第一篇：建筑工務(wù)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流

建筑工務(wù)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流

北侖區(qū)建筑工務(wù)局 柴裕海

建筑工務(wù)局是北侖區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會于2003年底運(yùn)作成立的一個新的工作機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著北侖新區(qū)政府工程建設(shè)與管理的重任。區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會成立建筑工務(wù)局的重要目的就是要防止建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗，實(shí)行專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、干部廉潔”。黨風(fēng)廉政建設(shè)是我局與工程建設(shè)并舉的兩大重點(diǎn)工作，工務(wù)局緊緊圍繞“廉政建設(shè)促工程建設(shè)”，著力從源頭上構(gòu)建防腐保廉體系，為工程建設(shè)提供有力的政治保證，牢牢把握住工程建設(shè)領(lǐng)域特點(diǎn)，本著與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神，針對如何進(jìn)一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作，進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐，全力打造“廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)”精品工程。近幾年來，隨著我區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我區(qū)政府投資項(xiàng)目資金的投入大幅度增加，政府工程項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大，城市建設(shè)年年都有新的突破，房建項(xiàng)目、道路橋梁、公用設(shè)施、環(huán)境綠化等工程建設(shè)得到了新的發(fā)展。眾所周知，工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪長期被列為職務(wù)犯罪的“高發(fā)區(qū)”。因此，如何進(jìn)一步做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，成為反腐倡廉工作的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。反腐敗實(shí)踐告訴我們，打擊只是治標(biāo)，預(yù)防才是治本，只有加大治本的力度，從源頭預(yù)防和治理腐敗，才能使黨員干部少犯錯誤甚至不犯錯誤，才能減少黨和人民事業(yè)的損失，才能減少個人及家庭悲劇的發(fā)生。為了將預(yù)防職務(wù)犯罪工作滲透到政府工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，區(qū)建筑工務(wù)局采取抓教育、抓制度和抓監(jiān)督等多種形式開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，并把監(jiān)督管好用好政府工程建設(shè)資金和工程質(zhì)量作為預(yù)防職務(wù)犯罪工作重點(diǎn)，抓好落實(shí)，長效管理，取得了明顯的工作實(shí)效，確保了“工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔”?；仡櫸揖纸陙矸锤皖A(yù)防職務(wù)犯罪工作，我們的主要做法是：

一、教育為先，全面提高自身素質(zhì)

工程領(lǐng)域是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)防范區(qū)域，也是腐敗高發(fā)和多發(fā)區(qū)域，對此，局黨委始終保持清醒的頭腦，采取各種措施，強(qiáng)化廉政教育。在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，工務(wù)局黨委始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷加大治本力度，注重在打牢思想基礎(chǔ)上下功夫。緊緊圍繞全局工作特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)情、行業(yè)特點(diǎn)和干部職工的思想實(shí)際，開展多種形式的廉政教育和法制宣傳教育。堅(jiān)持做到“四個結(jié)合”，即理論灌輸和專題教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育的吸引力，感染力；針對性與預(yù)防性相結(jié)合，把小事當(dāng)大事抓，把苗頭當(dāng)隱患抓；普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，逢會必講，常抓不懈；正面疏導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，做到警鐘長鳴。

1、抓權(quán)務(wù)觀教育。結(jié)合學(xué)習(xí)《條例》，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十六大精神，以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真組織黨員干部開展“權(quán)力觀”教育，在教育中引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識新世紀(jì)面臨的新形勢、新任務(wù)正確認(rèn)識權(quán)力是誰給的，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。通過權(quán)力觀教育，廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任意識，服務(wù)意識、紀(jì)律意識和廉潔從政意識，提高拒腐防變的能力，經(jīng)受住長期執(zhí)政、全面改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，做到以身作則、勤政為民、廉潔自律。全體黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識到堅(jiān)決貫徹《條例》是深人開展反腐敗斗爭，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定的有力措施。堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，才能從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

2、抓系列主題教育。工務(wù)局始終貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，結(jié)合預(yù)防職務(wù)犯罪工作，局黨委在黨員干部中開展“系列主題教育”。一是組織黨員干部深入開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨，增強(qiáng)廉潔從政、拒腐防變的能力。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)主題教育。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深人開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明單位活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能和工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作水平，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府機(jī)關(guān)。三是大力開展“開發(fā)開放建新區(qū)，創(chuàng)業(yè)爭先立新功”主題教育。教育黨員干部當(dāng)好“五個表率”：在認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十六大精神上作表率；在勤奮工作上作表率；在艱苦奮斗上作表率；在遵紀(jì)守法上作表率；在增強(qiáng)團(tuán)結(jié)上作表率。繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

3、抓黨紀(jì)法紀(jì)教育。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)等相關(guān)知識，強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識。加強(qiáng)對學(xué)習(xí)情況的檢查督促，把學(xué)習(xí)《條例》與黨紀(jì)法紀(jì)教育結(jié)合起來，提高干部職工遵章守紀(jì)的自覺性。一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個《條例》作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的重要內(nèi)容，配發(fā)學(xué)習(xí)材料，開展學(xué)習(xí)座談討論，以黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)的形式，組織全局黨員干部集中學(xué)習(xí)觀看兩個《條例》輔導(dǎo)講座和反腐敗典型警示教育片，端正黨風(fēng)，提高廉政勤政意識。二是組織廣大黨員干部積極參與區(qū)紀(jì)委開展的網(wǎng)上兩個《條例》的黨紀(jì)條規(guī)的知識測試活動。全局43名干部職工全部參加了測試，答題率達(dá)到100%。三是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動的主題，利用每月一次的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和黨委中心組理論學(xué)習(xí)進(jìn)行黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育。組織全局黨員干部學(xué)習(xí)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)反腐保廉防范體系建設(shè)實(shí)施意見》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》、《中國共產(chǎn)黨員權(quán)利保障條例》及其他有關(guān)文件，全方位筑牢拒腐防變的思想道德防線。

4、抓警示教育。通過開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育、看錄像、組織參觀等形式進(jìn)行先進(jìn)典型和案例警示教育。深刻剖析腐敗分子走上違法犯罪道路的蛻變過程，使黨員干部從這些反面典型中吸取教訓(xùn)、觸及思想、震撼心靈，提高廉潔自律的自覺性。為增強(qiáng)警示教育的針對性和教育效果，我局邀請區(qū)檢察院反貪局領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪工作輔導(dǎo)報(bào)告，使全體干部職工受到一次極為深刻的警示教育。大力宣傳克己奉公、清正廉潔、艱苦奮斗的先進(jìn)事跡。同時注意利用反面典型進(jìn)行警示教育。使機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，以身作則，率先垂范。遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，一級抓一級，層層抓落實(shí)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，進(jìn)行預(yù)警、疏導(dǎo)，開展談心、批評與自我批評，防患于未然。以防止“蓋起一棟大樓，倒下一片干部 ”情況發(fā)生，把腐敗滅在萌芽狀態(tài)。

5、開展廉政文化建設(shè)。廉政文化是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。印發(fā)《廉政宣傳手冊》，人手一本。手冊匯集了我局所有關(guān)于黨員干部、工程管理人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)制度，如十四項(xiàng)廉政規(guī)定、廉政為民“十必須”規(guī)定、工程建設(shè)廉政合同規(guī)定、廉政考核及投訴電話、投訴信箱等。要求建筑工程單位象重視工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)一樣，重視反腐倡廉工作。在與施工單位簽訂施工合同、廉政合同的同時，向他們宣傳有關(guān)反腐倡廉的規(guī)定，并統(tǒng)一制作了反腐倡廉條文在每一建筑工地懸掛。

二、圍繞主線，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

工務(wù)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)：（1）重點(diǎn)對象是機(jī)關(guān)中層以上干部、直屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人；管錢、管工程和管人的管理人員。（2）重點(diǎn)部位是重大工程項(xiàng)目、工程建設(shè)招投標(biāo)、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理、工程資金使用、設(shè)備物資材料采購等。（3）重點(diǎn)內(nèi)容是貪污、挪用、行賄受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪；工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、徇私舞弊，對國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的瀆職犯罪；其他嚴(yán)重違紀(jì)違法的職務(wù)犯罪。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為預(yù)防職務(wù)犯罪提供了制度保證，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要舉措。建局后及時成立了局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍，作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，把廉政建設(shè)和建立反腐保廉體系列入目標(biāo)管理考核的重點(diǎn)工作。黨委書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，黨委副書記協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。局黨委成員根據(jù)分工，對分管科室負(fù)責(zé)人及分管的局屬單位負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，為保證全局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)提供了組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)保證。今年上半年，經(jīng)過局黨委的認(rèn)真研究，報(bào)區(qū)有關(guān)部門同意，增設(shè)了1名局紀(jì)委專職副書記，任命了1名兼職紀(jì)委委員，增強(qiáng)了我局紀(jì)檢監(jiān)察的工作力量。

2、任務(wù)分解，責(zé)任落實(shí)。近年來，工務(wù)局始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨委重要工作任務(wù)來抓，貫穿于始終。根據(jù)反腐倡廉工作任務(wù)的重點(diǎn)，結(jié)合工務(wù)局實(shí)際，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍和責(zé)任分解，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作任務(wù)分解到每個班子成員，并按照領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)了對科級中層以上干部廉政談話制度，使每位領(lǐng)導(dǎo)按照各自所分管的工作承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，分解責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，把廉政建設(shè)的責(zé)任和任務(wù)分解落實(shí)到每位班子成員和各業(yè)務(wù)科室及下屬單位，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及下屬單位負(fù)責(zé)人對本科室和本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，對本科室、本單位的干部廉潔從政負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過層層落實(shí)將廉政建設(shè)的責(zé)任分解到每個工作人員，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)覆蓋至全局的每一個人員。

3、整體推進(jìn)，全面落實(shí)。局黨委堅(jiān)持把責(zé)任制納入局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制同落實(shí)政府工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)緊密結(jié)合起來，做到了“五個一起”，既：一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、一起表彰。在全局形成了落實(shí)責(zé)任制層層有人抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)的工作格局。局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員既抓分管的業(yè)務(wù)工作，又抓分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到了各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，從而確保了局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體推進(jìn)和全面落實(shí)。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮核心作用。一是堅(jiān)持民主集中決策制。制定落實(shí)了局黨委議事制度，實(shí)行集體討論制度。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提高黨委會議事和決策能力，局黨委以落實(shí)“三重一大”制度和執(zhí)行民主集中制為原則，重大問題集體討論決定，黨委會議充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，自覺執(zhí)行議事制度，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。制訂局黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，中心組成員開展讀書學(xué)習(xí)活動，并結(jié)合自身工作特點(diǎn)，有選擇、有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容。中心組成員由局黨委成員和科室負(fù)責(zé)人、事業(yè)單位黨政負(fù)責(zé)人組成，由局黨委成員輪流主持會議，并擔(dān)任中心發(fā)言人。三是堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。班子成員坦誠相見，在黨委會和局務(wù)會上班子成員能充分發(fā)表意見，形成統(tǒng)一意見，并在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三、建章立制，進(jìn)一步完善規(guī)范管理

工務(wù)局成立以來，依據(jù)基本建設(shè)程序和建設(shè)法規(guī)的要求，在局內(nèi)大力開展“建章立制”工作，先后制訂了《廉政建設(shè)規(guī)定》、《廉政合同制度》及各種工程管理制度；制定了局長業(yè)務(wù)例會制度、局務(wù)會議制度、重大事項(xiàng)民主會議制度等。協(xié)助區(qū)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂了《政府投資項(xiàng)目專業(yè)建設(shè)管理辦法》；編制了《北侖區(qū)建筑工務(wù)局規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括局廉政建設(shè)與工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度、局內(nèi)部管理規(guī)章制度等。

1、建立廉政談話制。局黨委成員（黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定每年與每個中層以上干部及及工程技術(shù)管理人員談話一到兩次。談話內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)班子和本人貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況；在工程建設(shè)公務(wù)活動中，特別是在工程招投標(biāo)、預(yù)決算審核、施工管理等環(huán)節(jié)中履行職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的辦事程序和審批權(quán)限辦理情況；有無收受與工程建設(shè)有關(guān)的單位和個人贈送的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和高級娛樂、健身場所的門票；有無收受施工單位和相關(guān)單位的勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、介紹費(fèi)等各種名目的錢財(cái)和物品；有無向企業(yè)和相關(guān)單位報(bào)銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個人費(fèi)用；有無利用職務(wù)之便在企業(yè)安排親屬子女工作，有無參加用公款支付的營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會和其它高消費(fèi)娛樂活動；有無參加與工程建設(shè)有關(guān)的企業(yè)和個人并有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及娛樂、健身以及相關(guān)活動，有無利用職權(quán)索賄受賄、貪污、挪用公款；有無違反工作紀(jì)律和社會公德，有無賭博活動以及本人在廉潔自律方面存在的問題及整改措施。廉政談話形成的有關(guān)材料存入領(lǐng)導(dǎo)干部和工程管理人員黨風(fēng)廉政檔案。

2、全面推行《工程承包合同》和《建設(shè)工程廉政合同》雙合同機(jī)制。“雙合同”明確規(guī)定工務(wù)局組織實(shí)施的政府投資項(xiàng)目，必須與施工單位訂立《建設(shè)工程廉政合同》，而且必須與施工合同同步簽訂，并具備施工合同同等的效力。同時，“雙合同”還分別就甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任及違約后的處罰情況等條款作了詳細(xì)的闡述。施工單位及其工作人員違反廉政合同的，建設(shè)單位可視情節(jié)輕重拒絕參加，直至取消施工單位所有政府項(xiàng)目的投標(biāo)資格。迄今已與施工單位簽訂工程項(xiàng)目廉政合同5份，并明確廉政合同由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)監(jiān)督，并送區(qū)監(jiān)察局備案，確保在源頭上杜絕工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象。

3、建立起了機(jī)關(guān)工作人員廉政檔案。做到一人一卡、一事一記，將每個工作人員的工資及資金收入、配偶及子女從業(yè)情況、禮品上交登記及處理及黨風(fēng)廉政建設(shè)的個人重大事項(xiàng)建檔保存，定期公布，并作為工作人員年終考核依據(jù)。

4、建立了工程管理回避制度。制度規(guī)定工作人員在工程建設(shè)管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（1）涉及本人利害關(guān)系的；（2）與承接工程業(yè)務(wù)單位的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的；（3）曾在承接工程業(yè)務(wù)的單位實(shí)習(xí)、工作過的；（4）其他需要回避的。工程建設(shè)管理中需回避的工作內(nèi)容包括工程勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、造價審核等；前期政策處理；施工現(xiàn)場管理；設(shè)備、主材的采購；以及其他需要回避的?；乇苄问接校荷暾埢乇?，工作人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)申請回避。指令回避，工作人員有應(yīng)當(dāng)回避情形而本人未申請回避時，其他人員知情的應(yīng)提供相關(guān)情況，由局紀(jì)委作出指令回避。

5、實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制度。工務(wù)局組織實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目法人責(zé)任制要求，逐級建立項(xiàng)目管理責(zé)任制。局長為實(shí)施項(xiàng)目的總責(zé)任人，分管局長、科長、施工管理人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)管理責(zé)任。項(xiàng)目責(zé)任人是管理工程項(xiàng)目、組織建設(shè)實(shí)施、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場的專業(yè)管理人員，項(xiàng)目責(zé)任人具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場管理、辦理相關(guān)手續(xù)，并在管理職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期等管理責(zé)任。項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行委任制，工程管理業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人或分管局長根據(jù)工程特點(diǎn)和專業(yè)等具體情況，提出項(xiàng)目責(zé)任人的初步名單，經(jīng)局務(wù)會議（業(yè)務(wù)例會）批準(zhǔn)，由局長頒發(fā)委任文件。項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行分級管理，小型項(xiàng)目或一般項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任人由業(yè)務(wù)科室的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，中型項(xiàng)目由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目責(zé)任人，大型項(xiàng)目或重要項(xiàng)目由分管局長擔(dān)任項(xiàng)目責(zé)任人。項(xiàng)目責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)對所管理項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期等承擔(dān)責(zé)任。

6、建立《項(xiàng)目責(zé)任人考核制度實(shí)施辦法》。該辦法規(guī)定，考核對象是項(xiàng)目管理人員（包括項(xiàng)目責(zé)任人及現(xiàn)場管理人員）；內(nèi)容依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《項(xiàng)目責(zé)任人制度實(shí)施辦法》規(guī)定的項(xiàng)目管理人員所承擔(dān)的工程管理范圍，具體有：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)辦理的各項(xiàng)手續(xù)、協(xié)調(diào)管理能力、質(zhì)量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建設(shè)等；；以工程項(xiàng)目管理人員為單位，采用倒扣分制，總分為100分，對有扣分行為未及時發(fā)現(xiàn)，在下一年度發(fā)現(xiàn)的，將在下一年考核中追加扣分。同時，該辦法還規(guī)定，考核由局紀(jì)委牽頭，相關(guān)科室配合，采用不定期抽查形式。機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員，納入年終考核評優(yōu)范圍。企業(yè)人員對表現(xiàn)好，未扣分的管理人員在年終適當(dāng)給予獎勵;對表現(xiàn)差，扣分較多的后幾位給予扣發(fā)獎金處罰;情節(jié)嚴(yán)重者，下一年不予續(xù)聘。

四、嚴(yán)格把關(guān)，推進(jìn)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)

1、嚴(yán)格遵守基建程序。按照“估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算”原則，嚴(yán)格履行計(jì)劃立項(xiàng)、可行性研究、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、施工管理、工程款撥付、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)登記、移交管理等基建程序。所有工程項(xiàng)目經(jīng)區(qū)有關(guān)部門立項(xiàng)和概算批準(zhǔn)、發(fā)出資金落實(shí)函、下達(dá)任務(wù)書后才予開工，確保計(jì)劃落實(shí)，控制投資。

2、嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)。一是公開招標(biāo)信息。所有政府項(xiàng)目招標(biāo)信息及其準(zhǔn)入條件、工程情況、資金安排等，一律在區(qū)招投標(biāo)中心、建筑工務(wù)局網(wǎng)站上公布。不搞地方保護(hù)主義，準(zhǔn)許符合條件的施工企業(yè)參加工程投標(biāo)，企業(yè)憑實(shí)力公平競爭。二是工務(wù)局在招標(biāo)過程中，邀請區(qū)監(jiān)管辦、招投標(biāo)中心、行業(yè)主管部門參加工程招投標(biāo)有關(guān)會議，對涉及招投標(biāo)工作的各項(xiàng)重大問題的決策進(jìn)行全程監(jiān)督。三是招標(biāo)單位嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，委托信譽(yù)好、操作規(guī)范的代理公司，負(fù)責(zé)組織招標(biāo)。行業(yè)主管部門與招投標(biāo)中心對標(biāo)書所涉及的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核。同時加強(qiáng)對評標(biāo)委員會成員審核，從專家?guī)祀S機(jī)抽取評標(biāo)專家與有關(guān)人員一道組成評標(biāo)委員會，規(guī)范評標(biāo)程序。區(qū)監(jiān)管辦、招投標(biāo)中心從專家接送、現(xiàn)場唱標(biāo)、評標(biāo)全過程進(jìn)行參與，實(shí)行同步監(jiān)督，嚴(yán)防漏標(biāo)和違規(guī)評標(biāo)等問題的出現(xiàn)。

3、嚴(yán)把工程材料采購供應(yīng)關(guān)。施工設(shè)備材料不僅決定工程質(zhì)量，也往往與職務(wù)犯罪行為有直接關(guān)系。為了把住這個關(guān)口，防止在材料采購供應(yīng)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)違規(guī)、違法、甚至犯罪現(xiàn)象，工務(wù)局與區(qū)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)政府投資項(xiàng)目評審中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)招投標(biāo)中心等相關(guān)部門組成考察小組對參與工程設(shè)備和材料采購的單位進(jìn)行嚴(yán)格考察。定標(biāo)后選擇作風(fēng)正，業(yè)務(wù)過硬的管理人員對設(shè)備采購進(jìn)行跟蹤檢查；對到貨材料進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。工務(wù)局要求對工程管理人員做到“五個不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)為建材設(shè)備采購招投標(biāo)說情；不準(zhǔn)為施工單位介紹建筑材料設(shè)備；不準(zhǔn)干預(yù)建材采購過程中的正常監(jiān)督；不準(zhǔn)插手計(jì)量支付；不準(zhǔn)與采購供應(yīng)單位拉關(guān)系。通過以上措施，形成了由紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)理單位、項(xiàng)目業(yè)主、采購企業(yè)等組成的對建材采購的全程監(jiān)控，保證了采購設(shè)備和材料的質(zhì)量。

4、嚴(yán)把工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收關(guān)。對工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收也是容易發(fā)生權(quán)錢交易和失職、瀆職行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工務(wù)局注重發(fā)揮業(yè)主代表的“兩個監(jiān)督”作用。一方面加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)督，要求監(jiān)理單位及其人員認(rèn)真履行職責(zé)。對發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。另一方面加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督。嚴(yán)格按照《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，對施工單位加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，不僅要追究相關(guān)管理人員的責(zé)任，同時要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

5、嚴(yán)把工程變更關(guān)。為了防止施工單位利用工程變更和聯(lián)系單調(diào)整虛報(bào)工程費(fèi)套取工程資金，工務(wù)局明確工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)權(quán)限。規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證接受多部門監(jiān)督，必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、評審單位多方聯(lián)合事前會審，杜絕事后外簽。重要變更必須按程序報(bào)批，從而有效地杜絕了隨意變更套取工程資金的問題發(fā)生。

6、嚴(yán)把工程資金管理關(guān)。為了防止發(fā)生工程建設(shè)資金被挪用、擠占現(xiàn)象，以及不嚴(yán)格按照資金管理程序撥付資金的問題，工務(wù)局在資金的管理上，建立完善了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，先后制定了《建筑工務(wù)局工程財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《建筑工務(wù)局工程結(jié)算審核制度》等。工程款支付接受財(cái)政局監(jiān)督，工程款由財(cái)政局直接支付，工程造價由評審中心審核。工務(wù)局負(fù)責(zé)工程量審核、工程造價審核和辦理資金報(bào)付手續(xù)，財(cái)政局監(jiān)督、審查資金撥付，從而提高了資金利用率，保障了工程建設(shè)資金的合理使用。

7、嚴(yán)把項(xiàng)目管理關(guān)。工務(wù)局加強(qiáng)工程建設(shè)管理和內(nèi)部管理，編制了《北侖區(qū)建筑工務(wù)局規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括工程項(xiàng)目管理制度、建設(shè)程序管理規(guī)定、工程廉政制度規(guī)定等，從工程項(xiàng)目可性性研究、計(jì)劃立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)組織到施工管理、工程款撥付、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)登記、移交管理的全過程的不同階段、環(huán)節(jié)入手，規(guī)定了工作程序、項(xiàng)目管理人員職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的可操作性，這為項(xiàng)目管理、保證工程質(zhì)量、從源頭上遏制腐敗提供可靠的制度保障，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”分離的原則，對工程前期工作、建設(shè)組織實(shí)施以及工程竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全方位、全過程負(fù)責(zé)，實(shí)行“交鑰匙工程”，按基本建設(shè)程序，在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)認(rèn)真把好關(guān)。

8、嚴(yán)格工程驗(yàn)收。為了確保工程質(zhì)量，我局認(rèn)真組織工程竣工驗(yàn)收工作。按照百年大計(jì)，質(zhì)量第一的要求，不放過任何疵點(diǎn)，堅(jiān)決按照合同和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定驗(yàn)收。對沒有達(dá)到質(zhì)量規(guī)定的，一律整改或返工，使政府工程經(jīng)得起風(fēng)雨的考驗(yàn)。在工程驗(yàn)收的同時，邀請有關(guān)部門對工程建設(shè)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)決算，切實(shí)把政府工程項(xiàng)目建設(shè)資金用到實(shí)處。

9、嚴(yán)格落實(shí)個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。經(jīng)常提醒局領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，上半年領(lǐng)導(dǎo)班子成員無報(bào)告事項(xiàng)。

10、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。堅(jiān)持“勤儉節(jié)約”的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，在辦公用品的購置與管理、文字材料打印、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)以及資金管理各方面加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，并努力從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，影響和帶動全局人員。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè) 工務(wù)局是具體的組織者和監(jiān)督者，在實(shí)際工作中，利用合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行了兩個層次的管理，一個層次做事，一個層次復(fù)核、監(jiān)督、審批，把住了保持自身廉潔的關(guān)鍵一環(huán)，打造內(nèi)部制約的“廉潔工程、陽光工程”。認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督等多種形式，積極主動引入外部監(jiān)督機(jī)制，在一些工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、重大問題上主動把自己放在有關(guān)部門的監(jiān)督之下，與腐敗形成一道“防火墻”。

1、把落實(shí)預(yù)防措施貫穿于工程建設(shè)全過程，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，局黨委每年向機(jī)關(guān)科室、局直屬單位下達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并將預(yù)防職務(wù)犯罪工作，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容一起部署；機(jī)關(guān)科室中層以上干部、工程技術(shù)管理人員每年底向局黨委呈交個人廉政檔案。局黨委加強(qiáng)對局直屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核，領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉時，重點(diǎn)報(bào)告預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，考核結(jié)果歸入科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為干部選拔使用的重要依據(jù)。

2、全方位接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督。一些較大工程的招標(biāo)、評標(biāo)過程，監(jiān)察部門派人參加，一些可能涉及廉政建設(shè)的重大問題還要請示區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門甚至是市紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要領(lǐng)導(dǎo)后再作決定。

3、工程招標(biāo)接受建設(shè)行政主管部門監(jiān)督。招標(biāo)中的重大問題，建筑工務(wù)局須向建設(shè)行政主管部門備案。評標(biāo)時，建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察部門全部到場，對評標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

4、嚴(yán)把工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)關(guān)。為了防止施工單位利用變更設(shè)計(jì)和聯(lián)系單調(diào)整虛報(bào)工程費(fèi)套取工程資金，工務(wù)局明確工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)權(quán)限。規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證接受多部門監(jiān)督，必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、評審單位多方聯(lián)合事前會審，杜絕事后外簽。重要變更必須按程序報(bào)批，從而有效地杜絕了隨意變更套取工程資金的問題發(fā)生。

5、工程款支付接受財(cái)政局監(jiān)督，工程款由財(cái)政局直接支付，工程造價由評審中心審核。工務(wù)局負(fù)責(zé)計(jì)量把關(guān)和辦理資金報(bào)付手續(xù)，財(cái)政局全程監(jiān)督、審查，并按進(jìn)度統(tǒng)一支付工程款，且審計(jì)部門隨時跟蹤審計(jì)，從而提高了資金利用率，保障了工程建設(shè)資金的合理使用。

6、建立廉政征詢制度。每年年底進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況征詢意見活動，分別向施工單位及區(qū)級相關(guān)部門發(fā)放征詢意見書，廣泛征求意見。通過征集施工單位及相關(guān)部門對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及局內(nèi)工作人員的意見和建議，找出存在問題及時進(jìn)行整改。同時在局網(wǎng)站公開廉政建設(shè)投訴郵箱及投訴電話等，增加透明度，主動接受社會監(jiān)督。

7、實(shí)行內(nèi)部會審會簽制度。為加強(qiáng)政府項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范工作程序，建立和健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，工務(wù)局根據(jù)政府項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，對重要工程環(huán)節(jié)實(shí)行內(nèi)部會審會簽制度。會審工作內(nèi)容包括：（1）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)(議標(biāo)、直接發(fā)包)；（2）施工、監(jiān)理合同；（3）現(xiàn)場變更聯(lián)系單；（4）工程進(jìn)度付款；（5）工程費(fèi)用付款；（6）工程結(jié)算審核；（7）項(xiàng)目直接發(fā)包；（8）保函（保證金）退還。會審會簽工作先由職能科室提出承辦意見，再經(jīng)局務(wù)會議或業(yè)務(wù)例會討論，相關(guān)科室辦理會簽手續(xù)，最后報(bào)分管局長和局長審批。會審會簽要求必須按照設(shè)定的工作流程，逐級把關(guān)，相關(guān)人員要切實(shí)履行審核和管理責(zé)任。

8、加強(qiáng)對施工單位、監(jiān)理單位履行合同的跟蹤管理。出臺了《政府投資項(xiàng)目施工單位履約考核辦法（試行）》和《政府投資項(xiàng)目監(jiān)理單位履約考核辦法（試行）》。

《政府投資項(xiàng)目施工單位履約考核辦法（試行）》?？己藢ο螅撼薪佑山ㄖ?wù)局（市政公司）發(fā)包的政府投資項(xiàng)目的施工單位?？己藘?nèi)容：由建筑工務(wù)局（市政公司）與施工單位簽訂的承包合同（包括招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等合同組成部分）中施工單位應(yīng)盡的合同義務(wù)?？己宿k法具體有：關(guān)鍵人員及機(jī)械設(shè)備配備的到位方面；工程質(zhì)量控制方面；工程工期控制方面；工程造價控制方面；文明施工及安全控制方面；執(zhí)行廉政合同情況，如有違反廉政合同規(guī)定，按規(guī)定倒扣分，并建議有關(guān)部門在其今后的政府投資項(xiàng)目投標(biāo)時實(shí)行一票否決制。考核辦法采用經(jīng)濟(jì)處罰與倒扣分相結(jié)合的方式，考核采用業(yè)主委派的項(xiàng)目管理人員日常檢查與局隨機(jī)抽查等形式，將檢查情況記錄在案，違約情節(jié)嚴(yán)重者，建議有關(guān)部門取消其今后的政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格。

《政府投資項(xiàng)目監(jiān)理單位履約考核辦法（試行）》?？己藢ο螅撼薪佑山ㄖ?wù)局（市政公司）發(fā)包的政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理單位?？己藘?nèi)容：由建筑工務(wù)局（市政公司）與監(jiān)理單位簽訂的承包合同（包括招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等合同組成部分）中監(jiān)理單位應(yīng)盡的合同義務(wù)?？己宿k法具體有：人員配備及到位方面；工程質(zhì)量控制方面；工程工期控制方面；工程造價控制方面；監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況認(rèn)真審核施工圖紙，如因?qū)徍瞬坏轿辉斐蓸I(yè)主不必要損失的，發(fā)現(xiàn)一次扣除本工程監(jiān)理費(fèi)的2%，并按規(guī)定倒扣分。考核辦法采用經(jīng)濟(jì)處罰與倒扣分相結(jié)合的方式，考核采用業(yè)主委派的項(xiàng)目管理人員日常檢查和局隨機(jī)抽查等形式，將檢查情況記錄在案；違約情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門取消其今后政府投資項(xiàng)目監(jiān)理投標(biāo)資格。

9、進(jìn)一步落實(shí)重大事項(xiàng)集體討論決策制度，完善工程監(jiān)督機(jī)制。局里建立了每周一上午局長辦公例會制度，對涉及全局性的重大事項(xiàng)，都放到會上反復(fù)論證，聽取每位領(lǐng)導(dǎo)成員的意見，在形成共識的基礎(chǔ)上，集體拍板決定。這樣做既提高了重大事項(xiàng)決策的正確性，也避免了暗箱操作，增強(qiáng)了工作透明度，杜絕了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人說了算的現(xiàn)象。同時大力構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系。在內(nèi)部建立一個黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動抓，局紀(jì)委具體協(xié)調(diào)抓，有關(guān)部門科室配合抓的責(zé)任體系，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

總之，工務(wù)局成立將近二年來，在區(qū)級各部門的配合下，我局的在工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了一定的成績，今后，我們將緊緊圍繞政府工程建設(shè)管理這一中心工作，切實(shí)抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。規(guī)范各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和權(quán)力運(yùn)行約束監(jiān)督機(jī)制，抓好工程建設(shè)過程中紀(jì)律監(jiān)督工作，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行雙“四條禁令”，不斷提高辦事效率，創(chuàng)更多精品政府工程，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)，干部廉潔”。

2007年1月8日

第二篇：預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

強(qiáng)化源頭治理 注重過程防范 努力提升預(yù)防職務(wù)犯罪科學(xué)化水平

——中煤平朔集團(tuán)公司預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

(2012年12月)中煤平朔集團(tuán)有限公司是中國中煤能源集團(tuán)有限公司的核心企業(yè)，是我國目前規(guī)模最大、資源回收率最高、多項(xiàng)指標(biāo)位居全國領(lǐng)先水平的露井聯(lián)采的特大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)。多年來，平朔公司認(rèn)真貫徹山西省、朔州市和集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心，服務(wù)大局，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，不斷探索預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制，有效地預(yù)防和杜絕了職務(wù)犯罪的發(fā)生，為促進(jìn)朔州市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，不僅是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的最有效做法，也是增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力，營造風(fēng)清氣正和諧環(huán)境的有效手段，有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的順利開展，我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作落到實(shí)處平朔公司始終高度重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作，根據(jù)工作需要，成立了由公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、公司其他領(lǐng)導(dǎo)和各二級單位黨政負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，明確了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任主體，按照分工抓好分管職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作；明確了各二級單位黨政負(fù)責(zé)人對預(yù)防職務(wù)犯罪工作負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，形成了公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委協(xié)調(diào)組織、各單位各負(fù)其責(zé)、職工群眾參與監(jiān)督，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保了各項(xiàng)工作的有序開展。

同時，公司結(jié)合實(shí)際情況，依托檢企共建平臺，與朔州市人民檢察院協(xié)商共同開展了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，制定了《朔州市人民檢察院、平朔公司關(guān)于共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》，建立了聯(lián)席會議制度，明確了預(yù)防職務(wù)犯罪的工作目標(biāo)和工作方案，并把《工作條例》的要求納入公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核。通過建立健全公司預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，積極構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督、預(yù)防”四位一體的防控體系，促進(jìn)了公司預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入開展。山西省推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作組蒞臨平朔公司檢查指導(dǎo)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，對公司此項(xiàng)工作的開展給予了充分肯定。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作扎實(shí)有效 積極有效地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，要做到“有的放矢”，只有抓住權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作融入公司生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，融入公司制度流程，強(qiáng)化過程監(jiān)督，才能確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作扎實(shí)有效開展。

（一）教育為先，筑牢拒腐防變的思想防線

預(yù)防職務(wù)犯罪，加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化教育是關(guān)鍵。公司堅(jiān)持學(xué)習(xí)性教育與警示性教育相結(jié)合，深入開展崗位廉政風(fēng)險教育，廉政提醒和告知性教育，取得了良好的效果。

一是開展了廉潔從業(yè)警示教育活動。組織各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)參觀了朔州市人民檢察院舉辦的“法治與責(zé)任”預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽；組織百余名財(cái)務(wù)、工程、采購等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的管理人員到太原市第一監(jiān)獄、女子監(jiān)獄接受了警示教育；組織黨員干部觀看了廉政教育影片《忠誠與背叛》；對新任或交流的中層干部進(jìn)行集體廉政談話，公司重要崗位和關(guān)鍵崗位人員簽訂廉潔從業(yè)承諾書；舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，邀請山西省人民檢察院的相關(guān)人員進(jìn)行了預(yù)防職務(wù)犯罪的專題講座，使黨員干部真正從內(nèi)心深處認(rèn)識到預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性和必要性，自覺筑牢思想道德防線。

二是開展了預(yù)防職務(wù)犯罪主題宣傳活動。開展了廉潔宣傳“十個一”主題活動，組織開展了《廉政準(zhǔn)則》、《若干規(guī)定》、《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》學(xué)習(xí)貫徹主題教育；制定下發(fā)了《關(guān)于開展學(xué)習(xí)貫徹〈廉政準(zhǔn)則〉實(shí)施方案》、《關(guān)于組織學(xué)習(xí)<鏡鑒>的通知》等文件，并向各級管理人員發(fā)送了相關(guān)書籍；組織開展了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件常見程序性問題解答》、《黨紀(jì)政紀(jì)典型案例解析》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》等專題學(xué)習(xí)活動，在公司營造了以廉為榮、以貪為恥，奮發(fā)向上的良好氛圍。

三是開展了崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險教育。積極開展崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險教育，通過崗位分析、風(fēng)險點(diǎn)排查、劃分風(fēng)險等級、制定防控措施等工作的開展，強(qiáng)化崗位風(fēng)險意識；針對重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的人員圍繞崗位流程梳理、建立黨風(fēng)廉政責(zé)任制、推進(jìn)風(fēng)險防控工作的方法步驟等內(nèi)容開展培訓(xùn)，并通過頒發(fā)崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險防控手冊、發(fā)放廉潔風(fēng)險防控管理宣傳手冊，促使黨員干部“知風(fēng)險、提廉能”。

四是建立了廉政警示教育基地。公司注重從教育的實(shí)效出發(fā)，不斷改進(jìn)反腐倡廉教育的形式和載體，提高教育的針對性、實(shí)效性和震撼性。年初建立了公司廉政教育基地，有計(jì)劃地分期分批組織廣大黨員干部到基地接受教育。1-11月，共開展廉政教育54場次，1508人次接受廉政教育。2012年8月公司紀(jì)委與朔州市檢察院在廉政教育基地聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪廉政教育活動，活動期間基地陸續(xù)接待朔州市各級政府單位60場次，有2000多人接受廉政教育。

（二）監(jiān)管從嚴(yán)，建立監(jiān)察審計(jì)的預(yù)警防線

開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，要把握重點(diǎn)領(lǐng)域，對重大問題決策、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金分配使用、重要人事任免等關(guān)鍵點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，有效發(fā)揮監(jiān)察審計(jì)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的職能作用，從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。

在效能監(jiān)察方面：針對公司工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購招投標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收、人員招錄、合同簽訂等重要領(lǐng)域的重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展日常監(jiān)察，實(shí)施過程監(jiān)督和節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，促進(jìn)規(guī)范管理。同時，制定下發(fā)了《平朔煤業(yè)公司優(yōu)秀效能監(jiān)察項(xiàng)目評選辦法》，為做好效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目的評選提供了有力依據(jù)。

在審計(jì)方面：一是強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和大額資金的審計(jì)，將審計(jì)監(jiān)督貫穿于基本建設(shè)管理的全過程，做好工程跟蹤、造價、竣工決算的審計(jì)，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。二是圍繞被審計(jì)單位內(nèi)部管理控制的薄弱點(diǎn)和容易出問題的關(guān)鍵點(diǎn)開展審計(jì)，建立健全內(nèi)控制度，從源頭上遏制腐敗和職務(wù)犯罪行為。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職審計(jì)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督對貪污腐敗、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪行為的預(yù)警特殊作用。

（三）關(guān)口前移，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)

公司將預(yù)防職務(wù)犯罪工作關(guān)口前移，深入一線、深入基層，促進(jìn)各級管理人員履職盡責(zé)，減少和避免失職、瀆職行為的發(fā)生，確保公司各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。

一是有效開展了履職監(jiān)察。公司在節(jié)假日期間和工作日不定時、不定點(diǎn)對生產(chǎn)單位、重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班情況開展履職監(jiān)察，將每月不少于4次電話檢查、2次現(xiàn)場檢查的履職監(jiān)察制度固化下來，通過深入現(xiàn)場、電話檢查和值班帶班記錄檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時核查，嚴(yán)肅處理，強(qiáng)化了各級管理人員的執(zhí)行意識，維護(hù)了制度的嚴(yán)肅性。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和開展專項(xiàng)治理。公司深入開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”、資產(chǎn)清查等專項(xiàng)治理工作，對公司范圍內(nèi)在建的總投資額在5000萬元以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，認(rèn)真開展自查自糾，有效推動監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理深入開展，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作與各項(xiàng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作緊密結(jié)合起來，努力取得良好的綜合效果。

三、不斷總結(jié)，積極探索，構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪工作長效機(jī)制 健全制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，制度建設(shè)是從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)廉潔從業(yè)的根本保障。公司在優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，對管理和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了梳理、優(yōu)化。在紀(jì)檢監(jiān)察方面重點(diǎn)修訂完善了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度實(shí)施辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《中層管理人員問責(zé)辦法》、《廉潔從業(yè)風(fēng)險防控辦法》等相關(guān)制度，特別是加強(qiáng)了“三重一大”集體決策議事制度，兩級班子均建立起“三重一大”集體決策制度，構(gòu)筑了一道預(yù)防腐敗的“防火墻”。

加強(qiáng)風(fēng)險防范，不斷提升預(yù)防工作能力。平朔公司全面啟動了風(fēng)險管理體系建設(shè)，將風(fēng)險管理與業(yè)務(wù)工作深度融合，以制度流程為載體，通過風(fēng)險事件與業(yè)務(wù)流程對接，發(fā)現(xiàn)制度漏洞、缺失、不適應(yīng)性，進(jìn)而完善內(nèi)控體系，更好地管理和防范經(jīng)營風(fēng)險。并引入廉潔從業(yè)風(fēng)險防控體系，拓展從源頭預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門及關(guān)鍵崗位人員，全面梳理、科學(xué)排查和評估廉潔風(fēng)險信息，在建立常態(tài)化風(fēng)險評估和內(nèi)控機(jī)制評價中，完善風(fēng)險防控，提升風(fēng)險管控能力，積極構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。

幾年來，在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，我們深深體會到，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、推進(jìn)源頭治理腐敗的一項(xiàng)重要舉措，要注重把預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握，積極維護(hù)黨員干部的權(quán)益和職工群眾的根本利益，建立一個有力、有效的預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系。平朔公司的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，與強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，著力打造清正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍是分不開的。盡管我們做了一些工作，也取得了一定的成效，但與上級的要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，堅(jiān)持突出預(yù)防重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防措施，注重預(yù)防實(shí)效，把事前、事中預(yù)防和事后監(jiān)督緊密地結(jié)合起來，強(qiáng)化前瞻意識，提高預(yù)見能力，前移監(jiān)督關(guān)口，構(gòu)建嚴(yán)密的防控機(jī)制，不斷促進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的日常化、制度化、科學(xué)化，為遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，推動反腐倡廉工作的深入開展作出積極貢獻(xiàn)。

二〇一二年十二月十三日

第三篇：預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流

××市預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會自2002年4月成立以來，始終堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在上級預(yù)委會的的領(lǐng)導(dǎo)支持下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，充分推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)范化、制度化的進(jìn)程。他們的做法是：

一、逐步完善工作機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，規(guī)范工作

根據(jù)十六大提出的標(biāo)本兼治、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的要求，依照中紀(jì)委和最高人民檢察院提出的加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見，2002年，經(jīng)××市委研究決定，該市成立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)構(gòu)，該市市委重新調(diào)整了預(yù)委會成員。為保證、鞏固工作效果，紀(jì)委對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展了檢查，糾正了部分醫(yī)院吃回扣、利用公款濫發(fā)錢物的違紀(jì)違法現(xiàn)象。

在充分研究2003年全市對征用農(nóng)村土地情況檢查的前提下，預(yù)委會決定由市紀(jì)委牽頭，聯(lián)合國土局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、檢察院等單位，進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查，督促有問題的單位制定整改措施，并組成工作組，對沙岡辦事處拖欠農(nóng)民征地款的問題治理整頓，督促他們制定還款計(jì)劃。

為加強(qiáng)對建筑領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，繼去年市監(jiān)察局對建筑工程全程監(jiān)督，派駐人員到建設(shè)工程交易中心，參加信息發(fā)布，監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)后，今年，市紀(jì)委又積極介入建筑招投標(biāo)活動，查處了個別圍標(biāo)、竄標(biāo)的建筑單位，市檢察院配合江門市檢察院對開陽高速公路工程跟蹤調(diào)查，主動提供法律服務(wù)，并對收費(fèi)員進(jìn)行警示教育，宣傳推廣該公司利用“hcs”公路項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

市人大對執(zhí)行動物防疫法、屠宰條例的情況開展了檢查，督促行政執(zhí)法部門依法行政；市紀(jì)委對部分單位進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查，清理了一批“小錢柜”；審計(jì)局積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，完成了上級布置的審計(jì)任務(wù)，以及紀(jì)委交辦、組織部委托的審計(jì)事項(xiàng)。各成員單位一手抓檢查，一手抓整改，對存在問題的單位發(fā)檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議共50余份。

該市預(yù)防主體部門注意加強(qiáng)與開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動相關(guān)部門的聯(lián)系，爭取支持和配合，開展多種形式的教育宣傳活動。

1、及時運(yùn)用、結(jié)合各類社會活動，把握社會出現(xiàn)的新勢頭，有針對性地開展法制教育，舉辦專題講座，召開座談會。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年來共上法制課76場次，21000多人次參加，召開各類座談會30多次。

2、該市檢察院與市委組織部聯(lián)手在黨校建立預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，加強(qiáng)對新任職干部的教育培訓(xùn)，目前，已開辦4期。

3、開展警示教育。2003年10月，該市檢察院與金融紀(jì)檢組共同組織金融系統(tǒng)156名中層以上干部到陽江監(jiān)獄開展警示教育。

4、開展紀(jì)律教育月活動。每年七月對黨員干部開展紀(jì)律教育月活動，使之通過自警、自省、自律，增強(qiáng)勤政廉政的自覺性。2003年7月，××市紀(jì)委對四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、局以上第一把手及鎮(zhèn)委書記采取簽定《嚴(yán)禁收送“紅包”責(zé)任書》的方法，有效遏制了收送紅包的腐敗現(xiàn)象。此外，預(yù)防主體部門還通過媒體宣傳、法律咨詢、黨廉知識競賽、法律知識競賽、警示教育圖片展、在互聯(lián)網(wǎng)上建立預(yù)防網(wǎng)等途徑，擴(kuò)大預(yù)防覆蓋面，為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展?fàn)I造良好氛圍。

第四篇：預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流（模版）

人口計(jì)生局運(yùn)用風(fēng)險源點(diǎn)分析控制方法開展預(yù)防職務(wù)犯罪

我局積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作新機(jī)制，采用風(fēng)險源點(diǎn)分析控制方法進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

一是確定風(fēng)險源點(diǎn)。

通過召開機(jī)關(guān)辦公會和全體人員會議反復(fù)排查，最終確定局政策法規(guī)科、行政審批科、財(cái)務(wù)科科長崗位為風(fēng)險源點(diǎn)。這兩個崗位是本機(jī)關(guān)的重點(diǎn)職

能科室，負(fù)責(zé)審核審批再生育以及全縣范圍內(nèi)違法超生的社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。

二是排找風(fēng)險環(huán)節(jié)。

經(jīng)過排查，該風(fēng)險崗位的風(fēng)險環(huán)節(jié)主要有13處：

1、在受理過程中，對符合條件的故意刁難，以各種理由拖延上報(bào)或不給上報(bào)。對不符合條件的，弄虛作假創(chuàng)造申請條件，協(xié)助申請人出具假證明，給予上報(bào)。

2、在調(diào)查過程中，弄虛作假，故意隱瞞實(shí)情，形成虛假調(diào)查報(bào)告。

3、在審核材料過程中，明知證明、證件虛假或證明、證件不齊全給予辦理。

4、在發(fā)證過程中，故意拖延發(fā)放《再生育服務(wù)證》。

5、在受理過程中，故意刁難，對符合條件的申請人以各種理由拖延時間上報(bào)或不予上報(bào)。

6、在注銷過程中，故意不上報(bào)應(yīng)注銷人員。

7、向被考核單位泄露相關(guān)考核信息，影響考核考評工作公平、公正。

8、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)不規(guī)范，違反操作程序，濫用行政裁量權(quán)，擅自改變計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。

9、在案件調(diào)查取證環(huán)節(jié)，違反法定程序調(diào)查取證，故意遺漏證據(jù)，導(dǎo)致案件定性、裁量不準(zhǔn)確。

10、不向繳費(fèi)人員出具省統(tǒng)一印制的《山西省社會撫養(yǎng)費(fèi)收款收據(jù)》，不按規(guī)定將社會撫養(yǎng)費(fèi)繳至縣財(cái)政專戶。

11、截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費(fèi)。

12、在查辦違法生育案件其他環(huán)節(jié)中，弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊包庇違法生育對象，致使案件不能得到及時、準(zhǔn)確查處。

13、對發(fā)現(xiàn)及舉報(bào)的問題不登記、不上報(bào)，包庇被舉報(bào)人，影響案件查辦。

三、制定控制措施

針對排找出的風(fēng)險源點(diǎn)和風(fēng)險環(huán)節(jié)，我局有針對性地研究制定了13項(xiàng)措施：

1、加大政策宣傳力度、廣度及深度，做好人口和計(jì)劃生育政策咨詢指導(dǎo)工作。

2、公開辦事流程，公開舉報(bào)電話、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保工作環(huán)節(jié)受監(jiān)督。在村（居）公示欄對擬生育狀況、違法生育處理情況、獎勵扶助政策規(guī)定落實(shí)情況等定期公開，生育政策、獎勵優(yōu)惠政策和法律規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)以及再生育申請審批程序、病殘兒簽定程序、獎勵扶助金申領(lǐng)程序、獨(dú)生子女父母光榮證和流動人口婚育證明申辦程序等長期公開。

3、嚴(yán)格審查程序和審批制度。實(shí)行申報(bào)人所在村（居、單位）、鎮(zhèn)（街）、縣三級審查、縣級集體審批制度。

4、強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制。

5、強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制。對工作不負(fù)責(zé)任、失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私的工作人員或單位負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定給予行政紀(jì)律處分。

6、縣人口和計(jì)劃生育委與各鎮(zhèn)（街）人民政府依法簽訂《征收社會撫養(yǎng)費(fèi)委托書》，明確委托權(quán)限，被委托機(jī)關(guān)行使權(quán)力的期限、范圍以及相關(guān)法律責(zé)任。

7、嚴(yán)格依照法定程序征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。征收社會撫養(yǎng)費(fèi)必須有兩名以上且其中一名具有計(jì)劃生育行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行，有關(guān)人員可以配合征收工作、嚴(yán)禁單獨(dú)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

8、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)必須向繳費(fèi)人開具山西省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《山西省社會撫養(yǎng)費(fèi)收款收據(jù)》，嚴(yán)禁使用不規(guī)范票據(jù)，不按標(biāo)準(zhǔn)征收行為。

9、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)必須嚴(yán)格遵守人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)禁非法關(guān)押和打罵、侮辱被征收人及其親屬，嚴(yán)禁扣押或者損壞被征收人及其親屬的財(cái)物。

10、征收單位建立社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳檔案，并定期將征收情況向群眾張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

11、加大普法宣傳力度，將社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的實(shí)體性、程序性規(guī)定向社會公開，促使違法生育對象主動履行法律義務(wù)、同時自覺抵制違法征收行為。

12、嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。

13、辦案人員要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，嚴(yán)格依據(jù)“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”的原則辦理、審理案件。

第五篇：**市預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM**市預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會自2002年4月成立以來，始終堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在上級預(yù)委會的的領(lǐng)導(dǎo)支持下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，充分推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)范化、制度化的進(jìn)程。他們的做法是：

一、逐步完善工作機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，規(guī)范工作

根據(jù)十六大提出的標(biāo)本兼治、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的要求，依照中紀(jì)委和最高人民檢察院提出的加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見，2002年，經(jīng)**市委研究決定，該市成立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)構(gòu)，該市市委重新調(diào)整了預(yù)委會成員。目前，該市預(yù)委會組成了由市紀(jì)委書記擔(dān)任委員會主任，市委常委、市委副書記和檢察長三人任副主任的領(lǐng)導(dǎo)層，成員涵蓋檢察院、人大、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、人事局、審計(jì)局、綜治辦等單位的廉政建設(shè)第一責(zé)任人，預(yù)委會設(shè)立了辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

為強(qiáng)化工作效果，完善工作機(jī)制、規(guī)范工作程序，該市預(yù)委會于2004年2月通過了《中共**市委預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會工作細(xì)則》，明確了各成員單位的工作任務(wù)和工作規(guī)則，有效地推動了預(yù)委會工作的規(guī)范化、制度化進(jìn)程。

二、成員單位各負(fù)其責(zé)，緊密合作，狠抓重點(diǎn)行業(yè)預(yù)防，多形式開展教育宣傳

按照高檢院在重點(diǎn)行業(yè)開展系統(tǒng)預(yù)防的要求，預(yù)委會成員單位之一的市檢察院先后與海關(guān)、稅務(wù)、工商、藥監(jiān)、金融系統(tǒng)和郵政局、電信局等14家單位聯(lián)合簽署了共同開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實(shí)施辦法，建立了預(yù)防職務(wù)犯罪的聯(lián)系機(jī)制，成立了預(yù)防協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。兩年來，與上述部門召開預(yù)防工作會議，總結(jié)預(yù)防工作，共同制定預(yù)防措施。

今年以來，該市預(yù)委會重點(diǎn)抓“五個要素市場”的預(yù)防工作。

針對人民群眾對醫(yī)藥市場腐敗現(xiàn)象的強(qiáng)烈不滿，預(yù)委會成員單位積極查辦、預(yù)防醫(yī)藥市場的職務(wù)犯罪。該市檢察院積極收集線索，嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪，上半年立案查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪５件１０人。他們在辦案過程中對涉案人員開展法制教育。為保證、鞏固工作效果，紀(jì)委對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展了檢查，糾正了部分醫(yī)院吃回扣、利用公款濫發(fā)錢物的違紀(jì)違法現(xiàn)象。

在充分研究2003年全市對征用農(nóng)村土地情況檢查的前提下，預(yù)委會決定由市紀(jì)委牽頭，聯(lián)合國土局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、檢察院等單位，進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查，督促有問題的單位制定整改措施，并組成工作組，對沙岡辦事處拖欠農(nóng)民征地款的問題治理整頓，督促他們制定還款計(jì)劃。

為加強(qiáng)對建筑領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，繼去年市監(jiān)察局對建筑工程全程監(jiān)督，派駐人員到建設(shè)工程交易中心，參加信息發(fā)布，監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)后，今年，市紀(jì)委又積極介入建筑招投標(biāo)活動，查處了個別圍標(biāo)、竄標(biāo)的建筑單位，市檢察院配合江門市檢察院對開陽高速公路工程跟蹤調(diào)查，主動提供法律服務(wù)，并對收費(fèi)員進(jìn)行警示教育，宣傳推廣該公司利用“HCS”公路項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

市人大對執(zhí)行動物防疫法、屠宰條例的情況開展了檢查，督促行政執(zhí)法部門依法行政；市紀(jì)委對部分單位進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查，清理了一批“小錢柜”；審計(jì)局積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，完成了上級布置的審計(jì)任務(wù)，以及紀(jì)委交辦、組織部委托的審計(jì)事項(xiàng)。各成員單位一手抓檢查，一手抓整改，對存在問題的單位發(fā)檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議共50余份。

該市預(yù)防主體部門注意加強(qiáng)與開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動相關(guān)部門的聯(lián)系，爭取支持和配合，開展多種形式的教育宣傳活動。

1、及時運(yùn)用、結(jié)合各類社會活動，把握社會出現(xiàn)的新勢頭，有針對性地開展法制教育，舉辦專題講座，召開座談會。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年來共上法制課76場次，21000多人次參加，召開各類座談會30多次。

2、該市檢察院與市委組織部聯(lián)手在黨校建立本文來源于網(wǎng)絡(luò)站預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，加強(qiáng)對新任職干部的教育培訓(xùn)，目前，已開辦4期。

3、開展警示教育。2003年10月，該市檢察院與金融紀(jì)檢組共同組織金融系統(tǒng)156名中層以上干部到陽江監(jiān)獄開展警示教育。

4、開展紀(jì)律教育月活動。每年七月對黨員干部開展紀(jì)律教育月活動，使之通過自警、自省、自律，增強(qiáng)勤政廉政的自覺性。2003年7月，**市紀(jì)委對四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、局以上第一把手及鎮(zhèn)委書記采取簽定《嚴(yán)禁收送“紅包”責(zé)任書》的方法，有效遏制了收送紅包的腐敗現(xiàn)象。此外，預(yù)防主體部門還通過媒體宣傳、法律咨詢、黨廉知識競賽、法律知識競賽、警示教育圖片展、在互聯(lián)網(wǎng)上建立預(yù)防網(wǎng)等途徑，擴(kuò)大預(yù)防覆蓋面，為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展?fàn)I造良好氛圍。

三、圍繞職務(wù)犯罪預(yù)防工作積極開展調(diào)查研究

預(yù)防主體各部門與時俱進(jìn)，積極研究預(yù)防新問題，探索新措施。2003年7月份，由市紀(jì)委牽頭，檢察院、審計(jì)局、國土局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等部門參與對全市征用農(nóng)村土地工作的專項(xiàng)檢查，并把檢查情況及時向市領(lǐng)導(dǎo)和上級匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料。檢察院針對醫(yī)藥行業(yè)存在的不正之風(fēng)，撰寫了如何在醫(yī)藥系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的調(diào)研材料上報(bào)江門市檢察院，供全市參考。去年，檢察院根據(jù)省委省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和省檢察院《關(guān)于保護(hù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，制定了維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益專項(xiàng)措施，并送法到民企，了解侵占民企權(quán)益的職務(wù)犯罪苗頭。經(jīng)過深入調(diào)查研究，撰寫了《依法把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利益平衡點(diǎn)》一文，獲得省法學(xué)會優(yōu)秀獎。今年，預(yù)委會針對“五個要素市場”預(yù)防工作的開展，市檢察院對市建筑行業(yè)開展了調(diào)查研究，準(zhǔn)備召開建筑行業(yè)座談會，宣揚(yáng)依法經(jīng)營、公平競爭。文 章來源 蓮

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