第一篇：2017年新疆公務(wù)員申論真題及答案

2017年新疆公務(wù)員考試申論真題卷

1.A市位于我國(guó)西部地區(qū)，具有豐富的旅游文化資源，是一座以旅游立市的小型城市。近年來(lái)，該市以休閑生活為旅游新賣點(diǎn)，提出“在這里正大光明地浪費(fèi)光陰”“沒(méi)有任何一件事情是必須做的，只需隨心住下，隨性閑游”等旅游消費(fèi)主張來(lái)吸引游客，收到游客們的青睞。

2.事實(shí)上,要想讓人們?cè)谀骋环N生活狀態(tài)中得到享受,那首先得是人們的自主選擇,也只有依靠整體性的社會(huì)發(fā)展,人們才有充分的選擇權(quán)。就拿1998年首倡“無(wú)車日”的法國(guó)來(lái)說(shuō),彼時(shí)法國(guó)人均GDP就已經(jīng)達(dá)到24000美元,每周工作時(shí)間更是少到讓人艷羨的35小時(shí)。反觀中國(guó)目前的情況,2014年人均GDP剛超過(guò)7000美元,相當(dāng)多的勞動(dòng)者為了體面的生活,連法定的帶薪休假甚至雙休都“自覺(jué)”放棄,此時(shí)再談“慢生活”,未免過(guò)于奢侈了。

職能部門要把工作做得精細(xì),考慮到公眾可能遇到的麻煩,并提出解決辦法。公眾真正感受到好處、享受到便利,自然而然地就響應(yīng)倡導(dǎo)了。

3.某互聯(lián)網(wǎng)公司的一位員工說(shuō)：“連夜加班，剛開(kāi)始你也許無(wú)法適應(yīng)，但時(shí)間久了你會(huì)覺(jué)得，如果周圍人在加班，你早走了就顯得特別‘點(diǎn)眼’。雖然沒(méi)有強(qiáng)制加班規(guī)定，但公司里許多人都在‘拋妻棄子’、挑燈奮斗。因?yàn)槟悴患影啵捅炔贿^(guò)加班的人。”有人估算，我國(guó)每年因過(guò)勞去世的人多達(dá)60萬(wàn)人。媒體人、科技工作者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工中死于過(guò)度疲勞的比例最高。沒(méi)有了生存壓力，自然就會(huì)放慢腳步，享受生活本身。

4.如果該D公司過(guò)去的發(fā)展模式是“要素驅(qū)動(dòng)”，那么如今全新體系競(jìng)爭(zhēng)力的打造就是以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為核心，推動(dòng)品牌建設(shè)。產(chǎn)品營(yíng)銷人才體系每一個(gè)層面的發(fā)展，D公司堅(jiān)持品牌向上戰(zhàn)略，升級(jí)創(chuàng)新自主品牌，不斷引進(jìn)最新技術(shù)的國(guó)外品牌，以更具時(shí)代感互聯(lián)氣質(zhì)的品牌印象去贏得更多的年輕人用戶的心。公司旗下的某品牌早已啟動(dòng)了以純電汽車為方向的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。未來(lái)將以“用戶體驗(yàn)”為核心，通過(guò)一系列的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段。逐步將先機(jī)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)全面推動(dòng)。全面推進(jìn)市場(chǎng)品牌及形成新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。人才體系的全面升級(jí)是確保體系競(jìng)爭(zhēng)力的卓越的最基本保障。D公司針對(duì)不同發(fā)展階段，不同層次的員工制定設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，努力打造核心關(guān)鍵人才團(tuán)隊(duì)。通過(guò)一攬子人才戰(zhàn)略提升計(jì)劃去招攬年輕人才，充分發(fā)揮的年輕活力，優(yōu)秀讓新思想，新創(chuàng)新成為下一個(gè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。

5.中小學(xué)超前教育的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%左右的學(xué)生參加過(guò)超前教育，40%受調(diào)查老師表示接受過(guò)超前教育的學(xué)生壓力校大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)家長(zhǎng)、老師和學(xué)生都認(rèn)為超前教育會(huì)給考生帶來(lái)一些負(fù)面影響和學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。還有些學(xué)生認(rèn)為超前學(xué)習(xí)不僅起不到任何作用，還會(huì)使其對(duì)學(xué)習(xí)的課程失去興趣，大部分老師也反映出學(xué)生接受超前教育后，會(huì)對(duì)聽(tīng)課效果產(chǎn)生一定的影響，有大部分學(xué)生反映，由于接受過(guò)類似的學(xué)習(xí)，所以很容易在聽(tīng)課時(shí)走神、開(kāi)小差，而有11%的學(xué)生反映經(jīng)常會(huì)在上課時(shí)開(kāi)小差，甚至?xí)行W(xué)生在課上從來(lái)不聽(tīng)課，很多XX幼兒園和小學(xué)的老師也反對(duì)孩子接受超前教育。

作答要求

一、根據(jù)給定材料3，概括當(dāng)前社會(huì)上求快風(fēng)氣產(chǎn)生的原因。

二、根據(jù)材料4，總結(jié)D公司的成功對(duì)于企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

三、為推進(jìn)休閑生活旅游城市建設(shè)，A市政府將召開(kāi)市民代表專家學(xué)者參加的座談會(huì)，市長(zhǎng)將在會(huì)上作開(kāi)篇講話，請(qǐng)你結(jié)合材料1-2，為市長(zhǎng)草擬一份會(huì)議講話題綱。

四、結(jié)合你對(duì)“無(wú)用”一詞的理解，自擬題目，寫一篇文章。

2017年新疆公務(wù)員考試申論真題卷

注：試題暫缺

以下是參考答案：

第一題：

【參考答案要點(diǎn)】

當(dāng)前社會(huì)上求快風(fēng)氣產(chǎn)生是因?yàn)槲覈?guó)處于轉(zhuǎn)型期，具體體現(xiàn)在：

一是當(dāng)前城市化進(jìn)程導(dǎo)致大城市人口擁擠，使就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、壓力大。二是現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)條件的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展加劇了人們快速、高效的心理。三是我國(guó)發(fā)展水平和人們改善生活的需求。

第二題：

【參考答案要點(diǎn)】

發(fā)展模式從“要素驅(qū)動(dòng)”改為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

第一，在品牌建設(shè)方面內(nèi)外發(fā)力；

第二，在產(chǎn)品營(yíng)銷方面管理創(chuàng)新；

第三，在技術(shù)研發(fā)方面先行一步；

第四，在人才體系方面全面升級(jí)；

第五，在提升競(jìng)爭(zhēng)方面提高執(zhí)行。

第三題：

【參考答案要點(diǎn)】

當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)日益加快的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，人們開(kāi)始重視享受閑適，由此催生了新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。這對(duì)我市來(lái)說(shuō)是千載難逢的機(jī)遇。

我市旅游文化資源豐富，以休閑生活為旅游的新賣點(diǎn)受到游客青睞。

可以使游客和市民享受現(xiàn)代化便利和健康閑適生活，得到市民支持。

應(yīng)該大力推進(jìn)休閑生活旅游城市建設(shè)。第一，圍繞本地旅游資源，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)；第二，倡導(dǎo)休閑生活要考慮全面，不給公眾“添堵”。

【參考例文】

無(wú)用之用 方是大用

錢理群認(rèn)為，中國(guó)大學(xué)生在獨(dú)立自主、團(tuán)隊(duì)合作、知識(shí)積累三方面存在短板，因?yàn)楣枷胧⑿?，精神素養(yǎng)不足。其實(shí)，功利思想是社會(huì)通病，它令部分學(xué)生死記硬背，忽視理解認(rèn)識(shí)，它令部分企業(yè)山寨抄襲，難以持續(xù)發(fā)展，它令部分官員只顧考績(jī)，罔顧民生服務(wù)。我們應(yīng)學(xué)習(xí)莊子“無(wú)用方為大用”的精神，摒棄功利思想，避免揠苗助長(zhǎng)。

莊子所說(shuō)的“無(wú)用方為大用”，是強(qiáng)調(diào)忽視功利實(shí)現(xiàn)，才能成為大才?？捎行┤藚s認(rèn)為，秉持功利思想可以激發(fā)奮斗熱情。不可否認(rèn)，在功利思想的影響下，也許你可以獲得短期利益，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，當(dāng)今的世界瞬息萬(wàn)變，人們囿于功利思想，視野難免局限，自身主動(dòng)發(fā)展、求新求變的精神能力很難發(fā)展鍛煉。2015年高考作文打破常規(guī)，要求結(jié)合“女兒舉報(bào)父親開(kāi)車打電話”的新聞寫一封信。一時(shí)間引起軒然大波，新聞中的女孩遭遇人肉搜索，部分考生在她的微博中留言辱罵，只因書信寫作并非?？碱}型，很多人都未曾留意。這一新聞向我們充分證明：功利化的教育，讓我們的部分學(xué)生喪失了創(chuàng)新能力與進(jìn)取精神，素質(zhì)教育的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

學(xué)習(xí)有用的知識(shí)技能，確實(shí)可以提高我們工作學(xué)習(xí)“硬實(shí)力”，但讀史使人明志，讀詩(shī)使人靈秀，美術(shù)陶冶性情，音樂(lè)凈化心靈，這些看似“無(wú)用”的知識(shí)，卻能提升我們的素質(zhì)“軟實(shí)力”。當(dāng)今社會(huì)不斷變化，只有領(lǐng)悟到“君子不器”的真正含義，不因功利思想拘泥自身，才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

其實(shí)，不僅是人才發(fā)展要重視“無(wú)用”，國(guó)家發(fā)展也要重視“無(wú)用”。王安石在熙寧變法中，曾將“變風(fēng)俗，立法度”這種“無(wú)用”工作視為變法圖強(qiáng)之所急?？煞从^我國(guó)清代洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，政府大肆購(gòu)買軍火，各地修建企業(yè)。直到“師夷長(zhǎng)技以制夷”的夢(mèng)想?yún)s被甲午戰(zhàn)爭(zhēng)打破，人們才恍然大悟：“中學(xué)為體西學(xué)為用”的思想認(rèn)識(shí)，阻礙了國(guó)家的變法圖強(qiáng)。在部分官員看來(lái)，西方唯有軍事、技術(shù)強(qiáng)于我國(guó)，其思想文化根本無(wú)法與五千年的豐厚積累媲美，這種認(rèn)識(shí)完全忽視了軍事、技術(shù)這些“有用之物”誕生、成長(zhǎng)于文化、法治這些“無(wú)用之物”的土壤。如今，我國(guó)開(kāi)展全面深化改革工作，不但發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新治理，而且強(qiáng)化法治，繁榮文化，正邁開(kāi)“有用”“無(wú)用”兩條腿，奔向民族復(fù)興的美好明天。

在當(dāng)今的社會(huì)中，部分人群將“有用”“無(wú)用”作為評(píng)價(jià)、選擇的標(biāo)準(zhǔn)，這種實(shí)用主義的思維，遮蔽了人生發(fā)展的寬廣未來(lái)。面對(duì)這一問(wèn)題，我們要樹立戰(zhàn)略眼光，長(zhǎng)遠(yuǎn)思考，讀“無(wú)用”之書，做“無(wú)用”之功，超越自身當(dāng)下的環(huán)境限制，實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)的提升。相信如此一來(lái)，我們將走入一個(gè)全新的世界，獲得光明璀璨的未來(lái)。

第二篇：2005年新疆公務(wù)員考試申論真題及答案

2005年新疆公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試； 2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘；

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出來(lái)的“作答要求”作答； 4.請(qǐng)?jiān)谥付ǖ奈恢米鞔?，在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。

二、給定材料

1.2003年4月16日，香港大學(xué)宣布已完成非典型肺炎病毒的基因圖譜排列，發(fā)現(xiàn)病毒很大可能是來(lái)自動(dòng)物，并由動(dòng)物傳給人，至于來(lái)自什么動(dòng)物則有待研究。

2.科學(xué)家在考證愛(ài)滋病起源時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，非洲叢林地區(qū)的土著居民經(jīng)常捕捉一種長(zhǎng)尾綠猴，飲其血液，這很可能與愛(ài)滋病有關(guān)。

英國(guó)的瘋牛病曾引起全世界的震驚，據(jù)說(shuō)它與人類克雅病的關(guān)系密切。另外，人們還發(fā)現(xiàn)埃博拉出血熱來(lái)自于猴子，貓抓病來(lái)自于貓科動(dòng)物，萊姆病的病因來(lái)自于鼠、鹿、兔、狐、狼等30余種野生哺乳動(dòng)物和在多種家禽間傳播的伯氏疏螺旋體。

3.非典型肺炎在廣東地區(qū)曾比較嚴(yán)重，有人懷疑這可能與當(dāng)?shù)匾恍┤藶E捕濫食野生動(dòng)物有關(guān)。2003年5月24日，農(nóng)業(yè)部動(dòng)物冠狀病毒疫源調(diào)查組公布，專家們從蝙蝠、猴、果子貍和蛇等數(shù)種野生動(dòng)物體內(nèi)找到冠狀病毒基因。已測(cè)出的病毒基因序列與非典病毒基因序列完全一致。據(jù)此，調(diào)查組認(rèn)為非典病毒或類非典冠狀病毒可能存在于部分野生動(dòng)物體內(nèi)。

4.5月22日是國(guó)際保護(hù)生物多樣日。環(huán)保志愿者組織——“中國(guó)荒漠化志愿者網(wǎng)絡(luò)”的負(fù)責(zé)人說(shuō)，很多人可能不知道生物多樣性的重要，生態(tài)學(xué)上講“只有生物多樣性才有生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性”。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的專家指出，由于人類奉行人類中心主義，過(guò)分地向大自然索取，導(dǎo)致大自然生態(tài)平衡被破壞，生物多樣性減少。一些細(xì)菌和病毒在外界環(huán)境的作用下，不得不通過(guò)基因突變等形式來(lái)適應(yīng)環(huán)境的演變以使自己生存下來(lái)，或者原本不致病的病毒增加了可以致病的毒性基因，或者原來(lái)的細(xì)菌或病毒變成一種新的病原體，甚至毒性更強(qiáng)，更難對(duì)付。

5.全國(guó)非典型肺炎防治領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)支持組組長(zhǎng)、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心主任李立明說(shuō)，現(xiàn)在全球都面臨公共衛(wèi)生問(wèn)題的挑戰(zhàn)，全世界近十幾年中新發(fā)傳染病31種，在我國(guó)共出現(xiàn)15種，除愛(ài)滋病等新發(fā)傳染病外，一些曾一度下降的傳染病死灰復(fù)燃，如性病、肺結(jié)核等。

6.目前我國(guó)突發(fā)事件緊急反應(yīng)系統(tǒng)還沒(méi)有“疫情報(bào)告”這一塊，只有110(匪警)、119(火警)這些大家意識(shí)內(nèi)覺(jué)得很重要的突發(fā)事件反應(yīng)機(jī)制。此次非典事件，暴露出我國(guó)緊急疫情反應(yīng)機(jī)制不夠迅速和靈敏。

7.2003年5月12日，國(guó)務(wù)院公布實(shí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。至此，醞釀已久的全國(guó)性的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的建立有了法律依據(jù)，把突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與處置等納入了法制化軌道。

8.有關(guān)方面的專家認(rèn)為，需要建立一套危機(jī)管理體制，它包括組織決策和指揮系統(tǒng)、信息傳輸和處理系統(tǒng)、物資準(zhǔn)備和調(diào)度系統(tǒng)、人員培訓(xùn)和技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng)等。并應(yīng)先行開(kāi)展反危機(jī)的理論研究、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和方案設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作。

9.一個(gè)反應(yīng)迅速、運(yùn)行良好的危機(jī)處理機(jī)制首先要有危機(jī)預(yù)警機(jī)制，它要求社會(huì)成員對(duì)危機(jī)有清晰的認(rèn)識(shí)和敏銳的感受，可以在危機(jī)前兆階段就將之消滅在萌芽狀態(tài)。

10.危機(jī)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，不僅要包括危機(jī)的信息披露及快速反應(yīng)，還要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)在非常情況下仍能正常運(yùn)行，不管在什么危險(xiǎn)情況下政府都能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的調(diào)控。

11.一家國(guó)有企業(yè)按照年初制定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，擬定了一條生產(chǎn)流水線技術(shù)改造方案，請(qǐng)求政府有關(guān)部門對(duì)此方案作可行性論證和有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)，以盡快投入生產(chǎn)。豈料，方案卻在業(yè)務(wù)審核機(jī)關(guān)“撂置”了，答復(fù)挺干脆：“眼下是非常時(shí)期，等過(guò)了非典后再辦?！?/p>

12.在社會(huì)中，我們每一個(gè)公民都承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。非典襲來(lái)，由于精神準(zhǔn)備不足，每一個(gè)公民都面臨著精神狀態(tài)、心理素質(zhì)、道德水準(zhǔn)以及科學(xué)態(tài)度的考驗(yàn)。13.在非典疫情發(fā)展初期，某些地方曾不同程度地出現(xiàn)過(guò)一些流言、謠言，如謠傳“北京要封城”，“政府要在北京上空用飛機(jī)撒藥”；在天津，少數(shù)人把非典疫情與某工地挖出的一條蟒蛇相“聯(lián)系”，一時(shí)間一些人家燃放鞭炮以“驅(qū)邪”。謠言和迷信交織在一起。

14.在廣州，進(jìn)城務(wù)工的一對(duì)湖南夫婦，丈夫因發(fā)燒被確認(rèn)為疑似病例住院隔離，妻子也因此而下崗，她身邊還帶著一個(gè)孩子，其經(jīng)濟(jì)和精神壓力可想而知，但周圍的市民非但不幫助她們母子，反而讓她們?cè)诰窈蜕钌稀把┥霞铀?，看到她們就遠(yuǎn)遠(yuǎn)地掩鼻而躲，就連到食品店買食品，老板也不賣給她們，還說(shuō)“快走開(kāi)，別把非典傳給我們”。

15.內(nèi)蒙古非典病人李某，是當(dāng)?shù)氐谝焕斎胄苑堑浠颊?，他明知自己是住院接受隔離治療的傳染病病人，卻跑出醫(yī)院，在公共場(chǎng)所活動(dòng)長(zhǎng)達(dá)8個(gè)多小時(shí)，使公眾的生命安全受到嚴(yán)重威脅。治愈后，其因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，被公安機(jī)關(guān)逮捕。

16.一位抗非典志愿者說(shuō)，非典將會(huì)結(jié)束，但類似非典的事件可能還會(huì)發(fā)生，作為社會(huì)中一名合格的公民，應(yīng)該學(xué)會(huì)在任何重大事件面前都能夠保持理智，保持健康和奮進(jìn)，保持科學(xué)的態(tài)度，擔(dān)負(fù)起一個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。

三、作答要求

（一）本材料由四部分組成，在認(rèn)真閱讀材料的基礎(chǔ)上，通過(guò)歸納，給每部分加一個(gè)恰當(dāng)?shù)男?biāo)題。（20分）

要求：（1）符合材料所反映的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，醒目，給讀者以啟示。（2）不超過(guò)60字。

（二）在材料的第一部分或第四部分中任選一個(gè)，完成下列兩題。（每題20分，共40分）提示：兩題一定要選擇同一部分，否則總分將扣10分。注意兩題要求的差別。1.就你選擇的部分，以給我們的“綠色教益”為主題，寫一篇評(píng)論性短文。要求：（1）觀點(diǎn)和結(jié)論明確、結(jié)構(gòu)清晰、說(shuō)理性強(qiáng)。

（2）語(yǔ)言簡(jiǎn)練、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)正確。（3）字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

2.就你選擇的部分，提出解決該部分所涉及的問(wèn)題的對(duì)策或建議。要求：（1）所提對(duì)策或建議符合實(shí)際，有針對(duì)性、創(chuàng)新性、可行性。層次清楚，邏輯性強(qiáng)。（2）語(yǔ)言通暢，簡(jiǎn)練、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)正確。（3）字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

（三）在閱讀全部材料的基礎(chǔ)上，自擬題目寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，論據(jù)合理、典型、有針對(duì)性。（2）論述充分，重點(diǎn)突出，條理性、說(shuō)理性強(qiáng)。（3）文章結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、合理、邏輯性強(qiáng)。

（4）語(yǔ)言通順、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)正確。（5）字?jǐn)?shù)不超過(guò)1200字。

2005年新疆公務(wù)員錄用考試《申論》試卷答案及解析

（一）答案提示

1.從抗擊非典看可持續(xù)發(fā)展；

2.建立健全突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制； 3.處理突發(fā)事件應(yīng)兩手抓、兩不誤； 4.戰(zhàn)非典，論加強(qiáng)公民道德教育。

（二）答案提示

1.如果把這場(chǎng)“談虎色變”的非典疫情看作一場(chǎng)黑色風(fēng)暴，那么風(fēng)暴過(guò)后這個(gè)黑色教員到底給我們留下了多少綠色教益呢？

沒(méi)有生物的多樣性就沒(méi)有生態(tài)系統(tǒng)的平衡，而現(xiàn)狀卻是越來(lái)越多的野生動(dòng)物被人們擺上了餐桌。當(dāng)前大量物種滅絕或?yàn)l臨滅絕，生物物種不斷減少的主要原因之一就是人們對(duì)生物的大量捕獵和過(guò)度采集。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，人類活動(dòng)對(duì)地球的破壞越來(lái)越明顯，為了遵循“優(yōu)勝劣汰”的自然規(guī)律，一些生物不得不通過(guò)自身的基因改變來(lái)適應(yīng)外界環(huán)境的變化，改變的直接結(jié)果就是使一部分不含毒性基因的生物帶上了毒性基因，一部分含有少許毒性基因的生物帶上了大量的或者是致命的毒性基因。世界上的多種疾病都是與動(dòng)物密切相關(guān)的，例如，艾滋病可能來(lái)源于非洲人經(jīng)常食用的長(zhǎng)尾綠猴，貓抓病則來(lái)源于貓科動(dòng)物，霍亂和出血熱則是由老鼠引起的。面對(duì)這一個(gè)又一個(gè)與人的生命休戚相關(guān)的例子，環(huán)保部門到底能為人類的環(huán)境保護(hù)做些什么？

2.生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使我們的生活環(huán)境遭到威脅，因此，我們要采取緊急措施進(jìn)行保護(hù)，具體做法如下：

建立“環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)”。環(huán)境監(jiān)察工作是環(huán)保部門的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是環(huán)境執(zhí)法的重要組成部分，是防止人為破壞生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全的有效手段，做好環(huán)境監(jiān)察工作需要廣大環(huán)保部門的共同努力。

全面提高公民的道德水平，發(fā)動(dòng)全社會(huì)來(lái)共同保護(hù)好自己的家園，禁止捕殺野生動(dòng)物，使生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到平衡。

政府應(yīng)該加強(qiáng)法制建設(shè)，用法律的手段來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并且嚴(yán)格執(zhí)法，落到實(shí)處。

建立以保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境為主題的“綠色營(yíng)銷”計(jì)劃，特別是企業(yè)，要以消除或減少其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)地球生態(tài)環(huán)境的破壞為中心，去展開(kāi)市場(chǎng)營(yíng)銷。

（三）答案提示

經(jīng)受洗禮實(shí)現(xiàn)跨越

歷經(jīng)3月和4月遭遇戰(zhàn)、5月攻堅(jiān)戰(zhàn)、6月大決戰(zhàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確決策的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣大干部群眾的共同奮戰(zhàn)，全國(guó)人民打贏了這場(chǎng)抗擊非典的保衛(wèi)戰(zhàn)！

這是人民的勝利。為了今天的勝利，白衣天使們救治患者不惜犧牲；人民群眾積極參與社區(qū)防控；廣大基層黨政干部日夜排查疫情，關(guān)愛(ài)被隔離人員。據(jù)了解，非典疫情暴發(fā)期間，每一萬(wàn)個(gè)被隔離的人員中，約有160人被確診為非典患者。流行病學(xué)專家曾光教授說(shuō)，正是及時(shí)果斷采取了隔離措施，才會(huì)出現(xiàn)北京非典患者確診人數(shù)迅速下降，疫情得到及時(shí)控制的良好局面。群策群力，群防群控，形成了戰(zhàn)勝非典的強(qiáng)大力量。

這是歷史性的跨越。從3月份被世界衛(wèi)生組織宣布為旅行警告區(qū)到6月24日被“雙解除”，短短百日，各族人民在經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)和生命洗禮的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。社會(huì)變得更加開(kāi)放、更加透明。我們不僅戰(zhàn)勝了非典，還實(shí)現(xiàn)了自身的跨越。如北京，在抗擊非典的過(guò)程中，北京市十分注意同世界衛(wèi)生組織的合作，及時(shí)向公眾公布疫情，公開(kāi)政府的防治措施。人們看到了一個(gè)透明的政府、一個(gè)敢于負(fù)責(zé)任的政府、一個(gè)開(kāi)放的善于與世界組織合作的政府。

社會(huì)變得更加團(tuán)結(jié)、更加堅(jiān)強(qiáng)。一場(chǎng)前所未有的災(zāi)難不僅沒(méi)有摧垮人民的意志、沒(méi)有民心離散，反而在搏擊困難的過(guò)程中，人們更加緊密地團(tuán)結(jié)在一起，民族精神進(jìn)一步得到弘揚(yáng)。過(guò)去我們面對(duì)身邊的不文明行為時(shí)縱容或者怯弱，卻為了朋友同事間一些瑣碎的東西互相傷害，把大量的精力浪費(fèi)在無(wú)窮無(wú)盡的人際糾紛中，不會(huì)原諒，不懂寬容。直至非典給了我們一個(gè)急剎車，才終于能夠跳出來(lái)，反省一下。

社會(huì)變得更加進(jìn)步、更加文明。一系列防治措施，推進(jìn)了各地公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的建設(shè)，行政管理的效率和干部綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，也推進(jìn)了公民衛(wèi)生文明素養(yǎng)和社會(huì)公德的建設(shè)。經(jīng)過(guò)抗擊非典戰(zhàn)斗的洗禮，人民變得更堅(jiān)強(qiáng)，黨和政府變得更成熟，社會(huì)變得更進(jìn)步。同時(shí)，非典還給人類一大啟示：人在自然面前，如此渺小——即便在科技如此發(fā)達(dá)的今天。如果沒(méi)有人與人之間真摯的情感，沒(méi)有對(duì)不文明行為油然而生的眾怒，沒(méi)有全社會(huì)的守望相助，我們或許很難戰(zhàn)勝非典。非典，確實(shí)應(yīng)該讓我們重新審視人與人之間的關(guān)系。

抗擊非典的斗爭(zhēng)雖然取得了勝利，但我們還需要冷靜，防控措施不能有絲毫放松。我們堅(jiān)信，一個(gè)民族在災(zāi)難中失去的，必將在未來(lái)社會(huì)的進(jìn)步中得到補(bǔ)償。祖國(guó)的明天將更加燦爛、更加美好！

第三篇：2013年新疆公務(wù)員申論真題及參考答案

2014年新疆公務(wù)員申論考試真題及參考答案

2014年新疆公務(wù)員考試申論真題及解析

一、給定資料

材料1：

2013年5月14日至15日，習(xí)近平在天津考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展，要切實(shí)做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，他勉勵(lì)當(dāng)代大學(xué)生要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，勇于到基層一線和艱苦地方去，把人生的路一步步走穩(wěn)走實(shí)，善于在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)。2013年大學(xué)生迎來(lái)“史上最難就業(yè)年”，全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模為699萬(wàn)人，比2009年前增加近100萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，據(jù)統(tǒng)計(jì)截止3月底，南方某地畢業(yè)生簽約率只有30%，比去年同期下降10個(gè)百分點(diǎn)，這意味著距離大學(xué)生畢業(yè)離校不到3個(gè)月，還有七成畢業(yè)生工作沒(méi)著落。在勞動(dòng)力短缺時(shí)代加快到來(lái)的今天，被視為天之驕子的大學(xué)生卻遭遇如此就業(yè)困境，值得認(rèn)真思量。

材料2：

3月30日，上萬(wàn)名大學(xué)生聚集山西大學(xué)生招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)求職應(yīng)聘。他們大多青睞于國(guó)有企業(yè)、大型房地產(chǎn)企業(yè)，對(duì)規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)選擇意向較弱。而前來(lái)招聘的企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)不到7%。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，有的畢業(yè)生認(rèn)為中小企業(yè)發(fā)展前景模糊、平臺(tái)小，對(duì)于這些企業(yè)伸出的“橄欖枝”并不買賬。在公務(wù)員、國(guó)企等競(jìng)聘中失利之后，目光才會(huì)轉(zhuǎn)向中小企業(yè)。陳先生在北京經(jīng)營(yíng)著一家律師事務(wù)所，年初他來(lái)到西安籌備分公司，招聘十幾名律師助理，可情況并不樂(lè)觀，“不是說(shuō)今年是‘最難就業(yè)季’么，為啥我卻找不到人呢？”陳先生納悶。“我們招聘的學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)要求都不高，只要是法律相關(guān)專業(yè)就行，門檻已經(jīng)非常低了，待遇卻不低，底薪加業(yè)務(wù)提成，月平均工資可以拿到5000元左右。”他們通知了一百多位有求職意向的應(yīng)聘者前來(lái)面試，但實(shí)際前來(lái)面試的只有20幾人，最終，只有兩名畢業(yè)生和事務(wù)所簽了合同。記者聯(lián)系了幾位依舊沒(méi)有就業(yè)的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，小宋說(shuō)“今年的就業(yè)形勢(shì)確實(shí)不好，但是總感覺(jué)那些律師事務(wù)所都是私企，沒(méi)有什么保證，爸媽又說(shuō)要找就找個(gè)好工作，家里還能供我一段時(shí)間，讓我一心準(zhǔn)備公務(wù)員考試呢，只要能坐辦公室，輕松點(diǎn)就可以了，工資多少無(wú)所謂?！?/p>

為了解畢業(yè)生對(duì)下基層和到中小企業(yè)工作的真實(shí)想法，記者還在北京、上海、石家莊、西安、廣州5個(gè)城市發(fā)放問(wèn)卷，采取封閉式選擇題和開(kāi)放式訪談?lì)}相結(jié)合的模式，調(diào)查了1210名應(yīng)屆畢業(yè)生，回收有效問(wèn)卷1206份。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生愿意到基層和中小企業(yè)工作的原因排名第一的是“為二次就業(yè)增加砝碼（61.3%）”，其次是“今年大城市就業(yè)壓力太大（52.6%）”，第三是“國(guó)家代償學(xué)費(fèi)和貸款（44.4%）”，因?yàn)椤爸г畤?guó)家基層建設(shè)”和“基層更利于成長(zhǎng)成才”而愿意下基層和中小企業(yè)工作的只占調(diào)查人數(shù)的11.9%和22.3%。這說(shuō)明高校畢業(yè)生愿意下基層和到中小企業(yè)工作的頗有一種“退而求其次”、“不得不為之”的無(wú)奈意味。而不愿意到基層和中小企業(yè)工作的原因排名前三的分別是“職業(yè)發(fā)展空間有限（77.1%）”、“收入和待遇低（68.9%）”和“缺少挑戰(zhàn)性的工作（53.4%）”。這說(shuō)明，當(dāng)代大學(xué)生擇業(yè)觀念更看重未來(lái)的個(gè)人發(fā)展和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而不再僅僅以工資待遇的高低作為求職的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也說(shuō)明到基層和中小企業(yè)工作在高校畢業(yè)生心目中行成了“刻板印象”，既簡(jiǎn)單枯燥、缺少挑戰(zhàn)且收入不高，即使在考慮到基層和中小企業(yè)工作的人中，也很少有畢業(yè)生認(rèn)為在那里能夠很好的施展才華。

其實(shí)，這恰恰是大學(xué)生就業(yè)的誤區(qū)之一，大學(xué)生到基層和中小企業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。2008年，畢業(yè)于清華大學(xué)精密儀器與機(jī)械學(xué)系的石磊，考到江蘇南京市棲霞區(qū)做了一名大學(xué)生村官，5年后已任黨支部書記的石磊再次莊重選擇：扎根農(nóng)村，用自己的青春和知識(shí)努力改變落后面貌，改變鄉(xiāng)親們的人生命運(yùn)。村里檔案資料管理不完善，石磊加班加點(diǎn)整理出村情民情檔案140多卷，村里建成黨員教育遠(yuǎn)程平臺(tái)，他挨家挨戶發(fā)放“為民服務(wù)聯(lián)系卡”，江四橋建設(shè)村正在開(kāi)展拆遷工作，他主動(dòng)包干認(rèn)領(lǐng)工作對(duì)象，做通十多戶群眾的工作2012年5月、在江蘇省黨代會(huì)上，石磊高票當(dāng)選十八大代表，是全國(guó)20多萬(wàn)扎根農(nóng)村的大學(xué)生村官中的首位十八大代表。

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2014年新疆公務(wù)員申論考試真題及參考答案

材料3：

國(guó)內(nèi)某人力資源服務(wù)企業(yè)發(fā)布的《2013年第二季度雇主意愿調(diào)查報(bào)告》顯示，今年4月，網(wǎng)上發(fā)布職位數(shù)逾266萬(wàn)個(gè)，比3月增加了進(jìn)17.4萬(wàn)個(gè)，同比上漲19%。各大類企業(yè)招聘需求中，民企表現(xiàn)最為出色，需求同比上升29.8%。

一方面，應(yīng)屆畢業(yè)生喊著就業(yè)難，卻寧可在家待業(yè)也非事業(yè)單位、大公企業(yè)不進(jìn)；另一方面，數(shù)千萬(wàn)小微企業(yè)求賢若渴，卻缺乏對(duì)人才的吸引力，無(wú)奈陷入反復(fù)招聘的境地。即使在小微企業(yè)密集的軟件行業(yè)，大學(xué)生們也更青睞大企業(yè)。

今年剛從某大學(xué)中文系畢業(yè)的小陳因?yàn)楣珓?wù)員考試沒(méi)有過(guò)，最近一直在跑各大招聘會(huì)，她的想法是希望先找一家事業(yè)單位的文字工作，實(shí)在不行進(jìn)個(gè)大企業(yè)當(dāng)個(gè)辦公室文秘過(guò)渡一下，明年再考?！跋肟脊珓?wù)員就是為了圖個(gè)穩(wěn)定，希望工作的強(qiáng)度不要太大，壓力小一點(diǎn)，能保證休假，薪酬倒是其次。”“中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較差，就算現(xiàn)在看上去前景挺好，誰(shuí)知道幾年以后公司還在不在呢?！痹诟鞔笳衅笗?huì)上，抱著這種想法來(lái)求職的大學(xué)生不在少數(shù)，不少受訪學(xué)生掛在嘴邊的第一個(gè)詞就是“穩(wěn)定”?！爸行∑髽I(yè)人員流動(dòng)性大，現(xiàn)在找工作這么難，不想總是頻繁換崗，一不小心就失業(yè)了??”不少接受采訪的學(xué)生爭(zhēng)相道出去中小企業(yè)就業(yè)的顧慮。

中小企業(yè)尚不完善的福利體系，成為畢業(yè)生們拒絕中小企業(yè)的重要原因之一?，F(xiàn)在的“90后”不僅清楚地明白工作只是生活的一部分，而且權(quán)利意識(shí)已經(jīng)覺(jué)醒?！?0后”大學(xué)生在選擇企業(yè)時(shí)，最受關(guān)注的5個(gè)條件是福利保障、薪酬水平、發(fā)展前景、穩(wěn)定性和升職機(jī)會(huì)。求職者最看重的福利保障包含：社會(huì)保險(xiǎn)的繳納、帶薪年假、法定節(jié)假日等。盡管求職者也很關(guān)注薪酬待遇，但福利保障逐漸成為大學(xué)生求職拒絕小微企業(yè)的重要原因。

看到求職者的顧慮，為了攬才，有的小微企業(yè)不惜“血本”——不僅承諾“五險(xiǎn)一金”、帶薪休假、星級(jí)公寓，還承諾提供大額購(gòu)房、購(gòu)車補(bǔ)貼。在民企招聘專場(chǎng)，總能看到企業(yè)在崗位招聘的廣告上專門有“福利”一欄，不少企業(yè)把社保、公積金、帶薪休假等待遇單獨(dú)列出，有的公司甚至做出一年兩次公費(fèi)旅游、一旦結(jié)婚公司墊付房款等具體承諾。

天津市某科技服務(wù)公司吳總經(jīng)理特別希望大學(xué)生能夠轉(zhuǎn)變對(duì)去中小企業(yè)工作的考慮，“中小企業(yè)發(fā)展空間大，自由度高，有足夠的創(chuàng)意空間將年輕人的熱情發(fā)揮到極致；社會(huì)福利和企事業(yè)單位沒(méi)多大差別，我們公司五險(xiǎn)一金都有；還有，薪酬并不低，我們特別歡迎有夢(mèng)想有沖勁的年輕人加盟我們公司。”她說(shuō)，“很多大學(xué)生投簡(jiǎn)歷都投暈了，每天忙于面試學(xué)生自己都不知道自己未來(lái)該干什么?！彼ㄗh大學(xué)生“先就業(yè)再擇業(yè)”，先有一份工作，踏實(shí)干著，再不斷調(diào)整方向。

材料4：

2013年4月30日，浙江省教育廳召開(kāi)了大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析會(huì)，預(yù)計(jì)今年將有40多萬(wàn)畢業(yè)生在浙江求職就業(yè)?！罢憬〗逃龔d學(xué)生管理處丁處長(zhǎng)說(shuō)，”就業(yè)壓力非常大，工作任務(wù)繁重。“全省高校簽約率為22.52%，較去年同期下降0.95%。

高校就業(yè)指導(dǎo)中心的老師們普遍感到就業(yè)市場(chǎng)的”低迷“，校園招聘會(huì)上用人單位提供的崗位往往下降10%至15%。浙江某大學(xué)孫老師說(shuō)，”去年來(lái)了180多家企業(yè)，今年只來(lái)了120家左右，提供的崗位也在下降。減少的崗位中不少是大型企業(yè)“。

在孫老師的印象里，80后的畢業(yè)生普遍比較現(xiàn)實(shí)，有工作機(jī)會(huì)，往往會(huì)選擇先去做著。但90后的家長(zhǎng)他們給小孩一個(gè)月的生活費(fèi)，都超過(guò)了小孩一個(gè)月的工資，他們不愿意讓孩子吃苦，如果不是一份薪水高或者比較穩(wěn)定的工作，家長(zhǎng)會(huì)說(shuō)服小孩不要著急找，可以考個(gè)公務(wù)員或者更穩(wěn)定一些的工作?！碧貏e是一些民營(yíng)企業(yè)，剛進(jìn)去收入低，對(duì)家長(zhǎng)的吸引力不大?！笆∪瞬攀袌?chǎng)相關(guān)人士對(duì)記者分析在沒(méi)有簽約的大學(xué)生中，大約有30%的大學(xué)生屬于主動(dòng)就業(yè)積極性不高者。這些大學(xué)生都有共性，家庭條件比較優(yōu)越，孩子沒(méi)有經(jīng)濟(jì)壓力。甚至有的女大學(xué)生家長(zhǎng)懂得嫁個(gè)好老公比找工作更重要，工作有個(gè)穩(wěn)定點(diǎn)的就可以了。

當(dāng)然，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的社會(huì)因素、教育因素有很多。大學(xué)生自身是否存在導(dǎo)致”就業(yè)難“的因素呢？據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，僅有1.1%的在校大學(xué)生為學(xué)業(yè)忙碌，而28%的群體則忙于談戀愛(ài)。

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2014年新疆公務(wù)員申論考試真題及參考答案

大學(xué)生”翹課“，在各所高校應(yīng)該是件屢見(jiàn)不鮮的事情。調(diào)查顯示，90%以上的大學(xué)生都有過(guò)逃課經(jīng)歷。其中，28.7%的學(xué)生認(rèn)為教學(xué)效果差，沒(méi)有學(xué)到東西；27.8%的學(xué)生認(rèn)為課程乏味，脫離實(shí)際；20.5%的學(xué)生認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容陳舊，信息量太少；7.4%的學(xué)生認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容太容易，自學(xué)也可以掌握。

有關(guān)教育專家認(rèn)為，除了教育環(huán)境松緊銜接存在問(wèn)題外，社會(huì)上普遍流傳著”學(xué)不能有所用“的觀念也導(dǎo)致不少在校大學(xué)生扔開(kāi)書本盡情玩耍。大學(xué)生們都?jí)粝胫晒?，然而往往忽略了每位成功者背后的努力?/p>

材料5：

6月1日，離畢業(yè)還有一個(gè)多月，太原理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的32名同學(xué)，10個(gè)成功考研，剩下22個(gè)同學(xué)只簽了2份就業(yè)協(xié)議。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是太理工2000年設(shè)置的，入學(xué)時(shí)學(xué)生都是按一類本科的分?jǐn)?shù)線錄取的。如此好的生源卻沒(méi)有”出路“，太原理工礦業(yè)工程學(xué)院黨委副書記賈俊峰對(duì)此表示：這個(gè)專業(yè)設(shè)置比較偏向管理，學(xué)生更適合參加公務(wù)員考試，所以就業(yè)相對(duì)滯后；其次，班里女生較多，而煤炭行業(yè)基于工作環(huán)境的要求比較傾向于男生。同樣在6月，在這個(gè)”最難就業(yè)年“，省內(nèi)外42家用人單位為山西省畜牧獸醫(yī)學(xué)校的239名畢業(yè)生提供了1010個(gè)就業(yè)崗位，人均擁有4.2個(gè)就業(yè)崗位供選擇。該校校長(zhǎng)劉健說(shuō)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，一直是該校人才培養(yǎng)的方向。學(xué)校一直堅(jiān)持”圍繞市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)、適應(yīng)職業(yè)發(fā)展用人需求建設(shè)專業(yè)“的原則。目前，該校開(kāi)設(shè)有畜牧獸醫(yī)等9個(gè)專業(yè)，覆蓋了山西畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。事實(shí)再次證明，突出教育培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，專業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)需求對(duì)接，是破解當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)難的關(guān)鍵。否則，”市場(chǎng)需要的是蛋糕，學(xué)校送出的卻是包子“，那么，畢業(yè)生只能遭遇”畢業(yè)即失業(yè)“了。

武漢某人才公司總經(jīng)理說(shuō)，武漢有三個(gè)國(guó)家及開(kāi)發(fā)區(qū)，光谷集中了光電子研發(fā)、生產(chǎn)、銷售人才，東西湖集中了食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售人才，而沌口主要需求汽車研發(fā)、制造、銷售人才。縱觀全局，人才的缺口大多集中在制造和銷售崗位，可是這類工作，畢業(yè)生都不是太青睞?！庇械膷徫徽胁坏饺?，想去的崗位又去不了“，這種求職錯(cuò)位現(xiàn)象，在高校畢業(yè)生中也比較普遍，一些畢業(yè)生由此選擇觀望和等待。

材料6：

6月1日以來(lái)，央視《新聞1+1》和教育部就業(yè)指導(dǎo)中心會(huì)同多家企業(yè)共同啟動(dòng)了”就業(yè)？有位來(lái)“大型公益活動(dòng)，希望扮演一個(gè)橋梁，讓企業(yè)提供就業(yè)崗位，大學(xué)生來(lái)這里尋找自己的第一份工作。主持人：”就業(yè)？有位來(lái)“大型公益活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，截止到7月1日，共有7902家企業(yè)參加公益活動(dòng)，共提供了9000多個(gè)職位，6萬(wàn)多個(gè)崗位。招聘過(guò)程中二線城市提供的就業(yè)崗位是45.8%，再加上三線及三線以下的城市11.4%，其中外商獨(dú)資，合資的企業(yè)占到了21.59%，民營(yíng)和股份制的企業(yè)61.4%，是提供就業(yè)崗位的重點(diǎn)，從某種角度來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)好，就業(yè)形勢(shì)就會(huì)好。

在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，2013年應(yīng)屆畢業(yè)生獲得錄用通知的原因，排在第一位的是有相關(guān)的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，占到26.8%。很多畢業(yè)生還沒(méi)有簽約的原因，排在第一位的是手中有錄用通知，還在抉擇中占20.3%，與期待的薪酬差距比較大排第二位，占15.8%，對(duì)職位不了解，或者期望值太高，錯(cuò)失了機(jī)會(huì)占10.0%。薪酬太低，沒(méi)法生活占9.7%，招聘信息太多，不知道應(yīng)該如何篩選、處理占8.6%，還有的是在家休息一段時(shí)間再就業(yè)等等。

連線嘉賓：到7月10日，上海高校畢業(yè)生總體就業(yè)率88%，但是這個(gè)數(shù)據(jù)很有意思。研究生就業(yè)率達(dá)到90%，本科生最低只有86%，高職也就是?？品炊_(dá)到了90%。高職類這些

學(xué)生，本身它就是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)區(qū)的，所以不管是高級(jí)技師學(xué)院還是高級(jí)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生，他們接受的是雙軌教育，既拿到了學(xué)歷文憑，也有技師的資格，因此他們的就業(yè)率歷年特別高。主持人：從今年就業(yè)季來(lái)說(shuō)，似乎要接近尾聲，但是對(duì)于一些還沒(méi)有找到自己的第一份工作的高校畢業(yè)生，你的建議是什么？

連線嘉賓：實(shí)際上，大學(xué)生的”就業(yè)難“，在一定程度上是”擇業(yè)難“。財(cái)務(wù)、銀行、IT技

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2014年新疆公務(wù)員申論考試真題及參考答案

術(shù)等相關(guān)專業(yè)供需出現(xiàn)飽和，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，人力資源、采購(gòu)、貿(mào)易、行政等對(duì)專業(yè)對(duì)口程度要求較低的崗位，同樣競(jìng)爭(zhēng)激烈，但銷售類崗位需求較大，職位競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)相對(duì)較低，證明大學(xué)生對(duì)銷售類崗位興趣較低。土工、畜牧、物業(yè)維修、養(yǎng)殖等偏技術(shù)類的工作完全沒(méi)有對(duì)大學(xué)生構(gòu)成吸引力。再有，民營(yíng)企業(yè)雖然整體招聘量較大，但較國(guó)企、外企和事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，整體競(jìng)爭(zhēng)力卻最低。很多應(yīng)屆生找工作本身不難，但是找到自己滿意的工作確實(shí)很難。

材料7：

德國(guó)政府向來(lái)把促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)作為一種連續(xù)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，構(gòu)建起了比較完善和系統(tǒng)的政策保障。早在1969年，德國(guó)就頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》，它的主要任務(wù)是”在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策范圍內(nèi)，爭(zhēng)取達(dá)到和保持較高的就業(yè)水平，不斷改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，以避免、減輕或消除因失業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及個(gè)人利益帶來(lái)的不利影響“。依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》，德國(guó)先后頒布了《培訓(xùn)崗位促進(jìn)法》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《青年人勞動(dòng)保護(hù)法》、《學(xué)校教育法》等，形成針對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的較完善的法律法規(guī)體系，有力地保證了國(guó)家促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的宏觀政策和各項(xiàng)具體管理措施的實(shí)施。

德國(guó)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系由政府、社會(huì)和學(xué)校三方組成。政府的服務(wù)系統(tǒng)是勞動(dòng)部門，從聯(lián)邦勞動(dòng)部，到各州各市的勞動(dòng)局，這些部門經(jīng)常發(fā)布就業(yè)指導(dǎo)信息，這對(duì)大學(xué)畢業(yè)生選擇職業(yè)具有宏觀指導(dǎo)作用。經(jīng)勞動(dòng)總署批準(zhǔn)注冊(cè)的私人咨詢介紹所從1994年開(kāi)始成立，這些咨詢機(jī)構(gòu)主要面向企業(yè)，同時(shí)為求職者個(gè)人介紹，搭起企業(yè)與求職者之間的橋梁。私人咨詢機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為：針對(duì)性強(qiáng)，運(yùn)作靈活，有比政府系統(tǒng)更具體的服務(wù)策劃。這些機(jī)構(gòu)以企業(yè)經(jīng)濟(jì)投入為依托，目標(biāo)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)企業(yè)的需要。另外德國(guó)大學(xué)一般均設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)中心，為學(xué)生找工作提供就業(yè)信息。

德國(guó)大學(xué)在教學(xué)上重視寬知識(shí)，厚基礎(chǔ)，實(shí)行通識(shí)教育。為了避免學(xué)文科缺乏自然科學(xué)基礎(chǔ)，學(xué)理科缺乏人文素質(zhì)的現(xiàn)象，學(xué)生入校后并不急于定專業(yè)，而是上完各種基礎(chǔ)課后才正式選擇專業(yè)課程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)需求變化很快，幾年前還是社會(huì)需求的熱門職業(yè)，幾年后就可能成為滯銷專業(yè)，學(xué)生在學(xué)完基礎(chǔ)課程后，可根據(jù)需要從容地選擇專業(yè)。而且德國(guó)大學(xué)生在主修一門專業(yè)外還要選修多個(gè)專業(yè)，這種教學(xué)體制培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生職業(yè)適應(yīng)性強(qiáng)，就業(yè)機(jī)會(huì)大。另外，德國(guó)絕大多數(shù)專業(yè)的大學(xué)生必須完成規(guī)定的實(shí)習(xí)時(shí)間后才能畢業(yè)，這有助于學(xué)生選擇合適的職業(yè)。德國(guó)企業(yè)一般愿意接受大學(xué)生實(shí)習(xí)。通過(guò)實(shí)習(xí)，達(dá)到相互了解，并最終簽定就業(yè)合同的比例不在少數(shù)。一些用人單位為了讓實(shí)習(xí)的學(xué)生再回來(lái)工作，還資助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

德國(guó)學(xué)生的就業(yè)觀念很現(xiàn)代，在他們看來(lái)，做什么都是一種生存的方式。女大學(xué)生安娜在談到職業(yè)選擇時(shí)說(shuō)：”生存是理想的基礎(chǔ)，一個(gè)大學(xué)生畢業(yè)后的第一件事是先養(yǎng)活自己，找一個(gè)活干，理想要從現(xiàn)實(shí)做起“。很多德國(guó)大學(xué)生都認(rèn)為，只有適應(yīng)社會(huì)才能找到自己的位置，就業(yè)與否是個(gè)人生存能力的體現(xiàn)，而不是政府或其他人的責(zé)任。另外，世界經(jīng)濟(jì)不景氣使得大學(xué)生有了危機(jī)感，他們?cè)?jīng)悠哉悠哉的心態(tài)被失業(yè)的恐懼所改變，甚至主動(dòng)選擇跟自己專業(yè)無(wú)關(guān)，或是技術(shù)含量不高的崗位。

大學(xué)生就業(yè)觀念的形成，大學(xué)生就業(yè)體系功不可沒(méi)。在德國(guó)從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的人員專業(yè)化、職業(yè)化水平很高，他們針對(duì)不同類型的學(xué)生進(jìn)行不同內(nèi)容的、不同方式、不同程度的指導(dǎo)。對(duì)職業(yè)期望要求高的學(xué)生，幫助他們分析職業(yè)行情和職業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、前景和趨勢(shì)，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自我，合理”定位“，明確職業(yè)選擇目標(biāo)；對(duì)重視工資待遇的學(xué)生，則幫助他們分析各行業(yè)的薪酬情況，引導(dǎo)大學(xué)生合理”報(bào)價(jià)“，并傳授面談待遇的技巧等；而對(duì)有自卑感的學(xué)生則鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)信心、化解心理危機(jī)，勇敢面對(duì)社會(huì)。

二、作答要求

（一）請(qǐng)根據(jù)給定資料2—5，簡(jiǎn)要概括影響當(dāng)前高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)的主要原因。

要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，表述簡(jiǎn)明扼要；不超過(guò)200字?！緟⒖即鸢浮?/p>

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2014年新疆公務(wù)員申論考試真題及參考答案

高校畢業(yè)生：①高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變；②施展個(gè)人能力和才華的要求

中小企業(yè)：①提高職業(yè)發(fā)展空間；②提高員工收入及待遇；③具有工作挑戰(zhàn)性；④完善員工福利體系；⑤人性化的企業(yè)文化和企業(yè)管理帶來(lái)吸引力 高校：①高校專業(yè)設(shè)置；②高校的就業(yè)引導(dǎo)

（二）給定資料7中引用德國(guó)女大學(xué)生安娜的一句話：”生存是理想的基礎(chǔ)，一個(gè)大學(xué)生畢業(yè)后的第一件事情是先養(yǎng)活自己，找一個(gè)活干，理想要從現(xiàn)實(shí)做起“，請(qǐng)結(jié)合給定資料反映出大學(xué)生擇業(yè)誤區(qū)，談?wù)剬?duì)”先就業(yè)后擇業(yè)“的認(rèn)識(shí)。要求：分析深入，條理清晰；不超過(guò)300字。

【參考答案】

對(duì)”先就業(yè)后擇業(yè)“的認(rèn)識(shí)是：先適應(yīng)社會(huì)，打好經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)，然后要在適應(yīng)工作的基礎(chǔ)上，更看中未來(lái)的個(gè)人發(fā)展和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

具體原因：大學(xué)生就業(yè)難；就業(yè)壓力大，簽約率低；高校專業(yè)設(shè)置不合理；畢業(yè)即失業(yè)等原因；

因此，當(dāng)代大學(xué)生要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)；構(gòu)建完善和體現(xiàn)的政策保障；頒布大學(xué)生就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的宏觀政策和各項(xiàng)具體管理措施的實(shí)施并設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)中心，為學(xué)生提供就業(yè)信息。

（三）假定你是某市政府就業(yè)服務(wù)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)邀到某高校對(duì)畢業(yè)生做一次就業(yè)指導(dǎo)專場(chǎng)講座。結(jié)合給定資料，撰寫一份簡(jiǎn)要的發(fā)言提綱。

要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容全面，層次清楚，不要求格式，不超過(guò)400字?！緟⒖即鸢浮?/p>

關(guān)于大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的發(fā)言提綱

一、就業(yè)是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。使大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。大學(xué)生畢業(yè)，能否順利進(jìn)入社會(huì)，每年特定時(shí)間都會(huì)成為各大媒體的焦點(diǎn)。

二、由于我國(guó)高校招生缺乏自主性，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡依然重，沒(méi)有與市場(chǎng)”零距離“的接觸。首先，高校培養(yǎng)層比例與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)；其次，高校現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題；第三，重學(xué)術(shù)教育，輕職業(yè)教育，忽視學(xué)生就業(yè)必須的職業(yè)技能培養(yǎng)，學(xué)校教育與市場(chǎng)需求的嚴(yán)重脫節(jié)。

三、在如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)之下，我們要大力貫徹習(xí)近平主席對(duì)我們的期待，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，擺正心態(tài)，勇于到一線和艱苦地方去，只有這樣才能在認(rèn)識(shí)的道路上一步步走穩(wěn)走實(shí)，在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)！

（四）結(jié)合給定資料1，他勉勵(lì)當(dāng)代大學(xué)生要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，勇于到基層一線和艱苦地方去，把人生的路一步步走穩(wěn)走實(shí)，善于在平凡的崗位上創(chuàng)作不平凡的業(yè)績(jī)。以”位“來(lái)與未來(lái)為題目，寫一篇文章。

要求：

1、觀點(diǎn)鮮明，分析深入；

2、聯(lián)系實(shí)際；

3、條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔順暢；

4、字?jǐn)?shù)800-1000字。

【參考例文】

“位”來(lái)與未來(lái)

曾幾何時(shí)，被譽(yù)為”天之驕子“的大學(xué)生找工作時(shí)是”皇帝的女兒不愁嫁“，可如今這種優(yōu)越感幾盡消失，面對(duì)就業(yè)卻眉頭緊皺。隨著高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，大學(xué)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，加之當(dāng)前金融危機(jī)的影響，畢業(yè)生的就業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn)，大學(xué)生在畢業(yè)后能否順利就業(yè)，已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題事關(guān)大學(xué)生 的切身利益，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，需要政府、企業(yè)、高校和大學(xué)生共同的努力。政府非常關(guān)注大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，政府在內(nèi)的社會(huì)各界也在嚴(yán)密地關(guān)注著。盡管矛盾重重，面對(duì)的困難不少，社會(huì)上”大學(xué)生就業(yè)的冬天“也已經(jīng)叫喊了好幾年，可是年年”冬天“年年”過(guò)“，我們不也迎來(lái)和煦的春天了嗎？實(shí)事求是地說(shuō)，大學(xué)生找個(gè)工作并不難，難的是找一個(gè)理想的工作。作

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2014年新疆公務(wù)員申論考試真題及參考答案

為朝氣蓬勃、風(fēng)華正茂的年輕人，沒(méi)有必要”一葉障目不見(jiàn)森林“，也沒(méi)有必要患得患失、畏縮不前或自暴自棄，要看到高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的有利條件和難得的歷史機(jī)遇，迎難而上，做出無(wú)愧于時(shí)代的抉擇。

轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念是大學(xué)生未來(lái)的前提。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立新時(shí)期的就業(yè)觀。大學(xué)生應(yīng)從實(shí)際出發(fā)拋棄”社會(huì)精英“的情結(jié)，樹立大眾化的就業(yè)觀。目前社會(huì)上還有許多空閑崗位，小城市、鄉(xiāng)村等地急需人才，小企業(yè)、私企業(yè)等還存在大量的用人要求；大學(xué)生還應(yīng)樹立基層意識(shí)，事業(yè)意識(shí)和奮斗意識(shí)，到基層鍛煉自己，挖掘潛能，還可以將眼光投向西部，到西部地區(qū)鍛煉成才；逐步樹立起”先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)“的職業(yè)選擇策略，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇自己的求職道路。

提高自身素質(zhì)是大學(xué)生未來(lái)的基礎(chǔ)。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，畢業(yè)生個(gè)人的素質(zhì)、能力、專長(zhǎng)和團(tuán)隊(duì)精神將是主導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下的規(guī)律，大學(xué)生只有不斷提高自身素質(zhì)，掌握過(guò)硬的本領(lǐng)，才能在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位，謀取自己理想的職位。其三，自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身實(shí)力解決就業(yè)問(wèn)題。大學(xué)生在一定的條件下，找準(zhǔn)商機(jī)，發(fā)揮一技之長(zhǎng)，走自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)的道路，在解決自己就業(yè)的同時(shí)，也為社會(huì)提供了新的就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。

制定政策法規(guī)是大學(xué)生未來(lái)的保障。制定政策法規(guī)，完善就業(yè)市場(chǎng)體系。各級(jí)政府要從規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)著手，建立健全法律、法規(guī)，逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。還應(yīng)繼續(xù)完善畢業(yè)生就業(yè)政策，消除就業(yè)歧視，深化人事、戶籍等相關(guān)就業(yè)制度的配套改革，打破由于戶籍制度造成的市場(chǎng)分割問(wèn)題，規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)。，政府還應(yīng)建立高校畢業(yè)生失業(yè)保障和培訓(xùn)機(jī)制。

相信通過(guò)大學(xué)生以及全社會(huì)的共同努力，樹立正確的職業(yè)理想在求職過(guò)程中正確處理國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人之間的關(guān)系和合理地確立求職的期望值，用現(xiàn)代的科學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)就業(yè)、擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)，使他們的人生觀、價(jià)值觀、世界觀與職業(yè)觀辯證統(tǒng)一起來(lái)，讓正確的職業(yè)理想成為大學(xué)生成人、成才、成業(yè)人生風(fēng)范的不竭動(dòng)力。作為一名高職學(xué)生，我們要找準(zhǔn)自己的職業(yè)位置，立足根本，才能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

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第四篇：2012山東省公務(wù)員申論真題答案

【參考答案】

一是移民補(bǔ)助款籌措難；補(bǔ)助少個(gè)人出資重；低于國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)且被克扣；虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助、非法占用村民宅基地。

二是缺乏專門的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、體制、搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

三是移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系不適應(yīng)等問(wèn)題。

四是遷入地生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

五是搬遷用地問(wèn)題。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請(qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字。

【中公解析】

閱讀題干，審清題意

題目要求就給定資料3中“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！钡倪@句話談?wù)J識(shí)，是一道綜合分析題，作答范圍為“全部給定資料”，作答字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

首先，要解釋一下這句話的含義?；氐讲牧铣鎏帲?lián)系前后兩則材料，不難發(fā)現(xiàn)，材料4即對(duì)這句話進(jìn)行了完整全面的闡釋：將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體。

其次，依據(jù)全部材料對(duì)這句話進(jìn)行相應(yīng)的具體解讀。材料1第一段最后提到了移民搬遷的目的，可作為句子前半句話的具體闡釋。材料6以及材料7提到了移民生產(chǎn)方式、生活設(shè)施、就業(yè)、增收等方面的問(wèn)題，可作為對(duì)此句話后半句的具體闡釋的幾個(gè)方面；材料8提到了移民身份的變化，可作為具體闡釋的另一個(gè)方面。

最后，提出解決措施作為結(jié)論。

加工要點(diǎn)，組織答案

對(duì)上述提煉出的要點(diǎn)進(jìn)行整理，用通順的語(yǔ)句表達(dá)出來(lái)即可。

【參考答案】

這句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷，將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系將完全解體。移民搬遷是要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾徹底擺脫自然災(zāi)害的困擾，居住地會(huì)發(fā)生變化。遷入地的生活配套設(shè)施不足或者從農(nóng)村搬到城鎮(zhèn)，生活方式會(huì)發(fā)生很大變化；有的農(nóng)民會(huì)脫離旱作農(nóng)業(yè)耕作方式；有的農(nóng)民將脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為工業(yè)生產(chǎn)，就業(yè)方式發(fā)生變化；由一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，故土情結(jié)和移民身份導(dǎo)致他們?nèi)狈w屬感和認(rèn)同感。為此，政府應(yīng)遵循以人為本、民生優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，多渠道解決移民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)移民增收，推進(jìn)移民安置工作的有序進(jìn)行。

三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。

要求：

1.問(wèn)題定位準(zhǔn)確；

2.建議措施具體可行

3.不超過(guò)900字。

【中公解析】

本題兩問(wèn)，首先要列出“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，然后再針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)工作的具體建議。

“給定資料5”中涉及到了很多移民搬遷中存在的問(wèn)題，按照材料順序，我們可以將每一方面問(wèn)題的核心內(nèi)容提取出來(lái)。首先，給定資料提到了“以工代賑”沒(méi)能完全實(shí)施，其中的問(wèn)題就在于計(jì)劃于實(shí)施脫節(jié)，項(xiàng)目批下來(lái)卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用，土地成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸。同時(shí)提到了村民更愿意搬到更近的地方，這樣一來(lái)可以回來(lái)種地，二來(lái)生活方便，這也體現(xiàn)出村民對(duì)土地的依賴，缺少其他收入來(lái)源以及搬遷中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。其次，材料提到搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資部分太重，這就造成了貧困人口無(wú)法搬遷的問(wèn)題，以及在安置過(guò)程中出現(xiàn)了虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。最后，給定資料用了一整段來(lái)說(shuō)明補(bǔ)償款的問(wèn)題，即補(bǔ)償款嚴(yán)重“隨水”，同時(shí)還被以各種方式克扣。

對(duì)策方面，主要來(lái)源于給定材料3中陜西省委、省政府的一些政策方針、籌措資金的一些做法，給定資料4中媒體對(duì)于目前我國(guó)拆遷過(guò)程中缺少專門的法律的有關(guān)論述以及給定資料6、7中的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。給定材料3中提到了成立公司、銀行貸款、爭(zhēng)取政策和資金支持的做法是籌措資金的有效辦法。給定資料4中提到了我國(guó)尚缺少一部專門的法律，對(duì)于移民的管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，這可以作為解決搬遷過(guò)程中一系列違法行為的解決方案。給定資料6中提到的所謂“四統(tǒng)一分”法是解決土地問(wèn)題的有效對(duì)策。給定資料7則從解決移民就業(yè)問(wèn)題和轉(zhuǎn)變移民耕作方式入手，為移民拓寬收入來(lái)源。同時(shí)談到原州區(qū)通過(guò)集中安置的方式，解決配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。這些都可以作為改進(jìn)工作的具體建議。

【參考答案】

我縣在移民搬遷安置過(guò)程中凸顯出了種種問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，我縣屬于典型的旱作農(nóng)業(yè)縣，搬遷地點(diǎn)過(guò)遠(yuǎn)導(dǎo)致農(nóng)民與土地分離，農(nóng)民沒(méi)有了可耕種的土地，也就失去了收入來(lái)源。同時(shí)，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，造成搬遷農(nóng)民生活不便。

第二，“以工代賑”計(jì)劃與實(shí)施脫節(jié)，項(xiàng)目批下來(lái)卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用。尤其是在異地扶貧搬遷工作中，土地已成為瓶頸，國(guó)家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各地又沒(méi)有公共用地，搬遷中的土地問(wèn)題難以解決。

第三，搬遷中個(gè)人出資的部分太重，導(dǎo)致貧困人口交不起房款無(wú)法搬遷。而在搬遷安置工作中還存在虛報(bào)以及搬遷戶私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)等不法行為，甚至有國(guó)家工作人員借村民的名義占用宅基地。

第四，搬遷建房采取村民自建、政府補(bǔ)助的方式，但補(bǔ)償款最終不僅沒(méi)有全部到位，遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而且村民還被額外收取了宅基地費(fèi)。補(bǔ)償款縮水的同時(shí)，還被以管理費(fèi)等多種方式克扣，最終村民能夠拿到手里的補(bǔ)償款所剩無(wú)幾。

移民安置工作是搬遷工作的重要方面，是一項(xiàng)重大的民生工程。針對(duì)當(dāng)前移民搬遷中存在的各種問(wèn)題，應(yīng)以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：

首先，要解決搬遷用地問(wèn)題。在移民搬遷安置工作中，要統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。

其次，提高農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要制定合理的補(bǔ)助方案，多方籌措資金，通過(guò)多方出資成立公司，銀行貸款，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門政策資金的支持等手段，保證補(bǔ)助款來(lái)源。

再次，制定搬遷監(jiān)督管理辦法。制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)助款發(fā)放嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)管，打擊在移民搬遷工作中中飽私囊、違法亂紀(jì)的行為，保證補(bǔ)助款的足額、及時(shí)發(fā)放。

再次，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改變以前簡(jiǎn)單把村民從一個(gè)地方搬遷到另一個(gè)地方的情況，必須將集中安置作為搬遷的重要方式，這樣便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，解決移民生活不便的問(wèn)題。

最后，保障移民的收入來(lái)源。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)銀民事實(shí)生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)展縣域工業(yè)園，使其成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道，讓移民真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問(wèn)題寫一篇議論文。（40分）

要求：

1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻；

2.聯(lián)系實(shí)際；

3.條理清晰，語(yǔ)言流暢；

4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

【寫作思路】

本題為“命題作文”?！靶碌纳?新的希望”必須作為文章標(biāo)題，同時(shí)這一標(biāo)題也限制了我們的寫作方向，必須從搬遷過(guò)程中的移民安置工作入手去寫這篇文章。

下面中公教育提供一種寫作思路：

文章可以從鼓勵(lì)移民樹立信心，更好地融入新的生活角度切入，既切合題意，也容易操作。

第一段提出問(wèn)題的過(guò)程，解釋移民的形成，同時(shí)緊扣主題。

第二段至第五段是分析問(wèn)題的過(guò)程：第二段結(jié)合材料，從移民搬遷后的適應(yīng)過(guò)程進(jìn)行分析。第三段、第四段分析移民搬遷的重要意義以及政府的政策方向。第五段說(shuō)明了政府在移民安置工作中的重要作用，因此移民搬遷工作必須由政府主導(dǎo)來(lái)完成。

最后一段提出宏觀對(duì)策，收束全文，號(hào)召移民盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境，融入新的生活。

【參考例文】

新的生活 新的希望

地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、工程移民搬遷，各種各樣的需要，促成了“移民”這一特殊群體的形成。守著土坯青瓦的老房子，生活了一輩又一輩，離開(kāi)祖祖輩輩生活的家園，對(duì)于移民來(lái)說(shuō)，是人生中又一次臍帶斷裂。他們將要迎接的是挑戰(zhàn)，但也是新的生活，新的希望！

移民搬遷后的一段時(shí)間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)心理等方面都會(huì)面臨一系列不適應(yīng)問(wèn)題。物質(zhì)上，從農(nóng)村搬入城市后，生活成本比農(nóng)村高，而移民暫時(shí)沒(méi)有拓展收入的方式，生活自然難以為繼；精神上，對(duì)于新的生活環(huán)境的不熟悉，身份不認(rèn)同和故土情結(jié)又會(huì)導(dǎo)致移民精神上的困惑與不適應(yīng)。移民需要有一個(gè)過(guò)渡期來(lái)適應(yīng)新的生活環(huán)境，真正融入新的生活。這個(gè)過(guò)渡期非常關(guān)鍵，政府要從發(fā)展的角度來(lái)解決經(jīng)濟(jì)貧困、從心理上加以調(diào)適、從精神上加以培養(yǎng)，否則移民的安居樂(lè)業(yè)就會(huì)大打折扣，潛伏下來(lái)的歷史問(wèn)題就會(huì)成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永久“瓶頸”。

從經(jīng)濟(jì)角度和發(fā)展的眼光看，移民集中安置有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于國(guó)家而言是一種理性的選擇。所以，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上重視后期的投入和規(guī)劃尤為重要，可以使移民通過(guò)更加科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)盡快富裕。

從我國(guó)建設(shè)發(fā)展的布局看，建設(shè)小城鎮(zhèn)是未來(lái)的政策取向。因此，將貧困人口從自然條件惡劣的地方搬到集鎮(zhèn)或者離集鎮(zhèn)近的地方，既可以避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，也可以通過(guò)

集中供水、供電、通路，實(shí)現(xiàn)資金的最有效利用。同時(shí)可集中教育資源、科技資源、人力資源實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和共享。

移民的實(shí)施主要來(lái)自于政府的力量。由政府來(lái)組織移民，從移民動(dòng)員、移民安置等方面都能有充分的保障。在移民過(guò)程中涉及到政府的土地、扶貧、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，只有政府才能發(fā)揮如此大規(guī)模的協(xié)調(diào)作用。因此政府要擔(dān)起責(zé)任，做好移民搬遷工作。

新的生活代表著新的希望！政府必須要讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，幫助他們調(diào)整自我，盡快適應(yīng)新的環(huán)境，融入新的生活！

第五篇：2011上海公務(wù)員申論真題及答案

2011年上海市公務(wù)員考試《申論》參考答案(A卷)

2011年上海市公務(wù)員錄用考試申論科目A卷的題材為“庸政懶政問(wèn)題”，主題是“從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持勤政廉政”。如材料所言，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱職干部的組織調(diào)教工作，認(rèn)真執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度。這些年來(lái)，全國(guó)各地都開(kāi)展了卓有成效的政治庸官懶政行動(dòng)，然而客觀而言問(wèn)題依舊存在。

這一次上海對(duì)這一問(wèn)題的考查，既貼近現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又貼近公務(wù)員工作，命題科學(xué)而有針對(duì)性。

一、請(qǐng)概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。(10分)

要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。【解題思路】

本題主要考查考生的閱讀理解能力?？忌喿x題干，要注意以下三處關(guān)鍵點(diǎn)：

第一，“給定資料”。題干要求概括給定資料所反映的的問(wèn)題，沒(méi)有指明具體哪一則資料，因此，作答范圍就是全部給定資料;第二，“主要內(nèi)容”。要求概括主要內(nèi)容，就是全部給定資料的濃縮版，要點(diǎn)主要包括成就、問(wèn)題、問(wèn)題產(chǎn)生的原因和造成的影響，以及解決問(wèn)題的對(duì)策等等;第三，層次要點(diǎn)清楚。作答要求非常明確，首先答案要包含要點(diǎn)，其次要點(diǎn)要分層次的表述，要點(diǎn)與要點(diǎn)之間應(yīng)當(dāng)存在一定的邏輯關(guān)系。【參考答案】

勤政問(wèn)題歷來(lái)受到重視。近年來(lái)我國(guó)一些地方和部門懶政、庸政問(wèn)題突出，行政不作為、亂作為現(xiàn)象嚴(yán)重。這與部分干部不學(xué)習(xí)、不思考、不思進(jìn)取，對(duì)待工作敷衍了事，責(zé)任意識(shí)淡薄，不考慮群眾利益是相關(guān)聯(lián)的。

因此，應(yīng)加大整治庸政懶政的力度，從嚴(yán)管理干部。同時(shí)，也要看到我們干部隊(duì)伍的總體狀況是好的，部分地區(qū)在整治庸官懶政行為上也取得了很好的成果。

二、結(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬?duì)文中“積極的治理與防范勝過(guò)消極的躲避”這一表述的理解。(15分)

要求：準(zhǔn)確簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字?！窘忸}思路】

通過(guò)題干“理解”一詞可知，本題是一道綜合分析類試題，主要是考查考生的綜合分析能力。

考生要注意，本題題干表述是“結(jié)合給定資料2”，談?wù)剬?duì)文中某一句話進(jìn)行理解，所以考生要把這句話放到背景材料中，結(jié)合上下文進(jìn)行理解，不要斷章取義，單就這一句話進(jìn)行理解。同時(shí)，要注意字?jǐn)?shù)不要超過(guò)200字。

在解答這道題時(shí)，考生要明白作答的方向，做到有的放矢。對(duì)某一段話的理解，考生要跳出來(lái)看待，根據(jù)上下文和具體事例進(jìn)行分析?！胺e極的治理與防范勝過(guò)消極的躲避”，考生要重點(diǎn)分析此話所隱含的本質(zhì)，揭露的主要問(wèn)題，揭示消極躲避的危害，造成的不良影響，最后得出權(quán)威的結(jié)論?！緟⒖即鸢浮?/p>

“消極的躲避”指政府部門拒絕承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，遇到問(wèn)題不積極主動(dòng)解決，而是采取消極防御和自我封閉的政策，其實(shí)是政府懶政的表現(xiàn)。這種簡(jiǎn)單、粗暴、片面的做法會(huì)導(dǎo)致民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓，損害民眾福祉，必將難以得到現(xiàn)代社會(huì)民眾的認(rèn)同和支持?！胺e極的治理與防范”則是指面對(duì)問(wèn)題不回避，反而更加靈活、積極、務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)。隨著社會(huì)改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的逐漸深入，將出現(xiàn)更為復(fù)雜多變的社會(huì)情況，只有積極應(yīng)對(duì)才能解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

三、認(rèn)真閱讀“給定資料8”，簡(jiǎn)要回答下列兩題。(20分)

(1)請(qǐng)從政治經(jīng)濟(jì)角度，對(duì)L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”做簡(jiǎn)要分析。(10分)要求：分析思考條理清楚、觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。【解題思路】

本題要求從政治經(jīng)濟(jì)角度對(duì)“兩難困境”做簡(jiǎn)要分析，從“給定資料8”的內(nèi)容來(lái)看，L市為完成節(jié)能減排任務(wù)，關(guān)閉電廠，停止供暖。既然是“兩難困境”，其中必然是存在矛盾無(wú)法化解。而題目中政府面臨的“兩難困境”實(shí)際上在“給定資料8”中破折號(hào)后面已經(jīng)有所解釋，即為了完成任務(wù)不得不犧牲群眾利益，也就是政府為完成預(yù)期目標(biāo)與保障普通市民利益之間的矛盾。

根據(jù)“觀點(diǎn)明確”的要求，考生必須對(duì)這種“兩難困境”提出自己的觀點(diǎn)。【參考答案】

“兩難困境”表現(xiàn)為政府為完成預(yù)期目標(biāo)與保障普通市民利益之間的矛盾：一方面，節(jié)能減排是政府必須完成的政治任務(wù)，也是地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。另一方面，政府在無(wú)法完成預(yù)期目標(biāo)時(shí)，被迫以停止供電，中斷市民供暖的方式來(lái)完成節(jié)能減排的任務(wù)。

無(wú)論節(jié)能減排任務(wù)，還是保障群眾利益，都是必須完成的“死任務(wù)”，不存在誰(shuí)更優(yōu)先的問(wèn)題，因此面對(duì)這種兩難困境絕不能簡(jiǎn)單粗暴的以犧牲另一方利益為最終結(jié)果。

(2)從實(shí)踐出發(fā)，簡(jiǎn)要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題。(10分)要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字?！窘忸}思路】

本題要求簡(jiǎn)要論述如何破解“兩難困境”的難題，可以先采取先分析問(wèn)題再提出對(duì)策的答題思路。問(wèn)題其實(shí)在第一小題中已經(jīng)所有涉及，本題重點(diǎn)在于通過(guò)問(wèn)題推出對(duì)策?？梢詤⒖肌敖o定資料9”中的部分內(nèi)容，“給定資料9”中提到，一些人不愿探索實(shí)踐，不了解情況，不從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，不從維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)。從這些問(wèn)題可以推出相應(yīng)對(duì)策。

【參考答案】 該市對(duì)“兩難困境”的解決方式實(shí)際上是庸政的表現(xiàn)。政府平時(shí)在相關(guān)工作上執(zhí)行不力，造成任務(wù)目標(biāo)無(wú)法按時(shí)完成;同時(shí)為完成任務(wù)，以犧牲普通市民利益為代價(jià)，施政方式和工作方法簡(jiǎn)單粗糙。

為避免陷入這種“兩難困境”，政府應(yīng)從強(qiáng)化自身“服務(wù)人民”的觀念入手，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)，善思考、多實(shí)踐，提高自身執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，做到勤政善政。只有這樣才能真正破解“兩難困境”的難題。

四、分析“給定資料”，就如何政治庸官懶政提出對(duì)策。(15分)

要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字?！窘忸}思路】

本題要求提出對(duì)策整治庸官懶政。題目并沒(méi)有限制給定資料的范圍，即要求從整篇材料入手，這決定了本題所提對(duì)策應(yīng)當(dāng)偏向宏觀層面。從給定資料的內(nèi)容來(lái)看，關(guān)于整治庸官懶政的內(nèi)容集中出現(xiàn)與給定資料11，這則材料列舉了從中央到各地方整治庸官懶政的措施和方法，對(duì)作答本題有很大的借鑒意義。對(duì)本則材料的內(nèi)容進(jìn)行一定的歸納概括，即可形成本題作答之對(duì)策。【參考答案】

整治庸官懶政可以從提高意識(shí)和完善制度兩個(gè)層面入手： 一方面，增強(qiáng)政府責(zé)任意識(shí)，要勇于承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)解決問(wèn)題。樹立正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化政府部門“服務(wù)人民”的觀念，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力。

另一方面，建立完善行政績(jī)效制度，對(duì)不作為、不學(xué)習(xí)、不進(jìn)取等懶政行為給予相應(yīng)的懲處，鼓勵(lì)銳意創(chuàng)新、踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和探索精神。加大對(duì)政府工作的監(jiān)督力度，提高政府自身的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。

五、閱讀“給定資料”，以“堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題，寫一篇議論文。(40分)

要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

(2)觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際、分析具體、條理清楚、語(yǔ)言流暢。

(3)總字?jǐn)?shù)800-1000字?！緦懽魉悸贰?/p>

本文要求以“堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題，自擬標(biāo)題寫一篇議論文。結(jié)合材料，從勤政廉政建設(shè)的角度立意，才能做到不跑題，同時(shí)將勤政廉政建設(shè)升華到促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，正是考查文章有無(wú)深意的標(biāo)準(zhǔn)。文章的標(biāo)題即論點(diǎn)可以擬定為“勤政廉政謀發(fā)展 激濁揚(yáng)清促和諧”。文章的重點(diǎn)部分應(yīng)在論證部分，即論證勤政廉政建設(shè)與社會(huì)和諧發(fā)展之間的關(guān)系，進(jìn)而提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到勤政廉政。在論證的過(guò)程中可采取舉例論證、對(duì)比論證、道理論證和比喻論證等方法，使說(shuō)理更具體、觀點(diǎn)更鮮明，說(shuō)服力更強(qiáng)，達(dá)到震撼人心，引人入勝的效果。同時(shí)無(wú)論何種文章，如果可以適當(dāng)?shù)募尤胍恍┟跃洹?/p>

下面提供的范文開(kāi)篇采用排比的形式列舉古往今來(lái)勤政廉政的杰出人物，引出為官廉政勤政的必要性。進(jìn)而總結(jié)勤政廉政的重要意義。接下來(lái)通過(guò)對(duì)廉政、勤政與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系分析，使說(shuō)理更為充分，將論點(diǎn)充分包含在了具體的說(shuō)理過(guò)程之中。然后筆鋒一轉(zhuǎn)，揭露出我國(guó)廣大官員庸政懶政現(xiàn)象，并針對(duì)具體問(wèn)題提出對(duì)策。文章結(jié)尾部分短小有力，再次重申論點(diǎn)，收束全文。

然文無(wú)定法，考生的作文只要立意是圍繞“堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”展開(kāi)的，文章的其他方面可以另行自主安排?！緟⒖祭摹?/p>

勤政廉政謀發(fā)展 激濁揚(yáng)清促和諧

我國(guó)歷來(lái)十分重視勤政廉政，古往今來(lái)，勤政廉政的故事不絕于耳。古有春秋宋國(guó)司城子罕拒收寶玉、受人愛(ài)戴，北宋大儒程顥存心濟(jì)物、視民如傷，明朝名臣于謙一生清正廉明、只帶兩袖清風(fēng)。今有人民公仆牛玉儒、任長(zhǎng)霞、孔繁森的事跡震撼人心、美名遠(yuǎn)揚(yáng)。這些人是勤政廉政建設(shè)的典范，無(wú)不用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行著“位卑未敢忘憂國(guó)”和“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的事業(yè)觀、榮辱觀、道德觀。

勤政，即勤勤懇懇辦事，踏踏實(shí)實(shí)工作。韓愈有句名言：“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в陔S。” 人類之所以能創(chuàng)造出今天的輝煌，是身體與思想共勤的結(jié)果。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，勤政是根本，也是基本要求，更是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根基所在。

廉政，即清清白白做人，干干凈凈做事。明代郭久禮說(shuō)過(guò)：“民不畏我嚴(yán)，畏我廉，廉生威;民不服我能，服我公，公生明”，講的就是廉潔從政的基本道理。中國(guó)共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，視清正廉潔為政治之本，傳家之寶。廉政已經(jīng)成為建立社會(huì)和諧機(jī)制的前提條件和重要保證。

然今日，我們廣大官員庸政懶政現(xiàn)象比比皆是，有些人“不作為、懶作為、亂作為”。有些人抱殘守缺、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、缺乏創(chuàng)新，做事情往往采用“拍腦袋”決策和“經(jīng)驗(yàn)型”決策。還有些人缺乏責(zé)任心、同情心，視人民利益為草芥。這些人往往是做一天和尚撞一天鐘，甚至只當(dāng)“和尚”、光吃“齋飯”，不敲“木魚”不“撞鐘”。更有甚者貪財(cái)好利、好功喜名，拜金主義、享樂(lè)主義肆意蔓延，嚴(yán)重影響了黨員干部在人民心目中的形象。

因此加快整治吏治，推動(dòng)干部隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)勢(shì)在必行。要提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，始終不忘自己是人民群眾的公仆，始終牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入民眾、體恤民情、為民辦事。各級(jí)政府也要加大治理庸政懶政力度，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)制度、明晰領(lǐng)導(dǎo)干部用人導(dǎo)向，加大思想教育力度和懲戒力度，以此增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心，激發(fā)干部隊(duì)伍干事業(yè)的熱情、干勁和活力、加快建設(shè)一支能夠推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊(duì)伍。與此同時(shí)，媒體和輿論也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，將領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于群眾的監(jiān)督之下，督促負(fù)責(zé)任政府的建立。

總書記曾說(shuō)過(guò)，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政為民，鞠躬盡瘁?！蔽覀兊念I(lǐng)導(dǎo)干部只有保持“視民為傷”的品質(zhì)，牢固樹立公仆意識(shí)，積極踐行社會(huì)主義榮辱觀，才能真正激濁揚(yáng)清，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步提供作風(fēng)、制度和組織保障。

2011年上海市公務(wù)員考試《申論》參考答案(B卷)

2011年上海市B類申論真題以弘揚(yáng)志愿者精神，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展為主題。志愿服務(wù)是任何人自愿貢獻(xiàn)時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供的服務(wù)。從“5.12”地震到北京奧運(yùn)會(huì)，再到上海世博會(huì)，志愿者們以親歷者的角色，譜寫了“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系重要內(nèi)容的生動(dòng)體現(xiàn)。但是，志愿服務(wù)事業(yè)也面臨一些困境，如激勵(lì)機(jī)制備受爭(zhēng)議、管理體制不健全、可持續(xù)發(fā)展能力弱等。弘揚(yáng)志愿者精神，不僅需要志愿者自身的努力，更需要國(guó)家、社會(huì)層面的管理與激勵(lì)。只有志愿者個(gè)人、國(guó)家、社會(huì)三方共同努力，方能促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的有序、高效發(fā)展，讓志愿者行動(dòng)這一道德清流促進(jìn)愛(ài)心的延續(xù)，助推社會(huì)精神文明的健康前行。

一、概括給定材料3~5的主要內(nèi)容。(10分)

要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，不超過(guò)200字?！窘忸}思路】

這是一道歸納部分材料主要內(nèi)容的歸納概括題。題目要求概括3~5的主要內(nèi)容，首先先分析一下這三則材料。資料3介紹了志愿服務(wù)的定義和志愿精神的內(nèi)涵。接下來(lái)資料4順理成章地介紹了志愿服務(wù)的踐行活動(dòng)，通過(guò)列舉志愿者積極參與5.12地震的救援和重建工作以及在北京奧運(yùn)會(huì)中的表現(xiàn)，體現(xiàn)了志愿者的積極作用和志愿活動(dòng)的重要意義：志愿者的行動(dòng)是社會(huì)道德的清流、是愛(ài)心的延續(xù)，推動(dòng)了社會(huì)精神文明的健康前行，讓世人看到了中華民族美德的傳承和社會(huì)核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)。資料5首先介紹了志愿者對(duì)世博會(huì)的成功舉辦意義重大，同時(shí)也揭露出有些志愿者并不是單純參加志愿活動(dòng)的問(wèn)題。他們中大部分人滿足于做志愿者的這種簡(jiǎn)單的快樂(lè)，但是也有些人對(duì)志愿服務(wù)的內(nèi)涵理解不透徹、做志愿者不是從道德追求出發(fā)，而是為了“功利需求”。

【參考答案】

志愿服務(wù)是任何人自愿貢獻(xiàn)時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供的服務(wù)。志愿服務(wù)在5.12地震的救援和重建工作以及北京奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)中得到了積極的踐行，推動(dòng)了社會(huì)精神文明的健康前行，讓世人看到了中華民族美德的傳承和社會(huì)核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)。但是有些志愿者對(duì)志愿服務(wù)的內(nèi)涵理解不透徹、做志愿者不是從道德追求出發(fā)，而是為了“功利需求”的現(xiàn)象值得深思，志愿服務(wù)亟需回歸本源。

二、給定資料3中科菲安南指出：“志愿精神是聯(lián)合國(guó)精神的最終體現(xiàn)”，談?wù)剬?duì)這一表述的理解。(15分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字?！窘忸}思路】

本題要求分析給定資料3中的一句話，那么應(yīng)依據(jù)給定資料3來(lái)作答。需要注意的是談?wù)剬?duì)一句話的理解，就是要求解釋這句話的意思，但前提一定要結(jié)合材料來(lái)談，如果單憑自己的意思去理解，答案就會(huì)有所偏頗。首先，應(yīng)回到給定資料3，找到這句話的出處，給定資料3第三段的段首處就是問(wèn)題的出處所在。其次，要瞻前顧后地看材料，將這句話放在整篇材料的背景下來(lái)理解，不要斷章取義。再次，分析一下志愿精神是什么，進(jìn)而指出為什么志愿精神是聯(lián)合國(guó)精神的最終體現(xiàn)。最后，注意作答要求的限制，準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、不超過(guò)200字，所以要點(diǎn)一定要全面簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)控制在180字~200字之間?！緟⒖即鸢浮?/p>

從志愿精神所體現(xiàn)的“服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和共同使整個(gè)世界變得更加美好的信念”這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，志愿精神是聯(lián)合國(guó)精神的最終體現(xiàn)。這也是志愿精神的本質(zhì)所在，表達(dá)了人們對(duì)志愿服務(wù)的由衷贊美。志愿精神就是奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的精神，這種精神不僅推動(dòng)著人類的發(fā)展、促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步與和諧，而且跨越了國(guó)界和種族，讓整個(gè)社會(huì)乃至世界充滿了陽(yáng)光般的溫暖，同時(shí)也體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)服務(wù)、團(tuán)結(jié)世界各國(guó)，促進(jìn)世界和平與進(jìn)步的宗旨。

三、結(jié)合“給定資料”對(duì)現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個(gè)案例進(jìn)行分析思考，回答兩個(gè)問(wèn)題。(20分)

(1)志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征?你認(rèn)為“給定資料”中的案例是否與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征相符。(10分)要求：分析思考條理清楚、觀點(diǎn)明確、字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

(2)如何建立有效的激勵(lì)機(jī)制，提高志愿者積極性，促進(jìn)志愿服務(wù)的發(fā)展。(10分)要求：分析思考條理清楚、分析得當(dāng)、字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字?！窘忸}思路】

第三大題包含兩個(gè)小題。審清總題干異常重要。題干要求“結(jié)合‘給定資料’對(duì)現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個(gè)案例進(jìn)行分析思考，回答兩個(gè)問(wèn)題”，屬于綜合分析題型。作答本題，必須明確有關(guān)現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個(gè)案例出自何處。大致瀏覽材料即可發(fā)現(xiàn)，給定資料6首段首句“志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征?如何建立有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)志愿者服務(wù)的發(fā)展?”包括兩個(gè)問(wèn)句，這兩個(gè)問(wèn)句恰恰對(duì)應(yīng)本題的兩個(gè)小題。而資料6第五句即指出“以下幾個(gè)案例折射出現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨的困境?！憋@然，作答本題，給定資料6是閱讀的重點(diǎn)，但是，作答范圍不限于資料6。

第一小題：

首先要指出志愿服務(wù)的特征。其次，說(shuō)明資料6中的案例與志愿服務(wù)應(yīng)有特征是否相符。關(guān)于志愿服務(wù)的特征，可從給定資料3第二段志愿服務(wù)的定義提煉出來(lái)?！爸驹阜?wù)是任何人自愿貢獻(xiàn)時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供的服務(wù)?！边@句話突出了志愿服務(wù)的三點(diǎn)特征:一是自愿性，二是非物質(zhì)報(bào)酬性，三是追求公共利益，即推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)。

給定資料6中主要列舉了兩個(gè)案例，一是某市規(guī)定，該市志愿者在校期間參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷，將可作為高校自主招生、推薦研究生入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容。二是廣州市青年志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合建設(shè)銀行、羊城通公司開(kāi)發(fā)、推廣志愿者卡，該卡附帶多種優(yōu)惠功能。分析可知，這兩種做法均是對(duì)志愿服務(wù)者提供的一種激勵(lì)機(jī)制，但是該機(jī)制更多地給人一種功利性、物質(zhì)化的感覺(jué)，與志愿服務(wù)的“非物質(zhì)報(bào)酬性”特征有些不符。鼓勵(lì)志愿者是必要的，但是激勵(lì)的方式應(yīng)該更加科學(xué)，要提以精神鼓勵(lì)為主，物質(zhì)鼓勵(lì)為輔，以避免某些人為了利益而虛假“志愿”的現(xiàn)象。

第二小題： 本題事實(shí)上承接了上一小題。既然資料6中的有關(guān)案例與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征不完全相符，那么，我們就應(yīng)給出更加科學(xué)、有效的思路來(lái)完善志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。志愿服務(wù)工作應(yīng)不以物質(zhì)報(bào)酬為前提，故，激勵(lì)機(jī)制應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主，輔以適當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)鼓勵(lì)。首先，政府層面應(yīng)塑造良好環(huán)境，做好宣傳，使社會(huì)認(rèn)可、重視志愿者工作。另一方面，對(duì)志愿服務(wù)的激勵(lì)應(yīng)盡可能地豐富化。資料6將志愿者參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為高校自主招生、推薦入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容這一案例，可以適當(dāng)考慮，但一定要完善程序?！耙灿腥苏J(rèn)為，對(duì)志愿者這個(gè)群體適當(dāng)提供午餐、交通費(fèi)等補(bǔ)助，這是志愿者組織應(yīng)該做的?！碧崾疚覀?，免費(fèi)提供午餐、交通費(fèi)等補(bǔ)助是應(yīng)該而且必要的。此外，建立頒發(fā)志愿者服務(wù)證書制度;定期依據(jù)志愿者服務(wù)時(shí)間和業(yè)績(jī)給予其精神方面的獎(jiǎng)勵(lì);完善志愿者培訓(xùn)等，亦是重要的激勵(lì)途徑?！緟⒖即鸢浮?/p>

(1)志愿服務(wù)的特征包括：一是自愿性，自覺(jué)貢獻(xiàn)時(shí)間、精力、知識(shí)技能。二是不以物質(zhì)報(bào)酬為前提。三是追求公共利益，為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)提供服務(wù)。

給定資料的案例與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征不完全相符。給志愿者一定優(yōu)待，能起到很好的價(jià)值導(dǎo)向作用，但志愿服務(wù)不應(yīng)以物質(zhì)報(bào)酬為前提，對(duì)志愿者的激勵(lì)應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主，不宜太過(guò)物質(zhì)化，避免大眾功利性地去做志愿工作，進(jìn)而削弱志愿活動(dòng)的自愿性、非物質(zhì)性。

(2)一是政府應(yīng)為志愿服務(wù)提供寬松、有力的政策環(huán)境，要做好志愿者的形象塑造和宣傳，使志愿者的工作得到認(rèn)可和重視。二是豐富激勵(lì)形式，以精神鼓勵(lì)為主，物質(zhì)鼓勵(lì)為輔。為志愿者提供午餐、交通費(fèi)等最基本的補(bǔ)助;建立頒發(fā)志愿者服務(wù)證書制度;定期依據(jù)志愿者服務(wù)時(shí)間和業(yè)績(jī)給予其精神方面的獎(jiǎng)勵(lì);完善志愿者培訓(xùn)以及建立相應(yīng)的機(jī)制、規(guī)劃;可適當(dāng)考慮將其參加志愿服務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容作為升學(xué)考核和選拔錄用的參考依據(jù)之一。

四、結(jié)合“給定資料”，分析我國(guó)社會(huì)志愿者服務(wù)存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。(15分)要求：分析條理清楚、觀點(diǎn)明確、語(yǔ)言流暢、對(duì)策可行、字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字?！窘忸}思路】

此題需要從兩個(gè)層面作答：一是分析我國(guó)社會(huì)志愿者服務(wù)存在的主要問(wèn)題，即指出問(wèn)題是什么，觀點(diǎn)要明確、分析有條理;二是根據(jù)上述問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策，語(yǔ)言流暢、對(duì)策可行。總字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字，分值為15分，因此在作答時(shí)要合理分配每個(gè)層面的作答字?jǐn)?shù)，不可問(wèn)題太多或?qū)Σ咛唷?/p>

閱讀材料，我們可以將作答范圍鎖定為材料7、8、9中。

材料7、8中主要體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)志愿者服務(wù)存在的問(wèn)題。材料7中的第一個(gè)案例反映了部分志愿者的服務(wù)動(dòng)機(jī)違背了志愿服務(wù)的核心精神，給福利院或敬老院的老人帶來(lái)不便，也從側(cè)面上反映出志愿服務(wù)的領(lǐng)域比較狹窄，容易出現(xiàn)“扎堆”的現(xiàn)象。材料8明確指出我國(guó)最早發(fā)展的志愿者服務(wù)——社區(qū)志愿服務(wù)存在的主要問(wèn)題：管理體制不健全，多頭管理等問(wèn)題突出;社區(qū)志愿者數(shù)量少，成員相對(duì)單一;社區(qū)志愿者技能水平低、志愿服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域狹窄;志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力弱，政府干預(yù)過(guò)多，志愿服務(wù)組織自主性弱等問(wèn)題。

材料9通過(guò)美國(guó)的案例，為解決我國(guó)志愿者服務(wù)中的問(wèn)題提供了良好借鑒。美國(guó)成立的負(fù)責(zé)志愿者活動(dòng)的全國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，能夠培養(yǎng)民眾責(zé)任感，并為對(duì)社會(huì)公益服務(wù)有所貢獻(xiàn)的人提供受教育的機(jī)會(huì);美國(guó)通過(guò)志愿者招募和有效的激勵(lì)機(jī)制，來(lái)防止志愿者流失?！緟⒖即鸢浮?/p>

我國(guó)社會(huì)志愿者存在的主要問(wèn)題有：一是對(duì)志愿服務(wù)理解不透徹，服務(wù)工作違背志愿精神;二是管理體制不健全，多頭管理;三是社區(qū)志愿者數(shù)量少，成員相對(duì)單一;四是社區(qū)志愿者技能水平低、志愿服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域狹窄;五是志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力弱。

從以下五方面入手解決上述問(wèn)題：一要廣泛宣傳，強(qiáng)化社會(huì)各界及志愿者對(duì)志愿精神的理解和貫徹，以追求公共利益為目的開(kāi)展志愿服務(wù);二要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立負(fù)責(zé)志愿者服務(wù)的全國(guó)性組織機(jī)構(gòu)，提高志愿服務(wù)的管理水平和服務(wù)效率;三要加強(qiáng)培訓(xùn)，為志愿者提供嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，以提升志愿者服務(wù)水平和創(chuàng)新能力;四要有效激勵(lì)，通過(guò)教育培訓(xùn)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高志愿者工作積極性，防止志愿者流失;五要社會(huì)參與，形成政府、非營(yíng)利組織、企業(yè)共同營(yíng)造的志愿服務(wù)體系，拓寬志愿服務(wù)項(xiàng)目渠道，促進(jìn)志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

五、閱讀“給定資料”，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，志愿服務(wù)的價(jià)值取向推理，寫一篇議論文。(40分)

要求：(1)參考給定資料，自選角度，題目自擬。

(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)合實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

(3)字?jǐn)?shù)800~1000。【作答思路】

注意題目中包含的限定條件：一要明確“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，志愿服務(wù)的價(jià)值取向”是什么，并且圍繞著這一主題來(lái)寫;二要寫一篇自選角度、自擬題目的議論文，不能把文章寫成記敘文、散文、雜文等其它文體;三文章字?jǐn)?shù)在800~1000字范圍內(nèi)。

通過(guò)閱讀材料，我們可以看到給定資料10中主要論述了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與志愿服務(wù)之間的關(guān)系：一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅需要建立完善的經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也需要建立良好的道德秩序和必要的社會(huì)保障;另一方面，青年志愿者行動(dòng)正是適應(yīng)了社會(huì)主義時(shí)代精神的要求，有助于公正合理的經(jīng)濟(jì)秩序、和諧互助的人際關(guān)系的建立，有利于為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和必要的社會(huì)保障。從而，我們可以推出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的志愿服務(wù)的價(jià)值取向仍然是“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，不以物質(zhì)報(bào)酬為目的。

因此，文章的立意角度可以從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下需要更加注重志愿服務(wù)的角度入手，重點(diǎn)分析志愿服務(wù)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用和影響;也可以從志愿服務(wù)隊(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用出發(fā)，論述在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何建立健全社會(huì)志愿服務(wù)體系。【參考范文】

完善志愿服務(wù)體系 為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦 志愿服務(wù)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。這種崇高性集中體現(xiàn)在志愿者通過(guò)志愿服務(wù)所凝結(jié)的奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的精神中。志愿精神不僅可以在全社會(huì)范圍內(nèi)建立起互助友愛(ài)、和諧融洽的人際關(guān)系，更重要的是，它有利于為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和必要的社會(huì)保障。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既追求效率、利潤(rùn)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也注重公平、道義和愛(ài)心。志愿者行動(dòng)正是適應(yīng)了社會(huì)主義時(shí)代精神的要求，有助于公正合理的經(jīng)濟(jì)秩序、和諧互助的人際關(guān)系的建立，有利于為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和必要的社會(huì)保障。因此，為了完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步打造社會(huì)主義和諧社會(huì)，我們必須盡快建立起以政府為主導(dǎo)、社會(huì)大眾廣泛參與的志愿服務(wù)體系，從教育、制度、資金三方面保障志愿服務(wù)的制度化和常態(tài)化發(fā)展。

要加強(qiáng)志愿服務(wù)理念的宣傳教育，形成關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的良好環(huán)境。志愿服務(wù)涉及方方面面，需要全社會(huì)的共同參與。我國(guó)志愿服務(wù)參與人數(shù)少、成員相對(duì)單一，關(guān)鍵在于社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)存在著不同程度的誤解。因此，我國(guó)政府要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等大眾傳媒的作用，以新聞報(bào)道、專題專欄、公益廣告、咨詢熱線等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加大對(duì)志愿服務(wù)理念和志愿服務(wù)行動(dòng)的宣傳力度，鼓勵(lì)更多的人參與志愿服務(wù)事業(yè)，為他人、為社會(huì)多做好事，形成有利于志愿服務(wù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

要完善志愿服務(wù)體系的制度建設(shè)，使志愿服務(wù)朝著制度化、法制化發(fā)展。近年來(lái)，志愿者與受助者發(fā)生矛盾或法律糾紛時(shí)有耳聞，志愿服務(wù)扎堆進(jìn)行等情況也經(jīng)常發(fā)生，主要原因在于我國(guó)缺乏相應(yīng)的制度建設(shè)。因此，我國(guó)政府要對(duì)志愿服務(wù)證、活動(dòng)考核及志愿者的招募、培訓(xùn)、注冊(cè)、管理、表彰激勵(lì)等有關(guān)機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者的規(guī)范化管理;要建立一個(gè)志愿服務(wù)全國(guó)性法律，保障志愿者在服務(wù)過(guò)程的相關(guān)權(quán)益，打擊假冒“志愿服務(wù)”從事商業(yè)或違法犯罪活動(dòng)，使志愿服務(wù)有法可依、有法可循。

要拓寬志愿服務(wù)的資金籌集渠道，為志愿服務(wù)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。許多志愿組織開(kāi)展活動(dòng)范圍窄、幫扶能力弱和志愿項(xiàng)目頻頻流產(chǎn)的一個(gè)重要原因就是缺少資金支持。因此，我國(guó)政府要加大對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)的資金投入力度，利用減免賦稅政策扶持企業(yè)、鼓勵(lì)個(gè)人獻(xiàn)身公益事業(yè)，爭(zhēng)取社會(huì)各界工商機(jī)構(gòu)、熱心人士和社會(huì)賢達(dá)的大力支持，依托中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)形成多渠道、社會(huì)化的籌資機(jī)制，為志愿服務(wù)健康發(fā)展提供資金支持。

志愿服務(wù)事業(yè)功在當(dāng)代、利在千秋，是一項(xiàng)利于國(guó)家、利于社會(huì)、利于人民的高尚事業(yè)，在我們當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更是如此。我國(guó)要加強(qiáng)教育、完善制度和拓寬資金，促進(jìn)志愿服務(wù)全民化、社會(huì)化、規(guī)范化、科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系添磚加瓦。

2011年上海市公務(wù)員考試《申論》真題解讀(A卷)

2011年上海市首次將公務(wù)員考試申論科目分為A卷和B卷，報(bào)考條件規(guī)定“具有兩年以上基層工作經(jīng)歷”的職位考A類試卷，報(bào)考條件規(guī)定招錄對(duì)象基層工作年限“不限”的職位考B類試卷。專家經(jīng)過(guò)詳細(xì)分析，總結(jié)出今年上海市公務(wù)員考試申論A類試題的四大特點(diǎn)：

一、判斷對(duì)錯(cuò)隱身不見(jiàn)

過(guò)去上海市申論考試與其他省市最不同之處，便是上海市的申論考試存在一種“判斷對(duì)錯(cuò)類試題”，其試題形式一般為：

請(qǐng)判斷下列說(shuō)法是否符合給定資料的內(nèi)容，對(duì)符合的選項(xiàng)，在括號(hào)內(nèi)打“√”;對(duì)不符合的選項(xiàng)，在括號(hào)內(nèi)打“×”，對(duì)于你認(rèn)為不符合的選項(xiàng)，分別說(shuō)明理由。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(15分)然而今年的試題中，無(wú)論A類試卷還是B類試卷都沒(méi)有出現(xiàn)此類試題。

從一個(gè)方面說(shuō)，這是上海市申論試題與其他省市試題趨同的一個(gè)走向，從另一方面看，原先的“判斷對(duì)錯(cuò)類試題”是對(duì)考生閱讀理解能力的考查，今年雖然沒(méi)有出現(xiàn)，但仍然有其他試題對(duì)閱讀理解能力進(jìn)行考查，因此從根本上說(shuō)，這種變化對(duì)考生的影響并不大。

二、考查政府實(shí)際工作

今年上海市申論A類試題的題材是“庸政懶政問(wèn)題”，主題是“從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持勤政廉政”，主要還是涉及政府工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。這種考查方向與上海過(guò)往的考查方向是一致的。

從上表中標(biāo)★年份的材料內(nèi)容可見(jiàn)，政府工作中的實(shí)際問(wèn)題一向是上海考查的重點(diǎn)，今年的“庸政懶政問(wèn)題”與“公務(wù)員基層實(shí)習(xí)”、“公務(wù)員精神”、“政府績(jī)效評(píng)估”、“保密工作”都和公務(wù)員的實(shí)際工作息息相關(guān)。這也是中公教育在大綱發(fā)布之初就預(yù)見(jiàn)到的。

三、材料用事實(shí)說(shuō)話

今年A卷試題材料的最大特點(diǎn)就是堅(jiān)持“用事實(shí)說(shuō)話”，除了部分材料體現(xiàn)了分析、理論的內(nèi)容之外，大部分以事實(shí)材料組成。

采用事實(shí)型材料，既通俗易懂，又考查了考生的閱讀理解能力，考查了考生從透過(guò)事實(shí)看本質(zhì)，分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。

四、試題設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)能力

從大綱規(guī)定可見(jiàn)，上海申論考試主要考查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。本次考試從試題來(lái)看，完全是依照大綱的規(guī)定而設(shè)計(jì)的。(一)閱讀理解能力

【能力要求】

要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所蘊(yùn)含的趨勢(shì)、矛盾和本質(zhì)問(wèn)題。

【對(duì)應(yīng)試題】

1.請(qǐng)概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。(10分)

要求：語(yǔ)言精煉、層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

2.結(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬?duì)文中“積極的治理與防范勝過(guò)消極的躲避”這一表述的理解。(15分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

【分析】試題一主要對(duì)應(yīng)大綱中“全面把握給定資料的內(nèi)容”的要求，試題二主要對(duì)應(yīng)“準(zhǔn)確理解給定資料的含義”。(二)綜合分析能力

【能力要求】

要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、趨勢(shì)或矛盾進(jìn)行歸納分析，多角度地思考資料內(nèi)容，作出較為全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。

【對(duì)應(yīng)試題】

請(qǐng)從政治經(jīng)濟(jì)角度，對(duì)L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”做簡(jiǎn)要分析。(10分)要求：分析思考條理清楚、觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字?！痉治觥吭囶}對(duì)應(yīng)大綱中的“對(duì)給定資料的矛盾進(jìn)行歸納分析，多角度地思考資料內(nèi)容，作出較為全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)?！?三)提出和解決問(wèn)題能力

【能力要求】

要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。

【對(duì)應(yīng)試題】

1.從實(shí)踐出發(fā)，簡(jiǎn)要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題。(10分)要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。2.分析“給定資料”，就如何政治庸官懶政提出對(duì)策。(15分)要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字?！痉治觥?jī)傻涝囶}都是遵循大綱中“提出解決問(wèn)題的方案或措施”。(四)文字表達(dá)能力

【能力要求】 要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。

【對(duì)應(yīng)試題】

閱讀“給定資料”，以“堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題，寫一篇議論文。(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

(2)觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際、分析具體、條理清楚、語(yǔ)言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)800-1000字。

【分析】完全對(duì)應(yīng)大綱“表述思想觀點(diǎn)”的要求。

相信上文分析的特點(diǎn)在2012年的上海市申論考試中還會(huì)繼續(xù)存在，考生應(yīng)當(dāng)仔細(xì)體會(huì)，以期準(zhǔn)確把握。

2011年上海市公務(wù)員考試已經(jīng)落下帷幕，今年的申論科目可以用特點(diǎn)鮮明，命題科學(xué)八個(gè)字來(lái)概括。中公教育從考試主題、給定材料、題目設(shè)置三個(gè)方面為考生進(jìn)行詳盡解讀。

一、考試主題：更顯“平民化”

今年上海市公務(wù)員考試首次分為A、B卷分卷考試，分別面向要求“具有兩年以上基層工作經(jīng)歷”的職位和“基層工作年限不限”的職位，而大綱中卻沒(méi)有區(qū)分不同職位的能力要求。兩者差別主要就體現(xiàn)在考試主題上。相比于A卷考查公務(wù)員隊(duì)伍工作作風(fēng)建設(shè)，B卷的社會(huì)志愿服務(wù)問(wèn)題顯得更加“平民化”，即使以一個(gè)沒(méi)有真正走入社會(huì)的學(xué)生也會(huì)對(duì)社會(huì)志愿服務(wù)問(wèn)題有所了解，不存在任何理解和分析上的障礙。這是命題科學(xué)的第一個(gè)表現(xiàn)：把基層工作經(jīng)歷的要求體現(xiàn)在對(duì)材料反映的不同社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)知和理解上，體現(xiàn)了職位的區(qū)分度。

社會(huì)志愿服務(wù)并不是第一次在申論考試中出現(xiàn)，2008年河北省公務(wù)員考試就對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行過(guò)考查。同時(shí)，上海世博會(huì)動(dòng)員了大量社會(huì)志愿者，材料中也收錄相關(guān)內(nèi)容，上海市今年采用這個(gè)主題，對(duì)社會(huì)志愿服務(wù)及時(shí)總結(jié)反思，問(wèn)策于考生，十分應(yīng)景。

這對(duì)于上海的考生復(fù)習(xí)備考有非常重要的啟示：需要持續(xù)不斷地關(guān)注熱點(diǎn)，尤其是對(duì)近期的熱點(diǎn)要高度的敏銳。

二、給定資料：凸顯申論命題科學(xué)化

今年上海申論命題科學(xué)的第二個(gè)表現(xiàn)就在于給定材料的組合上。

第一，材料對(duì)于主題有全面的反映。正面事例、問(wèn)題事例、國(guó)內(nèi)情況、域外聲音、政策講話、中央精神，無(wú)所不包，應(yīng)有盡有;聯(lián)和國(guó)前秘書長(zhǎng)安南在“2001國(guó)際志愿者年”啟動(dòng)儀式的講話和2010年學(xué)習(xí)郭明義先進(jìn)事跡的材料同時(shí)在材料中出現(xiàn)，時(shí)間跨度如此之大，可以感受到命題人在材料收集整理上的孤詣苦心。這樣的材料組合對(duì)于考生理解和作答提供了非常大的便利。

第二，材料條理清晰。理論性材料和事例性材料比例比較合理，閱讀理解不會(huì)遇到太大困難。理論性材料安排的比較集中，界限分明，如果大家看到后面的題目就會(huì)發(fā)現(xiàn)，如此安排對(duì)于作答后面的題目非常有幫助，很難出現(xiàn)混淆。

三、題目設(shè)置：特點(diǎn)鮮明，具有濃郁地方特色 今年在題目設(shè)置上上海打上了自己鮮明的烙印。

首先，五道大題、六道小題的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)開(kāi)了風(fēng)氣之先。雖然材料容易讀，題目難度也不大，但是如此繁重的作答壓力可能讓很多考生飲恨考場(chǎng)。這也告訴了上海的考生，平時(shí)復(fù)習(xí)時(shí)必須練筆，否則就會(huì)出現(xiàn)眼高手低，作答不完的情況。

其次，既打破了自己以往的傳統(tǒng)，又不和近年來(lái)其它申論考試為伍。判斷分析題本來(lái)是上海市申論考試的特色題型，但是今年上海市卻摒棄了這一題型。除此之外，也沒(méi)有采用公文改錯(cuò)，書寫公文等較為“花哨”的題目包裝形式，作答要求中就能直接讀出該題目主要考查目標(biāo)。最后，考查重點(diǎn)非常明確。對(duì)閱讀能力的考查重點(diǎn)放在了對(duì)部分材料(第一大題)和對(duì)材料的微觀信息(第二大題)的考查上。同時(shí)突出了綜合分析能力、提出和解決能力的考查，第三題和第四題總共35分的分值雖然并不占太大比例，但是作答要求中實(shí)際卻包括了五個(gè)小問(wèn)題，需要花費(fèi)更多的時(shí)間去仔細(xì)閱讀材料才能完成。

以上就是今年上海市公務(wù)員考試B卷的特點(diǎn)，其中體現(xiàn)的最新趨勢(shì)，值得考生去關(guān)注和研究，這些趨勢(shì)可能代表了今后上海申論的命題方向。

2011年上海公務(wù)員考試《申論》主題（b類）：志愿者精神

B類，第一題是概括材料。第二題是志愿精神是聯(lián)合國(guó)精神的體現(xiàn)，分析之。第三題是志愿者激勵(lì)?大作文是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，志愿精神什么的

2011年上海公務(wù)員考試《申論》主題（a類）：黨風(fēng)廉政建設(shè)和諧社會(huì)

除了最后的大作文，是800—1000字，其他所有的題目算是限制字?jǐn)?shù)的，是不超過(guò)200字和350字，而不是左右。而答題卡提示的確實(shí)225字，也就是必須每道題最后都要留一行而不是寫滿??杯具的是我寫完了才發(fā)現(xiàn)?