第一篇：王學(xué)書在縣委十五屆十次全委(擴大)會暨全縣三級干部會議上的講話

在縣委十五屆十次全委（擴大）會暨

全縣三級干部會議上的講話

王學(xué)書

（2010年2月26日）

同志們：

這次縣委十五屆十次全委（擴大）會議暨全縣三級干部會議，是在全縣上下深入貫徹黨的十七屆四中全會精神和全省經(jīng)濟工作會議、市委二屆十次全委會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，持續(xù)加快生態(tài)小康和諧新涇川建設(shè)的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。剛才，全中縣長認真總結(jié)回顧了2009年全縣工作，全面安排部署了2010年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。會議還兌現(xiàn)了2009年各項目標責(zé)任書，表彰獎勵了各類先進集體和先進個人。這里，我代表縣委、縣政府表示熱烈的祝賀！下面，我根據(jù)縣委常委會討論的意見，講四個方面的問題：

一、2009年全縣工作的總體評價

2009年，全縣各級緊緊圍繞年初確定的總體思路和目標任務(wù)，準確把握“五條原則”，奮力攻堅克難，全力推進“六個集中突破”，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)保持了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的勢頭。主要有六個方面的特點：

1、對縣情的認識進一步深化。把不斷深化對縣情的認識作為準確把握和駕馭全局、開辟新境界、推進新發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在繼承中弘揚，在比較中發(fā)現(xiàn)，在實踐中總結(jié)，不斷優(yōu)化思路，完善工作路徑，提出了堅持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)互支互促、突出鏈條拉動；工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互支撐、突出龍頭帶動；旅游與文化聯(lián)動開發(fā)、突出文化為魂；城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村一體推進、突出城鎮(zhèn)聚集；發(fā)展與穩(wěn)定齊抓共管，突出第一要務(wù)；經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”推進，牢牢抓住中心，強化政治保證，筑牢核心價值，完善社會事業(yè)的新要求，用科學(xué)的理念和符合縣情實際的方法指導(dǎo)工作、解決問題、推動發(fā)展。圍繞石油和煤炭資源勘探，做規(guī)劃、勤銜接、調(diào)糾紛、創(chuàng)環(huán)境，加快開發(fā)步伐；注重地域文化、旅游、生態(tài)資源的深度開發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育提升，突出發(fā)展特色。進一步深化了對重點工作、重點領(lǐng)域的改革，全力推進集體林權(quán)制度改革試點，走出了生態(tài)脆弱區(qū)公益林改革的新路子；全面推行了惠農(nóng)資金支付方式改革，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，保障落實了群眾利益；有力推動了干部人事制度改革，有效激發(fā)了干部隊伍活力、打造了優(yōu)秀團隊、樹立了良好形象。

2、工作的層次水平明顯提升。把科學(xué)決策、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。廣泛聽取專家學(xué)者、基層干部和社會各界人士的意見建議，對重大項目高起點規(guī)劃，對重點工作深入研究、深度謀劃，更加注重以市場經(jīng)濟理念指導(dǎo)發(fā)展、用政策機制推動落實、靠項目拉動破解難題，各級組織的決策更具科學(xué)性、民主性和系統(tǒng)性?？h直部門積極轉(zhuǎn)變職能，深入鄉(xiāng)村搞規(guī)劃、作指導(dǎo)、抓協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部堅守工作一線，開展培訓(xùn)和服務(wù)，科學(xué)指導(dǎo)工作的水平明顯提高。全縣各級在推進落實中，注重從解放思想入手，考察學(xué)習(xí)、提升層次；從主體作用的有效發(fā)揮用力，強化培訓(xùn)、落實政策；從優(yōu)化機制做起，運用市場化手段，促進開發(fā)、帶動建設(shè)。在集中突破中，注重整合項目資金、配套基礎(chǔ)設(shè)施，聚合財力辦大事；注重凝聚各方力量、全力服務(wù)中心，把得力干部、技術(shù)骨干向重點任務(wù)傾斜，為集中突破提供保障。在衡量和檢驗工作中，既重工作效果，又看工作過程，全程督辦，促進工作層次和水平提升。

3、促進落實的機制不斷完善。把完善制度、創(chuàng)新機制作為推動落實、提高質(zhì)量的重要保證。完善了縣委全委會、常委會、常委擴大會議事制度，建立了科學(xué)高效的工作運行機制；推行了集中突破工作領(lǐng)導(dǎo)小組分工負責(zé)制度；建立了媒體公開承諾制度，促進了工作效能提高；改進督查方式，拓展督查范圍，完善督查機制，提升督查效果，推動了決策部署的落實；堅持“六重”用人導(dǎo)向，完善了干部選拔初始提名制度，建立了“四公開、四差額”選拔干部辦法，實行了“一報告兩評議”制度；嚴格實行“先審計評估、后任職使用”的辦法，不斷擴大干部的任中審計范圍，強化了干部的監(jiān)督管理；嚴格落實問責(zé)制，對工作落實不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行問責(zé)，跟蹤問效，限期整改；制定了六個集中突破考核辦法，完善了“四位一體”考核辦法，科學(xué)評價工作業(yè)績。

4、求真務(wù)實的作風(fēng)持續(xù)加強。把改進作風(fēng)、真抓實干作為推動發(fā)展的有力保障。扎實開展了第二、三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，持續(xù)開展縣鄉(xiāng)機關(guān)作風(fēng)整頓，有效解決了一些干部群眾普遍關(guān)心的突出問題，“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”取得了明顯成效?？h、鄉(xiāng)、村干部普遍能夠把注意力集中到搞建設(shè)、謀發(fā)展上來，埋頭苦干、扎實恒干、創(chuàng)新快干的作風(fēng)成為主導(dǎo)，自我加壓、爭先恐后、競相發(fā)展的氛圍日趨濃厚，主動工作、自主發(fā)展、追逐業(yè)績的風(fēng)尚基本形成；各級組織幫群眾興產(chǎn)業(yè)、為群眾解憂愁、把工作當(dāng)事業(yè)，群眾觀念更加牢固、為民服務(wù)的意識得到強化，廣大干部在推進落實中鍛造品格，在融入群眾中提升素質(zhì)，服務(wù)群眾的主動性進一步增強。

5、改革發(fā)展的大局和諧穩(wěn)定。把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任，努力促進社會和諧。敏銳把握輿情信息，各級各部門建立了預(yù)警機制，定期研究維穩(wěn)工作，對苗頭性、傾向性問題及時研究處置，增強了工作的預(yù)見性；嚴格落實各項政策，深入開展“三項資金”大檢查，規(guī)范了“一事一議”籌資籌勞辦法，堅持推行村務(wù)、政務(wù)公開，解決了群眾普遍關(guān)注的突出問題，切實維護了群眾利益，鞏固和擴大了和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)；認真辦理了承諾的十件惠民實事，有效解決了群眾行路、吃水、就醫(yī)、上學(xué)等實際困難，創(chuàng)設(shè)了群眾滿意度不斷提升的良好環(huán)境；深入開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度和“首問”責(zé)任制，妥善化解和處置了各類矛盾；堅持預(yù)防和懲治并舉，嚴厲打擊了嚴重危害社會治安和人民群眾財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，確保了全縣發(fā)展大局的和諧穩(wěn)定。

6、集中突破的效果日益顯現(xiàn)。一年來，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了新發(fā)展、取得了新成效，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入等5項指標提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標。項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，完成投資12.92億元，落實到位資金4.5億元，創(chuàng)歷史最好水平；建成通鄉(xiāng)、通村油路107公里，全縣自來水入戶率提高了17.6個百分點。平定高速順利通車，西平鐵路、西長鳳高速、西氣東輸二線工程進展順利。工業(yè)經(jīng)濟和招商引資趨勢向好，福潤禽業(yè)、豐泰棉業(yè)等重點工業(yè)項目進展順利，招商引資到位資金3.2億元；編制完成了隴東能源化工基地涇川項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新打探井、評價井108眼，試采原油1.08萬噸?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)縱深推進，新建果園5.03萬畝，果園面積達到35萬畝；新增畜牧養(yǎng)殖2.14萬頭（口），新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個，全縣中拱棚累計達到10083座，特色產(chǎn)業(yè)的支撐力和關(guān)聯(lián)度進一步增強。農(nóng)村水、電、路、氣、房配套程度提高，隴東民居覆蓋面持續(xù)擴大，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)區(qū)域連片推進的良好勢頭。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理在層次、質(zhì)量、水平上有了新的突破，累計完成投資4.2億元，一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建成投用，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，走出了富有特色的新路子。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快，景點體系日趨完善，大云寺—王母宮4A級景區(qū)、溫泉賓館四星級飯店創(chuàng)建接受了終評驗收。民計民生有力改善，教育、衛(wèi)生、計劃生育的基礎(chǔ)條件有了很大改進，發(fā)展水平有了很大提升，高考綜合排名位居全市第一，再次榮獲“全國科技進步先進縣”稱號，省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣通過驗收命名，社會保障、文化體育、廣播電視等各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些不容忽視的差距和問題。一是資金問題。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財政收入總量仍然很小，收支矛盾十分尖銳，支撐帶動經(jīng)濟發(fā)展的重大項目仍然比較少，運籌資金的渠道窄、辦法少。二是人才問題。經(jīng)濟管理、旅游發(fā)展、教育衛(wèi)生等方面的高素質(zhì)人才十分短缺，干部隊伍中符合年輕化、知識化、專業(yè)化要求的人才較少，缺乏競爭優(yōu)勢。三是落實問題。一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀求發(fā)展的主動性差，謀劃工作的層次低，推動落實的辦法少，培育典型的檔次低，對強化技術(shù)服務(wù)、整合項目資金、發(fā)揮群眾主體作用等方面的機制研究得不深不透，缺乏大發(fā)展的膽識和魄力。四是作風(fēng)問題。重學(xué)習(xí)的風(fēng)氣不夠濃厚，干部的學(xué)識修養(yǎng)與發(fā)展要求不同步、不適應(yīng)；勤思考的習(xí)慣比較缺乏，相當(dāng)一部分干部不動腦想事、不琢磨工作，思維眼界比較狹窄；善配合的意識不夠強烈，一些部門對縣委、縣政府部署的工作畏難推托，對部門之間需要相互協(xié)調(diào)配合解決的問題推諉扯皮、相互掣肘，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作支持不力、指導(dǎo)不到位，慣于下任務(wù)、搞檢查，疏于教方法、解難題；弄虛作假的問題時有反彈，踏實、務(wù)實、求實風(fēng)尚的養(yǎng)成不容松懈。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，在今后工作中切實加以解決。

二、今后全縣整體發(fā)展定位

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是制定“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點，準確判斷發(fā)展形勢，科學(xué)確定發(fā)展定位，對于把握新機遇、推動新跨越具有十分重要的意義。

1、要切實明晰發(fā)展定位。按照全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全市“四三二一”戰(zhàn)略思路，縣委在總結(jié)多年來發(fā)展經(jīng)驗和成效，充分征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，確定今后一個時期全縣的發(fā)展定位是：“三區(qū)兩帶一園一目標”。三區(qū)：即建設(shè)涇汭河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、人文生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)和隴東能源化工基地涇川項目區(qū)三個優(yōu)勢經(jīng)濟區(qū)。兩帶：即建設(shè)南北二塬兩個果畜互支互促循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶。一園：即建成省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。一目標：即力爭經(jīng)過10年左右時間的努力，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好、人民富裕小康、社會和諧穩(wěn)定的新涇川，躋身全省縣域經(jīng)濟強縣行列。

2、要準確把握布局構(gòu)想。具體而言，就是突出川區(qū)、優(yōu)勢開發(fā)，著眼塬區(qū)、彰顯特色，做好園區(qū)、增強聚集，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進。突出川區(qū)、優(yōu)勢開發(fā)，就是以涇汭河川區(qū)為主軸，以紅河、梁河、黑河為次軸，實現(xiàn)適宜區(qū)內(nèi)蔬菜等“三高一優(yōu)”產(chǎn)業(yè)全覆蓋，建設(shè)涇汭河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以縣城為中心，深度挖掘地域文化，不斷擴大旅游景點體系、豐富景區(qū)內(nèi)涵、加快晉等升級、打造知名品牌，建設(shè)人文生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)；加大石油煤炭資源勘查開發(fā)力度，以涇明、羅漢洞為核心，建設(shè)隴東能源化工基地涇川項目區(qū)。通過“三區(qū)”建設(shè)，把涇汭河川區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)富集、優(yōu)勢明顯的縣域經(jīng)濟核心板塊。著眼塬區(qū)、彰顯特色，就是以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為方向，在南塬和北塬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣“牛-沼-果”、“豬-沼-果”、“雞-沼-果”等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)果產(chǎn)業(yè)和畜產(chǎn)業(yè)在適宜區(qū)全覆蓋，促進產(chǎn)業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)發(fā)展、配套開發(fā)，通過“兩帶”建設(shè)，把南北二塬打造成果畜互支互促、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)板塊。做好園區(qū)、增強聚集，就是搶抓我縣被列入全省36個循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)的機遇，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，堅持招大引強，把循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園打造成促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、帶動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的重要平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進，就是在壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，提升特色產(chǎn)業(yè)水平的基礎(chǔ)上，突出以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)，加快建設(shè)設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范的縣城、中心鎮(zhèn)和中心村，整體推進縣域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

3、要深刻領(lǐng)會總體考慮。確定這樣的發(fā)展定位，主要基于四個方面的考慮：一是借勢發(fā)展的需要。去年省市新的發(fā)展戰(zhàn)略確定后，在發(fā)展重點、戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面相繼出臺了一系列政策措施。緊貼省市發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確發(fā)展定位，有利于我們與省市發(fā)展戰(zhàn)略有效對接，爭取大項目，贏得大支持，融入大格局，推動大發(fā)展。二是突出優(yōu)勢的需要。我們優(yōu)勢在于區(qū)位、交通和優(yōu)越的自然條件上，在于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、人文生態(tài)旅游和石油煤炭資源的開發(fā)提升和做大做強上。只有明確定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，才能集中突破、提速增效，打造縣域經(jīng)濟核心競爭力。三是統(tǒng)籌發(fā)展的需要。“三區(qū)兩帶一園一目標”的發(fā)展定位，是對果品、畜牧、蔬菜三大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和旅游、石油、煤炭三大新興產(chǎn)業(yè)的再統(tǒng)籌，有利于挖掘發(fā)展?jié)摿?，培育新的?jīng)濟增長點，實現(xiàn)富民與強縣目標的有機統(tǒng)一；是對一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的再統(tǒng)籌，有利于在持續(xù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次的基礎(chǔ)上，著力推進工業(yè)經(jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展，通過提升產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、增加收入、帶動消費，促進協(xié)調(diào)發(fā)展；是對塬區(qū)、川區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢條件的再統(tǒng)籌，有利于優(yōu)化主體功能分布、集群發(fā)展；是現(xiàn)在和未來一個時期發(fā)展空間的再統(tǒng)籌，是對原有思路的再拓展、再歸納，對縣情認識的再深化，有利于“十一五”與“十二五”發(fā)展規(guī)劃相銜接。四是提升水平的需要。經(jīng)過近幾年的探索實踐，我們確定的發(fā)展路徑、發(fā)展重點和發(fā)展措施，得到了全縣上下的廣泛認同和干部群眾的一致?lián)碜o。完善既定思路，明確發(fā)展定位，有利于增強發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力，緊盯核心目標，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

三、2010年全縣工作的總體思路和工作重點 2010年，全縣工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實市委二屆十次全委會暨全市經(jīng)濟工作會議確立的“四三二一”戰(zhàn)略思路，按照“三二一一”的發(fā)展定位，以持續(xù)推進“六個集中突破”為重點，以優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定、強黨建為保證，全面完成“十一五”規(guī)劃，奮力加快生態(tài)小康和諧新涇川建設(shè)步伐。

1、項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在論證爭取、配套完善上集中突破。牢固樹立發(fā)展抓項目的理念，切實做到發(fā)展用項目支撐、重點用項目突破、難題用項目破解、和諧用項目推進。提高謀劃項目深度。敏銳把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞全縣發(fā)展定位和集中突破的重點，完善項目規(guī)劃，重視前期工作，精心謀劃、深度論證一批重大項目，增強項目爭取的計劃性和目的性，使更多的大項目進入中央、省市“十二五” 規(guī)劃盤子，為大發(fā)展奠定項目基礎(chǔ)。加大爭取項目力度。健全完善抓項目、爭項目的工作機制，加強上下互動，建立重大項目考核辦法和爭取引進財政以獎代補機制，確保全年爭取項目資金達到4億元以上。要繼續(xù)支持鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn))多渠道、多層次爭項目、引資金，促發(fā)展、保運轉(zhuǎn)。同時，要強化督查協(xié)調(diào)，加快新開工及在建項目進度，確保國家重大建設(shè)項目順利實施，樹立良好項目形象，為多爭取項目創(chuàng)設(shè)環(huán)境。擴大基礎(chǔ)配套廣度。圍繞擴大覆蓋面和受益面，爭取實施北大路硬化工程，實施王母宮至中塬、羅漢洞三山至景村等通鄉(xiāng)通村油路工程，確保80%以上的村通油路；堅持工程配套與擴網(wǎng)入戶并重，確保全縣自來水入戶率達到80%以上。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)在鏈條整合、一體推進上集中突破。著力推進特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。圍繞建設(shè)南北二塬果畜互支互促循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，緊緊圍繞標準生產(chǎn)、儲藏營銷、加工增值、技術(shù)服務(wù)、市場開拓等環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵，突破薄弱，增強關(guān)聯(lián)，循環(huán)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部鏈條高效整合，實現(xiàn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體推進。果品產(chǎn)業(yè)要緊盯建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)果品基地的目標，重點在貯藏營銷、精細管理上求突破，采取招商引資、股份經(jīng)營、大戶栽樁等辦法，集中建辦氣調(diào)果庫，新增儲存能力6萬噸，以附加值的增加確保果品增效、果農(nóng)增收，激發(fā)群眾建園、管園的積極性，帶動年內(nèi)高標準新建果園5萬畝，果園管理水平大幅度提升；蔬菜產(chǎn)業(yè)重點在擴大覆蓋、提升效益上求突破，新增日光溫室210座，大中拱棚4000座，帶動全縣種植各類蔬菜12.3萬畝以上；畜牧產(chǎn)業(yè)重點在集約經(jīng)營、規(guī)模養(yǎng)殖、轉(zhuǎn)變方式上求突破，集中建辦專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)，著力培育專業(yè)村、專業(yè)大戶，新增養(yǎng)畜2.4萬頭（口）。持續(xù)加快新農(nóng)村建設(shè)。按照“試點縣、試點鄉(xiāng)、示范區(qū)、試點村”4個層次，堅持以基礎(chǔ)條件改善為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以小城鎮(zhèn)和中心村為帶動，促使新村建設(shè)和舊村改造聯(lián)片突破，組團建設(shè)，縱深推進，繼續(xù)以2個試點鄉(xiāng)、5個示范區(qū)、8個示范村為重點，持續(xù)擴規(guī)模、提水平，抓產(chǎn)業(yè)、強支撐，重文化、穩(wěn)生態(tài)，著力打造具有涇川特色的新農(nóng)村建設(shè)品牌。持續(xù)推進“三清五改”，鞏固擴大整治成果，著力抓好公路沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點周邊村莊的環(huán)境整治，樹立良好形象。切實加強制度建設(shè)。積極探索土地流轉(zhuǎn)機制，促進規(guī)模經(jīng)營；建立健全農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、互幫互助等協(xié)會組織，充分發(fā)揮群眾主體作用；深入推進集體林權(quán)制度改革，重點在林權(quán)證抵押貸款，搞活林業(yè)經(jīng)營上實現(xiàn)新突破，在支持產(chǎn)業(yè)壯大、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展上創(chuàng)造新經(jīng)驗。

3、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在招大引強、增強后勁上集中突破。圍繞建設(shè)隴東能源化工基地涇川項目區(qū)，堅持“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，開發(fā)資源強工業(yè)”的思路，著力提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。全力擴張經(jīng)濟總量，協(xié)調(diào)支持恒興果汁、福潤禽業(yè)、豐泰棉業(yè)、旭康食品等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，帶動果品、畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展；全力確保3000萬只肉雞屠宰加工、5萬錠棉紗、蘋果渣綜合利用等項目建成投產(chǎn)，新上450萬平方米陶瓷西式瓦、1000萬只種雞孵化等項目，不斷擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。全力實施招大引強，爭取省市支持，加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在完善融資機制、配套基礎(chǔ)設(shè)施、引進組裝項目上取得突破，年內(nèi)新入園千萬元項目2個以上；要按照全市“招商引資突破年”的總體部署，拓寬招商視野，改進招商方式，瞄準大企業(yè)、大集團，堅持定向、定人、定區(qū)域招商，全年招商引資到位資金突破3.5億元。全力加快資源開發(fā)，把資源勘探開發(fā)作為涇川長遠發(fā)展戰(zhàn)略重點，新增探井和評價井200眼以上，石油開采量達到5萬噸以上，煤炭力爭探礦面積達到58平方公里；加大銜接爭取力度，力爭涇川項目區(qū)建設(shè)納入國家、省市總體規(guī)劃盤子；營造良好的投資環(huán)境，及時解決能源開發(fā)中出現(xiàn)的矛盾和問題，促使項目區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

4、城市規(guī)劃建設(shè)管理在突出特色、提升品味上集中突破。以創(chuàng)建全國文明城市和國家級園林縣城為目標，加快建設(shè)功能完善、特色鮮明、富有魅力的新城市。要重視規(guī)劃，按照高起點規(guī)劃的要求，科學(xué)制定舊城區(qū)改造和縣城重點區(qū)域及重點項目建設(shè)方案，以富有特色的建設(shè)規(guī)劃確保城北開發(fā)重點工程、北新街街景改造提升、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目的建設(shè)品味、建設(shè)層次全面提升，著力打造風(fēng)格獨特、底蘊深厚的城鎮(zhèn)建設(shè)新形象。要加大投入，強化經(jīng)營城市的理念，以設(shè)施配套和功能完善為重點，籌措建設(shè)資金，落實建設(shè)用地，開建朝陽西路、涇川三中、體育中心等重點工程，完善城北路網(wǎng)、供水、供熱、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，實施城北道路特色街景開發(fā)。實施樓宇亮化美化工程，持續(xù)推進城市綠化，著力打造功能齊全、綠意盎然的宜居環(huán)境。要規(guī)范管理，積極探索建立部門聯(lián)動的城市管理機制，深入開展城市環(huán)境綜合整治活動，劃分專業(yè)市場，切實提高城市綜合管理水平。要聯(lián)動推進，堅持把縣城、小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)結(jié)合起來，加強基礎(chǔ)配套，重視網(wǎng)絡(luò)形成，立體開發(fā)建設(shè)，推進一體發(fā)展。以高平、玉都、黨原等小城鎮(zhèn)為重點，加大扶持力度，完善城鎮(zhèn)功能，集中做大做強，形成以中心鎮(zhèn)為帶動，中心村為支點，輻射農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)的建設(shè)新格局。

5、旅游產(chǎn)業(yè)在擴容提質(zhì)、打造品牌上集中突破。圍繞建設(shè)中國旅游強縣和全省旅游示范縣，精心編制全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭、文化作支撐、配套夯基礎(chǔ)、宣傳樹品牌、整體上水平，努力建設(shè)人文生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)。彰顯文化魅力。深度挖掘地域文化內(nèi)涵，開發(fā)特色民俗文化，促進文化優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；多方引進和培養(yǎng)文化專業(yè)人才，積極組建文化開發(fā)公司，全方位宣傳推介地域文化，使文化成為涇川旅游大繁榮的助推器。擴大景區(qū)容量。認真實施以南石窟寺為核心的百里石窟長廊景區(qū)開發(fā)、瑤池景區(qū)改造、田家溝水土保持博物館及民俗村建設(shè)等重點工程，完成大云寺二期工程內(nèi)部裝飾，田家溝國家4A級旅游景區(qū)通過終評驗收。完善功能要素。深入研究景區(qū)市場培育問題，積極借鑒外地經(jīng)驗，增加要素，完善功能，搞活綜合經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益；啟動城關(guān)民俗小吃一條街經(jīng)營，突出隴東民俗特色，力促形成規(guī)模效應(yīng)；依托良好的生態(tài)環(huán)境，實施田家溝景區(qū)民俗村建設(shè)和生態(tài)養(yǎng)殖項目，切實提升服務(wù)水平。強勢推介品牌。加強區(qū)域合作，繼續(xù)在省外周邊城市開展大型推介活動；緊盯西安、臺灣等地旅游市場，整體策劃包裝，強勢宣傳推介，積極融入精品旅游線路；重視加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，提高賓館飯店服務(wù)水平，提升知名度和吸引力，打造涇川特色旅游品牌。

6、改善民計民生在擴大覆蓋、提高水平上集中突破。高度重視民生改善，不斷擴大公共資源和公共服務(wù)的覆蓋面，努力實現(xiàn)共建共享。盡力措辦實事好事。集中財力、整合項目，全力實施好農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村危房改造、中小學(xué)校舍安全工程、通鄉(xiāng)通村油路等十件惠民實事。傾力發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)改善辦學(xué)條件，推動教育布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置；狠抓教師隊伍建設(shè)，持續(xù)提高教育質(zhì)量；縣職教中心積極爭創(chuàng)國家級重點職業(yè)學(xué)校。高度重視衛(wèi)生工作，加強與知名醫(yī)院、知名專家的合作交流，下決心解決醫(yī)療服務(wù)水平低、專業(yè)人才缺乏等問題；開建縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院住院部等重點工程，積極改善醫(yī)院衛(wèi)生條件。扎實做好人口與計劃生育工作，夯實基層基礎(chǔ)，深入推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。協(xié)調(diào)推進文化、廣播電視、體育、科技等各項社會事業(yè)。努力擴大社會就業(yè)。強化就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，統(tǒng)籌解決好畢業(yè)生就業(yè)分配、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、零就業(yè)家庭援助和富余勞動力轉(zhuǎn)移等問題，全方位促進就業(yè)增長和收入增長。著力完善保障體系。嚴格按政策確定救助、幫扶對象，加大對特困群體和受災(zāi)群眾的救助力度，擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，使群眾共享發(fā)展成果。

四、著力優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定、強黨建，確保經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階 今年全縣工作要取得新成效、實現(xiàn)新進步，必須堅持以優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定、強黨建為保證，不斷完善工作機制、創(chuàng)新工作載體、強化工作措施，確保全面完成各項目標任務(wù)。

1、努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。就我縣經(jīng)濟社會目前所處的發(fā)展階段看，特色產(chǎn)業(yè)有一定規(guī)模但無顯著優(yōu)勢，基礎(chǔ)條件有較大改善但還任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)收入有較快增加但有較大差距，社會事業(yè)有長足進步但還不穩(wěn)固，綜合實力有所增強但需質(zhì)的飛躍，實現(xiàn)發(fā)展階段的新躍升必須把環(huán)境的優(yōu)化抓得緊而又緊。我們必須深刻認識到，環(huán)境是品牌，也是形象，是競爭力，也是資本。良好的發(fā)展環(huán)境不是自生自發(fā)的，而必須緊緊依靠各級組織和廣大干部群眾共同和不懈的努力才能形成。縣委決定，把今年確定為“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”，動員各方力量，盡力改善硬環(huán)境，著力優(yōu)化軟環(huán)境，全力打造大環(huán)境，合力營造小環(huán)境。

一是扎實開展宣傳教育，營造思進求強的干事環(huán)境?？h委決定，在全縣開展“民生政策大宣傳、干部群眾大教育、發(fā)展力量大凝聚、發(fā)展環(huán)境大改善”主題實踐活動。搞好這項活動，必須扎扎實實地搞好宣傳教育，縣、鄉(xiāng)、村三級干部首先要成為熟悉政策、宣傳政策、落實政策的模范，在統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，包村組、進農(nóng)戶，面對面講解、今與昔對比，用通俗易懂的群眾語言、周圍身邊的具體事例，教育廣大群眾了解政策、關(guān)注政策、配合政策落實，心存感恩、向善樂為、關(guān)心集體事業(yè)，好學(xué)勤勞、主動作為、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；必須認認真真地抓好各項政策落實，特別是鄉(xiāng)村兩級，要把準確、公正、全面地落實黨和政府的惠民政策作為塑造的重要任務(wù)，不折不扣地予以落實；必須切切實實地使各級干部接受一次教育，干部要在學(xué)習(xí)、宣傳、落實政策的過程中加深對群眾期盼的了解，加深對工作中存在問題及改進措施的認識和思考；必須實實在在地增強干部群眾的主體意識，有力凝聚各方面的共同力量，有效激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成人人思進、個個求強的生動局面，激活內(nèi)力，優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展?？h委宣傳部要在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，抓緊制定主題實踐活動方案，確保主題實踐活動有序、有效開展。

二是全力推進開放開發(fā)，樹立和諧寬松的對外形象。要堅持以開放促開發(fā)，自覺把涇川的發(fā)展融入全省、全市發(fā)展大局之中，敢于敞開縣門、開放資源、放活市場，引進資本、技術(shù)、人才和理念，在開放中推動發(fā)展、在發(fā)展中促進開放。要強化服務(wù)意識，提高辦事效率，以靈活務(wù)實的招商引資政策，形成全方位向上爭、向外引、向內(nèi)聚的發(fā)展格局，創(chuàng)設(shè)多領(lǐng)域借力、借資、借智發(fā)展的喜人局面；以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)筑巢引鳳，形成要素流入的“洼地”效應(yīng)，創(chuàng)設(shè)優(yōu)越的投資環(huán)境，吸引客商安心、放心、順心投資。要加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，主動與西(安)、蘭(州)、銀(川)等地在旅游、文化、經(jīng)貿(mào)等方面開展更加廣泛的交流合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域上拓展發(fā)展空間。要充分利用旅游、接待、考察、調(diào)研、督查等各種機會全方位宣傳涇川的優(yōu)勢、資源及特色，介紹涇川的成就、潛力和藍圖，展示縣域魅力、描繪開發(fā)前景、吸引投資發(fā)展。

三是不斷拓展公開領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)公正透明的社會環(huán)境。要全面推行“陽光行政”，對土地招拍掛、工程招投標、國有資產(chǎn)出讓等重大經(jīng)濟活動要嚴格依法監(jiān)管，切實做到公開透明，嚴禁“暗箱操作”。要對群眾關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費等熱難點問題要隨時公開，對重大決策、部署要定期公開，對村級財務(wù)、計劃生育、社會保障要及時公開，全面接受社會監(jiān)督，取得群眾的理解、信任和支持。要全面推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，完善公開辦事政策、內(nèi)容、程序和人員，承諾服務(wù)標準和時限的“四公開一承諾”制度，下氣力解決一些部門亂審批、亂攤派、亂收費行為，切實提高行政效能，努力提高服務(wù)效率，以硬措施改善軟環(huán)境。

四是切實改進工作作風(fēng)，構(gòu)建務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)開展縣鄉(xiāng)機關(guān)干部作風(fēng)集中整頓活動，下功夫解決干部作風(fēng)中存在的深層次問題,努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即由官本位向民本位轉(zhuǎn)變，由權(quán)本位向責(zé)本位轉(zhuǎn)變。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶重點村、重點企業(yè)制度，加強調(diào)查研究，解決突出問題，督促工作落實。要在部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立聯(lián)動協(xié)調(diào)、配合有力、執(zhí)行順暢的協(xié)調(diào)配合機制，促進工作無縫銜接。大力推行“一線工作法”，引導(dǎo)各級干部牢固樹立“多找能辦成事的辦法，不找辦不成事的理由”的理念，把全部心思和精力集中到干事業(yè)、抓落實上。大力倡導(dǎo)互相支持、甘當(dāng)配角的風(fēng)尚，嚴肅處理相互掣肘、推諉扯皮、延誤工作的人和事，旗幟鮮明地支持干事者，褒獎創(chuàng)業(yè)者，寬容失誤者，批評混事者，鞭笞滋事者，查處擾事者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2、全力維護社會和諧穩(wěn)定。各級各部門既要牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，又要全力落實穩(wěn)定第一責(zé)任不懈怠，確保經(jīng)濟健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。

一是抓重點領(lǐng)域，認真做好維穩(wěn)工作。持續(xù)抓好矛盾糾紛排查。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制，加快構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互聯(lián)動的矛盾糾紛“大調(diào)解”格局，扎實細致地做好婚姻家庭、鄰里關(guān)系、道路林權(quán)、莊基地界等民間糾紛及企業(yè)改制、項目建設(shè)、征地補償、小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中引發(fā)的矛盾隱患的排查調(diào)處工作，努力把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要做好重信重訪清理工作，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，力爭使絕大多數(shù)矛盾糾紛通過人民調(diào)解得到及時有效解決。對借重大項目建設(shè)之機，從中作梗，發(fā)橫財、牟私利的人和事，要一查到底，絕不姑息遷就。深入推進“平安涇川”建設(shè)。要發(fā)揮政法機關(guān)的主體作用，集中整治治安混亂區(qū)域和突出治安問題，凈化社會環(huán)境；要完善“嚴打”斗爭的經(jīng)常性工作機制，堅持“露頭就打”，始終保持對各類犯罪分子的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和邪教組織的搗亂破壞，維護社會治安秩序，切實增強群眾的安全感，提高群眾對社會治安的滿意度。特別是公安機關(guān)要以防搶劫、防破壞、防滋事為重點，組織警力和群眾力量，強化社會面的巡邏防控，及時妥善解決各類治安問題，確保社會穩(wěn)定。切實強化安全生產(chǎn)管理。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、企業(yè)負責(zé)、群眾參與、社會支持的“大安全”生產(chǎn)責(zé)任格局。抓好道路交通、食品藥品、消防、非煤礦山等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，特別對平定高速沿線等重點路段、部位，要集中開展專項治理，加大隱患排查和整改力度，確保人民生命財產(chǎn)安全。

二是抓隊伍建設(shè)，切實肩負神圣使命。要強化宗旨意識。政法機關(guān)要牢固樹立打擊違法犯罪就是維護社會和諧穩(wěn)定的理念，加強社會主義法治理念教育，正確履行法律賦予的職權(quán)，維護社會公平正義。加強干部職業(yè)道德建設(shè)，大力弘揚堅持正義、秉公執(zhí)法的職業(yè)操守，下硬手解決政法干警思想作風(fēng)、執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的突出問題，真正樹立執(zhí)法為民的思想。要鍛造過硬本領(lǐng)。充分發(fā)揮政法機關(guān)的專政作用和信訪部門的調(diào)節(jié)職能，既要嚴格防止執(zhí)法過程中的簡單粗暴，又要堅決克服無原則的妥協(xié)忍讓。對群眾的一些合理訴求，要認真對待，因案施策，多措并舉，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪；對合理訴求已經(jīng)解決仍纏訪鬧訪，破壞信訪秩序，尤其對借上訪之名，策劃、組織、操縱、煽動鬧事的別有用心的人，要堅決依法予以嚴厲處置。要錘煉過硬的作風(fēng)。政法干警要真正做到公正廉潔執(zhí)法，在維護社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)場上管得住自己、幫得了百姓、鎮(zhèn)得住違法亂紀的人，要堅決克服一事當(dāng)前、怕字當(dāng)頭和求穩(wěn)怕亂、得過且過的消極思想，樹立心系群眾、敢管善管、無私無畏的良好形象，面對違法犯罪活動，要以“穩(wěn)、準、狠、早”的強硬措施，依法堅決予以打擊；面對急難險重任務(wù)，要敢于沖鋒陷陣、勇往直前，切實解決好影響社會穩(wěn)定的突出問題，充分發(fā)揮好保一方平安的重要作用。三是抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保工作任務(wù)落實。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則及領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的要求，切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和包案下訪制度，對包辦的重點信訪案件，包案領(lǐng)導(dǎo)要敢于承擔(dān)責(zé)任，善于處理問題，正確對待矛盾，限期解決落實。對苗頭性和傾向性問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要及時分析研判，采取有力措施，妥善予以化解；對重點信訪人員要加強監(jiān)控，認真做好思想引導(dǎo)、教育安撫和穩(wěn)控工作，努力實現(xiàn)息訴罷訪。切實發(fā)揮綜治委的職能作用。要整合各方面的力量，建立健全社會治安防范體系，充分發(fā)揮各級綜治部門在維護社會和諧穩(wěn)定中的組織協(xié)調(diào)作用，確保各項治理措施全面落實。政法各部門及各成員單位要切實增強全局觀念，堅決克服“事不關(guān)己、高高掛起”的思想，強化配合協(xié)作意識，在積極配合中找準位置，在參與工作中發(fā)揮作用，形成齊抓共管的強大合力。認真做好基層基礎(chǔ)工作。要充分發(fā)揮公、檢、法、司的綜合功能，完善推行信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”工作機制，立足于抓早、抓小、抓苗頭，做到重心下移、關(guān)口前移，定期開展帶案下訪、糾紛回訪，對各種苗頭隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，解決重點問題，化解矛盾糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。

3、努力提升全縣黨建工作科學(xué)化水平。全縣各級黨組織要深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照干部人事制度抓改革、基礎(chǔ)組織建設(shè)求創(chuàng)新的要求，著力提高黨建科學(xué)化水平，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

一是理論武裝水平要有新提高。要圍繞鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為目標，努力做到“一個表率、兩個結(jié)合、三個加強”，即：常委會班子作學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的表率，帶頭把強化理論學(xué)習(xí)與研究破解科學(xué)發(fā)展的突出問題結(jié)合起來，把提高能力與推動經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實踐結(jié)合起來，在經(jīng)歷中反思，在工作中總結(jié)，在實踐中思考，著力提高謀劃工作的能力和指導(dǎo)工作的水平。加強領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)?？h級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入思考加快涇川發(fā)展的重大問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子，要學(xué)團結(jié)協(xié)作、大局意識、分管業(yè)務(wù)和先進經(jīng)驗，在指導(dǎo)工作、實踐運用、推動發(fā)展上下功夫；要建立學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得調(diào)閱制度，促進干部養(yǎng)成愛學(xué)習(xí)、勤思考的習(xí)慣。加強黨員隊伍學(xué)習(xí)。要引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)借鑒縣外先進經(jīng)驗和縣內(nèi)先進典型，不斷解放思想，開闊眼界，提高素質(zhì)，增強帶領(lǐng)、服務(wù)群眾發(fā)展的本領(lǐng)。加強全體干部學(xué)習(xí)。要按照“六用”要求，采取領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)、集中培訓(xùn)、強化輔導(dǎo)等方式，引導(dǎo)廣大干部學(xué)理論、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)理念、學(xué)謀劃、學(xué)技術(shù)、學(xué)方法，努力形成良好學(xué)風(fēng)；要建立主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部定期溝通交流制度，相互學(xué)習(xí)、同心共為、推動工作。

二是干部人事制度改革要有新舉措。要著眼建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，結(jié)合機構(gòu)改革的深入實施，大力推進干部人事制度改革，著力構(gòu)建科學(xué)民主的識人知人、選人用人機制。拓寬視野識別干部。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，注重從政治品質(zhì)、道德品行和社會公論等方面識別干部，從生活細節(jié)上了解干部，從推進工作中發(fā)現(xiàn)干部，在化解矛盾中掌握干部，在關(guān)鍵時刻考察干部，在重大問題面前考驗干部，努力營造寬松廣泛的識人環(huán)境。廣辟途徑培養(yǎng)干部。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，建設(shè)優(yōu)秀的鄉(xiāng)（鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長隊伍；要樹立戰(zhàn)略眼光，加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)，在選派50名“80后”大學(xué)本科生到村任職鍛煉的基礎(chǔ)上，篩選一批品質(zhì)優(yōu)良、具有潛力、積極肯干的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門副職崗位上任職礪練，精心培養(yǎng)，為涇川長遠發(fā)展儲備戰(zhàn)略性后備人才。全面真實考察干部。改進干部考察方式，延長考察時間，擴大考察范圍，豐富考察內(nèi)容，完善考察程序，全面準確地掌握被考察干部的整體情況，真實客觀地了解干部的實績表現(xiàn)、修養(yǎng)能力。公正合理使用干部。要繼續(xù)堅持“六重”用人導(dǎo)向，全面推行“四公開、四差額”制度，進一步加大競爭性選拔任用干部力度；暢通干部推薦渠道，改革干部提名方式，擴大初始提名，推行實名推薦，讓群眾選干部、管干部；建立完善的公推公選、輪崗交流機制，切實提高選人用人的公信度。嚴格要求管理干部。認真貫徹落實中央《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，完善科級干部考核評估辦法，對干部民主測評結(jié)果、排位情況在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，讓干部本人清楚，所在組織明白；要完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任手續(xù)交接管理辦法，擴大任中審計范圍，開展審計財政部門聯(lián)審、紀檢組織部門聯(lián)考，切實加強干部監(jiān)督管理。三是基層組織建設(shè)要有新加強。以創(chuàng)建全省基層組織建設(shè)先進縣為目標，積極探索基層組織建設(shè)的新路子，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要堅持把“品牌”理念植入黨建工作之中，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫建、項目支持、黨群互動、結(jié)對幫扶等措施，精心打造一批黨建綜合示范點，努力提升黨建工作水平。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力推行村村聯(lián)合、村企聯(lián)合等模式，跨區(qū)域建立黨組織，突出核心村黨支部建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、以強帶弱、共同發(fā)展的組織體系；積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，不斷擴大黨組織覆蓋面。全面完成42個村級組織活動場所建設(shè)，完善村級陣地功能。加強村干部隊伍建設(shè)。研究制定加強村級班子建設(shè)意見，堅持轉(zhuǎn)化提高和調(diào)整充實相結(jié)合，注重從致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶中選任村干部，選好配強村級班子；加大對村支部書記的培訓(xùn)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力；提高村組干部報酬，制定村干部報酬與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤辦法，嘗試建立村黨支部書記崗位政策，廣泛推行“一定三有”、“三有一化”等制度，切實增強干部活力；注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，著力解決農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)老化問題。完善村級運行機制。要把全面推行“四議兩公開”工作法，作為今年農(nóng)村黨建工作的重中之重，切實抓出成效。今天下午，縣委、縣政府還要召開推進會，全面安排部署。推進城鄉(xiāng)基層組織一體化。持續(xù)開展“百個支部結(jié)對、千名黨員幫扶”等活動，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)共贏的互幫互助體系；整合城鄉(xiāng)黨建資源，在政策支持、經(jīng)費保障和人才配置等方面實現(xiàn)雙向互動，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)要有新成效。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定，建立健全懲防體系，不斷加強黨員干部的監(jiān)督管理。強化廉政教育。要以全面貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》為重點，扎實抓好黨員干部的思想政治教育、黨風(fēng)黨紀教育、從政道德教育和警示教育，深入推進廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格監(jiān)督管理。各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要把嚴格管理干部作為關(guān)心干部成長，對干部負責(zé)、對發(fā)展負責(zé)的重要職責(zé)來認真履行；要繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要負責(zé)人“先審計評估、后任職使用”制度，旗幟鮮明地重用落實有力、實績突出、群眾公認、勤政清廉的干部。嚴肅案件查處。要嚴格落實工程招投標、土地征用出讓和政府采購等制度，扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加大違紀案件查處力度，嚴肅查辦濫用職權(quán)、失職瀆職、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。要進一步強化惠民政策的落實監(jiān)管，堅決糾正和查處村級在發(fā)放中存在的優(yōu)親厚友、欺貧欺窮的問題，真正把黨和政府的溫暖送到弱勢群體手中。帶頭廉潔自律。落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、廉政承諾制制度，完善任用干部公示制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴于律己，正確行使權(quán)力，自重、自省、自警、自勵，樹立勤政廉潔的良好形象。

五是制度建設(shè)要有新推進。把制度建設(shè)的重點放在提高效能、推動落實的長效機制的建立和完善上，真正達到規(guī)范高效、協(xié)調(diào)一致。落實黨建工作責(zé)任制。建立“三級書記”抓黨建制度，嚴格落實黨建工作責(zé)任制，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記抓基層組織建設(shè)述職、測評制度，重視抓好機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)。完善推動落實機制。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制及聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作責(zé)任制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標管理、典型培育、重點工作及重大項目責(zé)任制，完善媒體公開承諾制，注重過程管理，提高落實效率；創(chuàng)新督查考核機制，強化督查實效，完善“四位一體”綜合考核和六個集中突破考核獎勵辦法，客觀公正評價工作績效，真正做到獎罰分明；建立責(zé)任追究機制，嚴格落實問責(zé)制度，采取組織措施治庸治懶，推動各項工作任務(wù)全面落實。嚴格落實各項制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，嚴格落實制度，依規(guī)依章辦事，切實做到用制度管人、管事、治權(quán)；要加強對制度落實情況的監(jiān)督，確保各項制度真正落到實處、有效管用。

同志們，新的一年開啟新的征程，新的起點昭示新的希望。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分艱巨，各級組織和廣大干部群眾要以更加務(wù)實的工作作風(fēng)、更加良好的精神狀態(tài)，群策群力，開拓進取，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，奮力加快生態(tài)小康和諧新涇川建設(shè)步伐！

第二篇：在縣委十屆十次全委(擴大)會議暨縣三級干部大會結(jié)束時的講話

縣委十屆十次全委(擴大)會議 暨縣三級干部大會文件之二

在縣委十屆十次全委(擴大)會議暨 縣三級干部大會結(jié)束時的講話

賈林·努爾哈米提（2009年2月7日）

同志們：

吉木乃縣委十屆十次全委(擴大)會議暨縣三級干部大會歷時一天，圓滿完成了各項議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。會議認真貫徹黨的十七大精神、國務(wù)院32號文件和地委委員（擴大）會議精神，全面部署了新的一年以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作，意義非常重大。

會上，縣委書記劉新利同志作了題為《解放思想夯基礎(chǔ)、艱苦創(chuàng)業(yè)謀突破，為全面加快吉木乃縣脫貧致富新步伐而努力奮斗》的工作報告。報告以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面客觀地總結(jié)了2008年的各項工作，深刻分析了吉木乃縣當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢，明確提出了2009年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標任務(wù)。報告集中體現(xiàn)了黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和地委委員(擴大)會議精神，切中吉木乃縣實際，既有解放思想的新認識，又有科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)振興的新舉措和促進和諧社會的新部署，完全符合全縣各族干部群眾的根本利益和意愿。會議期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就貫徹落實會議精神、做好今年工作作了很好的發(fā)言，面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來?？傊?，一定要把學(xué)習(xí)傳達和貫徹落實會議精神，作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)來抓，與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，真正把廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一到會議對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的準確把握和工作部署上來。

二要廣泛開展大討論活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要緊緊圍繞這次會議的新精神、新要求，就如何夯實我縣經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，如何艱苦創(chuàng)業(yè)廣泛開展大討論活動。特別要緊密結(jié)合會議精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，掃清影響發(fā)展的思想障礙。面對新的發(fā)展形勢，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、每個部門（單位）、每位同志都要把自己擺進去，充分認識我們所具備的獨特優(yōu)勢和良好機遇，進一步認清形勢，統(tǒng)一步調(diào)，把工作的著力點集中到縣委、政府確定的各項目標任務(wù)上來，堅定做好今年各項工作的信心和決心，力爭取得新提高和新突破。

三要增強責(zé)任感和緊迫感。近年來，我縣經(jīng)濟社會雖然保持著持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，但與地區(qū)兄弟縣（市）相比，還有很大的差距。而且受歷史因素的影響和自然條件的制約，這種差距將在一定時期內(nèi)進一步拉大，特別是一些制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題，在短時間內(nèi)還難以得到有效解決，面臨的發(fā)展形勢非常嚴峻。我們一定要增強憂患意識、機遇意識和加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感、使命感，敏銳把握時代脈搏，深刻認識縣情，認真分析形勢，找準發(fā)展定位，廣聚各方力量，搶抓重要戰(zhàn)略機遇期，為實現(xiàn)吉木乃經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

座水庫實施除險加固，水庫蓄水量明顯不足，目前全縣水庫蓄水量僅為590萬方，今年抗旱工作面臨著巨大的壓力。針對上述情況，今年在新農(nóng)村建設(shè)中要重點做好以下幾個方面的工作。一是要力爭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。重點突出抓好牧民定居、膜下滴灌、水庫除險加固、人畜飲水工程、百座高標準溫室蔬菜大棚等工程建設(shè)，讓農(nóng)牧民群眾早日受益。二是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展高效種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)的目標，按照科學(xué)化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，大力實施奶業(yè)富民工程，因勢利導(dǎo)發(fā)展牲畜育肥、特色家禽養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)一定要把握好兩點：第一點，種植業(yè)上要確保糧食安全和飼草料種植面積，這是硬性任務(wù)；第二點，要堅定不移地走產(chǎn)業(yè)化路子。今年要在奶業(yè)發(fā)展、特色禽類養(yǎng)殖以及小麥深加工等方面取得實質(zhì)性進展，形成“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)格局，帶動農(nóng)牧民增收致富。三是大力提高非農(nóng)收入水平。要加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織引導(dǎo)，建立勞務(wù)輸出合作組織，擴大勞務(wù)輸出的規(guī)模，推動由短期務(wù)工向長期穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭人均勞務(wù)收入逐年增長。

（二）實現(xiàn)外向型經(jīng)濟發(fā)展取得新突破?？诎妒羌灸丝h的優(yōu)勢所在，我們必須把握機遇，乘勢而上，著眼于“兩種資源、兩個市場”，加快實施全方位開放戰(zhàn)略，做好“內(nèi)引外聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”這篇文章。一要加大口岸規(guī)劃建設(shè)力度，配合地區(qū)盡快編制完成吉木乃口岸規(guī)劃。二要優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，做大做強吉木乃口岸邊民互市貿(mào)易市場，推進城北倉儲物流園區(qū)建設(shè)。三要積極爭取海關(guān)出口貨物監(jiān)管區(qū)政策，增強對商家投資的

（五）實現(xiàn)項目建設(shè)取得新突破。一要狠抓項目投資。今年我縣固定資產(chǎn)投資的目標是3.45億元，增長50%，力爭翻一番，目前，我們已落實的建設(shè)項目有45項，建設(shè)資金僅有2億元，任務(wù)還非常艱巨。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(單位)要繼續(xù)加大項目爭取力度，使更多項目擠進政策“盤子”，促進固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長。二要全力推進項目前期工作。集中力量完成吉木乃縣總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃、引水灌區(qū)工程規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃等重點規(guī)劃的專家論證工作，抓好電力、鐵路發(fā)展規(guī)劃以及今年45項重點實施項目的具體規(guī)劃編制工作。要用好、用活1000萬元的前期項目資金，重點加大對土地整理、礦產(chǎn)資源勘探、水庫除險加固、高新節(jié)水、城市供排水、城市供暖改造、農(nóng)村公路、高新能源利用、生態(tài)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等項目的爭取。三要加大招商引資力度。重點突出能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、邊貿(mào)物流、城市建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等項目，加強與區(qū)內(nèi)外企業(yè)的聯(lián)系和溝通，讓一批大商、強商、優(yōu)商源源不斷地入駐吉木乃，為縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展注入強大的動力。

（六）實現(xiàn)構(gòu)建和諧吉木乃取得新突破。努力構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會，是我縣今后的一項長期而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，要大力發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、計劃生育、文化、體育等社會事業(yè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進和諧社會建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要立足當(dāng)前、著眼長遠，始終以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，加快推行農(nóng)村最低生活保障制度，擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保障

各部門要齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏，全力推進縣域經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。在當(dāng)前的工作中，我們?nèi)匀挥幸恍┎块T之間相互推諉扯皮、推卸責(zé)任、各自為政，執(zhí)行縣委、政府決策不力，一定程度上影響了工作落實、行政效能和政府形象。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必進一步強化“一盤棋”思想，從大局出發(fā)，進一步加強溝通、交流與協(xié)作，形成工作合力，營造更加和諧的工作氛圍。

四要強化落實責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要根據(jù)縣委、政府確定的目標，進一步分解任務(wù)，落實責(zé)任，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，確保各項工作落到實處。要進一步建立和完善有利于發(fā)展的績效考核和競爭激勵機制，充分調(diào)動各級干部群眾工作的積極性和主動性，切實解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。嚴格責(zé)任追究制，對工作中不和諧、不團結(jié)、不作為的現(xiàn)象，要嚴肅追究行政責(zé)任，努力形成能干事、干成事的發(fā)展氛圍?？h委辦和政府辦要強化工作督辦檢查力度，對縣委、政府的決策和重點工作緊盯不放，認真監(jiān)督落實。

四、統(tǒng)籌兼顧，振奮精神，扎實做好當(dāng)前的各項工作 新年伊始，各項工作十分繁忙，全縣各級各部門一定要按照這次會議的要求，并結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動把各項工作統(tǒng)籌安排好、部署好，特別要把貫徹落實會議精神與扎實做好當(dāng)前工作緊密相結(jié)合，為全面完成今年的各項目標任務(wù)開好局、起好步。

畜牧業(yè)方面。要認真抓好以牲畜安全越冬和接羔育幼為主的冬季畜牧業(yè)生產(chǎn)，高度重視做好防災(zāi)減災(zāi)工作。今年雖然是個暖冬，但是春季發(fā)生災(zāi)害性天氣的概率仍然較高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各

什么”的原則，有計劃、分層次地組織開展好培訓(xùn)活動，不斷增強和提高其職業(yè)技術(shù)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

社會穩(wěn)定方面。要加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，確保全國“兩會”期間的治安安全。要認真做好信訪基層調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，及時化解各種矛盾和問題。要切實抓好應(yīng)急管理工作，能夠正確及時的處理好突發(fā)公共事件，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)部門要健全和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對和防范突發(fā)公共事件的能力。要切實抓好安全生產(chǎn)，特別是要強化對道路交通、公眾聚集場所、非煤礦山、易燃易爆、危險化學(xué)品、食品藥品安全等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的安全監(jiān)管，及時消除隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要切實加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，針對食品衛(wèi)生安全中的薄弱環(huán)節(jié)，衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門要加強檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題果斷處理，確保群眾放心消費。

同志們，實現(xiàn)吉木乃縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，任務(wù)艱巨而繁重。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照這次會議的安排部署，堅定信心，銳意進取，振奮精神，搶抓機遇，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全面完成今年的各項目標任務(wù)，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮！

第三篇：李全中在縣委十五屆十屆全委(擴大)會暨全縣三級干部會議上的講話

涇政〔2010〕1號

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

區(qū)域開發(fā)

全力推動各項重點工作實現(xiàn)新突破

——在縣委十五屆十次全委（擴大）會暨全縣三級干部會議上的講話

李全中

（2010年2月26日）

同志們：

縣委十五屆十次全委（擴大）會暨全縣三級干部會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2009年工作，兌現(xiàn)2009年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展責(zé)任目標，表彰獎勵先進單位和個人，安排部署今年工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，開拓奮進，實干攻堅，全面完成各項重點工作任務(wù)，加快推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。后面，縣委王書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。現(xiàn)在，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我就抓好今年經(jīng)濟工作講三個方面的問題。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好今年經(jīng)濟工作的信心和決心

深入分析宏觀環(huán)境，準確把握發(fā)展形勢，對于進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，爭取主動，加快推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，必須準確把握好以下四個方面：

首先，要在全面總結(jié)工作、充分肯定成績中增強發(fā)展信心。剛剛過去的2009年，是新世紀以來經(jīng)濟社會發(fā)展最困難、受到?jīng)_擊最嚴重的一年。面對國際金融危機波及影響的嚴峻形勢，全縣上下緊緊圍繞“保增長、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓民生、促和諧”這條主線，搶抓擴大內(nèi)需等政策機遇，全力克服各種困難制約，圓滿完成了發(fā)展目標任務(wù)，一些主要經(jīng)濟指標提前一年完成了“十一五”規(guī)劃，涉及發(fā)展全局的重點工作取得了突破性進展，關(guān)乎廣大群眾切身利益的一些民生問題得到了有效解決，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。項目建設(shè)成效顯著，以國家重大項目、擴大內(nèi)需項目、災(zāi)后重建項目和縣列“十大項目”為重點，切實加大項目爭取建設(shè)力度，全縣新開工及在建項目193項，完成投資12.92億元，爭取上級項目資金4.5億元，創(chuàng)歷史最好水平，拉動固定資產(chǎn)投資增長40%。特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全縣新建果園5.03萬畝、養(yǎng)殖小區(qū)7處、蔬菜拱棚3683座，開建日光溫室174座，果菜草畜產(chǎn)業(yè)在擴規(guī)模、抓管理、樹品牌、提效益上取得了新的突破。新農(nóng)村建設(shè)縱深推進，以試點鄉(xiāng)、示范區(qū)、試點村建設(shè)為重點，集中開展特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)能力提升，新建、改造小康住宅2935戶，建成“三清五改”示范戶1450戶，以集體林權(quán)制度改革為重點的農(nóng)村各項改革扎實推進，新農(nóng)村建設(shè)水平有效提升?；A(chǔ)建設(shè)不斷加強，平定高速公路建成通車，西平鐵路、西長鳳高速公路、西氣東輸二線等工程加快實施，建成通鄉(xiāng)油路38公里、通村油路69公里，新增自來水入戶8032戶，建成沼氣池7432口，完成荒山造林2.8萬畝、退耕還林補植補造2.07萬畝、農(nóng)田道路林網(wǎng)209公里，新修梯

田2.1萬畝，群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善。工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域拓寬，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，3000萬只肉雞屠宰加工、5萬錠棉紗、3600噸不溶性膳食纖維、1500噸凍干牛羊肉等生產(chǎn)線建設(shè)達到目標，全縣招商引資到位資金3.12億元；完成部分鄉(xiāng)村石油勘探二維、三維地質(zhì)調(diào)查，試采原油1.08萬噸，隴東能源化工基地涇川項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成，煤炭資源勘探項目初步列入省級勘探基金項目計劃，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全力實施城北開發(fā)，建成了法院審判庭、職教中心科技樓、公寓樓和計生服務(wù)站等工程，城市規(guī)模不斷擴大；集中實施縣城綜合市場、城市生活垃圾處理、城市污水處理等工程，公共服務(wù)功能持續(xù)完善；全力推進重點小城鎮(zhèn)開發(fā)，城鄉(xiāng)一體化進程進一步加快。旅游開發(fā)水平提升，不斷擴大景點規(guī)模，多方配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實強化行業(yè)管理，大云寺—王母宮4A級景區(qū)、溫泉賓館四星級飯店創(chuàng)建通過終評驗收，田家溝4A級景區(qū)創(chuàng)建通過初評驗收，以王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺為重點的景區(qū)體系初步形成。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以職教中心、中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)為重點，多方改善教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，再次榮獲“全國科技進步先進縣”殊榮，高考綜合排名位居全市第一，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面和受益面進一步擴大，人口和計劃生育工作水平有了新的提升。民本民生持續(xù)改善，積極措辦省列14件實事和市列、縣列10件實事，精心實施扶貧開發(fā)、易地搬遷、住房保障等民生工程，人民群眾在改革發(fā)展過程中得到了更多實惠；社會治安綜合治理、社會保障、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作進一步加強，全縣政治穩(wěn)

定、社會安定。對外影響進一步擴大，國家林業(yè)總局和省委、省政府先后在我縣召開了北方地區(qū)及全省集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場會，省上有關(guān)部門在我縣召開了農(nóng)村危房改造、武警正規(guī)化建設(shè)、老齡工作等現(xiàn)場會，成功舉辦了海峽兩岸佛道文化暨大云寺學(xué)術(shù)研討會、西王母文化論壇等活動，在更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域擴大了涇川的知名度和影響力，為進一步加強區(qū)域合作交流、推動經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

其次，要在尋找發(fā)展差距、破解發(fā)展難題中積極應(yīng)對挑戰(zhàn)?？陀^分析形勢，全縣經(jīng)濟發(fā)展在整體回暖向好的同時，還存在一些不確定因素，我們的工作還存在諸多差距和問題。從宏觀經(jīng)濟政策看，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響仍在持續(xù)，市場需求不足的壓力繼續(xù)存在，農(nóng)民外出務(wù)工需求縮?。还I(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售受阻，多數(shù)企業(yè)開工不足，就業(yè)和再就業(yè)問題進一步突出；居民消費價格高位運行，對中低收入群體生活影響較大，改善民生的任務(wù)非常艱巨。從周邊發(fā)展態(tài)勢看，毗鄰地區(qū)及兄弟縣區(qū)的快速發(fā)展，使區(qū)域之間的競爭更加激烈，諸如崆峒的商貿(mào)旅游，華亭、崇信的煤電工業(yè)，靈臺的小城鎮(zhèn)開發(fā)，靜寧的果品產(chǎn)業(yè)，莊浪的勞務(wù)經(jīng)濟等等，發(fā)展勢頭十分強勁，我們只有立足資源條件，集中用力，快速突破，打造自身優(yōu)勢，才能在區(qū)域競爭中搶占先機，贏得主動。從自身發(fā)展現(xiàn)狀看，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展在質(zhì)量、效益等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的制約因素仍然存在，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚不完備，發(fā)展水平有待進一步提高；工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，招商引資路子不寬，市場競爭力不強，對財政的支撐作用十分有限；財政收支矛盾突出，一些困難群眾的社會保障問題解決得還不夠好；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，一些干部職

工思想解放、觀念轉(zhuǎn)變的程度還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)展意識不強，服務(wù)意識欠缺，作風(fēng)拖拉、配合不力的問題比較突出，等等。對于這些問題，全縣上下一定要深入研究，切實加以解決。

第三，要在研究上級政策、發(fā)揮比較優(yōu)勢中搶抓發(fā)展機遇。今后一個時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨著金融危機、地區(qū)競爭等方面的嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨諸多發(fā)展機遇和有利條件。一是國家宏觀政策十分有利。今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，基本建設(shè)投資仍將維持去年水平，投資重點向“三農(nóng)”、保障性安居工程、教育衛(wèi)生等民生領(lǐng)域傾斜，加大對中小企業(yè)、居民消費和欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，為我們爭取項目投資、擴大招商引資提供了難得機遇。二是各級支持力度不斷加大。去年后半年，國務(wù)院出臺了應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，從9個方面制定了相應(yīng)的區(qū)域扶持政策；年底，國務(wù)院批復(fù)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，明確了10條含金量很高的支持政策，列出了72大類、2000多億元的投資項目，我縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園被列入全省36個循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)；同時，國務(wù)院還將出臺支持甘肅加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件，我縣提出的一些戰(zhàn)略發(fā)展重點和重大項目必將得到上級的重視和支持。三是自身發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。經(jīng)過各級組織和廣大干部群眾的共同努力，全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟總量不斷擴張，城鎮(zhèn)化建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平穩(wěn)步提升，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要經(jīng)濟指標連續(xù)幾年保持了兩位數(shù)增長，經(jīng)濟社會具備了加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。四是干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。去年以

來，我們集中組織開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、縣鄉(xiāng)機關(guān)作風(fēng)整頓等主題實踐活動，狠抓干部思想作風(fēng)建設(shè)，各級干部的發(fā)展意識、責(zé)任意識、實干意識明顯增強，全縣上下形成了你追我趕、競相發(fā)展的良好氛圍，只要我們持之以恒，堅持不懈，乘勢而上，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第四，要在領(lǐng)會省市部署、優(yōu)化工作思路中找準發(fā)展定位。面對新的形勢，去年后季，省委、省政府提出了“中心帶動、兩翼齊飛，組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，制定了石化工業(yè)、裝備制造等5大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，我縣作為“東翼”隴東能源化工基地的重要組成部分，在全省發(fā)展布局中具有十分重要的地位。市委、市政府緊緊圍繞省上的戰(zhàn)略部署，確立了集中建設(shè)隴東國家級能源化工、全國農(nóng)區(qū)綠色畜牧、全國優(yōu)質(zhì)果品出口創(chuàng)匯和西部人文生態(tài)旅游“四大基地”，著力構(gòu)筑西電東輸、陜甘寧交匯區(qū)交通和西蘭銀幾何中心物流“三大樞紐”，積極創(chuàng)建西部循環(huán)經(jīng)濟、西部干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩個示范區(qū)”，力爭把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的西部欠發(fā)達地區(qū)科學(xué)發(fā)展示范市的“四三二一”發(fā)展思路，提出了“突出川區(qū)、軸線開發(fā)，做大園區(qū)、聚集發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進”的布局構(gòu)想，我縣地處涇汭河川區(qū)開發(fā)的主軸，區(qū)位優(yōu)勢明顯,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,發(fā)展前景十分廣闊。按照省市的決策部署，我們在保持工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，著眼涇川長遠發(fā)展，充分考慮縣情實際，確立了“突出川區(qū)、優(yōu)勢開發(fā)，著眼塬區(qū)、彰顯特色，做好園區(qū)、增強聚集，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進”的發(fā)展定位，確定了集中建設(shè)涇汭河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范

區(qū)、人文生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)、隴東能源化工基地涇川項目區(qū)三個優(yōu)勢經(jīng)濟區(qū)，建成南北二塬兩個果畜互支互促循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶和省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，全力推進生態(tài)環(huán)境良好、人民富裕小康、社會和諧穩(wěn)定新涇川建設(shè)，到“十三五”末，躋身全省縣域經(jīng)濟強縣行列的“三二一一”發(fā)展目標。上述目標定位，既是做好今年工作的基本要求，也是促進長遠發(fā)展的總體任務(wù)，充分體現(xiàn)了省、市各級的戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了我縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了廣大干部群眾加快發(fā)展的迫切愿望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這一要求，全力抓好今年各項任務(wù)落實，同時，要按照這一定位，認真研究，深入思考，精心組織編制“十二五”規(guī)劃，站在省市大局中謀劃，從戰(zhàn)略和全局上把握，突出超前性和指導(dǎo)性，進一步明確任務(wù)，靠實項目，細化措施，以新的起點謀劃未來發(fā)展。

二、突出重點，主攻難點，努力促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)突破

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，深入推進生態(tài)小康和諧新涇川建設(shè)的重要一年。全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹落實中央及省、市經(jīng)濟工作會議精神，以項目建設(shè)為支撐，以集中突破為抓手，以機制創(chuàng)新為動力，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域開發(fā)，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，全力加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，著力打造特色旅游品牌，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，努力保持經(jīng)濟較快增長和社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)。主要奮斗目標是：全縣生產(chǎn)總值增長11％，達到28.59億元；全社會固定資

產(chǎn)投資增長35％，達到23.26億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13％，達到1.04億元；社會消費品零售總額增長16%，達到10.4億元；地方財政收入增長13％，達到5010萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11％，達到11329元；農(nóng)民人均純收入增長15.5%，達到3338元；人口自增率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降2%、5.4%和0.6%。

圍繞上述思路和目標，重點抓好十個方面工作：

（一）以項目建設(shè)為重點，全力以赴抓爭取、促進度，在擴大投資規(guī)模、增強拉動能力上取得新成效。始終堅持把項目建設(shè)放在各項工作的首位，搶抓國家擴大內(nèi)需等政策機遇，全力抓好項目的論證、儲備、爭取、實施和管理。著力擴大項目總量。按照省、市新的戰(zhàn)略布局和要求，結(jié)合我縣優(yōu)勢資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展、隴東能源化工基地建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域論證一批大項目、好項目，建立起科學(xué)、合理、豐富的項目儲備庫，重點抓好億噸煤炭生產(chǎn)、涇汭河川區(qū)綜合開發(fā)、肉牛繁育基地建設(shè)等項目的規(guī)劃論證，年內(nèi)經(jīng)濟主管部門、農(nóng)口部門和社會事業(yè)口部門至少各論證儲備1個投資2000萬元以上的項目，全縣論證儲備重點前期項目100項以上，特別是對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和民本民生等方面的重點項目，相關(guān)部門要組建專門班子，緊盯不放，直至落實，確保全縣爭取項目投資達到4億元以上。著力加快建設(shè)進度。今年確定的十大項目，是支撐和拉動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，各責(zé)任部門必須細化實施方案，制定得力措施，全力抓好落實。由建設(shè)局負責(zé)，相關(guān)部門配合，實施城北綜合開發(fā)工程，加快重點項目建設(shè)，完成路網(wǎng)體系及供水、綠化、排污設(shè)施配套，進一步擴大新區(qū)規(guī)模；實施舊城區(qū)改造提升工程，建成中山大橋，完成涇州街街景改造、青年路、新建街柏油罩面等工程；實施城區(qū)生活污水處理工程，建成污水處理廠主體工程；實施城北新區(qū)集中供熱工程，年內(nèi)安裝20噸供熱鍋爐2臺，鋪設(shè)主管網(wǎng)5.8公里，集中供熱20萬平方米；實施城區(qū)供水管網(wǎng)改擴建工程，新建供水管網(wǎng)27.94公里，改善、提高城區(qū)供水質(zhì)量。由衛(wèi)生局牽頭，縣醫(yī)院負責(zé)，實施住院綜合樓工程，開建建筑面積15520平方米住院醫(yī)技綜合樓1幢。由教育局負責(zé)，實施涇川三中建設(shè)工程，年內(nèi)建成教學(xué)樓、學(xué)生公寓樓、餐飲中心，完成相關(guān)附屬工程。由經(jīng)濟局負責(zé)，實施陶瓷西式瓦生產(chǎn)線建設(shè)項目，年內(nèi)建成年產(chǎn)450萬平方米陶瓷西式瓦生產(chǎn)線。由旅游局負責(zé)，文體局、水保局、溫泉開發(fā)區(qū)、大云辦配合，實施涇川旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工程，啟動百里石窟長廊等重點景區(qū)開發(fā)，配套完善王母宮、大云寺、田家溝等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，形成較為完備的旅游體系。由國土局負責(zé)，農(nóng)辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局配合，實施涇汭河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)工程，依托基本農(nóng)田保護示范項目，建成基本農(nóng)田1萬畝，配套村莊生產(chǎn)道路、農(nóng)田水利及道路林網(wǎng)工程，全縣新建日光溫室210座，搭建蔬菜拱棚4000座。在抓好重點項目的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持抓大不放小、大小一齊抓，統(tǒng)籌抓好各類新開在建項目，確保按時限要求完成建設(shè)任務(wù)。特別是對已經(jīng)下達投資、目前在建的49個擴大內(nèi)需項目和下剩的25個災(zāi)后重建項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須密切協(xié)作，精心組織，切實加快進度，確保如期建成。著力加強項目

管理。認真落實以項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制為主要內(nèi)容的項目管理制度，進一步規(guī)范審批程序，嚴格建設(shè)規(guī)劃，強化資金監(jiān)管。要健全完善審計部門、財政部門、項目實施主體之間協(xié)調(diào)有力、監(jiān)督到位、有效制約的管理機制，加強對項目資金使用和財務(wù)收支活動的全程監(jiān)督，確保各類項目高標準、高質(zhì)量規(guī)范實施。

（二）以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，持之以恒擴規(guī)模、提質(zhì)量，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)上走出新路子。要以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為核心，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷加強基礎(chǔ)建設(shè)，推進體制機制創(chuàng)新，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。做大做強特色產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)互支互促、循環(huán)一體推進的思路，突出果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴規(guī)模，強管理，提質(zhì)量，增效益，全力做大做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。要搶抓省上加大果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的政策機遇，以建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)果品出口創(chuàng)匯基地為目標，加快實施適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，圍繞高太路、高邵路、蔣豐路、涇鎮(zhèn)路、玉豐路、涇柏路、鳳環(huán)路、問荔路及312國道沿線插空補齊和縱深發(fā)展，全年新建果園5萬畝；要集中力量抓好新幼園管理，積極探索創(chuàng)新管理機制，強力落實科學(xué)管理措施，集中培育飛云南峪、高平寨子、豐臺巨家、玉都李胡、黨原趙家、荔堡小寨、涇明蘇家河、羅漢洞挽頭坪8個新幼園標準化管理示范園，切實提高果園管理水平；要大力推行標準化生產(chǎn)，積極推廣各項優(yōu)果技術(shù)，抓好各類認證基地的鞏固提高，集中培育豐臺湫池、高平鐵佛、王村四坡、荔堡云呂、玉都太陽墩、窯店公主6個提質(zhì)增效豐產(chǎn)示范園，15個低劣果園改造示范點，不斷擴大豐產(chǎn)園、優(yōu)質(zhì)園規(guī)模，提高優(yōu)果率、商品率；要進一步完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，以氣調(diào)果庫建設(shè)和果品營銷隊伍發(fā)展為重點，果園面積在2萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成萬噸以上氣調(diào)果庫1個，1萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成5000噸以上氣調(diào)果庫1個，全縣發(fā)展?fàn)I銷組織10個以上、果品營銷經(jīng)紀人100人以上。畜牧產(chǎn)業(yè)要以“小群體、大規(guī)?！睘榉较?，按照“一戶一棚一窖”模式，在荔堡南李、黨原柳寨、高平賈洼、太平口家、汭豐東王等5個重點村各建成百頭以上規(guī)模養(yǎng)牛小區(qū)1處，在黨原、玉都、豐臺、高平等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成10萬只以上規(guī)模養(yǎng)雞小區(qū)1處，全縣新建各類青貯窖9萬立方米，青貯玉米秸稈8萬噸以上，帶動牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達到17.8萬頭、30萬口、500萬只。蔬菜產(chǎn)業(yè)要按照“日光溫室?guī)?、拱棚蔬菜增效、露地蔬菜擴量、間作套種補充”的思路，以涇汭河川區(qū)和城郊地帶為重點，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，帶動全縣種植各類蔬菜12萬畝。積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。以創(chuàng)建西部山塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，落實旱作農(nóng)業(yè)面積10萬畝，其中全膜玉米4萬畝、全膜馬鈴薯2萬畝、果菜間作4萬畝，配套良種良法綜合增產(chǎn)技術(shù)，切實提高技術(shù)推廣的質(zhì)量和效益，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14萬噸以上。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。精心實施“陽光工程”、“農(nóng)村勞動力就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計劃”等項目，加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力6.9萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入5.1億元以上。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與基礎(chǔ)建設(shè)相配套，村容整治與民主管理相協(xié)調(diào)，突出中心村建設(shè)，進一步擴大黨原、飛云2個產(chǎn)業(yè)支撐型新農(nóng)村試點鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模，集中力量抓

建玉都鎮(zhèn)康家—尹家洼村、豐臺鄉(xiāng)張觀察—豐臺村等5個示范區(qū)和窯店鎮(zhèn)峪頭、高平鎮(zhèn)袁家城等8個試點村，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要各抓建1-2個示范點，引導(dǎo)農(nóng)民新修、改建小康住宅2500戶，擴大試點工作覆蓋面；要努力提升建設(shè)層次，整區(qū)域推進中心村隴東民俗特色住宅建設(shè)和街景開發(fā)，高標準配套村部、衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋、健身場所及通村油路、村莊綠化、排水排污工程，大范圍推廣戶用沼氣、太陽灶、淋浴器等現(xiàn)代生活設(shè)施，充分發(fā)揮示范作用；要不斷擴大村莊環(huán)境綜合整治范圍，在鞏固擴大312國道、304省道和羅長公路沿線村莊整治成果的基礎(chǔ)上，突出抓好涇靈路、涇鎮(zhèn)路、后黨路、蔣豐路、涇荔路、巨荔路、高太路、高梁路、平定高速公路輔道等干線公路沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點周邊村莊環(huán)境整治，建成“三清五改”示范村30個。加快推進農(nóng)村制度創(chuàng)新。不斷深化集體林權(quán)制度改革，深入推進配套改革，健全完善林業(yè)綜合服務(wù)、林木管護和林地流轉(zhuǎn)體系，激發(fā)群眾營林、造林、護林的積極性，鞏固提升生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果；以集體林權(quán)制度改革先行一步為契機，以林權(quán)抵押貸款為抓手，激活各類資源要素，拓展貸款質(zhì)押范圍，提高涉農(nóng)貸款限額，擴大信貸資金總量，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)開辟新的籌資渠道。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作，積極探索集中承包、競標承包、股份合作、轉(zhuǎn)包出租、轉(zhuǎn)讓托管等方式，進一步加快土地合理流轉(zhuǎn)，促使土地向產(chǎn)業(yè)大戶集中，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，積極推廣黨原樊家村級互助基金協(xié)會發(fā)展模式，組建高平鎮(zhèn)大寺坳村扶貧發(fā)展互助社，完善農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，著力解決群眾貸款難的問題。

（三）以園區(qū)建設(shè)為重點，內(nèi)引外聯(lián)抓招商、建項目，在擴大工業(yè)總量、壯大經(jīng)濟實力上拓展新空間。要突出規(guī)模擴張，注重優(yōu)化升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加快推進新型工業(yè)化上合力攻堅，集中突破，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大地方工業(yè)實力。全力抓好園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺。緊緊抓住我縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園列入全省循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)的機遇，把園區(qū)作為項目建設(shè)和招商引資的重要平臺，完成經(jīng)一路、經(jīng)二路、緯一路柏油罩面，供水排污設(shè)施配套、道路綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進投資1000萬元以上的項目2-3個，新增入園企業(yè)2戶以上。集中實施重點項目，擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。經(jīng)濟主管部門要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保3000萬只肉雞屠宰加工、5萬錠棉紗、蘋果渣綜合利用、450萬平方米陶瓷西式瓦等續(xù)建項目建成投產(chǎn)；新上1000萬只種雞孵化、1000萬平方米中高檔陶瓷裝飾磚等項目，著力培育新的經(jīng)濟增長點。不斷擴大招商引資，拓寬工業(yè)發(fā)展空間。集中開展“招商引資突破年”活動，深入推進全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，切實加強與發(fā)達地區(qū)和大企業(yè)、大集團的交流合作，引進一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強、資源占用少的大項目、好項目；進一步完善目標管理，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會事業(yè)口部門各引進資金200萬元以上，經(jīng)濟主管部門、溫泉開發(fā)區(qū)各引進資金1000萬元以上，力爭全縣招商引資簽約資金達到6億元以上，到位資金達到3.5億元以上。加快推進能源開發(fā)，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。圍繞全市建設(shè)隴東國家級能源化工基地的目標，把煤炭、石油資源勘探開發(fā)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點，切實強化服務(wù)保障，全力做好銜接協(xié)調(diào)，加快勘探開發(fā)步伐，年內(nèi)新增探井和評價井200眼以上，石油開采量達到5

萬噸以上，力爭煤炭探礦面積達到58平方公里，為大規(guī)模開發(fā)奠定基礎(chǔ)。放手發(fā)展民營經(jīng)濟，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。認真落實各項扶持政策，積極論證組建信用擔(dān)保公司和小額貸款公司，著力搭建資金、人才、技術(shù)和公共服務(wù)平臺，全力支持豐農(nóng)農(nóng)資公司、南北綜合購銷公司等企業(yè)擴大經(jīng)營，帶動民營企業(yè)發(fā)展。鼓勵支持我縣在外企業(yè)家、務(wù)工致富人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建辦企業(yè)，年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)20戶、個體工商戶500戶，民營經(jīng)濟增加值增長11%以上。

（四）以擴容提質(zhì)為重點，集中力量搞建設(shè)、抓管理，在加快城鎮(zhèn)開發(fā)、提升建設(shè)品位上實現(xiàn)新突破。要以創(chuàng)建國家級園林縣城為目標，繼續(xù)深化城市規(guī)劃建設(shè)管理年活動，持續(xù)推進以城市道路配套為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實施城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目80個，完成投資3.5億元，城鎮(zhèn)化水平提高2.4個百分點。立足長遠發(fā)展，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。堅持規(guī)劃先行，準確定位，突出特色，做精做優(yōu)，一次到位，高質(zhì)量完成城北重點開發(fā)項目和建設(shè)局西側(cè)、東大街南側(cè)等舊城區(qū)重點區(qū)域修建性詳細規(guī)劃編制，認真做好荔堡、豐臺、太平、飛云、汭豐等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審和高平、玉都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、20個村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。突出重點區(qū)域，加快縣城開發(fā)步伐。要以基礎(chǔ)設(shè)施配套為重點，全力加快城北開發(fā)，切實抓好“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)，開建朝陽西路、科技路和民和路北延工程；要集中抓好重點開發(fā)建設(shè)項目，迅速啟動涇川三中一期、國稅局綜合辦公樓、縣城體育中心等重點工程，加快中山大橋、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣檔案館等續(xù)建工程進度，確保如期竣工投用；要切實抓好舊城區(qū)改造提升工程，完

成北新街、青年路、新建街柏油罩面，鋪裝硬化人行道，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施；要精心實施北新街街景改造和環(huán)西路、北新街延伸段開發(fā)工程，按照仿唐風(fēng)格，對二中橋頭至國稅局十字、中山北路和回中廣場周邊建筑進行改造，完成立面裝飾，形成新的景觀，提升城市品位。要積極推進房地產(chǎn)開發(fā)，抓好城東住宅小區(qū)填空補齊和后續(xù)開發(fā)管理，啟動實施城北房地產(chǎn)開發(fā)工程，滿足人民群眾住房需求。加強綜合整治，不斷改善人居環(huán)境。按照“三分建、七分管”的要求，進一步夯實管理基礎(chǔ)，理順管理體制，全力組織實施縣城清潔、綠化、美化、亮化工程，清除城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷垃圾，下力氣解決亂貼亂畫、亂扔亂倒、衛(wèi)生死角、噪音污染等問題；持續(xù)抓好市場整治，依法取締城區(qū)、城郊非法廢品收購站點，著力解決占路為市、出店經(jīng)營、亂擺亂放等突出問題，劃行歸市，統(tǒng)一管理；切實規(guī)范交通秩序，嚴厲打擊取締“黑車”、報廢車、帶病車非法營運等違章行為，不斷提高城市綜合管理水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施，抓好重點小城鎮(zhèn)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)公共管理為切入點，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，重點抓好高平、玉都、荔堡、黨原、王村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民在城鎮(zhèn)居住、在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、在城鎮(zhèn)發(fā)展，進一步增強小城鎮(zhèn)的集聚帶動功能；全力抓好村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，從健全管理機構(gòu)、落實管理人員、組建保潔隊伍入手，切實加強集鎮(zhèn)管理，提升整體形象。

（五）以片帶開發(fā)為重點，發(fā)揮優(yōu)勢建景點、促配套，在完善景區(qū)體系、培育特色品牌上打造新優(yōu)勢。按照全市建設(shè)西部人文生態(tài)旅游基地的發(fā)展思路，深度挖掘文化內(nèi)涵，不斷完

善景點體系，切實加強基礎(chǔ)配套，多方開展宣傳推介，全力打造“王母故里、佛道勝地”旅游品牌，加快建設(shè)中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣。不斷完善規(guī)劃體系。堅持高起點定位、高層次規(guī)劃，委托專業(yè)機構(gòu)對我縣旅游市場進行評價評估，完成百里石窟長廊、田家溝景區(qū)民俗村、溫泉休閑度假區(qū)規(guī)劃編制評審，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全力抓好景點建設(shè)。積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，多方籌措資金，持續(xù)推進旅游景點建設(shè)。加快瑤池景區(qū)綜合開發(fā)，完成金母殿、三清殿內(nèi)外裝飾等掃尾工程，開建李商隱故居及環(huán)形步道、建筑小品等配套工程；多方加快大云寺博物館和田家溝景區(qū)二期開發(fā)工程，配套完善大云寺博物館內(nèi)部設(shè)施，開建田家溝水土保持博物館，完善旅游交通、安全、衛(wèi)生、購物等基礎(chǔ)設(shè)施，確保田家溝4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建通過終評驗收；不斷提高涇河兩岸面山綠化水平，啟動實施百里石窟長廊景區(qū)開發(fā)，完成南石窟寺巖體加固工程，初步形成涇河兩岸旅游經(jīng)濟帶；實施城隍廟搶救性維修工程，修繕紅二十五軍革命遺址紅軍樓，積極籌建吳煥先革命烈士陵園，進一步完善旅游景點體系。切實加強行業(yè)管理。全面推進旅游行業(yè)標準化建設(shè)，積極發(fā)展旅行社團，組建旅游行業(yè)協(xié)會，狠抓導(dǎo)游隊伍建設(shè)，規(guī)范賓館（飯店）管理，形成要素齊全、功能完備的旅游服務(wù)體系；進一步健全完善景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施管理制度，嚴格落實管理措施，提升景區(qū)整體形象。多方延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在抓好西王母玉石藥枕、剪紙、大云寺舍利塔模型等旅游產(chǎn)品包裝整合、批量生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，多方收集整理民間文化遺存，精心設(shè)計開發(fā)具有地域特色的旅游商品、名優(yōu)小吃和演藝產(chǎn)品，不

斷豐富文化旅游產(chǎn)品內(nèi)涵；大力開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游，積極發(fā)展農(nóng)家樂和新農(nóng)村示范村旅游，進一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。廣泛開展宣傳促銷。旅游部門要深入研究大云寺—王母宮、田家溝4A級景區(qū)創(chuàng)建后的市場培育問題，按照“客源互送、市場互動、利益共享”的思路，緊盯西安、臺灣市場，組織開展宣傳推介，不斷擴大合作交流，全力開拓客源市場，進一步提升涇川旅游知名度和吸引力，年內(nèi)接待游客達到80萬人（次），旅游業(yè)綜合收入突破7000萬元。

（六）以基礎(chǔ)配套為重點，想方設(shè)法籌資金、上項目，在改善城鄉(xiāng)條件、推進一體發(fā)展上邁出新步伐。堅持以項目為支撐，以路、水、電等為重點，加大投入，集中突破，促使全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件進一步改善。大力改善道路交通條件。積極銜接協(xié)調(diào)，解決平定高速公路天橋搭接、渠系配套等遺留問題，全力配合做好西平鐵路、西長鳳高速公路、涇川至滲水坡公路建設(shè)征地、拆遷等工作，確保國家重大項目順利實施；積極爭取實施北大路、王母宮至中塬等公路柏油罩面，年內(nèi)完成通村油路60公里；廣泛組織群眾拓寬、整修、改造、砂化村社道路，努力實現(xiàn)村級道路全部砂化，進一步改善鄉(xiāng)村交通條件。多方加快水利設(shè)施建設(shè)。積極實施節(jié)水增效示范項目，持續(xù)抓好灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造工程和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，圍繞果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中建設(shè)一批高原深井和提灌工程，維修改造小型農(nóng)田水利工程3處，改善灌溉面積3000畝；積極實施農(nóng)村飲水安全工程，啟動跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域集中供水工程建設(shè)，切實提高供水質(zhì)量，全縣新增自來水入戶7240戶，自來水通村率達到90%以上，入戶率達到80%以上。切實抓好電網(wǎng)改造升級。集中

實施城區(qū)電網(wǎng)改造工程，新建10KV線路115公里，加快城北、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等開發(fā)新區(qū)電力配套，滿足開發(fā)建設(shè)需要；精心實施農(nóng)村電網(wǎng)完善改造工程，完成汭豐、飛云兩個35KV變電站增容改造，有效提升電力保障水平。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以涇汭河南北面山和縣鄉(xiāng)主干公路沿線裸露地為重點，大力實施退耕還林成果鞏固項目，全力推進生態(tài)林業(yè)建設(shè)，完成荒山造林和退耕還林補植補造5萬畝；實施朱家澗小流域治理工程，營造水保防護林1.2萬畝；加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造，高質(zhì)量修建高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的標準化梯田2萬畝，同步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（七）以增收節(jié)支為重點，千方百計培財源、抓征管，在擴大資金總量、增強保障能力上再上新臺階。著眼構(gòu)建完備的公共財政體系，堅持開源節(jié)流并舉，多方培植財源，狠抓收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革，切實提高財政運行質(zhì)量。要強化征管保收入。國稅、地稅、非稅等征管部門要認真分析增收減收因素，制定切實可行的稅收征管措施，層層靠實責(zé)任目標，不斷加大依法治稅力度，強化稅源監(jiān)控，充分挖掘潛力，在加大對重點稅種、重點行業(yè)和重點稅源大戶征收管理的同時，要堅持“抓大不放小”的原則，全力抓好零散稅收征繳工作，做到應(yīng)收盡收、足額入庫，促進財政收入穩(wěn)定增長。要加大力度抓爭取。各級各部門要準確把握國家產(chǎn)業(yè)扶持政策和投資導(dǎo)向，既要全力以赴爭取各類政策性補助資金和轉(zhuǎn)移支付資金，也要不遺余力地抓好專項資金的爭取，通過爭財政項目、爭扶持政策、爭補助資金，努力擴大資金運籌總量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效保障。要多點突破培財源。按照夯實基礎(chǔ)財源、培

植骨干財源、開發(fā)新興財源的要求，持續(xù)推進果菜草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實收入基礎(chǔ)；立足優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，積極建辦一批精深加工型、出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，提高加工增值能力，使其成為財政增收的主體；著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，培育形成一批非公經(jīng)濟活躍區(qū)，擴大稅源覆蓋面，形成新的財源支撐。要突出重點嚴監(jiān)管。切實加強國有資產(chǎn)管理，由財政部門牽頭，國土、建設(shè)等部門配合，對行政事業(yè)單位使用的土地、房產(chǎn)等重要國有資產(chǎn)進行清理登記，制定切實可行的管理措施，實施有效管理，實現(xiàn)保值增值；切實加強專項資金管理，對撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門使用的財政轉(zhuǎn)移支付資金、國債資金、補助資金、政府性基金等專項資金的管理和使用情況，財政、監(jiān)察、審計等部門要定期檢查，強化監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?；要切實加強非稅收入管理，全面落實國庫集中收付制度，做到日清月結(jié)、“兩條線”管理，堅決杜絕私設(shè)“小金庫”、坐收坐支等問題發(fā)生。

（八）以擴大覆蓋為重點，多措并舉夯基礎(chǔ)、上水平，在發(fā)展社會事業(yè)、強化公共服務(wù)上取得新進步。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷加大投入，進一步改善辦學(xué)條件，全縣新建、續(xù)建、維修校舍3.76萬平方米，實現(xiàn)中小學(xué)整體消除D級危房目標；切實加快學(xué)校布局調(diào)整，逐步撤并規(guī)模過小的教學(xué)點和村級小學(xué)，積極創(chuàng)造條件在邊遠山區(qū)創(chuàng)辦寄宿制小學(xué)和二、三年制中學(xué)；深入推進教育人事制度改革，全面推行教師崗位設(shè)臵管理和績效工資制度，大力開展師德師風(fēng)教育和教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)；切實加強教育教學(xué)管理，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量，確保高考綜合排名保持在全市前列。大力發(fā)展醫(yī)

療衛(wèi)生事業(yè)。按照醫(yī)療衛(wèi)生“四個全覆蓋”的要求，不斷加強農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)和疾病防控體系建設(shè)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院門診樓建設(shè)，開建縣醫(yī)院住院醫(yī)技綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院住院樓、高平中心衛(wèi)生院門診樓等重點工程，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，扎實做好重大傳染病防控工作；切實加強醫(yī)療單位內(nèi)部管理，強化醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極開展“放心醫(yī)院”創(chuàng)建，不斷提高衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。切實完善科技服務(wù)體系。堅持科技推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，認真做好國家科技富民強縣專項行動計劃項目實施，廣泛開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，在每個新農(nóng)村示范村建成l-2個科技推廣示范基地，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。加快發(fā)展城鄉(xiāng)文化事業(yè)。要圍繞建設(shè)特色文化大縣，深度挖掘地域文化內(nèi)涵，加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，年內(nèi)推出文化藝術(shù)精品5件以上；精心實施城北體育場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等文體惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾的文化生活需求。不斷提升計生工作水平。進一步鞏固提升省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建成果，積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)條件，突出抓好計劃外生育控制、流動人口管理、優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等重點任務(wù)落實，切實提高整體工作水平。

（九）以實事辦理為重點，盡心竭力幫民富、解民憂，在改善民計民生、提高保障水平上采取新舉措。堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，按照“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有所得、住有所居”的要求，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。精心辦理十件實事。扶貧辦

和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，在黨原柳寨、高平賈洼、太平口家、紅河柳王4個村實施扶貧開發(fā)整村推進項目，帶動全縣4000人穩(wěn)定脫貧；水務(wù)部門要積極爭取項目，年內(nèi)完成北部塬區(qū)集中飲水安全工程，解決3.03萬人飲水安全和7.34萬人水源不足的問題；交通部門要大力實施通村油路工程，年內(nèi)建成通村油路60公里，確保全縣80％以上行政村通油路；農(nóng)牧部門要全力擴大農(nóng)村能源沼氣工程覆蓋面，年內(nèi)新建農(nóng)村戶用沼氣2000戶，配套改廚、改廁、改圈，不斷提高生態(tài)能源應(yīng)用水平；教育部門要積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件，年內(nèi)實施紅河中學(xué)、黑河中心小學(xué)等15所學(xué)校災(zāi)后重建和校舍安全工程，建成玉都中學(xué)、高平中學(xué)等學(xué)校學(xué)生公寓樓，新建西平鐵路拆遷重建學(xué)校6所；衛(wèi)生部門要加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、高平衛(wèi)生院門診用房及附屬工程、30個標準化村衛(wèi)生室，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力；文體部門要加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和53個農(nóng)家書屋，實現(xiàn)農(nóng)家書屋村級全覆蓋；建設(shè)部門要大力實施農(nóng)村危房改造工程和城鎮(zhèn)住房保障工程，年內(nèi)完成農(nóng)村危舊房屋改造4000戶18萬平方米，建成廉租住宅樓1.2萬平方米，進一步改善城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件；計生部門要積極改善計劃生育服務(wù)條件，年內(nèi)建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站、148個村計生服務(wù)室，不斷提高基層計生服務(wù)能力。多方促進社會就業(yè)。繼續(xù)組織開展“三支一扶”、“進村進社區(qū)”、高校畢業(yè)生招考和事業(yè)單位缺編人員錄用工作，努力提高高校畢業(yè)生就業(yè)率；加大公益性崗位開發(fā)力度，切實做好城鎮(zhèn)新增勞動力和下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人。不

斷完善保障體系。加快社會保險擴面征繳步伐，積極推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和低保人員醫(yī)療保險并軌；進一步提高城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準和部分優(yōu)撫對象待遇水平，逐步增加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷比例；切實抓好城鄉(xiāng)大病救治、農(nóng)村五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟等工作，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。

（十）以打防并舉為重點，履職盡責(zé)抓穩(wěn)定、促和諧，在強化社會管理、確保一方平安上要有新作為。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一職責(zé)。各級各部門要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，既牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，又全力落實穩(wěn)定第一職責(zé)不懈怠，確保經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，依法加強道路交通、建筑安裝、礦產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹、食品藥品等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全監(jiān)管，深入開展學(xué)校、商場、娛樂場所、景區(qū)景點等公共聚集場所安全治理，著力構(gòu)建長效機制，有效杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。高度重視矛盾糾紛排查。按照“暢通渠道、解決問題、維護秩序、促進穩(wěn)定”的要求，積極推行信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”工作機制，全面落實矛盾糾紛排查調(diào)處、分析通報、督查督辦等措施，認真排查和解決征地拆遷、土地承包、企業(yè)改制、勞資糾紛等難點問題，力爭使80%以上的矛盾糾紛通過人民調(diào)解得到及時有效解決；嚴格落實信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，牢固樹立辯證思維，在信訪問題處理過程中，既堅持有情操作，又堅持依法辦事，確保群眾合理訴求及時有效解決，無理鬧訪問題得到依法處臵。扎實推進社會

治安綜合治理。以加強政法隊伍建設(shè)、發(fā)揮政法機關(guān)職責(zé)為突破口，著力解決行政執(zhí)法方面存在的“軟、散、亂、慢”等突出問題，從保發(fā)展、保穩(wěn)定、保和諧的大局出發(fā)，集中組織開展各類“嚴打”專項行動，嚴厲打擊治安違法行為和重大刑事犯罪，進一步凈化社會風(fēng)氣，提高群眾對社會治安的滿意度，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，保證全市東大門和諧穩(wěn)定。

三、精心組織，狠抓落實，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)

2010年全縣經(jīng)濟工作的目標任務(wù)已經(jīng)十分明確，全縣各級組織一定要按照縣委、縣政府的總體部署，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力，攻堅破難，高質(zhì)量、高效率抓好各項工作落實。

一要解放思想，積極創(chuàng)新抓落實的理念。全縣各級組織要按照省、市和縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和戰(zhàn)略構(gòu)想，積極適應(yīng)形勢，緊密結(jié)合實際，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷提升謀劃工作的層次和水平。要牢固樹立區(qū)域開發(fā)的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“三區(qū)、兩帶、一園、一目標”的發(fā)展定位，進一步細化目標任務(wù)，確定重點區(qū)域，精心謀劃實施一批能夠支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的大工程，爭取引進一批拉動能力強的大項目，集中抓建一批輻射帶動作用明顯的示范點，以重點區(qū)域開發(fā)促進整體工作提升，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。要牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念。圍繞加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展路徑，以“十二五”規(guī)劃編制為契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局；以推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)；以改善縣城、中心鎮(zhèn)、中心村基礎(chǔ)條件為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套；以構(gòu)建均等化、普惠型的公共服務(wù)和社會保障體系為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，積極探索以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的發(fā)展路子。要牢固樹立循環(huán)發(fā)展的理念。按照產(chǎn)業(yè)互促、循環(huán)發(fā)展的思路，在果品大鄉(xiāng)養(yǎng)畜，在畜牧大鄉(xiāng)種果，進一步提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；充分利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園平臺，論證新上一批資源化利用、多環(huán)節(jié)增效項目，開發(fā)下游產(chǎn)品，延伸工業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；精心實施循環(huán)經(jīng)濟示范鄉(xiāng)村建設(shè)，切實增強群眾節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，著力構(gòu)建以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、循環(huán)工業(yè)為主體、循環(huán)社會為補充的循環(huán)經(jīng)濟體系。

二要突破難點，努力提升抓落實的質(zhì)量。堅持把重點工作推進與薄弱環(huán)節(jié)突破有機結(jié)合起來，抓住主要矛盾，找準用力方向，認真分析研究，尋求解決辦法。要認真研究解決發(fā)展資金制約的問題。充分發(fā)揮鑫偉城市建設(shè)投資公司和聚豐、金土地資產(chǎn)公司等平臺的作用，拓寬融資渠道，多方籌措資金，支持開發(fā)建設(shè)；加快城北、城東等重點區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)，以地生財、促進發(fā)展；進一步整合金融資源，引入競爭機制，綜合運用政策、市場、法律等手段，促使各類金融單位激活資本市場，增加信貸總量。要認真研究解決群眾主體作用發(fā)揮不夠的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極創(chuàng)新，大膽實踐，加快推進土地流轉(zhuǎn)，進一步明確產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，靠實管理責(zé)任，充分調(diào)動群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建辦龍頭企業(yè)的積極性；要充分發(fā)揮項目資金“四兩撥千斤”的功能，多方引導(dǎo)廣大群眾投資投勞，廣泛吸納社會資本參與，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力興辦公益事業(yè)。要認真研究村組財務(wù)管理不到位問題。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

任制，深入推行“四議兩公開”等民主決策、監(jiān)督、管理辦法，嚴格執(zhí)行財政惠農(nóng)資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放和“一事一議”籌資籌勞制度，認真做好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理；切實加強農(nóng)村財務(wù)管理，全面落實村級財務(wù)代理制度，定期組織檢查，分批進行清理、審核、審計，進一步規(guī)范村組財務(wù)收支行為。要認真研究解決項目建設(shè)布局分散的問題。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門爭取的項目，由縣委、縣政府有關(guān)會議統(tǒng)一審定布設(shè)區(qū)域，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂、用途不變，各負其責(zé)、各記其功”的原則，整合項目資金，建辦大示范點、大示范區(qū)，充分發(fā)揮項目的示范帶動作用。

三要優(yōu)化機制，不斷完善抓落實的措施。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，必須打破常規(guī)，握緊拳頭，集中力量，強力推進。要優(yōu)化目標責(zé)任機制。繼續(xù)推行發(fā)展目標媒體承諾制度，對今年的工作目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣電視臺上作出承諾，年終公開進行答復(fù)，促使各級各部門兌現(xiàn)說過的話、落實承諾的事；對縣委、縣政府確定的重大項目、重點工作，要將責(zé)任落實到承辦部門和具體人員，將進度細化到具體項目、具體月份，定期調(diào)度，限時辦結(jié)，全力抓好落實。要優(yōu)化工作督查機制。對重點工作、重大項目，堅持旬檢查、月調(diào)度，督查到現(xiàn)場、到工地、到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準確掌握工作進展，及時解決突出問題；對項目建設(shè)、典型培育、招商引資、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點工作，要在縣電視臺和政府網(wǎng)站設(shè)立公示欄，按月通報進展，接受社會監(jiān)督，以高頻率、大力度、全方位的督查促進工作落實。要優(yōu)化考核獎懲機制。進一步加大項目爭取、招商引資、實事辦理等重點工作的考核權(quán)重，全力推進各項重點工作

取得突破；認真落實目標責(zé)任管理，切實加大行政問責(zé)力度，對工作變化不大、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴格實行責(zé)任追究，在全縣上下形成求真務(wù)實、埋頭苦干的良好風(fēng)氣。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力提高抓落實的效能。深入開展“民生政策大宣傳、干部群眾大教育、發(fā)展力量大凝聚、發(fā)展環(huán)境大改善”主題實踐活動，持續(xù)深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決突出問題，為實施“六個集中突破”、推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)。堅持以“實”為先，“干”字當(dāng)頭，深入基層，狠抓落實，保證各項工作事事有回音、件件有著落，努力形成重實踐、說實話、辦實事、求實效的工作氛圍。要大力弘揚團結(jié)協(xié)作、合力干事的作風(fēng)。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，對縣委、縣政府安排的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須不折不扣地抓好貫徹落實；對需要幾個部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實的工作，牽頭部門要切實負起責(zé)任，發(fā)揮抓總作用，相關(guān)部門要緊密配合，主動銜接，真正做到思想上同心、目標上同向、行動上同步，進一步凝聚集中攻堅、重點突破的合力。要大力弘揚立決立行、高效快捷的作風(fēng)。以縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革為契機，進一步整合行政資源，減少審批事項，簡化辦事環(huán)節(jié)，著力解決作風(fēng)拖沓、效率低下等突出問題；切實加大行政監(jiān)察和責(zé)任追究力度，對工作中執(zhí)行決策部署不力、工作職責(zé)履行不到位、造成嚴重后果的人和事，嚴格實行責(zé)任追究，以良好的作風(fēng)促進工作效能全面提升，確保各項重點任務(wù)快速落實。

同志們，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣委、縣政府的總體部署，進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，真抓實干，全力推動重點工作實現(xiàn)新突破，圓滿完成確定的各項目標任務(wù)。

第四篇：在全辦事處三級干部會議上的講話

解放思想干事創(chuàng)業(yè)為“建設(shè)新文昌實現(xiàn)新跨越”而奮斗hy;——在全辦事處三級干部會議上的講話同志們：新春伊始，街道黨工委、辦事處召開這次全辦事處三級干部會議，主要是貫徹落實全區(qū)四級干部會議精神，回顧2003年的工作，隆重表彰2003年在全辦事處三個文明建設(shè)中作出突出貢獻的先進單位和個人，安排部署2004年的各項工作任務(wù)，動員全辦事處各

級各部門和廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)2004年各項工作的新局面。值此，我代表街道黨工委、辦事處向參加會議的全體同志，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，致以節(jié)日的問候！下面，我根據(jù)街道黨工委、辦事處研究的意見，講以下三個方面的問題：

一、2003年工作回顧2003年是新的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的開局之年，又是撤鎮(zhèn)設(shè)辦的第一年，也是全辦事處上下落實省、市、區(qū)委工作會議精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，各項工作取得長足發(fā)展，全辦事處上下開創(chuàng)新局面的一年。一年來，街道黨工委、辦事處團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的起點，緊緊把握發(fā)展這個第一要務(wù)，牢牢抓住“招商引資、社會穩(wěn)定、財源建設(shè)”三大工作重點，大力加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，全力促進社會穩(wěn)定，全面完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的各項任務(wù)指標，其它各項工作也實現(xiàn)了新的突破。2003年全辦事處農(nóng)業(yè)及限額以上工業(yè)增加值完成4.81億元，實現(xiàn)地方財政收入1730萬元，分別增長23.1和18.1；全社會固定資產(chǎn)投資3.5億元，社會商品零售額3.36億元，分別增長28.8和15.8；實際利用外資150萬美元，出口創(chuàng)匯120萬美元；農(nóng)民人均純收入4132元，比上年增長11.4。辦事處被評為市雙文明先進單位，區(qū)全方位目標管理標兵單位；“三級聯(lián)創(chuàng)”活動受到市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的好評；全區(qū)精神文明現(xiàn)場會在我辦事處召開；黨管武裝工作、老干部工作、社會治安綜合治理均被評為市先進單位。目前，全辦事處上下政治安定，社會穩(wěn)定，人心思上，各項工作都開創(chuàng)了新的局面，出現(xiàn)了新的起色?？偨Y(jié)去年的工作，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）解放思想，理清思路，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。一是結(jié)合文昌實際，進一步理清發(fā)展思路。牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，始終把握經(jīng)濟發(fā)展這個第一要務(wù)，明確提出了“圍繞中心，創(chuàng)新環(huán)境，工業(yè)帶動，三產(chǎn)共興，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展”的整體工作思路，并圍繞這一工作思路，動員全辦事處上下圍繞中心，開展工作，團結(jié)奮進，加快發(fā)展。二是結(jié)合全區(qū)開展的“解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，超常規(guī)、跨越式建設(shè)新長清”大討論，組織廣大干部群眾認真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，廣泛開展“全面提速服務(wù)工作，建設(shè)高效文明機關(guān)”活動，在全辦事處上下努力營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。三是突出工作重點，狠抓工作落實。堅持把發(fā)展經(jīng)濟擺在各項工作的首位，突出招商引資、財源建設(shè)、社會穩(wěn)定三大工作重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度，狠抓工作落實，發(fā)展經(jīng)濟的大環(huán)境得到明顯改善，經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。

（二）招商引資工作取得明顯成效。堅持把招商引資工作作為經(jīng)濟工作的重中之重，擺在重要的位置，列為重要的議事日程。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度，落實任務(wù)，高效服務(wù)，去年共引進和建設(shè)項目23項（引進外資企業(yè)3家）。已建成投產(chǎn)的6項，正在建設(shè)的項目13項，簽定合同和協(xié)議的4項，合同利用資金達12.95億元。其中過億元的5項，過千萬元的17項。山東長能電氣設(shè)備有限公司、濟南鑫森服裝有限公司、濟南景福宮餐飲娛樂有限公司等6個項目，實現(xiàn)了當(dāng)年引進、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)見效。投資7800萬元的佳寶高產(chǎn)奶牛科技推廣基地，投資1.2個億的明珠新世紀廣場等13項工程正在加緊建設(shè)。工作中，一是強化領(lǐng)導(dǎo)。堅持把招商引資工作作為經(jīng)濟工作的重中之重，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，適時召開了招商引資再動員大會，全辦事處上下掀起了全黨動員、全民參戰(zhàn)，大搞招商引資高潮，營造了良好的招商引資氛圍。二是制定并完善了一系列優(yōu)化環(huán)境、提速服務(wù)、加快經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定和招商引資獎懲辦法，并將指標層層分解落實，促使項目能夠引得進、留得住、發(fā)展快。三是強化調(diào)度，落實責(zé)任。堅持每周一調(diào)度制度和現(xiàn)場辦公制度，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包重點項目責(zé)任制，積極幫助和協(xié)調(diào)各個項目辦理營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)定點、土地征用、規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)，建立起了高效快捷的服務(wù)機制，促進了招商引資工作的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）城市化建設(shè)實現(xiàn)新的突破。一是大學(xué)城安置區(qū)工程。抽調(diào)精干力量，組成強有力的工作班子，堅持一天一調(diào)度，全力為工程建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，認真解決有關(guān)實際困難和問題。東、西八里兩村干部群眾舍小家，顧大家，積極服從、服務(wù)于大學(xué)城建設(shè)，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和贊揚。截止目前，完成拆移132戶，開工樓房108棟，建筑面積達60萬平方米，整個工程進展順利。二是重點城市建設(shè)項目工程進展順利。去年以來，緊緊圍繞明珠世紀廣場、長興

第五篇：在全辦事處三級干部會議上的講話

解放思想 干事創(chuàng)業(yè)　為“建設(shè)新文昌實現(xiàn)新跨越”而奮斗

-——在全辦事處三級干部會議上的講話

同志們：

新春伊始，街道黨工委、辦事處召開這次全辦事處三級干部會議，主要是貫徹落實全區(qū)四級干部會議精神，回顧2003年的工作，隆重表彰2003年在全辦事處三個文明建設(shè)中作出突出貢獻的先進單位和個人，安排部署2004年的各項工作任務(wù)，動員全辦事處各級各部門和廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)2004年各項工作的新局面。值此，我代表街道黨工委、辦事處向參加會議的全體同志，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，致以節(jié)日的問候！

下面，我根據(jù)街道黨工委、辦事處研究的意見，講以下三個方面的問題：

一、2003年工作回顧

2003年是新的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的開局之年，又是撤鎮(zhèn)設(shè)辦的第一年，也是全辦事處上下落實省、市、區(qū)委工作會議精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，各項工作取得長足發(fā)展，全辦事處上下開創(chuàng)新局面的一年。一年來，街道黨工委、辦事處團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的起點，緊緊把握發(fā)展這個第一要務(wù)，牢牢抓住“招商引資、社會穩(wěn)定、財源建設(shè)”三大工作重點，大力加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，全力促進社會穩(wěn)定，全面完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的各項任務(wù)指標，其它各項工作也實現(xiàn)了新的突破。2003年全辦事處農(nóng)業(yè)及限額以上工業(yè)增加值完成4.81億元，實現(xiàn)地方財政收入1730 萬元，分別增長23.1 %和 18.1 %；全社會固定資產(chǎn)投資3.5億元，社會商品零售額 3.36億元，分別增長28.8 %和15.8 %；實際利用外資 150 萬美元，出口創(chuàng)匯120萬美元；農(nóng)民人均純收入4132元，比上年增長 11.4 %。辦事處被評為市雙文明先進單位，區(qū)全方位目標管理標兵單位；“三級聯(lián)創(chuàng)”活動受到市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的好評；全區(qū)精神文明現(xiàn)場會在我辦事處召開；黨管武裝工作、老干部工作、社會治安綜合治理均被評為市先進單位。目前，全辦事處上下政治安定，社會穩(wěn)定，人心思上，各項工作都開創(chuàng)了新的局面，出現(xiàn)了新的起色?？偨Y(jié)去年的工作，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）解放思想，理清思路，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。一是結(jié)合文昌實際，進一步理清發(fā)展思路。牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，始終把握經(jīng)濟發(fā)展這個第一要務(wù)，明確提出了“圍繞中心，創(chuàng)新環(huán)境，工業(yè)帶動，三產(chǎn)共興，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展”的整體工作思路，并圍繞這一工作思路，動員全辦事處上下圍繞中心，開展工作，團結(jié)奮進，加快發(fā)展。二是結(jié)合全區(qū)開展的“解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，超常規(guī)、跨越式建設(shè)新長清”大討論，組織廣大干部群眾認真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，廣泛開展“全面提速服務(wù)工作，建設(shè)高效文明機關(guān)”活動，在全辦事處上下努力營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。三是突出工作重點，狠抓工作落實。堅持把發(fā)展經(jīng)濟擺在各項工作的首位，突出招商引資、財源建設(shè)、社會穩(wěn)定三大工作重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度，狠抓工作落實，發(fā)展經(jīng)濟的大環(huán)境得到明顯改善，經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。

（二）招商引資工作取得明顯成效。堅持把招商引資工作作為經(jīng)濟工作的重中之重，擺在重要的位置，列為重要的議事日程。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度，落實任務(wù)，高效服務(wù)，去年共引進和建設(shè)項目23項（引進外資企業(yè)3家）。已建成投產(chǎn)的6項，正在建設(shè)的項目13項，簽定合同和協(xié)議的4項，合同利用資金達12.95億元。其中過億元的5項，過千萬元的17項。山東長能電氣設(shè)備有限公司、濟南鑫森服裝有限公司、濟南景福宮餐飲娛樂有限公司等6個項目，實現(xiàn)了當(dāng)年引進、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)見效。投資7800萬元的佳寶高產(chǎn)奶?？萍纪茝V基地，投資1.2個億的明珠新世紀廣場等13項工程正在加緊建設(shè)。工作中，一是強化領(lǐng)導(dǎo)。堅持把招商引資工作作為經(jīng)濟工作的重中之重，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，適時召開了招商引資再動員大會，全辦事處上下掀起了全黨動員、全民參戰(zhàn)，大搞招商引資高潮，營造了良好的招商引資氛圍。二是制定并完善了一系列優(yōu)化環(huán)境、提速服務(wù)、加快經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定和招商引資獎懲辦法，并將指標層層分解落實，促使項目能夠引得進、留得住、發(fā)展快。三是強化調(diào)度，落實責(zé)任。堅持每周一調(diào)度制度和現(xiàn)場辦公制度，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包重點項目責(zé)任制，積極幫助和協(xié)調(diào)各個項目辦理營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)定點、土地征用、規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)，建立起了高效快捷的服務(wù)機制，促進了招商引資工作的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）城市化建設(shè)實現(xiàn)新的突破。一是大學(xué)城安置區(qū)工程。抽調(diào)精干力量，組成強有力的工作班子，堅持一天一調(diào)度，全力為工程建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，認真解決有關(guān)實際困難和問題。東、西八里兩村干部群眾舍小家，顧大家，積極服從、服務(wù)于大學(xué)城建設(shè)，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和贊揚。截止目前，完成拆移132戶，開工樓房108棟，建筑面積達60萬平方米，整個工程進展順利。二是重點城市建設(shè)項目工程進展順利。去年以來，緊緊圍繞明珠世紀廣場、長興大廈、長泰大廈、文昌商城、供銷綜合樓、保安大樓等重點工程積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，努力營造良好建設(shè)環(huán)境，保證了工程的順利施工。三是村村通工程。本著“干精品、樹樣板”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度，狠抓工程進度和施工質(zhì)量。工程全長10公里，投資260萬元，現(xiàn)已全面竣工。四是沿黃防汛工程。全長10.5公里，投資150萬元，動用土石方27.8萬方，工程現(xiàn)已基本完工。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到進一步優(yōu)化。一是四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模。以袁莊村標準化無公害、有機蔬菜基地為依托，今年新發(fā)展無公害蔬菜面積2000畝，已形成萬畝無公害蔬菜種植規(guī)模；以佳寶、華新奶牛養(yǎng)殖基地為重點，做大做強奶牛養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)已形成3000頭奶牛的養(yǎng)殖規(guī)模；以前后

三、西李、南王苗木花卉基地為依托，大力發(fā)展苗木、花卉、牧草業(yè)，現(xiàn)已形成6000畝苗木、花卉、牧草的規(guī)模；以沿黃20華里防護林帶為重點，大力發(fā)展沿黃豐產(chǎn)林，現(xiàn)已形成8000畝沿黃速生豐產(chǎn)林規(guī)模。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)步伐明顯加快。佳寶、華新、袁莊園、種子合作社、木業(yè)等大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相繼建成，必將為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出新的貢獻。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。投資940萬元，整修加固黃河生產(chǎn)堤10.5公里，整理復(fù)墾土地2700多畝，完成各類農(nóng)田水利建設(shè)項目200余項，新修整修道路34條58公里，栽植路林20余萬株，為今后農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增添了后勁。

（五）建安房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的膨脹。立足文昌的區(qū)位和傳統(tǒng)優(yōu)勢，緊緊抓住長清大學(xué)城區(qū)和新城區(qū)建設(shè)的大好機遇，加大對港基、長泰、房地產(chǎn)、華新、萬昌、中恒六大公司的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2003年，實現(xiàn)建安產(chǎn)值3.8億元，稅收760萬元，分別同比增長25 %和28 %；在建面積達到 68萬平方米，在建工程133 個，分別增長36 %和23 %。建安業(yè)在全辦事處地方財政中的支柱地位越來越突出。

（六）圓滿完成了財政收入任務(wù)。不斷加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化調(diào)度，同時加大稅收征管力度，圓滿并超額完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的財稅任務(wù)。2003年，全辦事處完成地方財政收入1730萬元，增長 18.1 %。其中，地稅完成1153萬元，國稅完成198萬元，分別增長25.7 %和17.7 %。農(nóng)稅完成366萬元，特產(chǎn)稅完成22萬元，分別增長14.8%和 15.8 %。一是大力加強財源建設(shè)。在鞏固港基、長泰、房地產(chǎn)、華新、三順達等骨干財源的同時，精心培植了長能、萬昌、中恒、鑫森等一批新興財源，努力開辟潛在財源，確保了財政收入的穩(wěn)定增長。二是強化稅收征管。堅持依法治稅，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作力度到位，確保應(yīng)收盡收。三是作好節(jié)流文章。先后完善了財務(wù)管理的各項規(guī)章制度，強化資金的宏觀管理和調(diào)度，確保最大限度地發(fā)揮資金效益，確保了“三保”目標的較好實現(xiàn)。

（七）社會穩(wěn)定工作進一步得到加強。一是調(diào)整充實加強穩(wěn)定工作隊伍。針對社會發(fā)展的新形勢，調(diào)整充實了政法和信訪工作力量，切實把不穩(wěn)定因素消滅在基層，解決在萌芽狀態(tài)。全年沒有發(fā)生大的集體越級上訪案件，全辦事處上下政治穩(wěn)定、社會安定。二是圍繞政法信訪工作，堅持“兩手抓”。一手抓思想政治教育和民主法制教育，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)法、知法、守法，樹立了良好的村風(fēng)、民風(fēng)；一手抓社會治安綜合治理，建立完善了矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)處和處置工作機制，做到變上訪為下訪，重點苗頭提前預(yù)防，全力維護社會穩(wěn)定，社會治安綜合治理工作步入全市先進行列。

（八）黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)得到進一步加強。一是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對照“好班子、好隊伍、好路子、好機制、好制度”的五好標準，結(jié)合冬季黨建，重點抓了村級支部班子建設(shè)和制度建設(shè)，村級班子整體素質(zhì)明顯提高，涌現(xiàn)出了一大批帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀農(nóng)村干部，村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，為農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保證。二是機關(guān)工作進一步規(guī)范。通過扎實有效地開展“全面提速服務(wù)工作、創(chuàng)建高效文明機關(guān)”活動，進一步規(guī)范完善機關(guān)規(guī)章制度，提高機關(guān)干部的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強。以密切黨群干群關(guān)系為重點，加大財務(wù)開支監(jiān)督力度，大力推行農(nóng)村“五民主、兩公開”制度，完善農(nóng)村財務(wù)雙代管制度，制定下發(fā)了廉政建設(shè)的“八項規(guī)定”，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進了黨風(fēng)政風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，維護了黨員干部的良好形象。四是精神文明建設(shè)不斷創(chuàng)出新的水平。深入開展文明細胞工程和文明一條街創(chuàng)建活動，評選出省級文明單位3個，市級文明單位15個，市級文明村（居）24個，市級文明戶800余戶，文明標兵戶100戶，鎮(zhèn)級十星級文明戶3200戶，建成文明街16條，涌現(xiàn)出了薛平香、劉傳鳳、劉友福等一大批先進典型，樹立了良好的村風(fēng)、民風(fēng)，全面提升了廣大群眾的文明素質(zhì)和文明形象。科技、教育、衛(wèi)生、計劃生育、民政優(yōu)扶、征兵工作等各項社會事業(yè)也取得了新的成績。

總之，過去的一年，是我辦事處引進開放不斷擴大，工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強的一年；是城市化建設(shè)日新月異、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化、財源建設(shè)不斷發(fā)展壯大的一年；是各項社會事業(yè)健康發(fā)展，各項工作取得豐碩成果，全面開創(chuàng)新局面的一年。以上三大文明建設(shè)成績的取得，是在我辦事處面臨諸多困難和矛盾的情況下，廣大黨員干部團結(jié)拼搏、扎實苦干的結(jié)果。各級各部門各單位和長期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線的廣大管理區(qū)、村黨員干部，不畏困難，任勞任怨，圓滿完成了黨工委、辦事處交辦的各項任務(wù)，做出了突出貢獻，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。在這次會議上，東王、城關(guān)管理區(qū)等10個單位表彰為“十大紅旗單位”；李開軍、李玉江等10名同志表彰為“十大標兵”；段莊、孟李管理區(qū)等23個單位表彰為“全方位目標管理先進單位”；港基、長泰等20個單位表彰為“財源建設(shè)先進單位”；武德利、王鵬等30名同志表彰為“招商引資工作先進個人”；城關(guān)、新城、東關(guān)派出所等10個單位表彰為“社會穩(wěn)定先進單位”；宣傳辦、西魏村等10個單位表彰為“精神文明建設(shè)先進單位”；東王管理區(qū)、小柿子園村等10個單位表彰為“計劃生育工作先進單位”；徐廣玉、李盛云等10名同志表彰為“優(yōu)秀駐村督導(dǎo)員”；李寶強等201名同志表彰為“先進個人”。在此，我代表黨工委、辦事處向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向參加今天會議的同志們，并通過你們向為文昌經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展做出貢獻的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，我們的工作離上級的要求和人民群眾的愿望還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工業(yè)骨干企業(yè)數(shù)量少、個頭不大、整體效益不高；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還需進一步加快，還需要進一步培植壯大更多更強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；三是各級干部的大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識需進一步強化，少數(shù)干部加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感以及思想觀念、工作作風(fēng)同新的形勢任務(wù)還不相適應(yīng)等等。對此，我們要引起高度重視，在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點，全面開創(chuàng)2004年各項工作的新局面

今年是深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是我辦事處實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新文昌的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，具有十分重要的意義。按照全區(qū)四級干部會議精神，結(jié)合文昌實際，黨工委、辦事處確定今年全辦事處工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和全區(qū)四級干部會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，動員文昌上下，牢牢把握一個中心，重點培植三個亮點，加快實現(xiàn)六個跨越，團結(jié)拼搏，真抓實干，全面開創(chuàng)全辦事處經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的新局面。

初步確定今年主要經(jīng)濟指標是：農(nóng)業(yè)及限額以上工業(yè)增加值達到5.38億元，地方財政收入完成1988萬元，分別增長11.9 %和14.9 %；全社會固定資產(chǎn)投資額達到4.3億元，社會消費品零售額3.9億元，分別增長22.8 %和11.4 %，實際利用外資200萬美元，出口創(chuàng)匯150萬美元，農(nóng)民人均純收入4460元，增長7.9%。

圍繞上述目標，主要是：

牢牢把握“一個中心”就是要更加旗幟鮮明地唱響和把握“經(jīng)濟建設(shè)”這個中心。牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，動員全辦事處上下，堅持做到文昌上下抓住中心不放松，抓住經(jīng)濟不放松，咬定發(fā)展不放松。堅持把加快發(fā)展擺在首要位置，牢牢把握加快發(fā)展這一主旋律，以加快發(fā)展總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，開創(chuàng)各項工作的新局面。

重點培植“三個亮點”：一是重點抓培植好城市建設(shè)這個亮點。以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的契機，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營的“四高”要求，突出抓好新城區(qū)開發(fā)、重點項目建設(shè)、大學(xué)城安置區(qū)、老城改造、城中村改造等重點項目的建設(shè)，進一步加強城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理，全面提高城市的建管水平。努力作好經(jīng)營城市的文章，學(xué)會運用市場化的運作手段，吸引社會資金參與城市建設(shè)，走“以城聚財、以城興城”的路子。同時，積極探索社區(qū)建設(shè)與管理的新路子、新經(jīng)驗，加快發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)實施村村通工程，努力改善城鄉(xiāng)交通條件。二是重點培植好招商引資這個亮點。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重頭戲，全黨動員，全民參與，狠抓軟硬環(huán)境建設(shè)，加大招商引資的力度，打好招商引資總體戰(zhàn)，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破。三是重點培植好財源建設(shè)這個亮點。加大招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營經(jīng)濟、城市建設(shè)工作力度，不斷加強財源建設(shè)，不斷培植新興財源，加強財稅隊伍建設(shè)，強化稅收征管，確保財稅有一個較大的增長，為各項社會事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供堅強有力的財力保證。

實現(xiàn)“六個跨越”

（一）以環(huán)境創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)外向型經(jīng)濟的新跨越。一是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。成立專門班子，建立專職隊伍，加強軟環(huán)境建設(shè)，以更加開放的環(huán)境、更加優(yōu)惠的政策、更加高效的服務(wù)，使外商能夠進得來、留得住、發(fā)展快。二是以外引外。抓住現(xiàn)有兩家韓資企業(yè)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過以外引外，以商招商，吸引更多的韓國客商到文昌投資興業(yè)。三是主動出擊。抓住各種對外經(jīng)貿(mào)訪談會、招商引資洽談會的有利時機，主動出擊，力爭再引進幾個規(guī)模較大的外資項目，千方百計擴大出口創(chuàng)匯，實現(xiàn)外向型經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

（二）以農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為重點，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的新跨越。一是培植四大產(chǎn)業(yè)基地。堅持走“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的發(fā)展路子，加快建設(shè)萬畝無公害蔬菜種植基地、萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、萬畝花卉苗木基地、萬畝速生豐產(chǎn)林基地等“四個一萬”產(chǎn)業(yè)基地，逐步實現(xiàn)種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。二是扶持壯大龍頭企業(yè)。把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵措施，重點扶持佳寶、華新、袁莊園、種子合作社、木業(yè)等骨干龍頭企業(yè)，加大扶持力度、促其加快膨脹，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦事處把加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入作為一項經(jīng)常性工作，通過引進龍頭企業(yè)、以獎代補等多種形式，進一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，加快農(nóng)業(yè)基本建設(shè)步伐，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（三）以村黨支部建設(shè)為重點，實現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)的新跨越。按照“圍繞發(fā)展配班子，配強干部促發(fā)展”的要求，狠抓以農(nóng)村黨支部為核心的村級組織建設(shè)。一是抓班子。集中時間、集中精力對村級班子進行一次整頓，全面推行“兩推一選”，選好領(lǐng)頭人，配強村班子，把一大批政治素質(zhì)高，發(fā)展意識強，辦事公道，能帶領(lǐng)群眾致富的人選進村黨支部班子，為農(nóng)村各項工作的開展提供堅強有力的組織保證。二是抓管理。大力實行民主管理和財務(wù)公開制度，積極推行“兩本”管理和農(nóng)村干部規(guī)范化管理，狠抓農(nóng)村后進班子的整改，促進后進班子轉(zhuǎn)化升級，不斷提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是抓作風(fēng)。要認真按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，不斷加強對黨員干部的理想信念、全局觀念、群眾觀念、作風(fēng)紀律等方面的教育，增強為民服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在全辦事處上下廣泛開展“進村入戶暖民、多做實事愛民、發(fā)展經(jīng)濟富民、穩(wěn)定社會安民”的活動，努力為群眾多辦實事、多辦好事，樹立起黨員干部的良好形象，進一步密切黨群干群關(guān)系。繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持黨的純潔性和先進性，以黨的建設(shè)推進農(nóng)村各項工作的健康發(fā)展。

（四）以社會文明細胞工程和文明一條街建設(shè)為重點，實現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新跨越。一是搞好十星級文明戶創(chuàng)建工作。采用多種有效形式，抓好《公民道德建設(shè)實施綱要》的宣傳教育，認真學(xué)習(xí)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”等十項“十星級文明戶”標準，大力倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系兩大文明”和“正官德、樹民風(fēng)、促民富”活動，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)典型的作用，總結(jié)推廣一批精神文明建設(shè)的好典型，以典帶面，進一步提高社區(qū)居民的文明意識、城市意識、社區(qū)意識，推動“十星級文明戶”評選活動的深入開展，以家庭文明帶動全社會文明程度的提升。二是以創(chuàng)建文明街為突破口，提高村級精神文明建設(shè)整體水平。從整治環(huán)境入手，堅持硬件軟件一起抓，要求村村高標準建設(shè)一條文明街，使文明街真正成為傳播先進文化、傳授致富經(jīng)驗、培養(yǎng)健康文明生活方式、美化農(nóng)村生活環(huán)境的思想、科技、文化陣地，實現(xiàn)精神文明建設(shè)的新跨越。

（五）以嚴打整治為重點，實現(xiàn)社會穩(wěn)定工作的新跨越。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅持嚴打方針不動搖，采取集中行動、專項斗爭和經(jīng)常性嚴打相結(jié)合，開展一次聲勢浩大的嚴打整治斗爭，依法從重從快打擊各類犯罪活動，大力整治社會治安秩序。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設(shè)。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和重點項目建設(shè)，大力開展信訪排查調(diào)處活動，完善維護社會穩(wěn)定的工作機制，全力維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。

（六）以統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，實現(xiàn)各項社會事業(yè)發(fā)展的新跨越。堅持“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科技工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的方針，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實施工業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)科技推廣兩大工程，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟發(fā)展的相互促進。切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多渠道籌措教育經(jīng)費，改善辦學(xué)條件。加大文化事業(yè)投入，采用多種形式豐富廣大居民的文化生活。牢固樹立“安全第一”的觀念，堅持不懈地做好安全生產(chǎn)工作。扎扎實實地抓好計劃生育工作，加強農(nóng)村衛(wèi)生預(yù)防保健工作，不斷改善人民群眾的健康保健條件。以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的契機，結(jié)合街道辦事處機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實，提高社區(qū)的管理和服務(wù)水平，促進科技、教育、衛(wèi)生、社保、老齡、民兵預(yù)備役、計劃生育、民政優(yōu)扶等各項社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保圓滿完成今年各項任務(wù)目標

撤鎮(zhèn)設(shè)辦的新形勢和新任務(wù)，對廣大黨員干部提出了新的更高的要求。要全面完成今年的各項任務(wù)目標，全辦事處上下必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。

（一）以學(xué)習(xí)“十六大”精神為重點，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的起點，采取多種形式，組織廣大黨員干部，認真學(xué)習(xí)十六大和十六屆三中全會精神，深刻理解十六屆三中全會提出的新思想、新觀點、新論斷。努力在把握精神實質(zhì)上下功夫，在貫徹落實上作文章，真正使十六大和十六屆三中全會精神成為我們統(tǒng)一思想、加快經(jīng)濟發(fā)展的強大思想武器和精神動力。要把學(xué)習(xí)活動與解放思想、更新觀念結(jié)合起來，與對照先進找差距、分析優(yōu)勢樹信心結(jié)合起來，與“建設(shè)新文昌、實現(xiàn)新跨越”結(jié)合起來，進一步牢固樹立發(fā)展意識、大局意識、創(chuàng)新意識，切實把文昌上下的思想統(tǒng)一到解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展上來，統(tǒng)一到全區(qū)四級干部會議精神上來，形成同心同德干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面，為全面完成今年各項任務(wù)指標提供堅強有力的思想保證。

（二）以提高廣大黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點，大力加強黨員干部隊伍建設(shè)。一是要進一步加強學(xué)習(xí)，努力提高廣大黨員干部的整體素質(zhì)。要在廣大黨員干部中進一步倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)和求真務(wù)實之風(fēng)，廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)鄧小平理論、十六大和十六屆三中全會精神與學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識和經(jīng)濟政策結(jié)合起來，真正把各項政策學(xué)深學(xué)透、用足用活；要深入基層、深入群眾，保證決策的科學(xué)性和正確性；要把想實招、辦實事、求實效與加強黨性鍛煉結(jié)合起來，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟的能力。二是大力加強農(nóng)村村級班子建設(shè)。要結(jié)合當(dāng)前黨建集中活動，按照“理順、配強、提高”的要求，以提高凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點，狠抓后進班子的整頓和轉(zhuǎn)化，促進先進更先進，后進趕先進，不斷把全辦事處各項工作提高到一個新水平。三是進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)。要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，在廣大黨員干部中大力倡導(dǎo)和弘揚實事求是、密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、真抓實干的四種作風(fēng)。要把重點工作和重點項目緊緊抓在手上，做到有布置、有調(diào)度、有檢查，形成聚精會神搞建設(shè)、集中精力謀發(fā)展的良好局面。形成全辦事處上下，黨支部戰(zhàn)斗力強，黨員先模作用發(fā)揮的好，干群關(guān)系密切，政通人和的良好局面。四是大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認真執(zhí)行中央、省、市、區(qū)委的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)抓好黨員干部的廉潔自律，廣大黨員干部要率先垂范，自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，清清白白干事，樹立廉潔勤政的良好形象，為加快文昌發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

（三）進一步加大環(huán)境創(chuàng)新力度，增創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢。要牢固“樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境是競爭力”的新觀念，強化創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境意識，加大環(huán)境創(chuàng)新力度。一是建設(shè)好硬環(huán)境。結(jié)合村村通二期工程，重點搞好濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技研發(fā)園的規(guī)劃和建設(shè)，增強園區(qū)招商引資的吸引力；把創(chuàng)建“文明一條街”活動作為強化招商引資環(huán)境建設(shè)的切入點，廣泛開展對村居環(huán)境的凈化、綠化、美化、亮化活動，樹立文昌對外開放的新形象。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要進一步轉(zhuǎn)變部門職能，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，主動為外來客商搞好協(xié)調(diào)的服務(wù)，努力營造務(wù)實高效的服務(wù)環(huán)境，讓國內(nèi)外客商“投資放心，創(chuàng)業(yè)安心，工作順心，生活舒心”，真正把文昌建成一方投資興業(yè)的熱土。三是優(yōu)化社會環(huán)境。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。一手抓群眾思想政治教育。要教育群眾，不論是外來客商還是本地投資者，都是社會財富的貢獻者，都是實現(xiàn)文昌跨越發(fā)展的主力軍，在文昌上下形成親商、富商、重商、安商的社會氛圍。一手抓社會治安綜合治理，嚴厲打擊阻工、撓工現(xiàn)象，確保社會穩(wěn)定，為招商引資創(chuàng)造一個穩(wěn)定文明的社會環(huán)境。四是努力營造奮發(fā)向上的思想環(huán)境。要始終堅持把解放思想作為加快經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，不斷擴大思想解放的廣度和深度，樹立勇于創(chuàng)新、敢于爭先的新觀念，以思想的大解放，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

（四）進一步加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好今年的經(jīng)濟工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，嚴格考核和獎懲，形成一級抓一級，層層抓落實的運行機制。各級各部門也要建立明確的責(zé)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)任制，把各項任務(wù)層層分解量化，責(zé)任落實到人，并做到有部署、有檢查、有獎、有罰。象今天這樣，對實績突出的單位和個人要進行大張旗鼓地表彰獎勵，充分調(diào)動各級各部門各單位干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力在全辦事處上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

同志們，今年的各項任務(wù)已經(jīng)確定，工作重點已經(jīng)明確，讓我們以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的起點，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全辦事處廣大黨員干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，自我加壓，加快發(fā)展，以新的姿態(tài)、新的作風(fēng)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷奪取文昌街道辦事處三個文明建設(shè)的新勝利！不斷開創(chuàng)各項工作的新局面！不斷為“建設(shè)新文昌，實現(xiàn)新跨越”做出新的更大的貢獻！