按照黨建基礎(chǔ)鞏固提升年要求，2020 年在機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織、教育等領(lǐng)域精心培育×個(gè)基層黨建示范點(diǎn)，并且每個(gè)示范點(diǎn)都特色鮮明，如×社區(qū)打造的以“×驛站”和“×服務(wù)聯(lián)盟”為支撐的“1+1+1”聯(lián)動便民服務(wù)平臺，×社區(qū)推行的“七彩黨建”服務(wù)模式，××黨支部創(chuàng)建的“黨群先鋒，聚愛和樂”服務(wù)品牌等，深受轄區(qū)居民歡迎，取得了“看得見、評價(jià)好、居民滿意”的實(shí)效，充分發(fā)揮了

黨建示范點(diǎn)的輻射帶動作用。

二是發(fā)揮黨員作用促提升。在全體黨員中開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動，引導(dǎo)廣大黨員亮出身份，踐行履職承諾。為全區(qū)基層黨建基本情況余名黨員統(tǒng)一配發(fā)新黨徽，通過張貼或擺放“黨員群像圖”“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”等標(biāo)識的辦法，亮明黨員身份，同時(shí)圍繞工作實(shí)際和崗位特點(diǎn)明確承諾并公示，接受黨員群眾監(jiān)督。如基層黨建基本情況社區(qū)實(shí)行黨員掛牌上崗制度；基層黨建基本情況社區(qū)在黨員大會上為基層黨建基本情況位黨員代表現(xiàn)場佩戴黨徽，讓黨員感受“身份一亮、做出榜樣，牌子一掛、責(zé)任重大”的意義等，進(jìn)一步激勵(lì)了廣大黨員立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用。

三是“兩新”星級創(chuàng)評促提升。深化“兩新”黨組織“星級評定、分類定級”工作，開展以“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)標(biāo)兵、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)職工創(chuàng)名優(yōu)品牌、黨組織帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)更高效益”為主要內(nèi)容的“雙培雙創(chuàng)”活動。對 2019 在黨組織班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等各方面成效明顯、社會影響較好的基層黨建基本情況個(gè)星級“兩新”組織黨組織進(jìn)行了表彰，并給予黨建經(jīng)費(fèi)獎勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)了“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。如基層黨建基本情況公司黨委作為“五星級”黨組織，率先在全區(qū)“兩新”組織中建立開放式組織生活基地，豐富黨員組織生活形式和內(nèi)容；“四星級”黨組織基層黨建基本情況黨支部

也正立足實(shí)際，積極打造社會組織黨建基地，全區(qū)“兩新”黨建活力不斷增強(qiáng)。

（三）深化區(qū)域化黨建，為黨建基礎(chǔ)鞏固提升添動力。一是完善工作機(jī)制。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)議事、共駐共建和聯(lián)抓聯(lián)管機(jī)制，堅(jiān)持和完善社區(qū)區(qū)域化黨建會議和區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度，按照“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，共同研究確定共駐共建方案、實(shí)施項(xiàng)目、推進(jìn)措施等，協(xié)商解決社會性、群眾性、公益性事務(wù)。目前，×區(qū)基層黨建基本情況個(gè)街道成立“大黨工委”，基層黨建基本情況個(gè)社區(qū)成立區(qū)域化黨建，參與共駐共建黨組織基層黨建基本情況個(gè)，吸納兼職委員基層黨建基本情況名，2020 年三季度以來，研究解決共駐共建問題基層黨建基本情況個(gè)。

二是創(chuàng)新工作載體。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的聚焦服務(wù)作用，與轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”黨組織簽訂社區(qū)服務(wù)合作協(xié)議，通過構(gòu)建“1+3”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、組建“1+3”服務(wù)團(tuán)隊(duì)和開展“1+3”特色服務(wù)，推進(jìn)以社區(qū)黨組織為“核心”，駐區(qū)單位黨組織、社會組織、志愿者隊(duì)伍、黨員群眾共同參與的共駐共建工程，探索出了一批符合社區(qū)實(shí)際、群眾滿意率高的服務(wù)管理載體?；鶎狱h建基本情況社區(qū)“黨旗下的鄰里情”、基層黨建基本情況社區(qū)“紅色套餐服務(wù)”等特色品牌被《××日報(bào)》宣傳報(bào)道，×社區(qū)被中共中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”

榮譽(yù)稱號。

三是實(shí)現(xiàn)資源共享。由社區(qū)區(qū)域化黨建牽頭，充分利用社區(qū)、轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類黨組織人才、場地、健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，促進(jìn)共建單位資源和社區(qū)服務(wù)共享，共明確承諾共建事項(xiàng)×項(xiàng)，共享場地、物資等×個(gè)（處），實(shí)現(xiàn)了“事務(wù)共商、資源共享、建設(shè)共管、成效共評”。

（四）創(chuàng)新工作載體，為黨建基礎(chǔ)鞏固提升強(qiáng)抓手。積極搭建各種服務(wù)平臺，進(jìn)一步提升基層黨組織服務(wù)黨員群眾水平。

一是搭建實(shí)體服務(wù)平臺。依托社區(qū)“三社聯(lián)動、四位一體”服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，建立集社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、物業(yè)管理、社會管理和生活服務(wù)于一體的社區(qū)公共服務(wù)中心，為居民群眾提供“一站式”服務(wù)。今年以來，各社區(qū)共受理服務(wù)事項(xiàng)×項(xiàng)，辦結(jié)×項(xiàng)，群眾滿意率達(dá)×%。

二是搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。依托市×黨建平臺和區(qū)黨員數(shù)據(jù)庫、“三社聯(lián)動 四位一體”綜合信息平臺、黨建網(wǎng)、微信公眾號等現(xiàn)代媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員管理信息化，志愿互助服務(wù)制度化。今年以來，先后通過各種平臺發(fā)布黨建、服務(wù)信息×萬余條。

三是搭建共享服務(wù)平臺。本著聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用原則，通過整合機(jī)關(guān)、辦事處、社區(qū)、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類資源，著力打造基礎(chǔ)型、紅色型、公益型、科技型等

不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動提供有力支撐。自去年 11 月份基地開放以來，先后有×批×余名黨員到基地開展了組織生活，提高了黨員參加黨內(nèi)政治生活的自覺性和實(shí)效性，增強(qiáng)了基層組織的活力。四是搭建地企黨建交流平臺。按照市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建的要求，立足×實(shí)際，成立×國有企業(yè)黨建聯(lián)系會（×分會），并召開黨建聯(lián)席會第一次會議。研究制定了《議事規(guī)則》《成員單位職責(zé)》等規(guī)章制度，以“十聯(lián)十共”為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)駐×國有企業(yè)（科研院所）黨建工作交流，深化駐×央企、省企、科研院所黨組織與地方以及其他企業(yè)黨組織合作，推動國企黨建工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

二、存在的不足

（一）“兩新”黨組織作用發(fā)揮有待提升。“兩新”組織主要以生產(chǎn)經(jīng)營為主，黨員人數(shù)少且流動性大，企業(yè)黨務(wù)工作者大多身兼數(shù)職，從事黨務(wù)工作的時(shí)間、精力得不到有效保證，開展黨員活動的載體需進(jìn)一步豐富，活動成效需進(jìn)一步提升。

（二）機(jī)關(guān)黨建工作載體有待豐富。盡管在機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新上進(jìn)行了一些大膽的革新和探索，但總體上視野還不夠開闊，黨建工作的活動方法、表現(xiàn)手段等不多，一定程

度上束縛、影響了黨建載體的創(chuàng)新，遲滯了機(jī)關(guān)黨建工作的成效顯現(xiàn)。

（三）黨員隊(duì)伍教育管理有待強(qiáng)化。×部分基層黨支部黨員基數(shù)大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在開展組織生活時(shí)缺少有效的量化評價(jià)體系，黨員參加社區(qū)服務(wù)多少無法直觀認(rèn)定，但在年終民主評議時(shí)又存在鄰里情面，對黨員作用發(fā)揮情況的評價(jià)機(jī)制需進(jìn)一步完善。

三、對策及建議

（一）創(chuàng)新方式方法，挖掘機(jī)關(guān)黨建潛力。一是要創(chuàng)新思維。跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，把機(jī)關(guān)黨建工作放到大局中去思考、去把握、去謀劃，著力探索和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合方式。二是要創(chuàng)新載體。有效結(jié)合工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開展貼近機(jī)關(guān)實(shí)際、富有實(shí)際成效的黨建主題活動，激發(fā)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是要創(chuàng)新模式。充分運(yùn)用多媒體，通過××黨建網(wǎng)、《××要聞》、××組工微信等平臺開展黨建活動，建立黨建工作信息傳播、服務(wù)黨員干部的新模式。

（二）凝聚發(fā)展共識，增強(qiáng)“兩新”黨建動力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，注重把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干培養(yǎng)成管理人才，不斷壯

大“兩新”組織黨員隊(duì)伍；找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力，將組織活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動力，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)黨建，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作的互動雙贏。

（三）探索有效途徑，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。結(jié)合黨員教育管理各項(xiàng)制度，積極探索積分管理模式，通過將黨員學(xué)習(xí)、服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化、量化、具體化，逐步推動黨員教育管理從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)。

告 黨建基礎(chǔ)鞏固提升專題調(diào)研報(bào)告 2 為深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委全面從嚴(yán)治黨要求,按照市委組織部安排,結(jié)合 x 實(shí)際,區(qū)委組織部成立 6 個(gè)調(diào)研組于 9 月上旬,通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式,緊扣“5 個(gè) 2”,就如何增強(qiáng)基層黨組織整體功能開展調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下: 一、基本情況(一)全面從嚴(yán)治黨,為黨建基礎(chǔ)鞏固提升筑基礎(chǔ)。一是建立例會制度。建立黨建基礎(chǔ)鞏固提升工作例會制度,明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬,通過一月一主題賽進(jìn)度亮成績,查問題找原因,交任務(wù)抓落實(shí),有效推動了黨建基礎(chǔ)在×的落實(shí)。二是建立承諾責(zé)任。為確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處,區(qū)、區(qū)屬黨(工)委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書,并對區(qū)屬黨(工)委實(shí)行了“三單制”管理。同時(shí),在×個(gè)區(qū)屬黨(工)委、×個(gè)社區(qū)和×個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)單位建立了書記抓黨建工作臺賬,實(shí)行每季度上報(bào)任務(wù)清單完成情況,把督促指導(dǎo)、跟蹤問效、嚴(yán)格考核貫穿基層黨建工作全過程。三是建立聯(lián)系點(diǎn)制度。結(jié)合區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦事處和社區(qū)情況,建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度和聯(lián)系點(diǎn)任務(wù)清單每位常委聯(lián)系一個(gè)基層黨組織,示范引領(lǐng)各級黨組織及其負(fù)責(zé)人履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)。四是建立保障制度。從區(qū)財(cái)政列支不低于×萬元,作為基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。同時(shí),將機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位和社會組織等黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,單獨(dú)列支,足額保障。進(jìn)一步加大對示范點(diǎn)建設(shè)的投入力度,截至目前,共投入 x 余萬元對現(xiàn)有黨建示范點(diǎn)實(shí)施再提升。

(二)示范引領(lǐng)帶動,為黨建基礎(chǔ)鞏固提升亮標(biāo)準(zhǔn)。按照“建點(diǎn)連線成片、形成區(qū)(帶)”的工作思路,以創(chuàng)建社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校等不同類型黨建示范點(diǎn)為依托,著力打造 x 廣場中部黨建示范區(qū)、×黨建示范帶和ⅹ商圈黨群服務(wù)中心,著力構(gòu)建“一區(qū)一帶一圈”黨建示范格局。一是社區(qū)典型帶動促提升。按照黨建基礎(chǔ)鞏固提升年要求,20xx 年在機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織、教育等領(lǐng)域精心培育x個(gè)基層黨建示范點(diǎn),并且每個(gè)示范點(diǎn)都特色鮮明,如x社區(qū)打造的以“×驛站”和“×服務(wù)聯(lián)盟”為支撐的“1+1+”聯(lián)動便民服務(wù)平臺,×社

區(qū)推行的“七彩黨建”服務(wù)模式,ⅹ×黨支部創(chuàng)建的“黨群先鋒,聚愛和樂”服務(wù)品牌等,深受轄區(qū)居民歡迎,取得了“看得見、評價(jià)好、居民滿意”的實(shí)效,充分發(fā)揮了黨建示范點(diǎn)的輻射帶動作用。二是發(fā)揮黨員作用促提升。在全體黨員中開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動,引導(dǎo)廣大黨員亮出身份,踐行履職承諾。為全區(qū) x余名黨員統(tǒng)配發(fā)新黨徽,通過張貼或擺放“黨員群像圖”“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”等標(biāo)識的辦法,亮明黨員身份,同時(shí)圍繞工作實(shí)際和崗位特點(diǎn)明確承諾并公示,接受黨員群眾監(jiān)督。如×社區(qū)實(shí)行黨員掛牌上崗制度;x 社區(qū)在黨員大會上為x 位黨員代表現(xiàn)場佩戴黨徽,讓黨員感受“身份一亮、做出榜樣,牌子一掛、責(zé)任重大”的意義等,進(jìn)一步激勵(lì)了廣大黨員立足本職崗位,發(fā)揮先鋒模范作用。三是“兩新”星級創(chuàng)評促提升。深化“兩新”黨組織“星級評定、分類定級”工作,開展以“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)標(biāo)兵、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員,黨員帶領(lǐng)職工創(chuàng)名優(yōu)品牌、黨組織帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)更高效益”為主要內(nèi)容的“雙培雙創(chuàng)”活動。對 20xx在黨組織班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等各方面成效明顯、社會影響較好的 x個(gè)星級“兩新”組織黨組織進(jìn)行了表彰,并給予黨建經(jīng)費(fèi)獎勵(lì),進(jìn)一步激發(fā)了“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。如 x 公司黨委作為“五星級”黨組織,率先在全區(qū)“兩新”組織中建立開放式組織生活基地,豐富黨員組織生活形式和內(nèi)容;“四星級”黨組織 x 黨支部也正立足實(shí)際,積極打造社會組織黨建基地,全區(qū)“兩新”黨建活力不斷增強(qiáng)。

(三)深化區(qū)域化黨建,為黨建基礎(chǔ)鞏固提升添動力。一是完善工作機(jī)制。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)議事、共駐共建和聯(lián)抓聯(lián)管機(jī)制,堅(jiān)持和完善社區(qū)區(qū)域化黨建會議和區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度,按照“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則,共同研究確定共駐共建方案、實(shí)施項(xiàng)目、推進(jìn)措施等,協(xié)商解決社會性、群眾性、公益性事務(wù)。目前,×區(qū)×個(gè)街道成“大黨工委”,x 個(gè)社區(qū)成立區(qū)域化黨建,參與共駐共建黨組織個(gè),吸納兼職委員×名,20xx 年三季度以來,研究解決共駐共建問題 x 個(gè)。二是創(chuàng)新工作載體。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的聚焦服務(wù)作用,與轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”黨組織簽訂社區(qū)服務(wù)合作協(xié)議,通過構(gòu)建“1+3”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、組建“1+3”服務(wù)團(tuán)隊(duì)和開展“1+3”特色服務(wù),推進(jìn)以社區(qū)黨組織為“核心”,駐區(qū)單位黨組織、社會組織、志愿者隊(duì)伍、黨員群眾共同參與的共駐共建工程,探索出了一批符合社區(qū)實(shí)際、群眾滿意率高的服務(wù)管理載

體。社區(qū)“黨旗下的鄰里情”、×社區(qū)“紅色套餐服務(wù)”等特色品牌被《×x×日報(bào)》宣傳報(bào)道,x 社區(qū)被中共中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。三是實(shí)現(xiàn)資源共享。由社區(qū)區(qū)域化黨建牽頭,充分利用社區(qū)、轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類黨組織人才、場地、健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢,促進(jìn)共建單位資源和社區(qū)服務(wù)共享,共明確承諾共建事項(xiàng) x 共享場地、物資等×個(gè)(處),實(shí)現(xiàn)了“事務(wù)共商、資源共享建設(shè)共管、成效共評”。

(四)創(chuàng)新工作載體,為黨建基礎(chǔ)鞏固提升強(qiáng)抓手。積極搭建各種服務(wù)平臺,進(jìn)一步提升基層黨組織服務(wù)黨員群眾水平。一是搭建實(shí)體服務(wù)平臺。依托社區(qū)“三社聯(lián)動、四位一體”服務(wù)體系建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),以黨建為引領(lǐng),建立集社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、物業(yè)管理、社會管理和生活服務(wù)于一體的社區(qū)公共服務(wù)中心,為居民群眾提供“一站式”服務(wù)。今年以來,各社區(qū)共受理服務(wù)事項(xiàng)ⅹ項(xiàng),辦結(jié)×項(xiàng),群眾滿意率達(dá)×%。二是搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。依托市×黨建平臺和區(qū)黨員數(shù)據(jù)庫、“三社聯(lián)動四位一體”綜合信息平臺、黨建網(wǎng)、微信公眾號等現(xiàn)代媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員管理信息化,志愿互助服務(wù)制度化。今年以來,先后通過各種平臺發(fā)布黨建、服務(wù)信息×萬余條。三是搭建共享服務(wù)平臺。本著聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用原則,通過整合機(jī)關(guān)辦事處、社區(qū)、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類資源,著力打造基礎(chǔ)型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地,為基層黨組織開展活動提供有力支撐。自去年 11 月份基地開放以來,先后有×批 x 余名黨員到基地開展了組織生活,提高了黨員參加黨內(nèi)政治生活的自覺性和實(shí)效性,增強(qiáng)了基層組織的活力。四是搭建地企黨建交流平臺。按照市委關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建的要求,立足 x 實(shí)際,成立 x 國有企業(yè)黨建聯(lián)系會(x 分會),并召開黨建聯(lián)席會第一次會議。研究制定了《議事規(guī)則》《成員單位職責(zé)》等規(guī)章制度,以“十聯(lián)十共”為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)駐 x 國有企業(yè)(科研院所)黨建工作交流,深化駐×央企、省企、科研院所黨組織與地方以及其他企業(yè)黨組織合作,推動國企黨建工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

二、存在的不足 (一)“兩新”黨組織作用發(fā)揮有待提升?！皟尚隆苯M織主要以生產(chǎn)經(jīng)營為主,黨員人數(shù)少且流動性大,企業(yè)黨務(wù)工作者大多身兼數(shù)職,從事黨務(wù)工作的時(shí)間、精力得不到有效保證,開展黨員活動的載體需進(jìn)一步豐富,活動成效需進(jìn)一步提升。

(二)機(jī)關(guān)黨建工作載體有待豐富。盡管在機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新上進(jìn)行了一些大膽的革新和探索,但總體上視野還不夠開闊黨建工作的活動方法、表現(xiàn)手段等不多,一定程度上東縛、影響了黨建載體的創(chuàng)新,遲滯了機(jī)關(guān)黨建工作的成效顯現(xiàn)。

(三)黨員隊(duì)伍教育管理有待強(qiáng)化。×部分基層黨支部黨員基數(shù)大,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,在開展組織生活時(shí)缺少有效的量化評價(jià)體系,黨員參加社區(qū)服務(wù)多少無法直觀認(rèn)定,但在年終民主評議時(shí)又存在鄰里情面,對黨員作用發(fā)揮情況的評價(jià)機(jī)制需進(jìn)步完善。

三、對策及建議 (一)創(chuàng)新方式方法,挖掘機(jī)關(guān)黨建潛力。一是要創(chuàng)新思維。跳出“就黨建抓黨建”的思維模式,把機(jī)關(guān)黨建工作放到大局中去思考、去把握、去謀劃,著力探索和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合方式。二是要創(chuàng)新載體。有效結(jié)合工作業(yè)務(wù)特點(diǎn),開展貼近機(jī)關(guān)實(shí)際、富有實(shí)際成效的黨建主題活動,激發(fā)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是要創(chuàng)新模式。充分運(yùn)用多媒體,通過 xx 黨建網(wǎng)、《×x 要聞》、x×組工微信等平臺開展黨建活動,建立黨建工作信息傳播、服務(wù)黨員干部的新模式。

(二)凝聚發(fā)展共識,增強(qiáng)“兩新”黨建動力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記,注重把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干培養(yǎng)成管理人才,不斷壯大“兩新”組織黨員隊(duì)伍;找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),創(chuàng)新活動載體增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力,將組織活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動力,以黨建促發(fā)展,以發(fā)展強(qiáng)黨建,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作的互動雙贏。

(三)探索有效途徑,激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。結(jié)合黨員教育管理各項(xiàng)制度,積極探索積分管理模式,通過將黨員學(xué)習(xí)、服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化、量化、具體化,逐步推動黨員教育管理從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)。

第五篇：在鞏固中推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作

隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部份，非公企業(yè)隊(duì)伍的不斷壯大和成熟，給黨的工作開辟了新的領(lǐng)域，怎樣加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在非公有制企業(yè)中的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是新時(shí)期黨建的一個(gè)重大課題。就大源來說，非公有制經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)中占有絕對比重，如何在鞏固中推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，如何在不斷的探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在工作中抓好典型示范，以點(diǎn)帶面，創(chuàng)新機(jī)制，突出特色，是擺在鎮(zhèn)黨委面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，在地方經(jīng)濟(jì)中占有絕對比重。大源鎮(zhèn)現(xiàn)有非公企業(yè)1486家，其中私營企業(yè)431家、個(gè)體經(jīng)濟(jì)1052家、港澳臺及外資企業(yè)3家，2005年上半年創(chuàng)產(chǎn)值29.5億元，利稅率占總產(chǎn)值的14％左右。這其中更涌現(xiàn)了華達(dá)鋼業(yè)、富港彩鋼板以及富麗華彩鋼板等一批規(guī)模較大的億元企業(yè)，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。

2、管理模式出現(xiàn)積極變化。之前，絕大多數(shù)企業(yè)沿襲的是傳統(tǒng)的家族制管理方式，由老總帶著一幫本家親戚打天下，雖然有著穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)一的利益目標(biāo)，但也難免存在決策單

一、眼界狹窄、面子難“賣”等通病，尤其是隨著造紙行業(yè)市場化程度的不斷提高，各種經(jīng)濟(jì)力量紛紛“搶攤登陸”，依靠原有的家族制管理模式越來越難以適應(yīng)激烈的市場競爭，部分企業(yè)開始趨向現(xiàn)代化的管理模式。以杭州珍琦衛(wèi)生用品有限公司為例，“三心”工程的大力開展，使企業(yè)得以深入了解由“家族企業(yè)”向“企業(yè)家族”轉(zhuǎn)變、提倡“東家”和“管家”分離等新型的管理理念。眼下，珍琦公司已由過去個(gè)人說了算的“一體式”管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎麻L負(fù)總責(zé)、部門經(jīng)理負(fù)分責(zé)的“層級式”管理，重要崗位均公開向社會高薪聘請專業(yè)人才。從業(yè)人員素質(zhì)也有所提高，呈現(xiàn)年輕化、知識化、專業(yè)化的趨勢。更加規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，在紙業(yè)市場上更具競爭力和應(yīng)變性。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐年加大，吸納了大量的社會就業(yè)。目前，大源鎮(zhèn)非公企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到21900多人，有效緩解了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力，對提高農(nóng)民生活水平和維護(hù)社會穩(wěn)定起到了舉足輕重的作用。

二、非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀和基本情況

大源現(xiàn)有非公企業(yè)黨員165人，占全鎮(zhèn)黨員的10％左右；有3名以上黨員的42家企業(yè)均已建立黨組織，其中單獨(dú)組建支部的有13個(gè)，聯(lián)合支部6個(gè)；下派企業(yè)黨建指導(dǎo)員及聯(lián)絡(luò)員45人。近年來，非公企業(yè)的黨建工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）、思想認(rèn)識逐步提高，黨建工作氛圍初步形成。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，各級黨組織逐步認(rèn)識到非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作是一個(gè)必須大力拓展的領(lǐng)域，每年我們都對轄區(qū)內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)組織情況、黨員狀況等進(jìn)行摸底、調(diào)查，對部分規(guī)模較大，黨建工作有一定特色的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，獲取了大量第一手資料，為我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)、提供了重要的依據(jù)。

（二）、增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的意識和認(rèn)同感。隨著非公企業(yè)黨建工作宣傳力度的加大，特別是今年以來，“三心”工程及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的大力開展，不少企業(yè)主已經(jīng)意識到要調(diào)動職工的積極性、妥善處理內(nèi)部矛盾、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，光有經(jīng)濟(jì)刺激是不夠的，還需要一個(gè)強(qiáng)大的核心組織來團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)，需要依靠黨組織來加強(qiáng)對職工的思想政治教育，特別是在企業(yè)重大改革、勞資關(guān)系的處理中，黨組織更是具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢，此外，在非公企業(yè)中建立黨組織，也是企業(yè)獲得政府支持與扶助的重要途徑。杭州珍琦衛(wèi)生用品有限公司“三心”工程試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，使企業(yè)主認(rèn)識到依靠黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，依靠黨員的先鋒模范帶頭作用是公司發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)方式最可靠和最有力的保證。越來越多的私營業(yè)主紛紛轉(zhuǎn)變觀念，變“要我建”為“我要建”，并在組建過程中積極主動配合，提供場地及資金建立黨員活動室，做到有牌子、有活動場所、有宣傳陣地。真正使非公黨建起到“企業(yè)需要、黨員歡迎、職工擁護(hù)”的效果。

（三）、在探索非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中，本著“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員的組織就建到哪里”的原則，采取“獨(dú)建、聯(lián)合、掛靠”等形式，在具備條件的非公有制企業(yè)中區(qū)別情況，積極組建非公企業(yè)黨組織。從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成情況的實(shí)際出發(fā)，采取不同措施，在非公企業(yè)中積極建立黨的組織。對于規(guī)模較大，黨員在3人以上的非公企業(yè)，盡快建立獨(dú)立黨支部；對于暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，采取與鄰近企業(yè)建立聯(lián)合黨支部；對于黨員少、規(guī)模小、流動性大的企業(yè)，按照屬地管理的原則，黨員關(guān)系可掛靠在鄰近的黨支部。在抓好黨支部組建工作的同時(shí)，重視做好黨員發(fā)展工作和支部負(fù)責(zé)人配備工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)制定發(fā)展黨員計(jì)劃，不斷壯大黨員隊(duì)伍和改善黨員結(jié)構(gòu)，認(rèn)真把好“入口關(guān)”，正確處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，始終把質(zhì)量放在首位；切實(shí)做到“選準(zhǔn)一個(gè)書記，加強(qiáng)一個(gè)班子，帶好一支隊(duì)伍，促進(jìn)一塊發(fā)展”。

（四）、教育培養(yǎng)，加強(qiáng)非公企業(yè)黨員和積極分子隊(duì)伍建設(shè)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，進(jìn)一步加大在非公企業(yè)中培養(yǎng)發(fā)展黨員的力度，注重在企業(yè)一線職工，企業(yè)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，不斷壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。對非公企業(yè)主入黨問題也應(yīng)予重視，要按照黨的十六大精神要求，做好非公企業(yè)主的教育和引導(dǎo)工作，提高非公企業(yè)主入黨的主動性和自覺性，以擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。要逐步解決黨的組織關(guān)系難轉(zhuǎn)問題，本著實(shí)事求是、區(qū)別對待、靈活處理的原則，摸清流動黨員情況，積極動員組織關(guān)系尚留在原單位、原地區(qū)的黨員，盡快將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到所在單位黨組織（或單位所在地黨組織），逐步減少“口袋黨員”現(xiàn)象。要注重黨員的經(jīng)常性教育，通過開展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題系列活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員的理想信念教育和組織紀(jì)律性教育，從而全面提高黨員素質(zhì)。

（五）、緊扣特點(diǎn),靈活開展非公企業(yè)黨建工作。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心和形勢的要求，突出抓好黨建促發(fā)展的目標(biāo)，形成“活動形式靈活化、活動內(nèi)容多樣化、活動時(shí)間業(yè)余化、組織生活正?；钡幕顒訖C(jī)制，來創(chuàng)造性地開展黨建工作。一是通過“活動”推動，積極開展勞動競賽、技術(shù)比武、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等圍繞企業(yè)生產(chǎn)有特色的主題活動，做到提高職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能相結(jié)合；堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，以小型、分散、靈活的形式，寓教育于活動中。二要做到“實(shí)事”拉動，鼓勵(lì)企業(yè)黨組織從辦實(shí)事，做好事入手，真正把解決員工的思想問題同解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，如員工的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題。三要做到“典型”帶動，通過開展選樹典型，評選先進(jìn)等活動，進(jìn)一步強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范激勵(lì)作用，在非公企業(yè)中形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好氛圍。通過活動的開展，極大地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，較好地促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展，提高了企業(yè)的知名度，使黨建工作真正為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為職工所歡迎。

（六）、在黨建工作中，對具備條件的，嚴(yán)格規(guī)范組建各項(xiàng)組織程序，建立健全各項(xiàng)制度（如學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度），使黨員認(rèn)識到自己作為黨員，要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺維護(hù)國家利益，作為雇員，又要積極為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。既維護(hù)了企業(yè)的合法經(jīng)營權(quán)益，又維護(hù)員工的合法勞動權(quán)益。

三、非公有制企業(yè)黨建工作存在的問題

1、黨組織組建任務(wù)艱巨與思想認(rèn)識滯后的問題。在非公企業(yè)中建立黨組織，目前仍存在著思想認(rèn)識上的障礙。一些企業(yè)主擔(dān)心建立黨組織會削弱和制約他們的權(quán)力，增加人員管理的難度，加重企業(yè)經(jīng)營成本，開展黨的活動會占用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的時(shí)間等，因而對企業(yè)黨建工作態(tài)度不積極，甚至有排斥心理。加之相當(dāng)一部份非公經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、黨員數(shù)量少、流動性大、缺乏建立黨組織的基本條件，有的雖然組建了黨支部，但由于人員變動而無法正常開展工作。

2、急需加強(qiáng)指導(dǎo)與政策滯后的問題?，F(xiàn)階段對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的政策指導(dǎo)還明顯滯后，指導(dǎo)力度不夠，部分黨組織對于在非公企業(yè)中如何發(fā)揮作用、怎樣確立自己的地位，以及如何對黨員、業(yè)主進(jìn)行教育管理等方面缺乏深入研究和政策指導(dǎo)，使黨組織開展工作理不直、氣不壯，黨建工作長期處于低水平建設(shè)上。其次是缺乏可操作性的法規(guī)，國家雖然頒布了《公司法》，但與之相配套的黨建設(shè)方面的可操作性規(guī)定，一直沒有出臺。

3、黨員流動性大與教育管理的問題。隨著非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展，其經(jīng)營場地不斷擴(kuò)大，有的涉及外省、外地區(qū)，致使部份黨員長期活動在總部以外，難以集中，無法正常參加支部活動；其次在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，部份黨員存有思想顧慮，感到自己的飯碗掌握在“老板”手中，隨時(shí)有砸碗的可能，而且企業(yè)黨員不如農(nóng)村黨員那樣有“說話權(quán)”，因而不想轉(zhuǎn)組織關(guān)系。致使部份黨員成為“掛名黨員”，黨組織對黨數(shù)量掌握不清，教育管理難以到位。而流動黨員更是管理工作上的一大頑癥，由于非公企業(yè)用工自主性大，季節(jié)性用工較多，黨員流動比較頻繁，管理難以及時(shí)跟上。

4、黨員的先進(jìn)性與不愿發(fā)揮作用的問題。有相當(dāng)一部份黨員認(rèn)為，黨員在國有企業(yè)中為國家為集體作貢獻(xiàn)有一種責(zé)任感、自豪感和緊迫感，而在非公企業(yè)，是為老板創(chuàng)造更多的剩余價(jià)值，作用發(fā)揮得越好，創(chuàng)造的利潤就越多，心理上就越是不平衡。也有黨員認(rèn)為，自己是打打工的，只要企業(yè)效益好，有工資發(fā)就行了，參不參加黨的活動，過不過組織生活無所謂，有的甚至擔(dān)心參加活動會影響工作，被老板“炒魷魚”，致使非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的先進(jìn)性難以體現(xiàn)。

5、黨

員隊(duì)伍“青黃不接”與員工入黨難的問題?，F(xiàn)有的黨員文化程度普遍偏低，年齡偏大，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，急需補(bǔ)充“新鮮血液”。但非公經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員卻存在著“四難”，即教育培訓(xùn)難，難以處理好培訓(xùn)與工作關(guān)系；考察定性難，由于員工從業(yè)種類繁多，社會交往復(fù)雜，發(fā)展前的考察難以把握；數(shù)量突破難，年內(nèi)發(fā)展黨員數(shù)，與入黨積極分子和發(fā)展對象較多的情況不相稱；政策突破難，眼下，非公企業(yè)主入黨問題尚處于摸索階段，需要出臺新政策加以規(guī)范。

四、加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的對策和建議

實(shí)踐證明，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，不僅有利于黨對非公企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，引導(dǎo)非公企業(yè)主愛國、敬業(yè)、守法，“致富思源、富而思進(jìn)”，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，而且有利于增強(qiáng)黨同非公企業(yè)及其從業(yè)人員的關(guān)系，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

1、因企制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置黨組織。根據(jù)非公企業(yè)以盈利為主要目標(biāo)、黨員分散等實(shí)際情況，按照“便于組織管理，便于發(fā)揮作用”的原則，因地制宜，因企制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)地確定黨組織設(shè)置形式。堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，一手抓組建，一手抓鞏固，做到“成熟一個(gè)，建立一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)”。

2、建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作體系。要建立完善的黨組織工作制度，如黨組織與業(yè)主之間的對話制度，以平等協(xié)商的方式交流感情，增進(jìn)了解；完善黨組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、黨員聯(lián)系制度、流動黨員跟蹤管理制度以及黨員發(fā)展制度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動力。

3、切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。一是要開展黨的基本路線和群眾觀念的再教育。針對非公有制企業(yè)特殊環(huán)境下黨員容易產(chǎn)生組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義的實(shí)際，經(jīng)常開展黨員標(biāo)準(zhǔn)、組織紀(jì)律、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等方面的教育，錘煉，提高思想覺悟，加強(qiáng)黨性鍛煉，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。教育活動力求靈活多樣，注重實(shí)效，使之為廣大黨員和員工所歡迎，為企業(yè)主所支持。二是要強(qiáng)化對黨員業(yè)主的教育管理。做到溝通到位，教育到位，監(jiān)督到位，幫助到位，以贏得企業(yè)主對黨建工作的支持。

4、突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作主要負(fù)責(zé)人。在選配黨組織主要負(fù)責(zé)人時(shí)，要著重培養(yǎng)以下幾方面能力：思想政治工作能力、具備一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和理論水平，能夠發(fā)揮政治核心作用；協(xié)調(diào)監(jiān)督能力，善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，維護(hù)職工、業(yè)主和國家三者的合法權(quán)益；經(jīng)營決策能力，具備一定的現(xiàn)代科技文化和市場經(jīng)濟(jì)知識，善于當(dāng)參謀、出主意，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大；嚴(yán)以律已，模范帶頭，具有奉獻(xiàn)精神，能夠成為業(yè)主理解、職工擁護(hù)的同心人。

5、大力做好發(fā)展黨員工作。鑒于私營企業(yè)黨員少、黨的力量薄弱的狀況，要把加強(qiáng)發(fā)展黨員工作作為黨組織建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。在工作中，一要把重點(diǎn)放在那些企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有較大影響的企業(yè)中，為這些單位建立黨組織，開展黨的工作打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件；二要把重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的骨干上，為黨組織發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)，為企業(yè)健康發(fā)展提供保證。