第一篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報告

XX鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報告 都說民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，政府對食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟條件相對落后的農(nóng)村地區(qū)，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農(nóng)村食品安全問題日益突出，嚴重威脅著農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。

當(dāng)前，XX鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全存在的主要問題表現(xiàn)在： 一是食品監(jiān)管人員少，監(jiān)管能力普遍不足。我鄉(xiāng)地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶點多且比較分散，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費不足。要對各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營和消費網(wǎng)點要實現(xiàn)全面監(jiān)管，任務(wù)重，難度大。監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管。

二是食品安全意識不強。廣大農(nóng)村群眾文化水平相對偏低，對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護意識，有的村民甚至不知道什么是QS。而由于大部分農(nóng)村的經(jīng)濟并不發(fā)達，許多農(nóng)村群眾在選購食品的時候，一般只關(guān)注價格，對購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強制性標準等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒病”的觀念在農(nóng)村地區(qū)很盛行。還有農(nóng)村群眾在食品安全法律法規(guī)方面的知識相對不足，即使食品消費權(quán)益受到

侵害時，自我保護能力也不強，偽劣食品農(nóng)村橫行，卻很少受到舉報。面對與城里人差別極大的農(nóng)村消費人群，不良商販更是將農(nóng)村當(dāng)成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品“專供”農(nóng)村。

三食品銷售加工場所簡陋，工作人員食品安全意識淡薄。農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標準執(zhí)行不到，產(chǎn)品無檢驗，銷售無記錄，很難達到生產(chǎn)許可要求。農(nóng)村食品經(jīng)營戶經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施一般比較簡陋，食品陳列和儲藏條件往往達不到要求。加上農(nóng)村食品經(jīng)營者進貨數(shù)量少，檔次低、交通不便等原因，進貨渠道以就近、簡單、價格便宜為原則，這也為假劣食品大開方便之門。農(nóng)村家宴也是農(nóng)村餐飲服務(wù)中的重難點問題，雖然，目前加大了對農(nóng)村家宴的管理和監(jiān)管。但是農(nóng)村家宴設(shè)施設(shè)備簡陋，管理制度不健全，餐具消毒不嚴格，農(nóng)家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在，尤其是夏天，農(nóng)村家宴的問題更為突出。

面對日益突出的農(nóng)村食品安全問題，應(yīng)該從以下幾個方面解決：

一是加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管。現(xiàn)在工作在農(nóng)村食品安全保障的工作人員長年經(jīng)費不足、人員匱乏、車輛緊張等這些都是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位的主要原因，所以加大經(jīng)費

投入是農(nóng)村食品安全工作的堅實保障，必須做到專人，專費，專用。做好對農(nóng)村食品安全義務(wù)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓(xùn)，解決好他們的工作報酬，使其由兼職轉(zhuǎn)向?qū)Ｂ殻ⅹ剳蜋C制，充分調(diào)動工作積極性。同時加強機構(gòu)的硬件建設(shè)，改善辦公條件，加大對農(nóng)村食品安全檢測隊伍和機構(gòu)的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設(shè)備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結(jié)果，指導(dǎo)廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農(nóng)村市場的分散狀況，各部門應(yīng)攜手聯(lián)動，避免各掃門前雪的情況，強協(xié)作，形成食品監(jiān)管合力。才能實施從源頭的監(jiān)管。

二是加強食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對農(nóng)村食品經(jīng)營者、消費者的特點，充分利用農(nóng)民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動時機大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識和維護自身消費權(quán)益的方法和途徑，不斷增強農(nóng)村群眾的食品安全意識、維權(quán)意識和自我保護意識，自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。及時處理農(nóng)村群眾的消費糾紛，維護農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，調(diào)動廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。

三加強對食品經(jīng)營加工者的管理。首先增強經(jīng)營者守法經(jīng)營自覺性，對其進行宣傳教育并簽訂食品安全承諾書強化

其責(zé)任意識,其次要規(guī)范市場主體準入，做到食品經(jīng)營證照齊全，制度齊全，亮證亮照，督促食品經(jīng)營戶加強索票索證、臺賬記載。其次對無證無照銷售食品、銷售過期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品、三無食品等違法行為一定要嚴處，重罰，手不留情。最后要對經(jīng)營者進行信用管理，提高經(jīng)營戶誠實守信意識。對于不誠信的經(jīng)營戶，要及時公開甚至吊銷其執(zhí)照。另外在政府在嚴格執(zhí)法檢查的同時，應(yīng)出臺相關(guān)鼓勵政策，大力倡導(dǎo)、引導(dǎo)、鼓勵連鎖超市進農(nóng)村，引導(dǎo)大型超市以各種形式向農(nóng)村市場配送安全食品，規(guī)范進貨渠道，以保障食品安全

農(nóng)村消費者處于弱勢和被動的不利情況下，農(nóng)村已成為問題食品的重災(zāi)區(qū)。這是經(jīng)濟發(fā)展不平衡凸顯出來的一大社會問題，因此在加強農(nóng)村食品安全的同時也要加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。只要經(jīng)濟發(fā)展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。

第二篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報告（共）

農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報告

都說民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，政府對食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟條件相對落后的農(nóng)村地區(qū)，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農(nóng)村食品安全問題日益突出，嚴重威脅著農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。

當(dāng)前，農(nóng)村食品安全存在的主要問題表現(xiàn)在： 一是食品監(jiān)管人員少，監(jiān)管能力普遍不足。農(nóng)村地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶點多且比較分散，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費不足。要對各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營和消費網(wǎng)點要實現(xiàn)全面監(jiān)管，任務(wù)重，難度大。監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管。在一品街道，農(nóng)村人口有近15000人，而食品藥品監(jiān)管辦公室人員僅兩人。各個村的食品安全監(jiān)管人員都是由村干部兼任，在職能交叉、人少事多情況下，監(jiān)管工作難以抓到位。

二是食品安全意識不強。廣大農(nóng)村群眾文化水平相對偏低，對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護意識，有的村民甚至不知道什么是QS。而由于大部分農(nóng)村的經(jīng)濟并不發(fā)達，許多農(nóng)村群眾在選購食品的時候，一般只關(guān)注價格，對購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強制性標準等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒病”的觀念在農(nóng)村地區(qū)很盛行。還有農(nóng)村群眾在食品安全法律法規(guī)方面的知識相對不足，即使食品消費權(quán)益受到侵害時，自我保護能力也不強，偽劣食品農(nóng)村橫行，卻很少受到舉報。面對與城里人差別極大的農(nóng)村消費人群，不良商販更是將農(nóng)村當(dāng)成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品“專供”農(nóng)村。如最近鬧得沸沸揚揚“農(nóng)藥廢渣鹽”主要銷售地區(qū)就是農(nóng)村，還有以地溝油提煉的食用油，也是主要銷售農(nóng)村地區(qū)。這些都是對廣大農(nóng)民的公然侵害。

三食品銷售加工場所簡陋，工作人員食品安全意識淡薄。農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標準執(zhí)行不到，產(chǎn)品無檢驗，銷售無記錄，很難達到生產(chǎn)許可要求。農(nóng)村食品經(jīng)營戶經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施一般比較簡陋，食品陳列和儲藏條件往往達不到要求。加上農(nóng)村食品經(jīng)營者進貨數(shù)量少，檔次低、交通不便等原因，進貨渠道以就近、簡單、價格便宜為原則，這也為為假劣食品大開方便之門。而農(nóng)村地區(qū)的趕集也為偽劣商品提供了銷售渠道，趕集者定期活動于每個市場，他們流動性強，銷售的產(chǎn)品質(zhì)量差，集貿(mào)市場的食品安全難以得到保障，一旦出現(xiàn)問題，很難及時發(fā)現(xiàn)和處理。農(nóng)村家宴也是農(nóng)村餐飲服務(wù)中的重難點問題，雖然，目前加大了對農(nóng)村家宴的管理和監(jiān)管 但是農(nóng)村家宴設(shè)施設(shè)備簡陋，管理制度不健全，餐具消毒不

嚴格，農(nóng)家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在，尤其是夏天，農(nóng)村家宴的問題更為突出

（圖2 農(nóng)村家宴上檢查到的過期醬油）

面對日益突出的農(nóng)村食品安全問題，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面解決：

一是加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管?，F(xiàn)在工作在農(nóng)村食品安全保障的工作人員長年經(jīng)費不足、人員匱乏、車輛緊張等這些都是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位的主要原因，所以加大經(jīng)費投入是農(nóng)村食品安全工作的堅實保障，必須做到專人，專費，專用。做好對農(nóng)村食品安全義務(wù)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓(xùn)，解決好他們的工作報酬，使其由兼職轉(zhuǎn)向?qū)Ｂ?，建立獎懲機制，充分調(diào)動工作積極性。同時加強機構(gòu)的硬件建設(shè)，改善辦公條件，加大對農(nóng)村食品安全檢測隊伍和機構(gòu)的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設(shè)備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結(jié)果，指導(dǎo)廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農(nóng)村市場的分散狀況，各部門應(yīng)攜手聯(lián)動，避免各掃門前雪的情況，強協(xié)作，形成食品監(jiān)管合力。才能實施從源頭的監(jiān)管。

二是加強食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對農(nóng)村食品經(jīng)營者、消費者的特點，充分利用農(nóng)民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體，借助“3·15”、“12·4”等宣傳活動時機大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識和維護自身消費權(quán)益的方法和途徑，不斷增強農(nóng)村群眾的食品安全意識、維權(quán)意識和自我保護意識，自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。及時處理農(nóng)村群眾的消費糾紛，維護農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，調(diào)動廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。

三加強對食品經(jīng)營加工者的管理。首先增強經(jīng)營者守法經(jīng)營自覺性，對其進行宣傳教育并簽訂食品安全承諾書強化其責(zé)任意識,其次要規(guī)范市場主體準入，做到食品經(jīng)營證照齊全，制度齊全，亮證亮照，督促食品經(jīng)營戶加強索票索證、臺賬記載。其次對無證無照銷售食品、銷售過期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品、三無食品等違法行為一定要嚴處，重罰，手不留情。最后要對經(jīng)營者進行信用管理，提高經(jīng)營戶誠實守信意識。對于不誠信的經(jīng)營戶，要及時公開甚至吊銷其執(zhí)照。另外在政府在嚴格執(zhí)法檢查的同時，應(yīng)出臺相關(guān)鼓勵政策，大力倡導(dǎo)、引導(dǎo)、鼓勵連鎖超市進農(nóng)村，引導(dǎo)大型超市以各種形式向農(nóng)村市場配送安全食品，規(guī)范進貨渠道，以保障食品安全

農(nóng)村消費者處于弱勢和被動的不利情況下，農(nóng)村已成為問題食品的重災(zāi)區(qū)。這是經(jīng)濟發(fā)展不平衡凸顯出來的一大社會問題，因此在加強農(nóng)村食品安全的同時也要加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。只要經(jīng)濟發(fā)展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。

（一品街道橋口壩村 余靜）

第三篇：食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報告

按照《食品安全法》和食品安全監(jiān)管體制調(diào)整的要求，自6月起*縣食藥監(jiān)局承擔(dān)了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，面對新的監(jiān)管領(lǐng)域和新的職能，如何保證餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全是我部門面對的一項新課題。我局在加強自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，把調(diào)查研究當(dāng)作真抓實干、開拓創(chuàng)新的“問路石”，集中利用了一個月的時間，采取摸底調(diào)查、重點抽查、座談走訪、典型分析等方式方法，深入企業(yè)、深入基層對全縣餐飲單位的食品安全狀況進行了專題調(diào)查研究，初步掌握了餐飲服務(wù)行業(yè)具體經(jīng)營情況和存在的問題，匯總分析形成了調(diào)查報告。

一、基本情況概述

*縣轄區(qū)面積約2540平方公里，總?cè)丝?7萬，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)，469個行政村，農(nóng)村人口約47萬，由于社會經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后，全縣尤其是農(nóng)村、邊遠山區(qū)的餐飲服務(wù)業(yè)整體水平較低。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣有固定店面的餐飲總數(shù)為862家，其中有許可證的為560家，無許可證的為302家，即將轉(zhuǎn)讓的為13家，獲證率約為64.9%。在所有餐飲單位中大型企業(yè)18家，中型企業(yè)15家，學(xué)校食堂40家，農(nóng)家游199家，絕大部分為小型餐飲單位，占全縣餐飲單位總數(shù)的96%。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，我縣餐飲單位基本呈金字塔狀，塔頂端的大、中型餐飲單位數(shù)量最少，中間部分為較為規(guī)范的小型餐飲單位，最底端則是數(shù)量龐大的流動性強、從業(yè)人員不穩(wěn)定、設(shè)施設(shè)備缺乏、自我管理水平低下的“五小”(小餐館、小吃店、小飲品店、小農(nóng)家樂、小食堂)餐飲單位。

二、存在的主要問題及原因分析

(一)數(shù)量眾多、布局分散，無證經(jīng)營現(xiàn)象突出。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，生產(chǎn)生活節(jié)奏日益加快，對方便快捷的就餐需求越來越大，餐飲服務(wù)形式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，除較規(guī)范的酒店外，絕大多數(shù)是家常風(fēng)味店、特色小吃店、休閑餐廳、燒烤店、大排檔、農(nóng)家樂等，而這些小型餐飲單位常常抱著“省錢經(jīng)營”的心態(tài)去經(jīng)營，投入少、成本低、分布廣、條件差，加之多數(shù)業(yè)主法律意識不強，存在事先不申請，不管衛(wèi)生條件符合與否，不經(jīng)許可即行開辦的現(xiàn)象，有的企業(yè)則是被查處時才被迫辦證，不查不辦，更有甚者是遇到檢查，聽到風(fēng)聲不對，干脆“收兵回營”，躲過檢查后再繼續(xù)經(jīng)營，導(dǎo)致我轄區(qū)內(nèi)存在著一大批未辦證的餐飲單位。

(二)從業(yè)人員文化素質(zhì)低，健康體檢不到位。目前，我縣餐飲業(yè)的從業(yè)人員，尤其是中小型企業(yè)的從業(yè)人員，多數(shù)是低文化層次的群體，其中初中、高中文化的居多，部分從業(yè)人員甚至連最基本的法律法規(guī)和起碼的衛(wèi)生知識都一無所知，大多是憑著自己的經(jīng)驗操作;有的企業(yè)不為從業(yè)人員辦理健康證明，或者為了應(yīng)付辦證，節(jié)省體檢費用，從業(yè)人員體檢幾個就算了事，不符合全員體檢的規(guī)定，加上從業(yè)人員流動性大，體檢了的走了，新來的未經(jīng)體檢隨即上崗，特別是無《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營企業(yè)，從業(yè)人員全部未進行健康檢查，若有患有傳染性疾病(如甲肝、肺結(jié)核等)的人員上崗，給消費者構(gòu)成嚴重的健康隱患，這些患病從業(yè)人員成為餐飲業(yè)的“隱形殺手”。

(三)設(shè)施設(shè)備簡陋，經(jīng)營條件不符合要求。眾多的小餐飲單位受自身經(jīng)營規(guī)模、方式和經(jīng)濟條件的限制，業(yè)主不愿意在硬件設(shè)施上投入，難以做到分間操作，有的甚至生熟案不分，也不能達到遠離廁所、糞堆、污水溝等污染源的要求。日常監(jiān)督檢查時經(jīng)常見到庫房、操作間的物品就地堆放或堆放無序，廢菜亂扔，污水橫流的現(xiàn)象，較為臟、亂、差。特別是夜市、小吃攤點、火鍋店等大多數(shù)集中在交通便利、人口密集的地段，來往車輛多，衛(wèi)生環(huán)境條件極差，加之自帶的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，為了節(jié)約用水，兩盆水撐到底，一盆去油，一盆沖刷，更別提衛(wèi)生消毒了，存在許多食品安全隱患。

(四)小餐桌、小食堂管理缺失。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣中小學(xué)校食堂辦理《餐飲服務(wù)許可證》還比較到位，但是機關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂獲證率較低，學(xué)生小飯桌的獲證率極低，這些小食堂、小餐桌未獲許可，基礎(chǔ)條件差，操作規(guī)程混亂，餐飲具消毒空白，責(zé)任管理缺失，對其監(jiān)管難度也很大，幾乎處于脫管游離狀態(tài)。

(五)監(jiān)管力量不足，制約監(jiān)管工作有效開展。隨著監(jiān)管體制的調(diào)整，餐飲消費環(huán)節(jié)由我局負責(zé)，同時我局還承擔(dān)著藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)管職責(zé)，而我縣餐飲業(yè)存在點多、面廣、線長的特點，執(zhí)法裝備尤其是僅有的3臺執(zhí)法車輛遠遠不能適應(yīng)新任務(wù)的監(jiān)管需要，存在著“力不從心”的困境，而我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村又沒有派出機構(gòu)，與數(shù)量眾多而監(jiān)管難度大的餐飲單位形成了懸殊鮮明的對比。

(六)檢驗檢測技術(shù)手段不到位?！妒称钒踩ā穼嵤┖螅称匪幤繁O(jiān)管部門開展餐飲食品檢驗檢測將實行“買樣制”，檢測設(shè)備、抽樣費和檢驗費將面臨巨大缺口，這將成為制約餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的重要因素。還有，餐飲服務(wù)監(jiān)管職能交由食品藥品監(jiān)管部門，但檢驗檢測工作仍由疾控中心承擔(dān)，餐飲監(jiān)管與檢測檢驗兩者能否有效對接，能否協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)都值得商榷探討。

(七)農(nóng)家游、農(nóng)家樂監(jiān)管工作是一個棘手問題。我縣是一個旅游大縣，大力發(fā)展農(nóng)家游、農(nóng)家樂對于加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、拓寬農(nóng)民增收渠道具有十分重要的意義。但是，旅游本身具有人員高度集中、特殊時令性、區(qū)域特色性等特點，尤其是*月中旬至*月中旬較興旺，農(nóng)家游、農(nóng)家樂在這一季節(jié)也逐步成為餐飲服務(wù)食品安全的高風(fēng)險場所，主要表現(xiàn)在：許多經(jīng)營者在未取得《餐飲服務(wù)許可證》情況下對外開放經(jīng)營，從業(yè)人員普遍存在無證上崗現(xiàn)象;開辦者大部分是地處偏遠山區(qū)的農(nóng)村人口，法律意識、衛(wèi)生意識相對較差;廚房功能布局不合理，功能間缺少，衛(wèi)生設(shè)施不全，*造成交叉污染，部分經(jīng)營戶為體現(xiàn)“農(nóng)家樂”“家常便飯”的意圖，在食品操作加工上采用不衛(wèi)生的“土方法”;部分經(jīng)營戶不配備或者雖配備了餐具消毒、保潔設(shè)施，有的不經(jīng)常使用、有的由于游客數(shù)量多不能滿足實際需要，形同虛設(shè);前幾年，我縣為發(fā)展農(nóng)家游、農(nóng)家樂專門制定了相應(yīng)的管理規(guī)范和許可條件，但隨著旅游業(yè)的日益發(fā)展，旅游人數(shù)日漸增多，飲食花樣日益繁多，原有的許可條件和規(guī)范遠不能符合滿足現(xiàn)實的監(jiān)管情況。

三、建議與對策

(一)強化宣傳教育，提高消費者自我保護意識和經(jīng)營者守法意識。充分利用廣播、電視、上街咨詢、手機短信、投訴舉報等形式，多渠道、多方位地宣傳餐飲服務(wù)食品安全法律、法規(guī)及飲食衛(wèi)生知識，增強廣大人民群眾的飲食安全意識和自我保護能力，*月份，利用一周時間，我局通過召開餐飲環(huán)節(jié)食品安全宣傳周啟動大會，公開發(fā)放執(zhí)法服裝、設(shè)置展臺、接受咨詢，組織人大代表、政協(xié)委員參觀優(yōu)秀餐飲服務(wù)單位、開展“五進”活動和餐飲服務(wù)執(zhí)法檢查開放日活動，營造餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的良好社會氛圍，對此項工作進行了積極有益的探索;要加強對餐飲業(yè)從業(yè)人員特別是專職或者兼職食品安全管理人員的培訓(xùn)力度，定期對其進行《食品行業(yè)從業(yè)規(guī)范》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)程》等知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員規(guī)范管理、守法經(jīng)營的自覺性，扎實開展從業(yè)人員體檢工作，對患有傳染性疾病的人員要采取強制措施，調(diào)離其直接接觸食品的崗位，*月*日，由市局統(tǒng)一安排，組織全縣380名餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員，進行了食品安全知識培訓(xùn)。

(二)加強監(jiān)督執(zhí)法力度。對申領(lǐng)許可證的企業(yè)就其現(xiàn)場布局、設(shè)施設(shè)備、人員條件等項目進行實地核查驗收，嚴格把好市場準入關(guān)，對不符合準入條件的堅決予以取締，目前，我局已受理餐飲服務(wù)經(jīng)營企業(yè)申請書31份，已發(fā)放餐飲服務(wù)許可證20件;

對轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)落實采購食品及食品原料索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督檢查，確保一旦發(fā)生事故能夠追根溯源,*月份我局印制了統(tǒng)一的臺賬登記冊，發(fā)放到餐飲企業(yè)，同時完善了23項餐飲食品安全制度，指導(dǎo)餐飲企業(yè)健全餐飲食品安全各項規(guī)章制度，并裝裱上墻張貼在相應(yīng)功能區(qū);重點開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治工作。根據(jù)省市食品藥品監(jiān)管局食品安全專項整治工作要求，嚴厲查處餐飲單位無證經(jīng)營和采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油以及非法添加等違法行為。

(三)加強政策引導(dǎo)。積極研究制定“五小”餐飲企業(yè)管理辦法，借鑒重慶市小餐飲臨時許可辦法，對加工經(jīng)營場所面積在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐館、小吃店、小飲品店、小農(nóng)家樂、小食堂等符合餐飲服務(wù)“即時制作、即時消費”基本特征的餐飲服務(wù)提供者辦理6-8個月的《餐飲服務(wù)臨時許可證》，既使臨時性企業(yè)得到規(guī)范，又不至于浪費資源，符合小型企業(yè)流動性大、季節(jié)性強的特點。*月份，我局在對全縣餐飲企業(yè)摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，突出監(jiān)管重點，將社會關(guān)注度高的學(xué)校食堂、農(nóng)家院、農(nóng)村集體聚餐及經(jīng)營規(guī)模小*出問題的餐飲服務(wù)攤點、小餐飲列為重點規(guī)范對象，經(jīng)過上下反復(fù)醞釀、廣泛征求意見、反復(fù)修改，擬定了《*縣學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》、《*縣餐飲服務(wù)攤點監(jiān)督管理辦法》、《*縣農(nóng)家宴席監(jiān)督管理規(guī)范》、《*縣農(nóng)家院監(jiān)督管理辦法》《*縣小餐飲臨時許可審查規(guī)范》，已上報縣政府，目前處于審核階段;

(四)全面推進餐飲業(yè)信用體系建設(shè)。保定市食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲去服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全量化分級管理實施方案》，根據(jù)該方案將餐飲企業(yè)劃分為A、B、C三個等級，有利于促進餐飲服務(wù)經(jīng)營者提高自身食品安全信用等級，提高餐飲服務(wù)食品安全水平，我局在具體工作中將堅持“監(jiān)管并重、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、公開透明”的原則進行量化分級;除此之外還將開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管示范試點工作。通過制定標準、廣泛發(fā)動、積極參與等形式評選出10名餐飲示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范店(學(xué)校)的引領(lǐng)帶動和輻射作用，全面推動我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作上新臺階，同時主動曝光一批無證經(jīng)營、無證上崗、衛(wèi)生條件不符合要求且屢教不改的企業(yè)或攤主，使違法經(jīng)營者無容身之地。

(五)關(guān)注群體聚餐，納入重點管理。小食堂、小餐桌及婚喪嫁娶流動飯店是容*發(fā)生群體性食物中毒和食源性疾病的場所，應(yīng)重點準入管理和責(zé)任管理，按照“企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求明確開辦者、機關(guān)企事業(yè)單位、流動飯店的食品安全主體責(zé)任，保證為群眾提供安全放心的餐飲服務(wù)，監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，開展全方位的監(jiān)督檢查。

(六)強化餐飲業(yè)檢測工作。按照國家局《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全檢驗機構(gòu)技術(shù)裝備基本標準和現(xiàn)場快速檢測設(shè)備配備基本標準的通知》文件要求，爭取資金支持，加快餐飲服務(wù)食品安全技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，保證其為餐飲業(yè)安全事故處理及應(yīng)急救援等工作服務(wù)，目前，我局已購買四個食品快檢裝置，*月*日，特邀請專家對餐飲食品安全人員進行了快速檢測箱的現(xiàn)場培訓(xùn)，并把快檢裝置充分利用到重大活動安全保障工作，按照《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》的要求扎實開展駐會保障工作，確保重大活動餐飲服務(wù)食品安全，截止目前，我局共完成包括“紅色太行頌黨情—走進狼牙山”活動、“走進英雄山”全國旅游媒體登山大會、柿子節(jié)等24項食品安全保障任務(wù)，受到了縣級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

第四篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀

農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀

一、農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀

（一）、農(nóng)村群眾食品安全意識不強。

一是食品安全法律意識不強：在農(nóng)村，食品安全法制宣傳不夠深入，廣大農(nóng)村群眾，特別是邊遠山區(qū)的群眾，食品安全法律法規(guī)方面的知識相對不足，食品消費權(quán)益受到侵害時，自我保護能力不強。二是食品安全知識相對匱乏：農(nóng)村群眾文化水平相對偏低，缺乏基本的食品安全常識。在食品選購過程中，看重的只是食品價格、色澤、數(shù)量等，對購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強制性標準等，往往不重視或并不知道如何識別。三是不良飲食習(xí)慣對健康造成威脅：在廣大農(nóng)村，傳統(tǒng)節(jié)日里，喜歡食用一些腌制品、臘制品、鹵制品和油炸食品等等，這類食品雖然口感不錯，但在加工過程中，其營養(yǎng)成分大多受到破壞，并增加了有害成分，長期食用容易對人體健康造成危害。

（二）食品源頭、加工、流通和消費環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大。

1、初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)控制體系不完善：現(xiàn)階段廣大農(nóng)村大部分還是小農(nóng)經(jīng)濟，大多數(shù)初級農(nóng)產(chǎn)品還是以單個的農(nóng)戶為生產(chǎn)單元。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，超標準使用有毒農(nóng)藥、化肥，在種植、養(yǎng)殖過程中，濫用非法添加飼料、畜藥、激素的現(xiàn)象在一定程度上存在。無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜生產(chǎn)基地只是在一定范圍內(nèi)開展試點，在農(nóng)村現(xiàn)有條件下，要全面推行還有很大的困難。

2、食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小而散：農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標準執(zhí)行不到，產(chǎn)品無檢驗，銷售無記錄，很難達到生產(chǎn)許可要求。而這些小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)的食品，雖然產(chǎn)品質(zhì)量很難得到有效控制，但是它們又有鮮明的地方特色，往往很受當(dāng)?shù)厝罕姷南矚g。如果任其存在，從監(jiān)管的角度來說是不合法。

3、農(nóng)村食品流通難以達到準入條件：一是農(nóng)村食品經(jīng)營戶一般都投資少、規(guī)模小，經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施比較簡陋，管理水平不高，食品陳列和儲藏條件達不到要求。二是食品經(jīng)營者素質(zhì)普遍偏低，缺乏必要的食品安全意識，經(jīng)營責(zé)任意識、自我保護意識、食品衛(wèi)生知識等，服務(wù)質(zhì)量不能讓消費者滿意。三是法律意識淡薄，缺乏守法經(jīng)營觀念。少數(shù)經(jīng)營者受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，不管商品質(zhì)量，銷售不合格食品、個別還故意制售假冒偽劣食品。四是索證索照不全。食品進貨、配貨渠道不清晰，采購、銷售紀錄不完善，食品出現(xiàn)質(zhì)量問題招回和追溯困難。

4、農(nóng)村食品消費環(huán)節(jié)存在安全隱患：農(nóng)村餐飲行業(yè)、中小學(xué)學(xué)校食堂、學(xué)校周邊飲食攤點，單位職工（建筑工地）食堂等，經(jīng)營面積不足，設(shè)施設(shè)備簡陋，人員大多未經(jīng)體檢、培訓(xùn)，管理制度不健全，餐具消毒不嚴格，很難達到食品質(zhì)量化分級管理和發(fā)衛(wèi)生許可證的要求。低標準經(jīng)營，無照無證經(jīng)營的現(xiàn)象較普遍，在很大程度上存在飲食安全隱患。

（三)、農(nóng)村食品安全信用體系建設(shè)滯后

一是農(nóng)村食品信用意識還亟待提高。由于各方面的原因，農(nóng)村食品消費者和食品生產(chǎn)、經(jīng)營者誠信意識還比較淡薄，一些消費者自我保護意識也不夠強，衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識缺乏，重價格、輕質(zhì)量的現(xiàn)象還比較普遍，這制約農(nóng)村信用體系建設(shè)的開展。二是農(nóng)村食品加工、流通和消費水平相對落后。產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營方式、消費檔次和城市相比有較大差距，使信用體系建設(shè)在農(nóng)村施行缺乏理想的環(huán)境和足夠的技術(shù)支持。三是信用體系建設(shè)的推動力不強。由于信用體系建設(shè)不是國家強制推行，在廣大農(nóng)村，食品各環(huán)節(jié)很多只顧眼前經(jīng)濟效益，對信用體系建設(shè)長久的社會效益認識不足，存在消極等待的思想，有的還存在抵觸情緒。

二、農(nóng)村食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

1、農(nóng)村食品安全管理法規(guī)不完善、職責(zé)不明晰。

食品生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售等缺乏專門的系統(tǒng)性管理法律法規(guī)?，F(xiàn)有的《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》等現(xiàn)存的關(guān)涉食品安全方面的法律均是對食品生產(chǎn)經(jīng)營的某個環(huán)節(jié)或某類產(chǎn)品的專門規(guī)定，缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。食品相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定還不夠細化，有的條文對農(nóng)村食品市場來說要求相對偏高，執(zhí)行困難。

2、農(nóng)村食品安全監(jiān)管機構(gòu)不健全、力量較薄弱。

在現(xiàn)行的食品安全行政監(jiān)管體制中，監(jiān)管資源主要集中在城市，在縣級以上，食品安全監(jiān)管組織比較健全，有完善的工作制度和議事規(guī)則，監(jiān)管手段較先進，而在農(nóng)村，雖然成立了食品安全協(xié)調(diào)組織，但其人員大多數(shù)是兼職，在農(nóng)村食品安全形勢錯綜復(fù)雜、職能交叉、人少事多情況下，工作難以抓到位。

3、農(nóng)村食品安全監(jiān)管點多線長、監(jiān)管任務(wù)重。

農(nóng)村地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶點多且比較分散，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費不足，監(jiān)管手段落后的情況下，要對各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營和消費網(wǎng)點要實現(xiàn)全面監(jiān)管，任務(wù)重，難度大。特別是在農(nóng)村的邊遠山區(qū)、管轄交界區(qū)域，一些無證無照食品生產(chǎn)加工小作坊，流動食品小販，由于其流動性大，隱蔽性強，監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管，為假劣食品向農(nóng)村銷售提供了“孳生土壤”，增加了監(jiān)管壓力。

4、農(nóng)村食品安全經(jīng)費投入不足、檢測有缺位。

由于經(jīng)費投入不足，農(nóng)村食品安全監(jiān)管部門檢測設(shè)備不全，缺乏食品安全監(jiān)測的科學(xué)技術(shù)手段，檢測方式較落后。監(jiān)管人員只能憑肉眼、憑經(jīng)驗對市場上的食品進行簡單的外觀、包裝、有效期、索證索照進行檢查識別，而對于食品的內(nèi)在質(zhì)量卻無法檢測。

三、加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的思考

1、政府重視，強化農(nóng)村食品安全措施。

各級政府應(yīng)把農(nóng)村食品安全作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，深刻認識食品安全工作的重要性和必要性，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入議事日程，研究并逐步解決食品安全工作中存在的問題。形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)嚴格自律、社會廣泛參與”的工作格局。進一步強化食品安全地方政府負總責(zé)的意識，將食品安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展目標責(zé)任考核體系中，層層分解落實，不斷強化政府市場監(jiān)管的主體職責(zé)。

2、完善網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村食品安全機制。

抓好農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)（監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)和信息網(wǎng)）。一是建立和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)管到位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有領(lǐng)導(dǎo)具體分管，制定職責(zé)制度，設(shè)立辦公室，有專（兼）職人負責(zé)食品安全工作，聘請相應(yīng)的食品安全義務(wù)監(jiān)督員和協(xié)管員。在行政村成立食品安全議事小組，并聘請相應(yīng)的食品安全信息人員。經(jīng)常性研究解決轄區(qū)突出的食品安全問題，與相關(guān)職能部門建立工作聯(lián)絡(luò)、信息報告制度，協(xié)助食品市場巡查，切實發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用；二是建立和完善農(nóng)村食品安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保優(yōu)質(zhì)供應(yīng)：倡導(dǎo)“萬村千鄉(xiāng)”無假貨活動，引導(dǎo)大型超市以“安全成信店”的形式，向農(nóng)村市場配送安全食品。不斷改善農(nóng)村食品銷售網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施和條件，加強內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，促進農(nóng)村食品市場的繁榮穩(wěn)定與安全，形成一條健全、誠信、方便的農(nóng)村食品供應(yīng)渠道，更好地滿足廣大農(nóng)村群眾的食品消費需求。三是建立和完善農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息通暢：充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)、農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)、12315舉報網(wǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)的作用，及時收集掌握本地食品安全相關(guān)信息，定期向職能部門反饋，使其真正成為農(nóng)村食品安全監(jiān)督的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。

3、加大投入、提高農(nóng)村食品監(jiān)管水平。

各級政府要在整合現(xiàn)有食品職能部門監(jiān)管資源的基礎(chǔ)上，增加對農(nóng)村食品監(jiān)管“三項經(jīng)費”投入。一是加大對農(nóng)村食品安全監(jiān)管機構(gòu)的專項投入。加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管機構(gòu)的硬件建設(shè)，改善辦公條件，配置執(zhí)法裝備，提高快速反應(yīng)的能力；二是加大對農(nóng)村食品安全監(jiān)管隊伍的專項投入。加強對農(nóng)村食品安全義務(wù)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓(xùn)，解決好他們的工作報酬，使其由“義務(wù)兵”向“志愿軍”、“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)變，并建立獎懲機制，充分調(diào)動工作積極性；三是加大對農(nóng)村食品安全檢測隊伍和機構(gòu)的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設(shè)備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結(jié)果，指導(dǎo)廣大群眾理性消費、安全消費。

4、強化宣傳、增強農(nóng)村食品安全意識。

持之以恒地開展農(nóng)村食品法律法規(guī)、衛(wèi)生安全知識的普及宣傳，營造政府重視、全民關(guān)心食品安全的良好氛圍。實施好“四?四工程”：一是做好四方面人員的宣傳。做好各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，爭取他們對農(nóng)村食品安全的重視和支持。做好農(nóng)村食品監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員的宣傳，強化他們的責(zé)任心和服務(wù)大局的意識。做好農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)從業(yè)人員的宣傳，提高他們的食品安全第一責(zé)任人的意識。做好農(nóng)村食品消費者的宣傳，增強他們的自我保護意識；二是運用好四種宣傳途徑。運用好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各種有關(guān)會議宣傳途徑，運用好農(nóng)村廣播、電視和黑板報宣傳途徑，運用好農(nóng)村食品安全信息、協(xié)管員宣傳途徑，運用好農(nóng)村中、小學(xué)課堂宣傳途徑。三是宣傳好四方面的知識。宣傳好黨和國家食品安全方針、政策和法律法規(guī)知識，宣傳好食品衛(wèi)生基礎(chǔ)知識，宣傳好食品鑒別基本知識，宣傳好食品消費維權(quán)知識。四是力求達到四種效果。達到各級政府更加關(guān)注、支持農(nóng)村食品安全工作的效果，達到食品從業(yè)人員素質(zhì)得到進一步提高的效果，達到農(nóng)村消費者對食品安全的鑒別能明顯增強的效果，達到農(nóng)村食品市場安全狀況根本好轉(zhuǎn)的效果。

5、健全法規(guī)、確保農(nóng)村食品依法監(jiān)管

根據(jù)農(nóng)村食品監(jiān)管現(xiàn)狀，切合監(jiān)管實際，加快農(nóng)村食品安全立法進程，制定一部包含從食品源頭到終端全過程的監(jiān)管法律，重點完善“五方面”制度體系：一是建立健全統(tǒng)一、完善的農(nóng)村食品安全標準和安全檢測監(jiān)測體系；二是建立健全農(nóng)村食品質(zhì)量安全市場準入法律制度；三是建立食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度；四是建立食品質(zhì)量安全承諾和召回制度；五是建立對相關(guān)管理人員實行責(zé)任倒查機制；使農(nóng)村食品源頭、生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節(jié)，管理有規(guī)范，檢查有制度，查處有依據(jù)，全面提升監(jiān)管水平，確保食品安全。

6、加強監(jiān)管，保障農(nóng)村食品安全放心。

建立政府牽頭、各職能部門分段監(jiān)管的農(nóng)村食品市場協(xié)作機制，把監(jiān)管執(zhí)法重心向農(nóng)村下移，加大執(zhí)法力度，在“四個環(huán)節(jié)”嚴把食品質(zhì)量關(guān)。一是要加強食品源頭污染整治，對種植業(yè)開展農(nóng)藥殘留整治，宣傳推廣合理使用農(nóng)藥、化肥，減少對糧食、蔬菜等的污染；對養(yǎng)殖業(yè)開展獸藥殘留整治，消除違禁藥物使用，合理使用畜禽飼料添加劑和獸藥防病治病。二是要加強農(nóng)村食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治，認真實施食品生產(chǎn)企業(yè)的市場準入制度，加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是小企業(yè)、小作坊的日常監(jiān)管，建立完善企業(yè)質(zhì)量檔案，簽訂質(zhì)量安全目標責(zé)任書；實行現(xiàn)場巡查制度，加強食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的抽檢力度。三是要加強農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)整治，建立食品安全溯源管理制度，推行索票索證制度；依法嚴厲打擊經(jīng)營假冒偽劣食品的違法行為;積極培育食品放心店，對農(nóng)村集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販進行整治，提高其食品安全責(zé)任意識，嚴把食品進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。

7、幫促引導(dǎo)，建立農(nóng)村食品安全信用市場

信用是市場經(jīng)濟的綠色通行證，也是改善農(nóng)村食品安全的治本之策。積極實施“農(nóng)村食品安全信用體系”建設(shè)，在體制、機制和法制等方面加快建設(shè)和完善農(nóng)村食品安全信用制度，建立起政府、行業(yè)、社會三者相結(jié)合的評價體系。制定農(nóng)村食品安全信用等級制度和食品安全信用信息征集、評價、披露等制度。建立企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營檔案、食品安全信用監(jiān)管檔案和信用獎懲機制,逐步形成食品的可溯源管理，全面發(fā)揮食品安全信用體系對于食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，建立黑名單制度，做到守信激勵、失信懲戒，真正使信用體系建設(shè)成為農(nóng)村食品安全監(jiān)督管理一種有制度保障的資源。

食品安全問題是我國市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段凸顯出來的一大社會問題，農(nóng)村食品安全監(jiān)管是一項綜合的社會工程，只有政府高度重視，部門科學(xué)監(jiān)管，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。河北北方學(xué)院，農(nóng)林科技學(xué)院

09食品營養(yǎng)與檢測 20090931001114，石秀玲

第五篇：農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查報告

調(diào)查報告

----農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查 隨著時代的發(fā)展和生活觀念的轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)已經(jīng)不再是我國廣大農(nóng)民唯一的選擇，越來越多的農(nóng)村青壯年勞動力已經(jīng)走出了農(nóng)村，走到外面的世界去謀發(fā)展。2006年河北省承德市啟動了“承德市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程”，更進一步推進了農(nóng)村勞動力的外出，農(nóng)村外出務(wù)工人員大幅度增加?！搬槍Ξ?dāng)前偏遠農(nóng)村的剩余勞動力缺信息、乏技術(shù)、少資金的實際情況，平泉縣人事勞動和社會保障局采取有力措施，積極促進農(nóng)村剩余勞動力盡快轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收，為加快新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻?！保ㄕ浴逗颖眲趧颖Ｕ暇W(wǎng)》）

為進一步了解農(nóng)村外出務(wù)工人員現(xiàn)狀，摸清存在的問題，以便完成調(diào)查并且希望幫助有關(guān)部門采取具有針對性的對策措施，筆者借過年期間農(nóng)村勞力返鄉(xiāng)回家的契機，在黃土梁子鄉(xiāng)付家營子村及周邊地區(qū)（筆者故鄉(xiāng)）走訪了20戶農(nóng)村家庭，并對這20戶農(nóng)民進行了典型調(diào)查。

調(diào)查內(nèi)容主要包括：戶主基本信息，家庭主要成員狀況，年均收支概況三大部分。

在所調(diào)查的付家營子村20戶村民中大體分為三類：

一、在家務(wù)農(nóng)型。

二、個體經(jīng)營型。

三、外出務(wù)工型。

在此，筆者分別對三種類型選擇三戶實例進行詳細報告。

一、在家務(wù)農(nóng)型。

戶主：劉振國，男，47歲，平泉縣黃土梁子鄉(xiāng)付家營子村村民，務(wù)農(nóng)。家庭成員：妻子李氏45歲，務(wù)農(nóng)；大兒子劉國軍24歲，未婚，外出打工；二兒子劉國民22歲，未婚，務(wù)農(nóng)。筆者從對話中得知，劉振國家共有田地6畝，除大兒子不定期外出打工外，剩余3口均以務(wù)農(nóng)為生，田地主要種植作物為玉米，間或種植大豆紅薯，自家庭院內(nèi)還有園地半畝，種植白菜，西紅柿，辣椒等蔬菜以供自給。家里年均田地收入4200-5000元人民幣，大兒子不定期外出打工年均收入

4000元人民幣，合計年均總收入近9000元。支出方面，糧食基本自給，主要支出為衣食住行相關(guān)的生活支出，基本上年均1000元每人，年均總剩余為4000至4500元人民幣，生活總體水平為溫飽。在對話中筆者問到：“三大爺，您在未來的幾年內(nèi)有什么打算么？”劉振國說：“眼下兒子都大了，該說媳婦了，現(xiàn)在家里也不富裕，這幾畝地頂多養(yǎng)活家里人啥錢也掙不著，我尋思著過了年帶著你大哥出去干點活，家里地就讓你三娘和你二哥種著，這么著掙得興許還多點，盡量早點給你大哥蓋間房再娶個媳婦。我現(xiàn)在可是想明白了，光靠種地富不起來，還得想辦法干點別的掙點錢?！?/p>

二、個體經(jīng)營型。

戶主：劉國權(quán)，男39歲，個體經(jīng)營者，戶籍在黃土梁子鄉(xiāng)付家營子村，現(xiàn)在東臨的雙河鄉(xiāng)開養(yǎng)雞場，經(jīng)營家禽養(yǎng)殖業(yè)務(wù)。家庭成員：妻子李彩霞，40歲，柳溪鄉(xiāng)人，夫妻二人共同經(jīng)營雞場；父親劉振才，63歲，現(xiàn)在平泉縣城里女兒經(jīng)營的門窗廠當(dāng)門衛(wèi)，有工資收入；兒子劉洋，9歲，在雙河中心小學(xué)讀二年級。劉國權(quán)家在周圍是小有名氣的成功個體戶，2003年禽流感來襲，我國部分省區(qū)遭受了很大損失，一時間禽蛋市場崩塌，雖然河北北部農(nóng)村并無病例，但是人心恐慌還是使得農(nóng)村禽蛋市場的暫時冷卻。一年之后全國禽流感趨勢總體緩和，劉國權(quán)一家正是抓住了這一契機，在毗鄰的雙河鄉(xiāng)辦起了自家的養(yǎng)雞場。雖然第一年生意并不景氣，但劉李夫婦并不氣餒，仍然勤勤懇懇，苦心經(jīng)營，終于在次年年末夫婦二人就已收回了投資，并且收獲了不錯的盈利。之后的三年（06年至08年），劉家的雞場已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模并創(chuàng)造了相當(dāng)可觀的收益。在采訪中筆者問：“大哥，現(xiàn)在雞蛋的銷量怎么樣？”劉國權(quán)答:“現(xiàn)在雞蛋的銷路已經(jīng)很穩(wěn)定了，起初的時候你嫂子我倆一邊擔(dān)心著子雞的狀況還一邊為銷路發(fā)愁，第一批蛋出產(chǎn)后我們找不到大的銷路只能批發(fā)價賣給村里的居民和“倒蛋的”（用自行車載雞蛋在鄉(xiāng)間零售的商販）?，F(xiàn)在就好多了，有了三四年的經(jīng)驗后雞的健康和蛋的產(chǎn)量已經(jīng)都有保障了，銷路方面咱家現(xiàn)在在街里（平泉縣城）有11家飯店每天來進貨，這就占日產(chǎn)量的80%多了，剩下的在自己家零售，反正基本上每天都能賣個差不多?！惫P者問：“那收入方面怎么樣呢？”劉國權(quán)答到：“收入嘛，按近年來說這一年銷售額是9萬多，刨去今年的所有支出凈收入能達到7萬左右吧。”

三、外出務(wù)工型。

戶主：姚占忠，男41歲，平泉縣七家岱鄉(xiāng)杜岱營子村村民，現(xiàn)在陜西省定邊油田鉆井隊務(wù)工。家庭成員：妻子，劉國聰，40歲，平泉縣黃土梁子鄉(xiāng)付家營子村人，務(wù)農(nóng)；父親，姚德全，72歲，務(wù)農(nóng)；母親陳氏，70歲，務(wù)農(nóng)；女兒，姚英楠，15歲，黃土梁子鎮(zhèn)中

學(xué)學(xué)生，初中二年級；兒子，姚英博，3歲。據(jù)筆者采訪了解，姚占忠2001年開始外出務(wù)工，先后去過甘肅陜西等地的油田從事鉆井勞動，之前在家務(wù)農(nóng)。2004年達到陜西省定邊油田工作至今。在對話中筆者問：“大姐夫，最初你是怎么決定外出務(wù)工的？”姚占忠說：“當(dāng)時考慮的也很多，一是你大爺大娘歲數(shù)大了，地里活也慢慢的干不動了，我只有五個姐姐沒有兄弟，養(yǎng)老方面任務(wù)比較重，加上孩子長大上學(xué)也需要錢，光靠你大姐我倆種這十好幾畝地，勞累不說，收益也不高。我就想還是趁著自己還能干些年頭出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)吧，營子里有個表親就在甘肅油田干活呢，每年回來都掙不少錢，我最開始就是跟著他去的?！薄暗谝荒旮杏X怎么樣？”“剛?cè)サ臅r候感覺累啊，比種地可累多了，而且開始我也覺得很危險，施工危險，下井更危險。不過后來慢慢的也就習(xí)慣了，只要注意安全生產(chǎn)，危險也就小多了?！薄澳鞘杖敕矫嬖趺礃?？”“收入倒是還不錯，第一年在甘肅掙了3萬多回來的，等到了陜西在定邊油田，開始當(dāng)小工時也就掙3、4萬這樣，后來一直做到隊長現(xiàn)在就掙的多點了，今年回來就拿回了9萬多，在那就是一點好，沒什么開銷，大荒野的想花錢都沒地方花去，又包吃住，所以掙著點錢就都給你大姐拿回來了?！薄昂呛牵M管條件艱苦點，不過收入上也真不錯。那咱們家原來十幾畝地怎么辦了？”“嗯，我走之前就把地賣給別人種了，要不你大姐一個人也顧不過來，而且賣那點錢第一年時也能幫家里度度日?！?/p>

報告小結(jié)：

根據(jù)假期深入農(nóng)村家庭的走訪，我實地的了解到了農(nóng)村的現(xiàn)狀以及近年來的變化，由于調(diào)查時我側(cè)重了考察農(nóng)村勞力的現(xiàn)狀，經(jīng)對調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)顯示：只有5%的家庭全體成員都在家務(wù)農(nóng)，有15%的家庭以家庭為單位的從事個體經(jīng)商業(yè)，而剩余80%的家庭都有成員外出務(wù)工，其中僅一人外出的家庭占55%，另外25%的家庭有兩人或以上勞力外出務(wù)工。

另一則數(shù)據(jù)顯示：走訪的20戶家庭中，未脫離溫飽的占5%，中等水平的占55%，小康家庭35%，富裕家庭占5%。

所以筆者得出結(jié)論：近年來農(nóng)村的發(fā)展趨勢是，壯年勞力大量外流，外出務(wù)工已經(jīng)成了一條致富的道路，但勞力的流失一定程度的造成了土地的使用率降低，農(nóng)民正在從觀念上改變一直以來“靠天吃飯，靠地生存”的生活模式。另外，務(wù)工和經(jīng)商的興盛側(cè)面導(dǎo)致了貧富差距的拉大。

后記：很榮幸接受了學(xué)校下發(fā)的這樣一個有關(guān)農(nóng)村方向的調(diào)查，使得我在完成任務(wù)的同時進行了對我所生長的農(nóng)村進行一次真實、全

面、深入的調(diào)查。本次調(diào)查的根據(jù)地正是調(diào)查者生長的故鄉(xiāng)——河北省承德市平泉縣黃土梁子鄉(xiāng)付家營子村，這個得天獨厚的客觀條件為本次調(diào)查的開展提供了很大便利同時確保了真實性。

最后，感謝村委會給予的大力支持，謝謝！

報告人：劉文龍

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)人文學(xué)院

07廣電1班