第一篇：湖北省食品藥品監(jiān)督管理局

湖北省食品藥品監(jiān)督管理局

(鄂食藥監(jiān)黨〔2009〕69號(hào))

關(guān)于印發(fā)《湖北省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》的通知

各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨組，省局直屬單位黨委，省局機(jī)關(guān)各處室、分局、中心：

為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法》，根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法的通知》（鄂紀(jì)發(fā)[2009]29號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)具有我省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，研究制定了《省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。現(xiàn)將《工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二00九年十一月二十六日

主題詞：崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案抄送：省紀(jì)委、監(jiān)察廳，駐國家食品藥品監(jiān)督管理局紀(jì)檢組、監(jiān)察局，省直紀(jì)工委，本局領(lǐng)導(dǎo)。中共湖北省食品藥品監(jiān)督管理局黨組2009年11月26日印發(fā)

湖北省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)

崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法》，扎實(shí)推進(jìn)具有我省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，制定省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作職責(zé)，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督工作機(jī)制，增強(qiáng)系統(tǒng)工作人員廉潔自律、自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，降低行政風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范行政行為，完善各項(xiàng)制度，提高管理水平，著力加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范就跟進(jìn)到哪里，教育制度就落實(shí)到哪里。針對(duì)思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，圍繞“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處臵、綜合管理，通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正，制定前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防范措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化管理，做到崗位職責(zé)明確、崗位風(fēng)險(xiǎn)清楚、化解措施得力，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究四個(gè)機(jī)制，努力構(gòu)建制度保障、程序嚴(yán)密、制約有效的崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作網(wǎng)絡(luò)，將崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)到具體的人和崗位，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理防控的目的。

三、主要內(nèi)容

運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和方法，從食品藥品監(jiān)督管理工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對(duì)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的崗位安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。

（一）排查預(yù)防

1.排查崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取自查自找、群眾評(píng)議、征求行業(yè)內(nèi)干部職工和服務(wù)對(duì)象意見等方式，分層次對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。重點(diǎn)查找單位、部門人財(cái)物管理、行政審批、審評(píng)認(rèn)證、行政執(zhí)法、技術(shù)檢驗(yàn)等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；系統(tǒng)內(nèi)工作人員個(gè)人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會(huì)交往、處理個(gè)人重要事項(xiàng)等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。凡屬權(quán)力運(yùn)行的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，曾經(jīng)出現(xiàn)過違紀(jì)違法問題的部位，以及群眾反映問題較多的部位，必須排查。

2.制定防范措施。各單位、部門和個(gè)人針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施、辦法、廉政承諾?？茖W(xué)配臵權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用多種手段防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度、正面和警示教育，幫助黨員干部了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處臵能力。

3.確定崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)。各單位崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)構(gòu)，對(duì)單位、部門和個(gè)人排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施進(jìn)行審核，由高到低確定一、二、三級(jí)崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并按職級(jí)和業(yè)務(wù)類別進(jìn)行登記，分層級(jí)建立崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，要采取多種方式進(jìn)行公示和公開，接受群眾監(jiān)督。

（二）適時(shí)監(jiān)控

1.制定崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度和規(guī)定，規(guī)范監(jiān)控程序和方法。

2.建立崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控隊(duì)伍。要建立以紀(jì)檢監(jiān)察部門人員為骨干，特邀監(jiān)察員為基礎(chǔ)，服務(wù)對(duì)象和其他群眾代表為輔的崗位安全風(fēng)險(xiǎn)信息員隊(duì)伍，及時(shí)收集整理崗位職責(zé)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息，并報(bào)崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢監(jiān)察部門。

3.建立崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控渠道。堅(jiān)持圍繞排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)作為腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。通過受理信訪舉報(bào)和投訴，開展專項(xiàng)檢查、執(zhí)法和效能監(jiān)察、行風(fēng)評(píng)議、案件檢查、責(zé)任審計(jì)、巡視等工作，參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動(dòng)，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、人大和政協(xié)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、其它有關(guān)部門的工作聯(lián)系和信息交流，以及問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問服務(wù)對(duì)象和業(yè)務(wù)工作對(duì)象等方式，開展崗位安全風(fēng)險(xiǎn)信息日常收集工作。

（三）糾錯(cuò)處置

1.確定預(yù)警處臵的措施。各單位要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和收集到的崗位安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評(píng)估，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的處臵措施，及時(shí)化解崗位安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)工作人員，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處臵；對(duì)部門和單位，采取對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書、責(zé)成召開專題民主生活會(huì)、發(fā)問廉問責(zé)書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處臵；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)單位、部門和個(gè)人及時(shí)制定防范措施，必要時(shí)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門可直接對(duì)有關(guān)單位、部門和個(gè)人實(shí)施預(yù)警處臵。

2.制定預(yù)警處臵制度。建立預(yù)警處臵結(jié)果回告制度，單位、部門和個(gè)人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析，制定整改措施，形成書面報(bào)告，及時(shí)回告實(shí)施預(yù)警的紀(jì)檢監(jiān)察部門；建立崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處臵督查制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)控，對(duì)防控措施落實(shí)不到位的單位和部門及時(shí)督導(dǎo)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位、高風(fēng)險(xiǎn)崗位的崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況，每年至少抽查一次；建立預(yù)警處臵情況通報(bào)制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施預(yù)警處臵的重要個(gè)案和綜合情況要及時(shí)向同級(jí)黨組（黨委）和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

3.評(píng)估調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門、崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)構(gòu)，對(duì)收集到的崗位安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評(píng)估。依照黨紀(jì)黨規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，督促制定防范措施。

（四）綜合管理

1.成立崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)均應(yīng)成立崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)臵以紀(jì)檢監(jiān)察部門為主體的工作辦公室，具體組織協(xié)調(diào)實(shí)施崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

2.檢查考評(píng)。通過信息檢測(cè)、定期自查、單位評(píng)估、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式對(duì)各單位和部門風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)情況進(jìn)行質(zhì)量考核?？己斯ぷ骺膳c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合，也可組織專項(xiàng)考核?？己私Y(jié)果納入黨組（黨委）、行政領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)績(jī)效考核和目標(biāo)考核工作評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

3.修正完善。主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作。以年度或項(xiàng)目管理為周期，根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，糾正存在的問題，完善工作程序。同時(shí)，把成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)納入單位內(nèi)部有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制度和規(guī)定之中，鞏固已取得的成績(jī)，防止重蹈覆轍，建立預(yù)防腐敗的制度機(jī)制，并提出尚未解決的問題。結(jié)合預(yù)防腐敗新要求，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，推動(dòng)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作不斷發(fā)展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全系統(tǒng)崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作在省局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由局長(zhǎng)鄒賢啟任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)熊琴芝任副組長(zhǎng)，省局機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作辦公室，辦公室設(shè)在省局紀(jì)檢監(jiān)察室。各級(jí)均應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、實(shí)施。

五、方法步驟

崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，采取內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防范與預(yù)警處臵相結(jié)合，專防?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合，系統(tǒng)統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)與部門具體實(shí)施相結(jié)合，按照“試行探索、總結(jié)提高、成果推廣”分步實(shí)施。

試行探索階段。時(shí)間2009年12月至2010年底。各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)方案，進(jìn)行調(diào)查研究，制定本單位的崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案，嚴(yán)密組織實(shí)施。實(shí)施過程中，要采取學(xué)習(xí)調(diào)研、參觀見學(xué)、片區(qū)交流的方法，探索崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的方法和路子。發(fā)揮改革創(chuàng)新理論研討片區(qū)的作用，積極開展片區(qū)交流研討活動(dòng)，推動(dòng)試行工作順利進(jìn)行。各單位實(shí)施方案于2009年12月底報(bào)省局紀(jì)檢監(jiān)察室。2010年，要結(jié)合上半年工作總結(jié)，對(duì)試行進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)；年底對(duì)試行工作要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，寫出專題報(bào)告并附具體的制度和規(guī)定，報(bào)省局崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

總結(jié)提高階段。時(shí)間2011年初至7月底。采取解剖“麻雀”、總結(jié)交流、分類指導(dǎo)的方法，省局將根據(jù)各單位情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，于上半年召開試行工作總結(jié)交流會(huì)，確定分類指導(dǎo)的方法和步驟，進(jìn)一步部署和安排

全系統(tǒng)崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

成果推廣階段。時(shí)間2011年8月至年底。采取檢查驗(yàn)收、實(shí)踐反饋、修正完善的方法，優(yōu)化工作程序、規(guī)范工作方法、暢通工作機(jī)制、完善工作制度，著力形成一整套以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作機(jī)制。

六、工作要求

系統(tǒng)各級(jí)要把開展崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，作為系統(tǒng)確?！皟蓚€(gè)安全”的緊迫任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的整體部署之中。要抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)部門、單位和重要崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的分類指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核驗(yàn)收。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，身體力行模范帶頭，抓好自身和管轄范圍內(nèi)的崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組（黨委）抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)實(shí)施崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作不力，致使工作不落實(shí)，以至于本部門、本單位或所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

第二篇：金秀瑤族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局

金秀瑤族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

（金）食藥監(jiān)妝行罰﹝2017﹞7號(hào)

被處罰單位：金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯 地 址：金秀縣桐木鎮(zhèn)桐惠路xx號(hào)（xx號(hào)門牌）聯(lián) 系 電話：155xxx 法定代表人: xxx 違法事實(shí)：

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)化妝品“顏色行動(dòng)”工作方案的通知》（桂食藥辦保化〔2017〕8號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，2017年9月13日，我局執(zhí)法人員對(duì)金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)在該店的進(jìn)門右邊最后一排貨柜（從上往下數(shù)）上發(fā)現(xiàn)有16種品規(guī)均已超過有效保質(zhì)期的化妝品，在進(jìn)門左邊第四個(gè)貨柜第二格層（從上往下計(jì)數(shù)）上發(fā)現(xiàn)有2種品規(guī)的化妝品均已超過有效保質(zhì)期（詳見扣押物品清單）。我局執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)依法對(duì)上述18種不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的化妝品進(jìn)行扣押，并下達(dá)（金）食藥監(jiān)妝扣〔2017〕7號(hào)《扣押決定書》、（金）食藥監(jiān)妝責(zé)改〔2017〕7號(hào)《責(zé)令改正通知書》，同時(shí)告知陪同檢查人xxx相關(guān)的權(quán)益及時(shí)限。

根據(jù)以上違法事實(shí)，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意，我局于2017年9月18日對(duì)該店涉嫌銷售超過使用期限的化妝品行為立案調(diào)查。本案由覃連秋、梁美英承辦。

現(xiàn)查明，該店持有有效《營業(yè)執(zhí)照》，涉案超過使用期限的化妝品均從佛山市歌微化妝品有限公司購進(jìn)，分別有：美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2016/11/05），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為7盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/07/18），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為6盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/03/07）生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為5盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/03/02），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為8盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜(規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/03/19)，生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為8盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2016/11/19），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為5盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/05/04），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為5盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/01/16），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為4盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/03/19），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為5盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/01/18），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為6盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/05/11），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為3盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2016/12/05），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為6盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/08/18），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為1盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/01/13），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為2盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2016/11/13），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為1盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2016/11/26），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為2盒，銷售價(jià)5.00元/盒，進(jìn)貨價(jià)1.88元/盒；歐泊萊炭元素護(hù)發(fā)彈簧素（規(guī)格：300ml/盒，標(biāo)注日期前使用：2017.07.08），生產(chǎn)廠家：廣州市卓依娜化妝品有限公司，數(shù)量為12瓶，銷售價(jià)10.00元/瓶，進(jìn)貨價(jià)5.00元/瓶；絲蔻瞬間修復(fù)蛋白液（規(guī)格：250ml/瓶，生產(chǎn)日期見標(biāo)示：2014/09/01），生產(chǎn)廠家：廣州市新海岸精細(xì)化工有限公司，數(shù)量為33瓶，銷售價(jià)8.00元/瓶，進(jìn)貨價(jià)3.20元/瓶。以上共有18種品規(guī)的化妝品超過使用期限，經(jīng)過核實(shí)，由于疏于管理所致，鑒于購進(jìn)產(chǎn)品時(shí)間不一樣，未保存有購進(jìn)票據(jù)，未記錄有銷售記錄，總進(jìn)貨數(shù)量無法提供，也無從查證何時(shí)銷售過超過有效期產(chǎn)品，故無法計(jì)算違法所得。綜上所述，本案可證實(shí)的涉案貨值金額754.00元，無違法所得。

該店能提供供貨商佛山市歌薇化妝品有限公司《營業(yè)執(zhí)照》、未能提供該批涉案化妝品的《檢驗(yàn)報(bào)告》、購貨票據(jù)。在該案件調(diào)查過程中，該化妝品店負(fù)責(zé)人積極配合我執(zhí)法人員調(diào)查，至案件調(diào)查終結(jié)時(shí)，主動(dòng)提交了《整改報(bào)告》，沒有證據(jù)證實(shí)當(dāng)事人的違法行為已造成嚴(yán)重的危害后果，也未接到有使用上述化妝品出現(xiàn)不良反應(yīng)的投訴舉報(bào)。證據(jù)材料： 1、2017年9月13日我局執(zhí)法人員對(duì)金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進(jìn)行檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份； 2、2017年9月13日我局執(zhí)法人員對(duì)金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進(jìn)行扣押的《扣押決定書》一份； 3、2017年9月13日我局執(zhí)法人員對(duì)金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進(jìn)行扣押的《扣押物品清單》1份； 4、2017年9月13日我局執(zhí)法人員對(duì)金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進(jìn)行責(zé)令整改的《責(zé)令改正通知書》1份； 5、2017年9月13日我局執(zhí)法人員對(duì)金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進(jìn)行扣押與責(zé)令整改的《送達(dá)回執(zhí)》1份； 6、2017年9月26日我局執(zhí)法人員對(duì)金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查的《詢問調(diào)查筆錄》1份；

7、金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯負(fù)責(zé)人xxx的居民身份證復(fù)印件1份；

8、金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份；

9、供貨商佛山市歌薇化妝品有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份。

10、我局執(zhí)法人員在2017年9月13日對(duì)金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的工作圖片。

在調(diào)查取證的過程中，當(dāng)事人對(duì)上述違法事實(shí)沒有異議，在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和詢問調(diào)查筆錄上簽字確認(rèn)，并在有關(guān)書證復(fù)印件上簽“此復(fù)印件與原件相符”加以確認(rèn)。處罰依據(jù)

我們認(rèn)為，該店銷售超過使用期限化妝品的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十五條第一款的規(guī)定，根據(jù)以上事實(shí)，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)該店給予以下行政處罰：

1、沒收以上違法銷售超過使用期限的18種品規(guī)化妝品；

2、并處貨值金額一倍的罰款￥754.00元； 以上罰沒款合計(jì)柒佰伍拾肆元整（￥754.00）

請(qǐng)?jiān)诮拥奖咎幜P決定書之日起15日內(nèi)到金秀信用聯(lián)社營業(yè)部繳納罰款，收款單位:金秀瑤族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局,開戶行:金秀信用聯(lián)社，賬號(hào):***077。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)依法向來賓市食品藥品監(jiān)督管理局或者金秀瑤族自治縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向金秀瑤族自治縣人民法院提起行政訴訟。

金秀瑤族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局 2017年10月13日

第三篇：興國縣食品藥品監(jiān)督管理局

興國縣食品藥品監(jiān)督管理局

以“四化”推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作

從2011年4月開始，興國縣食品藥品監(jiān)督管理局全面接管餐飲服務(wù)，一年來，該局以專項(xiàng)整治工作為抓手，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，不斷完善監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，以專項(xiàng)整治促規(guī)范、促提高、保安全，在餐飲服務(wù)安全監(jiān)管方面取得了較好成效。

一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任“無縫化”。將餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治列入我局目標(biāo)管理重點(diǎn)考核內(nèi)容；先后出臺(tái)了《學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《豬肉市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》、《食用油、餐廚廢棄物專項(xiàng)整治工作方案》等系列專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并將文件下發(fā)至各餐飲服務(wù)單位，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和職責(zé)分工；以《餐飲服務(wù)許可證》辦證許可為抓手，做好食品安全員和餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，讓每一位餐飲從業(yè)者都能掌握餐飲服務(wù)食品安全基本知識(shí)；在日常監(jiān)管過程中與餐飲單位簽訂食品安全承諾書，強(qiáng)化餐飲單位為餐飲服務(wù)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，監(jiān)督引導(dǎo)各餐飲服務(wù)單位開展自查自糾、消除隱患；充分利用電視和網(wǎng)絡(luò)傳媒作用，通過縣電視臺(tái)、縣局網(wǎng)站和食品安全公示欄等渠道公布餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報(bào)電話，積極發(fā)動(dòng)廣大群眾參與整治工作,鼓勵(lì)公眾對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，形成了齊抓共管的監(jiān)管局面。

二是實(shí)施專項(xiàng)整治“常態(tài)化”。我們通過日常監(jiān)管從源頭抓制度建設(shè)，專項(xiàng)整治側(cè)重堵塞漏洞，形成了全方位、全覆蓋的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)整治工作常態(tài)化。在日常監(jiān)管方面，要求實(shí)行食品添加劑采購使用“五專”管理；督促餐飲服務(wù)單位與有資質(zhì)的企業(yè)簽訂廢棄油脂回收協(xié)議，明

確登記流向、流量；對(duì)學(xué)校食堂開展專項(xiàng)整治，并根據(jù)情況進(jìn)行排名，通報(bào)縣教育主管部門；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)類食品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管等等，推動(dòng)了全縣餐飲服務(wù)食品安全保障水平明顯提高；在專項(xiàng)整治方面，扎實(shí)開展了嚴(yán)厲打擊食品違法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)、地溝油和餐廚廢棄物的專項(xiàng)整治、火鍋底料、乳制品等食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是推行專項(xiàng)整治“特色化”。在扎實(shí)做好專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，我們注重創(chuàng)新工作機(jī)制，挖掘監(jiān)管特色，從引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范發(fā)展的層面，將專項(xiàng)整治工作引向深入。我局組織開展了縣瀲江之春“餐飲示范小區(qū)”創(chuàng)建、縣平川社區(qū)、將軍園社區(qū)“飲食用藥安全社區(qū)”創(chuàng)建和縣品祿園賓館、平川中學(xué)食堂“省級(jí)食品藥品安全示范單位”創(chuàng)建工作，同時(shí)在城區(qū)餐飲服務(wù)單位推行食品安全公示制度，推行“三張臉制度”，讓群眾看臉就餐，將整頓規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全市場(chǎng)秩序、餐飲服務(wù)企業(yè)創(chuàng)名牌相結(jié)合，推動(dòng)全縣餐飲單位質(zhì)量管理水平、經(jīng)濟(jì)效益均有明顯提升。

四是突出專項(xiàng)整治“合力化”。在專項(xiàng)整治中，我們建立了內(nèi)協(xié)外聯(lián)機(jī)制，增強(qiáng)了整治合力，確保了整治效果。一方面，對(duì)內(nèi)協(xié)同，通過完善案件查處、投訴舉報(bào)、監(jiān)督抽檢等，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、案件辦理、技術(shù)監(jiān)督無縫銜接，整體推進(jìn)；另一方面，對(duì)外聯(lián)合，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等部門的協(xié)作配合，形成部門聯(lián)動(dòng)、案源共享、互通信息，并形成了食物中毒應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，通過部門聯(lián)動(dòng)形式取締了多家無證餐飲單位，確保了公眾飲食安全。

興國縣食品藥品監(jiān)督管理局

第四篇：縣食品藥品監(jiān)督管理局

**縣食品藥品監(jiān)督管理局

2012年中高考期間餐飲服務(wù)

食品安全監(jiān)督工作方案

2012年中高考即將來臨，為切實(shí)做好中高考期間餐飲服務(wù)食品安全工作，有效預(yù)防食物中毒事故和食源性疾病的發(fā)生，確保廣大考生飲食安全和身體健康，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下工作方案

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

中高考期間正值炎熱高溫天氣，是食物中毒的高發(fā)季節(jié)，做好中高考期間餐飲服務(wù)食品安全工作，對(duì)保障廣大考生身體健康、維護(hù)正常的考試秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。我局高度重視中高考期間餐飲服務(wù)食品安全工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，制定具體檢查方案，周密部署，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)與教育行政部門的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好中高考期間餐飲服務(wù)食品安全工作，確保廣大考生飲食安全，嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，開展全面檢查

要結(jié)合我縣考試規(guī)模和考點(diǎn)設(shè)置情況，以我縣一中、三中學(xué)校食堂、考生食宿點(diǎn)及周邊餐飲服務(wù)單位和考生集體用餐配送單位等為重點(diǎn)單位，以餐飲服務(wù)許可資質(zhì)、食品原料采購查驗(yàn)、加工操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、餐飲具清洗消毒、從業(yè)人員

健康狀況以及食品添加劑、食品留樣管理等為重點(diǎn)內(nèi)容開展全面檢查，及時(shí)消除食品安全隱患，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全管理制度，建立健全防范措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，要限期整改；整改不到位的，要責(zé)令其暫停餐飲服務(wù)，并及時(shí)通報(bào)教育行政部門。要加大考試期間餐飲安全巡查力度，提高檢查頻次，嚴(yán)厲打擊涉及考生就餐的各類餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為，對(duì)查實(shí)的嚴(yán)重違法行為，依法從重處罰，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、強(qiáng)化宣傳，做好應(yīng)急管理

要加強(qiáng)與宣傳、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)承接考生用餐的餐飲服務(wù)單位食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化承接考生餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人意識(shí)和從業(yè)人員的食品安全意識(shí)。要指導(dǎo)學(xué)校對(duì)考生開展針對(duì)性的考前飲食安全知識(shí)培訓(xùn)教育，引導(dǎo)廣大考生科學(xué)健康飲食，不在路邊餐飲攤點(diǎn)用餐，不向流動(dòng)攤販購買食品，不吃不潔食品、過期食品，進(jìn)一步增強(qiáng)考生食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

要著力提高應(yīng)急處置能力，完善中高考餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，積極做好人員、物資、設(shè)施等應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。在各考務(wù)人員接待處設(shè)立食品安全監(jiān)督工作組，要加強(qiáng)

應(yīng)急值守，確保信息暢通，及時(shí)受理群眾投訴和舉報(bào)，遇有突發(fā)餐飲服務(wù)食品安全事件發(fā)生，立即會(huì)同有關(guān)部門妥善處置，切實(shí)將食物中毒危害降到最低，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)動(dòng)態(tài)情況，做到不遲報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào)。

**縣食品藥品監(jiān)督管理局

2012年6月1日

第五篇：內(nèi)江市食品藥品監(jiān)督管理局

內(nèi)江市食品藥品監(jiān)督管理局

散裝白酒在廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入階層擁有較大的消費(fèi)市場(chǎng)，因此在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)小食雜店，散裝白酒銷售異?；钴S。然而，散裝白酒在生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存和銷售環(huán)節(jié)中恰恰存在諸多問題，尤其是部分不法商販?zhǔn)褂霉I(yè)酒精或非食用酒精勾兌，對(duì)消費(fèi)者身體健康造成極大危害。因此，食品藥品監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)散裝白酒的準(zhǔn)入特別謹(jǐn)慎，許多地方把散裝白酒作為高風(fēng)險(xiǎn)食品列入特別監(jiān)管。但目前還沒有相關(guān)的法律條文來限制散裝白酒經(jīng)營，這給食品藥品監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)管造成極大的隱患。如何規(guī)范散裝白酒經(jīng)營，保障食品消費(fèi)安全，無疑是食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視的一項(xiàng)重要工作。

一、市場(chǎng)上散裝酒的主要種類

散裝食品是相對(duì)預(yù)包裝食品而言的，即沒有預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，而是通過現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易包裝銷售的食品，散裝酒就是散裝食品的一種。目前，市場(chǎng)上銷售的散裝白酒主要有四類。

一是有包裝和標(biāo)識(shí)的散裝酒。這類散裝酒一般都是知名酒類企業(yè)兼營或?qū)I的，在市場(chǎng)上有一定知名度。經(jīng)營此類散裝酒的經(jīng)營戶，經(jīng)營過程規(guī)范，所售散裝酒有統(tǒng)一裝潢、包裝和標(biāo)識(shí)等等；酒的品質(zhì)從低到中、高檔不等，由生產(chǎn)企業(yè)直接配送銷售經(jīng)營，深受部分城鄉(xiāng)消費(fèi)者青睞。

二是無包裝和標(biāo)識(shí)的散裝酒。這類散裝酒屬土灶釀制散裝白酒，是經(jīng)營戶用幾口大缸和土制燒酒設(shè)備，現(xiàn)釀現(xiàn)賣，多為各地具有祖?zhèn)魈厣に嚨纳⒀b白酒，無包裝和標(biāo)識(shí)，口感有些特色，價(jià)錢便宜，深受農(nóng)村消費(fèi)者喜歡。

三是聲稱有保健功能的散裝酒。俗稱保健藥酒，用名貴中藥材泡制。經(jīng)營者宣稱此類散裝酒有種種保健、養(yǎng)身功能，但又拿不出相關(guān)合格證書和證明文件。往往現(xiàn)場(chǎng)用大玻璃缸泡制，對(duì)中老年消費(fèi)者具有一定的誘惑力。

四是經(jīng)營者自行勾兌的散裝酒。經(jīng)營者從外地購進(jìn)白酒，有的甚至用工業(yè)酒精或非食用酒精，通過自行勾兌、添加特殊香精制成散裝白酒。此類散裝酒，價(jià)格特別便宜，一些不明真相的消費(fèi)者樂于消費(fèi)。

二、市場(chǎng)上散裝酒的安全隱患

知名連鎖企業(yè)銷售的散裝白酒由于企業(yè)重視品牌效應(yīng)，經(jīng)營規(guī)模大,內(nèi)部管理規(guī)范,所屬門店經(jīng)營條件較好,所售散裝白酒來源清楚、質(zhì)量安全有保障。但是，農(nóng)村小食雜店銷售的無包裝和標(biāo)識(shí)的散裝酒，或自行釀造、泡制、勾兌銷售的散裝酒，就存在諸多安全隱患。

一是貨源安全沒有保證。一些沒有包裝和標(biāo)識(shí)的散裝酒，大多是由一些小作坊或不知名的廠家送貨上門，供貨商只提供簡(jiǎn)單的進(jìn)貨單據(jù)，無法提供許可證、合格證等質(zhì)量安全證明文件，而且銷售門店也從不查驗(yàn)供貨商的許可證和合格證。所以，這些門市銷售的散裝酒，就是無質(zhì)量安全保證的三無產(chǎn)品，一旦發(fā)生食用散裝酒安全事故，無法及時(shí)溯源溯責(zé)，無法及時(shí)控制事故的蔓延。有的供貨商將散裝白酒放在食雜店代售，待售出后才收錢，容易給地下白酒黑作坊有機(jī)可乘。

二是消費(fèi)安全沒有保證。一些白酒加工小作坊，規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝落后、衛(wèi)生條件較差，有時(shí)加工和生活場(chǎng)所混在一起，有的與家養(yǎng)動(dòng)物同處，沒有什么防“四害”設(shè)施；特別是一些私自用酒精加香精勾兌假冒偽劣的散裝白酒，不僅經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況差，還存在隨意添加非法添加物等問題。放任這些劣質(zhì)、不衛(wèi)生甚至有毒的散裝酒進(jìn)入消費(fèi)者餐桌，是對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)安全的漠視。

三是消費(fèi)維權(quán)難以實(shí)現(xiàn)?！妒称钒踩ā芬箐N售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。散裝白酒有的是用大缸儲(chǔ)存，有的用大玻璃瓶?jī)?chǔ)存，還有的用木桶儲(chǔ)存，食品貯存容器外部沒有標(biāo)識(shí)，或只寫明食品名稱，標(biāo)簽信息不清晰、不完整。由于單個(gè)交易量小、金額小，銷售時(shí)一般都不出具銷售憑證，加上殘缺不全的食品身份信息給食品安全監(jiān)管、消費(fèi)糾紛處理等帶來很大不便。特別是這些經(jīng)營戶都是小本經(jīng)營，承擔(dān)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。一旦消費(fèi)者因食用散裝酒而導(dǎo)致質(zhì)量安全事故，需要經(jīng)營者依法賠償時(shí)，大多數(shù)經(jīng)營者都無力承擔(dān)賠償責(zé)任，導(dǎo)致消費(fèi)維權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。

三、市場(chǎng)上散裝酒的監(jiān)管難點(diǎn)

既然市場(chǎng)上銷售的散裝酒存在諸多的安全隱患，為何市場(chǎng)上劣、差散裝酒禁而不止呢？這是由于目前的監(jiān)管手段有限，難以對(duì)散裝酒銷售做到有效監(jiān)管。

一是對(duì)銷售行為定性難。由于一些經(jīng)營戶以銷售散裝食品的名義，從事散裝酒經(jīng)營。目前，國家沒有對(duì)散裝酒經(jīng)營出臺(tái)專門規(guī)定，所以對(duì)這些打擦邊球的行為，無法定性為違法違規(guī)。

二是對(duì)質(zhì)量狀況控制難。一些生產(chǎn)散裝酒的小作坊在生產(chǎn)、加工過程中，隨意加大添加劑的使用量，生產(chǎn)者和經(jīng)營者文化素質(zhì)不高，對(duì)從事散裝白酒經(jīng)營食品監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度不熟悉，食品安全意識(shí)很弱，對(duì)自己生產(chǎn)、加工、銷售的散裝酒質(zhì)量狀況沒有能力把握，難以保證散裝酒的質(zhì)量。而且市場(chǎng)上大都數(shù)散裝酒的儲(chǔ)存條件簡(jiǎn)陋，容易導(dǎo)致散裝酒變質(zhì)。

三是違法行為遏制難。目前，市場(chǎng)上加工、經(jīng)營散裝酒的，大都是一些小、零、散的日雜店經(jīng)營戶。這些經(jīng)營戶店面內(nèi)存放的散裝酒的數(shù)量較少，食品藥品監(jiān)督機(jī)關(guān)組織質(zhì)量抽檢，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，也是只能現(xiàn)場(chǎng)銷售情況依法進(jìn)行處理，銷售者所要支付的違法成本很低，起不到有效的威懾和遏制作用。

四、市場(chǎng)上散裝酒的監(jiān)管途徑

依據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)散裝酒監(jiān)管，不能抱有等靠思想，應(yīng)立足法定職能，把好散裝酒的監(jiān)管關(guān)。

一是加強(qiáng)證照監(jiān)管,把好主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)散裝白酒經(jīng)營戶主體資格的清理和規(guī)范，做到底數(shù)清情況明。對(duì)無證經(jīng)營散裝白酒的經(jīng)營戶，一律立案查處，并責(zé)令其限期領(lǐng)取食品流通許可證；對(duì)經(jīng)營范圍核定為預(yù)包裝食品銷售的經(jīng)營戶一律不得銷售散裝白酒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)限期整改；對(duì)證照齊全，符合規(guī)定銷售散裝白酒的經(jīng)營戶，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及其實(shí)施細(xì)則和《酒類流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，一律向食品藥品監(jiān)管部門履行備案登記手續(xù)。

二是嚴(yán)格索證索票，把好商品質(zhì)量關(guān)?；鶎颖O(jiān)管人員落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，把散裝白酒列入高風(fēng)險(xiǎn)食品行列予以特別監(jiān)管，要求經(jīng)營戶一律建立索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬登記制度。巡查中，要求經(jīng)營者提供與白酒生產(chǎn)商之間的供貨合同、白酒生產(chǎn)商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證照復(fù)印件，一律按批次索取散裝白酒有效的檢驗(yàn)報(bào)告、合格證書等資料。

三是細(xì)查包裝標(biāo)識(shí)，把好經(jīng)營規(guī)范關(guān)?！妒称钒踩ā返谒氖粭l的規(guī)定，食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)使用符合國家食品衛(wèi)生要求的容器盛裝，開啟后標(biāo)明有效銷售期，在包裝容器上粘貼符合國家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)。對(duì)散裝食品要求進(jìn)行逐類標(biāo)示，做到“一貨一牌、貨牌對(duì)應(yīng)”。

四是加強(qiáng)經(jīng)營指導(dǎo)，把好放心消費(fèi)關(guān)。通常情況下，農(nóng)村消費(fèi)者在購買散裝白酒時(shí)會(huì)自帶容器，經(jīng)營者不提供任何商標(biāo)標(biāo)簽。為避免經(jīng)營者與消費(fèi)者之間因商品質(zhì)量等因素發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，經(jīng)營者難以證明商品的去向，消費(fèi)者也難以證明商品的來源等問題。食品監(jiān)管部門可以引導(dǎo)經(jīng)營者在銷售散裝白酒時(shí)，使用統(tǒng)一監(jiān)制的商品標(biāo)簽并粘貼在消費(fèi)者提供的容器上，明確標(biāo)注商品的相關(guān)信息，同時(shí)經(jīng)營者必須出具統(tǒng)一監(jiān)制的銷貨憑證，讓經(jīng)營者誠信經(jīng)營、透明經(jīng)營，讓消費(fèi)者明白消費(fèi)、放心消費(fèi)。五是注重宣傳執(zhí)法，把好依法維權(quán)關(guān)。采取座談會(huì)、培訓(xùn)班、行政約談、行政告知等形式，向經(jīng)營者廣泛宣傳《食品安全法》，《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，使經(jīng)營者熟練掌握必須履行的進(jìn)貨查驗(yàn)等自律制度，強(qiáng)化經(jīng)營者的第一責(zé)任人的意識(shí)，教育引導(dǎo)經(jīng)營者將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為依法履行責(zé)任和義務(wù)的行業(yè)，主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營行為，自覺防范商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，做到誠信守法經(jīng)營。同時(shí)，定期向經(jīng)營戶介紹一些重要食品案件的案情和查處情況，提示經(jīng)營者違法違規(guī)的經(jīng)營行為所需承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，以此進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營者的自律意識(shí)，對(duì)申請(qǐng)從事散裝白酒經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后上崗”制度，強(qiáng)化經(jīng)營者責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)散裝白酒的質(zhì)量監(jiān)管力度，對(duì)經(jīng)營偽劣散裝白酒、仿冒品牌的散裝白酒的經(jīng)營戶加大打擊力度，從嚴(yán)查處，確保酒類市場(chǎng)安全。對(duì)檢查不合格的散裝白酒，一經(jīng)確認(rèn)，立即退市并嚴(yán)厲查處。開展投訴舉報(bào)的作用，及時(shí)受理、調(diào)處散裝白酒申投訴、舉報(bào)件，做到件件有回音、事事有著落，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。繼續(xù)深入開展投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)村、進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)，形成信息采集、受理投訴、糾紛調(diào)解、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。