第一篇：個人廉政風(fēng)險防范工作分析材料

個人廉政風(fēng)險防范工作分析材料

局風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組：

近日，教體局召開了機關(guān)全體干部職工廉政風(fēng)險防范管理工作動員會，布置了廉政風(fēng)險防控具體工作。隨后，又召開此項工作推進會，進一步強調(diào)廉政風(fēng)險防控的重要性。通過對會議精神的學(xué)習(xí)，使我對廉政風(fēng)險防范有了深刻的認識，明確在本職工作中，廉政風(fēng)險和信訪維穩(wěn)風(fēng)險切實存在，且互為轉(zhuǎn)化。當前，教育體育工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，開展廉政風(fēng)險防控的學(xué)習(xí)，不僅事關(guān)教育形象、隊伍建設(shè)，而且對每一位機關(guān)干部職工都有著深刻的影響。在此，根據(jù)本人的崗位職責(zé)，對廉政風(fēng)險防控工作做如下分析：

一、查擺廉政風(fēng)險點，做到防控“有的放矢”

本人在教育股工作，作為股長，既有制定教育教學(xué)管理制度，負責(zé)中小學(xué)常規(guī)管理和示范學(xué)校的創(chuàng)建等工作，又要帶領(lǐng)本股室人員完成其他的工作。教育股作為局里的主管教育教學(xué)的股室，工作頭緒多，工作量大，牽涉到的關(guān)系也復(fù)雜多變，涉及到的廉政風(fēng)險點比較突出。

在思想道德風(fēng)險方面，政治理論、法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，單位規(guī)章制度的學(xué)習(xí)不太深入、透徹，可能產(chǎn)生理想信念不堅定，思想政治素養(yǎng)下降，法律意識函待加強。在日常工作中，怕承擔(dān)責(zé)任，怕得罪人，可能產(chǎn)生敷衍了事的現(xiàn)象，導(dǎo)

致工作一般化，不能開拓思路，開創(chuàng)工作新局面。

在崗位職責(zé)風(fēng)險方面，風(fēng)險點主要集中在中小學(xué)教育教學(xué)常規(guī)管理，教育教學(xué)質(zhì)量考核，教研科研，學(xué)生畢業(yè)、考試、招生等工作。在中小學(xué)教育教學(xué)常規(guī)管理督查過程中，督查內(nèi)容和流程不夠嚴謹、細致，容易產(chǎn)生“視而不見”、“跑馬觀花”、“避重就輕”、“敷衍了事”等行政不作為現(xiàn)象，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題礙于人情不上報，不登記，收受當事人好處。在對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量考核中，違規(guī)操作，徇私舞弊，接受學(xué)校的宴請，錢財?shù)?，弄虛作假，嚴重影響考核工作公正順利的開展。在學(xué)生畢業(yè)、考試、招生等工作中，擅自偽造，變更學(xué)籍信息，利用職務(wù)之便泄露考試試題，為個別考生提供便利，謀取不正當利益。

在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險方面，違反辦事流程，不按規(guī)定和程序辦理，影響工作質(zhì)量，導(dǎo)致工作效率下降。

在制度機制風(fēng)險方面。在制定制度時，缺乏透明性，未進行討論、民主評議和公示，在制度的執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)制度不夠科學(xué)嚴謹，缺乏時效性和約束力，不能及時對其進行補充、修改和完善，可能造成工作上的偏差。

在外部環(huán)境風(fēng)險方面?！鞍诵r”以外的個人生活不健康，情趣不高尚；親屬鼓動違法亂紀、貪污腐敗，或者親屬直接收受錢財，干涉日常工作事務(wù)。

二、切實做好防控措施，有效遏制風(fēng)險產(chǎn)生

通過廉政風(fēng)險點的查擺，使我認識到自身還存在政治素養(yǎng)不強，法制觀念不強，責(zé)任意識不強等問題。要解決這些問題，應(yīng)著重從以下方面入手：

１、堅持政治理論學(xué)習(xí)，提高自己的思想政治水平。以鄧小平理論，三個代表重要思想，科學(xué)發(fā)展觀武裝自己。牢記黨的為人民服務(wù)的宗旨，以一個黨員的最高標準來要求自己，積極接受群眾的監(jiān)督。

２、堅持法律法規(guī)和單位規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，努力研究《廉政準則》、《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律，刻苦鉆研工作業(yè)務(wù)，向?qū)嵺`求真知，不斷積累工作經(jīng)驗，提高自己的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，增強創(chuàng)新意識。

3、明確崗位職責(zé)，完善“責(zé)任制”和“責(zé)任追究制”，做到誰辦理誰負責(zé)。嚴格落實“一次性告知制度”，讓辦事者知曉辦事程序、所需資料和辦事要求；嚴格執(zhí)行“限時辦結(jié)制”，提高辦事效率。

4、完善制度體系。針對單位日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，集思廣益，及時克服和解決。對工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，要加以改進，以便更好適應(yīng)制度機制的要求。

5、加強自身道德修養(yǎng)，開展有益身心健康的文體活動，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣。同時，規(guī)范自己的生活圈，社交

圈，娛樂圈，根除由外部環(huán)境影響而帶來的風(fēng)險。

６、對職責(zé)范圍外廉政風(fēng)險防范工作，盡量考慮細致、周全，強化自身的廉潔自律性。

第二篇：廉政風(fēng)險防范個人工作總結(jié)

廉政風(fēng)險防范個人總結(jié)

**** 自廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作開展以來，通過一個階段來的讀書學(xué)習(xí)，我對活動的重要意義有了一個更高的認識，對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性有了更進一步的認識和了解。可以肯定地說，通過這次教育活動，使自己對相關(guān)內(nèi)容在原有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上有了更進一步的提高，在一些方面拓寬了思路，開闊了視野，增強了搞好工作的信心?，F(xiàn)就學(xué)習(xí)情況總結(jié)如下。

一是開展廉政風(fēng)險防控是貫徹落實《實施綱要》和貫徹執(zhí)行《廉政準則》的具體舉措，使拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機制基本形成。

二是開展廉政風(fēng)險防控是強化對權(quán)力運行監(jiān)督的有效手段。

針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前防范，可以有效實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口的前移。

三、通過學(xué)習(xí)，認識到查找風(fēng)險點。

查找風(fēng)險點，重點在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等三方面查找風(fēng)險點，針對自己的工作找到風(fēng)險點后，盡量進行自我防控。我決定在工作中，要筑牢反腐防線，吸取他人的教訓(xùn)，防患于未然，堅持防微杜漸，時刻為自己敲醒警鐘，要明白自己該做什么，不該做什么。俗話說：一失足成千古恨。然而真正品嘗了其中的滋味，那后悔可就晚亦。

四、通過學(xué)習(xí)，進一步明晰了工作思路。

一是查找廉政風(fēng)險。要找準個人的廉政風(fēng)險點，要按照“自己找、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評”等五個程序做到查準、查全、查深。在查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上準確評估風(fēng)險等級和制定初步的個人防控措施。二是要制定防控措施。通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個階段對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。

五、通過學(xué)習(xí)，我更深切體會到了立黨為公，執(zhí)政為民的必要性。

把“三個代表”的重要思想作為自己的工作實踐，結(jié)合自己的工作實際，做謙虛樸實、嚴于律己、廉潔奉公的表率。在生活中，我的人生格言是：堂堂正正做人，認認真真做事，2 快快樂樂生活。強化反腐倡廉意識是我作為一名黨員義不容辭的責(zé)任，在錯綜復(fù)雜的社會中我要找準自己的人生航標，始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。

第三篇：防范廉政風(fēng)險范文

防范廉政風(fēng)險 確保司法公正

區(qū)法院

2008年，區(qū)法院堅持結(jié)合實際，緊緊圍繞“規(guī)范司法行為，促進司法公正”的主題，認真查找廉政風(fēng)險點，制定防范措施，落實《實施細則》，取得了一定的成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實

為了保證廉政風(fēng)險防范管理工作的順利進行，成立了由黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為副組長，各部門中層正職為成員的推進廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《工作方案》，明確了推進工作的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、實施步驟和工作要求。

二、提高認識，強化教育

為了使廣大干警充分認識推進工作的重要意義，召開全體干部動員大會，采取多種方式廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理的內(nèi)容和理念。一是組織全體干警認真學(xué)習(xí)《法官法》、《司法廉潔教育讀本》、《法官職業(yè)道德基本準則》、《法官行為規(guī)范（試行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是組織工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域網(wǎng)頁上的《警鐘長鳴》欄目，宣傳各部門推進廉政風(fēng)險防范管理工作的情況、做法及經(jīng)驗，推動此項工作的順利開展。

三、明確風(fēng)險，落實制度 一是在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，干警對照《黨章》及有關(guān)法官職業(yè)道德、行為規(guī)范的法律、規(guī)定，查找在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面存在的風(fēng)險點；部門對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，查找在制度機制方面存在的風(fēng)險點。

二是每名干警填寫《宣武區(qū)法院干警廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》，部門填寫《制度機制風(fēng)險識別、防控一覽表》。根據(jù)具體崗位職責(zé)要求，從案件的立案收費、案件審理的程序、案件執(zhí)行的流程管理等方面，結(jié)合工作實際進行篩選，確定本部門的干警廉政風(fēng)險點，與查找出的制度機制風(fēng)險點一并報主管院長審閱。主管院長修改后，返回各部門討論、修改，再報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門干警廉政風(fēng)險點和制度機制風(fēng)險點進行研究，最終共確定廉政風(fēng)險點123個。

三是在查找廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，制定了《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險防范措施》和《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險防范管理實施細則》，針對思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境和制度機制四個方面的廉政風(fēng)險，初步建立起符合法院審判工作特點的教育、制度、監(jiān)督機制。

四、結(jié)合實際，注重實效

通過推進廉政風(fēng)險防范管理工作，進一步促進了審判工作及各項工作的開展。

一是在推進廉政風(fēng)險防范管理工作中，始終將公正司法作為主要目標，堅持嚴格執(zhí)法，文明辦案，不斷規(guī)范辦案工作，提高辦案質(zhì)量，增強辦案的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在立案、開庭、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，通過對辦案程序、辦案紀律等方面風(fēng)險點的識別，真正起到風(fēng)險點的防范作用。

二是在推進廉政風(fēng)險防范管理工作中，始終將加強隊伍建設(shè)作為重要目標，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化“一崗雙責(zé)”意識，將廉政風(fēng)險防范管理工作與落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》相結(jié)合，與《廉政工作目標管理責(zé)任制考核制度》相結(jié)合，努力構(gòu)建具有法院特點的“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲防機制。

三是在推進廉政風(fēng)險防范管理工作中，實行量化管理，將廉政風(fēng)險防范管理工作與執(zhí)行《干警廉政信用評價體系》相結(jié)合，納入全院的目標管理績效考核中，使廉政風(fēng)險防范管理工作由虛變實，逐步建立更加科學(xué)、嚴密和更具針對性的防范機制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。

四是在推進廉政風(fēng)險防范管理工作中，注重對審判工作的全程內(nèi)外監(jiān)督，在每個法庭安裝監(jiān)控設(shè)備，將每一起案件的庭審過程制作成光盤，與文字檔案一起歸檔，作為法官考核、晉升、評優(yōu)、遴選考核或考察的依據(jù)。通過邀請人大代表旁聽案件的公開審理，每季度走訪廉政監(jiān)督員、定期召開座談會、不定期暗防等形式，廣泛征求意見，確保司法的公正、高效。

五是將推進廉政風(fēng)險防范管理工作與確保平安奧運、圓滿完成全年各項工作緊密結(jié)合。2008年前8 個月，全院審結(jié)各類案件7900多件，服判息訴率達到89.76%,高于全市平均水平。同時，全力做好涉訴信訪工作，積極應(yīng)對突發(fā)性事件，確保奧運會的平安。我院不僅被評為宣武區(qū)服務(wù)保障北京奧運會殘奧會工作先進集體，而且繼2007年獲得北京市“人民滿意的政法單位”標兵、北京市先進法院、首都精神文明先進單位等榮譽稱號后，2008年被最高人民法院授予全國優(yōu)秀法院的光榮稱號。

我們將繼續(xù)完善廉政風(fēng)險防范管理工作，根據(jù)形勢的發(fā)展補充、修改廉政風(fēng)險點、防范措施和實施細則，真正建立符合法院特點的懲治與預(yù)防腐敗體系，確保司法公正。

第四篇：廉政風(fēng)險防范工作小結(jié)

廉政風(fēng)險防范工作小結(jié)

今年以來，我局為貫徹落實市委、市政府和市紀委關(guān)于廉政建設(shè)的最新要求和局黨委的工作部署，根據(jù)我局職能和工作的實際情況，運用現(xiàn)代的管理理念和方法，以“寧聽罵聲、不聽哭聲”為廉政預(yù)防理念，以局屬企事業(yè)單位及各科室為單位，廣泛征求意見，制定了《關(guān)于建立廉政風(fēng)險防范機制的實施細則》，逐步建立廉政風(fēng)險防范機制，懲治和預(yù)防腐敗體系。通過前階段工作小結(jié)如下：

一.明確風(fēng)險防范的關(guān)鍵點

在全局范圍內(nèi)進行統(tǒng)計，通過梳理工作職責(zé)，認真查找崗位風(fēng)險，制定防控措施，落實防控責(zé)任，深入推進廉政風(fēng)險防控管理的工作。查找廉政風(fēng)險點是廉政風(fēng)險防控管理的基礎(chǔ)，把重要崗位和關(guān)鍵的權(quán)利運行環(huán)節(jié)作為重點，對所有具備條件的申報人員做積極的學(xué)習(xí)和動員工作，最終確定到達A級風(fēng)險點58人，達到B級風(fēng)險點85人，達到C級風(fēng)險點216人，對不同廉政風(fēng)險級別人員的分布、職能、權(quán)利進行準確的劃分和統(tǒng)計，在明確了個人在工作中可能存在的廉政風(fēng)險點的同時，針對其個人的廉政風(fēng)險點建立健全有效的防范措施。

二.明確點對點的責(zé)任人

個人申報《廉政風(fēng)險識別和自我防控表》，經(jīng)分管科室

領(lǐng)導(dǎo)審核后簽字，以局屬企事業(yè)單位及科室為單位匯總到《廉政風(fēng)險點和防控實施登記表》，報分管局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一審閱，分層次的將個人的廉政風(fēng)險點相互連接到一個面上，明確責(zé)任，嚴格時限，圍繞廉政風(fēng)險防控建設(shè)，推行廉政風(fēng)險防控等一系列指導(dǎo)思想和措施，確保防控管理推進落實，建立和完善內(nèi)控廉政風(fēng)險點防范的機制，從風(fēng)險點責(zé)任主體、潛在風(fēng)險、預(yù)防措施加以點到面的管理，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

三.完善廉政風(fēng)險防范機制

出臺建設(shè)系統(tǒng)《廉政建設(shè)實施方案》等規(guī)章制度，局黨委與局屬企事業(yè)單位主要負責(zé)人和重點工程責(zé)任人簽訂《廉政風(fēng)險防范承諾書》，綜合廉政風(fēng)險信息，根據(jù)各科室、單位具體工作性質(zhì)及結(jié)構(gòu)，制作《廉政風(fēng)險防控圖》，對現(xiàn)有的各項業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)和機關(guān)管理制度進行全面的排查、梳理，注意查找可能存在的漏洞，進一步健全制度、完善機制，將廉政風(fēng)險防范工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，加強制度建設(shè)的嚴謹性，規(guī)范了特別是位于高風(fēng)險點工作人員的行為，將風(fēng)險管理理論應(yīng)用于反腐倡廉工作的實際當中。

四.收獲的經(jīng)驗及不足

通過統(tǒng)計查找個人廉潔風(fēng)險點，制定相對應(yīng)的風(fēng)險防范措施，使全局工作人員提高了自我風(fēng)險意識、自我防范風(fēng)險的積極性和主動性，加深了工作人員對風(fēng)險意識和廉

政意識的認識，切實加強對全局各部門權(quán)力運行的監(jiān)督和制約力度，對風(fēng)險點的查找、評估、防控工作，全局干部職工廉政風(fēng)險防范意識得到了明顯增強，廉政風(fēng)險隱患明顯得到控制，黨風(fēng)廉政建設(shè)水平也明顯提升，在以后的工作中，要注意對個別人員廉政風(fēng)險點定位的準確性，結(jié)合科室職能、人員職位、具體分管工作等，綜合分析，高效執(zhí)行，故此建立科學(xué)的、全面的廉政風(fēng)險風(fēng)范體系。近期，將認真梳理我局以往的反腐工作經(jīng)驗，取其精華、去其糟粕，將積累獲得的先進經(jīng)驗匯總并及時上報上級相關(guān)職能部門和有關(guān)媒體，加大力度宣傳我局反腐工作實例及成效，努力把廉政風(fēng)險防范融入到局業(yè)務(wù)工作的全過程中，促進防范機制的有效進程。

第五篇：2010年城管廉政風(fēng)險防范分析材料

在現(xiàn)實工作中，我們發(fā)現(xiàn)腐敗事件的頻頻發(fā)生，雖然是因為貪官的道德敗壞，但是整個大環(huán)境下的廉政安全隱患也不容忽視，隨著時代前進，城管執(zhí)法崗位也越來越成為廉政高風(fēng)險崗位之一。如果適時把這些廉政上的安全風(fēng)險發(fā)現(xiàn)并封堵住，并對這些風(fēng)險進行監(jiān)控管理，那么腐敗的機會將會大大降低，而廉政建設(shè)將會有起色，正是基于這樣的邏輯，我們有必要對城管執(zhí)

法廉政風(fēng)險問題進行研究，以期找到一條推進城管執(zhí)法部門廉政建設(shè)的新路子。

一、解讀廉政風(fēng)險的定義

風(fēng)險：喻指可能發(fā)生的危險或災(zāi)禍。但是，在當代，風(fēng)險一詞越來越被概念化，并隨著人類活動的復(fù)雜性和深刻性而逐步深化，并被賦予了從哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)甚至文化藝術(shù)領(lǐng)域的更廣泛更深層次的含義，且與人類的決策和行為后果聯(lián)系越來越緊密。風(fēng)險一詞也成為人們生活中出現(xiàn)頻率很高的詞匯，比如金融風(fēng)險、決策風(fēng)險、審計風(fēng)險等等，無論如何定義風(fēng)險一詞的由來，但其基本的核心含義是“未來結(jié)果的不確定性或損失”，也有人進一步定義為“個人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對這種可能性的判斷與認知”。在廉政建設(shè)上，發(fā)生風(fēng)險的主體是各級官員、干部和公務(wù)人員，風(fēng)險主要是指陷入貪污腐敗，故我們可以把廉政風(fēng)險下這么一個定義：廉政風(fēng)險是指各級官員、干部及公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。

二、城管執(zhí)法崗位面臨的廉政風(fēng)險種類

根據(jù)腐敗發(fā)生的誘因，我們可以把廉政風(fēng)險分成以下幾類。

（一）主觀風(fēng)險

辯證唯物主義者認為，內(nèi)因是變化的依據(jù)，外因是變化的條件，人的行為是受其自身思想意識支配的，這是發(fā)生廉政風(fēng)險的內(nèi)因，因此，主觀風(fēng)險是構(gòu)成廉政風(fēng)險的首要因素。一般來說，不注重提高自身政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，放松學(xué)習(xí)，講究享樂的人，不管在什么崗位，從事何種工作，都會有較高的風(fēng)險。

（二）權(quán)力風(fēng)險

自古以來，權(quán)力與腐敗就像一對孿生兄弟難舍難分。城管執(zhí)法崗位權(quán)力風(fēng)險可以分為一般權(quán)力風(fēng)險和特有權(quán)力風(fēng)險。一般權(quán)力風(fēng)險，是指城管執(zhí)法部門作為國家行政部門和其他國家行政部門一樣具備某些權(quán)力所帶來的風(fēng)險，由此可能引發(fā)相類似的腐敗行為。特有權(quán)力風(fēng)險（本部門特殊職責(zé)所賦予的權(quán)力風(fēng)險），則是指城管執(zhí)法部門作為市、區(qū)的執(zhí)法部門，國家所賦予的特有的權(quán)力（如城管綜合執(zhí)法部門的權(quán)力范圍涵蓋了市容環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護，園林綠化、城市規(guī)劃管理、工商行政管理、市政公用管理中違章行為行政檢查和行政處罰等等)所帶來的風(fēng)險。由此可能引發(fā)帶有城管執(zhí)法特點的不廉政行為：如該立案的不立案，該處罰的不處罰，應(yīng)重罰的卻輕罰，搞權(quán)錢交易；利用手中權(quán)力吃、拿、卡、要；將罰沒或者暫扣的物品用做私人用途；收受行政相對人的好處，在取證、立案、審批等環(huán)節(jié)做手腳，該查的不查，甚至將案宗擅自銷毀，充當執(zhí)法相對人的保護傘等等。從城管系統(tǒng)內(nèi)部來看，其特有權(quán)力所帶來的風(fēng)險要大于一般權(quán)力風(fēng)險。這是因為，隨著我們城市化進程的加速，城市規(guī)模的不斷擴大，大多城市都目前實行兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)和條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理機制，賦予了基層執(zhí)法人員較大的執(zhí)法權(quán)力。且城管執(zhí)法部門職能龐雜，執(zhí)法工作任務(wù)日趨繁重，必須賦予基層一線人員以相對獨立的崗位職責(zé)和權(quán)力，以提高其辦事能力和工作效率，但同時也就將這些隊員推到了腐蝕與反腐蝕、廉潔與不廉潔的“風(fēng)口浪尖”上。一般來說，權(quán)力相對集中、自由裁量度較大、所受制約較小的同時，其風(fēng)險相對較大，反之則小。

（三）管理風(fēng)險

城市管理綜合執(zhí)法體制真正實施才十年左右的時間，建立完善的城管執(zhí)法制度的實踐尚在探索之中，國家對各市城市管理執(zhí)法部門有缺乏相應(yīng)的對口管理部門。因此，在管理的某些環(huán)節(jié)還會出現(xiàn)漏洞，造成管理上的風(fēng)險。管理風(fēng)險主要集中在財務(wù)管理和人事管理兩個方面，由于現(xiàn)在實行“收支兩條線”，罰沒款項都上繳銀行，財務(wù)管理相對風(fēng)險比較小，但是仍不能排除掌握財務(wù)管理實權(quán)的人以權(quán)謀私，挪用公款，中飽私囊的情況。人事管理也是個敏感的問題。以廣州城管執(zhí)法各區(qū)分局情況來看，區(qū)分局內(nèi)部有近百名科級和副科級干部，隊員的工作調(diào)動、升遷等人事權(quán)主要掌握在分局內(nèi)部，因此，在這方面有存在一定的管理風(fēng)險。

（四）環(huán)境風(fēng)險

環(huán)境風(fēng)險可分為大環(huán)境風(fēng)險和小環(huán)境風(fēng)險。從整個大環(huán)境看，城管執(zhí)法部門不是孤立的世外桃源?？陀^的說，現(xiàn)在整個社會請吃、送物、說情的風(fēng)氣還比較盛行，很多部門和個人把送錢、送物、請吃當作是公關(guān)的主要方式。此外，中國社會自古講情義，說情方式時至今日都比較盛行，在這些柔性手段下，一些意志薄弱的執(zhí)法隊員難免經(jīng)不起腐蝕誘惑。從小環(huán)境也就是政府內(nèi)部環(huán)境來看，城管執(zhí)法工作離不開方方面面的支持配合，也受到方方面面的牽制約束。城市管理工作牽涉到規(guī)劃、市政、園林、建工、房管等若干個職能部門。在具

體執(zhí)法過程中，涉及到城市管理工作的還有公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等其他系統(tǒng)的主管部門。隨著大城管體制的建立，駐街中隊的“人、財、物”將街道管理，因此城管執(zhí)法還要受街道各部門的制約。應(yīng)該說，上述各單位主流是好的，但由于各種原因，個別單位的個別人員在廉政上存在或多或少的問題，這種不健康的內(nèi)部環(huán)境直接影響到城管執(zhí)法工作。從單位內(nèi)部來看，內(nèi)部工作和生活秩序都與廉政風(fēng)險的大小直接相關(guān)。由于各執(zhí)法分局的內(nèi)外部環(huán)境不同，環(huán)境風(fēng)險也就有大有小。

（五）工作對象風(fēng)險

城管部門剛成立的時候，工作對象基本是相對貧窮的人群，比如“亂擺賣”一族基本就是窮人，有種說法叫做“工商管富人、公安管壞人，城管管窮人”，可以說，城管隊伍建立之初職能比較單一，面對的工作對象比較單一，因而出現(xiàn)廉政風(fēng)險比較小。但是，隨著時代的發(fā)展，城管承擔(dān)的綜合執(zhí)法種類越來越多，面對的執(zhí)法對象成分越來越復(fù)雜，既有占道經(jīng)營的個體戶、也有大型的建筑公司，還有眾多較為富有的本地居民。據(jù)統(tǒng)計，近年來城管隊伍出現(xiàn)的腐敗案件，大多發(fā)生在兩違和建筑工地管理這些項目上，這主要在于這些執(zhí)法對象的違法建設(shè)、違法用地、違法施工一旦得逞，收益頗高，一些建筑公司的財務(wù)管理體制也不健全所致。對于不同的工作對象，城管執(zhí)法隊員與其打交道時，風(fēng)險不盡相同。在面對通過違法、違規(guī)來獲取非法利益的空間較大的執(zhí)法對象，城管隊員的廉政風(fēng)險相對較大。

三、防范城管執(zhí)法崗位廉政風(fēng)險的對策探討

（一）開展廉政教育，增強執(zhí)法隊員抗風(fēng)險能力

要加強思想教育、法制教育，樹立法制觀念，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，增強遵紀守法的意識，不斷提高自身素質(zhì)和拒腐防變能力，自覺抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，廉潔奉公，公正執(zhí)法。要加強執(zhí)法隊員在工作時間之外的監(jiān)督，促使其正確處理好與工作對象的關(guān)系，斷絕與不法分子的交往和聯(lián)系，純潔行政執(zhí)法隊伍，通過長期、短期以及脫產(chǎn)和在職等多種方式，讓每個干部、隊員在職工作期間能夠得到不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德素養(yǎng)能夠得到不斷的提高。一是教育引導(dǎo)廣大執(zhí)法隊員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，經(jīng)受起改革開放和市場經(jīng)濟的考驗，正確使用手中權(quán)力。二是要通過加強學(xué)習(xí)，切實提高對排查廉政風(fēng)險、建立防控機制工作重要性的認識。要開展專題教育，學(xué)習(xí)宣傳廉政風(fēng)險防控機制的目的和意義，明確工作的具體要求，提高思想認識，實現(xiàn)人人參與，樹立風(fēng)險理念，筑牢思想防線。

（二）找準廉政風(fēng)險，為有效防控奠定基礎(chǔ)

查找廉政風(fēng)險，建立防控機制，找準風(fēng)險點是基礎(chǔ)。每個從事公務(wù)的人員或多或少都掌握一定的職權(quán)，都存在著潛在的廉政風(fēng)險。執(zhí)法人員可借鑒上述分類，把廉政風(fēng)險進一步細化。要按照“對照崗位職責(zé)－梳理崗位職權(quán)－找準廉政風(fēng)險－公示接受建議”的程序，進行自我查找，認真查找個人履職過程中可能存在的廉政風(fēng)險。采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的形式，組織全體執(zhí)法隊員開展個人及崗位廉政風(fēng)險自查。這項工作一定不能流于形式，務(wù)必使每個人找出的風(fēng)險點準確細化、符合實際。在個人查找的基礎(chǔ)上，各部門重點圍繞“人、財、物和執(zhí)紀執(zhí)法”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，對科室及本單位的廉政風(fēng)險進行全面查找。個人、各單位和部門分別查找出個人、本部門領(lǐng)導(dǎo)、各科室及重要崗位的風(fēng)險分析一覽表，在適當范圍公示，接受外界的監(jiān)督。

（三）完善、落實制度，有效防控廉政風(fēng)險

查找風(fēng)險點只是廉政風(fēng)險防范管理的第一步。根據(jù)找出來的風(fēng)險點，在每一個崗位中應(yīng)建立積極的防范措施，查漏補缺，建章立制，最大減少隊員和干部的腐敗機會，這才是根本目的。各中隊、部門和工作人員要在梳理權(quán)力流程的前提下，努力構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機制，解決關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督問題。

一是要按照“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人”的要求，結(jié)合各自工作職責(zé)，有針對性地制定切實可行的防控措施，對內(nèi)部有些不合適的制度要適時進行清理，建立相應(yīng)的確實能起作用的制度，使廉政風(fēng)險防控機制真正融入到執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)之中。

二是要在排查風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，按照權(quán)力分解制衡理論，加大技術(shù)反腐力度，不斷強化對權(quán)力運行的實時監(jiān)督和過程控制。比如，在基層執(zhí)法中隊設(shè)置中隊長和教導(dǎo)員本身符合權(quán)力制衡的方向，但是，中隊長實際是中隊一把手，由于中隊長主管執(zhí)法業(yè)務(wù)，廉政風(fēng)險相對較大，因此要加大對中隊長的監(jiān)督，明確教導(dǎo)員為一線監(jiān)督員，對中隊思想教育和隊員監(jiān)督管理負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求對發(fā)現(xiàn)的問題早提醒、早糾正、早報告，同時要落實案件會審制度。

三是要根據(jù)查找出來的廉政風(fēng)險點，從工作和管理環(huán)節(jié)上著手，通過查漏補缺和完善制度，杜絕集權(quán)和程序不規(guī)范現(xiàn)象，最大限度堵塞漏洞，強化監(jiān)督。特別是隊員執(zhí)法中的自由裁量權(quán)的使用，這是防范廉政風(fēng)險的重點環(huán)節(jié)，一定要在內(nèi)部制定一套明細標準予以規(guī)范，做到該罰一萬的絕對不能罰三千，罰三千的絕不罰一萬。此外，還要實行定期交流和輪換崗制度，特別是對基層隊伍領(lǐng)導(dǎo)和重點執(zhí)法崗位要加大定期輪換的力度，以減少職務(wù)犯罪概率。

四是建立健全督查機制。其一，要建立科學(xué)的督查機制，按照上級查下級，下級監(jiān)督上級的要求開展督查。其二，要通過督察隊伍加大督察力度,因為往往辦案不力的背后很多都隱藏著權(quán)錢交易的事實。通過督察隊伍督察，可適時提醒他們，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。其三，可在紀檢部門設(shè)置業(yè)務(wù)風(fēng)險核查崗,同步監(jiān)督政策法規(guī)、規(guī)章制度、崗位職責(zé)落實情況和執(zhí)法情況，重點加強對敏感崗位、重點人員的分析和監(jiān)控力度。其四，要加強廉政預(yù)警、動態(tài)監(jiān)督和保護挽救的風(fēng)險控制機制，實行誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯“三誡勉”制度，發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險處理、風(fēng)險分析“三風(fēng)險”功能。

（四）充分有效的建立廉政風(fēng)險防范管理模式

廉政風(fēng)險要進行防范管理，可將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際,針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險,以防范廉政風(fēng)險作為核心內(nèi)容,通過pdca循環(huán)對防范工作實施質(zhì)量管理的預(yù)防腐敗工作長效機制。主要思路就是:針對廉政風(fēng)險,建立風(fēng)險防范的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”,并實施風(fēng)險防范的pdca循環(huán)管理。對廉政風(fēng)險的防范,應(yīng)是一個可持續(xù)發(fā)展的過程,必須依托長效機制穩(wěn)步推進。

所謂風(fēng)險防范的pdca循環(huán)管理方法,就是以為一個工作周期,將全年工作分為計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段“四個環(huán)節(jié)”實施系統(tǒng)管理。

（1）計劃階段(plan)的主要任務(wù)是查找風(fēng)險點和建立風(fēng)險防范體系。通過宣傳教育和精心組織,發(fā)動廣大黨員干部,從自身思想道德、單位工作職能和具體崗位職責(zé)等不同角度,查找風(fēng)險點。充分發(fā)揮各職能部門作用,綜合運用現(xiàn)有制度,建立工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定風(fēng)險防范的具體措施,構(gòu)建風(fēng)險防范體系。

（2）執(zhí)行階段(do)的主要任務(wù)是針對不同風(fēng)險,依托風(fēng)險防范體系,實施計劃階段制定的風(fēng)險防范措施,及時糾正不當行為,防止腐敗行為的發(fā)生。本階段時間跨度大,任務(wù)重,是整項工作的關(guān)鍵,必須做好工作記錄和階段性考核工作。

（3）考核階段(check)的主要任務(wù)是按照廉政風(fēng)險防范管理的考核標準,以基層單位自查、重點單位抽查的方式,對風(fēng)險防范體系的運行情況,進行全面系統(tǒng)的考核評估,并形成對各基層單位的考核報告。

（4）修正階段(action)的主要任務(wù)是根據(jù)綜合考核評估結(jié)果,獎優(yōu)懲劣,糾正存在的問題,改進風(fēng)險防范措施,優(yōu)化工作目標,完善風(fēng)險防范體系,啟動下一個循環(huán)。