第一篇：城市規(guī)劃聽(tīng)證事項(xiàng)的規(guī)定

城市規(guī)劃聽(tīng)證事項(xiàng)的規(guī)定

第一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 行政許可聽(tīng)證，就是指行政許可機(jī)關(guān)在作出行政許可決定之前，給申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提供發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的程序。

第三條 城市規(guī)劃行政許可聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)和便民的原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。

第四條 具有下列情形之一的，市規(guī)劃管理局應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施城市規(guī)劃行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)；

（二）市規(guī)劃管理局認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；

（三）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的。

第五條 聽(tīng)證事項(xiàng)的組織和承辦單位，按下列原則確定：屬規(guī)劃管理審批類(lèi)的，按職能科室職責(zé)，由相應(yīng)科室組織承辦；屬違法違章建設(shè)類(lèi)的，由規(guī)劃監(jiān)察局組織承辦；屬個(gè)人建房類(lèi)的，由轄區(qū)規(guī)劃管理所組織承辦。所有聽(tīng)證文書(shū)，統(tǒng)一由市規(guī)劃監(jiān)察局核發(fā)。

第六條 聽(tīng)證的公告、送達(dá)，由項(xiàng)目所在轄區(qū)規(guī)劃管理所承辦。第七條 聽(tīng)證會(huì)一般由主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員組成。主持人和聽(tīng)證員，應(yīng)由局長(zhǎng)根據(jù)具體的聽(tīng)證事項(xiàng)指定。聽(tīng)證員可以是規(guī)劃技術(shù)顧問(wèn)或法律顧問(wèn)。

規(guī)劃技術(shù)顧問(wèn)，須是具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)職稱(chēng)的人員；法律顧問(wèn)，可以是上級(jí)機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的工作人員。書(shū)記員由承辦單位指定一名工作人員擔(dān)任。第八條 聽(tīng)證主持人行使下列權(quán)利：

（一）決定聽(tīng)證會(huì)議程，安排書(shū)記員宣讀聽(tīng)證參加各方的權(quán)利和義務(wù)以及聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；

（二）有權(quán)詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人有關(guān)行政許可事項(xiàng)及其利害關(guān)系方面的問(wèn)題；

（三）有權(quán)要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）維持聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止；

（五）決定聽(tīng)證的中止或者終結(jié)；

（六）對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱，并提出審核意見(jiàn)。

第九條 聽(tīng)證員協(xié)助主持人主持聽(tīng)證會(huì)；具有規(guī)劃技術(shù)顧問(wèn)或者法律顧問(wèn)身份的聽(tīng)證員，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)、法律方面的咨詢(xún)或解釋。

書(shū)記員負(fù)責(zé)聽(tīng)證參加人身份的核對(duì)和登記、聽(tīng)證會(huì)議的記錄等會(huì) 務(wù)性的工作。

第十條 聽(tīng)證參加人包括行政許可申請(qǐng)人及其代理人、行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)審查人、利害關(guān)系人、聽(tīng)證代表等人員。

第十一條 行政許可申請(qǐng)人、行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)審查人的權(quán)利義務(wù)是：

（一）應(yīng)如實(shí)介紹和陳述申請(qǐng)事項(xiàng)的基本情況；

（二）應(yīng)提供申請(qǐng)事項(xiàng)的規(guī)劃技術(shù)和法律法規(guī)等方面的依據(jù)和證據(jù)；

（三）應(yīng)提出處理相鄰關(guān)系合理的方案和設(shè)想；

（四）有要求規(guī)劃技術(shù)和法律顧問(wèn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)解釋的權(quán)利；

（五）有要求聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員回避的權(quán)利。第十二條 利害關(guān)系人、聽(tīng)證代表的權(quán)利義務(wù)是：

（一）應(yīng)實(shí)事求是地陳述申請(qǐng)事項(xiàng)的不利影響或危害的理由和依據(jù)；

（二）有要求規(guī)劃技術(shù)和法律顧問(wèn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)解釋的權(quán)利；

（三）有進(jìn)行申辯和質(zhì)證的權(quán)利；

（四）有要求主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員回避的權(quán)利。第十三條 對(duì)符合本規(guī)定第四條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的聽(tīng)證事項(xiàng)，其告知和聽(tīng)證方式為：

（一）在舉行聽(tīng)證會(huì)20日前，聽(tīng)證承辦單位應(yīng)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告、或在相應(yīng)的公眾場(chǎng)所張貼告示公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)的條件等內(nèi)容。

（二）符合聽(tīng)證規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)。法人和其他組織可推選1-2名代表參加聽(tīng)證會(huì)。

（三）聽(tīng)證承辦單位負(fù)責(zé)在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前將聽(tīng)證事項(xiàng)的有關(guān)文書(shū)送達(dá)聽(tīng)證代表。

第十四條 對(duì)符合本規(guī)定第四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的聽(tīng)證事項(xiàng)，其告知和受理的方式為：

（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)向市規(guī)劃監(jiān)察局提出書(shū)面申請(qǐng)，逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的，市規(guī)劃監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)書(shū)面記載。

（二）聽(tīng)證申請(qǐng)可以是書(shū)面、也可以是口頭的。其申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：聽(tīng)證申請(qǐng)人的姓名、地址（法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人）以及聯(lián)系方式，申請(qǐng)聽(tīng)證的事項(xiàng)。

（三）市規(guī)劃監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)在接到聽(tīng)證申請(qǐng)后2日內(nèi)，通知聽(tīng)證承辦單位組織承辦聽(tīng)證。聽(tīng)證承辦單位應(yīng)在聽(tīng)證申請(qǐng)之日起10日內(nèi)安排聽(tīng)證。

第十五條 有下列情形之一的，聽(tīng)證申請(qǐng)不予受理：

（一）提出申請(qǐng)的不是許可事項(xiàng)的申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人及其代理人的；

（二）在公示或告知后超過(guò)5個(gè)工作日提出聽(tīng)證的；

（三）其他不符合申請(qǐng)聽(tīng)證條件的。

不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理的理由。第十六條 市規(guī)劃監(jiān)察局經(jīng)審核符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng) 證會(huì)通知書(shū)》，并在聽(tīng)證會(huì)7日前送達(dá)聽(tīng)證參加人，必要時(shí)予以公告。

《聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽(tīng)證的事項(xiàng)與依據(jù)；

（二）聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員的姓名、單位（部門(mén)）、職務(wù)；

（四）有關(guān)聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)（含聽(tīng)證參加人的身份證明）；

（五）注意事項(xiàng)。

第十七條 聽(tīng)證當(dāng)事人在接到《聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)；無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的，記入聽(tīng)證筆錄。第十八條 有下列情形之一的，延期聽(tīng)證：

（一）因不可抗力的事由致使聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的；

（二）當(dāng)事人申請(qǐng)延期，有正當(dāng)理由且經(jīng)過(guò)市規(guī)劃管理局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的；

（三）可以延期的其他情形。

延期聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人延期的理由和時(shí)限。第十九條 有下列情形之一的，中止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)或者提出的事實(shí)有待調(diào)查核實(shí)的；

（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)繼承人的；

（三）應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的其他情形。

中止聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人中止聽(tīng)證的理由；中止聽(tīng)證的情形消失后恢復(fù)聽(tīng)證時(shí)，應(yīng)于舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

第二十條 有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：

（一）有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄聽(tīng)證權(quán)利的；

（二）有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的；

（三）聽(tīng)證申請(qǐng)人在告知后明確放棄或者被視為放棄聽(tīng)證權(quán)利的；

（四）聽(tīng)證申請(qǐng)人在聽(tīng)證過(guò)程中聲明撤回申請(qǐng)的；

（五）需要終止聽(tīng)證的其他情形。

第二十一條 組織聽(tīng)證不得向聽(tīng)證參加人收取或者變相收取任何費(fèi)用。

第二十二條 公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽(tīng)。

第二十三條 行政許可聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前，書(shū)記員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人的身份，并做好登記。

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，介紹本人、聽(tīng)證員、書(shū)記員身 份；宣讀聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律及聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)；簡(jiǎn)要介紹聽(tīng)證事項(xiàng)事由；

（二）行政許可申請(qǐng)人詳細(xì)介紹和陳述申請(qǐng)事項(xiàng)的基本情況（建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目功能、建筑物高度、與周邊的關(guān)系、配套設(shè)施的布臵與環(huán)境協(xié)調(diào)等）；行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)審查人提供對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由。

（三）利害關(guān)系人、聽(tīng)證代表應(yīng)實(shí)事求是地陳述申請(qǐng)事項(xiàng)的不利影響或危害的理由，并提供證據(jù)。

（四）聽(tīng)證參加各方舉證、質(zhì)證（可要求規(guī)劃技術(shù)、法律法規(guī)方面的咨詢(xún)）。

（五）辯論。

（六）最后陳述。聽(tīng)證參加各方委托一名代表簡(jiǎn)要地進(jìn)行綜合性的發(fā)言。

（七）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束，有關(guān)聽(tīng)證參加人員審閱聽(tīng)證筆錄并簽章。

第二十四條 書(shū)記員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)名稱(chēng)；

（二）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員的姓名、職務(wù)；

（四）聽(tīng)證參加人的基本情況；

（五）聽(tīng)證主持人宣讀的聽(tīng)證參加人的權(quán)利義務(wù)；

（六）聽(tīng)證主持人的詢(xún)問(wèn)；

（七）聽(tīng)證參加人各方發(fā)言的基本觀點(diǎn)；

（八）聽(tīng)證參加各方所舉證據(jù)的名稱(chēng)和編號(hào)；

（九）規(guī)劃技術(shù)顧問(wèn)或法律顧問(wèn)解答有關(guān)問(wèn)題的基本觀點(diǎn)；

（十）聽(tīng)證會(huì)延期、中止或者終止情形的說(shuō)明；

（十一）聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理意見(jiàn)；

（十二）聽(tīng)證主持人認(rèn)為需要記錄的其他事項(xiàng)。

聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤，或者有誤并已補(bǔ)正的，聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章。無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，書(shū)記員應(yīng)在筆錄紙上記明情況，聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員證實(shí)；該筆錄應(yīng)作有效筆錄。

第二十五條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)作為行政許可事項(xiàng)審核、審定的依據(jù)。第二十六條 行政許可聽(tīng)證的承辦單位及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，依照本局“過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制”、“行政不作為追究制”嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直至依照《行政許可法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。

（一）未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（二）重大聽(tīng)證事項(xiàng)，未向社會(huì)公告的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；

（四）聽(tīng)證程序不到位、嚴(yán)重違背聽(tīng)證參加人意志且造成不良影響的；

（五）在行政許可事項(xiàng)審核審批過(guò)程中未采納合法合理聽(tīng)證意見(jiàn) 且造成不良影響的。

第二十七條 本規(guī)定與法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定不符的，從其規(guī)定。應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。

第二篇：信訪事項(xiàng)聽(tīng)證辦法

XX自治區(qū)信訪事項(xiàng)聽(tīng)證辦法（試行）

第一條

為規(guī)范行政機(jī)關(guān)信訪聽(tīng)證工作，公開(kāi)、公正、依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)聽(tīng)證，是指信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)以聽(tīng)證會(huì)的形式，通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，依法按政策處理信訪問(wèn)題的程序。

第三條

信訪事項(xiàng)聽(tīng)證應(yīng)遵循以下原則:

（一）公開(kāi)透明，公平公正；

（二）查明事實(shí)，維護(hù)合理；

（三）解決問(wèn)題與疏導(dǎo)調(diào)解相結(jié)合。

第四條

信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：

（一）行政機(jī)關(guān)在處理、復(fù)查或復(fù)核信訪事項(xiàng)過(guò)程中，信訪人申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的；

（二）信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理結(jié)果或者復(fù)查結(jié)論不服，又不申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核，仍不斷重復(fù)信訪、纏訪鬧訪和非正常上訪，行政機(jī)關(guān)擬依法進(jìn)行終結(jié)的，須舉行聽(tīng)證；

（三）涉及人數(shù)多、群眾反映強(qiáng)烈或者爭(zhēng)議較大，可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪、越級(jí)上訪的疑難信訪事項(xiàng)；

（四）有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)。第五條

對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，不舉行聽(tīng)證。

第六條

信訪人申請(qǐng)聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)自收到信訪問(wèn)題書(shū)面答復(fù)之日起7個(gè)工作日內(nèi)向信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)提交書(shū)面聽(tīng)證申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明申請(qǐng)聽(tīng)證的事由、證據(jù)及要求，如有證人，需提供證人有效證件及住址。

當(dāng)事人因不可抗力在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，在障礙消除后7個(gè)工作日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限。決定聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。

第七條

信訪事項(xiàng)處理機(jī)關(guān)或者復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)將是否同意聽(tīng)證的決定書(shū)面告知信訪人。

第八條

有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出聽(tīng)證決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7個(gè)工作日前，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和需準(zhǔn)備相關(guān)材料書(shū)面通知信訪人，必要時(shí)可予以公告。

第九條

在舉行聽(tīng)證前，信訪人提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。

第十條

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信訪事項(xiàng)，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。

第十一條

聽(tīng)證由有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施。信訪事項(xiàng)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，由當(dāng)?shù)匦旁L部門(mén)指定其中一個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十二條

聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦單位負(fù)責(zé)人和承辦人、信訪人或信訪人委托的代理人以及與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)的人員。聽(tīng)證機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)信訪人的親屬、知情群眾代表等參加旁聽(tīng)，也可以視情邀請(qǐng)新聞媒體參加。

第十三條

聽(tīng)證員一般由聽(tīng)證機(jī)關(guān)指定，并可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專(zhuān)家、法律工作者或者其他社會(huì)人士擔(dān)任；聽(tīng)證員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)并不得少于3人。聽(tīng)證主持人由聽(tīng)證員擔(dān)任，并應(yīng)當(dāng)是該聽(tīng)證機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

聽(tīng)證員與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系或者有其他可能影響聽(tīng)證公正性情形的，應(yīng)當(dāng)回避。聽(tīng)證主持人的回避由聽(tīng)證機(jī)關(guān)決定，其他人員的回避由聽(tīng)證主持人決定。

第十四條

信訪事項(xiàng)承辦人包括作出原處理意見(jiàn)、原復(fù)查意見(jiàn)的承辦人以及正在進(jìn)行調(diào)查處理或者復(fù)查、復(fù)核的承辦人。信訪事項(xiàng)承辦人不得擔(dān)任該信訪事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證員。

第十五條

信訪人應(yīng)當(dāng)親自參加聽(tīng)證，因故不能參加的，可以委托1－2人作為代理人參加聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證會(huì)前，提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及代理權(quán)限。

集體上訪舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)推選不超過(guò)5名代表參加聽(tīng)證。第十六條

信訪人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)申請(qǐng)與信訪事項(xiàng)或信訪人有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正聽(tīng)證的聽(tīng)證員回避；

（二）有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行聽(tīng)證的權(quán)利；

（三）有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、政策、法規(guī)及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（四）有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)承辦人提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（五）如實(shí)陳述信訪事實(shí)和回答聽(tīng)證主持人的提問(wèn)；

（六）對(duì)自己的權(quán)益主張舉證，舉證應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確；

（七）遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。

第十七條

行政機(jī)關(guān)舉行信訪事項(xiàng)聽(tīng)證，不得以任何名義向信訪人收取費(fèi)用。

第十八條

聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人、聽(tīng)證員和其他應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證的人員是否到齊，并向聽(tīng)證主持人報(bào)告。

聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽(tīng)證人員出席的情況，公布聽(tīng)證事由，宣布聽(tīng)證員、記錄員，宣布聽(tīng)證紀(jì)律，告知信訪人有關(guān)聽(tīng)證的權(quán)利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)信訪人對(duì)聽(tīng)證員、記錄員是否提出回避申請(qǐng)。

第十九條

參加聽(tīng)證的當(dāng)事人應(yīng)遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律如下：

（一）不得隨意發(fā)言和提問(wèn)；

（二）不得錄音、錄像和攝影；

（三）禁止吸煙；

（四）關(guān)閉手機(jī)等電子通訊設(shè)備；

（五）不得隨意退場(chǎng)，否則可按放棄聽(tīng)證權(quán)利處理；

（六）不能使用人身攻擊或者侮辱性語(yǔ)言，不能有大聲喧嘩、哄鬧或妨礙聽(tīng)證秩序的行為；

（七）對(duì)違反聽(tīng)證秩序的，聽(tīng)證主持人有權(quán)制止，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其退場(chǎng)。第二十條

聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（二）聽(tīng)證主持人告知信訪人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)；公布聽(tīng)證事由，介紹參加聽(tīng)證的人員有關(guān)情況，并詢(xún)問(wèn)信訪人是否提出回避申請(qǐng)；

（三）信訪人或其委托代理人陳述信訪事項(xiàng)并提供有關(guān)證據(jù)；

（四）信訪事項(xiàng)承辦人提出調(diào)查處理信訪問(wèn)題的證據(jù)和法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

（五）信訪人或其委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（六）信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行答辯；

（七）聽(tīng)證員可以就有關(guān)信訪事項(xiàng)爭(zhēng)議的事實(shí)、理由向相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

（八）信訪人或其委托代理人作最后陳述；

（九）信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；

（十）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

第二十一條

聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄并經(jīng)聽(tīng)證參加人簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的應(yīng)當(dāng)在筆錄中載明。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：案由；信訪人、委托代理人的姓名與職業(yè)及信訪事項(xiàng)承辦人的姓名及職務(wù)；聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員姓名及職務(wù)；舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；信訪事項(xiàng)承辦人提出調(diào)查處理信訪問(wèn)題的事實(shí)證據(jù)和法律法規(guī)和政策依據(jù)；信訪人或委托代理人的陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；其他需要載明的事項(xiàng)。

第二十二條

聽(tīng)證資料（包括聽(tīng)證筆錄、錄音、攝像、信訪事項(xiàng)承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽(tīng)證的部門(mén)或單位立卷歸檔。

第二十三條

聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人要及時(shí)組織聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)、證據(jù)以及適用政策、法規(guī)等對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行合議，經(jīng)合議后形成結(jié)論意見(jiàn)。并寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告，報(bào)送聽(tīng)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，作為處理該信訪事項(xiàng)的主要依據(jù)。

第二十四條

信訪人在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)未提交或不按要求提交聽(tīng)證申請(qǐng)及自動(dòng)撤回聽(tīng)證申請(qǐng)、無(wú)正常理由不參加聽(tīng)證、在聽(tīng)證時(shí)擅自退出和嚴(yán)重違反聽(tīng)證紀(jì)律不聽(tīng)勸阻的，視為自愿放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第二十五條

信訪人放棄聽(tīng)證權(quán)利以及信訪聽(tīng)證結(jié)束后信訪人沒(méi)有證據(jù)證明聽(tīng)證活動(dòng)違反本辦法規(guī)定，再次就該信訪事項(xiàng)以同一事實(shí)和理由申請(qǐng)聽(tīng)證的，不予受理。

第二十六條

有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)沒(méi)有按照本辦法規(guī)定組織聽(tīng)證的，由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第二十七條

信訪事項(xiàng)承辦人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)或者拒絕在聽(tīng)證會(huì)上陳述的，以及在聽(tīng)證會(huì)上提供虛假、錯(cuò)誤信息的，由該信訪事項(xiàng)的組織聽(tīng)證機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。

第二十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：聽(tīng)證程序規(guī)定

行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定

第一條 為保障聽(tīng)證程序合法、規(guī)范、順利進(jìn)行，根據(jù)《中華

人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政處罰法）有關(guān)聽(tīng)證的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過(guò)處以1000元的；對(duì)無(wú)違法所得的經(jīng)營(yíng)性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過(guò)10000元的、對(duì)有違法所得的經(jīng)營(yíng)性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過(guò)30000元的。當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，依照行政處罰法和本辦法執(zhí)行。

第三條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正和效率的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四條 聽(tīng)證由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第五條 行政機(jī)關(guān)在案件調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，擬作出本辦法第二條規(guī)定的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。向當(dāng)事人告知聽(tīng)證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明認(rèn)定當(dāng)事人違法的基本事實(shí)和擬作出的行政處罰。

當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，可以在告知書(shū)的送達(dá)回證上簽署意見(jiàn)，也可以在3日內(nèi)以其他書(shū)面方式向行政機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證要求。當(dāng)事人逾期未提出要求的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第六條 當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽(tīng)證，并在聽(tīng)證舉行7日前書(shū)面通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等有關(guān)事項(xiàng)，由當(dāng)事人在通知書(shū)送達(dá)回證上簽字。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽(tīng)證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，準(zhǔn)許延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽(tīng)證并且事先未說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第七條 聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)工作人員等非本案調(diào)查人員主持，并應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人記錄。

聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)由在行政機(jī)關(guān)從事法制工作2 年以上或者從事行政執(zhí)法工作5 年以上、公道正派的人員擔(dān)任。

當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與本案有直接利害關(guān)系，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng)；是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第八條 聽(tīng)證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人，以及該案調(diào)查人員。

當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證前向行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書(shū)。

第九條 除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。聽(tīng)證舉行前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)，予以公告。

第十條 當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。

（三）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問(wèn)。

（四）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人指揮。

第十一條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證記錄人宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人介紹主持人和記錄人，詢(xún)問(wèn)核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份，宣布聽(tīng)證開(kāi)始。

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)以及行政處罰建議。

（三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。

（四）聽(tīng)取當(dāng)事人的最后陳述。

（五）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證中有權(quán)對(duì)參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護(hù)正常的聽(tīng)證秩序。

第十二條

聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書(shū)面意見(jiàn)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證主持人的意見(jiàn)和聽(tīng)證筆錄，依法作出行政處罰決定。

聽(tīng)證的舉行，不影響當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟以及請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)葯?quán)利的行使。

第十三條 行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第四篇：國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定

國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定

國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范國(guó)土資源管理活動(dòng)，促進(jìn)依法行政，提高國(guó)土資源管理的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）依職權(quán)或者依當(dāng)事人的申請(qǐng)組織聽(tīng)證的，適用本規(guī)定。

第三條 聽(tīng)證由擬作出行政處罰、行政許可決定，制定規(guī)章和規(guī)范性文件、實(shí)施需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)的主管部門(mén)組織。

依照本規(guī)定具體辦理聽(tīng)證事務(wù)的法制工作機(jī)構(gòu)為聽(tīng)證機(jī)構(gòu)；但實(shí)施需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)可以由其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為聽(tīng)證機(jī)構(gòu)。

本規(guī)定所稱(chēng)需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)，是指依法由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后生效但主要由主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施的事項(xiàng)，包括擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià)、組織編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案、擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案等。

第四條 主管部門(mén)組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，保證其陳述意見(jiàn)、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。

依職權(quán)組織的聽(tīng)證，除涉及國(guó)家秘密外，以聽(tīng)證會(huì)形式公開(kāi)舉行，并接受社會(huì)監(jiān)督；依當(dāng)事人的申請(qǐng)組織的聽(tīng)證，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。

第五條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利或者因情況緊急須即時(shí)決定的，主管部門(mén)不組織聽(tīng)證。

第二章 聽(tīng)證的一般規(guī)定

第六條 聽(tīng)證參加人包括擬聽(tīng)證事項(xiàng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指派人員、聽(tīng)證會(huì)代表、當(dāng)事人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯等。

第七條 聽(tīng)證一般由一名聽(tīng)證員組織；必要時(shí)，可以由三或五名聽(tīng)證員組織。聽(tīng)證員由主管部門(mén)指定。聽(tīng)證設(shè)聽(tīng)證主持人，在聽(tīng)證員中產(chǎn)生；但須是聽(tīng)證機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

記錄員由聽(tīng)證主持人指定，具體承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄工作。

擬聽(tīng)證事項(xiàng)的具體經(jīng)辦人員，不得作為聽(tīng)證員和記錄員；但可以由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理聽(tīng)證事務(wù)的除外。

第八條 在聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽(tīng)證紀(jì)律和聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng)。

第九條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，介紹聽(tīng)證員、記錄員，宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和事由，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)；

（二）擬聽(tīng)證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出理由、依據(jù)和有關(guān)材料及意見(jiàn)；

（三）當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證、申辯，提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和依據(jù)（聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)擬聽(tīng)證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)和質(zhì)詢(xún)）；

（四）最后陳述；

（五）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

第十條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并由聽(tīng)證員和記錄員簽名：

（一）聽(tīng)證事項(xiàng)名稱(chēng)；

（二）聽(tīng)證員和記錄員的姓名、職務(wù)；

（三）聽(tīng)證參加人的基本情況；

（四）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）聽(tīng)證公開(kāi)情況；

（六）擬聽(tīng)證事項(xiàng)的理由、依據(jù)和有關(guān)材料；

（七）當(dāng)事人或者聽(tīng)證會(huì)代表的觀點(diǎn)、理由和依據(jù)；

（八）延期、中止或者終止的說(shuō)明；

（九）聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

（十）聽(tīng)證主持人認(rèn)為的其他事項(xiàng)。

聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章；無(wú)正當(dāng)理由又拒絕簽字或者蓋章的，記明情況附卷。

第十一條 公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽(tīng)。

第三章 依職權(quán)聽(tīng)證的范圍和程序

第十二條 有下列情形之一的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：

（一）擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià)；

（二）編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；

（三）擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

有下列情形之一的，直接涉及公民、法人或者其他組織的重大利益的，主管部門(mén)根據(jù)需要組織聽(tīng)證：

（一）制定規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。

第十三條 主管部門(mén)對(duì)本規(guī)定第十二條規(guī)定的事項(xiàng)舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)３０日前，向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)須知。

第十四條 符合主管部門(mén)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)，也可推選代表參加聽(tīng)證會(huì)。

主管部門(mén)根據(jù)擬聽(tīng)證事項(xiàng)與公民、法人和其他組織的申請(qǐng)情況，指定聽(tīng)證會(huì)代表；指定的聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性。

公民、法人和其他組織推選的代表，符合主管部門(mén)條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先被指定為聽(tīng)證會(huì)代表。

第十五條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的10個(gè)工作日前將聽(tīng)證會(huì)材料送達(dá)聽(tīng)證會(huì)代表。

第十六條 聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽(tīng)證，并有權(quán)對(duì)擬聽(tīng)證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)和質(zhì)詢(xún)，查閱聽(tīng)證紀(jì)要。

聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)忠于事實(shí)，實(shí)事求是地反映所代表的公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，遵守聽(tīng)證紀(jì)律，保守國(guó)家秘密。

第十七條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)后７個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作包括下列內(nèi)容的聽(tīng)證紀(jì)要：

（一）聽(tīng)證會(huì)的基本情況；

（二）聽(tīng)證事項(xiàng)的說(shuō)明；

（三）聽(tīng)證會(huì)代表的意見(jiàn)陳述；

（四）聽(tīng)證事項(xiàng)的意見(jiàn)分歧；

（五）對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理建議。

第十八條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照聽(tīng)證紀(jì)要依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件；在報(bào)批擬定或者修改的基準(zhǔn)地價(jià)、編制或者修改的土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬定或者修改的區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證紀(jì)要。

第四章 依申請(qǐng)聽(tīng)證的范圍和程序

第十九條 有下列情形之一的，主管部門(mén)在報(bào)批之前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

（一）擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的；

（二）擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案的。

有下列情形之一的，主管部門(mén)在作出決定之前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

（一）較大數(shù)額罰款、責(zé)令停止違法勘查或者違法開(kāi)采行為、吊銷(xiāo)勘查許可證或者采礦許可證等行政處罰的；

（二）國(guó)有土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)的許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的；

（三）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十條 當(dāng)事人對(duì)本規(guī)定第十九條規(guī)定的事項(xiàng)要求聽(tīng)證的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第二十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在告知后5個(gè)工作日內(nèi)向聽(tīng)證機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證；但行政處罰聽(tīng)證的時(shí)限為3個(gè)工作日。放棄聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面記載。

第二十二條 當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽(tīng)證，收集、提供相關(guān)材料和證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證和申辯。第二十三條 聽(tīng)證的書(shū)面申請(qǐng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名、地址（法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人）；

（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的具體事項(xiàng)；

（三）申請(qǐng)聽(tīng)證的依據(jù)、理由。

申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供相關(guān)材料。

第二十四條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)收到聽(tīng)證的書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次告知當(dāng)事人補(bǔ)正。

有下列情形之一的，不予受理：

（一）提出申請(qǐng)的不是聽(tīng)證事項(xiàng)的當(dāng)事人或者其代理人的；

（二）在告知后超過(guò)5個(gè)工作日提出聽(tīng)證的；

（三）其他不符合申請(qǐng)聽(tīng)證條件的。

不予受理的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證。

第二十五條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)審核后，對(duì)符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證通知書(shū)》，并在聽(tīng)證的7個(gè)工作日前通知當(dāng)事人和擬聽(tīng)證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

《聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽(tīng)證的事由與依據(jù)；

（二）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）聽(tīng)證員和記錄員的姓名、職務(wù)；

（四）當(dāng)事人、擬聽(tīng)證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)；

（五）注意事項(xiàng)。

第二十六條 當(dāng)事人在接到《聽(tīng)證通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)；無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的，記入聽(tīng)證筆錄。

第二十七條 擬聽(tīng)證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到《聽(tīng)證通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)指派人員參加聽(tīng)證，不得放棄聽(tīng)證。第二十八條 當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證員、記錄員與擬聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系可能影響公正的，有權(quán)申請(qǐng)回避，并說(shuō)明理由。

聽(tīng)證主持人的回避由主管部門(mén)決定。聽(tīng)證員、記錄員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。

第二十九條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

（一）因不可抗力的事由致使聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的；

（二）當(dāng)事人申請(qǐng)延期，有正當(dāng)理由的；

（三）可以延期的其他情形。

延期聽(tīng)證的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

第三十條 有下列情形之一的，中止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)或者提出的事實(shí)有待調(diào)查核實(shí)的；

（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（三）應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的其他情形。

中止聽(tīng)證的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

第三十一條 延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，由主管部門(mén)決定恢復(fù)聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。第三十二條 有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：

（一）有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄聽(tīng)證權(quán)利的；

（二）有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的；

（三）當(dāng)事人在聽(tīng)證過(guò)程中聲明退出的；

（四）當(dāng)事人在告知后明確放棄聽(tīng)證權(quán)利或者被視為放棄聽(tīng)證權(quán)利的；

（五）需要終止聽(tīng)證的其他情形。

第三十三條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定，依法作出行政處罰決定；在報(bào)批擬定的擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，當(dāng)事人要求聽(tīng)證而未組織的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十五條 主管部門(mén)的擬聽(tīng)證事項(xiàng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指派人員、聽(tīng)證員、記錄員在聽(tīng)證時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十六條 組織聽(tīng)證不得向當(dāng)事人收取或者變相收取任何費(fèi)用。

組織聽(tīng)證所需經(jīng)費(fèi)列入主管部門(mén)預(yù)算。聽(tīng)證機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)證必需的場(chǎng)地、設(shè)備、工作條件，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予保障。

第三十七條 主管部門(mén)辦理行政復(fù)議，受委托起草法律、法規(guī)或者政府規(guī)章草案時(shí)，組織聽(tīng)證的具體程序參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行。

國(guó)土資源部

2004年1月9日

第五篇：重大事項(xiàng)決策聽(tīng)證制度

道真自治縣人民政府重大事項(xiàng)決策聽(tīng)證制度

引自：http://baike.baidu.com/view/3579822.htm

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府行為，使政府的決策充分體現(xiàn)群眾的意愿，根據(jù)《道真自治縣人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》（道府發(fā)[2005]17號(hào)）精神，特建立本制度。

第二條 對(duì)涉及人民群眾利益和重大事項(xiàng)在研究決策、推行實(shí)施、效果評(píng)價(jià)等階段，縣政府及其組成部門(mén)必須遵守本規(guī)定。

第三條 實(shí)施聽(tīng)證的主要內(nèi)容包括民意咨詢(xún)、聽(tīng)證、民眾質(zhì)詢(xún)、民意調(diào)查評(píng)價(jià)等工作。

第二章 民意咨詢(xún)

第四條 政府在重大決策的醞釀階段，政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和涉及部門(mén)要深入到利益關(guān)系群體中進(jìn)行調(diào)研，當(dāng)面聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，并形成調(diào)研報(bào)告報(bào)縣政府，作為縣政府決策的參考。咨詢(xún)的主要內(nèi)容：

（一）重要政策的制定；

（二）重要工程建設(shè)；

（三）容易引發(fā)集體訪的突出矛盾；

（四）其它群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

第五條 縣政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)研報(bào)告拿出初步?jīng)Q策意見(jiàn)，召開(kāi)民意咨詢(xún)會(huì)，廣泛聽(tīng)取群眾反映的意見(jiàn)，并作詳細(xì)記錄。

第六條 縣政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)民意咨詢(xún)會(huì)收集的群眾意見(jiàn)進(jìn)一步完善決策文本，并提交政府有關(guān)決策會(huì)議研究。

第七條 民意咨詢(xún)會(huì)的時(shí)間和內(nèi)容提前五天通過(guò)電視、政府網(wǎng)站或其它有效方式告知社會(huì)，并接受涉及利益群眾報(bào)名；涉及利益群眾報(bào)名過(guò)多的，從中抽選或由涉及利益群眾推選參會(huì)代表。

第三章 聽(tīng)證

第八條 政府決策過(guò)程中，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和涉及利益群眾代表參加聽(tīng)證會(huì)。

第九條 聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)前一周，縣政府將有關(guān)議題告知縣人大、政協(xié)，由縣人大、政協(xié)抽選能夠代表利益關(guān)系群體的人大代表和政協(xié)委員參加聽(tīng)證會(huì)，并通知相關(guān)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)舉證，同時(shí)在參加民意咨詢(xún)會(huì)的群眾中選取3-5名代表一并參加聽(tīng)證會(huì)。

第十條 參加聽(tīng)證會(huì)的人大代表、政協(xié)委員和涉及利益群眾代表有權(quán)就舉證單位列出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。

第十一條 參加聽(tīng)證會(huì)的人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和群眾代表會(huì)前應(yīng)廣泛征求利益關(guān)系群體的意見(jiàn)和建議，會(huì)后及時(shí)向其通報(bào)會(huì)議內(nèi)容和決策結(jié)果。

第十二條 凡涉及廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的重大事項(xiàng)決策的聽(tīng)證，通過(guò)電視、政府網(wǎng)站等媒體報(bào)道聽(tīng)證會(huì)的過(guò)程和結(jié)果。

第十三條 相關(guān)決策文本、政府文件通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等形式向社會(huì)發(fā)布，供群眾隨時(shí)查詢(xún)。

第四章 民眾質(zhì)詢(xún)

第十四條 政府決策事項(xiàng)在執(zhí)行過(guò)程中，主管部門(mén)要將政府決策事項(xiàng)的內(nèi)容及時(shí)向群眾通報(bào)，凡群眾有疑問(wèn)或不滿(mǎn)意的，可以通過(guò)口頭或書(shū)面等形式向政府提出質(zhì)詢(xún)。涉及群眾比較多的和比較突出的問(wèn)題，可以通過(guò)召開(kāi)群眾質(zhì)詢(xún)會(huì)的方式，集中進(jìn)行政府和群眾之間的溝通。

第十五條 對(duì)群眾的一般性疑問(wèn)和申訴，縣政府主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真傾聽(tīng)或?qū)忛?，能夠現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或解決的，要指定部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或研究解決?，F(xiàn)場(chǎng)不能答復(fù)或解決的，要列出答復(fù)或解決計(jì)劃、明確責(zé)任人并限期解決。

第五章 民意調(diào)查評(píng)價(jià)

第十六條 政府決策事項(xiàng)在執(zhí)行過(guò)程中，主管部門(mén)要將該決策的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，特別要注重民眾對(duì)該決策的理解、支持正反兩方面的意見(jiàn)進(jìn)行收集，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)結(jié)合我縣的實(shí)際進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。

第十七條 主管部門(mén)在進(jìn)行充分調(diào)研、分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，寫(xiě)出評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)報(bào)縣人民政府審定。

第六章 附則

第十八條 本制度自2005年10月1日起施行[1]