第一篇：軍轉(zhuǎn)干部考試申論熱點(diǎn)：食品安全新標(biāo)準(zhǔn)

給人改變未來的力量

［事件鏈接］繼國務(wù)院副總理汪洋6月10日指出國家食品安全存在交叉、重復(fù)、矛盾等問題后，6月11日，國家衛(wèi)計(jì)委借全國食品安全宣傳周契機(jī)，展開食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)部署。將全面啟動(dòng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合工作，力爭(zhēng)到2015年底，完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等整合，基本解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問題，形成標(biāo)準(zhǔn)框架、原則與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)基本一致。

“到目前為止，已經(jīng)公布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)429項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)的目錄也已公布，覆蓋了數(shù)千項(xiàng)食品安全相關(guān)指標(biāo)”。2015年底，就是“十二五”結(jié)束的時(shí)候，1000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就基本都有了。鑒于現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)中，食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系中占比最重的一部分，所以食品添加行業(yè)受到的影響將會(huì)更突出。

安全標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌

由于受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等因素制約，現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)還存在矛盾、交叉、重復(fù)、個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)或重要指標(biāo)缺失、標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作基礎(chǔ)研究滯后、保障機(jī)制不健全、人才隊(duì)伍缺乏等問題。未來有關(guān)部委將通過今明兩年的努力，使我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架、原則與國際食品法典

標(biāo)準(zhǔn)基本一致，主要食品安全指標(biāo)設(shè)置和控制要求符合國際通行做法并適應(yīng)中國膳食結(jié)構(gòu)和食品產(chǎn)業(yè)國情。國家衛(wèi)計(jì)委公布的信息顯示，我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架已經(jīng)基本搭建起來。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)劃胎動(dòng)

完成國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的全套清理工作，必不可少的是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的發(fā)力。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估層面，部委將強(qiáng)化評(píng)估工作的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的頂層設(shè)計(jì)，即有計(jì)劃推進(jìn)食物消費(fèi)量調(diào)查和總膳食研究、毒理學(xué)計(jì)劃工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)和評(píng)估方法學(xué)研究。

有關(guān)部委將在繼續(xù)細(xì)化年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃的基礎(chǔ)上，著手制定2016～2020年國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)劃。目前已經(jīng)在2142個(gè)縣區(qū)設(shè)置了食品污染物的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2013年共監(jiān)測(cè)42萬件食品樣品，涵蓋了307項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)493萬個(gè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，因環(huán)境污染，生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)以及違法使用非食用物質(zhì)或禁用物質(zhì)的情況還存在，這些依舊構(gòu)成食品安全的隱患。

行業(yè)將迎重大調(diào)整

落點(diǎn)到行業(yè)的微觀層面，國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的整合工作，波及影響最大的行業(yè)之一是食品添加劑行業(yè)。

基于上述食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的既有研究成果，國家針對(duì)含鋁添加劑作出了重大調(diào)整。面粉、饅頭、油條是我們最主要的鋁攝入來源，而膨化食品是兒童鋁攝入的主要來源之一，年齡越小的人群相對(duì)攝入量越高。根據(jù)國家要求，從7月1日起，禁止將酸性磷酸鋁鈉、硅鋁酸鈉和辛烯基琥珀酸鋁淀粉用于食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，膨化食品生產(chǎn)中不得使用含鋁食品添加劑，小麥粉及其制品(除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外)生產(chǎn)中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。

接下來，有關(guān)部委將專門針對(duì)食用植物油、蜂蜜、糧食、包裝飲用水、調(diào)味品等產(chǎn)品，制定公布新的一批重點(diǎn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。尤其是富氧水等具體產(chǎn)品（有些包裝飲用水中加入食品添加劑是為了調(diào)節(jié)水的口味而不是具有補(bǔ)充礦物質(zhì)的功能），未來將迎來更加嚴(yán)密的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

［專家解析］

近年來，我國食品安全問題層出不窮，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，僅在2012年上半年就出現(xiàn)了諸如“毒膠囊”、“果凍中添加工業(yè)明膠”、“蘋果套農(nóng)藥袋”以 及屢禁不止的“地溝油”上餐桌等問題，還有前幾年曝出的關(guān)于奶制品中三聚氰胺超標(biāo)、山西老陳醋95%為勾兌醋、成色低劣的白燕添加硝酸鹽染制成血燕、毒饅 頭、毒豆芽等等。目前，我國食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的各類不良事件，已經(jīng)極大地影響了公眾對(duì)于食品安全的信心，這種現(xiàn)狀主要集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

其一，食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。日常生活中，每個(gè)人都是消費(fèi)者，都無法擺脫食品安全問題的陰 影。坊間流傳著這么一種說法：生產(chǎn)加工那類食品的人絕對(duì)不吃某類食品。層出不窮的食品安全事件，嚴(yán)重降低了人們對(duì)食品安全的信任，對(duì)于外出就餐，甚至是家庭餐桌都存在著不信任感。食品安全本應(yīng)是食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域最低限度的保證，但是事實(shí)正好相反，食品生產(chǎn)加工行業(yè)難以保證最基本的食品安全，直接損害了社會(huì)

其二，食品加工行業(yè)危機(jī)四伏，形成企業(yè)乃至行業(yè)株連的情形。近幾年的食品安全問題一旦曝光，不僅危及出問題的企業(yè)自身，還直接危及整個(gè)行業(yè)。食品安全問題一經(jīng)查出，往往并非是一個(gè)企業(yè)的違規(guī)操作，而幾乎是該行業(yè)所有企業(yè)都在刀尖上起舞，并且集體諱莫如深。近幾年的食品安全問題

已經(jīng)變成了十分敏感的問題，只要曝光一例，必然產(chǎn)生波及效應(yīng)，嚴(yán)重地影響整個(gè)行業(yè)。所造成的直接惡果是傷害消費(fèi)信心，消費(fèi)者陷入了整體失望，覺得只要涉及食品安全領(lǐng)域，什么都無法信任，也不值得信任。食品安全領(lǐng)域的問題似乎已經(jīng)達(dá)到一發(fā)不可收拾的地步，很難讓消費(fèi)者去相信無良企業(yè)家，而且并非只是少數(shù)人缺乏最基本的良知，而是幾乎整個(gè)行業(yè)的人，無人去找回自己的良知。

其三，食品安全監(jiān)管體制無力，政府監(jiān)管缺位。食品安全的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是一種全方位多角度的監(jiān)管，既包括事前的監(jiān)管，也包括事后的監(jiān)管。但是我國目前的食品監(jiān)管卻體現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的無力感，往往是食品安全事件曝光后，才會(huì)溯及食品監(jiān)管的追責(zé)。不論是事前的防范還是事后的追責(zé)，都暴露出我國食品安全監(jiān)管體制的諸多不足。食品安全領(lǐng)域中政府監(jiān)管無力及缺位現(xiàn)象直接引發(fā)了食品安全領(lǐng)域諸多問題的發(fā)生，且一旦查出便是整個(gè)行業(yè)的大問題，加劇了人們對(duì)于食品安全的不信任感。

事實(shí)上，目前，我國的食品安全監(jiān)管體制存在的關(guān)鍵問題在于監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管盲區(qū)并存的尷尬。監(jiān)管重復(fù)是由于食品生

產(chǎn)流通環(huán)節(jié)眾多，監(jiān)管部門的權(quán)限劃分不明。監(jiān)管盲區(qū)則是因?yàn)樨?fù)責(zé)前后食品安全監(jiān)管工作的職能部門彼此間缺乏信息溝通，這樣就導(dǎo)致了既有可能發(fā)生重復(fù)檢查的行為，又可能存在僥幸心理寄希望于別的監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)。

基于我國食品安全領(lǐng)域的現(xiàn)狀，我國食品安全監(jiān)管體制略顯滯后，通過對(duì)這些問題的反思，就能使我們找到食品安全監(jiān)管體制的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的修訂補(bǔ)充。由此而言，食品安全監(jiān)督管理工作其實(shí)任重而道遠(yuǎn)，還需要政府部門更加關(guān)注，投入更多的精力切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

本篇文章來源于:中公軍轉(zhuǎn)網(wǎng) 詳細(xì)出處參考：http:///jzg/

第二篇：軍轉(zhuǎn)干部考試申論熱點(diǎn)：食品安全新標(biāo)準(zhǔn) - 副本

給人改變未來的力量

［事件鏈接］繼國務(wù)院副總理汪洋6月10日指出國家食品安全存在交叉、重復(fù)、矛盾等問題后，6月11日，國家衛(wèi)計(jì)委借全國食品安全宣傳周契機(jī)，展開食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)部署。將全面啟動(dòng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合工作，力爭(zhēng)到2015年底，完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等整合，基本解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問題，形成標(biāo)準(zhǔn)框架、原則與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)基本一致。

“到目前為止，已經(jīng)公布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)429項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)的目錄也已公布，覆蓋了數(shù)千項(xiàng)食品安全相關(guān)指標(biāo)”。2015年底，就是“十二五”結(jié)束的時(shí)候，1000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就基本都有了。鑒于現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)中，食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系中占比最重的一部分，所以食品添加行業(yè)受到的影響將會(huì)更突出。

安全標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌

由于受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等因素制約，現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)還存在矛盾、交叉、重復(fù)、個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)或重要指標(biāo)缺失、標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作基礎(chǔ)研究滯后、保障機(jī)制不健全、人才隊(duì)伍缺乏等問題。未來有關(guān)部委將通過今明兩年的努力，使我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架、原則與國際食品法典

給人改變未來的力量

標(biāo)準(zhǔn)基本一致，主要食品安全指標(biāo)設(shè)置和控制要求符合國際通行做法并適應(yīng)中國膳食結(jié)構(gòu)和食品產(chǎn)業(yè)國情。國家衛(wèi)計(jì)委公布的信息顯示，我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架已經(jīng)基本搭建起來。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)劃胎動(dòng)

完成國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的全套清理工作，必不可少的是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的發(fā)力。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估層面，部委將強(qiáng)化評(píng)估工作的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的頂層設(shè)計(jì)，即有計(jì)劃推進(jìn)食物消費(fèi)量調(diào)查和總膳食研究、毒理學(xué)計(jì)劃工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)和評(píng)估方法學(xué)研究。

有關(guān)部委將在繼續(xù)細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃的基礎(chǔ)上，著手制定2016～2020年國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)劃。目前已經(jīng)在2142個(gè)縣區(qū)設(shè)置了食品污染物的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2013年共監(jiān)測(cè)42萬件食品樣品，涵蓋了307項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)493萬個(gè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，因環(huán)境污染，生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)以及違法使用非食用物質(zhì)或禁用物質(zhì)的情況還存在，這些依舊構(gòu)成食品安全的隱患。

行業(yè)將迎重大調(diào)整

給人改變未來的力量

落點(diǎn)到行業(yè)的微觀層面，國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的整合工作，波及影響最大的行業(yè)之一是食品添加劑行業(yè)。

基于上述食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的既有研究成果，國家針對(duì)含鋁添加劑作出了重大調(diào)整。面粉、饅頭、油條是我們最主要的鋁攝入來源，而膨化食品是兒童鋁攝入的主要來源之一，年齡越小的人群相對(duì)攝入量越高。根據(jù)國家要求，從7月1日起，禁止將酸性磷酸鋁鈉、硅鋁酸鈉和辛烯基琥珀酸鋁淀粉用于食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，膨化食品生產(chǎn)中不得使用含鋁食品添加劑，小麥粉及其制品(除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外)生產(chǎn)中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。

接下來，有關(guān)部委將專門針對(duì)食用植物油、蜂蜜、糧食、包裝飲用水、調(diào)味品等產(chǎn)品，制定公布新的一批重點(diǎn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。尤其是富氧水等具體產(chǎn)品（有些包裝飲用水中加入食品添加劑是為了調(diào)節(jié)水的口味而不是具有補(bǔ)充礦物質(zhì)的功能），未來將迎來更加嚴(yán)密的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

［專家解析］

近年來，我國食品安全問題層出不窮，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，給人改變未來的力量

僅在2012年上半年就出現(xiàn)了諸如“毒膠囊”、“果凍中添加工業(yè)明膠”、“蘋果套農(nóng)藥袋”以 及屢禁不止的“地溝油”上餐桌等問題，還有前幾年曝出的關(guān)于奶制品中三聚氰胺超標(biāo)、山西老陳醋95%為勾兌醋、成色低劣的白燕添加硝酸鹽染制成血燕、毒饅 頭、毒豆芽等等。目前，我國食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的各類不良事件，已經(jīng)極大地影響了公眾對(duì)于食品安全的信心，這種現(xiàn)狀主要集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

其一，食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。日常生活中，每個(gè)人都是消費(fèi)者，都無法擺脫食品安全問題的陰 影。坊間流傳著這么一種說法：生產(chǎn)加工那類食品的人絕對(duì)不吃某類食品。層出不窮的食品安全事件，嚴(yán)重降低了人們對(duì)食品安全的信任，對(duì)于外出就餐，甚至是家庭餐桌都存在著不信任感。食品安全本應(yīng)是食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域最低限度的保證，但是事實(shí)正好相反，食品生產(chǎn)加工行業(yè)難以保證最基本的食品安全，直接損害了社會(huì)

其二，食品加工行業(yè)危機(jī)四伏，形成企業(yè)乃至行業(yè)株連的情形。近幾年的食品安全問題一旦曝光，不僅危及出問題的企業(yè)自身，還直接危及整個(gè)行業(yè)。食品安全問題一經(jīng)查出，往往并非是一個(gè)企業(yè)的違規(guī)操作，而幾乎是該行業(yè)所有企業(yè)都在刀尖上起舞，并且集體諱莫如深。近幾年的食品安全問題

給人改變未來的力量

已經(jīng)變成了十分敏感的問題，只要曝光一例，必然產(chǎn)生波及效應(yīng)，嚴(yán)重地影響整個(gè)行業(yè)。所造成的直接惡果是傷害消費(fèi)信心，消費(fèi)者陷入了整體失望，覺得只要涉及食品安全領(lǐng)域，什么都無法信任，也不值得信任。食品安全領(lǐng)域的問題似乎已經(jīng)達(dá)到一發(fā)不可收拾的地步，很難讓消費(fèi)者去相信無良企業(yè)家，而且并非只是少數(shù)人缺乏最基本的良知，而是幾乎整個(gè)行業(yè)的人，無人去找回自己的良知。

其三，食品安全監(jiān)管體制無力，政府監(jiān)管缺位。食品安全的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是一種全方位多角度的監(jiān)管，既包括事前的監(jiān)管，也包括事后的監(jiān)管。但是我國目前的食品監(jiān)管卻體現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的無力感，往往是食品安全事件曝光后，才會(huì)溯及食品監(jiān)管的追責(zé)。不論是事前的防范還是事后的追責(zé)，都暴露出我國食品安全監(jiān)管體制的諸多不足。食品安全領(lǐng)域中政府監(jiān)管無力及缺位現(xiàn)象直接引發(fā)了食品安全領(lǐng)域諸多問題的發(fā)生，且一旦查出便是整個(gè)行業(yè)的大問題，加劇了人們對(duì)于食品安全的不信任感。

事實(shí)上，目前，我國的食品安全監(jiān)管體制存在的關(guān)鍵問題在于監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管盲區(qū)并存的尷尬。監(jiān)管重復(fù)是由于食品生

給人改變未來的力量

產(chǎn)流通環(huán)節(jié)眾多，監(jiān)管部門的權(quán)限劃分不明。監(jiān)管盲區(qū)則是因?yàn)樨?fù)責(zé)前后食品安全監(jiān)管工作的職能部門彼此間缺乏信息溝通，這樣就導(dǎo)致了既有可能發(fā)生重復(fù)檢查的行為，又可能存在僥幸心理寄希望于別的監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)。

基于我國食品安全領(lǐng)域的現(xiàn)狀，我國食品安全監(jiān)管體制略顯滯后，通過對(duì)這些問題的反思，就能使我們找到食品安全監(jiān)管體制的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的修訂補(bǔ)充。由此而言，食品安全監(jiān)督管理工作其實(shí)任重而道遠(yuǎn)，還需要政府部門更加關(guān)注，投入更多的精力切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

本篇文章來源于:中公軍轉(zhuǎn)網(wǎng) 詳細(xì)出處參考：http://004km.cn/jzg/

第三篇：2014軍轉(zhuǎn)干部考試申論熱點(diǎn)：城市治理問題

2014軍轉(zhuǎn)干部考試申論熱點(diǎn)：城市治理問題

【材料】 逃票、群租等城市管理中的“老大難”問題，往往關(guān)系到公共資源與個(gè)人利益的沖突，“一刀切”的整治方式往往容易激發(fā)矛盾。實(shí)踐證明，城市公共事務(wù)的管理，除了建立起各項(xiàng)現(xiàn)代制度與科學(xué)決策機(jī)制，還要以城市理性推動(dòng)城市進(jìn)步，讓管理行為與城市精神、價(jià)值取向相向而行，才能達(dá)到潛移默化的治理效果。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，上海軌道交通的逃票人數(shù)下降50%。這跟上海提高逃票處罰力度和率先實(shí)施誠信記錄系統(tǒng)密切相關(guān)。過去，處理逃票者的手段不多，除了教育，只能象征性地罰一點(diǎn)款，根本管不過來。

有一種建議，是把逃票者的照片張貼出來“示眾”以儆效尤，有些地方已經(jīng)這么做了，據(jù)說效果還不錯(cuò)。不過，經(jīng)過公開和廣泛的討論后，上海沒采取這種辦法，而是采用了上述方案。引入一個(gè)第三方加入治理結(jié)構(gòu)，突破了“警察抓小偷”式的直接對(duì)立關(guān)系，從剛性的行政處罰過渡到柔性的機(jī)制約束。市民開始自發(fā)關(guān)注誠信檔案的問題，在議論中樹立起了正確的觀念。這種方式，沒有直接處罰他們，不冒犯逃票者的個(gè)人尊嚴(yán)，用看不見的行為機(jī)制約束了“私德”失范，順應(yīng)城市價(jià)值取向，容易取得市民支持與理解。

與逃票相似，群租問題也一直是社會(huì)治理難點(diǎn)。上海8年前就討論過，通過地方立法來管好群租。然而，當(dāng)時(shí)市民各有看法，重視程度不一致。大多數(shù)市民抱有“只要不發(fā)生在我住的樓道里就無所謂”的態(tài)度，房東和房客只想維護(hù)自身利益，物業(yè)部門也有不想管、不愿管、不敢管的心態(tài)。因此，用了各種行政管理手段，但效果總是不如人意。直到群租現(xiàn)象越來越頻繁地引發(fā)鄰里矛盾和安全事故后，市民才逐漸認(rèn)識(shí)到，群租已不是一個(gè)局部問題，而可能跟每個(gè)人都相關(guān)。在這個(gè)民意基礎(chǔ)上，上海適時(shí)推出《居住房屋租賃管理辦法》，嚴(yán)格認(rèn)定了群租標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)各方的安全責(zé)任，再針對(duì)群租多發(fā)地區(qū)進(jìn)行查處和整頓，使群租市場(chǎng)迅速降溫。看起來互相矛盾的各方，找到最大共同利益所在，才能達(dá)成共識(shí)，形成合力。

【專家解析】

城市理性，倡導(dǎo)開明睿智，表面上看降低了效率，但這是形成共識(shí)和追求最大公約數(shù)必須付出的成本。身處利益訴求多元化時(shí)代，依靠單方面權(quán)威推進(jìn)社會(huì)管理，效果在減弱，隱患也很多。要協(xié)調(diào)好各方利益，順應(yīng)人們的合法權(quán)益和真實(shí)需求，更加注重以價(jià)值規(guī)范和精神引導(dǎo)來推動(dòng)城市理性的進(jìn)步。

更多信息關(guān)注內(nèi)蒙古人事考試信息網(wǎng)

文章來自赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com

第四篇：2014軍轉(zhuǎn)干部考試申論熱點(diǎn)：“民生資金”問題

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【時(shí)事目擊】

日前，遼寧錦州掀起一場(chǎng)低保核查風(fēng)暴，細(xì)細(xì)“篩”一遍之后，主動(dòng)退出低保的超過兩萬人。其中，有因人情關(guān)系或其他原因受特殊照顧的，也有家庭經(jīng)濟(jì)狀況改善之后不再適合享受低保的?！啊蝗碎_著私家車領(lǐng)低保，窮人流淚盼救濟(jì)’的現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，就難免遭到群眾的批評(píng)”，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的一番話，頗值得回味。無獨(dú)有偶，此前在湖南耒陽市長坪鄉(xiāng)譚南村，低保亂象令人震驚。一個(gè)村支書，為本村的12人違規(guī)辦理了低保，其中竟然有8人是其親屬，甚至包括已經(jīng)去世的父親。與此同時(shí)，村里的貧困老人卻常年無法得到救助。

【專家解析】

如何看“民生資金”問題讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應(yīng)有代價(jià)，才能讓民生資金成為碰不得的高壓線。這些新聞?wù)凵涞膯栴}值得深思。最低生活保障制度，對(duì)象主要是病殘老弱、喪失勞動(dòng)能力、生活困難的群體。雖然每月只有一兩百元錢，卻關(guān)乎一個(gè)家庭的生存維系，關(guān)系政策能否執(zhí)行到位，影響重大。然而在一些地方，“死人?！薄案蝗吮！薄瓣P(guān)系?！薄案＠！鳖l出，低保金成了各色人等的“唐僧肉”。騙保和錯(cuò)保，也就意味著漏保，困難家庭享受不到政策惠澤，生活日益艱難。低保不能雪中送炭，癥結(jié)在哪里?

翻閱相關(guān)制度，低保并非沒有周全的制度設(shè)計(jì)。中央層面，有1999年出臺(tái)的《城市居民最低生活保障條例》、2007年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、今年“五一”開始實(shí)施的《社會(huì)救助暫行辦法》等，各地也就低保申領(lǐng)作出了嚴(yán)格規(guī)定。然而，有著日臻完善的程序，日益嚴(yán)格的條件，為什么騙保漏保還是屢見不鮮呢?

制定出一個(gè)好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件。低保資金能否發(fā)放給真正有困難的家庭，擔(dān)負(fù)執(zhí)行和監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門和工作人員是一個(gè)關(guān)鍵變量。如果執(zhí)行上不能秉公守法、正道直行，而是懷著“能騙一筆是一筆，能咬一口是一口”的心態(tài)損公肥私，上有政策，下有對(duì)策，再多的低保資金也會(huì)填不滿欲望黑洞。如果監(jiān)管上不能恪盡職守、嚴(yán)格把關(guān)，而是拘泥人情關(guān)系，工作懈怠懶散，再完美的程序也會(huì)因監(jiān)管缺位而走樣，以至于正常的民主評(píng)議變成了一言堂，正常的信息公開變成了走過場(chǎng)，正常的監(jiān)管審查變成了糊涂賬。

執(zhí)行走樣、監(jiān)管缺位，一定程度上是民生政策遭遇的共性問題。近年來，各類民生優(yōu)惠和社會(huì)保障政策不斷推出，涵蓋從衣食住行到醫(yī)療、教育、就業(yè)、農(nóng)業(yè)各個(gè)方面，總體上看，發(fā)揮了托底線、救急難、惠民生的重要作用。但也應(yīng)正視，民生資金源源不斷輸送到基層，也產(chǎn)生了跑冒滴漏等問題。這種對(duì)中央惠民政策的肆意截流，不僅讓好政策口惠而實(shí)不至，更會(huì)影響群眾對(duì)黨和政府的信任。

不少案件顯示，不單是低保，征地拆遷款、農(nóng)機(jī)補(bǔ)償款、扶貧資金等，也常常面臨“雁過拔毛”“蒼蠅分食蛋糕”等困境。民生資金因此而流失，民生政策因此掛空擋，“便民服務(wù)不便民，民生保障難保障”的問題因此凸顯。一些群眾熱切盼望著，眼巴巴看著，可救命錢要么下不來，要么打了折扣。因此，打通惠民的“最后一公里”，管好民生保障的錢袋子，就要在狠抓落實(shí)、從嚴(yán)監(jiān)管上下功夫。

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這就意味著要?jiǎng)右恍┤说哪汤?，要打破利益固化的藩籬，必然會(huì)遭遇各種阻力。打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有賴于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，有賴于強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)，更有賴于完善問責(zé)機(jī)制，加大懲處力度，讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應(yīng)有代價(jià)。只有這樣，才能防止“破窗效應(yīng)”，讓民生資金成為碰不得的高壓線。

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第五篇：2014軍轉(zhuǎn)干部考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)信用體系建設(shè)

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【背景鏈接】

中國民航“失信被執(zhí)行人識(shí)別與攔截系統(tǒng)”自7月1日開始運(yùn)行以來，累計(jì)有效攔截10.8萬人次，臭名昭著的“老賴”難以逍遙，社會(huì)信用信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制初次顯示出強(qiáng)大的震懾力和影響力。

【焦點(diǎn)熱論】——社會(huì)共治打破“信用信息孤島”

人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強(qiáng)。誠信是社會(huì)公眾的基本規(guī)范，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要礎(chǔ)石，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。近年來，商業(yè)欺詐、制假售假屢禁不止，虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端突破社會(huì)誠信底線，誠信缺失問題已經(jīng)成為制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民權(quán)益維護(hù)的重大難題。比起“扶不扶”的道德困境，誠信不彰的問題更為嚴(yán)峻，影響更為直接和惡劣。近年來誠信建設(shè)雖然提起重視，但社會(huì)失信頻發(fā)的形勢(shì)卻并未得到遏制。究其原因，與失信成本低、懲戒輕密不可分，更與社會(huì)信用資源不成體系、各部門“九龍治水而水不治”大有關(guān)系。

正因?yàn)檫@樣，前不久國務(wù)院發(fā)布《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，中央文明委近日也出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》，不僅將誠信建設(shè)制度化、法治化擺上重要位置，而且更加強(qiáng)調(diào)政府部門間的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)社會(huì)共治。這無疑切中了社會(huì)信用體系建設(shè)的要害。在一個(gè)擁有13億人口，數(shù)千萬個(gè)企業(yè)法人單位的國度，社會(huì)信用體系的建設(shè)涉及的內(nèi)容和數(shù)據(jù)以海量計(jì)，政府一家不可能“包打天下”。如果各地方、各部門、各行業(yè)之間欠缺溝通與協(xié)調(diào)，社會(huì)征信系統(tǒng)即便能夠建立起來，也很難發(fā)揮出失信必懲的強(qiáng)力震懾效應(yīng)。惟有各部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與，聯(lián)合打破“信息孤島”，讓任何失信信息都不被疏漏、都必然受到嚴(yán)厲懲戒，社會(huì)失信行為才不會(huì)因?yàn)樗翢o忌憚而泛濫不止。

誠信社會(huì)里，人人都是受益者;一個(gè)不誠信的社會(huì)，誰人也無法獨(dú)善其身。由此而言，構(gòu)建信用體系，各個(gè)地方、各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)都擔(dān)負(fù)著直接義務(wù)。比如，建立聯(lián)合激勵(lì)和懲戒制度，健全嚴(yán)重失信黑名單和行業(yè)禁入制度，需要法院、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、稅收征繳等多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法;建立信用信息公開和共享制度，政府要牽頭，各行業(yè)也要積極參與信用信息互聯(lián)互通和交換共享;而加快建立誠信宣傳教育制度，則需要中央文明委有更多擔(dān)當(dāng)，更需要全民付出共同努力。

當(dāng)前亟需做的，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、職能部門各司其職、全社會(huì)共同參與下，盡快建立信用信息共享系統(tǒng)，健全守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，讓信用信息盡快發(fā)揮起作用來。

事實(shí)上，全國一盤棋的統(tǒng)籌工作，早已提上日程。國務(wù)院從2012年即著手建立了社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，形成了由發(fā)展改革委、人民銀行為牽頭單位，包含中紀(jì)委、中宣部、中央文明辦、公安部、高法院等35個(gè)部門在內(nèi)的工作機(jī)制，中央文明委也從培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的考慮出發(fā)，對(duì)誠信建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進(jìn)全社會(huì)信用體系建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)這些機(jī)制和機(jī)構(gòu)給予頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高決策地位，以更好地號(hào)令各方，齊整步調(diào)。

堅(jiān)持多方共治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把各項(xiàng)制度落細(xì)落小落實(shí)，我們一定可以又快又好地建立起呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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社會(huì)信用體系，讓失信者寸步難行，讓守信者處處受益，形成一個(gè)“不想失信、不能失信、不敢失信”的社會(huì)環(huán)境和制度環(huán)境。

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