第一篇：關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的探索與思考（本站推薦）

關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的探索與思考

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要舉措。部門擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的重要職能，掌握著行政執(zhí)法、行政審批等權(quán)力，每個(gè)重要崗位都伴隨著“廉政風(fēng)險(xiǎn)”。如何對(duì)執(zhí)法人員和重點(diǎn)崗位責(zé)任人員實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，提高拒腐防變能力，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪是擺在部門面前的一個(gè)重大課題。近年來，全面推行了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，并取得了一定成效。但廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作尚處于探索階段，一些問題需要不斷加以研究和解決。

一、當(dāng)前部門廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深化，部門在履行職責(zé)和行使行政權(quán)力的同時(shí)，主要存在思想道德、行政權(quán)力、崗位職責(zé)等“三類風(fēng)險(xiǎn)”。

一是在思想道德方面。存在理想信念不夠堅(jiān)定問題：具體表現(xiàn)為不注意加強(qiáng)自身修養(yǎng)，思想自由散漫，容易受不良思想和文化的侵蝕，辨別是非能力低。存在人生觀不端正的問題：具體表現(xiàn)為生活情趣不高雅、追求不良生活方式，道德情趣不高尚、生活作風(fēng)不端正。存在為基層和群眾服務(wù)的思想樹得不牢固的問題：具體表現(xiàn)為存在高高在上的思想，執(zhí)法、辦事不公，辦“人情”案和“人情”事。

二在行使行政權(quán)力方面。表現(xiàn)在利用權(quán)力為部門和個(gè)人謀利，發(fā)生“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為；受物質(zhì)、金

錢等利益因素的誘惑，減少或省略手中的重要工作環(huán)節(jié)和手續(xù)，出現(xiàn)失職瀆職現(xiàn)象；

三是崗位職責(zé)方面。表現(xiàn)為執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)，行政不作為或行政亂作為，使國家利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到損害，如在工商部門的監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)引發(fā)食品安全、生產(chǎn)安全等各種責(zé)任事故。

二、在加強(qiáng)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的探索

為更好地規(guī)范監(jiān)督干部職工的日常言行，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，分局積極完善監(jiān)督機(jī)制，明晰崗位職責(zé)，對(duì)工作、生活中易發(fā)、多發(fā)問題環(huán)節(jié)明確了具體工作要求，初步建立了符合實(shí)際、科學(xué)高效、規(guī)范有序的工作機(jī)制。

一是完善預(yù)警機(jī)制。以科所為單位，對(duì)照工作流程中權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的關(guān)鍵崗位作為主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過個(gè)人自查、部門評(píng)查、交叉互查、評(píng)估審查“四查”的方式全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。共查找出各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三級(jí)個(gè)：一級(jí)為行政許可、行政審批（證、照）、行政處罰（案）、行政事務(wù)管理類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二級(jí)為行政監(jiān)督檢查類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三級(jí)為公共類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

結(jié)合工作實(shí)際，先后制定完善了《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施方案》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任分解》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核意見》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)工作考核細(xì)則》等10余項(xiàng)規(guī)章制度。將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理措施匯編成冊(cè)，制作成風(fēng)險(xiǎn)防范管理卡，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解，自覺防范風(fēng)險(xiǎn)。建立健全廉政預(yù)警信息的收集、分析、反饋

和運(yùn)用機(jī)制，完善廉情收集體系，加強(qiáng)信訪舉報(bào)核查管理工作，廣泛開展談心溝通、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、定期分析、專題座談、督察員會(huì)議等活動(dòng)，及時(shí)掌握廉情。通過廉政預(yù)警信息的定性、定量分析和干預(yù)，及時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)和存在的傾向性問題。針對(duì)不良苗頭和傾向，通過個(gè)別談心、提醒談話、誡勉談話、建章立制、加強(qiáng)管理和強(qiáng)化監(jiān)督等方式，進(jìn)行廉政干預(yù)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

二是強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督方面，分局深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，查找出工作中每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)照具體風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，對(duì)現(xiàn)有關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的制度進(jìn)行健全和完善，有針對(duì)性地研究制定防控方案和措施，完善各項(xiàng)防控制度和制約機(jī)制。實(shí)施分類分級(jí)管理，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控。班子成員和有關(guān)科所根據(jù)職責(zé)，各司其職，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)控，綜合治理。在社會(huì)監(jiān)督方面，深化基層所向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉工作，邀請(qǐng)各所轄區(qū)的企業(yè)、個(gè)體工商戶代表、黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員參會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)接受質(zhì)詢，征求意見和建議，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，提升工作水平。

三是落實(shí)分級(jí)管理機(jī)制。班子成員和有關(guān)科所根據(jù)職責(zé)，各司其職，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)控，綜合治理。其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由主、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察、法制等部門負(fù)責(zé)監(jiān)控；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)、辦公室、法制等部門負(fù)責(zé)監(jiān)控；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)支部、紀(jì)檢監(jiān)察和人事等部門負(fù)責(zé)監(jiān)控。重點(diǎn)人員由機(jī)關(guān)支部、紀(jì)

檢監(jiān)察、人事部門重點(diǎn)監(jiān)控。監(jiān)控措施主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵。前期預(yù)防，主要是通過與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作人員定期談話、加強(qiáng)思想教育等，主動(dòng)消除、降低隱患；中期監(jiān)控，主要是通過日常檢查、定期自查和抽查等方式，對(duì)工作人員日常行為、制度機(jī)制落實(shí)情況、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；后期處臵，主要是對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索或苗頭性問題，通過警示提醒、誡免糾錯(cuò)、責(zé)令整改和組織處理等手段，防止進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)已經(jīng)造成違法違紀(jì)違規(guī)的事實(shí)，堅(jiān)決依法依規(guī)處理，起到懲治和警戒作用。

四是細(xì)化督導(dǎo)考核機(jī)制。按照修訂完善的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)工作考核細(xì)則》，紀(jì)檢監(jiān)察部門把主要廉政風(fēng)險(xiǎn)納入督察重點(diǎn)內(nèi)容，加大明察暗訪力度，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，有計(jì)劃地選取重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，根據(jù)督察結(jié)果及時(shí)通報(bào)、提示風(fēng)險(xiǎn)。近期，重點(diǎn)對(duì)半年考核、財(cái)務(wù)支出、行政審批、執(zhí)法辦案及執(zhí)行國家總局“六項(xiàng)禁令”情況進(jìn)行了防范檢查和效能督察，對(duì)四個(gè)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了通報(bào)，并責(zé)令限期整改。同時(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，每半年進(jìn)行一次自查，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合自查情況，采取聽取單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)、召開座談會(huì)、組織民主測(cè)評(píng)及問卷調(diào)查、檢查相關(guān)材料等方式，每年進(jìn)行一次綜合考評(píng)，對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行等次評(píng)定（分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等次），并將考核結(jié)果與“評(píng)先樹優(yōu)”掛鉤?？己私Y(jié)果達(dá)不到優(yōu)秀等次的單位和個(gè)人，不能評(píng)為“先進(jìn)單位”和“先進(jìn)個(gè)

人”；考核結(jié)果為不合格的單位和個(gè)人，由領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)書面整改通知，督促限期整改，并跟蹤回訪。

三、改進(jìn)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的幾點(diǎn)思考

制度的生命力在于執(zhí)行力。如果對(duì)制度建設(shè)和執(zhí)行過程中存在的漏洞和缺陷不給予足夠的重視和糾正，必然對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和執(zhí)行力形成實(shí)質(zhì)性的損害。

（一）搞好科學(xué)設(shè)計(jì)，減少執(zhí)行的摩擦力。這是制度建設(shè)和進(jìn)入執(zhí)行程序的前提。當(dāng)前我們應(yīng)著重從制度設(shè)計(jì)上找規(guī)律，從普遍存在的問題上找原因，緊緊抓住廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，下功夫建立一套內(nèi)涵明確清晰、整體配套協(xié)調(diào)、操作規(guī)范可行的制度體系，從而將人為操作的空間壓至最小，最大限度堵塞制度本身的缺陷和漏洞；將制度執(zhí)行的摩擦力減至最少，最大限度地提高制度執(zhí)行的效率。

（二）營造好環(huán)境，減小制度執(zhí)行的阻力。一套好的制度，只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行才能營造制度面前人人平等，尊重制度的氛圍和環(huán)境。一旦形成了尊重制度，以執(zhí)行制度為榮的氛圍和環(huán)境，也就不會(huì)出現(xiàn)“闖紅燈”的現(xiàn)象，制度執(zhí)行的阻力自然減小。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，把領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行方面的責(zé)任進(jìn)一步具體化，輔以可操作性的問責(zé)條款，明確規(guī)定制度執(zhí)行的責(zé)任主體，實(shí)行制度的制定、執(zhí)行、督查、追究一體，確保制度執(zhí)行有人抓、有

人管。

（三）維護(hù)好制度的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)制度執(zhí)行的壓力。這是提高制度執(zhí)行力的根本。制度只有充分體現(xiàn)警示性、懲罰性、長效性、公平性等特點(diǎn)，才能保證行得通、管得住、執(zhí)行得好，才能使制度真正成為帶電的“高壓線”。一是制定和出臺(tái)每一項(xiàng)制度都必須有清晰明確的主體，由確定的部門和崗位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不能給執(zhí)行者以責(zé)任不清的裁量權(quán)，以致削弱制度的執(zhí)行力。二是要優(yōu)化監(jiān)督手段?？赏ㄟ^建立電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步把行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)和執(zhí)法辦案等實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)，促進(jìn)服務(wù)提速和政務(wù)公開。同時(shí)，應(yīng)圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分門別類建立監(jiān)督平臺(tái)和監(jiān)管系統(tǒng)，把各項(xiàng)規(guī)章制度固化到各類應(yīng)用系統(tǒng)之中，貫穿于各個(gè)部門業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)督。三是要建立有效的制度監(jiān)督檢查機(jī)制。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查由一個(gè)部門的“單打獨(dú)斗”向內(nèi)外監(jiān)督、上下監(jiān)督、互相監(jiān)督和齊抓共管的轉(zhuǎn)變。加大經(jīng)常性檢查和違反制度的懲處力度，嚴(yán)格問責(zé)和追究，強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性，增強(qiáng)制度執(zhí)行的壓力。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的探索與思考

關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的探索與思考

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要舉措。部門擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的重要職能，掌握著行政執(zhí)法、行政審批等權(quán)力，每個(gè)重要崗位都伴隨著“廉政風(fēng)險(xiǎn)”。如何對(duì)執(zhí)法人員和重點(diǎn)崗位責(zé)任人員實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，提高拒腐防變能力，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪是擺在部門面前的一個(gè)重大課題。近年來，全面推行了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，并取得了一定成效。但廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作尚處于探索階段，一些問題需要不斷加以研究和解決。

一、當(dāng)前部門廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深化，部門在履行職責(zé)和行使行政權(quán)力的同時(shí)，主要存在思想道德、行政權(quán)力、崗位職責(zé)等“三類風(fēng)險(xiǎn)”。

一是在思想道德方面。存在理想信念不夠堅(jiān)定問題：具體表現(xiàn)為不注意加強(qiáng)自身修養(yǎng)，思想自由散漫，容易受不良思想和文化的侵蝕，辨別是非能力低。存在人生觀不端正的問題：具體表現(xiàn)為生活情趣不高雅、追求不良生活方式，道德情趣不高尚、生活作風(fēng)不端正。存在為基層和群眾服務(wù)的思想樹得不牢固的問題：具體表現(xiàn)為存在高高在上的思想，執(zhí)法、辦事不公，辦“人情”案和“人情”事。

二在行使行政權(quán)力方面。表現(xiàn)在利用權(quán)力為部門和個(gè)人謀利，發(fā)生“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為；受物質(zhì)、金錢等利益因素的誘惑，減少或省略手中的重要工作環(huán)節(jié)和手續(xù)，出現(xiàn)失職瀆職現(xiàn)象；

三是崗位職責(zé)方面。表現(xiàn)為執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)，行政不作為或行政亂作為，使國家利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到損害，如在工商部門的監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)引發(fā)食品安全、生產(chǎn)安全等各種責(zé)任事故。

二、在加強(qiáng)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的探索 為更好地規(guī)范監(jiān)督干部職工的日常言行，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，分局積極完善監(jiān)督機(jī)制，明晰崗位職責(zé)，對(duì)工作、生活中易發(fā)、多發(fā)問題環(huán)節(jié)明確了具體工作要求，初步建立了符合實(shí)際、科學(xué)高效、規(guī)范有序的工作機(jī)制。

一是完善預(yù)警機(jī)制。以科所為單位，對(duì)照工作流程中權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的關(guān)鍵崗位作為主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過個(gè)人自查、部門評(píng)查、交叉互查、評(píng)估審查“四查”的方式全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。共查找出各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三級(jí)個(gè)：一級(jí)為行政許可、行政審批（證、照）、行政處罰（案）、行政事務(wù)管理類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二級(jí)為行政監(jiān)督檢查類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三級(jí)為公共類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

結(jié)合工作實(shí)際，先后制定完善了《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施方案》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任分解》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核意見》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)工作考核細(xì)則》等10余項(xiàng)規(guī)章制度。將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理措施匯編成冊(cè)，制作成風(fēng)險(xiǎn)防范管理卡，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解，自覺防范風(fēng)險(xiǎn)。建立健全廉政預(yù)警信息的收集、分析、反饋和運(yùn)用機(jī)制，完善廉情收集體系，加強(qiáng)信訪舉報(bào)核查管理工作，廣泛開展談心溝通、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、定期分析、專題座談、督察員會(huì)議等活動(dòng)，及時(shí)掌握廉情。通過廉政預(yù)警信息的定性、定量分析和干預(yù)，及時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)和存在的傾向性問題。針對(duì)不良苗頭和傾向，通過個(gè)別談心、提醒談話、誡勉談話、建章立制、加強(qiáng)管理和強(qiáng)化監(jiān)督等方式，進(jìn)行廉政干預(yù)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

二是強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督方面，分局深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，查找出工作中每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)照具體風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，對(duì)現(xiàn)有關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的制度進(jìn)行健全和完善，有針對(duì)性地研究制定防控方案和措施，完善各項(xiàng)防控制度和制約機(jī)制。實(shí)施分類分級(jí)管理，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控。班子成員和有關(guān)科所根據(jù)職責(zé)，各司其職，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)控，綜合治理。在社會(huì)監(jiān)督方面，深化基層所向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉工作，邀請(qǐng)各所轄區(qū)的企業(yè)、個(gè)體工商戶代表、黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員參會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)接受質(zhì)詢，征求意見和建議，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，提升工作水平。

三是落實(shí)分級(jí)管理機(jī)制。班子成員和有關(guān)科所根據(jù)職責(zé)，各司其職，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)控，綜合治理。其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由主、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察、法制等部門負(fù)責(zé)監(jiān)控；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)、辦公室、法制等部門負(fù)責(zé)監(jiān)控；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)支部、紀(jì)檢監(jiān)察和人事等部門負(fù)責(zé)監(jiān)控。重點(diǎn)人員由機(jī)關(guān)支部、紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門重點(diǎn)監(jiān)控。監(jiān)控措施主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵。前期預(yù)防，主要是通過與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作人員定期談話、加強(qiáng)思想教育等，主動(dòng)消除、降低隱患；中期監(jiān)控，主要是通過日常檢查、定期自查和抽查等方式，對(duì)工作人員日常行為、制度機(jī)制落實(shí)情況、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；后期處臵，主要是對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索或苗頭性問題，通過警示提醒、誡免糾錯(cuò)、責(zé)令整改和組織處理等手段，防止進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)已經(jīng)造成違法違紀(jì)違規(guī)的事實(shí)，堅(jiān)決依法依規(guī)處理，起到懲治和警戒作用。

四是細(xì)化督導(dǎo)考核機(jī)制。按照修訂完善的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)工作考核細(xì)則》，紀(jì)檢監(jiān)察部門把主要廉政風(fēng)險(xiǎn)納入督察重點(diǎn)內(nèi)容，加大明察暗訪力度，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，有計(jì)劃地選取重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，根據(jù)督察結(jié)果及時(shí)通報(bào)、提示風(fēng)險(xiǎn)。近期，重點(diǎn)對(duì)半年考核、財(cái)務(wù)支出、行政審批、執(zhí)法辦案及執(zhí)行國家總局“六項(xiàng)禁令”情況進(jìn)行了防范檢查和效能督察，對(duì)四個(gè)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了通報(bào)，并責(zé)令限期整改。同時(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，每半年進(jìn)行一次自查，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合自查情況，采取聽取單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)、召開座談會(huì)、組織民主測(cè)評(píng)及問卷調(diào)查、檢查相關(guān)材料等方式，每年進(jìn)行一次綜合考評(píng)，對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行等次評(píng)定（分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等次），并將考核結(jié)果與“評(píng)先樹優(yōu)”掛鉤。考核結(jié)果達(dá)不到優(yōu)秀等次的單位和個(gè)人，不能評(píng)為“先進(jìn)單位”和“先進(jìn)個(gè)人”；考核結(jié)果為不合格的單位和個(gè)人，由領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)書面整改通知，督促限期整改，并跟蹤回訪。

三、改進(jìn)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的幾點(diǎn)思考 制度的生命力在于執(zhí)行力。如果對(duì)制度建設(shè)和執(zhí)行過程中存在的漏洞和缺陷不給予足夠的重視和糾正，必然對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和執(zhí)行力形成實(shí)質(zhì)性的損害。

（一）搞好科學(xué)設(shè)計(jì)，減少執(zhí)行的摩擦力。這是制度建設(shè)和進(jìn)入執(zhí)行程序的前提。當(dāng)前我們應(yīng)著重從制度設(shè)計(jì)上找規(guī)律，從普遍存在的問題上找原因，緊緊抓住廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，下功夫建立一套內(nèi)涵明確清晰、整體配套協(xié)調(diào)、操作規(guī)范可行的制度體系，從而將人為操作的空間壓至最小，最大限度堵塞制度本身的缺陷和漏洞；將制度執(zhí)行的摩擦力減至最少，最大限度地提高制度執(zhí)行的效率。

（二）營造好環(huán)境，減小制度執(zhí)行的阻力。一套好的制度，只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行才能營造制度面前人人平等，尊重制度的氛圍和環(huán)境。一旦形成了尊重制度，以執(zhí)行制度為榮的氛圍和環(huán)境，也就不會(huì)出現(xiàn)“闖紅燈”的現(xiàn)象，制度執(zhí)行的阻力自然減小。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，把領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行方面的責(zé)任進(jìn)一步具體化，輔以可操作性的問責(zé)條款，明確規(guī)定制度執(zhí)行的責(zé)任主體，實(shí)行制度的制定、執(zhí)行、督查、追究一體，確保制度執(zhí)行有人抓、有人管。

（三）維護(hù)好制度的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)制度執(zhí)行的壓力。這是提高制度執(zhí)行力的根本。制度只有充分體現(xiàn)警示性、懲罰性、長效性、公平性等特點(diǎn)，才能保證行得通、管得住、執(zhí)行得好，才能使制度真正成為帶電的“高壓線”。一是制定和出臺(tái)每一項(xiàng)制度都必須有清晰明確的主體，由確定的部門和崗位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不能給執(zhí)行者以責(zé)任不清的裁量權(quán)，以致削弱制度的執(zhí)行力。二是要優(yōu)化監(jiān)督手段。可通過建立電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步把行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)和執(zhí)法辦案等實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)，促進(jìn)服務(wù)提速和政務(wù)公開。同時(shí)，應(yīng)圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分門別類建立監(jiān)督平臺(tái)和監(jiān)管系統(tǒng)，把各項(xiàng)規(guī)章制度固化到各類應(yīng)用系統(tǒng)之中，貫穿于各個(gè)部門業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)督。三是要建立有效的制度監(jiān)督檢查機(jī)制。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查由一個(gè)部門的“單打獨(dú)斗”向內(nèi)外監(jiān)督、上下監(jiān)督、互相監(jiān)督和齊抓共管的轉(zhuǎn)變。加大經(jīng)常性檢查和違反制度的懲處力度，嚴(yán)格問責(zé)和追究，強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性，增強(qiáng)制度執(zhí)行的壓力。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的探索與思考講解

關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的探索與思考

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重 要舉措。部門擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的重要職能,掌握 著行政執(zhí)法、行政審批等權(quán)力,每個(gè)重要崗位都伴隨著“廉 政風(fēng)險(xiǎn)”。如何對(duì)執(zhí)法人員和重點(diǎn)崗位責(zé)任人員實(shí)行廉政風(fēng) 險(xiǎn)防范管理,提高拒腐防變能力,遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪是擺在部門 面前的一個(gè)重大課題。近年來,全面推行了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范 管理工作,并取得了一定成效。但廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作 尚處于探索階段,一些問題需要不斷加以研究和解決。

一、當(dāng)前部門廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深化,部門在履 行職責(zé)和行使行政權(quán)力的同時(shí),主要存在思想道德、行政權(quán) 力、崗位職責(zé)等“三類風(fēng)險(xiǎn)”。

一是在思想道德方面。存在理想信念不夠堅(jiān)定問題:具 體表現(xiàn)為不注意加強(qiáng)自身修養(yǎng),思想自由散漫,容易受不良 思想和文化的侵蝕,辨別是非能力低。存在人生觀不端正的 問題:具體表現(xiàn)為生活情趣不高雅、追求不良生活方式,道 德情趣不高尚、生活作風(fēng)不端正。存在為基層和群眾服務(wù)的 思想樹得不牢固的問題:具體表現(xiàn)為存在高高在上的思想, 執(zhí)法、辦事不公,辦“人情”案和“人情”事。

二在行使行政權(quán)力方面。表現(xiàn)在利用權(quán)力為部門和個(gè)人 謀利,發(fā)生“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為;受物質(zhì)、金

錢等利益因素的誘惑,減少或省略手中的重要工作環(huán)節(jié)和手 續(xù),出現(xiàn)失職瀆職現(xiàn)象;三是崗位職責(zé)方面。表現(xiàn)為執(zhí)法人員不履行法定職責(zé), 行政不作為或行政亂作為,使國家利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn) 受到損害,如在工商部門的監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)引發(fā)食品安全、生產(chǎn) 安全等各種責(zé)任事故。

二、在加強(qiáng)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的探索

為更好地規(guī)范監(jiān)督干部職工的日常言行,結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn)防范管理工作,分局積極完善監(jiān)督機(jī)制,明晰崗位職責(zé), 對(duì)工作、生活中易發(fā)、多發(fā)問題環(huán)節(jié)明確了具體工作要求, 初步建立了符合實(shí)際、科學(xué)高效、規(guī)范有序的工作機(jī)制。一是完善預(yù)警機(jī)制。以科所為單位,對(duì)照工作流程中權(quán) 力運(yùn)行和責(zé)任集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),找出存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的關(guān)鍵崗 位作為主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過個(gè)人自查、部門評(píng)查、交叉互查、評(píng)估審查“四查”的方式全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。共查找出各類風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)三級(jí)個(gè):一級(jí)為行政許可、行政審批(證、照、行政 處罰(案、行政事務(wù)管理類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);二級(jí)為行政監(jiān)督檢查 類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);三級(jí)為公共類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

結(jié)合工作實(shí)際,先后制定完善了《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施方 案》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任分解》、《廉 政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核意見》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)工作考核細(xì)則》 等 10余項(xiàng)規(guī)章制度。將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理措施匯編成冊(cè), 制作成風(fēng)險(xiǎn)防范管理卡, 組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解, 自覺防范風(fēng)險(xiǎn)。建立健全廉政預(yù)警信息的收集、分析、反饋

和運(yùn)用機(jī)制,完善廉情收集體系,加強(qiáng)信訪舉報(bào)核查管理工 作,廣泛開展談心溝通、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、定期分析、專題座談、督察員會(huì)議等活動(dòng),及時(shí)掌握廉情。通過廉政預(yù) 警信息的定性、定量分析和干預(yù),及時(shí)掌握干部職工的思想 動(dòng)態(tài)和存在的傾向性問題。針對(duì)不良苗頭和傾向,通過個(gè)別 談心、提醒談話、誡勉談話、建章立制、加強(qiáng)管理和強(qiáng)化監(jiān) 督等方式,進(jìn)行廉政干預(yù),把廉政風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。二是強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督方面,分局深化廉 政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理,查找出工作中每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)照具體風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,對(duì)現(xiàn)有關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范 的制度進(jìn)行健全和完善,有針對(duì)性地研究制定防控方案和措 施,完善各項(xiàng)防控制度和制約機(jī)制。實(shí)施分類分級(jí)管理,開 展動(dòng)態(tài)監(jiān)控。班子成員和有關(guān)科所根據(jù)職責(zé),各司其職,對(duì) 廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)控,綜合治理。在社會(huì)監(jiān)督方面, 深化基層所向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉工作,邀請(qǐng)各所轄區(qū)的 企業(yè)、個(gè)體工商戶代表、黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員參 會(huì), 現(xiàn)場(chǎng)接受質(zhì)詢, 征求意見和建議, 進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道, 提升工作水平。

三是落實(shí)分級(jí)管理機(jī)制。班子成員和有關(guān)科所根據(jù)職 責(zé),各司其職,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)控,綜合治理。其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由主、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察、法制等部門負(fù)責(zé) 監(jiān)控;二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)、辦公 室、法制等部門負(fù)責(zé)監(jiān)控;三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)支部、紀(jì)檢監(jiān)察和人事等部門負(fù)責(zé)監(jiān)控。重點(diǎn)人員由機(jī)關(guān)支部、紀(jì)

檢監(jiān)察、人事部門重點(diǎn)監(jiān)控。監(jiān)控措施主要包括三個(gè)環(huán)節(jié):前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵。前期預(yù)防,主要是通過與 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作人員定期談話、加強(qiáng)思想教育等,主動(dòng)消除、降 低隱患;中期監(jiān)控,主要是通過日常檢查、定期自查和抽查 等方式,對(duì)工作人員日常行為、制度機(jī)制落實(shí)情況、權(quán)力運(yùn) 行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題;后期 處臵,主要是對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索或苗頭性問題,通過警示提醒、誡免糾錯(cuò)、責(zé)令整改和組織處理等手段,防止進(jìn)一步發(fā)展, 對(duì)已經(jīng)造成違法違紀(jì)違規(guī)的事實(shí),堅(jiān)決依法依規(guī)處理,起到 懲治和警戒作用。

四是細(xì)化督導(dǎo)考核機(jī)制。按照修訂完善的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防 范管理辦法》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)工作考核細(xì)則》 ,紀(jì)檢監(jiān)察部門把 主要廉政風(fēng)險(xiǎn)納入督察重點(diǎn)內(nèi)容,加大明察暗訪力度,采取 定期與不定期相結(jié)合的方式,有計(jì)劃地選取重點(diǎn)領(lǐng)域,開展 專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,根據(jù)督察結(jié)果及時(shí)通報(bào)、提示風(fēng)險(xiǎn)。近期, 重點(diǎn)對(duì)半年考核、財(cái)務(wù)支出、行政審批、執(zhí)法辦案及執(zhí)行國 家總局“六項(xiàng)禁令”情況進(jìn)行了防范檢查和效能督察,對(duì)四 個(gè)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了通報(bào),并責(zé)令限期整改。同時(shí),強(qiáng) 化目標(biāo)考核, 每半年進(jìn)行一次自查, 領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合自查情況, 采取聽取單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)、召開座談會(huì)、組織民主測(cè)評(píng)及問 卷調(diào)查、檢查相關(guān)材料等方式,每年進(jìn)行一次綜合考評(píng),對(duì) 單位和個(gè)人進(jìn)行等次評(píng)定(分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等 次,并將考核結(jié)果與“評(píng)先樹優(yōu)”掛鉤?？己私Y(jié)果達(dá)不到 優(yōu)秀等次的單位和個(gè)人,不能評(píng)為“先進(jìn)單位”和“先進(jìn)個(gè)

人”;考核結(jié)果為不合格的單位和個(gè)人,由領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)書 面整改通知,督促限期整改,并跟蹤回訪。

三、改進(jìn)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的幾點(diǎn)思考

制度的生命力在于執(zhí)行力。如果對(duì)制度建設(shè)和執(zhí)行過程 中存在的漏洞和缺陷不給予足夠的重視和糾正,必然對(duì)廉政 風(fēng)險(xiǎn)防范制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和執(zhí)行力形成實(shí)質(zhì)性的損 害。

(一搞好科學(xué)設(shè)計(jì),減少執(zhí)行的摩擦力。這是制度建 設(shè)和進(jìn)入執(zhí)行程序的前提。當(dāng)前我們應(yīng)著重從制度設(shè)計(jì)上找 規(guī)律,從普遍存在的問題上找原因,緊緊抓住廉政風(fēng)險(xiǎn)防范 管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對(duì) 性地加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新,下功夫建立一套內(nèi)涵明確清 晰、整體配套協(xié)調(diào)、操作規(guī)范可行的制度體系,從而將人為 操作的空間壓至最小,最大限度堵塞制度本身的缺陷和漏 洞;將制度執(zhí)行的摩擦力減至最少,最大限度地提高制度執(zhí) 行的效率。

(二營造好環(huán)境,減小制度執(zhí)行的阻力。一套好的制 度,只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行才能營造制度面前人人平等,尊重制 度的氛圍和環(huán)境。一旦形成了尊重制度,以執(zhí)行制度為榮的 氛圍和環(huán)境,也就不會(huì)出現(xiàn)“闖紅燈”的現(xiàn)象,制度執(zhí)行的 阻力自然減小。當(dāng)前, 應(yīng)結(jié)合修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定, 把領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行方面的責(zé)任進(jìn)一步具體化,輔以可操 作性的問責(zé)條款,明確規(guī)定制度執(zhí)行的責(zé)任主體,實(shí)行制度 的制定、執(zhí)行、督查、追究一體,確保制度執(zhí)行有人抓、有

人管。

（三）維護(hù)好制度的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)制度執(zhí)行的壓力。這 是提高制度執(zhí)行力的根本。制度只有充分體現(xiàn)警示性、懲罰 性、長效性、公平性等特點(diǎn)，才能保證行得通、管得住、執(zhí) 行得好，才能使制度真正成為帶電的“高壓線”。一是制定 和出臺(tái)每一項(xiàng)制度都必須有清晰明確的主體，由確定的部門 和崗位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不能給執(zhí)行者以責(zé)任不清的裁量 權(quán)，以致削弱制度的執(zhí)行力。二是要優(yōu)化監(jiān)督手段?？赏ㄟ^ 建立電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步把行政審批事項(xiàng)、公共 服務(wù)事項(xiàng)和執(zhí)法辦案等實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)，促進(jìn)服務(wù)提速和政務(wù)公開。同時(shí)，應(yīng)圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重 點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分門別類建立監(jiān)督平臺(tái)和監(jiān)管系統(tǒng)，把 各項(xiàng)規(guī)章制度固化到各類應(yīng)用系統(tǒng)之中，貫穿于各個(gè)部門業(yè) 務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)督。三是要建 立有效的制度監(jiān)督檢查機(jī)制。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查由一個(gè)部門的 “單打獨(dú)斗”向內(nèi)外監(jiān)督、上下監(jiān)督、互相監(jiān)督

和齊抓共管 的轉(zhuǎn)變。加大經(jīng)常性檢查和違反制度的懲處力度，嚴(yán)格問責(zé) 和追究，強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性，增強(qiáng)制度執(zhí)行的壓力。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范思考

關(guān)于血站關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防范管理的思考

【摘要】廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制乃是為預(yù)防和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為違規(guī)違紀(jì)行為而建立起來的制度體系和工作機(jī)制。通過風(fēng)險(xiǎn)防范管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督，廉政工作與業(yè)務(wù)流程、自律與法律的有效結(jié)合，將涉及人、財(cái)、物的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位予以梳理和明確，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。

【關(guān)鍵詞】 關(guān)鍵崗位;風(fēng)險(xiǎn)防范;思考

十八大召開以來，黨中央不斷打破“禁區(qū)”和“慣例”，改革開放至今從未有過的反腐力度，預(yù)示我國廉政建設(shè)工作進(jìn)入“新常態(tài)”。近年來，全國多地血站違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象易發(fā)頻發(fā)，多次見于網(wǎng)絡(luò)和報(bào)端，為無償獻(xiàn)血工作的健康發(fā)展帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)。千里之堤，毀于蟻穴。探索關(guān)鍵崗位和高危區(qū)位廉政風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)于推進(jìn)血站黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立血站良好公益形象具有十分重要意義。

1、加強(qiáng)關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防范的原因

1.1部分關(guān)鍵崗位人員思想意識(shí)薄弱，道德防線不牢。崗位職責(zé)觀念退化，看中眼前利益和個(gè)人利益，缺乏長遠(yuǎn)思想和大局觀。在利益的驅(qū)動(dòng)下，置法律法規(guī)和紀(jì)律于不顧，面對(duì)制度的漏洞，思想防線松動(dòng)，存在僥幸心理，最終得不償失。

1.2關(guān)鍵崗位設(shè)置和人員配備缺乏科學(xué)性。關(guān)鍵崗位職責(zé)和流程設(shè)置不清晰，對(duì)關(guān)鍵崗位人員配備考核不嚴(yán)格，很多關(guān)鍵崗位人員長期固定從事此項(xiàng)工作，思想素質(zhì)、工作態(tài)度和責(zé)任心存在一定弱化，按部就班思想嚴(yán)重，在一定程度上放松了對(duì)自身的學(xué)習(xí)和要求，對(duì)“新常態(tài)”認(rèn)識(shí)不足，最終導(dǎo)致無視權(quán)利制衡、無視責(zé)任監(jiān)督，自我封閉，廉政風(fēng)險(xiǎn)增加。

1.3關(guān)鍵崗位監(jiān)督機(jī)制不健全。在制定預(yù)防和懲治腐敗制度措施的過程中，一般多從宏觀層次著手，從大方針層面予以約束，很少從崗位層面，人員素質(zhì)層面制定針對(duì)性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。很多關(guān)鍵崗位缺乏必要的制度執(zhí)行措施和流程安排以規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。措施規(guī)定缺乏可操作性、配套性和連貫性。

1.4關(guān)鍵崗位職權(quán)監(jiān)管缺失。我們通常習(xí)慣實(shí)行從上到下的監(jiān)管，缺少平行制約和自下而上的監(jiān)督。造成不少監(jiān)管環(huán)節(jié)的空檔。紀(jì)檢監(jiān)督不可能做到事事監(jiān)督、時(shí)時(shí)監(jiān)督，因此相互監(jiān)督，自我監(jiān)督是解決問題的關(guān)鍵。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)位和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的思考

2.1清理職責(zé)權(quán)限，明確崗位流程。負(fù)責(zé)管理人、財(cái)、物等部門屬于廉政風(fēng)險(xiǎn)高危區(qū)位。根據(jù)崗位設(shè)置情況，將涉及人、財(cái)、物的工作崗位列為重點(diǎn)崗位；將負(fù)責(zé)管理以上崗位的人員納入關(guān)鍵崗位人員范圍。根據(jù)崗位和職責(zé)任務(wù)不同，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)編制崗位職責(zé)說明書，繪制廉政風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖，找出權(quán)利運(yùn)行過程中容易導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)加以控制，達(dá)到防微杜漸的目的。

2.2加強(qiáng)監(jiān)督管理，層層傳導(dǎo)壓力。定期從領(lǐng)導(dǎo)班子到關(guān)鍵崗位人員開展風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)排查由于工作程序可能造成的權(quán)力失控和行為失察的因素。針對(duì)排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)不同等級(jí)程度，從前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等方面，制定可操作性的防控措施。明確部門、崗位的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)管權(quán)限，建立風(fēng)險(xiǎn)防范連帶責(zé)任制，形成執(zhí)行者、管理者、監(jiān)督者之間有效的制衡和相互銜接的責(zé)任機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書，傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)壓力，一旦出現(xiàn)問題，逐級(jí)追究責(zé)任。

2.3規(guī)范選人用人，提高干部素質(zhì)。對(duì)關(guān)鍵崗位的干部要實(shí)行重點(diǎn)選配和管理，重點(diǎn)關(guān)口前移，提高關(guān)鍵崗位干部整體素質(zhì)。重點(diǎn)崗位干部的選拔要嚴(yán)格遵循組織篩選程序，堅(jiān)持任人唯賢，注重實(shí)績，公開、平等、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。要根據(jù)需要實(shí)施輪崗制，定期進(jìn)行崗位述職述廉，定期開展民主評(píng)議，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員廉政意識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，由此提高人員的思想道德素質(zhì)和自律、自警、自省意識(shí)。

2.4加強(qiáng)廉政教育，統(tǒng)一思想意識(shí)。要多形式、不定期的開展廉政教育活動(dòng)，利用民主生活會(huì)、主題講座、參觀警示教育基地、廉政教育談話、述職述廉等方式，引導(dǎo)黨員干部樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建有效預(yù)防腐敗的“防火墻”。深入學(xué)習(xí)黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，引導(dǎo)黨員干部把黨章和《廉政準(zhǔn)則》作為自己的行為基線，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。通過抓警示教育筑防線，抓主題宣講強(qiáng)認(rèn)識(shí)，抓法制宣傳明紀(jì)律，抓制度建設(shè)促規(guī)范，抓行風(fēng)建設(shè)樹正氣，營造風(fēng)清氣正的優(yōu)良工作氛圍，杜絕違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》 2016.1.1 〔2〕《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》 2016.7.8

第五篇：探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制

探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制

加大預(yù)防腐敗的工作力度，是新形勢(shì)下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求，是黨員干部健康成長的迫切需要，也是各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要責(zé)任。各地區(qū)、各部門、各單位結(jié)合自己的實(shí)際情況和權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理，通過健全制度、堵塞漏洞、強(qiáng)化權(quán)力制約、及時(shí)提醒教育、完善考核、加強(qiáng)責(zé)任追究等一系列措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)防在先，關(guān)口前移，是一種有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。近幾年來，石林彝族自治縣大力開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，有力地促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。

一是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。通過教育活動(dòng)，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“有權(quán)力就有風(fēng)險(xiǎn)”的意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)于避免權(quán)力濫用，促進(jìn)干部廉潔從政的重要意義，逐步養(yǎng)成勇于接受他人和社會(huì)監(jiān)督的主動(dòng)意識(shí)。

二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真梳理權(quán)力，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)范圍，制定職權(quán)目錄，制作權(quán)力運(yùn)行圖。圍繞容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取崗位自查、上下鏈條互查、單位互查、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查、領(lǐng)導(dǎo)組審查等方式，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、危害程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從行政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，結(jié)合各地區(qū)、各部門、各單位實(shí)際，突出重要崗位，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三是制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。圍繞各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出防控措施，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。針對(duì)不同的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定不同的防控措施。如：崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。針對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門和單位認(rèn)真研究分析本行業(yè)、本系統(tǒng)存在的共性問題，結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實(shí)際，健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。

四是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度。采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行系統(tǒng)化管理。前期預(yù)防措施主要是綜合運(yùn)用各種手段，主動(dòng)防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。中期監(jiān)控機(jī)制主要是通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查和垂直抽查等三種方式，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。后期處置辦法則通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改和組織處理等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡、責(zé)任追究。

五是加強(qiáng)監(jiān)督管理。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作應(yīng)當(dāng)做到4個(gè)結(jié)合：一要與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，避免查找風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)單化、廉政教育形式化、制度建設(shè)老套化、監(jiān)督制約表面化；二要與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格考核，重點(diǎn)推進(jìn)；三要與本單位實(shí)際工作特別是重點(diǎn)、難點(diǎn)工作相結(jié)合，與履行職責(zé)和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，推進(jìn)和服務(wù)于中心工作；四要與解決突出問題相結(jié)合，解決本單位勤政廉政、制度建設(shè)等方面存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)督管理，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實(shí)施有效監(jiān)督管理。

六是考核防范效果。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估?？己私Y(jié)果納入黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。