第一篇：金融危機對食藥安全行業(yè)影響調(diào)研報告

2008年下半年，特別是９月份以來，國際金融危機波及全球，也給中國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來一定影響。在這次金融危機中，食品藥品的供應、消費及質(zhì)量安全問題必定會給社會治安帶來一定的壓力。特別是當前在新一輪政府機構(gòu)改革實施階段的特殊時期，確保食品藥品的安全對維護社會治安穩(wěn)定意義重大，應當引起各地黨委和政府的高度重視。

一、**地

區(qū)食品藥品行業(yè)基本狀況

**地區(qū)位于**最北端、阿爾泰山南麓，東部與蒙古國接壤，西北部與俄羅斯、哈薩克斯坦交界，邊境線長1205公里，東西跨度約500公里，總面積達11.7萬平方公里。全地區(qū)轄6縣1市，54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個國營農(nóng)牧場，農(nóng)十師及其10個團場；有哈薩克、漢、回等36個民族，總?cè)丝?3萬人，其中少數(shù)民族占56.48%，農(nóng)牧業(yè)人口占57.03%，是一個典型的以牧為主、農(nóng)牧結(jié)合的地區(qū)，也是一個典型的經(jīng)濟欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)。

截至2008年底，全地區(qū)共有醫(yī)療機構(gòu)617個，其中地區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)6個，縣級醫(yī)療機構(gòu)39個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院54個，個體診所156個，村衛(wèi)生室362個。藥品批發(fā)企業(yè)4家，藥品零售（連鎖）企業(yè)206家，醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)5家，醫(yī)療器械零售企業(yè)64家，藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，醫(yī)療機構(gòu)制劑室1家。

全地區(qū)共有各類食品企業(yè)6821家，其中生產(chǎn)企業(yè)6821家，經(jīng)營企業(yè)4047家，餐飲企業(yè)2464家。

二、國際金融危機對**地區(qū)食品藥品行業(yè)的沖擊和影響尚不明顯

當前，沒有權(quán)威數(shù)據(jù)表明，國際金融危機對**地區(qū)食品藥品行業(yè)具有明顯的負面影響。全地區(qū)食品藥品市場在各監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合下，呈現(xiàn)出繁榮、有序的良好狀態(tài)，各族人民群眾食品藥品安全消費意識明顯提高。在節(jié)日期間，全地區(qū)酒類、飲料、水果、奶類、肉類等節(jié)日消費總額都比同期有所增長。特別是對保健食品的需求有所提高。這充分表明，即使是在國際金融危機的大背景下，在國家和當?shù)卣畬嵤┑墓膭钔顿Y，刺激消費的宏觀指導下，食品藥品行業(yè)經(jīng)營主體更加科學管理，更加守法經(jīng)營，消費者更加理性消費，更加積極消費。監(jiān)管部門更加負責任的履行監(jiān)管職能。全社會都在積極努力的應對國際金融危機。

另據(jù)調(diào)查，春節(jié)期間**地區(qū)部分食品藥品價格有所上漲。如糖、油、反季節(jié)蔬菜等。地處偏遠，經(jīng)濟落后，面臨經(jīng)濟危機，食品藥品價格上漲是在情理當中。但物價上漲的同時，而收入沒有增加或下降，消費能力就隨之下降，購買食品藥品時更加慎重。消費能力下降與國家拉動內(nèi)需政策相矛盾，這是經(jīng)濟欠發(fā)達的表現(xiàn)之一。

三、**地區(qū)抓食品藥品安全監(jiān)管工作的主要經(jīng)驗和存在的主要問題

（一）主要經(jīng)驗：

一是積極主動向當?shù)卣畢R報工作，將食品藥品監(jiān)管工作充分融入到支持和服務**地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局當中，確保地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是通過層層簽定目標責任書，不斷建立健全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的食品藥品安全責任體系。三是通過當?shù)卣雠_食品藥品安全工作制度，不斷完善制度建設。四是通過狠抓落實，已形成長效的考核評價機制。五是各部門各司其職、密切配合，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，大力開展專項整治行動。

（二）存在的主要問題。

一是由于農(nóng)業(yè)部門缺少必要的監(jiān)測儀器設備，在初級農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管過程中，主要采取的還是以宣傳為主的監(jiān)管方式，無法深入開展對市場的監(jiān)測和投入品的監(jiān)管。二是工商部門食品檢測手段有局限性。基層工商部門雖配備了快速檢測箱，但由于檢測局限性大，又無法律效力，沒有足夠的實用性，檢測判定上仍需借助其他部門。三是部分農(nóng)牧民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認識還比較薄弱，養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)上存在僥幸心理，法律觀念和質(zhì)量意識有待提高。四是**地區(qū)地廣人稀、點多線長面廣，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（戶）、餐館飲食店、水產(chǎn)養(yǎng)殖水域等都比較分散，而且食品藥品相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管人員少和監(jiān)管經(jīng)費緊張，給食品藥品安全監(jiān)管帶來了難度。

四、食品藥品行業(yè)在應對國際金融危機時可能實施影響食品藥品安全及社會治安的行為

**地區(qū)食品藥品行業(yè)均不發(fā)達，生產(chǎn)企業(yè)少，且地偏人少，食品藥品行業(yè)受金融危機負面影響相對較小。食品藥品價格上漲，經(jīng)營者在購進食品藥品時就考慮價格相對便宜的，會給價格便宜的不合格食品藥品流進市場可趁之機。食品藥品違法活動會增多。面臨就業(yè)壓力增加、食品藥品價格上漲，部分失業(yè)人員會尋找生財之道，制假造假、非法經(jīng)營等違法活動會增加。

另外，食品藥品危機導致心理危機，可能引發(fā)嚴重的刑事犯罪。心理動力是人類行為的決定因素，一日三餐、看病用藥也不例外。因此，從某種意義上說，食品藥品危機實際上是信心危機。食品藥品危機導致的收入下降和現(xiàn)實存在的收入不均有可能加劇因收入不均帶來的心理不平衡。有些失業(yè)人

員和低收入者很可能鋌而走險、報復社會。

五、面臨新一輪政府機構(gòu)改革，各級政府如何確保食品藥品安全

（一）強化責任抓落實。進一步明確落實責任，形成一級抓一級、層層負責任、人人抓落實的工作機制。建立健全責任追究獎懲制度，對該明確的目標而未明確、該處理的問題而未處理、該完成的任務而未完成的，要追究

主管領導和相關(guān)責任人的責任。堅持在抓落實的過程中考察干部，讓事業(yè)心強、肯干事、敢負責、干成事的干部上，讓不求有功、但求無過的干部下，以鮮明的用人導向推動工作落實。

（二）加強督查抓落實。要進一步加強督查督辦，推動各項決策落到實處。

（三）改進作風抓落實。要進一步改進作風，真正樹立“敢闖、敢冒、敢負責任、敢于奪取勝利”的大無畏精神，切實踐行“真、實、效”的工作理念，力促監(jiān)管部門作風和效能建設進一步加強，辦事效率和服務質(zhì)量進一步提高，推進工作和狠抓落實的能力進一步增強。

六、國際金融危機下確保**食品藥品安全、維護社會和諧穩(wěn)定的對策和建議

（一）加強食品藥品安全信息收集。對可能出現(xiàn)的安全隱患早發(fā)覺，早介入，早消除。高度重視和及時發(fā)現(xiàn)各種不安全因素和熱點問題，認真分析處理各類社會政治敏感問題，做到心中有數(shù)；認真開展社會熱點問題的排查工作，按照屬地管轄、分級負責、責任到人的原則，確保信息的高效、及時、準確，對排查出的問題，要及時向黨委政府匯報并協(xié)同有關(guān)部門逐一研究工作措施，爭取早解決，對較大隱患還要制定切實可行的處置預案。

（二）完善應急聯(lián)動機制，確保社會食品藥品安全。一是要加強領導。二是要健全預警工作機制。早發(fā)現(xiàn)、早控制，將可能發(fā)生的事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在基層。三是講究工作方法和藝術(shù)。要多措并舉，綜合運用法律手段、行政手段和經(jīng)濟干預手段，采用宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，防止矛盾的激化，對已經(jīng)發(fā)生的事件要及時果斷采取有效措施，盡快平息事態(tài)；四是加強協(xié)作。公安機關(guān)要主動與各相關(guān)部門相互協(xié)作、配合，確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)；五是要加強教育引導。將法律宣傳、教育疏導工作貫穿整個過程，運用各種手段教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益。

（三）加強執(zhí)法力度。各部門各司其職、密切配合，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，大力開展專項整治行動，加大大案要案的查處力度。

第二篇：食藥調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作現(xiàn)狀及思考

作者 : 發(fā)布時間：2008-08-07

農(nóng)村食品藥品安全工作一直是食品藥品安全工作的重點和難點。目前，最基層、最前線、最直接面對農(nóng)村的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的食品藥品安全工作就顯得非常重要。結(jié)合工作實踐，筆者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品安全工作現(xiàn)狀、存在問題及解決的途徑略抒管見。

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品安全工作現(xiàn)狀積極的一面表現(xiàn)為：食品藥品安全責任落實比較到位、能夠協(xié)調(diào)各部門積極開展整治、相關(guān)宣傳不斷深入。為加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設，許多縣、市開始探索，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立食品藥品安全工作站、監(jiān)管站或協(xié)管站。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠每年定期或不定期，在重大節(jié)日或重要時期，協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安、工商、教育、衛(wèi)生院等部門，開展食品藥品安全專項整治。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全狀況進行調(diào)查摸底，定期進行督查，并做好記錄，建立檔案。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強農(nóng)家宴監(jiān)管，實行備案管理，并能結(jié)合送法下鄉(xiāng)活動，走村入戶，普及食品藥品安全知識。

鄉(xiāng)級政府食品藥品安全工作雖然取得了一定的成績，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間食品藥品安全工作開展得不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對食品藥品安全工作不夠重視，工作停留于走過場，應付檢查、考核。雖然組建了機構(gòu)，設立了食品藥品安全工作站，但是沒有開展實際工作。筆者認為，要解決上述問題，可從以下四個方面著手：

強化政府責任。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導意識決定了這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作的好壞。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對食品藥品安全工作存在著僥幸心理，認為食品藥品安全出不了什么大事，食品藥品安全工作不是“一票否決”，達標就行，食品藥品安全工作是職能部門的事，應付就行。因此，必須進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任，除了要納入政府目標考核，還要將考核結(jié)果與領導干部職務的升遷掛鉤。

加強機構(gòu)建設。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作站，目的是從機構(gòu)上保證了食品藥品安全工作的開展。加強機構(gòu)建設，除了要解決形態(tài)建設，更重要的是加強功能建設，真正發(fā)揮其食品藥品安全工作平臺作用。對于食品藥品安全工作站的建設，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)職能部門要有資源共享、聯(lián)創(chuàng)共建的認識，要從硬件上、軟件上、業(yè)務上加強指導、幫扶。各級政府也要加大財政投入，解決辦公場所、辦公經(jīng)費等問題。編制部門要給予機構(gòu)編制上的支持。

加強隊伍建設。食品藥品安全工作剛剛起步，成熟的方法和經(jīng)驗還很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往感覺到心有余而力不足。食品藥品安全工作涉及的法律繁多，專業(yè)技術(shù)性強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏這方面的人才。加強隊伍建設，一是部門職能要加大培訓力度，加強能力建設，提高隊伍素質(zhì)；二是要建立激勵機制，提高工作積極性和主動性。

找準工作定位。鄉(xiāng)級政府雖然沒有行政執(zhí)法權(quán)，但有管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作，行使本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、教育、文化、衛(wèi)生等行政工作的職權(quán)。筆者認為，鄉(xiāng)級政府對食品藥品單位雖然不能實施行政許可、強制、處罰等行政執(zhí)法行為，但可以實施如督促、檢查、宣傳、教育等日常管理行為。(舒 波)

第三篇：金融危機對非公經(jīng)濟影響調(diào)研報告

為深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供積極有益的意見和建議。2009年3月份我們利用2周的時間對全縣規(guī)模以上企業(yè)進行了走訪調(diào)研，重點針對金融危機對我縣非公有制經(jīng)濟的影響進行了詳細的調(diào)查和分析。截止到2008年末，我縣非公有制經(jīng)濟在縣委、縣政府、的正確領導下，在省、市業(yè)務主管部門的大力支持下，通過戰(zhàn)線干部職工的辛勤努

力，克服了金融危機、資金短缺、市場運行不穩(wěn)定等諸多不利因素，各項經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)高速的發(fā)展勢頭，為到“十.一五”期末實現(xiàn)倍增目標打下堅實基礎。

一、2008年全縣經(jīng)濟運行情況

1、經(jīng)濟指標完成情況

2008年全縣非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值239.700萬元。同比增長37.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值64.656萬元，同期增長44.8%；實現(xiàn)增加值59939萬元，同比增長25.9%；其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)增加值19.771萬元，同比增長41.7%；實現(xiàn)營業(yè)收入221.559萬元，同比增長42.9%，其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)61.759萬元，同比增長34.4%；實現(xiàn)利潤總額6702萬元，同比增長31.8%，其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)839萬元，同比增長48.6%。實現(xiàn)稅金2935萬元，同比增長5.8%。兩家出口企業(yè)實現(xiàn)出口交貨額1070萬美元，同比增長0.63%，其中存明木業(yè)有限公司實現(xiàn)出口交貨額750萬美元。

2、其它重點企業(yè)重點項目發(fā)展情況

為了保證2009年末建成投產(chǎn)的圣輝生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工時有充足的燃料，2008年圣輝有限公司投資1200萬元，新上一條目前**縣生產(chǎn)能力最大的、技術(shù)先進的水稻加工生產(chǎn)線，加原有的二條生產(chǎn)線，三條生產(chǎn)線年加工水稻能力達到15-20萬噸?？h熱電廠為了緩解全縣供熱壓力，2008年新鋪設管網(wǎng)2500延長米，新上一臺35噸鍋爐，以完成投資2000萬，已完成總工程量的70%，通過改造全縣總的供熱能力可達到80萬平方米。存明木業(yè)有限公司，為了緩解金融危機給企業(yè)帶來的壓力，2008年投資1500萬元開發(fā)國內(nèi)品牌家具生產(chǎn)線，在擴大內(nèi)需上尋求新的發(fā)展路子。寶通石英產(chǎn)品開發(fā)公司被鶴崗世紀惠達公司整體收購后，于2007年下半年，相繼投資6000多萬新建了5000平方米的綜合辦公大樓，3000平米的廠房，7000平方米的庫房，一期工程所需的全部生產(chǎn)設備，目前企業(yè)已具備生產(chǎn)條件，計劃2009年生產(chǎn)大規(guī)格的光學玻璃大片、高純石英砂、球型硅微粉、融熔硅微粉等產(chǎn)品。全部項目達產(chǎn)后，年預計可實現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元，利稅4000萬元。投資750萬元，2008年三月份開工建設，于當年8月份投產(chǎn)的新型墻體材料----稻草板加工項目，利用當?shù)厥a(chǎn)的廢棄稻草為原料，生產(chǎn)貼面稻草板，該產(chǎn)品是農(nóng)村泥草房改造首選的建筑材料，實踐證明，該產(chǎn)品具備成本低、質(zhì)量好、保溫、耐熱、環(huán)保、美觀等特點，深得用戶贊譽。預計年產(chǎn)50萬平方米，產(chǎn)值1400萬元。

3、其它重點行業(yè)發(fā)展情況

到2008年末統(tǒng)計，我縣規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到20家，同期相比增長近20%，主要有以存明木業(yè)有限公司為代表的木材深加工及出口產(chǎn)業(yè)；以圣輝米業(yè)為代表的稻米加工產(chǎn)業(yè)，以哈中藥六廠，久久藥業(yè)為代表的北藥種植開發(fā)產(chǎn)業(yè)；以寶通石英產(chǎn)品開發(fā)公司為代表的礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，以雪梅冷凍食品公司為代表的畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。圍繞縣委確定的稻、牧、林、礦、藥五大資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)框架。目前五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于平穩(wěn)，雖然各別企業(yè)受到金融危機影響，但還沒有出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象，各項主要經(jīng)濟指標同比增幅速度持續(xù)走高。

二、今年一季全縣非公經(jīng)濟運行情況

1、經(jīng)濟指標完成情況

全縣全口經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)55952萬元，同比增長17.4 %；其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)10031萬元，同比增長36 %；增加值實現(xiàn)14150 萬元，同比增長17 %，其中規(guī)模企業(yè)增加值3310萬元，同比增長24 %；實現(xiàn)利潤1340 萬元，同期增長12 %，其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)利潤74萬元，同期增長13 %，實現(xiàn)稅金952萬元，同比增13 %，其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)167萬元，同比增長15%。

2、經(jīng)濟危機給那些企業(yè)帶來那些不利

受全球經(jīng)濟危機影響，在我縣20家規(guī)模企業(yè)中，程度不同受到影響的企業(yè)是；一是存明木業(yè)有限公司，該公司所生產(chǎn)的木制櫥柜全部出口美國，往年都處于訂單多、回款快，而從去年開始到目前產(chǎn)品訂單嚴重減少，以往每年出口量均在20-30個貨柜，2008年出口量不超過13個貨柜，而質(zhì)檢樣品由每年的20%提高到80%以上，幾乎是件件檢驗，2008年返貨金額就達200多萬元，這是同美方合作以來重來沒有過的，由于訂單減少，去年一段時期，該公司庫存商品總值達到6000多萬元，導致企

業(yè)流動資金運轉(zhuǎn)失控，周轉(zhuǎn)資金嚴重不足的被動局面。二是雪梅冷凍食品公司，該公司以生產(chǎn)冷凍速凍食品為主，產(chǎn)品間接出口到日本、南韓及東南亞等國家，由于受危機影響，在產(chǎn)品銷售旺季的第四季度，價格已是歷史最低，原有客商不積極要貨，導致庫存商品大量積壓，最多時積壓900萬元的貨無人問津，一度給企業(yè)造成嚴重的流動資金不足，不得不在產(chǎn)品銷售旺季伸

手向銀行貸款，緩解銷售費用。久久藥業(yè)、哈藥六廠在這此危機中雖然也受到產(chǎn)品滯銷，客戶減少的影響，但總體影響不大，抑制不了企業(yè)正常運行和發(fā)展。

3、受危機的主要原因

分析認為，就我縣而言，受危機影響最大的是出口和間接出口的企業(yè)，原因是合作方受金融危機影響較大，造成企業(yè)經(jīng)濟條件不具備、不景氣、不敢大量進口，有買家我才進口，由于對方資金短缺，市場疲軟、不敢有過大的庫存量。怕積庫存，壓資金，周轉(zhuǎn)受阻。

三、發(fā)展中的難點和問題

1、資金問題

各別企業(yè)由于自有資金不足、擴建、新建、?技術(shù)開發(fā)?項目發(fā)展緩慢，給企業(yè)搶抓市場、開發(fā)新項目、新產(chǎn)品帶來一定阻力，程度不同的影響了生產(chǎn)啟動和項目的進展速度，如寶通石英公司由于2008年固定資產(chǎn)投資過大，導致今年啟動資金至今沒有著落，嚴重影響企業(yè)按計劃開工，熱電廠新上的35噸鍋爐，由于投資方資金準備不足，本該2008年供暖前竣工投產(chǎn)的項目，目前只完成工程量的80%。

貸款難的問題應是解決企業(yè)資金不足的瓶頸，特別是對有發(fā)展?jié)摿?、有實力、有資立的企業(yè)應該一事一議、特事特辦，給企業(yè)營造寬松的投資環(huán)境，但貸款難貸款時間長，貸款手續(xù)繁雜，貸款額度小等諸多問題應是企業(yè)談貸色變的首要問題。有的企業(yè)在關(guān)鍵時刻，如能及時得到貸款支持，就能及時收購足夠的原材料，就能保證全年正常開工生產(chǎn)，但就是很難辦到，有的企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品，只要有資金支持就可以大規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品及早就可投入市場，但舊貸還不了，就不能發(fā)生新貸，導致企業(yè)老總團團轉(zhuǎn)，沒有好的辦法。

**縣木材資源豐富，但多數(shù)木材加工企業(yè)粗加工，賣原材料的現(xiàn)象仍然很多，雖然每年表面上看銷售額很大，但利潤空間很少，發(fā)展后勁不足，打快拳，短期行為，嚴重的是浪費了國家資源，多數(shù)企業(yè)家們認識到了這種弊端，想生產(chǎn)出口產(chǎn)品、想精深加工、想項目改造、想開發(fā)一些新產(chǎn)品，但苦于腰里沒錢，只能就目前的情況維持生產(chǎn)。

2、政策問題

一些好的新項目，好的技術(shù)項目力求通過各種融資的辦法得到省、市有關(guān)部門在資金上給予扶持，真正體現(xiàn)幫企業(yè)保增長，促發(fā)展政策的落實，幾年來，雖然上街主管部門要求企業(yè)申報政策項目，但企業(yè)并沒有完全享受到國家對企業(yè)新型工業(yè)化及技術(shù)改造項目資金上的扶持，程度不同的挫傷了企業(yè)申報項目的積極性。也影響了企業(yè)主管部門在企業(yè)中的威信，有的招商引資引來的項目。不能按已經(jīng)制定的招商引資優(yōu)惠政策進行兌現(xiàn)，關(guān)鍵性的東西得不到落實導致企業(yè)無可佘和，沒有解決辦法。

3、地域問題

即將在2009年建成通車的松花江公路大橋，無疑是**經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，會給**工業(yè)、商業(yè)、運輸?shù)榷鄠€產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的便利和成本的降低，但距哈市200多公里的路程和距哈市周邊市縣相比投資環(huán)境，地域還是有差距，甚至差距很大，近年來，通過招商引進的大項目不多，對全縣工業(yè)經(jīng)濟拉動力不強。

四、問題及措施

面對國際金融危機和經(jīng)過運行中存在的難點，如何面對，如何應對，是擺在各級領導和企業(yè)家們面前的一個只得反思的問題。如果我們措施得當，抓法得力，就有可能變危機為商機、就會促進幫企業(yè)、保增長、促發(fā)展工作得到實效。

1、全黨動員、為保增長、促發(fā)展獻計獻策

今年二月份，縣委根據(jù)省、市委關(guān)于深入基層，幫扶企業(yè)、確保工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長的講話精神要求，及時形成了幫企業(yè)，保增長、促發(fā)展工作實施方案，成立了以縣委書記為組長的黨政機關(guān)干部幫扶企業(yè)工作領導小組，抽調(diào)全縣20個部委辦局幫扶20家重點規(guī)模企業(yè)，中小企業(yè)主管部門負責對每月的幫扶情況疏理，分類、匯總，上報工作。通過各部門近一個月的工作和調(diào)研，經(jīng)過與企業(yè)們座談，系統(tǒng)的掌握了全縣重點企業(yè)的生產(chǎn)，營銷、訂貨、資金，土地使用等方面的情況，并建議企業(yè)根據(jù)目前的經(jīng)濟形式的變化及時調(diào)整發(fā)展思路，把主要精力放在保生產(chǎn)、保存量、保生存上，實適推進新技術(shù)、新工藝、強化管理、瞄準市場，從而提高經(jīng)濟效益，增強企業(yè)競爭能力。并鼓勵有條件的企業(yè)抓住當前的緩沖期、主動出擊、加大投資力度、研制新產(chǎn)品、開發(fā)新項目、提升發(fā)展速度、壯大企業(yè)規(guī)模、確保企業(yè)又好又快發(fā)展。

2、瞄準市場、擴大內(nèi)需、在資金投入上尋求突破

為了進一步拓寬市場領域，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點企業(yè)分別都采取了以下相應措施，以各種手段抑制危機給企業(yè)帶來的不利。一是存明木業(yè)公司及時調(diào)整投資渠道，將不景氣的天津分公司及時回遷到**，資金集中使用，壯大經(jīng)濟實力，2009年計劃投資3000萬元，開發(fā)內(nèi)需產(chǎn)品-品牌實木家具生產(chǎn)線，目前土地已征用完畢，正著手擴建廠房，在鞏固出口老產(chǎn)品的同時，今年應美方要求生產(chǎn)整體櫥柜，進一步擴大了效益空間。二是雪梅冷凍食品公司雖然去年銷售形式不看好，但通過各種銷售渠道的變通，目前庫存量不大，2009年計劃承租原財政局興建的冷凍食品公司，增加冷凍品種，擴大冷凍規(guī)模和大鵝屠宰規(guī)模，新增農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，并表示、只要產(chǎn)品有市場、有規(guī)模、雖然同比利潤率低，但總體還是有錢可賺。三是哈中藥六廠、久久藥業(yè)雖然受經(jīng)濟危機影響不是很大，但他們決心在研發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)新項目上尋找突破口，大規(guī)模生產(chǎn)長線產(chǎn)品，開發(fā)中藥提取項目，開發(fā)五味子飲料項目。

3、轉(zhuǎn)變工作職能，在引資融資上尋求突破

在幫助企業(yè)保增長、促發(fā)展的同時，在為企業(yè)解決實際問題方面要有作為，有些工作要落到實處。特別是幫助企業(yè)引資融資上要有的舉措，2009年通過上下齊努力，跑省去市，力爭為企業(yè)爭取貸款貼息資金、無償資助資金及技術(shù)改造資金300萬元。申請工業(yè)流動資金貸款1000萬元，真正發(fā)揮主管部門的橋梁紐帶作用。對已立項待建的項目，要盡可能的幫助和扶持項目承建單位按時開工，按時竣工投產(chǎn)，特別是要重點跟蹤清河鎮(zhèn)的生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項目的開工投產(chǎn)；寶通石英開發(fā)公司的生產(chǎn)啟動和二期工程的開工建設；哈中藥六廠、久久藥業(yè)的新項目、新產(chǎn)品的工程建設；熱電廠35噸鍋爐項目的收尾工程及二次鎮(zhèn)內(nèi)供熱管網(wǎng)改造工程；紙業(yè)公司的擴改建項目；存明木業(yè)天津分公司回遷及重新啟動工程等。對這些重點工作不但全縣各包扶部門要經(jīng)常深入到所包扶單位掌握情況，分析問題。主管部門更要親臨現(xiàn)場，靠前指揮、發(fā)現(xiàn)問題，及時向包扶領導小組進行匯報，及早加以解決，確保各項重點工作如期進行。

第四篇：金融危機對機電產(chǎn)品出口影響調(diào)研報告

由美國次貸危機引發(fā)的金融危機已經(jīng)波及全球，形勢持續(xù)惡化，對歐美發(fā)達國家的經(jīng)濟造成了較嚴重的影響，并進一步拖累全球經(jīng)濟發(fā)展陷入衰退困境。在此全球背景下，機電產(chǎn)品作為湖南對外貿(mào)易最大宗的出口產(chǎn)品，將不可避免地受到這次全球金融危機的影響和沖擊。為了及時全面掌握國際金融危機對我省機電產(chǎn)品出口企業(yè)的影響，我們深入到了我省部分機電產(chǎn)品出口骨干

企業(yè)進行調(diào)研，并對40多個骨干機電產(chǎn)品出口企業(yè)進行問卷調(diào)查，與企業(yè)一道共同探討、制定應對措施。

一、金融危機對我省機電產(chǎn)品出口的影響

根據(jù)最近我們對40多家重點企業(yè)的調(diào)查，結(jié)合我省今年1-9月機電產(chǎn)品出口情況分析，金融危機對我省機電產(chǎn)品出口的影響主要表現(xiàn)在：

1、全球金融危機對我省機電產(chǎn)品出口額的影響已逐步顯現(xiàn)。從今年7月開始，出口增幅出現(xiàn)下滑態(tài)勢。7、8、9月出口額和增幅分別為：7月：2.69億美元，增長75.79%；8月：2.86億美元，增長69.25%；9月：2.41億美元，增長50.57%。

2、全球金融危機使得國際市場需求減小，經(jīng)營風險加大。由于外商信心不足，出現(xiàn)觀望現(xiàn)象，訂單減少，對已簽訂的合同出現(xiàn)違約和拖欠支付貨款現(xiàn)象，收匯風險大增。如科力電機發(fā)運到烏克蘭1000多萬元人民幣的貨物到港，外方因外匯管制和缺乏外匯等原因而不提貨。

3、全球金融危機對我省機電產(chǎn)品不同種類產(chǎn)品影響有所差異。影響最大的為材料類金屬制品，價格跌幅大，預計明年出口下降30－40%，其次為：電子類產(chǎn)品，如樂金飛利浦曙光電子：顯示器、顯像管1-9月出口下降12.86%，維勝科技：多層電路板出口1627萬美元，同比下降27.96%；第三是：一些消費類產(chǎn)品：如轎車零部件供應商長沙磐吉奧生產(chǎn)的拉線出口1676萬美元，下降26.21%。目前，對機械設備影響小些。

4、金融危機對實體經(jīng)濟的影響，已從歐美向亞洲、非洲、大洋洲蔓延。出口增幅下滑從8－9月開始，比較早的如北美，增幅由7月的69.22%下降至8月14.47%，9月為35.02%；9月份開始，亞洲、非洲、大洋洲的增幅分別由8月的77.86%、162.20%、66.36%下降至54.90%、25.90和-13.55%，降幅分別為23%、136%和79.91%。

5、今后幾個月至明年出口預測

對于全球金融危機，各國都在聯(lián)手積極采取措施，減少金融危機對實體經(jīng)濟的危害，效果如何，現(xiàn)難以預計。所以說，對于我省明年機電產(chǎn)品出口的影響程度，現(xiàn)難以作出準確判斷。據(jù)我們調(diào)查，80%以上的企業(yè)認為金融危機對出口產(chǎn)生了較大的影響。根據(jù)調(diào)查問卷，認為今年第四季度出口增長的企業(yè)占26.48%，其中出口增長20%及以上的企業(yè)占17.65%，增長20%以下占8.83%，持平的占20.59%，認為出口下降的占52.94%，其中下降20%及以上的占23.53%，下降20%以下的占29.41%。認為明年出口增長的企業(yè)占46.88%，其中出口增長20%及以上的占25%，增長20%以下占21.88%，認為下降的企業(yè)占34.38%，其中下降20%及以上占18.75%，下降20%占15.63%，出口持平占18.75%。由于我省機電產(chǎn)品出口主要是具有自主品牌技術(shù)含量和附加值較高的機械設備，這類產(chǎn)品大約占整個機電出口產(chǎn)品的50%，其中工程機械大約占出口機電產(chǎn)品37%。這些產(chǎn)品目前受影響相對來說小些。如果按照目前國際經(jīng)濟形勢不再繼續(xù)惡化，明年我省機電產(chǎn)品出口仍有可能保持15－20%的增幅。

二、應對措施

面對全球金融危機的來臨，各企業(yè)都已采取了相應措施。這些措施主要有：

1、苦練內(nèi)功，降低成本。為了渡過目前的難關(guān)，一些企業(yè)都加強了內(nèi)部管理，提高能源、原材料利用效率，減少不必要的開支，以控制成本。在當前能源、原材料、勞動力成本大幅上漲的情況下，企業(yè)建立了更加嚴格的管理制度，在采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，杜絕跑冒滴漏等浪費現(xiàn)象；同時，縮短物流鏈，降低物流環(huán)節(jié)費用。

2、防范收匯風險，把好貨款回收關(guān)。隨著金融危機來臨一些企業(yè)把工作重點放在防范和控制支付風險方面。對國外進口商進行征信調(diào)查。由于國際金融危機，海外買家的資信狀況在發(fā)生著較大的變化，即使過去履約紀錄良好的老客戶，他們現(xiàn)在的信用評級也有可能下降。因此，不僅要對海外新客戶進行必要的征信調(diào)查，對老客戶也要采取類似措施。有的企業(yè)通過購買一些國際征信機構(gòu)的服務，了解海外買家的信用狀況。還有的企業(yè)委托國內(nèi)銀行和保險公司，通過他們的海外分支機構(gòu)，了解買方的信用狀況。一些企業(yè)都采用更加謹慎的結(jié)算方式收匯，如要求國外買家開信用證，或者改為跟單托收d/p方式等。避免采用直接面對海外買家商業(yè)風險的結(jié)算方式收匯。最近，由于歐元以及印度、韓國等國家貨幣大幅度貶值，極大影響了我省對

第五篇：金融危機對我國農(nóng)村經(jīng)濟影響調(diào)研報告

我們調(diào)查組受市委組織部的指派在**縣**鎮(zhèn)進行民意調(diào)查工作中，發(fā)現(xiàn)世界金融危機對我市的農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生了很多影響。我們在進行民意調(diào)查的同時，著意對這一主題進行了調(diào)查，7天的時間里，我們調(diào)查了**縣**鎮(zhèn)的**等22個行政村和社區(qū)，走訪了700多名黨員、干部和群眾，現(xiàn)將我們的調(diào)查和思考建議報告如下：

一、金融危機對農(nóng)村經(jīng)

濟的影響（以**鎮(zhèn)為例）

（一）對勞務經(jīng)濟的沖擊影響

1、**鎮(zhèn)勞務經(jīng)濟的情況

**縣**鎮(zhèn)共有人口95600人，18歲以上人口63071人，其中在外打工人口達31800人，主要勞務輸出地為江浙、上海和福建的杭州、蘇州、南京、無錫、常州、石獅、福州等地，其中浙江6200人，江蘇8100人，福建7200人，上海6500人，其它地方3800人。主要勞務為進廠打工，從事的主要行業(yè)為服裝、電子類加工，還有一部分從事特色的加工服務業(yè)，如順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌制作，還有的從事建筑業(yè)、出租車司機等，還有些自主創(chuàng)業(yè)的，還有一部分撿破爛的。

勞務經(jīng)濟在**鎮(zhèn)經(jīng)濟中占60℅左右的比列。**鎮(zhèn)地處**市最偏遠的地區(qū)，在**、蚌埠、淮南三市的**、利辛、懷遠、鳳臺四縣的交界地。交通閉塞、經(jīng)濟落后，地方?jīng)]有像樣的集體經(jīng)濟和特色經(jīng)濟，農(nóng)民主要靠勞務經(jīng)濟的收入致富。黃龍和黎明行政村的外出務工人員比列最大，均超過了本村人口的50℅，這兩個村的樓房最多，黃龍村的高玉玲蓋新房面積達600多平方，他告訴我們，靠種糧食是跟本蓋不起這樣的樓房的，他帶著三個兒子常年在外打工做生意賺錢才蓋了新房。據(jù)了解，家里人員外出務工是農(nóng)民蓋房、買摩托車等消費的主要經(jīng)濟來源。

2、務工人員返鄉(xiāng)情況

目前**鎮(zhèn)外出務工人員現(xiàn)已返鄉(xiāng)的大約有13000人，占在外務工總?cè)藬?shù)的40℅左右，并且仍在繼續(xù)提前返鄉(xiāng)。往年這個時候正式農(nóng)民工增加外出的時候，返鄉(xiāng)要在春節(jié)的前一個星期左右。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：

（1）進場務工尤其從事服裝電子行業(yè)的沖擊最大。在**鎮(zhèn)黃龍行政村，剛剛回家的高彩霞和高彩云告訴我們，她們在浙江省慈溪的一家服裝廠打工，現(xiàn)在廠子里沒活了，只能回來了，往年這個時侯是最忙的時候，一個月可以賺到2000多元，今年他們村的人大部分都回來了。

（2）建筑業(yè)在其次。建筑業(yè)的務工人員回來的占從業(yè)人數(shù)的比列小一些，大約有30℅左右。很多的建筑工地停工，許多從事建筑的外出務工人員沒有活干，但有些人沒有拿到工錢仍在滯留城市討工資。所以建筑務工人員的情況比目前返鄉(xiāng)的情況要嚴重，還有些包工頭跑了拿不到工錢的情況。

（3）自主經(jīng)營的從業(yè)者及服務業(yè)受沖擊要小一些。順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌制作，雖然活少了一些，但返鄉(xiāng)的人員只在總從業(yè)人口的20℅。鄒圩行政村的外出務工人員主要從事服務行業(yè)，盡管企業(yè)消減人員，也有大量人員返鄉(xiāng)，但仍不比其他行業(yè)受沖擊得大。

（4）其它行業(yè)務工人員的情況。撿破爛的人員大都返鄉(xiāng)，因為撿的東西賣不掉。出車司機受影響較小只有很少部分人員返鄉(xiāng)，但同樣從事出租車司機行業(yè)的人員業(yè)也少，鄒圩行政村有10多人在張家港開出租車。

3、特點分析

從返鄉(xiāng)的人員來看，一是有技術(shù)特長的人員影響小，盡管紡織、電子行業(yè)的沖擊大，但能留在沒有倒閉的企業(yè)里的人員，大都是有一技之長的人員。二是特殊行業(yè)的從業(yè)人員影響小，比如出租車司機。三是自主經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)的影響較小。

（二）金融危機對農(nóng)產(chǎn)品價格及銷售的影響

**鎮(zhèn)的主要農(nóng)產(chǎn)品是小麥、玉米、棉花、大豆。小麥是國家保護價格的農(nóng)產(chǎn)品，由于國家公布了保護收購價格在提高，所以小麥的價格較去年有上漲，但化肥等農(nóng)資的價格也在上漲，成本增大，所以小麥漲價并沒給農(nóng)民帶來更多的收益。玉米、棉花、大豆國家均沒有保護價格，它們受市場的調(diào)節(jié)。去年，**鎮(zhèn)的玉米價格賣到每公斤8毛7，而且客商上門收購，今年每公斤6毛2也沒人要。芡南行政村的張海國告訴我們，今年，他收獲了1萬多公斤玉米，可以說是豐收了，但1萬公斤玉米賣不出去，就快長芽了，說不定要爛在家里了。去年棉花每公斤賣3塊5，還搶著收，今年每公斤2塊1，也沒人要。

（三）金融危機對其它農(nóng)村經(jīng)濟和工作的影響

隨著金融危機對農(nóng)村勞務經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊，農(nóng)村集鎮(zhèn)貿(mào)易商業(yè)消費等都受到?jīng)_擊。在**鎮(zhèn)和羅集鎮(zhèn)，大部分商店都反映，生意還不如去年的一半，趕集的人不少，但進商店買東西的人不多了，由于房租高，很多商店關(guān)門了。飯店的生意也少了許多。

**鎮(zhèn)引來江蘇客商投資經(jīng)營的大型超市“萬客隆”，營業(yè)額明顯下滑。很多村去年積極參加合作醫(yī)療的農(nóng)民，今年猶豫不決，錢遲遲不繳，有些人提出要退出合作醫(yī)療。村里一事一議更難了，村村通公路的配套款落實難，陸瓦房、順河等村的村村通公路配套籌資就落實

不了。

二、關(guān)于調(diào)查的分析和思考

（一）金融危機對落后地區(qū)的影響首先在農(nóng)村。通過調(diào)查我們認為，金融危機首先沖擊的不僅僅是發(fā)達地區(qū)以出口和國際市場為主的經(jīng)濟，同樣也沖擊著以勞務經(jīng)濟為主的落后地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟。其影響首先在農(nóng)村，首當其沖的是農(nóng)村經(jīng)濟。

（二）從農(nóng)村會逐漸影響到城市。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的影響，農(nóng)民可支配收

入的減少，農(nóng)村購買力受到消弱，必然會影響到城市的消費購買力水平，城市商業(yè)服務業(yè)會受到影響，以輕工產(chǎn)業(yè)為主的我市城市經(jīng)濟也必受到影響。

（三）金融危機的全局性和局部性。金融危機是全球性的，它具有全局性，但也有局部性和個性。比如盡管企業(yè)倒閉增加，但有實力的企業(yè)卻保留了下來，大量人員失業(yè)，但具有技術(shù)特長的人員卻留了下來，盡管農(nóng)產(chǎn)品掉價，但它不是絕對地沒有市場。所以只要積極應對，充分利用金融危機的兩面性，尋找地方經(jīng)濟發(fā)展的機遇。

三、關(guān)于我市農(nóng)村經(jīng)濟積極應對金融危機的建議

（一）提供經(jīng)濟信息服務。農(nóng)村經(jīng)濟落后的一個重要原因就是信息化不夠。以信息化帶動工業(yè)化是我們走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略方向。農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，勞務經(jīng)濟的萎縮除了金融危機的影響之外，還與信息化不強有一定的關(guān)系，因此加強農(nóng)村經(jīng)濟的信息化，為農(nóng)民提供信息服務極為重要。

（二）加強務工人員的技術(shù)培訓。勞務經(jīng)濟是我市農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱，因此必須加強對務工人員的技術(shù)培訓，使他們在勞務市場上具有一定的競爭力。組織定向勞務技術(shù)培訓，使學有所向、學有所需，同時擴大了勞務技術(shù)培訓市場，增加了勞務經(jīng)濟的市場競爭力。

（三）幫助農(nóng)民建設現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場。現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場可能是實際的，也可以是虛擬的，要建立**市農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡系統(tǒng)，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售在信息的配置下更加合理。要為農(nóng)民提供網(wǎng)絡銷售的中介實體機構(gòu)，引導幫助農(nóng)民建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（四）爭取國家和省及相關(guān)部門的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。國家為應對金融危機，擴大內(nèi)需，增加了基礎項目的投資，我們要充分利用這次機會和省委、省政府支持皖北三市六縣的優(yōu)惠政策，積極爭取國家和省及相關(guān)部門的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品深加工項目在**落地，利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，又利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，以工業(yè)帶動農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。