第一篇：食品安全法重要意義

食品安全法重要意義

從以人為本、執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識(shí)食品安全法的重要意義。食品安全事關(guān)公眾身體健康與生命安全。黨和政府歷來(lái)高度重視食品安全工作，采取各種措施，不斷改善我國(guó)的食品安全總體水平，下決心一定要讓老百姓吃得放心，吃得安心。食品安全法的頒布實(shí)施，是保證食品安全的重要舉措，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。從食品安全法的立法過(guò)程來(lái)看，無(wú)論是從注重食品衛(wèi)生到注重食品安全、建立食品安全監(jiān)管體制，還是從向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)到食品安全法及其實(shí)施條例的同步實(shí)施，都充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)改善民生的高度關(guān)注和保障人民群眾飲食安全的信心與決心。我們一定要從講政治的高度去把握、部署和推進(jìn)食品安全法的貫徹執(zhí)行。

準(zhǔn)確把握食品安全法的立法宗旨和價(jià)值理念。食品安全法根據(jù)食品安全新形勢(shì)，針對(duì)食品安全監(jiān)管中的漏洞，建立起保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和法律屏障，完善了我國(guó)的食品安全法律制度。只有準(zhǔn)確把握保障公眾身體健康和生命安全的立法宗旨，深刻領(lǐng)會(huì)預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的價(jià)值理念，才能科學(xué)地認(rèn)識(shí)各項(xiàng)食品安全制度在監(jiān)管鏈條中的地位和作用，并以此為出發(fā)點(diǎn)在實(shí)踐中進(jìn)一步明確監(jiān)管部門(mén)的權(quán)力和職責(zé)，明晰行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)，最終形成完備的食品安全監(jiān)管體系和誠(chéng)信守法、監(jiān)督有力的良好局面。

認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全法的主要內(nèi)容，提高實(shí)際監(jiān)管能力。食品安全法所確立的監(jiān)管制度是對(duì)現(xiàn)行食品安全監(jiān)管制度的重大改革，將對(duì)增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性及有效性產(chǎn)生重大影響，同時(shí)也對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)及其執(zhí)法人員依法行政提出了新的更高的要求。監(jiān)管部門(mén)必須熟悉掌握食品安全法的基本內(nèi)容，明確食品安全監(jiān)管的法定職責(zé)。要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員的法律知識(shí)、食品監(jiān)管知識(shí)的學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高各級(jí)監(jiān)管人員的依法行政能力和執(zhí)法水平。

法規(guī)亮點(diǎn)

2009年6月1日《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式實(shí)施。這是我國(guó)食品安全生產(chǎn)、流通、加工、餐飲保障領(lǐng)域的一件大事，關(guān)系到老百姓的切身利益和身體健康。《食品安全法》對(duì)比先前的《食品衛(wèi)生法》具有八大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了地方政府負(fù)總責(zé)的原則。要求縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，并確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)保證從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的安全性。

亮點(diǎn)二：國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)制度?！妒称钒踩ā芬髮?duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。被動(dòng)的、亡羊補(bǔ)牢、事后處理的舊思路轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的、源頭治理、預(yù)防為主的新思路。亮點(diǎn)三：制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)?！妒称钒踩ā芬?guī)定由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)目前的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

亮點(diǎn)四：強(qiáng)化了食品添加劑的管理。食品添加劑的違法使用、濫用嚴(yán)重影響著食品質(zhì)量安全，造成惡劣的社會(huì)影響?！妒称钒踩ā芬?guī)范了食品添加劑的生產(chǎn)和應(yīng)用，國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

亮點(diǎn)五：明星代言問(wèn)題食品要負(fù)連帶責(zé)任。一些企業(yè)為了擴(kuò)大宣傳，經(jīng)常請(qǐng)明星代言廣告宣傳。按《食品安全法》規(guī)定，今后社會(huì)團(tuán)體或其他組織、個(gè)人在虛假宣傳廣告中推薦食品，使消費(fèi)者受到損害的，與該產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者均是連帶責(zé)任。

亮點(diǎn)六：保健食品管理有說(shuō)法。《食品安全法》對(duì)保健品將實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，其標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群，功效成分或標(biāo)志性成分及含量等，產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)一致。

亮點(diǎn)七：明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人。《食品安全法》明確指出：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品質(zhì)量的第一責(zé)任人，并規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的許可制度、行為基本準(zhǔn)則、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)記錄、食品標(biāo)簽、食品添加劑管理、食品召回及食品廣告管理方面的具體要求，并以法律形式強(qiáng)制執(zhí)行。

亮點(diǎn)八：對(duì)食品違法行為加大了處理力度?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。一旦產(chǎn)品出現(xiàn)安全問(wèn)題，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將會(huì)受到貨值金額5-10倍的罰款，吊銷(xiāo)許可證后，主管人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作等不同程度的處罰。造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。

適用責(zé)任

正確把握食品安全法與其他相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系。食品安全法確立了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)食品安全監(jiān)管的基本原則、基本體制制度，對(duì)于其他相關(guān)法律法規(guī)具有指導(dǎo)和規(guī)范作用，其他相關(guān)法律法規(guī)的基本精神應(yīng)當(dāng)與食品安全法相一致。如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的專(zhuān)門(mén)性法律。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法有明確規(guī)定的，適用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用食品安全法。又如產(chǎn)品質(zhì)量法，是規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理、明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的一般法。食品安全法則是規(guī)范食品安全的特別法。根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則，食品的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)適用食品安全法。關(guān)于乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類(lèi)等食品安全管理，法律和法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定的，適用食品安全法。

正確把握綜合協(xié)調(diào)與分段監(jiān)管的關(guān)系。食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜合協(xié)調(diào)和分段監(jiān)管是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，沒(méi)有強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)，部門(mén)監(jiān)管缺乏聯(lián)動(dòng)，就難以形成監(jiān)管合力，具體監(jiān)管中會(huì)出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位和越位，容易埋下安全隱患。綜合協(xié)調(diào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照食品安全法賦予的六大職責(zé)，結(jié)合各環(huán)節(jié)監(jiān)管實(shí)際，從制度上確保食品安全工作的連續(xù)性和統(tǒng)一性，使各部門(mén)形成合力，不斷鞏固食品安全工作成果。另一方面，沒(méi)有職責(zé)分明的分段監(jiān)管，就不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、監(jiān)管資源多的監(jiān)管特點(diǎn)，不能有效調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，也難以形成應(yīng)對(duì)諸多復(fù)雜問(wèn)題的合力，容易造成監(jiān)管不力。因此，各監(jiān)管部門(mén)既要按照食品安全法的分工要求，明確職責(zé)，理清思路，加強(qiáng)職責(zé)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，又要在綜合部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，為保障食品安全的共同目標(biāo)而努力。

正確把握地方政府負(fù)總責(zé)與監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)的關(guān)系。食品安全法確立了縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域食品安全統(tǒng)一負(fù)責(zé)的制度，目的是強(qiáng)化地方政府屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，克服地方保護(hù)對(duì)食品安全監(jiān)管的干擾?？h級(jí)以上各食品安全監(jiān)管部門(mén)，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任，是為了強(qiáng)調(diào)各自監(jiān)管職能，建立健全權(quán)責(zé)一致的職責(zé)體系。地方政府負(fù)總責(zé)和監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)是高度統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系，它要求各級(jí)政府必須把食品安全作為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，支持監(jiān)管部門(mén)正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；也要求各監(jiān)管部門(mén)恪盡職守，密切配合，責(zé)任到位，相互銜接，形成完整的監(jiān)管鏈和責(zé)任追究體系。

正確把握食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人與政府行政監(jiān)管問(wèn)責(zé)的關(guān)系。食品安全法明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為保證食品安全第一責(zé)任人的法定義務(wù)，更加嚴(yán)格地規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促使食品生產(chǎn)者依據(jù)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽(yù)、重自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這一制度與政府行政監(jiān)管問(wèn)責(zé)制度并行不悖，共同形成一個(gè)科學(xué)合理、層次分明的完整的法律責(zé)任體系，為追究食品安全責(zé)任和補(bǔ)償食品安全問(wèn)題受害當(dāng)事人提供了有力的制度保障。

檢驗(yàn)依據(jù)

依據(jù)：對(duì)外貿(mào)易關(guān)系按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

(1)出口商品品質(zhì)檢驗(yàn)依據(jù)：

A、強(qiáng)制性檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：

a、國(guó)家頒布的法律、法規(guī)中的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

b、國(guó)家政府間的雙邊協(xié)議的規(guī)定。

B、合法檢驗(yàn)依據(jù)(合同、信用證 等)。

C、對(duì)于其它的新商品、尚未制定包裝標(biāo)準(zhǔn)的商品按有關(guān)法令規(guī)定和實(shí)際情況處理。

(2)出口食品、畜產(chǎn)品的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)依據(jù)：

A、出口食品、畜產(chǎn)品獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)依據(jù)：

a、我國(guó)法律行政的規(guī)定。

b、合同、信用證。

c、我國(guó)有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

d、國(guó)家商檢局對(duì)出口食品、畜產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。

e、進(jìn)口國(guó)的有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生法規(guī)規(guī)定與我國(guó)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定的有關(guān)規(guī)定。

f、其他規(guī)定，除規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目外，不能含有有害物質(zhì)或惡性雜質(zhì)等。

B、出口水產(chǎn)品的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)依據(jù)：

a、合同、信用證。

b、標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)水產(chǎn)品的條件沒(méi)有規(guī)定時(shí)按有關(guān)出口標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。

c、樣品或函件。

d、有關(guān)規(guī)定：對(duì)于需要進(jìn)行理化、微生物或其他衛(wèi)生項(xiàng)目檢驗(yàn)的，按照出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)。

e、其他規(guī)定：對(duì)于地方性少量水產(chǎn)品沒(méi)有出口標(biāo)準(zhǔn)的可以按照工貿(mào)檢協(xié)商提出暫定品質(zhì)條件進(jìn)行檢驗(yàn)。

檢驗(yàn)程序

(1)受理報(bào)驗(yàn)

(2)抽樣

(3)檢驗(yàn)

(4)簽發(fā)商檢證單

第二篇：中華人民共和國(guó)食品安全法 的實(shí)施有什么重要意義

中華人民共和國(guó)食品安全法 的實(shí)施有什么重要意義

《中華人民共和國(guó)食品安全法》的頒布實(shí)施，對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范食品安全事故發(fā)生，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全責(zé)任，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。

（一）食品安全法的實(shí)施是保障食品安全，保證公眾身體健康和生命安全的需要。通過(guò)實(shí)施食品安全法，建立以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，理順食品安全監(jiān)管體制，明確各監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，確立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是保證食品安全第一責(zé)任人的法定義務(wù)，可以從法律制度上更好地解決我國(guó)當(dāng)前食品安全工作中存在的主要問(wèn)題，防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體健康的危害，預(yù)防和控制食源性疾病的發(fā)生，從而切實(shí)保障食品安全，保證公眾身體健康和生命安全。

（二）食品安全法的實(shí)施是促進(jìn)我國(guó)食品工業(yè)和食品貿(mào)易發(fā)展的需要。通過(guò)實(shí)施食品安全法，可以更加嚴(yán)格地規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促使食品生產(chǎn)者依據(jù)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活功中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽(yù)、重自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，以良好的質(zhì)量、可靠的信譽(yù)推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)不斷發(fā)展，從而極大地促進(jìn)我國(guó)食品行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)通過(guò)制定食品安全法，可以樹(shù)立我國(guó)重視和保障食品安全的良好國(guó)際形象，有利于推動(dòng)我國(guó)對(duì)外食品貿(mào)易的發(fā)展。

（三）食品安全法的實(shí)施是加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，完善我國(guó)食品安全法律制度的需要。實(shí)施食品安全法在法律框架內(nèi)解決食品安全問(wèn)題，著眼于以人為本、關(guān)注民生，保障權(quán)利、切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的需要。同時(shí)，在現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法的基礎(chǔ)上制定內(nèi)容更加全面的食品安全法，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)業(yè)法、動(dòng)物防疫法、產(chǎn)品質(zhì)量法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)相配套，有利于進(jìn)一步完善我國(guó)的食品安全法律制度，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供法律保障。

外國(guó)人喝奶,結(jié)實(shí);中國(guó)人喝奶結(jié)石.日本人口號(hào):每天一杯奶,振興一個(gè)民族;中國(guó)人口號(hào):每天一杯奶震驚一個(gè)民族

第三篇：食品安全法

渭南市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《食品安全法》情況的報(bào)告 渭南市四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議參閱文件（3）2011-06-21 09:46

市人大常委會(huì)：

現(xiàn)將《食品安全法》在我市的貫徹實(shí)施情況報(bào)告如下：近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，扎實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓，食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系不斷完善，人民群眾的食品安全意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，食品安全保障水平得到顯著提升，全市食品安全呈現(xiàn)不斷好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。

一、食品產(chǎn)業(yè)基本情況

全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工獲證企業(yè)310家，證照齊全登記在冊(cè)的食品小作坊470戶(hù)，其中食品包材企業(yè)9家，食品添加劑企業(yè)1家；食品經(jīng)營(yíng)企業(yè) 7603戶(hù)；餐飲服務(wù)企業(yè)4500余家；畜禽屠宰企業(yè)64家，其中17家通過(guò)了省級(jí)星級(jí)認(rèn)證；存欄奶牛10.5萬(wàn)頭，存欄奶羊52.9萬(wàn)只，奶站251個(gè)，其中牛奶站181個(gè)（全部為機(jī)械化擠奶站），羊奶站70個(gè)，月產(chǎn)鮮奶2.9萬(wàn)噸；發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園61個(gè)，面積150萬(wàn)畝；無(wú)公害基地55個(gè)，面積37.6萬(wàn)畝；綠色食品企業(yè)12家，綠色食品基地86.8萬(wàn)畝；有機(jī)水果認(rèn)證1萬(wàn)畝；健康水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)量約1.65萬(wàn)噸。

二、貫徹實(shí)施《食品安全法》工作情況

2009年6月1日起施行的《食品安全法》，是在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)而出臺(tái)的一部重要法律?！妒称钒踩ā返念C布實(shí)施體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持“以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民”，著力解決食品安全問(wèn)題，努力改善民生，確保公眾飲食安全的堅(jiān)定決心。為確保這部與公眾生命健康息息相關(guān)的法律在我市順利實(shí)施，市政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。

市政府高度重視食品安全工作，多次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議，研究部署貫徹《食品安全法》、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、開(kāi)展食品安全整頓工作。去年人代會(huì)期間召開(kāi)了全市食品安全整頓工作會(huì)議，徐新榮市長(zhǎng)聽(tīng)取了各縣市區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，要求各級(jí)各部門(mén)一把手對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)，把食品安全放在更加優(yōu)先、更加突出的位置，全面提升食品安全水平。常務(wù)副市長(zhǎng)和分管秘書(shū)長(zhǎng)多次深入食品安全第一線檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)研究解決食品安全監(jiān)管中的突出問(wèn)題。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。每年年初市政府都與各縣市區(qū)、市級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，每季度安排專(zhuān)人對(duì)食品安全整頓工作進(jìn)行督查督辦?？h級(jí)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處加強(qiáng)屬地管理，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任，明確責(zé)任人，努力做到職責(zé)、人員、措施三到位。二是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。2009年以來(lái)，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、市食品安全委員會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各縣市區(qū)的食品安全整頓工作進(jìn)行了8次督查，了解食品安全總體情況，分析問(wèn)題癥結(jié)，查找問(wèn)題根源，提出工作措施，收到了良好效果。三是充實(shí)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)力量。去年6月份調(diào)整了市食品安全委員會(huì)的組成人員和工作職責(zé)，調(diào)整后的委員會(huì)主任由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，兩名副市長(zhǎng)任副主任，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等22部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。四是按照《食品安全法》要求，將市衛(wèi)生局的食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)和保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)管局，設(shè)立渭南市食品監(jiān)督所，受委托履行有關(guān)餐飲業(yè)、保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)。五是進(jìn)一步明確了部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)。確定了食品加工小作坊、食品攤販、小飯桌、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村家宴、放心早餐等的監(jiān)管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了食品安全的全程監(jiān)管和無(wú)縫銜接。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。

2009年7月，市政府組織開(kāi)展了為期一個(gè)月的《食品安全法》宣傳活動(dòng)。市食品安全委員會(huì)編印了《農(nóng)村食品安全》、《學(xué)校食品安全》、《社區(qū)食品安全》宣傳冊(cè)，向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放；在《渭南日?qǐng)?bào)》刊登了市、縣、區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任表，公布各縣市區(qū)政府和市級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)電話。各食品安全監(jiān)管部門(mén)把宣傳《食品安全法》和宣傳食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓結(jié)合起來(lái)，同宣傳食品安全監(jiān)管部門(mén)新職能結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)放宣傳材料、參與行風(fēng)熱線、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)等形式，全方位、多渠道、多角度地宣傳食品安全法律法規(guī)。市食品藥品監(jiān)管局外派干部接受中省食品安全學(xué)習(xí)10次，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)省級(jí)食品專(zhuān)家和市法制辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集中授課。市商務(wù)局組織39名監(jiān)管人員參加了省級(jí)肉品品質(zhì)培訓(xùn)，取得了資格證書(shū)。市質(zhì)監(jiān)局對(duì)全市300余家獲證生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)考試。工商部門(mén)培訓(xùn)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)8246家，從業(yè)人員1.7萬(wàn)人，培訓(xùn)率達(dá)到100%。市教育局在學(xué)校開(kāi)展了食品安全知識(shí)講座，進(jìn)一步提高了學(xué)生的食品安全自我保護(hù)意識(shí)。富平縣突出抓好農(nóng)村食品安全宣傳，先后制作了《農(nóng)村家宴常識(shí)》、《食品安全10個(gè)公益廣告》等電視片，在富平電視臺(tái)播放，得到了群眾好評(píng)。大荔縣工商局對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展上門(mén)培訓(xùn)，從業(yè)人員崗前培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上。在《食品安全法》實(shí)施一周年之際，市食品安全委員會(huì)辦公室將《食品安全法》的宣傳教育納入“五五普法”規(guī)劃內(nèi)容，組織開(kāi)展了食品安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)了企業(yè)的守法意識(shí)和自律意識(shí)，《食品安全法》及相關(guān)法規(guī)深入人心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年以來(lái)全市在宣傳活動(dòng)中共懸掛張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)1800余條，接待群眾咨詢(xún)1.5萬(wàn)余次，發(fā)放宣傳資料2.5萬(wàn)余份，編寫(xiě)信息報(bào)道500余條。

（三）突出重點(diǎn)，食品安全整頓成效顯著。為確?！妒称钒踩ā吩谖沂许樌麑?shí)施，強(qiáng)化各部門(mén)工作職責(zé)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府要求，2009年以來(lái)圍繞9項(xiàng)重點(diǎn)工作有針對(duì)性的開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整頓。

1.食品添加劑整頓。各級(jí)各部門(mén)及時(shí)制定了《食品添加劑整頓方案》，市食品安全委員會(huì)辦公室公布了《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》五批，擴(kuò)大了監(jiān)督檢查的食品品種。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）、《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-1994）要求，開(kāi)展了醬油、蜂蜜、食用油、固體飲料、饅頭等添加劑市場(chǎng)清查活動(dòng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的以非食用原料加工食品、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超限量超范圍使用添加劑和在食品中摻雜摻假等違法行為，依法進(jìn)行了從嚴(yán)從重處罰。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。一是全面開(kāi)展農(nóng)資打假行動(dòng)。2009年、2010年分別開(kāi)展了農(nóng)藥執(zhí)法年和種子執(zhí)法年活動(dòng)。截止去年年底，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)80家次，各類(lèi)門(mén)店3500余個(gè)，查獲問(wèn)題農(nóng)資17噸，貨值60.5萬(wàn)元，查處涉農(nóng)違法行為754件，立案查處51件；對(duì)全市85戶(hù)獲證種子企業(yè)進(jìn)行了集中清理，注銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證37個(gè)；取締無(wú)證飼料生產(chǎn)企業(yè)4家。二是加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。2010年抽取生鮮乳120批次，經(jīng)檢測(cè)全部合格；抽檢飼料樣品140個(gè)，合格率98%以上；抽檢果菜樣品1500個(gè)，合格率97%以上。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。去年向國(guó)家申報(bào)了富平、華縣、蒲城3個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目，目前，富平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目已經(jīng)完成，華縣、蒲城兩個(gè)項(xiàng)目的部分資金已經(jīng)到位，項(xiàng)目正在實(shí)施之中。

3.食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。質(zhì)監(jiān)部門(mén)根據(jù)全市食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高低，將企業(yè)分為四類(lèi)，一類(lèi)企業(yè)（乳制品、肉制品、酒類(lèi)和“蛋奶工程”定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，每月最少檢查一次，其他三類(lèi)企業(yè)按季度、進(jìn)行檢查，優(yōu)化了執(zhí)法力量的分配。制定了《食品相關(guān)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)索證管理規(guī)定》和《食品生產(chǎn)企業(yè)委托加工備案管理辦法》，規(guī)范了企業(yè)的臺(tái)帳制作和委托行為。兩年來(lái)共巡查企業(yè)3000余次，發(fā)現(xiàn)處理各類(lèi)問(wèn)題5000多個(gè)，約談重點(diǎn)企業(yè)20多家，下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)百份，暫扣生產(chǎn)許可證17個(gè)，注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證21個(gè)，吊銷(xiāo)許可證1個(gè)。查處食品案件300余起，查扣不法食品及原料23噸，貨值100余萬(wàn)元。抽檢各類(lèi)食品1420批次，合格率96%以上。

4.食品流通環(huán)節(jié)整頓。工商部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治31次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)4.3萬(wàn)家次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)1280個(gè)次，取締無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)425家，查處銷(xiāo)售假冒偽劣食品案件304起。利用食品快速檢測(cè)儀器檢測(cè)食用油、醬油、油炸食品、固體飲料、干菜、奶粉等33個(gè)品種380批次，送檢18個(gè)品種200批次，合格率為92%。創(chuàng)建縣級(jí)食品安全示范店538戶(hù)。

5.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生部門(mén)采取衛(wèi)生監(jiān)督人員包聯(lián)監(jiān)管對(duì)象的方法，對(duì)全市餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、食品量化分級(jí)管理、食品采購(gòu)索證索票以及使用食用油、不合格調(diào)味品等進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了各項(xiàng)制度建設(shè)。目前，市級(jí)直管的24家餐飲單位已全部建立了原料進(jìn)貨索證登記制度，臺(tái)賬建立率達(dá)100%，使用定點(diǎn)屠宰肉達(dá)100%，量化分級(jí)實(shí)施率達(dá)100%。職能移交后，市食品藥品監(jiān)管局積極開(kāi)展食品安全示范街創(chuàng)建活動(dòng)和食品安全百日提升活動(dòng)，督促企業(yè)不斷提升餐飲服務(wù)業(yè)的硬件設(shè)施、食品質(zhì)量和服務(wù)水平。

6.畜禽屠宰整頓。一是不斷完善生豬屠宰廠的各項(xiàng)管理制度，先后制定了廠長(zhǎng)崗位責(zé)任制、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員崗位職責(zé)、衛(wèi)生安全、臺(tái)賬登記、無(wú)害化處理、缺陷產(chǎn)品召回等各項(xiàng)管理制度。二是加大辦案工作力度，先后對(duì)2000余頭有問(wèn)題的生豬進(jìn)行了焚毀、深埋、化制等處理。查辦了富平縣董南生豬屠宰廠加工銷(xiāo)售問(wèn)題生豬產(chǎn)品案，吊銷(xiāo)了該廠的屠宰資格。對(duì)臨渭區(qū)固市屠宰廠違規(guī)屠宰生豬、澄城縣韋莊屠宰廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷址、富平縣城區(qū)屠宰廠未經(jīng)批準(zhǔn)改建擴(kuò)建等違法行為做出了行政處罰。三是按時(shí)完成生豬定點(diǎn)屠宰廠的審核換證工作，對(duì)全市64個(gè)屠宰廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審核，經(jīng)報(bào)市政府同意，對(duì)30個(gè)屠宰廠、17個(gè)小屠宰廠進(jìn)行了換證，對(duì)1個(gè)屠宰廠、16個(gè)小屠宰廠責(zé)令整改。

7.保健食品整頓。市食品藥品監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了保健食品違法添加藥物、保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)執(zhí)法檢查。查處利用公益講座、健康診所等方式夸大保健食品功能案件20起，移交市工商局違法廣告29起。開(kāi)展了減肥類(lèi)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)檢查，配合省食品藥品監(jiān)管局抽取減肥類(lèi)、降糖類(lèi)保健食品35個(gè)批次。8.乳制品整頓。去年2月份集中開(kāi)展了問(wèn)題乳粉徹查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；4至12月份開(kāi)展了問(wèn)題乳粉徹查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭望”、集中清查清繳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在《渭南電視臺(tái)》和《渭南日?qǐng)?bào)》發(fā)布了清查問(wèn)題乳品通告，公布舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)措施，動(dòng)員各方力量參與乳品清繳行動(dòng)。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，先后查處了臨渭區(qū)樂(lè)康乳業(yè)乳粉三聚氰胺超標(biāo)案和富平縣賽陽(yáng)乳業(yè)涉嫌問(wèn)題乳粉案，對(duì)蒲城縣樊慶軍窩藏的15.75噸不合格乳粉進(jìn)行了銷(xiāo)毀。市質(zhì)監(jiān)局對(duì)全市11家乳制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了重新審查，目前通過(guò)4家，淘汰3家，處于整改階段4家。

9.地溝油整頓。市食品安全委員會(huì)辦公室及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以食品加工小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，加強(qiáng)了對(duì)食用油的購(gòu)銷(xiāo)檢查。截至去年10月份，共查處不合格食用油600公斤，搗毀地溝油生產(chǎn)窩點(diǎn)兩個(gè)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了餐廚廢棄物的處置和收運(yùn)管理。

（四）防控結(jié)合，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處理能力建設(shè)。

市、縣政府及各職能部門(mén)均成立了重大食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。2009年6月，市政府及時(shí)修訂完善了《渭南市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》及其《操作手冊(cè)》，在《渭南日?qǐng)?bào)》公布了“渭南市重大食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”。完善了事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置等制度，組建了專(zhuān)家?guī)旌蛻?yīng)急隊(duì)伍，配備了應(yīng)急設(shè)施，應(yīng)急覆蓋面達(dá)到100%。組織全市在華縣開(kāi)展了四級(jí)食品安全事故演習(xí)演練，進(jìn)一步提高了政府和監(jiān)管部門(mén)的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力和指揮協(xié)調(diào)能力。2009年8月，澄城縣趙莊鎮(zhèn)19名村民發(fā)生食物中毒后，市、縣政府和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)反應(yīng)迅速，處置及時(shí)，有效控制了事態(tài)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在問(wèn)題

（一）食品行業(yè)生產(chǎn)力水平較低。目前我市食品行業(yè)整體生產(chǎn)條件和管理水平較低，規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在整個(gè)食品行業(yè)中所占比重不高，農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，小作坊、小企業(yè)眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有的1300余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，不足10人的小企業(yè)、小作坊約占七成。在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，小型集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體食品攤販仍是食品流通的主要方式，小餐館在餐飲行業(yè)占有較大比重。這些領(lǐng)域已成為假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)加工窩點(diǎn)、集散地和食物中毒高發(fā)地，給食品安全造成重大隱患。

（二）食品安全配套法規(guī)規(guī)章滯后?！妒称钒踩ā访鞔_食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理由省級(jí)人大立法規(guī)定，而我省地方法規(guī)至今尚未出臺(tái)，致使小作坊和食品攤販的監(jiān)管職責(zé)仍不十分清晰?！妒称钒踩▽?shí)施條例》規(guī)定保健食品由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，而國(guó)務(wù)院監(jiān)管條例尚未出臺(tái)，基層執(zhí)法依據(jù)缺失。

（三）食品安全薄弱環(huán)節(jié)依然存在。《食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，并保存兩年以上，但由于我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模較小，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，文化程度偏低，雖然有關(guān)監(jiān)管部門(mén)做了大量工作，但真正實(shí)施起來(lái)難度極大。社會(huì)弱勢(shì)群體從事食品經(jīng)營(yíng)、餐飲活動(dòng)較多，檔次低、規(guī)模小，監(jiān)管相當(dāng)困難。

（四）食品安全監(jiān)管力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。食品市場(chǎng)不但主體眾多，品種繁雜，而且制假售假的手段和表現(xiàn)形式更趨隱蔽，對(duì)監(jiān)管工作提出了更高的要求?？h級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)重大，監(jiān)管任務(wù)繁重，但執(zhí)法力量不強(qiáng)、技術(shù)人員短缺、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足的矛盾十分突出。食品藥品監(jiān)管部門(mén)的食品檢驗(yàn)支撐體系還未建立，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門(mén)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隨著食品監(jiān)督抽檢任務(wù)的不斷加大，檢驗(yàn)保障能力已顯不足，需要進(jìn)一步加大投入。

四、下一步工作設(shè)想

按照《食品安全法》的要求，針對(duì)食品安全工作存在的突出問(wèn)題，下一步，我市將在以下幾個(gè)方面加大工作力度，不斷提升食品安全管理水平。

（一）加快食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、富平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為帶動(dòng)，支持每個(gè)縣建設(shè)一個(gè)規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)示范園。以一村一品為載體，促進(jìn)設(shè)施瓜菜、畜牧養(yǎng)殖和有機(jī)林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、小額信貸、互助合作等方式，大力發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。

（二）繼續(xù)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓。圍繞國(guó)務(wù)院、省政府確定的食品安全整頓重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持治理整頓與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，著力解決食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。

（三）完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立科學(xué)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，整合食品安全技術(shù)資源，加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)。完善應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。提高監(jiān)管人員能力素質(zhì)，加大食品安全事故責(zé)任追究，真正使地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)的要求落到實(shí)處。積極推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和第一責(zé)任人意識(shí)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，提高消費(fèi)者素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳教育工作，深入開(kāi)展《食品安全法》等法律法規(guī)、科普知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量的判別能力。嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)制度，強(qiáng)化信息發(fā)布的引導(dǎo)和教育作用，構(gòu)建企業(yè)、政府和消費(fèi)者互動(dòng)的良性保障機(jī)制。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，民以食為天，食以安為先。食品安全是一項(xiàng)重要的民生工程，保障公眾飲食安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)共同參與、共同努力。請(qǐng)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議，我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步全面貫徹實(shí)施《食品安全法》，繼續(xù)加強(qiáng)食品安全工作，為渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧做出不懈努力！

國(guó)防生

第四篇：食品安全法

食品安全法全文

第一章 總 則第一條為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)，制定本法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱(chēng)食品生產(chǎn))，食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱(chēng)食品經(jīng)營(yíng));

(二)食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng);(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備(以下稱(chēng)食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng);(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;(五)對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品(以下稱(chēng)食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。轉(zhuǎn)基因食品的安全管理，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定。第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的，依照本法必須承擔(dān)法律責(zé)任。第四條縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;建立食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核。上級(jí)人民政府所屬部門(mén)在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)臵的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。第五條 縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品安全事故的調(diào)查和處理，以及有關(guān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。第六條有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳、普及，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)合法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及有符合法律要求的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的食品。第七條國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開(kāi)展食品安全知識(shí)和食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展食品安全知識(shí)和食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的公益宣傳。第八條國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送。第九條食品消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議;因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法犯罪行為。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估第十條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門(mén)根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。第十一條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)具體負(fù)責(zé)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)專(zhuān)家組成。

第五篇：食品安全法

.事件名稱(chēng)：雙匯瘦肉精事件 爆發(fā)時(shí)間：2011年3月15日 爆發(fā)源：瘦肉精

具體事件：2011年3?15特別行動(dòng)中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。瘦肉精可以增加動(dòng)物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強(qiáng)的毒性，長(zhǎng)期使用有可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。

2.事件名稱(chēng)：雨潤(rùn)烤鴨問(wèn)題肉 爆發(fā)時(shí)間：2011年5月19日 爆發(fā)源：病變淋巴和膿包

具體事件：2011年5月19日，合肥雨潤(rùn)火腿被疑摻過(guò)期肉；7月2日，渭南市政府公布調(diào)查結(jié)果，“問(wèn)題肉”中確有病變淋巴和膿包；8月3日，雨潤(rùn)“老北京烤鴨”被檢出菌落總數(shù)實(shí)測(cè)值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的13倍。

3.事件名稱(chēng)：“塑化劑”**：多行業(yè)被波及 爆發(fā)時(shí)間：2011年5月24日 爆發(fā)源：鄰苯二甲酸二酯(DEHP)具體事件：2011年5月24日，臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)方面向國(guó)家質(zhì)檢總局通報(bào)，發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣“昱伸香料有限公司”制售的食品添加劑“起云劑”含有化學(xué)成分鄰苯二甲酸二酯(DEHP)，該“起云劑”已用于部分飲料等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工。

4.事件名稱(chēng)：進(jìn)口奶粉死蟲(chóng)活蟲(chóng) 爆發(fā)時(shí)間：2011年10月 爆發(fā)源：死蟲(chóng)、活蟲(chóng)

具體事件：2011年10月，青島一消費(fèi)者在美素奶粉中發(fā)現(xiàn)活蟲(chóng)，經(jīng)銷(xiāo)商卻要求消費(fèi)者證明活蟲(chóng)國(guó)籍才能賠償。11月，西安一消費(fèi)者稱(chēng)在雅培奶粉中發(fā)現(xiàn)甲蟲(chóng)，雅培回應(yīng)未開(kāi)封奶粉出現(xiàn)固體異物塊或小蟲(chóng)的幾率為零。5.事件名稱(chēng)：全聚德違規(guī)肉 爆發(fā)時(shí)間：2011年7月18日 爆發(fā)源：“無(wú)證驢肉”

具體事件：2011年7月18日，北京市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所曝光上半年14家違法企業(yè)名單，其中，全聚德、億客隆、華聯(lián)超市、東興樓等知名企業(yè)上榜。方莊全聚德店因“無(wú)證驢肉”被處罰款1000元。6.事件名稱(chēng)：立頓鐵觀音稀土超標(biāo) 爆發(fā)時(shí)間：2011年11月9日 爆發(fā)源：稀土

具體事件：2011年11月9日，國(guó)家質(zhì)檢總局抽查結(jié)果顯示，聯(lián)合利華有限公司“立頓”鐵觀音稀土超標(biāo)3倍多。稀土對(duì)人體健康的作用好壞取決于其濃度的高低，過(guò)量攝入將對(duì)人體造成危害。7.事件名稱(chēng)：速凍食品病菌門(mén) 爆發(fā)時(shí)間：2011年10月19日 爆發(fā)源：金黃色葡萄球菌

具體事件：2011年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌；11月7日，三全白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌；11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌陷“細(xì)菌門(mén)”。

8.事件名稱(chēng)：可口可樂(lè)中毒 爆發(fā)時(shí)間：2011年11月28日 爆發(fā)源：農(nóng)藥殘留

具體事件：2011年11月28日，長(zhǎng)春市民飲用可口可樂(lè)美汁源草莓味果粒奶優(yōu)中毒1死1昏迷?？煽诳蓸?lè)公司三次聲明稱(chēng)，國(guó)家權(quán)威檢測(cè)部門(mén)對(duì)產(chǎn)品留樣檢測(cè)顯示，所有指標(biāo)合格。9.事件名稱(chēng)：牛肉膏事件：豬肉變的牛肉 爆發(fā)時(shí)間：2011年4月 爆發(fā)源：添加劑超量

具體事件：2011年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉變牛肉。專(zhuān)家指出，食品添加劑在一定安全劑量?jī)?nèi)食用，并無(wú)危害，但若違規(guī)超量和長(zhǎng)期食用，則對(duì)人體有危害，甚至可能致癌。

10.事件名稱(chēng)：京津翼地溝油機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn) 爆發(fā)時(shí)間：2011年6月底 爆發(fā)源：地溝油

具體事件：2011年6月底，“新華視點(diǎn)”初步揭開(kāi)了京津冀“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的黑幕。調(diào)查發(fā)現(xiàn)天津、河北甚至北京都存在“地溝油”加工窩點(diǎn)，其加工工藝科技含量高，產(chǎn)業(yè)鏈龐大并以小包裝的形式進(jìn)入超市。

11.事件名稱(chēng)：浙江檢出20萬(wàn)克“問(wèn)題血燕” 爆發(fā)時(shí)間：2011年8月 爆發(fā)源：亞硝酸鹽

具體事件：2011年8月，浙工商在流通領(lǐng)域食品質(zhì)量例行抽檢中發(fā)現(xiàn)，血燕中亞硝酸鹽的含量嚴(yán)重超標(biāo)350倍之多，這些血燕產(chǎn)品多從廣東、廈門(mén)等地進(jìn)入，主要源自馬來(lái)西亞等國(guó)家。12.事件名稱(chēng)：染色饅頭：食入多量危害健康 爆發(fā)時(shí)間：2011年4月初 爆發(fā)源：香精，色素

具體事件：2011年4月初，有媒體 爆出在上海市浦東區(qū)的一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市的主食專(zhuān)柜都在銷(xiāo)售同一個(gè)公司生產(chǎn)的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些饅頭都 是回收饅頭中加香精和色素加工而成。

13.事件名稱(chēng)：沈陽(yáng)查獲25噸“毒豆芽” 爆發(fā)時(shí)間：2011年4月

爆發(fā)源：亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素

具體事件：2011年4月，沈陽(yáng)市公安局皇姑分局端掉6個(gè)黃豆芽黑加工點(diǎn)，查獲摻入非食品添加劑豆芽25余噸，據(jù)了解，這些豆芽中被檢測(cè)出亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素等有害物質(zhì)。

14.事件名稱(chēng)：北京驚現(xiàn)美容豬蹄 爆發(fā)時(shí)間：2011年10月17日 爆發(fā)源：火堿、雙氧水

具體事件：10月17日，通州工商分局聯(lián)合公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，查扣八里橋市場(chǎng)肉類(lèi)交易廳部分在售豬蹄，并送至檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。據(jù)了解，八里橋市場(chǎng)有部分商戶(hù)使用火堿、雙氧水等化工原料泡制豬蹄。

15.事件名稱(chēng)：內(nèi)部員工爆到期產(chǎn)品回爐黑幕 爆發(fā)時(shí)間：2011年4月12日 爆發(fā)源：回爐面包

具體事件：2011年4月12日，廣州甜心客面包店內(nèi)部員工爆料稱(chēng)他工作的地方將過(guò)期產(chǎn)品回爐繼續(xù)銷(xiāo)售，“再生面包”在廠里是公開(kāi)的秘密。面包回爐再造已有3年歷史，而公司迄今未接到過(guò)吃面包導(dǎo)致食物中毒的投訴。

16.事件名稱(chēng)：南京查處鴨血黑作坊 爆發(fā)時(shí)間：2011年12月 爆發(fā)源：膨大劑

具體事件：12月，據(jù)有關(guān)媒體的報(bào)道，在南京六合大廠丁家山路上，藏匿著一處黑作坊非法生產(chǎn)鴨血。僅三四斤原料，加入添加劑后即可生產(chǎn)多達(dá)20斤的鴨血，“膨大”近5倍。相關(guān)評(píng)論

17.事件名稱(chēng)：重慶查處5個(gè)制銷(xiāo)潲水油窩點(diǎn) 爆發(fā)時(shí)間：2011年5月5日 爆發(fā)源：潲水油

具體事件： 5日16時(shí)許，根據(jù)舉報(bào)群眾提供的線索及區(qū)公安局前期摸排走訪的情況，南川局公安局刑偵、經(jīng)偵、派出所共計(jì)30余警力，會(huì)同相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員趕赴當(dāng)?shù)卮笥^鎮(zhèn)、河圖鄉(xiāng)一舉端掉5個(gè)制售潲水油窩點(diǎn)，共查獲潲水油56桶約2噸，扣押正在運(yùn)送潲水油的貨車(chē)一輛。18.事件名稱(chēng)：東莞地下作坊日銷(xiāo)上萬(wàn)黑粽 爆發(fā)時(shí)間：2011年5月19日 爆發(fā)源：黑作坊

具體事件：5月19日上午，髙埗鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門(mén)的巡邏人員發(fā)現(xiàn)這個(gè)地下作坊，查獲了6000多個(gè)待售的粽子。“按道理被查封后，不敢再開(kāi)的，哪知后面幾天還是天天出貨，而且是量越來(lái)越大”，有居民說(shuō)。據(jù)稱(chēng)，被查處的第二天，地下作坊就復(fù)工了，相關(guān)部門(mén)只好再一次進(jìn)行查處。19.事件名稱(chēng)：廣東中山出現(xiàn)毒“紅薯粉” 爆發(fā)時(shí)間：2011年4月23日 爆發(fā)源：墨汁、石蠟

具體事件：2011年4月23日中山市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市民投訴搗毀了一大型“墨汁石蠟紅薯粉”生產(chǎn)工廠，昨日稽查人員聯(lián)合警方抓捕工廠老板羅某父子。截至昨日共在金葉市場(chǎng)查獲265袋問(wèn)題粉絲。20.事件名稱(chēng)：香精包子 爆發(fā)時(shí)間：2011年9月15日 爆發(fā)源：香精

具體事件： 2011年9月15日北京查封多家打著“蒸功夫”旗號(hào)添加香精的包子鋪。據(jù)了解，這些包子鋪并不是北京蒸功夫餐飲管理有限公司旗下的，絕大部分都是一些安徽安慶老鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)的假“蒸功夫”。他們非法使用香精，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害！蒸功夫方面表示，他們?cè)缇拖氪蚣倭耍恢睂覄裎垂?1.事件名稱(chēng)：暗訪市場(chǎng)帶淋巴“血脖肉” 爆發(fā)時(shí)間：2011年5月17日 爆發(fā)源：血脖肉

具體事件： 一些市民喜歡在路邊的小攤上買(mǎi)包子當(dāng)早餐吃，可誰(shuí)會(huì)想到這種肉包子的餡料有可能是未剔淋巴的“血脖肉”呢？近日，有讀者向本報(bào)報(bào)料，西安不少生肉市場(chǎng)上，“血脖肉”正在熱銷(xiāo)。22.事件名稱(chēng)：肯德基炸薯?xiàng)l油7天一換 爆發(fā)時(shí)間：2011年8月17日 爆發(fā)源：炸薯?xiàng)l

具體事件：肯德基內(nèi)部員工稱(chēng)，肯德基炸制薯?xiàng)l的油是7天換一次，炸雞用油是4到5天換一次?！笆⒂偷臋C(jī)器只有到了深夜才停，一整天不停地炸。炸薯?xiàng)l的油到后來(lái)都變黑了，炸雞的油最后是土黃色的?！边@位員工說(shuō)，每天晚上，都會(huì)有工作人員把這些油中的油渣濾掉，第二天繼續(xù)使用。23.事件名稱(chēng)：俏江南南京店陷“回鍋油” 爆發(fā)時(shí)間：2011年9月19日 爆發(fā)源：回鍋油

具體事件：地溝油問(wèn)題格外引人關(guān)注?！扒谓稀蹦暇┑暌簿砣肓说販嫌?*。該店大堂經(jīng)理稱(chēng)，“水煮魚(yú)的油都是給員工自己用了。”

24.事件名稱(chēng)：山西老陳醋95％為醋精勾兌 爆發(fā)時(shí)間：2011年8月8日 爆發(fā)源：醋精

具體事件：有媒體稱(chēng)，全國(guó)每年消費(fèi)330萬(wàn)噸左右的食醋，其中90%左右為勾兌醋。當(dāng)記者就這一傳言向業(yè)內(nèi)人士求證時(shí)，山西醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王建忠透露了更驚人的消息：市場(chǎng)上銷(xiāo)售的真正意義上的山西老陳醋不足5%，也就是說(shuō)，消費(fèi)者平常喝的基本都是醋精勾兌的。25.“阜陽(yáng)奶粉”事件

2004年4月前，大量營(yíng)養(yǎng)素含量低下的劣質(zhì)嬰兒奶粉從鄭州、合肥、蚌埠和阜陽(yáng)批發(fā)市場(chǎng)流入阜陽(yáng)農(nóng)村銷(xiāo)售點(diǎn)。安徽阜陽(yáng)市發(fā)生189例嬰兒患輕中度營(yíng)養(yǎng)不良、12例嬰兒死亡的惡性事件。在阜陽(yáng)個(gè)別市場(chǎng)及商家銷(xiāo)售劣質(zhì)奶粉行為披露后，阜陽(yáng)政府組織工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓。

經(jīng)調(diào)查，40個(gè)生產(chǎn)廠家中有7家標(biāo)稱(chēng)的企業(yè)不存在，2家企業(yè)協(xié)議允許他人使用自己的廠名廠址，2家企業(yè)已被注銷(xiāo)。

從阜陽(yáng)奶粉事件看，奶粉等食品監(jiān)管環(huán)節(jié)存在脫節(jié)現(xiàn)象，比如負(fù)責(zé)食品安全的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局在縣級(jí)政府沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村地區(qū)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自我制約能力弱，食品行業(yè)的注冊(cè)程序、信息發(fā)布馬虎，都給監(jiān)管造成難度。26.“蘇丹紅”事件

2005年3月2日與3月3日，北京出入境檢驗(yàn)檢疫局食品化妝品檢測(cè)中心對(duì)亨氏美味源(廣州)食品有限公司生產(chǎn)、批次為“2003年7月7日”的“美味源”牌金嘜桂林辣椒醬進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，首次發(fā)現(xiàn)“蘇丹紅一號(hào)”。

從3月5日開(kāi)始，“蘇丹紅”用于食品的情況不斷被廣東、云南、上海、浙江、福建、四川等地的工商、質(zhì)檢部門(mén)檢出。

而同年2月，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局責(zé)令各大超市和商店下架召回359個(gè)被疑含有致癌色素“蘇丹紅一號(hào)”的品牌食品。

實(shí)際上，早在1996年，我國(guó)食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中就明令禁止使用蘇丹紅。但由于缺少檢測(cè)技術(shù)和統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法解決宏觀的評(píng)估問(wèn)題。27.“孔雀石綠”事件

2005年6月30日，《河南商報(bào)》發(fā)表一篇題為《食品安全再拉警報(bào) 孔雀石綠毒浸鮮魚(yú)》的報(bào)道，用于水產(chǎn)品養(yǎng)殖、可導(dǎo)致人體致癌、致畸、致突變的化學(xué)制劑——孔雀石綠被發(fā)現(xiàn)污染水產(chǎn)品。而同年6月5日，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局在英國(guó)一家知名的超市連鎖店出售的鮭魚(yú)體內(nèi)發(fā)現(xiàn)名為“孔雀石綠”的成分。

事實(shí)上，早在該年3月，重慶市水產(chǎn)技術(shù)推廣站水產(chǎn)檢疫隊(duì)就曾在渝中區(qū)西三街水產(chǎn)交易市場(chǎng)查獲600多只含有致癌藥物孔雀石綠的甲魚(yú)。

2002年我國(guó)已將孔雀石綠列入《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中。但是，仍有漁民在防治水霉病等病害中使用“孔雀石綠”，個(gè)別運(yùn)輸商用“孔雀石綠”對(duì)運(yùn)輸水體消毒。

業(yè)內(nèi)人士表示，“孔雀石綠”事件暴露出的主要問(wèn)題是針對(duì)類(lèi)似于“蘇丹紅”和“孔雀石綠”等危險(xiǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題。

7月7日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于組織查處孔雀石綠等禁用獸藥的緊急通知》，要求各地獸醫(yī)和漁業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。28.PVC保鮮膜事件

2005年10月13日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》以《全球禁用日韓致癌保鮮膜轉(zhuǎn)道中國(guó)》為題報(bào)道稱(chēng)，聚氯乙烯(PVC)保鮮膜含有致癌物質(zhì)，有害物質(zhì)隨食物進(jìn)入人體后，對(duì)人體有致癌作用。我國(guó)一些超市的生鮮產(chǎn)品，如蔬菜、水果及熟食包裝大量采用PVC保鮮膜，LG、三菱、三榮這3大品牌占據(jù)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)近80%的份額，它們主要是來(lái)自日本和韓國(guó)的產(chǎn)品。

早在1992年，歐洲就禁止使用PVC作為食品包裝材料，日本也在2000年禁止使用PVC作為食品包裝物。世界包裝組織理事會(huì)發(fā)布的資料表明，美國(guó)、日本、新加坡、韓國(guó)和歐洲各國(guó)已全面禁止使用PVC包裝材料。而我國(guó)尚未禁止生產(chǎn)PVC保鮮膜，對(duì)食品級(jí)聚氯乙烯成品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是1988年由衛(wèi)生部頒布的，以致依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，日韓等企業(yè)的PVC保鮮膜仍然是合格產(chǎn)品。29.禽流感疫情

2005年上半年，青海境內(nèi)的候鳥(niǎo)群出現(xiàn)禽流感案例。10月份以后，內(nèi)蒙古、安徽、湖南、湖北、遼寧、新疆等地都出現(xiàn)疫情。

10月13日，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《衛(wèi)生部農(nóng)業(yè)部關(guān)于人畜共患傳染病防治合作機(jī)制》，要求對(duì)禽流感地區(qū)的家禽進(jìn)行大規(guī)模撲殺，實(shí)行嚴(yán)格的隔離措施，同時(shí)實(shí)施廣泛的疫苗注射等措施。10月17日，國(guó)家工商行政管理總局發(fā)出緊急通知，要求各級(jí)工商機(jī)關(guān)切實(shí)做好市場(chǎng)防控禽流感工作，防止禽流感通過(guò)市場(chǎng)交易傳播。

11月7日，國(guó)家工商總局又召開(kāi)市場(chǎng)防控禽流感指揮部會(huì)議，討論并修改《市場(chǎng)防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，加大對(duì)活禽市場(chǎng)的監(jiān)管力度。30.蘇丹紅鴨蛋事件

2006年11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產(chǎn)的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被查出含有蘇丹紅IV號(hào)。14日，北京食品辦又檢出六種咸鴨蛋含蘇丹紅，大連等地也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)含蘇丹紅的“紅心”咸鴨蛋。經(jīng)調(diào)查，這些自稱(chēng)野生鴨下的“紅心”鴨蛋，是在鴨飼料中摻了蘇丹紅，才出現(xiàn)“紅心”。

“紅心”蛋問(wèn)題出現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品[12.31-0.08% 股吧 研報(bào)]生產(chǎn)源頭——鴨子的飼養(yǎng)上?！凹t心”鴨蛋的出現(xiàn)暴露出農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，同時(shí)蛋制品缺少統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。而相關(guān)質(zhì)檢部門(mén)對(duì)“紅心”蛋等農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量抽檢出現(xiàn)漏洞，生產(chǎn)管理缺位。而《食品衛(wèi)生法》不能覆蓋食品產(chǎn)銷(xiāo)全過(guò)程，留下諸多的執(zhí)法空隙。

2006年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)召開(kāi)《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害蛋安全要求》、《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害蛋產(chǎn)地環(huán)境要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)，首部蛋制品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。

同時(shí)，北京食品辦考慮制定蛋制品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，包括必須提供有效的產(chǎn)地證明和檢測(cè)報(bào)告才能上市。

31.三鹿嬰幼兒奶粉事件

2008年9月10日，陜甘寧等地出現(xiàn)多個(gè)嬰兒患腎結(jié)石病例，疑為食用問(wèn)題奶粉所致。11日，衛(wèi)生部證實(shí)，經(jīng)調(diào)查，高度懷疑三鹿集團(tuán)旗下的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染；同日，三鹿集團(tuán)承認(rèn)奶粉受污染，全部召回8月6日以前產(chǎn)品。

早在2008年3月，已有消費(fèi)者向有關(guān)部門(mén)反映三鹿牌嬰幼兒奶粉的質(zhì)量問(wèn)題，直到9月才作為問(wèn)題開(kāi)始處理。預(yù)警機(jī)制的失靈，是三鹿嬰幼兒奶粉事件暴露出的重大問(wèn)題之一。針對(duì)這一漏洞，《食品安全法》強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門(mén)之間及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，強(qiáng)化舉報(bào)與檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、召回等制度之間的無(wú)縫對(duì)接。

“三鹿問(wèn)題奶粉”是在原奶收購(gòu)過(guò)程中添加了三聚氰胺所致。但長(zhǎng)期以來(lái)，作為原奶收購(gòu)環(huán)節(jié)的奶站一直是監(jiān)管盲區(qū)。針對(duì)這一現(xiàn)象，《食品安全法》強(qiáng)化地方政府及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，突出“全程監(jiān)管”。9月17日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，撤銷(xiāo)石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的“三鹿”牌嬰幼兒配方乳粉、乳粉、滅菌奶免檢產(chǎn)品資格和名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)；9月18日，宣布廢止《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》。

有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，此次奶粉事件暴露出國(guó)內(nèi)的蛋白質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)有缺陷。此外，我國(guó)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4級(jí)構(gòu)成。食品安全標(biāo)準(zhǔn)有交叉，又有空白，有的同一產(chǎn)品有幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不易執(zhí)行。

《食品安全法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。9月20日，伊利、蒙牛、光明等21家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向國(guó)家質(zhì)檢總局遞交了質(zhì)量安全承諾書(shū)，集體對(duì)社會(huì)鄭重承諾，將承擔(dān)起責(zé)任、嚴(yán)格生產(chǎn)、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。