第一篇：食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令

第 77 號(hào)

《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已于2010年9月20日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2010年12月1日起施行。

部 長(zhǎng)陳 竺

二○一○年十月二十日

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。

第二條 制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，做到科學(xué)合理、公開透明、安全可靠。

第三條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。

衛(wèi)生部組織成立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱審評(píng)委員會(huì)），負(fù)責(zé)審查食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案，對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作提供咨詢意見。審評(píng)委員會(huì)設(shè)專業(yè)分委員會(huì)和秘書處。

第四條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作包括規(guī)劃、計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布以及修改與復(fù)審等。

第五條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，提出意見和建議。

第二章 規(guī)劃、計(jì)劃和立項(xiàng)

第六條 衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃。

第七條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的近期發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施方案和保障措施等。

第八條 衛(wèi)生部根據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃和食品安全工作需要制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃。

第九條 各有關(guān)部門認(rèn)為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域需要制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在每年編制食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃前，向衛(wèi)生部提出立項(xiàng)建議。立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括要解決的重要問(wèn)題、立項(xiàng)的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)候選起草單位，并將立項(xiàng)建議按照優(yōu)先順序進(jìn)行排序。

任何公民、法人和其他組織都可以提出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

第十條 建議立項(xiàng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第二十條規(guī)定。第十一條 審評(píng)委員會(huì)根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作需求，對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行研究，向衛(wèi)生部提出制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃的咨詢意見。

第十二條 衛(wèi)生部在公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃及制（修）訂計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

第十三條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，可以緊急增補(bǔ)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目。

第三章 起草

第十四條 衛(wèi)生部采取招標(biāo)、委托等形式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)食品

安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

第十五條 提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位組成標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組共同起草標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部食品安全主管司局簽訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目委托協(xié)議書。

第十七條 起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為主要依據(jù)，充分考慮我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀實(shí)際的需要，參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。

第十八條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草負(fù)責(zé)人在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，保證標(biāo)準(zhǔn)起草工作的科學(xué)性、真實(shí)性。標(biāo)準(zhǔn)起草完成后，應(yīng)當(dāng)書面征求標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費(fèi)者、專家、監(jiān)管部門等各方面意見。征求意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明。第十九條 起草單位應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成起草和征求意見工作，并將送審材料及時(shí)報(bào)送審評(píng)委員會(huì)秘書處（以下簡(jiǎn)稱秘書處）。

第四章 審查

第二十條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案按照以下程序?qū)彶椋?/p>

（一）秘書處初步審查；

（二）審評(píng)委員會(huì)專業(yè)分委員會(huì)會(huì)議審查；

（三）審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議。

第二十一條 秘書處對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行初步審查的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括完整性、規(guī)范性、與委托協(xié)議書的一致性。

第二十二條 經(jīng)秘書處初步審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公開征求意見。公開征求意見的期限一般為兩個(gè)月。

第二十三條 秘書處將收集到的反饋意見送交起草單位，起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)反饋意見進(jìn)行研究，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行完善，對(duì)不予采納的意見應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十四條 專業(yè)分委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、實(shí)用性審查。審查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，須有三分之二以上（含三分之二）委員出席。審查采取協(xié)商一致的方式。在無(wú)法協(xié)商一致的情況下，應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。參會(huì)委員四分之三以上（含四分之三）同意的，標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審查。

專業(yè)分委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編寫會(huì)議紀(jì)要，記錄討論過(guò)程、重大分歧意見及處理情況。

未通過(guò)審查的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)分委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書面文件，說(shuō)明未予通過(guò)的理由并提出修改意見。標(biāo)準(zhǔn)起草單位修改后，再次送審。

審查原則通過(guò)但需要修改的標(biāo)準(zhǔn)，由秘書處根據(jù)審查意見進(jìn)行修改；專業(yè)分委員會(huì)可以根據(jù)具體情況決定對(duì)修改后的標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行會(huì)審或者函審。

第二十五條 專業(yè)分委員會(huì)審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)分委員會(huì)主任委員簽署審查意見后，提交審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議。

第二十六條 審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審評(píng)委員會(huì)技術(shù)總師簽署審議意見。

審議未通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，審評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具書面意見，說(shuō)明未予通過(guò)的理由。

審議決定修改后再審的，秘書處應(yīng)當(dāng)根據(jù)審評(píng)委員會(huì)提出的修改意見組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位進(jìn)行修改后，再次送審。

第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)審議通過(guò)后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在秘書處規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交報(bào)批需要的全部材料。

第二十八條 秘書處對(duì)報(bào)批材料進(jìn)行復(fù)核后，報(bào)送衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心。

第二十九條 衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)分委員會(huì)審查意見和審評(píng)委員會(huì)主任

會(huì)議審議意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料的內(nèi)容和格式進(jìn)行審核，提出審核意見并反饋秘書處。審核通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心報(bào)送衛(wèi)生部。

第三十條 遇有特殊情況，衛(wèi)生部可調(diào)整食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案公開征求意見的期限，并可直接由專業(yè)分委員會(huì)會(huì)議、審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議共同審查。

第三十一條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案按照規(guī)定履行向世界貿(mào)易組織（WTO）的通報(bào)程序。

第五章 批準(zhǔn)和發(fā)布

第三十二條 審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，以衛(wèi)生部公告的形式發(fā)布。

第三十三條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公布，供公眾免費(fèi)查閱。

第三十四條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋以衛(wèi)生部發(fā)文形式公布，與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

第六章 修改和復(fù)審

第三十五條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布后，個(gè)別內(nèi)容需作調(diào)整時(shí)，以衛(wèi)生部公告的形式發(fā)布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改單。

第三十六條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，審評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議。對(duì)需要修訂的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂立項(xiàng)計(jì)劃。

第三十七條 衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)組織審評(píng)委員會(huì)、省級(jí)衛(wèi)生行政部門和相關(guān)單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

任何公民、法人和其他組織均可以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出意見和建議。

第七章 附則

第三十八條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，并按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度和專項(xiàng)資金管理辦法管理。

第三十九條 發(fā)布的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，并作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的依據(jù)。

第四十條 食品中農(nóng)藥、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的協(xié)商意見及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂可參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自2010年12月1日起施行。

第二篇：《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》

衛(wèi)生部等8部門關(guān)于印發(fā)

《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》的通知

衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?2012?40號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局），工業(yè)和信息化主管部門，農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)廳（局），商務(wù)主管部門，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗(yàn)檢疫局，食品藥品監(jiān)管局，食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定，我們制定了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一二年六月十一日

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃

根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例和國(guó)家食品安全監(jiān)管相關(guān)規(guī)劃，為做好食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作，完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，制定本規(guī)劃。

一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

（一）建設(shè)成效。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是保護(hù)公眾身體健康、保障食品安全的重要措施，是實(shí)現(xiàn)食品安全科學(xué)管理、強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，也是規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)保障。各部門、各地高度重視食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。近年來(lái)，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作取得明顯成效。《食品安全法》公布施行前，我國(guó)已有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2000余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，基本建立了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

《食品安全法》公布施行后，食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作力度逐步加大，又取得了新進(jìn)展，主要有:一是完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度。公布實(shí)施食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂程序和管理制度。組建食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，建立健全食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)制度。二是加快食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合。重點(diǎn)對(duì)糧食、植物油、肉制品、乳與乳制品、酒類、調(diào)味品、飲料等食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理整合，廢止和調(diào)整了一批標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，初步穩(wěn)妥處理現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)間交叉、重復(fù)、矛盾的問(wèn)題。三是制定公布新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。已制定公布269項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑使用、復(fù)配食品添加劑、真菌毒素限量、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、農(nóng)藥殘留限量以及部分食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，提高了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。四是推進(jìn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。積極開展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，指導(dǎo)食品行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。五是深入?yún)⑴c國(guó)際食品法典事務(wù)。擔(dān)任國(guó)際食品添加劑和農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)主持國(guó)，當(dāng)選國(guó)際食品法典委員會(huì)亞洲區(qū)域執(zhí)行委員，主辦國(guó)際食品添加劑法典會(huì)議、農(nóng)藥殘留法典會(huì)議，充分借鑒國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)制定和管理的經(jīng)驗(yàn)。

（二）存在問(wèn)題和制約因素。受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等因素制約,現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善?！妒称钒踩ā饭记?，各部門依職責(zé)分別制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)總體數(shù)量多，但標(biāo)準(zhǔn)間既有交叉重復(fù)、又有脫節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)間的銜接協(xié)調(diào)程度不高。二是個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)或者重要指標(biāo)缺失，尚不能滿足食品安全監(jiān)管需求，例如部分配套檢測(cè)方法、食品包裝材料等標(biāo)準(zhǔn)缺失。三是標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和合理性有待提高。目前標(biāo)準(zhǔn)總體上標(biāo)齡較長(zhǎng)，食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)通用性不強(qiáng)，部分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)欠缺風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)，不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展需要，影響了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。四是標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行有待加強(qiáng)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)多、技術(shù)性強(qiáng)、強(qiáng)制執(zhí)行要求高，社會(huì)高度關(guān)注，需要進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)管理制度和工作程序，改進(jìn)征求意見的方式方法，做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀和解疑釋惑等工作。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作的制約因素有：一是食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究滯后，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作尚處于起步階段，食品安全暴露評(píng)估等數(shù)據(jù)儲(chǔ)備不足，監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)水平有待提高。二是保障機(jī)制有待建立完善，目前專門的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)缺乏，人員力量嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，與當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作不相適應(yīng)，在一定程度上影響了標(biāo)準(zhǔn)工作的質(zhì)量。三是標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研制基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)人才不足且較分散，研制標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平不能適應(yīng)當(dāng)前的工作需要。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》及其實(shí)施條例，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)管理”的原則，以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加快我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合，制定科學(xué)合理、安全可靠的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本構(gòu)建保障人民群眾健康需要、符合我國(guó)國(guó)情的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持依法制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)《食品安全法》立法宗旨，以保護(hù)公眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)食品安全法律法規(guī)要求，涵蓋與人體健康密切相關(guān)的食品安全要求。

2.堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)性原則。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，以對(duì)人體健康可能造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)的因素為重點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。

3.堅(jiān)持立足國(guó)情與借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的原則。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)國(guó)情和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，兼顧行業(yè)現(xiàn)實(shí)和監(jiān)管實(shí)際需要，適應(yīng)人民生活水平不斷提高的需要，同時(shí)要積極借鑒相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)，注重標(biāo)準(zhǔn)的操作性。

4.堅(jiān)持公開透明的原則。完善標(biāo)準(zhǔn)管理制度，注重在標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂過(guò)程中廣泛聽取各方意見，拓寬征求意見的范圍和方式，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）主要目標(biāo)。

——清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)。到2015年基本完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理整合工作，基本解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問(wèn)題，形成較為完善的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。

——加快制定、修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通用性、科學(xué)性和實(shí)用性，建立基本符合我國(guó)國(guó)情的、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全監(jiān)管工作相適應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。

——完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。建立程序規(guī)范、公開透明、政府主導(dǎo)、部門配合、全社會(huì)共同參與的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理體制和工作機(jī)制，提高食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)工作的科學(xué)性和公正性。

——強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和實(shí)施工作。大力開展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)各部門、各單位學(xué)習(xí)貫徹食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真實(shí)施食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善食品安全狀況。

三、主要任務(wù)

（一）全面清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行清理，解決標(biāo)準(zhǔn)間交叉、重復(fù)、矛盾等問(wèn)題。對(duì)涉及食品安全的指標(biāo)和強(qiáng)制執(zhí)行的質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行比較分析，確定標(biāo)準(zhǔn)清理的原則和方法并開展清理工作。到2013年底，基本完成對(duì)現(xiàn)行2000余項(xiàng)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和2900余項(xiàng)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理，提出現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)指標(biāo)繼續(xù)有效、整合和廢止的清理意見。2015年底前基本完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的整合和廢止工作。

（二）加快制定、修訂食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。按照“邊清理、邊完善”的工作原則，在對(duì)現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)開展清理的同時(shí)，積極借鑒國(guó)際組織和國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加快制定、修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，解決食品安全重要標(biāo)準(zhǔn)不足和標(biāo)準(zhǔn)不配套等問(wèn)題，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

重點(diǎn)做好食品中污染物、真菌毒素、致病性微生物等危害人體健康物質(zhì)限量，農(nóng)藥和獸藥殘留限量，食品添加劑使用、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用，預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，食品包裝材料及其添加劑等食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。2015年底前，修訂食品污染物、真菌毒素、農(nóng)藥和獸藥殘留等限量標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑使用、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)，制定食品中致病性微生物限量標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的指示性微生物控制要求、即食食品微生物控制指南，科學(xué)設(shè)置食品產(chǎn)品中的微生物指標(biāo)、限量和控制要求，完善食品容器、包裝、加工設(shè)備材料標(biāo)準(zhǔn)和食品容器、包裝材料用添加劑使用等食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求標(biāo)準(zhǔn)。按照加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全控制的要求，做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，強(qiáng)化原料、生產(chǎn)過(guò)程、運(yùn)輸和貯存、衛(wèi)生管理等要求，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2015年底前，制定公布食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范、經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范、保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范等20余項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本形成食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)體系。按照食品類別、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中控制食品污染的要求和規(guī)定。

（四）合理設(shè)置食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)食品不同特性和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依據(jù)，將肉類、酒類、植物油、調(diào)味品、嬰幼兒食品、乳品、保健食品等主要大類食品以及食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作為食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的優(yōu)先領(lǐng)域，制定食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不能涵蓋的危害因素限量要求和食品安全相關(guān)的強(qiáng)制性質(zhì)量指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)制定中將側(cè)重通用性和覆蓋面，避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)和交叉。

2015年底前，制定、修訂肉類、酒類、植物油、調(diào)味品、嬰幼兒食品、乳品、食品添加劑、保健食品、水產(chǎn)品、糧食、豆類制品、飲料等主要大類食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，制定已有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或已有進(jìn)口貿(mào)易但我國(guó)尚缺失相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。

（五）建立健全配套食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。以食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限量指標(biāo)配套檢測(cè)方法為重點(diǎn),建立完整配套的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系。

2015年底前，重點(diǎn)制定、修訂食品中各類污染物、真菌毒素、致病性微生物、農(nóng)藥和獸藥殘留以及食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等分析檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善食品毒理學(xué)安全性評(píng)價(jià)程序和檢驗(yàn)方法等標(biāo)準(zhǔn)。

（六）完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理制度。按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理、安全可靠的要求，進(jìn)一步完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理制度和工作程序。健全食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)廣泛征求意見的機(jī)制，保障反饋意見渠道暢通。

2012年底前，公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)規(guī)范等相關(guān)制度。2013年底前，完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定、修訂、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)、審評(píng)委員會(huì)委員管理、標(biāo)準(zhǔn)公布以及標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)、咨詢和解釋等管理制度和工作程序，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)溝通與交流，使標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作更加公開、透明。

（七）加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹實(shí)施。加大食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后的宣傳、培訓(xùn)、咨詢和跟蹤評(píng)價(jià)等工作力度，促進(jìn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。重點(diǎn)做好食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣傳和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)科普知識(shí)的宣傳，特別是技術(shù)性強(qiáng)、公眾普遍關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀，及時(shí)解答各方關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，督促行業(yè)、企業(yè)主動(dòng)執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門依法、依標(biāo)準(zhǔn)做好食品安全監(jiān)管，開展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，掌握標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和存在的問(wèn)題，適時(shí)修訂完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（八）開展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)研究。根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作需要，系統(tǒng)開展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)基礎(chǔ)研究工作，增強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。

2015年底前，基本完成食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則在食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定中的應(yīng)用研究、國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)追蹤比較研究、食品中微生物指標(biāo)體系設(shè)置研究、主要功能類別食品添加劑使用原則等基礎(chǔ)研究，并在標(biāo)準(zhǔn)工作中積極轉(zhuǎn)化和應(yīng)用研究成果。

（九）提高參與國(guó)際食品法典事務(wù)的能力。根據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需要，積極參與國(guó)際食品法典委員會(huì)工作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)參與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，維護(hù)我國(guó)食品貿(mào)易利益。

到2015年，實(shí)現(xiàn)全面參與國(guó)際食品法典委員會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，動(dòng)態(tài)跟蹤食品法典標(biāo)準(zhǔn)工作，全面了解世界貿(mào)易組織（WTO）主要貿(mào)易成員食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，跟蹤其食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展，做好WTO/SPS通報(bào)及評(píng)議工作，參與或牽頭與我國(guó)食品貿(mào)易利益密切相關(guān)的國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和相關(guān)技術(shù)交流，不斷完善國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)和農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)主持國(guó)、亞洲地區(qū)執(zhí)行委員工作。

四、保障措施

（一）建立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制。由衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)務(wù)院食品安全辦等部門建立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同研究食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重大問(wèn)題，協(xié)商落實(shí)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃各項(xiàng)工作，細(xì)化分解本規(guī)劃確定的任務(wù)，明確具體工作的目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作有序開展。衛(wèi)生部牽頭本規(guī)劃的組織實(shí)施，會(huì)同各相關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)清理和制定、修訂工作。食品各相關(guān)監(jiān)管部門要積極配合，參與食品國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理，提供日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，敦促行業(yè)和企業(yè)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)收集、匯總食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生部門。行業(yè)部門要主動(dòng)參與和配合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，配合做好標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和標(biāo)準(zhǔn)宣傳、行業(yè)引導(dǎo)等工作。

（二）加大對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的投入。國(guó)家財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作經(jīng)費(fèi)的支持力度，重點(diǎn)支持開展本規(guī)劃確定的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，保障經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)使用，確保經(jīng)費(fèi)使用高效、合規(guī)。充分利用現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)研制機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，設(shè)立各類標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性平臺(tái)，參與標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂、宣傳和技術(shù)咨詢等工作。

（三）加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書處建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才，增加標(biāo)準(zhǔn)研制和管理工作人員配備，充實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)力量。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科研院校、技術(shù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一支數(shù)量足、水平高的從事標(biāo)準(zhǔn)研制的專家隊(duì)伍，做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。

（四）督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)食品安全監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)管理要求，衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)、科學(xué)、動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃，制定實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)好規(guī)劃。同時(shí)，及時(shí)組織對(duì)本規(guī)劃工作任務(wù)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)督促檢查和效果評(píng)估，確保每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

第三篇：2018強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(征求意見稿)

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條 為規(guī)范強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出和立項(xiàng)、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布、實(shí)施、監(jiān)督與復(fù)審等工作。

第三條 對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持通用性原則，優(yōu)先制定適用于一類或多類產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定、命令作為依據(jù)，有明確的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理部門。

第六條 制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性。

第七條 制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開、透明，按照便捷有效的原則采取多種方式聽取社會(huì)各界意見。

第二章

組織管理

第八條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理的有關(guān)規(guī)章、制度，負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項(xiàng)、編號(hào)、對(duì)外通報(bào)，依據(jù)授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查和復(fù)審工作。

第十條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。

第三章

項(xiàng)目提出和立項(xiàng)

第十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)，向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。

涉及兩個(gè)以上部門職責(zé)的項(xiàng)目，可以由相關(guān)部門聯(lián)合提出。第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門研究決定。確有必要制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目提出部門，無(wú)需立項(xiàng)的說(shuō)明原因。

— 2 — 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門認(rèn)為需要立項(xiàng)的，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門研究決定，并明確項(xiàng)目提出部門。

第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)充分征求有關(guān)政府部門的意見，調(diào)研企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面的實(shí)際需求，組織專家對(duì)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證評(píng)估。

第十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書和標(biāo)準(zhǔn)草案。項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）編制的必要性、可行性；

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、命令等；

（三）主要技術(shù)內(nèi)容；

（四）國(guó)內(nèi)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（五）國(guó)際、國(guó)外相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況；

（六）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理部門；

（七）標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)目錄；

（八）其他需要說(shuō)明的情況。

第十六條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門從以下方面對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審查：

（一）是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定的原則；

（二）是否與有關(guān)法律、行政法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、銜接；

（三）是否符合本辦法第十四條、第十五條的要求；

（四）需要審查的其他內(nèi)容。

第十七條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審查通過(guò)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目在官方網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。征求意見期限一般不少于30天。應(yīng)急項(xiàng)目可視情況縮短征求意見期限。

第十八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)反饋意見進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以根據(jù)需要組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專題論證，或召集協(xié)調(diào)會(huì)議。

第十九條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目審查、協(xié)調(diào)后下達(dá)計(jì)劃，明確起草部門和完成時(shí)間。涉及兩個(gè)以上部門的項(xiàng)目，明確牽頭起草部門。

不予立項(xiàng)的，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知項(xiàng)目提出部門未予立項(xiàng)的原由。

第四章

組織起草

第二十條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)后，起草部門可委托相關(guān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)起草工作。未組成全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的，起草部門應(yīng)當(dāng)成立起草組承擔(dān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作。起草組的專家一般來(lái)自國(guó)內(nèi)權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)。

— 4 — 第二十一條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)全文強(qiáng)制，技術(shù)內(nèi)容可驗(yàn)證、可操作，條款表述上應(yīng)使用強(qiáng)制性表述。其他編寫要求按照GB/T 1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》有關(guān)要求執(zhí)行。

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)前言中標(biāo)注起草部門信息，不標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)起草單位、起草人信息。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，參與編制的單位和個(gè)人可以向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門申請(qǐng)參編標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。

第二十二條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行起草。技術(shù)內(nèi)容需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)委托獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展。

第二十三條 起草強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)編寫編制說(shuō)明，編制說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容并根據(jù)工作進(jìn)展及時(shí)補(bǔ)充完善：

（一）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、起草組人員組成及所在單位、形成每個(gè)階段草案的過(guò)程等；

（二）編制原則和確定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等），修訂強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提出技術(shù)內(nèi)容變化的依據(jù)；

（三）與國(guó)際、國(guó)外有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的比對(duì)分析；

（四）與有關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（五）重大分歧意見的處理過(guò)程及依據(jù)；

（六）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出

— 5 — 市場(chǎng)時(shí)間、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可能造成的社會(huì)影響等因素分析，以及根據(jù)這些因素提出的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期建議；

（七）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策措施；

（八）是否需要通報(bào)的建議及理由；

（九）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；

（十）涉及專利的有關(guān)說(shuō)明；

（十一）其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。

對(duì)于需要驗(yàn)證的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為編制說(shuō)明的附件一并提供。

第五章

征求意見

第二十四條 起草部門應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說(shuō)明，通過(guò)本部門和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的官方網(wǎng)站，向社會(huì)公開征求意見。公開征求意見期限不少于30天。

起草部門還應(yīng)當(dāng)向涉及的政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織等有關(guān)方書面征求意見。書面征求意見的有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理部門。

第二十五條 對(duì)于涉及面廣、關(guān)注度高的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，起草部門可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式聽取意見。

第二十六條 對(duì)于不采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容不一致，且對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）其他成員的貿(mào)易有重大影— 6 — 響的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行對(duì)外通報(bào)。

起草部門應(yīng)當(dāng)將中英文通報(bào)表和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審核后按照世界貿(mào)易組織的相關(guān)要求對(duì)外通報(bào)，并將對(duì)外通報(bào)中收到的意見反饋起草部門。

第二十七條 起草部門根據(jù)各方意見修改形成強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見匯總處理表。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如有重大修改，應(yīng)再次征求意見并對(duì)外通報(bào)。

第六章

技術(shù)審查

第二十八條 起草部門可以委托相關(guān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作。未組成全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的，起草部門應(yīng)當(dāng)成立審查專家組承擔(dān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查。涉及兩個(gè)以上部門職責(zé)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，牽頭起草部門會(huì)同參與部門成立審查專家組。審查專家組的組成應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性和代表性。

第二十九條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議審查形式，重點(diǎn)審查技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、適用性以及與相關(guān)政策要求的符合性。

審查會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)與會(huì)全體專家簽字。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)如實(shí)反映審查會(huì)議的情況，包括會(huì)議時(shí)間地點(diǎn)、會(huì)議議程、審

— 7 — 查意見、審查結(jié)論、專家名單等內(nèi)容。

第三十條 起草部門根據(jù)審查情況決定報(bào)批的，形成報(bào)批稿，報(bào)送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。兩個(gè)以上部門聯(lián)合起草的，經(jīng)參與部門同意后報(bào)送。報(bào)批材料包括：

（一）報(bào)批公文；

（二）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿；

（三）編制說(shuō)明；

（四）意見匯總處理表；

（五）審查會(huì)議紀(jì)要；

（六）其他需要報(bào)送的材料。

起草部門應(yīng)當(dāng)保證標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容。

第三十一條 起草部門在強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的組織起草、征求意見、對(duì)外通報(bào)或技術(shù)審查過(guò)程中，認(rèn)為相關(guān)技術(shù)內(nèi)容存在重大問(wèn)題或遇政策性變化，可以重新起草，或向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出終止項(xiàng)目的建議。

第三十二條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能按時(shí)報(bào)批的，起草部門應(yīng)當(dāng)提前60天向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門說(shuō)明情況，并申請(qǐng)延期。

第七章

批準(zhǔn)發(fā)布

第三十三條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門從以下方面對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料進(jìn)行審查：

（一）是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定的原則；

（二）與相關(guān)法律、行政法規(guī)的符合性、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；

（三）是否正確處理了重大意見分歧；

（四）相關(guān)程序是否規(guī)范、報(bào)批材料是否齊全。不符合上述要求的，退回起草部門修改完善。

第三十四條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號(hào)。編號(hào)按《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依據(jù)授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期和實(shí)施日期之間應(yīng)當(dāng)留出合理時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡期。

第三十六條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)下達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月，批準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間一般不超過(guò)2個(gè)月。

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告的形式正式發(fā)布。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門于20個(gè)工作日內(nèi)在官方網(wǎng)站上免費(fèi)公開標(biāo)準(zhǔn)文本。

第三十七條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，出現(xiàn)下列情況的，由起草部門研究提出解釋草案，報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布：

（一）條文本身需要進(jìn)一步明確具體含義；

（二）出現(xiàn)新的情況需要明確適用強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；

（三）其他需要發(fā)布解釋的事項(xiàng)。

— 9 — 對(duì)屬于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中具體應(yīng)用問(wèn)題的咨詢，由起草部門負(fù)責(zé)研究答復(fù)。

第八章

實(shí)施、監(jiān)督與復(fù)審

第三十八條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)組織做好強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹。

第三十九條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡期內(nèi)，相關(guān)方應(yīng)當(dāng)為實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分準(zhǔn)備，企業(yè)可以選擇按原標(biāo)準(zhǔn)或新標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，不符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。

第四十條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋平臺(tái)，接收社會(huì)各方的意見建議，并及時(shí)反饋給起草部門。

第四十一條 起草部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)搜集強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果和問(wèn)題，及時(shí)研究處理，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估。

第四十二條 起草部門與實(shí)施監(jiān)督管理部門為不同部門的，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將執(zhí)法信息、監(jiān)督信息以及其他實(shí)施方面的信息反饋給起草部門。

第四十三條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，起草部門根據(jù)需要組織對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

— 10 — 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的總體評(píng)估，實(shí)施取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，實(shí)施中存在的問(wèn)題，以及改進(jìn)實(shí)施工作的建議等。

第四十四條 起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋的信息和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，適時(shí)對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂或廢止的意見，并附強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，報(bào)送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。

復(fù)審周期一般不超過(guò)5年。

第四十五條 復(fù)審結(jié)論為修訂的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，起草部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)送復(fù)審結(jié)論時(shí)，按本辦法第十五條的規(guī)定同時(shí)提出修訂項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照本辦法要求組織下達(dá)修訂計(jì)劃。

復(fù)審結(jié)論為廢止的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門向社會(huì)公示，并書面征求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理部門意見。社會(huì)公示期為30天。征求意見和公示期間未收到異議的，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布廢止公告。

第四十六條 在強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，提交國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議解決。

第四十七條 任何單位或者個(gè)人對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施有異議的，可以向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門反映。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主

— 11 — 管部門按職責(zé)予以處理并反饋結(jié)果。

第九章

附則

第四十八條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處置應(yīng)按《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定（暫行）》執(zhí)行。

第四十九條 法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 本辦法由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。第五十一條 本辦法自xxxx年xx月xx日起實(shí)施。原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行條文強(qiáng)制的若干規(guī)定》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的若干規(guī)定》即行廢止。其他有關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)章、規(guī)范性文件等與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：GB 13102-2010_食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 煉乳

GB 13102-2010 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 煉乳

基本信息

【英文名稱】National food safety standard Evaporated milk,sweetened condensed milk and formulated condensed milk 【標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)】現(xiàn)行 【全文語(yǔ)種】中文簡(jiǎn)體 【發(fā)布日期】1991/6/7 【實(shí)施日期】2010/12/1 【修訂日期】2010/3/26 【中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分類號(hào)】X09 【國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類號(hào)】暫無(wú)

關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)

【代替標(biāo)準(zhǔn)】GB 13102-2005,GB/T 5417-2008 【被代替標(biāo)準(zhǔn)】暫無(wú)

【引用標(biāo)準(zhǔn)】暫無(wú)

適用范圍&文摘

本標(biāo)準(zhǔn)適用于淡煉乳、加糖煉乳和調(diào)制煉乳。

第五篇：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)管理辦法

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)）的管理,提高資金使用效益,保證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的完成,根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條

標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)是中央財(cái)政設(shè)立的用于補(bǔ)助國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局）歸口管理，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）組織實(shí)施。各有關(guān)部門和單位的具體管理職責(zé)如下：

（一）財(cái)政部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核、批復(fù)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度；

（二）質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的組織編制、審查、上報(bào)、預(yù)算的批復(fù)和經(jīng)費(fèi)的下達(dá)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé)提出標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，接受監(jiān)督檢查，按照要求報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。

第三條

標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）科學(xué)安排，整合協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的內(nèi)容和工作程序，明確和規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出范圍，科學(xué)合理安排經(jīng)費(fèi)，保障國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作有效開展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合各項(xiàng)制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)資金，避免經(jīng)費(fèi)分散使用。

（二）突出重點(diǎn)，分類支持。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于制修訂強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)類、通用方法類、公益類推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，原則上實(shí)行成本補(bǔ)助，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)保證落實(shí)相應(yīng)的配套資金。制修訂產(chǎn)品類推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要實(shí)行定額補(bǔ)助，并逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，由企業(yè)和社會(huì)出資承擔(dān)。

（三）?？顚Ｓ?，追蹤問(wèn)效。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

第四條

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)單位一般為相關(guān)行業(yè)、部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、科研院所、大專院校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等。制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依托國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、中介組織以及科研機(jī)構(gòu)的作用。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用范圍 第五條

標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)用于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂及相關(guān)工作。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括:

（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前期論證及預(yù)研；

（二）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)置、翻譯和跟蹤采用；

（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見、試驗(yàn)驗(yàn)證；

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品的研復(fù)制；

（五）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查、審批、發(fā)布和公告；

（六）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本的印制和信息發(fā)布；

（七）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣和英文版翻譯；

（八）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審；

（九）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)備案；

（十）與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂直接相關(guān)的其他工作。

第六條

標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的開支項(xiàng)目包括資料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、試驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、公告費(fèi)、印刷費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)、其他費(fèi)用等。各項(xiàng)開支具體如下：

（一）資料費(fèi):制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中需要支出的書刊、資料、復(fù)印等費(fèi)用以及購(gòu)置國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和目錄等文本或軟件資料等必須支出的費(fèi)用。

（二）設(shè)備費(fèi)：制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中購(gòu)置或租賃試驗(yàn)儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

（三）試驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi):制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中必須進(jìn)行的試驗(yàn)、驗(yàn)證所發(fā)生的能源、材料、低值易耗品的購(gòu)置費(fèi)用及測(cè)試費(fèi)用。

（四）差旅費(fèi):制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程（包括技術(shù)審查、技術(shù)協(xié)調(diào)和審核、復(fù)審）中，按規(guī)定支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)等費(fèi)用。

（五）會(huì)議費(fèi)：制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中為了進(jìn)行論證、研討、協(xié)調(diào)而召開有關(guān)會(huì)議，按規(guī)定開支的房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、會(huì)議場(chǎng)地和儀器設(shè)備租用費(fèi)、會(huì)議文件資料印刷費(fèi)等。

（六）勞務(wù)費(fèi)：按規(guī)定支付給參加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草、匯總整理、審核、翻譯等方面的人員的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)不得支付給參與標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理的相關(guān)工作人員。

（七）專家咨詢費(fèi)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案在審定過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理的相關(guān)工作人員。

（八）公告費(fèi)、印刷費(fèi):國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審批完成后進(jìn)行公告和印制時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用。

（九）宣傳推廣費(fèi):對(duì)涉及面廣、影響較大的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)其實(shí)施所發(fā)生的費(fèi)用。

（十）其他費(fèi)用: 指與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂直接相關(guān)的，除上述支出以外的其他支出。

第三章 項(xiàng)目及預(yù)算審批程序

第七條

制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，實(shí)行公開征集制度。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門（含行業(yè)協(xié)會(huì)、集團(tuán)公司）、全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委申報(bào)制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議。

項(xiàng)目建議申報(bào)書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式填報(bào)，主要包括制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)額和來(lái)源構(gòu)成等。

第八條

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)當(dāng)年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)條件，對(duì)制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議申報(bào)書進(jìn)行審查、征求意見、協(xié)調(diào)和匯總，形成制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目。

第九條

質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)、類別及實(shí)際需要，考慮完成項(xiàng)目時(shí)間年限，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，納入質(zhì)檢總局部門預(yù)算，上報(bào)財(cái)政部。

第十條

財(cái)政部結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)、目標(biāo)和國(guó)家財(cái)力情況，對(duì)制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案進(jìn)行審核并批復(fù)。

第十一條

質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算，下達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)原則上應(yīng)當(dāng)直接下達(dá)到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

未列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的項(xiàng)目不予安排經(jīng)費(fèi)。

第十二條

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門（含行業(yè)協(xié)會(huì)、集團(tuán)公司）、全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)到項(xiàng)目承擔(dān)單位（含標(biāo)準(zhǔn)起草單位），并做好計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查工作。

第四章 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用和管理

第十三條

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂周期原則上不應(yīng)當(dāng)超過(guò)三年。按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、審查、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)撥付標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)。

第十四條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用與管理：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并嚴(yán)格組織管理；

（二）標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用與管理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,合理安排，節(jié)約使用，保證專款專用；

（三）標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)與配套資金統(tǒng)籌安排,單獨(dú)核算;

（四）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告及項(xiàng)目完成情況的總結(jié)報(bào)告；

（五）結(jié)余資金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條

計(jì)劃項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得自行調(diào)整。執(zhí)行過(guò)程中，如計(jì)劃項(xiàng)目需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，按程序報(bào)批。

第十七條

項(xiàng)目被撤銷或中止的，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委視情況收回部分或全部標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)，并向質(zhì)檢總局備案。

第十八條

如不能按時(shí)完成任務(wù)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期。

第十九條

質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和完成情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

第五章 檢查、監(jiān)督與罰則

第二十條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度和本辦法的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

凡跨項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于每年年底前將自查結(jié)果形成書面材料報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委。

第二十一條

財(cái)政部、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。

第二十二條

任何單位和個(gè)人不得截留或挪用標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)。截留或挪用標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附則

第二十三條 本辦法由財(cái)政部、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自頒布之日起施行，原《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》（國(guó)質(zhì)檢財(cái)[2003]130號(hào)）同時(shí)廢止。