第一篇：湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)聽(tīng)證暫行辦法

湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)聽(tīng)證暫行辦法

鄂公安規(guī)〔2010〕2號(hào)

第一章總則

第一條為了依法、公開(kāi)、公平、公正處理公安信訪事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和公安部《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省公安信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)聽(tīng)證，是指公安機(jī)關(guān)在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，組織信訪人和有關(guān)單位及人員參加，以聽(tīng)證的形式，通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評(píng)議、合議等方式，聽(tīng)取意見(jiàn)，查明真相，依法合理處理信訪事項(xiàng)，促使信訪人停訪息訴的活動(dòng)。

第三條信訪聽(tīng)證應(yīng)遵循以下原則：

（一）合法合理原則；

（二）公開(kāi)公正原則；

（三）及時(shí)高效原則；

（四）便民利民原則。

第四條公安機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)管轄的、有責(zé)任作出處理決定、采用其他方式不足以解決問(wèn)題的下列信訪事項(xiàng)，應(yīng)組織聽(tīng)證：

（一）公安機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)前，信訪人要求舉行聽(tīng)證，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的；

（二）原辦理機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)多次核查，認(rèn)定原信訪事項(xiàng)處理適用法律、法規(guī)和政策適當(dāng)，信訪人仍堅(jiān)持上訪的；

（三）案情復(fù)雜、涉及范圍廣、牽涉人員多、社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈或者存在較大爭(zhēng)議的信訪事項(xiàng)，經(jīng)處理仍未停訪息訴，有可能激化矛盾的或有可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或越級(jí)上訪的；

（四）本級(jí)或上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的其他情況。

除特殊情況外，同一信訪事項(xiàng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)只組織一次聽(tīng)證。第五條對(duì)已經(jīng)依法、依規(guī)作出終結(jié)決定的信訪事項(xiàng)，除省級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證外，不再組織聽(tīng)證。

第二章聽(tīng)證受理

第六條公安機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。信訪人要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明申請(qǐng)人姓名、住址、聯(lián)系方式和聽(tīng)證的事由、依據(jù)、證據(jù)及要求等。如有證人，需提供證人姓名、住址、聯(lián)系方式。第七條信訪人要求舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在辦理信訪事項(xiàng)規(guī)定的期限內(nèi)提出，但因不可抗力或者其他特殊理由在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法提出的，應(yīng)當(dāng)在障礙消除后7日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。公安機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后應(yīng)當(dāng)受理。

第八條承辦信訪事項(xiàng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到信訪人聽(tīng)證申請(qǐng)之日起7日內(nèi)將是否舉行聽(tīng)證的決定告知信訪人。不同意舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

公安機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)工作中，認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日前15日內(nèi)告知信訪人。

第九條承辦信訪事項(xiàng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出聽(tīng)證決定之日起30日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并提前7日將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等相關(guān)事宜通知信訪人，必要時(shí)可以予以公告。第十條公安機(jī)關(guān)在組織聽(tīng)證前，信訪人提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。第十一條有下列情形之一的，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)延期舉行：

（一）信訪人或其代理人因不可抗拒的原因無(wú)法按時(shí)到場(chǎng)的；

（二）聽(tīng)證參加人、信訪事項(xiàng)承辦人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)，組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)作出決定，使聽(tīng)證無(wú)法舉行的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期聽(tīng)證的情形。

第十二條有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證參加人因不可抗拒的原因，無(wú)法繼續(xù)聽(tīng)證的；

（二）信訪人或其代理人違反聽(tīng)證紀(jì)律不聽(tīng)勸阻的；

（三）聽(tīng)證期間矛盾有可能激化，影響聽(tīng)證效果的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。第十三條延期、中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出恢復(fù)聽(tīng)證的決定，并將聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)通知參加聽(tīng)證的人員。

第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；

（二）聽(tīng)證申請(qǐng)人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退出聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)的；

（三）聽(tīng)證申請(qǐng)人死亡或者作出聽(tīng)證申請(qǐng)的法人或者其他組織被撤銷(xiāo)、解散的；

（四）聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證申請(qǐng)人或其代理人擾亂聽(tīng)證秩序不聽(tīng)勸止，致使聽(tīng)證不能正常進(jìn)行的；

（五）其他需要終止聽(tīng)證的情形。第十五條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信訪事項(xiàng)外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，公民可以按有關(guān)規(guī)定參加旁聽(tīng)。新聞媒體記者要求采訪聽(tīng)證會(huì)的，需經(jīng)公安機(jī)關(guān)宣傳部門(mén)和組織聽(tīng)證的部門(mén)同意。

第三章聽(tīng)證的組織及參加人

第十六條聽(tīng)證由承辦信訪事項(xiàng)的省、市、縣公安機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

信訪事項(xiàng)涉及黨政其他機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)其他部門(mén)的，可以邀請(qǐng)黨委、政府主持組織聽(tīng)證。

第十七條聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人或其代理人以及經(jīng)聽(tīng)證主持人允許參加聽(tīng)證的其他人員。

聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)是具備完全民事責(zé)任的自然人。信訪人不具備完全民事責(zé)任能力的，由其監(jiān)護(hù)人代理聽(tīng)證。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系或者其他可能影響聽(tīng)證公正的，應(yīng)當(dāng)回避。第十八條聽(tīng)證主持人一般由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的人員擔(dān)任，行使下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽(tīng)證是否公開(kāi)舉行；

（三）決定聽(tīng)證員、記錄員是否回避；

（四）決定聽(tīng)證的延期、中止和終止；

（五）詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證有關(guān)參加人；

（六）接收有關(guān)證據(jù)；

（七）組織質(zhì)證和辯論；

（八）主持聽(tīng)證合議；

（九）維護(hù)聽(tīng)證秩序；

（十）審核聽(tīng)證報(bào)告；

（十一）對(duì)參加聽(tīng)證會(huì)的信訪人或其代理人和其自行聘請(qǐng)的相關(guān)人員進(jìn)行安全檢查；

（十二）依法行使的其他職責(zé)。第十九條聽(tīng)證員由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要指定和信訪人從申請(qǐng)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)預(yù)設(shè)的專(zhuān)家組人員中選定。必要時(shí)要邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者、法律工作者、人大代表、政協(xié)委員或者其他社會(huì)人士參加。

聽(tīng)證員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是三人以上單數(shù)。

聽(tīng)證員在聽(tīng)證過(guò)程中，有權(quán)詢(xún)問(wèn)信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人，進(jìn)行質(zhì)證和辯論，參加評(píng)議和合議。第二十條記錄員由組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員擔(dān)任，行使下列職責(zé)：

（一）進(jìn)行聽(tīng)證征詢(xún)、通知、公告等有關(guān)工作；

（二）查明出席聽(tīng)證會(huì)人數(shù)；

（三）做好聽(tīng)證會(huì)和合議筆錄；

（四）起草聽(tīng)證報(bào)告。

第二十一條信訪事項(xiàng)承辦人是指信訪事項(xiàng)涉及案件的原辦案民警和負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核工作的民警。信訪事項(xiàng)承辦人在聽(tīng)證中有下列權(quán)利和義務(wù)：

（一）申請(qǐng)與聽(tīng)證有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員及其他人員回避；

（二）如實(shí)陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)及相關(guān)情況；

（三）對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理決定涉及的事實(shí)、法律法規(guī)和政策進(jìn)行認(rèn)真解釋和答辯；

（四）對(duì)信訪人提出的新證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（五）如實(shí)提供證據(jù)材料；

（六）遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。

第二十二條信訪人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）申請(qǐng)與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人及其他工作人員回避；

（二）對(duì)信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、法律法規(guī)及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（三）對(duì)信訪事項(xiàng)承辦人提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（四）如實(shí)陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)及相關(guān)情況；

（五）如實(shí)回答聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的提問(wèn)；

（六）對(duì)自己的主張進(jìn)行舉證；

（七）遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。第二十三條參加聽(tīng)證會(huì)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律：

（一）按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)，服從聽(tīng)證主持人的組織，按規(guī)定順序發(fā)言和質(zhì)證及申辯；

（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）不得隨意退場(chǎng)；

（四）發(fā)言不得使用人身攻擊或者侮辱性語(yǔ)言，不得對(duì)聽(tīng)證人進(jìn)行人身侵害；

（五）不得大聲喧嘩、鼓掌、哄鬧、打電話或其他妨礙聽(tīng)證秩序的行為；

（六）關(guān)閉移動(dòng)電話或?qū)⑵湔{(diào)至振動(dòng)狀態(tài)；

（七）不得損壞公私財(cái)物；

（八）非經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，不得將無(wú)自理能力的人帶入聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)，同意帶入的，不得將其遺棄在聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)；

（九）禁止攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具等進(jìn)入聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)；

（十）不得有其他影響聽(tīng)證會(huì)正常進(jìn)行的行為。

第二十四條信訪人應(yīng)當(dāng)親自參加聽(tīng)證，確因特殊情況不能參加聽(tīng)證的，可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證。委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)前向組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及其代理權(quán)限。

第二十五條舉行聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)屬集體訪的，應(yīng)當(dāng)按照《湖北省信訪條例》的規(guī)定選派代表或者委托代理人參加聽(tīng)證，人數(shù)不得超過(guò)5人。選派的代表必須經(jīng)集體訪半數(shù)以上信訪人簽字同意。第二十六條信訪人及其委托代理人和其自行聘請(qǐng)的相關(guān)人員參加聽(tīng)證的，費(fèi)用自理。第四章聽(tīng)證會(huì)舉行

第二十七條聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)應(yīng)擺放席位卡，聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人或其代

理人等按相應(yīng)的席位就座。

第二十八條聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份，查明參加聽(tīng)證的人員是否到齊，并向聽(tīng)證主持人報(bào)告。

第二十九條聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（二）主持人公布聽(tīng)證事由，介紹參加聽(tīng)證的人員及有關(guān)情況；宣布聽(tīng)證紀(jì)律，告知信訪人有關(guān)聽(tīng)證的權(quán)利和義務(wù)，并詢(xún)問(wèn)信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人是否提出回避申請(qǐng)。對(duì)不公開(kāi)聽(tīng)證的，宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由；

（三）信訪人或其代理人陳述信訪事由、訴求及理由，并提供相關(guān)證據(jù)；

（四）信訪事項(xiàng)承辦人陳述處理信訪事項(xiàng)的事實(shí)及有關(guān)情況，處理的決定、意見(jiàn)和建議及相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)，并提供相關(guān)證據(jù)；

（五）信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行質(zhì)證與答辯；

（六）主持人、聽(tīng)證員向信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人提出詢(xún)問(wèn)，信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人回答主持人、聽(tīng)證員提出的問(wèn)題；

（七）信訪人或其代理人作最后陳述；

（八）信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；

（九）聽(tīng)證員發(fā)表意見(jiàn)；

（十）主持人宣布休會(huì)，并組織聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)、依據(jù)和適用法律、法規(guī)、政策及信訪事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行合議，合議達(dá)成一致意見(jiàn)的，此意見(jiàn)作為聽(tīng)證結(jié)論；達(dá)不成一致意見(jiàn)的，聽(tīng)證結(jié)論由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)擇日作出；

（十一）主持人宣布聽(tīng)證繼續(xù)進(jìn)行，公布聽(tīng)證結(jié)論；不能當(dāng)場(chǎng)公布聽(tīng)證結(jié)論的，主持人應(yīng)說(shuō)明理由；

（十二）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。第三十條聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事由；

（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽(tīng)證人員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式；

（四）信訪人及其代理人的姓名、單位或住址和聯(lián)系方式；

（五）信訪事項(xiàng)承辦人陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律、政策依據(jù)；

（六）信訪人及其代理人陳述的有關(guān)情況；

（七）信訪事項(xiàng)承辦人陳述的有關(guān)情況，信訪人及其代理人和信訪事項(xiàng)承辦人的質(zhì)證、答辯情況；

（八）證人陳述的事實(shí)；

（九）信訪人及其代理人和信訪事項(xiàng)承辦人的最后陳述；

（十）其他情況。

第三十一條聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證申請(qǐng)人或其代理人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有誤的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者更正。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人審核無(wú)誤后應(yīng)簽名或者捺印。拒絕簽名和捺印的，由記錄員在聽(tīng)證筆錄中記明情況。聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后，交聽(tīng)證參加人共同簽名或蓋章。拒絕簽名蓋章的，應(yīng)載明情況。聽(tīng)證資料（包括聽(tīng)證筆錄、音像資料、信訪事項(xiàng)承辦單位和信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)立卷歸檔。第五章聽(tīng)證結(jié)論

第三十二條聽(tīng)證結(jié)束10日內(nèi)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)審核聽(tīng)證報(bào)告并上報(bào)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事由；

（二）聽(tīng)證參加人的基本情況；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（四）聽(tīng)證的基本情況；

（五）聽(tīng)證結(jié)論和意見(jiàn)、建議。

第三十三條聽(tīng)證結(jié)論是處理信訪案件的主要依據(jù)，辦案部門(mén)應(yīng)及時(shí)將聽(tīng)證結(jié)論轉(zhuǎn)化為案件處理結(jié)果，經(jīng)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后交承辦信訪事項(xiàng)的單位督促落實(shí)。聽(tīng)證結(jié)論應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人，必要時(shí)可以依法向社會(huì)公布。

第六章相關(guān)責(zé)任第三十四條有責(zé)任舉行聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理信訪人的聽(tīng)證申請(qǐng)，由其上一級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

第三十五條信訪事項(xiàng)承辦人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)，或者拒絕在聽(tīng)證會(huì)上陳述、拒絕回答聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的詢(xún)問(wèn)，故意提供虛假、錯(cuò)誤信息的，以及辦案單位拒絕落實(shí)聽(tīng)證結(jié)論的，由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章附則

第三十六條本辦法由湖北省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)暫行辦法

湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)暫行辦法

鄂公安規(guī)〔2010〕3號(hào)

第一條為進(jìn)一步規(guī)范公安信訪事項(xiàng)終結(jié)工作，維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)和正常的信訪秩序，有效解決無(wú)理纏訪、重復(fù)上訪問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、公安部《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》和《公安部關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條信訪事項(xiàng)終結(jié)工作嚴(yán)格遵守“依法、公開(kāi)、公平、公正”和“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)審查、誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第三條湖北省公安廳設(shè)立信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的終結(jié)認(rèn)定工作。終結(jié)評(píng)審委員會(huì)由主任、副主任和若干委員組成。主任由省公安廳分管信訪工作的副廳長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由廳紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任，委員由廳信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)專(zhuān)家擔(dān)任。終結(jié)評(píng)審委員會(huì)辦公室設(shè)在省公安廳信訪處，辦公室主任由信訪處處長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作。

各市(州)、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)審查委員會(huì)，選聘或委派一定數(shù)量的專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任委員，具體負(fù)責(zé)對(duì)擬申請(qǐng)終結(jié)信訪事項(xiàng)的評(píng)估、審查、申報(bào)及相關(guān)工作。

第四條對(duì)下列信訪事項(xiàng)，可以申請(qǐng)、認(rèn)定終結(jié)：

（一）信訪事項(xiàng)不屬于公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（二）信訪事項(xiàng)反映的問(wèn)題已經(jīng)人民法院、人民檢察院作出判決、裁定、決定，或其他部門(mén)已有終結(jié)意見(jiàn)的；

（三）有證據(jù)證明信訪人精神異常，且反映的問(wèn)題無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，公安機(jī)關(guān)無(wú)法核實(shí)處理的；

（四）信訪人已簽訂停訪息訴協(xié)議承諾書(shū)，其后反悔就同一訴求信訪的；

（五）信訪人對(duì)傷情鑒定結(jié)論不服，按照規(guī)定的程序，經(jīng)過(guò)縣、市兩級(jí)鑒定部門(mén)鑒定，結(jié)論一致的；信訪人對(duì)死因鑒定結(jié)論不服，經(jīng)過(guò)縣、市、省或公安部鑒定部門(mén)鑒定，結(jié)論一致的；

（六）信訪人向公安機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)核，符合下列條件的：

法律問(wèn)題解決到位。對(duì)于信訪人提出的信訪事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)作出的處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，證據(jù)充分，程序完備。信訪事項(xiàng)涉及的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法問(wèn)題已依法妥善解決，原執(zhí)法中存在的過(guò)錯(cuò)已依法按有關(guān)規(guī)定處理，侵犯信訪事項(xiàng)當(dāng)事人的合法權(quán)益已依法按政策給予合理賠償或補(bǔ)償；

過(guò)錯(cuò)責(zé)任查究到位。對(duì)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的已依法依紀(jì)追究責(zé)任；

解釋疏導(dǎo)教育到位。對(duì)缺乏事實(shí)依據(jù)或不符合法律政策的訴求，已向信訪人宣講解釋相關(guān)法律政策，并動(dòng)員信訪人親屬、基層組織等對(duì)其進(jìn)行教育疏導(dǎo)；

實(shí)際困難幫扶到位。對(duì)因無(wú)法破案等原因造成信訪人生活困難，已報(bào)請(qǐng)黨委、政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)給予適當(dāng)幫扶，信訪人基本生活已得到保障。

（七）其他符合認(rèn)定終結(jié)的。

第五條信訪人向公安機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)，經(jīng)省公安廳處理或復(fù)查，并經(jīng)省人民政府復(fù)查、復(fù)核完畢，信訪事項(xiàng)終結(jié)。

對(duì)于信訪事項(xiàng)經(jīng)省公安廳處理或復(fù)查，信訪人不按《信訪條例》規(guī)定到省政府申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核，仍以同一事由重復(fù)到公安部和省公安廳信訪的，由省公安廳報(bào)請(qǐng)省人民政府復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)。

對(duì)于信訪人越級(jí)提出信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，收到申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)將申請(qǐng)轉(zhuǎn)送下級(jí)公安機(jī)關(guān)，并告知信訪人逐級(jí)提出，下級(jí)公安機(jī)關(guān)收到上級(jí)公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)后，應(yīng)按規(guī)定復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)。

第六條凡縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)信訪事項(xiàng)終結(jié)的，應(yīng)寫(xiě)出信訪事項(xiàng)終結(jié)申請(qǐng)報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括：信訪當(dāng)事人的基本情況、信訪主要事由、信訪訴求、公安機(jī)關(guān)解決信訪問(wèn)題的情況和結(jié)論、申請(qǐng)信訪事項(xiàng)終結(jié)的理由），填寫(xiě)《湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)審批表》，由信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)審查委員會(huì)主任和3名以上審查人員簽字后，加蓋公安機(jī)關(guān)行政章，報(bào)請(qǐng)市（州）公安局信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)審查委員會(huì)審查后，經(jīng)信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)審查委員會(huì)主任和3名以上審查人員簽字后，加蓋公安機(jī)關(guān)行政章，報(bào)省廳信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)審批。

凡市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)、江漢油田公安局申請(qǐng)信訪事項(xiàng)終結(jié)的，應(yīng)寫(xiě)出信訪事項(xiàng)終結(jié)申請(qǐng)報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括：信訪當(dāng)事人的基本情況、信訪主要事由、信訪訴求、公安機(jī)關(guān)解決信訪問(wèn)題的情況和結(jié)論、申請(qǐng)信訪事項(xiàng)終結(jié)的理由），填寫(xiě)《湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)審批表》，由信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)審查委員會(huì)主任和3名以上審查人員簽字后，加蓋公安機(jī)關(guān)行政章，報(bào)省公安廳信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)審批。

第七條省公安廳信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)接到申請(qǐng)報(bào)告后，經(jīng)審查認(rèn)為下級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)終結(jié)信訪事項(xiàng)的相關(guān)情況不清楚、相關(guān)化解工作落實(shí)不到位、終結(jié)理由不充分的，可將申請(qǐng)報(bào)告退回，并說(shuō)明退回理由。

第八條對(duì)申請(qǐng)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，終結(jié)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)自收到終結(jié)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否予以終結(jié)的決定。因特殊情況無(wú)法在30日內(nèi)完成的，經(jīng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)主任或副主任批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。申請(qǐng)終結(jié)信訪事項(xiàng)被退回的，終結(jié)評(píng)審時(shí)限自申報(bào)單位再次申請(qǐng)時(shí)重新計(jì)算。

第九條省公安廳信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)接到經(jīng)審核決定終結(jié)信訪事項(xiàng)后，經(jīng)信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)3名以上審查人員審查，信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)主任或副主任審批簽字后，以《湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)決定書(shū)》形式書(shū)面作出終結(jié)決定，并加蓋省公安廳行政章。

第十條作出信訪事項(xiàng)終結(jié)決定后，省公安廳應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式通知申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)，同時(shí)通報(bào)給公安部、省信訪局、省委政法委、省人大信訪辦。屬上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、督辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)呈報(bào)交辦單位備案。

第十一條申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)接到終結(jié)決定書(shū)后，在7個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式告知信訪人，同時(shí)做好解釋和思想疏導(dǎo)工作，并將終結(jié)決定在本機(jī)關(guān)接訪場(chǎng)所公布；必要時(shí)，可由申請(qǐng)單位在一定范圍內(nèi)采取適當(dāng)方式公開(kāi)答復(fù)；對(duì)社會(huì)影響較大的信訪事項(xiàng)，經(jīng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)主任或副主任批準(zhǔn)，可以通過(guò)媒體公布。

第十二條終結(jié)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)可以組織公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答復(fù)、公開(kāi)質(zhì)證，提高信訪事項(xiàng)終結(jié)工作的公信度，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第十三條本辦法下發(fā)前已經(jīng)復(fù)核完畢的信訪事項(xiàng)，信訪人仍不停訪息訴的，可以依照本辦法第四條、第六款有關(guān)規(guī)定進(jìn)行終結(jié)。

第十四條信訪事項(xiàng)終結(jié)后，信訪人仍就同一事由到公安機(jī)關(guān)信訪的，公安機(jī)關(guān)只登記、不受理、不交辦、不轉(zhuǎn)辦、不通報(bào)。信訪人繼續(xù)無(wú)理纏訪、鬧訪的，公安機(jī)關(guān)要對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)有違法行為的，應(yīng)及時(shí)收集固定證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理；在重大活動(dòng)期間和敏感時(shí)期，應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)對(duì)信訪人的教育穩(wěn)控措施。

第十五條對(duì)已經(jīng)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，省公安廳信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)、審批終結(jié)的相關(guān)文件材料歸檔備查，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入信訪信息系統(tǒng)。

第十六條信訪事項(xiàng)終結(jié)工作實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)格終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核把關(guān)。省公安廳對(duì)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)工作開(kāi)展抽查評(píng)查，并納入年終績(jī)效考評(píng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正。

第十七條本辦法由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：信訪事項(xiàng)聽(tīng)證辦法

XX自治區(qū)信訪事項(xiàng)聽(tīng)證辦法（試行）

第一條

為規(guī)范行政機(jī)關(guān)信訪聽(tīng)證工作，公開(kāi)、公正、依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)聽(tīng)證，是指信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)以聽(tīng)證會(huì)的形式，通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，依法按政策處理信訪問(wèn)題的程序。

第三條

信訪事項(xiàng)聽(tīng)證應(yīng)遵循以下原則:

（一）公開(kāi)透明，公平公正；

（二）查明事實(shí)，維護(hù)合理；

（三）解決問(wèn)題與疏導(dǎo)調(diào)解相結(jié)合。

第四條

信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：

（一）行政機(jī)關(guān)在處理、復(fù)查或復(fù)核信訪事項(xiàng)過(guò)程中，信訪人申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的；

（二）信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理結(jié)果或者復(fù)查結(jié)論不服，又不申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核，仍不斷重復(fù)信訪、纏訪鬧訪和非正常上訪，行政機(jī)關(guān)擬依法進(jìn)行終結(jié)的，須舉行聽(tīng)證；

（三）涉及人數(shù)多、群眾反映強(qiáng)烈或者爭(zhēng)議較大，可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪、越級(jí)上訪的疑難信訪事項(xiàng)；

（四）有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)。第五條

對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，不舉行聽(tīng)證。

第六條

信訪人申請(qǐng)聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)自收到信訪問(wèn)題書(shū)面答復(fù)之日起7個(gè)工作日內(nèi)向信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)提交書(shū)面聽(tīng)證申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明申請(qǐng)聽(tīng)證的事由、證據(jù)及要求，如有證人，需提供證人有效證件及住址。

當(dāng)事人因不可抗力在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，在障礙消除后7個(gè)工作日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限。決定聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。

第七條

信訪事項(xiàng)處理機(jī)關(guān)或者復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)將是否同意聽(tīng)證的決定書(shū)面告知信訪人。

第八條

有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出聽(tīng)證決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7個(gè)工作日前，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和需準(zhǔn)備相關(guān)材料書(shū)面通知信訪人，必要時(shí)可予以公告。

第九條

在舉行聽(tīng)證前，信訪人提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。

第十條

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信訪事項(xiàng)，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。

第十一條

聽(tīng)證由有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施。信訪事項(xiàng)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，由當(dāng)?shù)匦旁L部門(mén)指定其中一個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十二條

聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦單位負(fù)責(zé)人和承辦人、信訪人或信訪人委托的代理人以及與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)的人員。聽(tīng)證機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)信訪人的親屬、知情群眾代表等參加旁聽(tīng)，也可以視情邀請(qǐng)新聞媒體參加。

第十三條

聽(tīng)證員一般由聽(tīng)證機(jī)關(guān)指定，并可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專(zhuān)家、法律工作者或者其他社會(huì)人士擔(dān)任；聽(tīng)證員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)并不得少于3人。聽(tīng)證主持人由聽(tīng)證員擔(dān)任，并應(yīng)當(dāng)是該聽(tīng)證機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

聽(tīng)證員與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系或者有其他可能影響聽(tīng)證公正性情形的，應(yīng)當(dāng)回避。聽(tīng)證主持人的回避由聽(tīng)證機(jī)關(guān)決定，其他人員的回避由聽(tīng)證主持人決定。

第十四條

信訪事項(xiàng)承辦人包括作出原處理意見(jiàn)、原復(fù)查意見(jiàn)的承辦人以及正在進(jìn)行調(diào)查處理或者復(fù)查、復(fù)核的承辦人。信訪事項(xiàng)承辦人不得擔(dān)任該信訪事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證員。

第十五條

信訪人應(yīng)當(dāng)親自參加聽(tīng)證，因故不能參加的，可以委托1－2人作為代理人參加聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證會(huì)前，提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及代理權(quán)限。

集體上訪舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)推選不超過(guò)5名代表參加聽(tīng)證。第十六條

信訪人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)申請(qǐng)與信訪事項(xiàng)或信訪人有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正聽(tīng)證的聽(tīng)證員回避；

（二）有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行聽(tīng)證的權(quán)利；

（三）有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、政策、法規(guī)及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（四）有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)承辦人提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（五）如實(shí)陳述信訪事實(shí)和回答聽(tīng)證主持人的提問(wèn)；

（六）對(duì)自己的權(quán)益主張舉證，舉證應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確；

（七）遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。

第十七條

行政機(jī)關(guān)舉行信訪事項(xiàng)聽(tīng)證，不得以任何名義向信訪人收取費(fèi)用。

第十八條

聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人、聽(tīng)證員和其他應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證的人員是否到齊，并向聽(tīng)證主持人報(bào)告。

聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽(tīng)證人員出席的情況，公布聽(tīng)證事由，宣布聽(tīng)證員、記錄員，宣布聽(tīng)證紀(jì)律，告知信訪人有關(guān)聽(tīng)證的權(quán)利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)信訪人對(duì)聽(tīng)證員、記錄員是否提出回避申請(qǐng)。

第十九條

參加聽(tīng)證的當(dāng)事人應(yīng)遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律如下：

（一）不得隨意發(fā)言和提問(wèn)；

（二）不得錄音、錄像和攝影；

（三）禁止吸煙；

（四）關(guān)閉手機(jī)等電子通訊設(shè)備；

（五）不得隨意退場(chǎng)，否則可按放棄聽(tīng)證權(quán)利處理；

（六）不能使用人身攻擊或者侮辱性語(yǔ)言，不能有大聲喧嘩、哄鬧或妨礙聽(tīng)證秩序的行為；

（七）對(duì)違反聽(tīng)證秩序的，聽(tīng)證主持人有權(quán)制止，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其退場(chǎng)。第二十條

聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（二）聽(tīng)證主持人告知信訪人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)；公布聽(tīng)證事由，介紹參加聽(tīng)證的人員有關(guān)情況，并詢(xún)問(wèn)信訪人是否提出回避申請(qǐng)；

（三）信訪人或其委托代理人陳述信訪事項(xiàng)并提供有關(guān)證據(jù)；

（四）信訪事項(xiàng)承辦人提出調(diào)查處理信訪問(wèn)題的證據(jù)和法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

（五）信訪人或其委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（六）信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行答辯；

（七）聽(tīng)證員可以就有關(guān)信訪事項(xiàng)爭(zhēng)議的事實(shí)、理由向相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

（八）信訪人或其委托代理人作最后陳述；

（九）信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；

（十）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

第二十一條

聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄并經(jīng)聽(tīng)證參加人簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的應(yīng)當(dāng)在筆錄中載明。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：案由；信訪人、委托代理人的姓名與職業(yè)及信訪事項(xiàng)承辦人的姓名及職務(wù)；聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員姓名及職務(wù)；舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；信訪事項(xiàng)承辦人提出調(diào)查處理信訪問(wèn)題的事實(shí)證據(jù)和法律法規(guī)和政策依據(jù)；信訪人或委托代理人的陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；其他需要載明的事項(xiàng)。

第二十二條

聽(tīng)證資料（包括聽(tīng)證筆錄、錄音、攝像、信訪事項(xiàng)承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽(tīng)證的部門(mén)或單位立卷歸檔。

第二十三條

聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人要及時(shí)組織聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)、證據(jù)以及適用政策、法規(guī)等對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行合議，經(jīng)合議后形成結(jié)論意見(jiàn)。并寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告，報(bào)送聽(tīng)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，作為處理該信訪事項(xiàng)的主要依據(jù)。

第二十四條

信訪人在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)未提交或不按要求提交聽(tīng)證申請(qǐng)及自動(dòng)撤回聽(tīng)證申請(qǐng)、無(wú)正常理由不參加聽(tīng)證、在聽(tīng)證時(shí)擅自退出和嚴(yán)重違反聽(tīng)證紀(jì)律不聽(tīng)勸阻的，視為自愿放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第二十五條

信訪人放棄聽(tīng)證權(quán)利以及信訪聽(tīng)證結(jié)束后信訪人沒(méi)有證據(jù)證明聽(tīng)證活動(dòng)違反本辦法規(guī)定，再次就該信訪事項(xiàng)以同一事實(shí)和理由申請(qǐng)聽(tīng)證的，不予受理。

第二十六條

有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)沒(méi)有按照本辦法規(guī)定組織聽(tīng)證的，由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第二十七條

信訪事項(xiàng)承辦人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)或者拒絕在聽(tīng)證會(huì)上陳述的，以及在聽(tīng)證會(huì)上提供虛假、錯(cuò)誤信息的，由該信訪事項(xiàng)的組織聽(tīng)證機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。

第二十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：江蘇省信訪聽(tīng)證暫行辦法

江蘇省信訪聽(tīng)證暫行辦法

（蘇辦發(fā)[2005]27號(hào) 2005年10月28日發(fā)布施行）

各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省信訪聽(tīng)證暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一章 總則

第一條 為了保證各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)依法、及時(shí)、就地處理信訪事項(xiàng)，增強(qiáng)辦理信訪事項(xiàng)的透明度，切實(shí)保障信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)信訪聽(tīng)證，是指各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，以聽(tīng)證會(huì)的形式，通過(guò)陳述、申辯、質(zhì)證等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，依法處理問(wèn)題的程序。

第三條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)舉行聽(tīng)證、應(yīng)遵循以下原則：

（一）依法、公開(kāi)、公平、公正；

（二）實(shí)事求是，注重證據(jù)，有錯(cuò)必糾；

（三）充分尊重信訪事項(xiàng)涉及各方及聽(tīng)證人員的合法權(quán)益。

第二章 聽(tīng)證提出與受理

第四條 信訪人可以提出聽(tīng)證申請(qǐng)，受理信訪事項(xiàng)的各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)認(rèn)為有必要的，可以決定舉行聽(tīng)證；各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)根據(jù)處理信訪事項(xiàng)需要也可以自行決定聽(tīng)證。申請(qǐng)聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在該事項(xiàng)的辦理、復(fù)查或復(fù)核階段提出，同一信訪事項(xiàng)一般只聽(tīng)證一次。

第五條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)在處理信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知信訪人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。信訪人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)處理意見(jiàn)15日內(nèi)，向辦理、復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)提出書(shū)面聽(tīng)證申請(qǐng)。內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、申請(qǐng)聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)、申請(qǐng)聽(tīng)證的理由及證據(jù)等，如有證人，需提供證人名單及住址。

當(dāng)事人因不可抗力或其他正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，在障礙消除后3日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。決定聽(tīng)證的機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。

第六條 聽(tīng)證由作出信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)、上一級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府受理。

第七條 屬于訴訟、仲裁、行政復(fù)議受理范圍或?qū)υV訟、仲裁、行政復(fù)議結(jié)果不服的信訪事項(xiàng)不舉行信訪聽(tīng)證。按照江蘇省《無(wú)理信訪事項(xiàng)終結(jié)暫行辦法》規(guī)定，已經(jīng)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、信訪機(jī)構(gòu)或人民政府均不再舉行聽(tīng)證。信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)查、復(fù)核，按《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不再受理的信訪事項(xiàng)，不再舉行聽(tīng)證。

第八條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到信訪人書(shū)面申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)決定是否舉行聽(tīng)證，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)在30日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7日前，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知信訪人及相關(guān)人員，必要時(shí)予以公告。

第九條 在舉行聽(tīng)證之前，信訪人提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)、表示接受處理或復(fù)查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。信訪人未按時(shí)參加聽(tīng)證，且事先未說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，應(yīng)當(dāng)記錄在案。信訪人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或放棄聽(tīng)證后，再以同一信訪事項(xiàng)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，不予受理。聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)后，信訪人拒絕參加聽(tīng)證的，可再送達(dá)一次，對(duì)兩次拒絕參加聽(tīng)證的，可舉行缺席聽(tīng)證。第三章 聽(tīng)證組織

第十條 聽(tīng)證主持人由受理聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或由其指定非本案辦理人員擔(dān)任，并指定專(zhuān)人制作聽(tīng)證筆錄。

第十一條 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中，履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽(tīng)證的延期、中止、終結(jié)；

（三）接收有關(guān)證據(jù)；

（四）維持聽(tīng)證秩序；

（五）本辦法賦予的其他職責(zé)。

第十二條 聽(tīng)證參加人包括信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯等。

信訪事項(xiàng)承辦人包括作出原處理意見(jiàn)的承辦人、作出原復(fù)查意見(jiàn)的承辦人及正在進(jìn)行調(diào)查或復(fù)查的承辦人，人數(shù)2至5名。

信訪人委托代理人參加聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)前出具授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及代理權(quán)限；委托代理人數(shù)不得超過(guò)2人。

集體信訪事項(xiàng)應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽(tīng)證，信訪人代表和委托代理人總數(shù)不得超過(guò)5人。

第十三條 聽(tīng)證員由舉行聽(tīng)證的人民政府及其工作部門(mén)根據(jù)信訪事項(xiàng)的具體情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專(zhuān)家或其他社會(huì)人士擔(dān)任。聽(tīng)證員人數(shù)為5至11人，總?cè)藬?shù)為奇數(shù)。

第十四條 信訪人在聽(tīng)證中的權(quán)利：

（一）有權(quán)申請(qǐng)與本信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、記錄員及其他相關(guān)工作人員回避；

（二）有權(quán)對(duì)本信訪事項(xiàng)的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（三）有權(quán)對(duì)本信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

第十五條 信訪人在聽(tīng)證中的義務(wù)：

（一）按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)參加聽(tīng)證；

（二）如實(shí)陳述信訪事實(shí)并回答信訪聽(tīng)證主持人的詢(xún)問(wèn)；

（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）因不可抗力，聽(tīng)證無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。

中止聽(tīng)證由聽(tīng)證主持人決定。中止聽(tīng)證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。恢復(fù)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)由舉行聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)或人民政府決定。

第二十二條 具有下列情形之一的，視為聽(tīng)證終止：

（一）在聽(tīng)證過(guò)程中，信訪當(dāng)事人一方表示完全同意另一方的意見(jiàn)；

（二）在聽(tīng)證中止后，信訪當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)的；

（三）因不可抗力，聽(tīng)證無(wú)法進(jìn)行，且以后也無(wú)須進(jìn)行的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形。

終止聽(tīng)證由聽(tīng)證主持人決定。

第二十三條 聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加聽(tīng)證的人員閱讀、核對(duì)無(wú)誤后簽名或蓋章。參加聽(tīng)證的人員認(rèn)為記錄有漏錯(cuò)的，有權(quán)要求補(bǔ)正。信訪人拒絕聽(tīng)證簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中予以載明。聽(tīng)證資料（包括聽(tīng)證筆錄、信訪事項(xiàng)承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)或人民政府立卷歸檔。

第二十四條 聽(tīng)證結(jié)束后，組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告，報(bào)送舉行聽(tīng)證的人民政府及其工作部門(mén)負(fù)責(zé)人審定。

第二十五條 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事由；

（二）聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人的基本情況；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）聽(tīng)證的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（五）事實(shí)及信訪事項(xiàng)承辦單位的處理意見(jiàn)、建議；

（六）聽(tīng)證結(jié)論。

第二十六條 聽(tīng)證后按《信訪條例》和江蘇省《無(wú)理信訪事項(xiàng)終結(jié)暫行辦法》處理相關(guān)信訪事項(xiàng)。第五章 附則

第二十七條 信訪人不承擔(dān)聽(tīng)證費(fèi)用。

第二十八條 社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的信訪聽(tīng)證參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：河北省信訪聽(tīng)證暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范信訪聽(tīng)證行為，依法處理信訪事項(xiàng)，保護(hù)信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)信訪聽(tīng)證，是指各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，以聽(tīng)證的形式，通過(guò)聽(tīng)取聽(tīng)證參加人的的陳述、質(zhì)詢(xún)、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，做出處理的程序。

第三條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)舉行聽(tīng)證，應(yīng)遵循以下原則:

（一）公開(kāi)透明，公正合理；

（二）查明事實(shí)，分清責(zé)任；

（三）實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾。第二章 聽(tīng)證受理

第四條 信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，信訪人提出聽(tīng)證要求的，有權(quán)處理的政府或政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理聽(tīng)證：

（一）在行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理意見(jiàn)前，信訪人要求舉行聽(tīng)證，受理信訪事項(xiàng)的各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；

（二）信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)不服，要求舉行聽(tīng)證，受理信訪事項(xiàng)的各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；

（三）涉及人數(shù)多、群眾反映強(qiáng)烈或者爭(zhēng)議較大的信訪事項(xiàng)，原承辦機(jī)關(guān)或者上級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、上級(jí)行政主管部門(mén)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；

（四）信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服，既未請(qǐng)求復(fù)查或者復(fù)核，又未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，仍堅(jiān)持信訪，原承辦機(jī)關(guān)的上級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)或者上級(jí)行政主管部門(mén)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；

（五）有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的其他信訪事項(xiàng)。

第五條 屬于訴訟、仲裁、行政復(fù)議受理范圍或?qū)υV訟、仲裁、行政復(fù)議結(jié)果不服的以及涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信訪事項(xiàng)不舉行信訪聽(tīng)證。

第六條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)在處理信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知信訪人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。信訪人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)處理意見(jiàn)30日內(nèi)，向辦理、復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)提出書(shū)面聽(tīng)證申請(qǐng)。內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、申請(qǐng)聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)、申請(qǐng)聽(tīng)證的理由及證據(jù)等，如有證人，需提供證人名單及住址。當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)事由在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，在障礙消除后3日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。決定聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。

第七條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到信訪人書(shū)面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)決定是否舉行聽(tīng)證，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)在30日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7日前，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知信訪人及相關(guān)人員，必要時(shí)予以公告。

第八條 在舉行聽(tīng)證之前，信訪人提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)、表示接受處理或復(fù)查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。信訪人未按時(shí)參加聽(tīng)證，且事先未說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，應(yīng)當(dāng)記錄在案。信訪人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或放棄聽(tīng)證后，再以同一信訪事項(xiàng)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，不予受理。聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)后，信訪人拒絕參加聽(tīng)證的，可舉行缺席聽(tīng)證。

第三章 聽(tīng)證組織

第九條 信訪聽(tīng)證由有權(quán)處理或復(fù)查、復(fù)核該信訪事項(xiàng)的政府及其工作部門(mén)組織實(shí)施。

第十條 聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人或信訪人委托的代理人，以及與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)的人員。公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，公民可以按照聽(tīng)證機(jī)關(guān)的規(guī)定參加旁聽(tīng)。

第十一條 聽(tīng)證主持人由受理聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中，履行下列職責(zé)：

(一)決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(二)決定聽(tīng)證的延期、中止、終結(jié)；

(三)接收有關(guān)證據(jù)；

(四)維持聽(tīng)證秩序；

(五)本辦法賦予的其他職責(zé)。

第十二條 聽(tīng)證員由舉行聽(tīng)證的人民政府及其工作部門(mén)根據(jù)信訪事項(xiàng)的具體情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專(zhuān)家或其他社會(huì)人士擔(dān)任。聽(tīng)證員人數(shù)為5至11人，總?cè)藬?shù)為奇數(shù)。

第十三條 聽(tīng)證記錄員由聽(tīng)證主持人指定，一般設(shè)1至2名，負(fù)責(zé)聽(tīng)證記錄，協(xié)助辦理聽(tīng)證的準(zhǔn)備工作和其他具體工作。

第十四條 信訪事項(xiàng)承辦人包括作出原處理意見(jiàn)的承辦人、作出原復(fù)查意見(jiàn)的承辦人及正在進(jìn)行調(diào)查或復(fù)查的承辦人，人數(shù)2至5名。第十五條 信訪人在聽(tīng)證中的權(quán)利：

(一)有權(quán)申請(qǐng)與本信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、記錄員及其他相關(guān)工作人員回避；

(二)有權(quán)對(duì)本信訪事項(xiàng)的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

(三)有權(quán)對(duì)本信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

第十六條 信訪人在聽(tīng)證中的義務(wù)：(一)按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)參加聽(tīng)證；

(二)如實(shí)陳述信訪事實(shí)并回答信訪聽(tīng)證主持人的詢(xún)問(wèn)；(三)對(duì)自己的權(quán)益主張負(fù)責(zé)舉證；(四)遵守聽(tīng)證紀(jì)律。

第十七條 信訪人委托代理人參加聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)前出具授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及代理權(quán)限；委托代理人數(shù)不得超過(guò)2人。

集體信訪事項(xiàng)應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽(tīng)證，信訪人代表和委托代理人總數(shù)不得超過(guò)5人。

第十八條 聽(tīng)證紀(jì)律：(一)參加聽(tīng)證的人員未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得隨意發(fā)言和提問(wèn)；

(二)參加聽(tīng)證的人員未經(jīng)聽(tīng)證主持人準(zhǔn)許，不得錄音、攝像；

(三)參加聽(tīng)證的人員未經(jīng)聽(tīng)證主持人準(zhǔn)許，不得隨意退場(chǎng)；信訪人中途退場(chǎng)的，按缺席處理；

(四)參加聽(tīng)證的人員發(fā)言時(shí)不得使用侮辱性、威脅性、要挾性和其他不文明語(yǔ)言；

(五)會(huì)場(chǎng)內(nèi)不得使用通訊工具，不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者進(jìn)行其他干擾聽(tīng)證活動(dòng)的行為；

對(duì)違反聽(tīng)證秩序的，聽(tīng)證主持人有權(quán)予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場(chǎng)。

第四章 聽(tīng)證舉行

第十九條 聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前，聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)查明信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人、聽(tīng)證員和其他應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證的人員是否到齊，并向聽(tīng)證主持人報(bào)告。

第二十條 聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽(tīng)證人員出席的情況，公布聽(tīng)證事由，宣布聽(tīng)證員、記錄員，宣布聽(tīng)證紀(jì)律，告知信訪人有關(guān)聽(tīng)證的權(quán)利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)信訪人對(duì)聽(tīng)證員、記錄員是否提出回避申請(qǐng)。

第二十一條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；

（二）聽(tīng)證主持人公布聽(tīng)證事由及聽(tīng)證參加人員基本情況，并詢(xún)問(wèn)信訪人是否提出回避申請(qǐng)；

（三）信訪人及其委托代理人陳述信訪事項(xiàng)并提供有關(guān)證據(jù)；

（四）信訪事項(xiàng)承辦人提出調(diào)查處理信訪問(wèn)題的證據(jù)和適用法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

（五）信訪人或委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（六）信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行答辯；

（七）聽(tīng)證員就信訪事項(xiàng)的事實(shí)及證據(jù)進(jìn)行發(fā)問(wèn)，被詢(xún)問(wèn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供或回答；

（八）信訪人或其委托代理人作最后陳述；

（九）信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；

（十）聽(tīng)證主持人宣布休會(huì)，組織聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)和證據(jù)，以及適用政策、法規(guī)等對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行合議，經(jīng)合議后形成結(jié)論意見(jiàn)；

（十一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證繼續(xù)進(jìn)行，能夠當(dāng)場(chǎng)作出聽(tīng)證結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布；

（十二）由聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

第二十二條

有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無(wú)法到場(chǎng)的；

（二）當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期聽(tīng)證的情形。

第二十三條

有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：

（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。

第二十四條 當(dāng)場(chǎng)作出聽(tīng)證結(jié)論的，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書(shū)面送達(dá)信訪人或其委托代理人；未能當(dāng)場(chǎng)作出的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出聽(tīng)證結(jié)論并書(shū)面送達(dá)信訪人或者委托代理人，聽(tīng)證結(jié)論意見(jiàn)為本級(jí)處理該信訪事項(xiàng)的終結(jié)意見(jiàn)。

第二十五條 聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加聽(tīng)證的人員閱讀、核對(duì)無(wú)誤后簽名或蓋章。參加聽(tīng)證的人員認(rèn)為記錄有漏錯(cuò)的，有權(quán)要求補(bǔ)正。信訪人拒絕聽(tīng)證簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中予以載明。聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)要對(duì)聽(tīng)證會(huì)全程錄像。聽(tīng)證資料(包括聽(tīng)證筆錄、信訪事項(xiàng)承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)、錄像資料等)由舉行聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)或人民政府立卷歸檔。

第二十六條 聽(tīng)證結(jié)束后，組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告，報(bào)送舉行聽(tīng)證的人民政府及其工作部門(mén)負(fù)責(zé)人審定。

第二十七條 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)聽(tīng)證事由；

(二)聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人的基本情況；(三)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；(四)聽(tīng)證的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

(五)事實(shí)及信訪事項(xiàng)承辦單位的處理意見(jiàn)、建議；(六)聽(tīng)證結(jié)論。

第五章 附錄

第二十八條 社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的信訪聽(tīng)證參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。