第一篇：一事一議相關(guān)政策

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省農(nóng)村一事一議籌資籌勞實(shí)施意見（試行）》的通知

2006-10-23

川委辦［2006］21號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省級(jí)各部門：

經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意現(xiàn)將《四川省農(nóng)村一事一議籌資籌勞實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。試行中的重要情況、存在的問題及有關(guān)建議，請及時(shí)報(bào)告。中共四川省委辦公廳

四川省人民政府辦公廳

二〇〇六年五月二十六日

四川省農(nóng)村一事一議籌資籌勞實(shí)施意見(試行)

為規(guī)范村級(jí)一事一議籌資籌勞，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，結(jié)合我省農(nóng)村實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、籌資籌勞的意義

實(shí)行一事一議籌資籌勞，是取消“兩工”后，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，有利于完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，有利于加快農(nóng)村民主管理進(jìn)程，對于調(diào)動(dòng)農(nóng)民自力更生、建設(shè)美好家園的積極性具有重要意義。

二、籌資籌勞的原則

堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)。圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，解決農(nóng)民單家獨(dú)戶想辦而辦不了或辦不好的事，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

堅(jiān)持以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為前提。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投資投勞搞建設(shè)的政策界限，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民參與自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格議事程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

堅(jiān)持以民主管理為基礎(chǔ)。農(nóng)民群眾是主體，應(yīng)按照群眾急需、共同受益、村民自愿、民主決策、民主管理、自力更生、量力而行的要求，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極開展一事一議，確保工作的健康進(jìn)行。

三、籌資籌勞的范圍

一事一議籌資籌勞是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活設(shè)施及公益事業(yè)，經(jīng)民主程序確定的村民自愿出資出勞行為。一事一議籌資籌勞的議事范圍為村，所籌資金和勞務(wù)在村內(nèi)使用，經(jīng)村民同意，也可用于跨村的建設(shè)?；I資籌勞主要用于小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、村組道路修建、植樹造林和村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活設(shè)施及公益事業(yè)項(xiàng)目，籌資籌勞所形成的資產(chǎn)屬集體所有。

四、籌資籌勞的對象

籌資對象為本村戶籍在冊人口，籌勞對象為本村勞動(dòng)力（男18—55周歲，女18—50周歲）。五保戶、特困戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞；復(fù)員退伍的傷殘軍人、在校學(xué)生、孕婦及分娩未滿1年的婦女和完全喪失勞動(dòng)能力的村民，不承擔(dān)籌勞；因疾病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌資籌勞的，由本人提出申請，經(jīng)村民會(huì)議民主討論通過，給予減、免。

五、籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)

村內(nèi)一事一議籌資籌勞原則上實(shí)行上限控制，籌資每人每年不超過15元，籌勞每個(gè)勞動(dòng)力每年不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日，具體的籌資籌勞數(shù)額由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。根據(jù)實(shí)際需要和經(jīng)大多數(shù)村民同意，可以適當(dāng)提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，超過上限控制額度的一事一議籌資籌勞，要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村民自愿可以實(shí)行以勞折資，但嚴(yán)禁強(qiáng)行以勞折資。

六、籌資籌勞的程序

一事一議籌資籌勞的事項(xiàng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。具體的籌資籌勞項(xiàng)目、數(shù)額、安排使用辦法、減免措施等由村民委員會(huì)在年初提出預(yù)案，經(jīng)村民充分醞釀?dòng)懻摵螅峤淮迕駮?huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行審議和表決。村民會(huì)議要有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或有本村2／3以上的農(nóng)戶的代表參加，因故不能參加村民會(huì)議的，可以委托本村其他村民代行議事權(quán)利，所作決定經(jīng)到會(huì)人員80％以上簽名或蓋章通過，形成決議并完善相關(guān)手續(xù)后由村民委員會(huì)組織實(shí)施。對暫不同意的，要耐心做好思想工作。

相鄰村農(nóng)民共同直接受益的籌資籌勞項(xiàng)目，與受益村協(xié)商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報(bào)、分村管理資金和勞力、統(tǒng)一施工的辦法實(shí)施。

七、籌資籌勞的管理

一事一議籌資籌勞項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及減免情況等，村民委員會(huì)必須按村務(wù)公開的要求在村務(wù)公開欄張榜公布，并通知到戶。

向農(nóng)民籌集的資金，由村民委員會(huì)或村民代表組織收取和管理使用，要專戶存儲(chǔ)，做到?？顚Ｓ?，專賬核算，接受村民監(jiān)督。籌資籌勞結(jié)余部分，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，可繼續(xù)用于興辦村內(nèi)集體生產(chǎn)生活設(shè)施及公益事業(yè)。村級(jí)要成立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由群眾選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)籌資籌勞的管理，對使用情況進(jìn)行審核、監(jiān)督，待項(xiàng)目工程驗(yàn)收決算結(jié)束后，向群眾張榜公布，做到公開、公正、透明，接受村民監(jiān)督。村民對籌資籌勞事項(xiàng)及決算報(bào)告有異議的，村民委員會(huì)或民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)解釋后群眾仍不滿意的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。對群眾意見較大的村組，市（州）、縣(市、區(qū))農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織專門力量進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)復(fù)查審計(jì)確有問題的村組，要按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

八、籌資籌勞的違規(guī)責(zé)任

村民委員會(huì)要按照村民會(huì)議或村民代表會(huì)議所議定的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額組織收取資金或安排出勞。不得隨意改變籌資籌勞用途，不得擅自提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，不得將籌資籌勞變成固定收費(fèi)項(xiàng)目，更不得只籌資籌勞不辦事。對未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過、強(qiáng)制農(nóng)民籌資籌勞的，要限期將收取的現(xiàn)金退還農(nóng)戶，已用工的要按照以勞折資標(biāo)準(zhǔn)，給予農(nóng)民補(bǔ)償。截留、挪用、貪污籌資款的，要按有關(guān)政策或法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過的籌資籌勞決定。對沒有正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，教育無效的，可按照村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過的村規(guī)民約進(jìn)行處理。

除遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力外，任何地方和部門均不得無償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力，不得向農(nóng)民搞任何形式的集資攤派。

禁止任何部門和單位以檢查、評(píng)比、考核、達(dá)標(biāo)等形式，要求農(nóng)民或村民委員會(huì)出資出勞。對各種違規(guī)、違法和不合理的籌資籌勞行為，要嚴(yán)肅查處并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

九、籌資籌勞的監(jiān)管指導(dǎo)

開展農(nóng)村一事一議籌資籌勞是深化農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)稅及兩工取消后出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步細(xì)化一事一議籌資籌勞議事辦法、議事范圍、審批程序、監(jiān)督管理等規(guī)定，健全和完善一事一議籌資籌勞管理制度。要健全激勵(lì)機(jī)制，各級(jí)政府可適當(dāng)給予補(bǔ)貼，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾開展一事一議籌資籌勞的積極性。省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省一事一議籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。市（州）、縣（市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的一事一議籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，日常工作由各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

村民委員會(huì)要充分發(fā)揮組織引導(dǎo)、思想發(fā)動(dòng)、工作服務(wù)等作用，把開展一事一議的籌資籌勞目的、意義、政策界線、措施辦法講清楚，發(fā)動(dòng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)美好家園。要做好深入細(xì)致的思想工作，切實(shí)做到群眾自愿，大多數(shù)群眾滿意。要幫助村民搞好村內(nèi)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞發(fā)展搞建設(shè)，通過開展一事一議籌資籌勞，解決發(fā)展中的實(shí)際問題。村黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒帶頭作用，幫助村民把好立項(xiàng)、預(yù)算、程序、監(jiān)督、決算、公開等關(guān)口，確保一事一議籌資籌勞工作順利開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。川辦函[2009]147號(hào)

各市（州）人民政府，省直有關(guān)部門：

省農(nóng)業(yè)廳、省糾風(fēng)辦、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、省法制辦、省教育廳、省新聞出版局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年六月二十四日

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的意見

省農(nóng)業(yè)廳

省糾風(fēng)辦

省財(cái)政廳

省發(fā)展改革委 省物價(jià)局 省法制辦

省教育廳

省新聞出版局

2008年，各地各部門按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，以維護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，完善機(jī)制，創(chuàng)新手段，在加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，督促國家惠農(nóng)政策落實(shí)等方面做了大量工作，并取得了明顯效果。但個(gè)別地方自定項(xiàng)目亂收費(fèi)、強(qiáng)行集資，惠農(nóng)政策落實(shí)不到位，截留抵扣等現(xiàn)象仍然存在，損害農(nóng)民合法權(quán)益的問題時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)農(nóng)業(yè)部等七部委《關(guān)于做好2009年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕3號(hào)），現(xiàn)就農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制

隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的內(nèi)容和方式發(fā)生了很大變化，監(jiān)督管理的工作重點(diǎn)已經(jīng)從“治重”、“治亂”調(diào)整為“監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)，健全負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”。各地要繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，相關(guān)部門分工協(xié)作齊抓共管的工作機(jī)制和專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，堅(jiān)持涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)“公示制”、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)“監(jiān)督卡制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、涉農(nóng)案（事）件“責(zé)任追究制”等五項(xiàng)制度，繼續(xù)探索和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制。

在規(guī)范完善制度的過程中，要重點(diǎn)強(qiáng)化工作機(jī)制，確保職能履行。各地要在建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，落實(shí)具體責(zé)任，明確考核辦法，創(chuàng)新工作思路，健全相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作合力。必須穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提供必要工作條件，確保職責(zé)履行。結(jié)合農(nóng)村形勢的變化，加強(qiáng)工作制度建設(shè)。要形成相關(guān)部門審核會(huì)簽涉農(nóng)收費(fèi)文件制度，并定期進(jìn)行清理，切實(shí)防止農(nóng)村供水供電、農(nóng)民建房、報(bào)刊訂閱、農(nóng)機(jī)管理等涉農(nóng)服務(wù)中出現(xiàn)不合理收費(fèi)；涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示內(nèi)容要增加支農(nóng)惠農(nóng)政策等農(nóng)民關(guān)心的事項(xiàng)，適時(shí)更新公示內(nèi)容，探索靈活有效的公示方式；要調(diào)整充實(shí)“權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡”登載內(nèi)容，改進(jìn)發(fā)放方式；農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊，要堅(jiān)持自愿訂閱，嚴(yán)格限額控制；要加強(qiáng)對涉農(nóng)案（事）件的查處通報(bào)和責(zé)任追究。

二、加強(qiáng)“一事一議”政策指導(dǎo)，有效發(fā)揮在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中的作用

目前，我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，公益事業(yè)建設(shè)滯后，村民自愿開展的“一事一議”村內(nèi)籌資籌勞可以發(fā)揮農(nóng)民主體作用，改善與自身密切相關(guān)的生產(chǎn)生活條件。在開展過程中，各地要充分尊重農(nóng)民自主權(quán)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，把國家投入與農(nóng)民需求有機(jī)結(jié)合起來，把村民自主議事與基層民主建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把“一事一議”資金管理與村社財(cái)務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，有效發(fā)揮在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中的作用，既要引導(dǎo)村民在自愿基礎(chǔ)上出資出勞，建設(shè)村內(nèi)道路、農(nóng)田水利等公益事業(yè)，也要防止將其固定化，以加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2007〕10號(hào)）和《四川省農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞實(shí)施意見（試行）》（川委辦〔2006〕21號(hào)）對“一事一議”開展的原則、范圍、議事程序、限額標(biāo)準(zhǔn)、資金管理都作了明確規(guī)定，各地要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際情況，對個(gè)別議定事項(xiàng)，籌資籌勞部分確需超過省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，參與議事的村民意見完全一致的，可在省規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬，但必須民主決定減、免、緩對象并落實(shí)到人頭，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查、報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦公室審查備案。經(jīng)農(nóng)戶申請自愿以資代勞的，可按照我省農(nóng)村“一事一議”籌勞以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（見附件）執(zhí)行，各市（州）也可以參照制定轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，但上浮幅度不得超過省定標(biāo)準(zhǔn)的50%。

各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門要加強(qiáng)政策監(jiān)督，指導(dǎo)村民按照自愿、受益、量力而行、民主決策、合理限額的基本原則，在規(guī)定的范圍內(nèi)，按照程序和限額標(biāo)準(zhǔn)開展議事活動(dòng)。在籌資修建道路時(shí)，要明確只有村內(nèi)道路適用“一事一議”，而“通村、通鄉(xiāng)”公路在范圍之外，由政府量力而行，禁止向農(nóng)民或村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派或變相攤派集資，對違規(guī)違紀(jì)的攤派行為要嚴(yán)肅查處。

各市（州）農(nóng)業(yè)主管部門、財(cái)政主管部門和農(nóng)村綜合改革辦公室要按照國家“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作要求，加強(qiáng)配合，選擇有條件的縣（市、區(qū)）啟動(dòng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，通過財(cái)政資金對村民開展公益事業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，引導(dǎo)農(nóng)民有計(jì)劃地開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)，健全國家扶持下的農(nóng)村新型勞動(dòng)積累制度。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違法違紀(jì)案件

經(jīng)過多年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作實(shí)踐，各地已經(jīng)形成了年度全面檢查和日常調(diào)研暗訪相結(jié)合的工作方法。在今后的工作中，一是要繼續(xù)堅(jiān)持每年至少一次的綜合性檢查，將相關(guān)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格執(zhí)行情況、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況等相關(guān)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，采取多種方式了解情況、督促問題整改，提高檢查的效率和質(zhì)量，并將檢查與處理相結(jié)合，有效遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資現(xiàn)象。二是根據(jù)各地反映出的情況和問題，有針對性地對集資修建鄉(xiāng)村道路、公費(fèi)超標(biāo)訂閱報(bào)刊、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收費(fèi)和截留、抵扣挪用各種補(bǔ)貼等問題開展專項(xiàng)治理，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是做好涉農(nóng)信訪工作，暢通訴求渠道，對農(nóng)民反復(fù)上訪、長期難以解決的問題要跟蹤督辦，對違反相關(guān)法律法規(guī)政策的行為和典型問題，要嚴(yán)肅查處，公開曝光。

附件：2009年度各市（州）以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 附件

2009年度各市（州）以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

單位

人均純收入（元）以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（元/標(biāo)準(zhǔn)工日）

成都市

6197

自貢市

4419

攀枝花市

瀘州市

德陽市

內(nèi)江市

樂山市

綿陽市

遂寧市

南充市

廣元市

宜賓市

廣安市

達(dá)州市

眉山市

資陽市

巴中市

雅安市

阿壩州

4856

3982

4795

4019

4023

4373

4364

3658

2824

4397

3924

4033

4427

4233

2953

4130

2498

13 16 13 13 15 15 12 9 15 13 13 15 14 10 14 8

甘孜州

1856

涼山州

3267

注：本表所列“人均純收入”系農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)的《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)表》中的“農(nóng)民人均所得”指標(biāo)

第二篇：湖北省一事一議政策問答

一、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入責(zé)任如何界定？

村級(jí)公益事業(yè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活直接相關(guān)，受益面廣，具有一定的公益性和公共性，但受益者主要是村內(nèi)農(nóng)戶，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，既不能完全由政府包攬，也不能由農(nóng)民全部承擔(dān)。政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民都有建設(shè)的責(zé)任，需要按照受益的原則，合理劃分政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中的責(zé)任。原則上，跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入應(yīng)主要由各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)，按現(xiàn)有投入渠道解決；村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)植樹造林等村民直接受益的公益事業(yè)，應(yīng)以村民通過一事一議籌資籌勞和村集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主，國家適當(dāng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞應(yīng)由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對象和范圍是什么？ 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對象是指在行政村范圍內(nèi)，以行政村為議事主體，按照國務(wù)院和省委、省政府規(guī)定的籌資籌勞政策和程序，開展一事一議籌資和投工投勞，并在規(guī)定的范圍內(nèi)使用籌資和投工投勞開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）、小型農(nóng)田水利（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施（村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱和道路照明等）、造林綠化（村內(nèi)道路綠化、公共綠地及村莊周圍綠化等）、公共文化設(shè)施（村內(nèi)文化體育活動(dòng)場所等）以及村民認(rèn)為迫切需要且直接受益的其他公益事業(yè)建設(shè)。超過國務(wù)院和省委、省政府規(guī)定的籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)、舉債興辦的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不得納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？

按照中央的統(tǒng)一規(guī)定，政府對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)按照三分之一的比例予以補(bǔ)助，所需政府補(bǔ)助資金原則上由省和中央財(cái)政承擔(dān)三分之二，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)三分之一。根據(jù)上述原則，對于中央和省財(cái)政安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，省財(cái)政將原則上按獎(jiǎng)補(bǔ)比例，并綜合考慮試點(diǎn)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力、地方財(cái)力狀況和地方財(cái)政（包括縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額等因素，通過轉(zhuǎn)移支付直接撥付到縣（市、區(qū)）。四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)需要履行什么工作程序？ 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序堅(jiān)持“先批后建、自下而上、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，分為六個(gè)步驟。一是項(xiàng)目規(guī)劃?？h、鄉(xiāng)政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，科學(xué)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫。二是項(xiàng)目申報(bào)。通過一事一議開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，需申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，由村民委員會(huì)提出申請，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交項(xiàng)目申報(bào)表、實(shí)施方案、村民表決簽字等資料。三是項(xiàng)目初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃要求和村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)需要，對村級(jí)申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審。初審?fù)瓿珊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審核同意的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目匯總上報(bào)縣級(jí)農(nóng)村綜合改革辦公室組織審批。四是項(xiàng)目審批?？h級(jí)農(nóng)村綜合改革辦公室牽頭，會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)（減負(fù)）等部門，按職責(zé)對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行審核批復(fù)。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)審查一事一議籌集資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的規(guī)范性，農(nóng)業(yè)（減負(fù)）部門主要負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關(guān)規(guī)定，綜改部門根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總體規(guī)劃，綜合財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門的意見后進(jìn)行最后審批。五是項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。所有一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理，由村民委員會(huì)與施工單位簽訂正式合同。六是項(xiàng)目驗(yàn)收。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)完成后，由縣級(jí)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)（減負(fù)）等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后，由驗(yàn)收單位出具有3-5名村民代表簽字同意的驗(yàn)收報(bào)告。七是資金撥付。中央和省財(cái)政安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政廳直接撥付到縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。待一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)完成并通過驗(yàn)收后，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門才能將驗(yàn)收合格項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所再根據(jù)報(bào)賬制要求，將資金撥付給一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程建設(shè)單位。

五、開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)需要哪些配套措施？

一是健全一事一議民主議事機(jī)制。根據(jù)國辦發(fā)[2007]4號(hào)、鄂辦發(fā)[2002]27號(hào)和鄂政辦發(fā)[2005]97號(hào)文件精神，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。二是實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)撥和清算制?？h級(jí)財(cái)政可預(yù)撥部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)行建設(shè)和獎(jiǎng)補(bǔ)并行，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。三是實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)賬制。在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開工條件后，由村級(jí)提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)單位提供的項(xiàng)目合同、報(bào)賬憑據(jù)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告、出資人交款憑證、經(jīng)公示群眾認(rèn)可的獎(jiǎng)補(bǔ)資金明細(xì)表等撥付資金。四是實(shí)行公示制。全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。對已建成的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，將項(xiàng)目資金或?qū)嵨锏陌才攀褂们闆r向全體村民公示，得到村民認(rèn)可。五是實(shí)行支農(nóng)資金整合。按照“渠道不亂、用途不變、各記其功”原則，將現(xiàn)有新農(nóng)村建設(shè)資金、村容村貌整治資金、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)資金等與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金捆綁使用，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。六是推進(jìn)公益設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)體制改革。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”原則，明確小型公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議定主體所有，可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

六、我省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總體思路是什么？ 根據(jù)中央和省委、省政府統(tǒng)一部署，我省推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總體上分兩步走。第一階段：2009年，在總結(jié)試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍。按照“以省委、省政府確定的各類農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)（點(diǎn)）為重點(diǎn)，優(yōu)先考慮工作基礎(chǔ)好，試點(diǎn)積極性高的縣（市、區(qū)），同時(shí)適當(dāng)兼顧地區(qū)平衡”的原則，選擇仙洪試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的仙桃、洪湖、監(jiān)利3個(gè)縣（市），保康、五峰、丹江口、大悟、英山、通山、鶴峰等7個(gè)脫貧致富奔小康試點(diǎn)縣（市），鄂州城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)，以及黃陂、大冶、老河口、松滋、當(dāng)陽、點(diǎn)軍、鐘祥、應(yīng)城、紅安、赤壁、咸安、建始、廣水、天門、潛江等15個(gè)縣（市、區(qū)），共計(jì)26個(gè)市、縣（市、區(qū)）作為擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在全縣范圍內(nèi)開展試點(diǎn)。其他縣（市、區(qū)）可自主選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進(jìn)行試點(diǎn)。第二階段：在2009年擴(kuò)大試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再用1-2年時(shí)間在全省推開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，逐步在全省范圍內(nèi)建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。

第三篇：一事一議相關(guān)政策

一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)，是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的簡化說法。國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部三部門在《關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》首次提出。

獎(jiǎng)補(bǔ)的提出

2008年2月1日，為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村綜合改革工作，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)[2008]1號(hào)）的精神和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部三部門以國農(nóng)改[2008]2號(hào)文件，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》，各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局做好全國村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的試點(diǎn)工作。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，拉開了全國村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的序幕。

獎(jiǎng)補(bǔ)的重要意義

農(nóng)村稅費(fèi)改革前，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工（以下簡稱“兩工”）是村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的主要資金、勞務(wù)來源。農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步取消了村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”，規(guī)定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)所需資金、勞務(wù)，實(shí)行村民一事一議。但是，一事一議籌資籌勞工作開展不平衡，整體覆蓋面較小，不能滿足村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的需求，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入總體上呈下滑趨勢。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，需要采取措施，盡快加以解決。

近年來，一些地方積極探索對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了較好效果。實(shí)踐證明，開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民出資出勞，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于調(diào)動(dòng)基層干部和群眾的民主議事積極性，運(yùn)用民主方式解決涉及農(nóng)民切身利益的問題，并不斷完善民主議事機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；有利于形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入的新機(jī)制，讓農(nóng)民切身感受到黨和政府的關(guān)懷，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

指導(dǎo)思想

（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動(dòng)力，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。

基本原則

（二）基本原則：一是民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。二是直接受益，注重實(shí)效。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和地方財(cái)政的承受能力，縣鄉(xiāng)政府要加大規(guī)劃指導(dǎo)力度，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)向貧困村傾斜，提高項(xiàng)目效用，防止盲目攀比。三是規(guī)范管理，陽光操作。建立健全各項(xiàng)制度，確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請、資金和勞務(wù)使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。

獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

（一）村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)責(zé)任劃分。

村級(jí)公益事業(yè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活直接相關(guān)，受益面廣，具有較強(qiáng)的公益性，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民都有建設(shè)的責(zé)任?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入應(yīng)主要由各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)，由現(xiàn)有的投入渠道解決；村內(nèi)小型水利、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等村民直接受益的公益事業(yè)，應(yīng)以村民通過一事一議籌資籌勞和村集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主，國家適當(dāng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞應(yīng)由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（二）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）和環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

超過省級(jí)人民政府規(guī)定的籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)、舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，不得列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要與現(xiàn)有支農(nóng)項(xiàng)目的政策相銜接，既要防止已建成的一事一議村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目出現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)遺漏和空白，也要防止重復(fù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

工作程序

各級(jí)財(cái)政部門要充分考慮取消“兩工”對村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的影響，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。中央和省級(jí)財(cái)政要安排適當(dāng)資金，作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。有條件的市、縣財(cái)政也要加大對村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)支持力度，形成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的穩(wěn)定來源。同時(shí)，鼓勵(lì)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展和自我建設(shè)能力，倡導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)贊助開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

中央財(cái)政根據(jù)試點(diǎn)省份農(nóng)村實(shí)際人口、地方財(cái)力狀況、地方財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況和一事一議籌資籌勞開展情況等因素，適當(dāng)給予補(bǔ)助。由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，一事一議籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)不同，具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府制定。中央財(cái)政對村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議的獎(jiǎng)補(bǔ)方案由財(cái)政部另行制定。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)實(shí)行自下而上、先建后補(bǔ)，由開展一事一議籌資籌勞的村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審，縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門按職責(zé)復(fù)審并匯總上報(bào)省級(jí)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門審核確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。中央根據(jù)試點(diǎn)范圍和工作進(jìn)度撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，省級(jí)財(cái)政部門接到中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，按照省級(jí)審定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請匯總表，連同省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，撥付到縣，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入地方各級(jí)財(cái)政決算“對村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告、出資人交款憑證、經(jīng)公示群眾認(rèn)可的獎(jiǎng)補(bǔ)資金明細(xì)表，直接發(fā)放給該項(xiàng)目籌資籌勞的議事主體。

開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的實(shí)施步驟

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作需要先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大。2008年，中央選擇黑龍江、河北、云南三個(gè)省在全省范圍開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。2009年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)省份要結(jié)合本省實(shí)際，制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)具體實(shí)施辦法，并報(bào)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部備案。

配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)[2007]4號(hào)）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。要嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。特殊原因確需跨籌集資金和勞務(wù)，須經(jīng)全體村民同意，報(bào)省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財(cái)務(wù)公開制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，及時(shí)向村民公布。二是建立檔案管理制度?？h鄉(xiāng)要建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。三是建立監(jiān)督檢查制度。試點(diǎn)省份農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門每年要對一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性進(jìn)行檢查。對違規(guī)操作、截留挪用一事一議籌資籌勞資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）推進(jìn)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確小型公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃、拍賣等形式實(shí)行市場化運(yùn)作，提高使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國辦發(fā)[2005]49號(hào)）要求，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。逐步增加國家對水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的投入，探索農(nóng)村小型水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的新機(jī)制。

組織領(lǐng)導(dǎo)

要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。試點(diǎn)省份人民政府要對本地一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好對縣一級(jí)的分類指導(dǎo)和督促檢查，認(rèn)真開展試點(diǎn)工作。縣級(jí)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，努力做好具體組織工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作。非試點(diǎn)省份也可自主選擇少數(shù)具備條件的縣開展試點(diǎn)。

要建立健全部門分工責(zé)任制。試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，相關(guān)部門要積極支持配合，共同推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)。

試點(diǎn)地區(qū)在實(shí)施過程中要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷完善政策，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作健康有序地進(jìn)行。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度的肯定

2008年開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)以來，工作進(jìn)展順利，取得了明顯成效，得到了廣大基層干部群眾的衷心擁護(hù)。為讓這項(xiàng)政策惠及廣大農(nóng)民，２０１０年３月１日，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部三部門再次聯(lián)手，發(fā)布了《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作推向高潮。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的再推進(jìn)

《擴(kuò)大通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局，進(jìn)一步推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的進(jìn)展。

一、繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

按照中央關(guān)于擴(kuò)大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍、探索建立新形勢下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)有效機(jī)制的要求，2010年，除已在全?。▍^(qū)、市）開展試點(diǎn)的黑龍江、云南、河北、江蘇、內(nèi)蒙古、湖南、安徽、貴州、重慶、寧夏等10個(gè)省份外，從已開展局部試點(diǎn)、工作基礎(chǔ)扎實(shí)和有擴(kuò)大試點(diǎn)意愿的省份中，選擇確定浙江、福建、湖北、廣西、甘肅、山西、陜西、江西、山東、遼寧、四川等11個(gè)省份在全省（區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，新疆、海南、河南、吉林、青海、西藏等6個(gè)省份進(jìn)行局部試點(diǎn)。新增擴(kuò)大試點(diǎn)的省份試點(diǎn)方案要盡快報(bào)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部于3月底前審核批復(fù)后實(shí)施。其它?。ㄊ校┌凑罩醒胗嘘P(guān)政策要求，自主開展試點(diǎn)。

二、精心制定工作方案

各試點(diǎn)省份和地區(qū)要按照中央精神，結(jié)合實(shí)際，精心制定試點(diǎn)方案，明確政策，增強(qiáng)試點(diǎn)工作的針對性和有效性。在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍上，主要是對村民通過一事一議籌資籌勞開展的“戶外村內(nèi)”公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。在試點(diǎn)面上，堅(jiān)持“普惠制”和“重點(diǎn)制”相結(jié)合，既要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，支持重點(diǎn)村的建設(shè)，又要保證一定的試點(diǎn)面，特別是讓偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的老百姓盡快受益。在獎(jiǎng)補(bǔ)方式上，各試點(diǎn)省份和地區(qū)要按照中央精神，結(jié)合實(shí)際，建立健全獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。在組織實(shí)施上，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)和當(dāng)?shù)攸h委、政府確定的農(nóng)村中心工作以及新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合，與解決難點(diǎn)村、上訪村的問題相結(jié)合，與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，著力解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題，努力為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，確保試點(diǎn)發(fā)揮最大政策效用。

三、進(jìn)一步完善制度

各試點(diǎn)省份和地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照“政策透明、操作規(guī)范、辦法便捷”的原則，完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的操作程序及資金、勞務(wù)管理辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)。一是完善一事一議籌資籌勞辦法。堅(jiān)持村民自愿、量力而行、民主決策、上限控制的原則，合理確定籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化籌資籌勞審核程序，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法。要細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)操作程序，實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)資金專賬管理、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目報(bào)賬制、公示制和村民理財(cái)小組監(jiān)督制，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性。按照規(guī)定，要將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出全部列入政府收支分類科目中的“農(nóng)村綜合改革”款“對村級(jí)一事一議補(bǔ)助”項(xiàng)反映，中央財(cái)政根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和決算等情況進(jìn)行清算。三是建立試點(diǎn)地區(qū)競爭淘汰機(jī)制。各試點(diǎn)省份和地區(qū)每年要定期組織有關(guān)部門對試點(diǎn)縣（市）的工作進(jìn)行定期考評(píng)。對違反政策、截留挪用村民一事一議所籌資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為，要責(zé)令其及時(shí)糾正；經(jīng)多次督促整改不到位的試點(diǎn)縣（市），除退還農(nóng)民所籌資金，追回財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，追究有關(guān)人員責(zé)任外，不再安排下一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并停止向農(nóng)民籌資籌勞。

四、建立健全有效機(jī)制

按照2010年中央1號(hào)文件精神，中央財(cái)政增加了對村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算安排。各試點(diǎn)省份和地區(qū)也要相應(yīng)增加對村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入，并納入預(yù)算。各試點(diǎn)省份在具體操作中，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，以一事一議為基礎(chǔ)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制為平臺(tái)，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，探索整合有關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的辦法，集中力量建設(shè)農(nóng)民急盼解決、直接受益的村級(jí)公益事業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)捐資贊助村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，提倡集體經(jīng)濟(jì)投入，形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入有效機(jī)制。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各試點(diǎn)省份和地區(qū)要建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)監(jiān)督檢查辦法，切實(shí)加強(qiáng)對改革試點(diǎn)工作的督查。督查的重點(diǎn)是，是否存在沒有通過一事一議籌資籌勞開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、虛列項(xiàng)目套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，一事一議籌資籌勞項(xiàng)目是否符合適用范圍，村民出資投勞是否自愿，一事一議和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序是否規(guī)范，一事一議所籌資金、勞務(wù)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理使用是否公開透明、張榜公示，有無截留挪用等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，違紀(jì)違規(guī)的要及時(shí)糾正整改，問題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部將組織力量對各地試點(diǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

六、加強(qiáng)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

試點(diǎn)實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。各試點(diǎn)省份和地區(qū)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。堅(jiān)持政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，職能部門具體抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制。試點(diǎn)省份要對本?。▍^(qū)、市）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面負(fù)責(zé)，強(qiáng)化措施，搞好對縣一級(jí)的分類指導(dǎo)和督查。財(cái)政部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造條件，支持農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)部門有效開展工作。堅(jiān)持以縣為主組織實(shí)施，縣級(jí)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)村干部要進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，組織農(nóng)民開展好一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)好各項(xiàng)試點(diǎn)政策。各級(jí)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)安排部署擴(kuò)大試點(diǎn)工作，通過新聞媒體、召開經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)、舉辦政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等多種形式，加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。

第四篇：一事一議工作總結(jié)

2014年xx縣一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)

xx縣農(nóng)村綜合改革辦公室

2015年1月

xx縣2014年一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)

xx縣位于xx省東部，地處xx交界的xx山脈西麓，與xx省xx縣、本省xx縣、xx縣、xx縣、xx市相鄰，國土總面積xxxx平方公里，其中:耕地面積11萬畝,林業(yè)用地xx萬畝?？?cè)丝趚x萬，其中:農(nóng)業(yè)人口8.3萬，勞動(dòng)力人口xx萬。現(xiàn)轄xx、xx2鄉(xiāng)，xx、xx、xx、xx、xxx5鎮(zhèn)和xx、xx、xx、xx、xx5個(gè)國有林場，70個(gè)行政村,666個(gè)村民小組。全縣人口構(gòu)成獨(dú)特，有1/3xx移民、1/3全國其他地區(qū)人、1/3本地人，多元文化的交織融合逐漸形成開明開放、兼收并蓄的獨(dú)特品性。境內(nèi)負(fù)氧離子含量高達(dá)36萬個(gè)單位/cm3。

2014年全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完成48個(gè)，總決算投資316.94萬元，其中：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金284萬元。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，切實(shí)解決了農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)道路硬底化、農(nóng)田水利、飲水安全、文化基礎(chǔ)設(shè)施等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府得民心，農(nóng)民得實(shí)惠。

2014年鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)業(yè)兩稅化解情況，根據(jù)市財(cái)政局綜改辦《關(guān)于上報(bào)清理鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅化債工作進(jìn)展情況的通知》的相關(guān)要求，農(nóng)業(yè)兩稅化債中央補(bǔ)助資金63.48萬元和省級(jí)補(bǔ)助資金65.02萬元，計(jì)128.5萬，必須首先化債到鄉(xiāng)和村。兩稅化債鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)數(shù)合計(jì)18316912.43 元。認(rèn)真核實(shí)為7747905.50 元。共核減了10569006.93元，明確償債的優(yōu)先順序。債務(wù)償還遵循以下順序：優(yōu)先償還個(gè)人墊稅債務(wù)部分，優(yōu)先償還生產(chǎn)生活困難、遭受自然災(zāi)害的債權(quán)人的債務(wù)，優(yōu)先償還已離任的鄉(xiāng)村干部債務(wù)，優(yōu)先償還債務(wù)本金。通過努力已化解128.5萬元。

一、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施情況

2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)分類投入情況是：項(xiàng)目個(gè)數(shù)為48個(gè)，項(xiàng)目總投資金額316.94萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金284萬元。具體情況是：

1、村內(nèi)小型水利設(shè)施項(xiàng)目個(gè)數(shù)16個(gè)，項(xiàng)目總投資金額91.89萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金83.5萬元。

2、村內(nèi)道路項(xiàng)目個(gè)數(shù)21個(gè)，項(xiàng)目總投資金額147.98萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金131萬元。

3、橋涵項(xiàng)目個(gè)數(shù)2個(gè)，項(xiàng)目總投資金額15.34萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金14.5萬元。

4、村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目個(gè)數(shù)1個(gè)，項(xiàng)目總投資金額5.23萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4萬元。

5、村容美化亮化項(xiàng)目個(gè)數(shù)7個(gè)，項(xiàng)目總投資金額48.05萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金43萬元。

6、村級(jí)公共活動(dòng)場所項(xiàng)目個(gè)數(shù)1個(gè)，項(xiàng)目總投資金額8.45萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金8萬元。

二、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)主要做法：

1、議事程序：(1)民主議事：首先年初由村委會(huì)或1/10以上村民或1/5以上村民代表聯(lián)名向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場人民政府提出(規(guī)劃)申請，建立項(xiàng)目庫。其次村委會(huì)必須開好村民民主議事會(huì)，做好村委會(huì)會(huì)議記錄，會(huì)議記錄的復(fù)印件作為擋案留存。最后拍好開會(huì)現(xiàn)場照片和項(xiàng)目工程施工前照片。(2)方案審批。村委會(huì)籌資籌勞方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，縣農(nóng)業(yè)局的減負(fù)辦備案，在擋案中表七《一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)表》反映。(3)籌資籌勞根據(jù)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的實(shí)施意見》贛府廳發(fā)〔2012〕72號(hào)文件規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，一事一議籌資標(biāo)準(zhǔn)，每人每年不超過30元；籌勞標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)勞動(dòng)力每年不超過6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日?；I資或籌勞由農(nóng)民自主選擇，不得要求農(nóng)民既出資又出勞，不得要求農(nóng)民按工價(jià)折資等形式以資代勞，變相突破籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)。村委會(huì)收取農(nóng)民出資或者安排出勞時(shí)，向農(nóng)民開具xx縣農(nóng)業(yè)局印制、縣財(cái)政局監(jiān)制的《xx省一事一議籌資籌勞專用票據(jù)》，在擋案中表六《一事一議籌資籌勞確認(rèn)表》反映。

2、項(xiàng)目管理：(1)項(xiàng)目庫，《關(guān)于建立2014年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫及村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)培訓(xùn)工作會(huì)議的通知》資農(nóng)改辦[2013]4號(hào)文，縣農(nóng)綜辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送一事一議的項(xiàng)目申請建立項(xiàng)目庫，進(jìn)行遴選后予以審批。做到早落實(shí)、早按排、早實(shí)施。2014年48個(gè)項(xiàng)目工程覆蓋率占70個(gè)行政村的68.57％。(2)報(bào)批和驗(yàn)收，報(bào)批的方法是：村委會(huì)申請的項(xiàng)目首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行初審。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)財(cái)政局、縣減負(fù)辦進(jìn)行審批，最后縣財(cái)政局局委會(huì)上遴選確定。驗(yàn)收的方法是：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目首先由村民理財(cái)小組或理事會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收，其次是村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗(yàn)收，最后是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣綜改辦提出驗(yàn)收，縣綜改辦接到告知時(shí)，及時(shí)組織相關(guān)行業(yè)主管部門的技術(shù)人員(交通局、城建局、農(nóng)業(yè)局的減負(fù)辦、水利局、園林所等)到實(shí)地查堪簽字驗(yàn)收。2014年48個(gè)項(xiàng)目工程都設(shè)立永久性項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌。(3)項(xiàng)目完工率，縣綜改辦下發(fā)《關(guān)于上報(bào)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的批復(fù)》資農(nóng)改[2014]1號(hào)文，確定的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須在2014年10月底之前全面完成，逾期的項(xiàng)目，資金調(diào)回，必須確保資金全面安全使用。實(shí)施項(xiàng)目工程與上報(bào)市鄉(xiāng)財(cái)科、省綜改辦備案相一至，48個(gè)項(xiàng)目工程全部在2014年12月份全面完成，無一個(gè)項(xiàng)目工程跨。(4)質(zhì)量保證金，縣綜改辦下發(fā)《關(guān)于規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的會(huì)計(jì)核算模式和方法》資農(nóng)改辦[2012]9號(hào)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金在5萬（含5萬元）元以上的項(xiàng)目驗(yàn)收清算時(shí)預(yù)留獎(jiǎng)補(bǔ)資金的5%-10%作為質(zhì)量保證金，在滿一年無質(zhì)量問題后支付。該項(xiàng)目質(zhì)量保證金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、林場財(cái)務(wù)具體操作，在專戶帳上掛好資金往來。

3、資金管理：(1)報(bào)帳制，村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐助、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)專帳管理，獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取了“先建后補(bǔ)和建補(bǔ)同行”兩種形式撥付。項(xiàng)目工程資金報(bào)帳時(shí)都有建筑安裝正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，并附有項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告、項(xiàng)目決算書、縣綜改辦的獎(jiǎng)補(bǔ)支出指標(biāo)文件。(2)預(yù)算執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)的項(xiàng)目工程，經(jīng)上報(bào)財(cái)政局局委會(huì)研究決定下發(fā)《關(guān)于上報(bào)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)增減項(xiàng)目的批復(fù)》資農(nóng)改辦[2014]5號(hào)文，取消《關(guān)于上報(bào)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的批復(fù)》資農(nóng)改[2014]1號(hào)文中批復(fù)的鶴城鎮(zhèn)上皇村陳家坑至龔家山林區(qū)道路項(xiàng)目工程和馬頭山鎮(zhèn)港東村交牙坑機(jī)耕道修建項(xiàng)目工程，調(diào)整為高阜鎮(zhèn)初居村張家組二期路面加高工程和馬頭山鎮(zhèn)永勝村安全飲水管線工程重建工程。經(jīng)上報(bào)財(cái)政局局委會(huì)研究決定下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目調(diào)整批復(fù)》資農(nóng)改辦[2014]7號(hào)文，馬頭山鎮(zhèn)永勝村王家小組安全飲水管線重建工程經(jīng)審核不符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)要求，調(diào)整為鶴城鎮(zhèn)大覺山村長坑小組集中供水管線工，到2014年12月底全面完成48個(gè)項(xiàng)目工程預(yù)算的100％。沒有跨的項(xiàng)目工程。(3)資金兌付，到2015年1月項(xiàng)目工程投資總額316.94萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金284萬元。支付率達(dá)100％的完成。

4、制度建設(shè)：(1)資金項(xiàng)目管理，xx縣人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)擴(kuò)大試點(diǎn)方案的通知》資府辦字[2010]88號(hào)文。xx縣人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法的通知》資府辦字[2010]135號(hào)文。xx縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)xx省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法的通知》資府辦字[2012]25號(hào)文。(2)監(jiān)督檢查，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號(hào)《xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)公示制度》、《xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)監(jiān)督檢查工作制度》《xx、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算辦法》、《xx縣一事一議工作人員職責(zé)》。(3)擋案管理，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號(hào)《xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)擋案制度》。(4)后期管護(hù)制度，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號(hào)《xx縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理和養(yǎng)護(hù)制度》。(4)信息監(jiān)管系統(tǒng)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。省綜改通報(bào)時(shí)，名次在撫州市排名都是前2名。

5、組織宣傳：(1)工作機(jī)制，在工作上能形成財(cái)政、農(nóng)業(yè)局的減負(fù)辦、城建局、交通局、水利局、園林所等相關(guān)行業(yè)主管部門的大力支持，這在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)擋案中充分體現(xiàn)。(2)工作保障，有專職工作人員，有辦公場所，有預(yù)算安排工作經(jīng)費(fèi)3萬元。(3)項(xiàng)目效果和信訪處理，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。農(nóng)民和村干部都說：“村民出點(diǎn)錢、出點(diǎn)力，政府給補(bǔ)貼，‘一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)’發(fā)揮了重要作用，讓村民得到了看得見、摸得著的實(shí)惠。自2010年至2014年5年開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來，無一個(gè)農(nóng)民信訪或上訪，無重大的違法違規(guī)的現(xiàn)象，深得農(nóng)民群眾的好評(píng)。(4)宣傳工作，在316國道路邊上設(shè)立了2塊戶外永久性宣傳牌，平時(shí)村委會(huì)都寫好宣傳標(biāo)語?？h綜改辦每年都會(huì)向省綜改辦報(bào)送至少2篇以上的信息報(bào)道，在財(cái)政部網(wǎng)站上發(fā)表的有《xx縣“五個(gè)到位”把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)好事辦好》、《xx縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策培訓(xùn)到村 好事辦好》，在xx縣人民政府網(wǎng)站和撫州日報(bào)上發(fā)表的有《我縣30個(gè)“一事一議”項(xiàng)目惠民生》《我縣“一事一議”領(lǐng)跑農(nóng)村公益事業(yè)》。(5)公開公示，依據(jù)《關(guān)于切實(shí)做好基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算化開工作的緊急通知》(贛財(cái)預(yù)[2014]46號(hào)),xx縣綜改辦充分利用新聞媒體、撫州市政府信息公開網(wǎng)上(xx縣專欄)、村組公示欄、公示牌等途徑對村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目進(jìn)行了公開公示, 公開了《xx縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)，公開了《xx縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法，公開了《xx縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金來源和分配結(jié)果公開公》，公開了《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦事程》，公開了《一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)服務(wù)承諾》。

三、當(dāng)前工作存在的主要問題

（一）一事一議可操作性受到限制。村民一事一議籌資籌勞辦法在操作中受到了限制：主要表現(xiàn)在按規(guī)定“村民大會(huì)必須要有本村18歲以上村民半數(shù)以上參加或三分之二以上農(nóng)戶代表參加，所提方案必須經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意才能通過”與農(nóng)村年青力壯人員外出打工，留守在家的是老人兒童的實(shí)際情況相矛盾，到會(huì)人數(shù)達(dá)不到預(yù)期的人數(shù)。

（二）一事一議籌資籌勞難。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以籌資籌勞的多少而定，籌資籌勞是通過村民一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定進(jìn)行籌措。是按規(guī)定的程序決定籌資的多少和籌勞的方式方法，是直接向村民收取現(xiàn)金。在籌資籌勞過程中困難重重。主要表現(xiàn)在：一是群眾對村干部的不信任，怕自已的血漢錢得不到應(yīng)有的回報(bào)；二是有些村民確實(shí)困難，無法拿出這部分資金，而影響其他村民籌錢的積極性。三是村民認(rèn)為村級(jí)公益事業(yè)屬于村集體的事情，不愿意出錢搞建設(shè)。四是農(nóng)村年青力壯的青年人外出務(wù)工，留守在村里的主要是老人、婦女、兒童，無勞動(dòng)能力。

（三）程序過于復(fù)雜，成本高。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是村民一事一議籌資籌勞的延續(xù)，所以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開展既要涉及一事一議程序的合法性，又要涉及項(xiàng)目從建設(shè)到項(xiàng)目的驗(yàn)收、資金的運(yùn)用的合規(guī)性。一事一議程序上是事難議、議難決，款難籌。項(xiàng)目建設(shè)過程中，勞難籌，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請資料多，程序過于復(fù)雜，操作難度大，成本高。

（四）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)系統(tǒng)存在的問題及改進(jìn)建議：

1、為保證電腦有一個(gè)穩(wěn)定的使用，建議省廳給各縣配置一臺(tái)高配置電腦和掃描機(jī)。

2、信息系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成的電腦時(shí)間(年月日)，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號(hào)由工作人員進(jìn)行輸入時(shí)間。

3、項(xiàng)目名稱會(huì)默認(rèn)村委會(huì)，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號(hào)由工作人員進(jìn)行輸入。

4、議事人數(shù)、受益人數(shù)和籌資籌勞人數(shù)會(huì)默認(rèn)村委會(huì)人數(shù)，籌資標(biāo)準(zhǔn)30元/人、籌勞標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)工作日，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號(hào)由工作人員進(jìn)行輸入。

5、施工中的照片應(yīng)不要。這是為難村委會(huì)干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在項(xiàng)目信息規(guī)劃/申報(bào)資料到了縣級(jí)審核階段數(shù)據(jù)的導(dǎo)出不方便，建議改進(jìn)為批量導(dǎo)出。

四、下一步工作安排

（一）做好規(guī)范管理年活動(dòng)。通過回顧總結(jié)五年來的工作，以開展的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)范管理年活動(dòng)為契機(jī)，從規(guī)范規(guī)劃編制、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)行為、規(guī)范制度建設(shè)、規(guī)范村民議事程序等方面開展規(guī)范管理工作，重實(shí)際，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作又好又快發(fā)展。

（二）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門切實(shí)把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，職能部門具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作機(jī)制。牢牢抓住中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例逐年提高的機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái)，將籌資籌勞資金和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金捆綁使用，把有效的資金集中起來，花在“刀刃”上，重點(diǎn)解決當(dāng)前農(nóng)民最急需、最現(xiàn)實(shí)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)問題。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理。一事一議中事難議、議難行的一個(gè)重要原因是村民對村級(jí)財(cái)務(wù)管理不放心，擔(dān)心籌集的資金被挪用。一是要堅(jiān)持村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)脑瓌t，規(guī)范一事一議運(yùn)作和資金管理，從項(xiàng)目預(yù)算、議事、集資、收取到資金的使用、決算等環(huán)節(jié)，都要向村民公布，接受村民監(jiān)督，讓村民了解整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展和資金使用情況，使村民對一事一議的款項(xiàng)“交得舒心，用得放心”。二要確保專戶管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立專戶，確保?？顚Ｓ?。三要加強(qiáng)督促檢查，對截留挪用籌資籌勞資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要及時(shí)責(zé)令糾正，追回資金，追究責(zé)任。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳。通過新聞媒體廣泛進(jìn)行宣傳，把政策交給基層和群眾，做到家喻戶曉，要深入村組，組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民開展村級(jí)公益事業(yè)一事一議活動(dòng)，使之成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，農(nóng)村一事一議制度作為農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)農(nóng)民籌資籌勞的一項(xiàng)制度，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針及調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用的有效形式，能較好地整合各方面資源，搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的好辦法。也體現(xiàn)了中央關(guān)于完善農(nóng)村一事一議籌資籌勞辦法，實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助制度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，開展小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精神。

第五篇：一事一議自查報(bào)告

可樂鄉(xiāng)2012年上半年一事一議工作

自查報(bào)告

根據(jù)縣“一事一議”項(xiàng)目工程的批復(fù)及（赫委辦組[2012]163號(hào)）文件要求，于2012年5月16號(hào)召開了動(dòng)員及實(shí)施會(huì)議，5月17日至5月31日相繼召開村民組群眾動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上重點(diǎn)對該項(xiàng)工作的重要性及如何實(shí)施提出了嚴(yán)格的要求。我鄉(xiāng)材料采購?fù)ㄟ^競爭性談判的方式，選定材料供應(yīng)商。6月1日起開始實(shí)施，目前農(nóng)場村橋邊組已完成了90%的混凝土硬化，農(nóng)場村順山組已完成了70%的塊石墊層，農(nóng)場村順山組活動(dòng)廣場已完成了100%的場地平整，農(nóng)場村河邊組已完成了100%的路基平整；豐收村大樹組已完成了60%的塊石墊層，豐收村上壩組已完成了85%路基平整。