第一篇：優(yōu)秀社教類作品

優(yōu)秀社教類作品

概 述

電視社教節(jié)目以社會教育為宗旨，題材、內(nèi)容的較為寬泛，體裁的表現(xiàn)形式較多。社教類節(jié)目擔(dān)負(fù)著傳播信息，增長知識，溝通益智，引導(dǎo)欣賞、培養(yǎng)情趣、文化娛樂等諸多功能，但最基本的功能是教育、包括時政、訊息、政策理論、專業(yè)知識、基本技能、公德操行、民族文化、審美等方面的教育。這類節(jié)目在內(nèi)容含量、風(fēng)格樣式、表現(xiàn)手法、時間長度等方面都一定的差異，且內(nèi)容與形式具有相容性和交叉性，不同體裁和形式表現(xiàn)同一題材，內(nèi)容的現(xiàn)象是經(jīng)常出現(xiàn)的。

社教類作品主要有以下幾個獎項(xiàng)：短紀(jì)錄片、長紀(jì)錄片、系列片、專題片、欄目、少兒節(jié)目、科普節(jié)目等7個。

社教類節(jié)目要求選題要精，策劃周密，立意要高，內(nèi)容集中，富于在內(nèi)容、形式、手段創(chuàng)新，反映的典型人物、典型事件應(yīng)具有深刻、新穎，對社會有積極意義的思想內(nèi)涵。適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的主流意識。

第一節(jié)短紀(jì)錄片15’

1、基本要求：根據(jù)題材的選取，主題的需要，運(yùn)用電視的多種表現(xiàn)手段，鮮明、生動地傳達(dá)主題意義或情感傾向。創(chuàng)作以真實(shí)為前提，聲畫合一的現(xiàn)場實(shí)景拍攝為主體的一種體裁。紀(jì)錄片主要是時間的延續(xù)，空間的擴(kuò)展，信息的刺激，情節(jié)的變化，細(xì)節(jié)的描寫和人物命運(yùn)變遷來吸引受眾，故事性與懸念的紀(jì)實(shí)和創(chuàng)作，會使節(jié)目不斷增加興奮點(diǎn)，以更有魅力。

2、把握：①圖像清晰，音響清楚，配置協(xié)調(diào)；②聲畫結(jié)合比例恰當(dāng)；③電視語匯豐富，結(jié)構(gòu)流暢，形象感人；④同期聲語言應(yīng)輔以字幕說明。（長紀(jì)錄片以上相同，但在15’以上）

第三節(jié)系列片90’

1、基本要求：題材重大，內(nèi)容豐富，體系完整，結(jié)構(gòu)清晰。圍繞某一主題或中心進(jìn)行全方位、多角度、體系化反映或闡釋的三集以上（含三集）電視片。系列片可分為兩種：一種是共同主題統(tǒng)帥下獨(dú)立成篇的電視片，在事件和時間上不一定反映因果關(guān)系和連續(xù)關(guān)系；第二種是典型人物、事件和經(jīng)驗(yàn)的“分段截說”，形成系列專題、系列紀(jì)錄片。這個體裁在電視手段運(yùn)用上一般大場景、大制作，力求開掘多方面的形式和手段創(chuàng)新，以烘托深刻的主題，引發(fā)觀眾去理解、思考和評論。

2、把握：①思想深刻、文化內(nèi)涵豐富，具有積極的審美價值；②嫻熟得體地運(yùn)用多種電視表現(xiàn)手法；③總體和各分集結(jié)構(gòu)完整；④制作精良。

第四節(jié)專題片20’

1、要求：充分運(yùn)用電視的多種表現(xiàn)手段（電視的五個要素），即：圖像、語言、動響、字幕、特技等，以聲畫對位為主要表達(dá)方式的一種敘議結(jié)合的體裁，較適宜：文獻(xiàn)、歷史人物、歷史事件、重大慶典所引發(fā)的回顧、回憶等。從現(xiàn)實(shí)生活出發(fā)，由題材決定寫意或紀(jì)實(shí)的表現(xiàn)風(fēng)格，如《西藏的誘惑》、《烏蒙赤子趙春漢》、《憶長江》等都各自體現(xiàn)了其獨(dú)特的創(chuàng)作思想和藝術(shù)表現(xiàn)特征。

2、把握：①題材典型，主題突出；②結(jié)構(gòu)合理，聲畫對位流暢；③視聽語匯豐富，可視性與感染力強(qiáng)；④播音與主持駕馭能力強(qiáng)。

第四節(jié)欄目（十佳）30’

1、基本要求：欄目對象性強(qiáng)。是傳播內(nèi)容的基本單位，也是電視節(jié)目內(nèi)容組合的界線。欄目必須有固定的名稱、片頭、標(biāo)志音樂、時間長度、播出時間、欄目主持人，既可以由若干子欄目組成，也可以由同一內(nèi)容的若干單元構(gòu)成，或圍繞同一話題展開相關(guān)內(nèi)容。組成欄目的內(nèi)容具有某種共同性或相關(guān)性，如同一主題。同類題材、同一體裁或有類似的表現(xiàn)特點(diǎn)，以及其它可能啟發(fā)觀眾進(jìn)行比較，對比或聯(lián)想的因素。

2、把握：①編輯思想明確，主題集中，題材厚重，個性突出；②主持人具有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力和駕馭題材、調(diào)度場景，引領(lǐng)話題的能力；③內(nèi)容銜接自然，節(jié)奏處理得當(dāng)，整體感強(qiáng)。

第五節(jié)少兒節(jié)目20’

1、基本要求：適應(yīng)當(dāng)今未成年人的特點(diǎn)，能滿足青少年兒童收視、欣賞需求，兼新聞、知識、服務(wù)為一體，或集同類內(nèi)容和不同類內(nèi)容于一身，根據(jù)需要播出的固定性節(jié)目。包括有益智競技、知識競賽、話題論辯、技能操作、知識娛樂，少兒參與的，具有對象針對性，內(nèi)容特殊性、形式多樣性。

2、把握：①對象感強(qiáng)，針對性強(qiáng)，個性特色鮮明；②題旨明確，具有深刻的內(nèi)涵和普遍的社會現(xiàn)實(shí)意義。③題材新穎生動，節(jié)目整體感強(qiáng)。

第六節(jié)科普節(jié)目20’

1、要求：科普節(jié)目是以科普、教育為報道題材的各種形式的節(jié)目，主要的目的是幫助受眾認(rèn)識自然界的奧秘。節(jié)目在制作中要充分運(yùn)用豐富的電視表現(xiàn)手段，活躍科普節(jié)目形式，擴(kuò)大科普節(jié)目外延，還可以通過動畫特技、三維、數(shù)字合成等手段，把抽象概念變成具體化，滿足受眾的視覺享受，起到傳播科普技術(shù)、傳授科技知識，推廣科技成果等，用以引導(dǎo)和服務(wù)科技生活，促進(jìn)人們?nèi)罕娊邮芸萍贾R，應(yīng)用科技知識，提高科技水平，以推動科技發(fā)展和社會進(jìn)步。

2、把握：①具有時效性、知識性、服務(wù)性、接近性；②引證材料規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，尤其是傳播的思想觀念符合科學(xué)性；③專業(yè)性與通俗相結(jié)合、統(tǒng)一；④電視手段運(yùn)用充分，靈活多樣。

小結(jié)

賞析社教類作品要抓住以下幾點(diǎn)：

1、題材與選取。

2、主題與內(nèi)容：。

3、創(chuàng)意與構(gòu)思。

4、主持人與播音。

第二篇：2011“遼寧省廣播電視大獎”廣播社教類獲獎作品目錄

2011“遼寧省廣播電視大獎”廣播社教類獲獎作品目錄

001、《快樂戰(zhàn)癌記》 002、為了這片深愛的土地 003、關(guān)愛殘疾人

全社會的責(zé)任 004、愛我你就抱抱我 005、田野之歌——豐收 006、老師們，嗡嘿呦（加油）

007、今日黑土地---現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體驗(yàn)計(jì)劃008、俺們村的女支書 009、畢大姐和她的農(nóng)民夜校

對象性節(jié)目類作品

一等獎

營口廣播電視臺撫順廣播電視臺大連廣播電視臺鞍山廣播電視臺沈陽廣播電視臺沈陽廣播電視臺遼寧廣播電視臺遼寧廣播電視臺遼寧廣播電視臺卓

一、史蕊、丁歌

馮秋榮、趙景彬

刁琪（雅琪）

越琦、雅威 張勇、邵青、溫淳

李純玉

王巖、張巍巍、佟光、李占軍孫濤、王仲蕾、李丹、馮璐 劉海鵬、曲臨工、玉凱峰

二等獎

010、無處安放的青春 011、同在藍(lán)天下 012、《的哥與“老外”》 013、《 如此排坐，傷了誰？》 014、大連兒童村走出了第一個大學(xué)生015、陽光下的真情相助 016、12316金農(nóng)熱線 017、愛情地鐵 018、車險的煩惱 019、愛要說出口 020、了不起的社區(qū)書記

本溪廣播電視臺丹東廣播電視臺營口廣播電視臺營口廣播電視臺大連廣播電視臺鞍山廣播電視臺鞍山廣播電視臺沈陽廣播電視臺沈陽廣播電視臺沈陽廣播電視臺遼寧廣播電視臺部偉男、郭大鵬、肖迪 李冉霞、陳明浩、李杰 泓穎、倪峰 卓

一、楊帆 王曉偉、欒雪晶 崔珅、文旭、慧明 高華、呂巖、焦佳 劉玉蕾、高銳

關(guān)金、楊曼、任嵩屹、范博

于博文、安鵬翔、鄢冬梅、楊曼 尚軍 孟竹、倪楠、張巍巍

021、遼南走俏市場的“四小”產(chǎn)業(yè) 022、科技富農(nóng)專題之“菜地通電” 023、腦癱孩子劉家良

024、金色年華 025、魅力小主播

026、《道岔子為何這么堵？》 027、殘聯(lián)之聲——暖人心的“創(chuàng)建”028、四年的守護(hù)

029、價格過山車，農(nóng)民怎么辦？ 030、盆栽蘋果知多少 031、農(nóng)民歌手的紅色之旅

遼寧廣播電視臺 遼寧廣播電視臺 遼寧廣播電視臺

三等獎

阜新廣播電視臺 大金新區(qū)廣播電視臺營口廣播電視臺 沈陽廣播電視臺 沈陽廣播電視臺 遼寧廣播電視臺 遼寧廣播電視臺 遼寧廣播電視臺

孫濤、張媛媛、董哲、王仲蕾 張媛媛、董哲、王薇薇

陳婷婷、韓文娟、王婷、鄭偉 吳師川、孫瑤

劉祝郁

信心、俊丞、兆爾櫻 王莎、李倩、魏東

楊國強(qiáng)、郭志英、王京

那其灼、唐佳菲、郭亞男、周濤

齊旭

程偉、陳婷婷、李剛、裴文婷

公眾性節(jié)目類作品

一等獎

032、躲躲藏藏的幼兒園游泳池水質(zhì)報告 阜新廣播電視臺 033、曙光照耀覺華島 葫蘆島廣播電視臺034、凌水明珠

朝陽廣播電視臺

035、《在線110》特別節(jié)目---女兒，早點(diǎn)回家

本溪廣播電視臺 036、一個路況報道員的幸福生活 丹東廣播電視臺 037、上路攔車為哪般

錦州廣播電視臺

038、縫補(bǔ)生命 修復(fù)藝術(shù)：訪東北鋦瓷第一人王振海

撫順廣播電視臺

039、失衡的幼師教育

大連廣播電視臺 040、《藥匣子話健康》：關(guān)注愛眼日 鞍山廣播電視臺 041、科學(xué)解讀核輻射

沈陽廣播電視臺

宋朝暉、金笛

秦紅英、佟琳、河延澤 王旭、肖玉英、劉欣、張艷波紅楊 孫詠娣

劉景、李剛、陳曉輝、唐麗

王穎

焦佳、李學(xué)東、呂巖 林松、金水、張漿

陳美儒、馮秋榮、陶然042、講述震后新生活 043、變廢為寶的地溝油

044、走近航空母艦

045、中國足球“大審判”進(jìn)行時046、家和萬事興

047、心中的旗幟

048、兩個農(nóng)民發(fā)明家的PK 049、政風(fēng)行風(fēng)熱線——一周反饋050、理性消費(fèi)迎新春 051、《我們?yōu)辄h歌唱》

沈陽廣播電視臺 遼寧廣播電視臺

遼寧廣播電視臺 遼寧廣播電視臺 遼寧廣播電視臺

二等獎

阜新廣播電視臺 丹東廣播電視臺 丹東廣播電視臺 錦州廣播電視臺 營口廣播電視臺

華紅輝、邵青、金巖、魏東 徐詩、那其灼、姜雪竹、那其灼、畢丹、汪湛、胡畔 王金鑫、沈璐、李欣、王藝霏沈霞、王晶、谷子、丁淑萍

劉效實(shí)、韓丹 李杰、趙雪迎、王茵 王龍帝、石其智

彭輝、于蕾、劉賓、金丹 史蕊、張凡、阿布

許崇鑫

052、《政風(fēng)行風(fēng)回音壁》 營口廣播電視臺 053、我的家鄉(xiāng)撫順美

撫順廣播電視臺

054、追尋赫圖阿拉的足跡：記撫順滿族作家王開 撫順廣播電視臺055、全城尋找女司機(jī) 大連廣播電視臺 056、他用心靈看世界 大連廣播電視臺 057、2011中國體育標(biāo)記

鞍山廣播電視臺 058、星光夜話——生活中的分擔(dān)于分享 沈陽廣播電視臺 059、天天說法——大墻外的天空 沈陽廣播電視臺 060、汽車小辣椒315特別節(jié)目

沈陽廣播電視臺

061、父母離異，如何把對孩子的傷害減到最小

遼寧廣播電視臺

062、司法解釋破解企業(yè)轉(zhuǎn)制職工維權(quán)難題 遼寧廣播電視臺 063、候鳥消防隊(duì)

遼寧廣播電視臺

泓穎 李丹、呂巍 姜藝瑋 安安、蘇琳 吳濤、曉偉、劉洋 孫源媛 孝江 李倩

關(guān)金、任嵩屹、劉曉明、李鴻承

楊艷波、鄭陽、江洋、何昱 張兆東、劉險峰、白云、王濤 宋宏路、南秀婷、李秀紅、李英軍

064、愛的奉獻(xiàn)

遼寧廣播電視臺 065“議事廳”里議出和諧社會 遼寧廣播電視臺

三等獎

066、演唱會的素質(zhì)比賽 阜新廣播電視臺 067、邊境小城的英語的哥 丹東廣播電視臺 068、絲路亞心——和田紅棗

錦州廣播電視臺

069、《 新起點(diǎn) 新發(fā)展 新契機(jī)-----2011 營口房地產(chǎn)高峰論壇》

營口廣播電視臺

070、愛心送考（片段）撫順廣播電視臺 071、罕王沖甲遐想

撫順廣播電視臺 072、關(guān)注民生，服務(wù)百姓——行風(fēng)熱線 大連廣播電視臺 073、理想?寬容 ?愛

大連廣播電視臺

齊旭、玉凱峰、馮璐 王晶、戴錫新、單旭、丁淑萍

孫瑤、金笛、宋朝輝、單勇 夏桂禹、徐欣、金晶 湯昕、劉銘、彭輝、劉賓

譚瑩、丁歌、周浩

吳敬紅、李納、孫博、李丹

曲紹波、高爽 然聲（楊勝軍）韓丹丹

074、從房產(chǎn)糾紛話和諧人居 沈陽廣播電視臺 075、房交會里是非多

沈陽廣播電視臺 076、說房論價——限購令滿月談 沈陽廣播電視臺 077、感冒吃藥有學(xué)問 沈陽廣播電視臺 078、錦湖輪胎“糊”了嗎 沈陽廣播電視臺 079、過年吃點(diǎn)兒啥？

遼寧廣播電視臺

080、拄著拐杖講黨課——記堅(jiān)守基層理論傳播崗位的退休老黨員寧佩英遼寧廣播電視臺

聞克珂 杜巍、朱艷嬌 劉旭

林曉玲、王汀汀、王春穎 王茂松

侯曉寧、佟光、王曉革、姜楠

付興華、毛偉麗、張偉、張曉明

訪談節(jié)目類作品

一等獎

081、“老海書記”的百萬民情日記 082、“虎媽戰(zhàn)歌”的思考

083、咱們一起說說酒后駕車的那些事 084、在創(chuàng)業(yè)中成長——訪問90后網(wǎng)商曲陽085、最美女大學(xué)生

遼陽廣播電視臺遼寧廣播電視臺二等獎

鞍山廣播電視臺

遼寧廣播電視臺

賀綱、肖莉、劉小歐、林洋楊艷波、鄭陽、何昱、江洋王文、韓迅明、朱琳琳

李多嬌、張渭

鄭陽、董德軍、吳靜、李薇

沈陽廣播電視臺

特別節(jié)目類作品

一等獎

086、光輝足跡——錦州那個地方

087、生命的牽動 088、低碳生活，從我做起 089、光陰的故事

090、抑郁癥青年沈城走失 交通廣播全城搜尋

091、遼西-----義勇軍進(jìn)行曲的搖籃

092、西柏坡——新中國從這里走來

錦州廣播電視臺

大連廣播電視臺 鞍山廣播電視臺 沈陽廣播電視臺

遼寧廣播電視臺二等獎

錦州廣播電視臺大連廣播電視臺

陳曉輝、趙明、吳劍華、蕭輝、楊秀麗、張?jiān)奇?/p>

徐丹

蘇玲、何文旭、崔珅 羅欣、劉玉蕾

霍焰、單亮亮、車彥寧

汪巖、湯昕、趙明、李赫男、彭輝、李靜

伊然

093、張賀芳，留住評書的根 094、桃李芬芳話園丁 095、永遠(yuǎn)的光榮 096、像他那樣活著

097、沈陽早高峰-----冰雹之后

098、聚集梅花

099、新春特別節(jié)目——非常開心過大年100、審酒

101、《對話——進(jìn)入國家戰(zhàn)略之后》 102、慶祝評書戲曲廣播開播五周年

鞍山廣播電視臺 沈陽廣播電視臺 沈陽廣播電視臺 沈陽廣播電視臺 沈陽廣播電視臺

三等獎

本溪廣播電視臺

丹東廣播電視臺 錦州廣播電視臺 營口廣播電視臺 遼陽廣播電視臺

馬莉莎、李威

溫淳、張勇、金巖、洪飛 華紅輝、黃寧、張勇、溫淳 張渭、晴川

曹鶴、田園、楊曼、嵩屹

王悅、于永

焉玢、孫冬梅、孫建平、沈洪濤 劉景、侯劍、徐冬梅、郭維 譚瑩、周浩

劉丹、蘭英新、馬欣、姜洪媛

第三篇：作品說明書【社會實(shí)踐調(diào)查報告類】

序號：

編碼：

第四屆大學(xué)生節(jié)能減排社會實(shí)踐與科技

競賽作品說明書

【社會實(shí)踐調(diào)查報告類】

作品名稱： 東莞市造紙行業(yè)節(jié)能減排對經(jīng)濟(jì)的影響

學(xué)校全稱： 華南理工大學(xué)廣州學(xué)院

申報者姓名： 溫嘉雯、謝維明、劉貴祥、黃志強(qiáng)、龍尉云

一、東莞市造紙行業(yè)節(jié)能減排調(diào)研基本情況

為了研究節(jié)能減排工作對東莞市造紙行業(yè)的影響，我們小組對當(dāng)?shù)卦旒埰髽I(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。

第一，我們回顧了東莞市造紙行業(yè)在“十一五”規(guī)劃期間的工作情況，并對“十二五”發(fā)展展望進(jìn)行了總結(jié)。從中，我們了解到東莞市造紙行業(yè)在“十一五”規(guī)劃期間進(jìn)行了大整改，許多高能耗設(shè)備和低產(chǎn)能企業(yè)都被淘汰。盡管在“十一五”期間進(jìn)行了許多節(jié)能減排工作，但當(dāng)時造紙行業(yè)仍然存在許多問題，節(jié)能減排的效用并未得到充分發(fā)揮。因此，在“十二五”期間，節(jié)能減排工作依然會是造紙行業(yè)發(fā)展工作的重點(diǎn)。

第二，我們對東莞市造紙行業(yè)進(jìn)行市場分析。通過分析，我們知道東莞市造紙行業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位，而且未來的發(fā)展趨勢良好。但是，由于能源價格上漲，原材料價格上漲和行業(yè)自身的高能耗和高污染問題使造紙行業(yè)未來發(fā)展的充滿了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。分析結(jié)果顯示，造紙行業(yè)的能源結(jié)構(gòu)很特殊，原煤的消耗量占據(jù)了總消耗量的89%，幾乎決定了整個企業(yè)的能源成本。其萬元產(chǎn)值綜合能耗是廣東省指標(biāo)的兩倍多，耗能情況是比較嚴(yán)重的。因此，我們得出，要使東莞市造紙行業(yè)走出困境，更好地迎接未來的發(fā)展機(jī)遇，就必須靠節(jié)能減排工作。節(jié)能減排工作對東莞市造紙行業(yè)而言顯得十分迫切和重要。

第三，我們對東莞市造紙行業(yè)的能耗和污染問題進(jìn)行深一步的了解和分析。通過調(diào)查資料和分析數(shù)據(jù)顯示，東莞市造紙行業(yè)總體耗能情況比較嚴(yán)重。其中，原煤消耗量最大，單位產(chǎn)品能耗比較高，主要的耗能設(shè)備集中在鍋爐、抄紙機(jī)、汽輪機(jī)等。一些中小型企業(yè)的鍋爐，其燃燒效率只70%左右，相當(dāng)大一部分能源給浪費(fèi)了。此外，造紙企業(yè)的污染問題至今還沒有得到有效的解決，缺少一種經(jīng)濟(jì)有效的方法去解決三廢。

第四，針對東莞市造紙行業(yè)的能耗和污染問題，我們小組假設(shè)對這些問題進(jìn)行節(jié)能減排工作，預(yù)測其能節(jié)省的標(biāo)煤量，探討其節(jié)能減排的潛力。我們就能耗問題提出了進(jìn)行電能利用、熱能利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、水資源利用、工藝物料分析四方面的改進(jìn)，通過引進(jìn)設(shè)備和改造的方法，我們估算出能節(jié)省的標(biāo)煤量。減排方面，我們提出了兩種目前比較先進(jìn)的技術(shù)，希望能在未來解決造紙產(chǎn)生的三廢問題。通過探討，我們得知東莞市造紙行業(yè)的節(jié)能減排潛力非常巨大。在理想狀態(tài)下，一家普通的造紙廠可以通過節(jié)能減排工作的實(shí)施，每年可以節(jié)省31841.2

3噸標(biāo)煤。

第五，我們小組還進(jìn)行了節(jié)能減排潛力效果和資金投入量的探討。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)節(jié)能減排工作投入的資金在38萬元以下的時候，資金每投入1萬元，節(jié)能量增長速度非常緩慢，甚至可以說是零增長。當(dāng)投資資金高于38萬元的時候，每投入1萬元，節(jié)能量開始平緩的增長。當(dāng)投入資金高于80萬元的時候，節(jié)能量出現(xiàn)了高速增長。企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作，可以在原有設(shè)備上進(jìn)行改造，也可以通過更換新設(shè)備來達(dá)到節(jié)能效果。節(jié)能減排工作初期，由于資金投入不到位，設(shè)備改造情況不理想，因此，節(jié)能減排效果不明顯，節(jié)能量不大。隨著投入資金量的增大，企業(yè)擁有充足的資金進(jìn)行設(shè)備改造，節(jié)能量也隨之增加。當(dāng)投入資金量超過80萬元時，節(jié)能量出現(xiàn)高速增長，這主要由于企業(yè)通過加大資金投入量，購買了新設(shè)備，較大程度上發(fā)揮節(jié)能減排作用，節(jié)能量出現(xiàn)大幅度增長。當(dāng)投入資金量超過91萬元時，節(jié)能量開始出現(xiàn)緩慢增長，呈現(xiàn)出邊際效用遞減的規(guī)律。此時，企業(yè)的節(jié)能減排潛力被最大限度的發(fā)揮，即使加大投入資金量，節(jié)能量已不能出現(xiàn)高速增長。這對于以中小型為主的東莞市造紙行業(yè)非常重要，這充分證明了其節(jié)能減排的可行性和經(jīng)濟(jì)性。

最后，我們通過對調(diào)研情況及調(diào)研數(shù)據(jù)的整理、分析，提出了東莞市未來造紙行業(yè)發(fā)展出路的建議。建議東莞市造紙行業(yè)要進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，首先要改變造紙企業(yè)管理層的觀念。其次，造紙企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善企業(yè)自身的能源管理制度，進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹贫葎?chuàng)新。此外，我們小組建議盡可能地使用變頻調(diào)速和熱電聯(lián)產(chǎn)，這兩種方法的節(jié)能效果比較明顯，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也大。東莞市造紙行業(yè)的未來發(fā)展可以考慮產(chǎn)業(yè)集群化。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展我們需要制定新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)一步完善“產(chǎn)·學(xué)·研”合作機(jī)制等。

二、調(diào)研創(chuàng)新點(diǎn)

我們小組的調(diào)研具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性。

首先，我們的研究方向是當(dāng)前國內(nèi)外理論研究的一項(xiàng)空白的。目前，國內(nèi)外缺少對東莞市造紙行業(yè)的調(diào)查和論文，外界很少人深入了解東莞市造紙行業(yè)。對于東莞市造紙行業(yè)的分析，目前在我國屬于論文界的空白之地。東莞市作為我國重要的工業(yè)加工基地，它具有極強(qiáng)的研究價值。此外，東莞市造紙行業(yè)不僅在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中起著重要的作用，它在全國造紙業(yè)的地位十分重要。東莞市有一批造紙

企業(yè)在全國造紙業(yè)中起著舉足輕重的作用，代表著全國造紙業(yè)的領(lǐng)先水平。

其次，此研究具有較高的實(shí)際應(yīng)用價值。由于行業(yè)自身高能耗高污染的問題，未來的發(fā)展遇到了瓶頸。加上東莞市中小型造紙企業(yè)占多數(shù)這一客觀原因，進(jìn)行節(jié)能減排工作對于當(dāng)?shù)卦旒垬I(yè)未來的發(fā)展及其重要。我們選取東莞市造紙行業(yè)節(jié)能減排及其對經(jīng)濟(jì)影響這一角度進(jìn)行研究分析，既可以填補(bǔ)當(dāng)前理論研究的空白，也可以為當(dāng)?shù)卦旒埿袠I(yè)的發(fā)展提供參考，具有極強(qiáng)的實(shí)用應(yīng)用價值。

第三，研究方法的創(chuàng)新。在理論研究過程中，我們采用了PEST模型，從政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)等多個方面進(jìn)行了全方位的理論環(huán)境研究。與此同時，還參閱了大量有關(guān)造紙機(jī)械設(shè)備方面的文獻(xiàn)資料，這為本研究提供了重要的理論基礎(chǔ)。采用SWOT分析，從優(yōu)勢、困境、潛力、機(jī)遇等方面對東莞市造紙行業(yè)進(jìn)行了市場分析。

第四，我們使用的分析方法是比較獨(dú)特的。在分析研究的過程中，不僅將多家造紙企業(yè)的能源消耗、產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、設(shè)備等數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總，從橫向、縱向等多個維度進(jìn)行對比分析。為了更好地研究節(jié)能減排對經(jīng)濟(jì)的影響，我們建立了一元線性回歸分析模型進(jìn)行對節(jié)能減排效應(yīng)和投入資金量的關(guān)系探討。東莞市造紙行業(yè)的節(jié)能減排效應(yīng)是有一定的限度的，它不可能永遠(yuǎn)地節(jié)能減排?；貧w分析模型可以很好地幫助我們預(yù)測未來幾年內(nèi)，企業(yè)投入資金量和節(jié)能減排效果，幫助企業(yè)尋找最佳資金投入量點(diǎn)。

第五，調(diào)研方法多樣化，使得調(diào)研結(jié)果更貼近實(shí)際。在調(diào)研之前，根據(jù)我們對造紙行業(yè)及企業(yè)的了解，設(shè)置了調(diào)查問卷。在調(diào)研的過程中，又通過分批走訪了東莞市的多家造紙企業(yè)，現(xiàn)場采訪了負(fù)責(zé)企業(yè)銷售、生產(chǎn)及能源管理方面的主要負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行了詳細(xì)的訪談記錄； 在調(diào)研過程中，還搜集企業(yè)部分設(shè)備的圖樣等等。多種形式的調(diào)研方法的采用，為研究提供了更多的數(shù)據(jù)及實(shí)踐支撐。

三、東莞市造紙行業(yè)節(jié)能減排潛力巨大

在節(jié)能潛力分析中，我們針對當(dāng)前東莞市造紙企業(yè)的情況，在電能利用、熱能利用、熱電聯(lián)產(chǎn)和水資源利用這四個方面提出了一些比較好的節(jié)能措施。通過實(shí)地調(diào)研分析對比和結(jié)合相關(guān)設(shè)備的型號、效率，我們估算出這些節(jié)能措施每年可以為一個企業(yè)節(jié)省多少噸標(biāo)煤。工藝物料分析這一部分主要是對于造紙企業(yè)的造紙過程進(jìn)行的整體改造，從工藝和物料這兩部分進(jìn)行節(jié)能潛力的發(fā)掘。由于缺少對比數(shù)據(jù)和資料，這一塊無法得出準(zhǔn)確的節(jié)能數(shù)據(jù)。

從得出的可計(jì)量數(shù)據(jù)來看，如果東莞市一個普通的中小型造紙企業(yè)把所有我們提出的節(jié)能措施都用上，一年可以節(jié)約31841.23噸標(biāo)煤。這個數(shù)據(jù)對于不同企業(yè)是不同的，一些大型企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了里面相關(guān)的節(jié)能措施。鑒于東莞市中小型企業(yè)數(shù)量較多，而且生產(chǎn)設(shè)備簡陋等客觀原因，這個數(shù)據(jù)比較吻合東莞市的中小型造紙企業(yè)。

與2010年數(shù)據(jù)對比，東莞市中型造紙企業(yè)年能源消耗量大約為60000噸標(biāo)煤，而一些小型企業(yè)的年能源消耗量大約為42000噸標(biāo)煤。我們假設(shè)這些中小企造紙企業(yè)把自身的節(jié)能潛力最大限度的發(fā)揮，把所有我們羅列的節(jié)能措施都用上。這樣，中型企業(yè)節(jié)能量占總53%，小型企業(yè)則占75.8%。也就是說，東莞市的中型造紙企業(yè)53%的耗能量是可以通過節(jié)能措施來控制的，小型企業(yè)的則可以節(jié)約75.8%的耗能量。能源節(jié)約量都占據(jù)了企業(yè)能源消耗量的50%以上。由此可見，東莞市中小型造紙企業(yè)的節(jié)能潛力都非常巨大，如果把這些耗掉的能源中能夠節(jié)約的部分都節(jié)省下來，中小型造紙企業(yè)的生產(chǎn)成本將會大幅度下降，利潤非?？捎^。

但是由于技術(shù)不夠成熟，目前東莞市造紙企業(yè)對減排的投入并不能給企業(yè)創(chuàng)造很高的經(jīng)濟(jì)收益。加上一些頂尖技術(shù)目前還處于研究階段，企業(yè)沒有引進(jìn)和投入使用，因此我們?nèi)狈ΜF(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)分析，無法估算出減排工作能帶給造紙企業(yè)多少經(jīng)濟(jì)效益。但是通過一些先進(jìn)的處理方法，我們看到了造紙行業(yè)的減排潛力還是非常大的，前景也比較樂觀。相信在未來，新技術(shù)及新設(shè)備的投入和使用，給造紙企業(yè)解決污染問題的同時，必然也能帶給企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。

四、節(jié)能減排對經(jīng)濟(jì)的影響

東莞市造紙行業(yè)的節(jié)能潛力巨大，對其進(jìn)行節(jié)能減排工作極其重要。通過調(diào)研，我們可以估算出在理想狀態(tài)下，一家普通的造紙廠可以通過節(jié)能減排工作的實(shí)施，每年可以節(jié)省31841.23噸標(biāo)煤，其中中小型造紙企業(yè)節(jié)省量會更大。而東莞市有120多家造紙企業(yè)，中小企業(yè)占了大部分。這一數(shù)據(jù)還不包括一些不可估算的影響，如減排產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。節(jié)能減排工作，可以減少社會能源的消耗，在行業(yè)發(fā)展的同時減少對環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由此可見，對造紙行業(yè)

進(jìn)行節(jié)能減排，不僅僅提升了企業(yè)自身的利潤空間，同時行業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)值的提升，必然會對地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的推動作用。

但是，當(dāng)東莞市造紙行業(yè)節(jié)能潛力被最大限度地發(fā)掘時，節(jié)能減排工作就可能會給經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良的影響。通過回歸分析模型，我們可以知道，當(dāng)投入資金量到達(dá)80萬元時，節(jié)能減排效果較為明顯，節(jié)能量快速增長。而當(dāng)資金投入量過度地投入時，并沒有帶來很大的節(jié)能減排效應(yīng)。此時，投入的資金量會給企業(yè)帶來成本壓力，浪費(fèi)資金，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

此外，假設(shè)在市場拓展空間有限，節(jié)能減排已被最大限度發(fā)掘的前提下，企業(yè)就會缺少利潤增長點(diǎn)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也隨之減少。這時候，當(dāng)?shù)卣梢钥紤]對造紙行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

五、結(jié)論

經(jīng)過調(diào)研分析，我們知道東莞市造紙行業(yè)的未來發(fā)展趨勢良好，有望進(jìn)一步帶動國內(nèi)其他地區(qū)造紙行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在未來發(fā)展的道路上，要突破發(fā)展瓶頸就在很大程度上需要進(jìn)行節(jié)能減排工作。盡管經(jīng)過“十一五”規(guī)劃工作的整改，東莞市造紙行業(yè)的高能耗、高污染現(xiàn)象還存在很大的改善空間。由于其行業(yè)的特殊結(jié)構(gòu)和自身原因，我們通過分析了解到其節(jié)能減排的潛力非常巨大。

通過對東莞市造紙行業(yè)在節(jié)能減排過程中所遇到的多方面的問題進(jìn)行研究分析，我們提出可以從管理者觀念的轉(zhuǎn)變、能源管理制度的創(chuàng)新、工藝設(shè)備的更新、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展等幾個角度進(jìn)行綜合整頓和治理。東莞市的造紙行業(yè)若能采取合適的節(jié)能減排措施，不僅不會造成企業(yè)負(fù)擔(dān)，反而會幫助造紙企業(yè)尋找到新的利潤增長點(diǎn)，同時也會給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)大的推力。如此一來，造紙行業(yè)的發(fā)展不僅為東莞市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的一份力量，也在一定程度上解決了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題。同時，東莞市造紙行業(yè)的節(jié)能減排也可以為其他行業(yè)，甚至全國的造紙行業(yè)提供一個參考，可以說是在企業(yè)利潤、行業(yè)發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)民生等多個方面的大豐收。十分具有研究的現(xiàn)實(shí)性、必要性與可行性，對行業(yè)發(fā)展也具有一定的理論指導(dǎo)意義和參考價值。

第四篇：挑戰(zhàn)杯社會科學(xué)類作品報告

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

挑戰(zhàn)杯調(diào)查報告

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究---合肥市城郊實(shí)證研究

作者： 執(zhí)筆： 隊(duì)員：

指導(dǎo)老師：

2011年3月1號經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究

（以合肥市為基點(diǎn)）

摘要：

隨著城市化進(jìn)程的加快，城建土地的需求量日益加大，土地征收補(bǔ)償中的茅盾日益突出，被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題亟待解決。比較突出的問題有失地農(nóng)民的安臵問題，失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)問題等，都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，我們所要研究的就是應(yīng)該怎樣因地制宜的解決在土地征收過程中以及征收后的一系列問題。

本文采用實(shí)地調(diào)查問卷的方法，以合肥市為基點(diǎn)，收集了第一手資料，使文章更具有真實(shí)性，可靠性，在本次調(diào)查研究中我們發(fā)現(xiàn)許多已經(jīng)存在但是尚未解決的問題，對城市化的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有一定的價值。關(guān)鍵字：城郊失地農(nóng)民 權(quán)益保障 安臵政策 問題 政府

經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

About suburban landless peasants of rights issues of research

(in hefei basis)Abstract:

With the acceleration of urbanization, the increasing demand for urban construction land increase in land expropriation and compensation have become increasingly prominent, the rights of landless farmers protection must be resolved.The more prominent issues resettlement of landless peasants, landless peasants and other employment training issues are the focus of attention, We will study how local conditions is the solution in the process of land expropriation and the imposition of a range of issues.In this paper, field survey methods to Hefei, the starting point and collected first-hand information to make the article more authenticity, reliability, in this investigation, we found that many already exist but have not yet resolved, the city of The process of economic stability has some value.Key words: Suburban Farmers

Protection

Resettlement policy

Government

Problem

經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

目 錄

一 背景分析 ??????????????????????????????????????????????5

（一）我國城郊失地農(nóng)民安置的基本情況

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（二）我國城郊征地標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助金的基本情況

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（三）合肥市五個片區(qū)的征地綜合地價 ??????????????????????6

二 研究方法 ??????????????????????????????????????????????6

三 調(diào)查結(jié)果分析 ?????????????????????????????????????????6

（一）社會保障政策具體落實(shí)情況

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（二）失地農(nóng)民對政府提供的權(quán)益保障的認(rèn)識度?????????????? 8

四 調(diào)查總結(jié)

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五 相應(yīng)措施

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（一）發(fā)達(dá)國家安置失地農(nóng)民的方式

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（二）被調(diào)查地區(qū)出現(xiàn)的問題的解決方法

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參考文獻(xiàn)

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經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

前言

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市數(shù)量增多。城市化的推進(jìn)表現(xiàn)為城市在擴(kuò)張的基礎(chǔ)上城市功能的提升和完善，而城市規(guī)模擴(kuò)張離不開大量城郊結(jié)合部的農(nóng)民失去賴以生存的土地。城市要發(fā)展，要建筑，要教育，要交通等等。這些的建設(shè)都是建立在土地的基礎(chǔ)上的。但是土地資源是稀缺的，隨著人們對土地的不斷需求，城市土地開發(fā)殆盡，城市的范圍也必然不斷向郊區(qū)發(fā)展，一環(huán)、二環(huán)路甚至是六七環(huán)路。

而城市增量土地的來源就是農(nóng)地，既是城郊土地（也就是通常所說的毗鄰城區(qū)或是與城區(qū)相連的集體所有的土地），而城郊土地屬于集體所有的土地，但是我國有規(guī)定：集體土地的所有權(quán)不能出讓，只有在國家需要時通過征用程序先讓渡給國家。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的最終處分權(quán)屬于國家。就是說國家建設(shè)需要使用集體所有的土地時，國家只要通過征用就可以了。集體土地不得買賣為了建設(shè)，只有國家征用或征收這些土地，成為國有土地后，才能進(jìn)入市場。這樣在征收的過程中，就出現(xiàn)了許多人們沒有想到但實(shí)際發(fā)生的問題。

在土地征收的過程中，有國家的行政手段進(jìn)行的強(qiáng)制征收，農(nóng)民把土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)交給了政府，農(nóng)民沒了土地的所有權(quán)就是說他無法再享有這塊土地帶來的其他的利益。雖然國家會給與相應(yīng)的補(bǔ)償，也頒布了許多相應(yīng)的政策，但是在實(shí)際的實(shí)施過程中，出現(xiàn)了許多人們想到了，可以解決但是不解決的問題。例如，國家發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)，對農(nóng)村勞動力妥善安臵，保障失地農(nóng)民生活和社會的穩(wěn)定，但是在很多的情況下，這些補(bǔ)償費(fèi)都無法全額發(fā)放，或是和國家的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

對于征地補(bǔ)償?shù)姆椒ê芏啵F(xiàn)金補(bǔ)償，實(shí)物補(bǔ)償，提供培訓(xùn)機(jī)會等，但不同的地區(qū)情況不同，補(bǔ)償所用的方法也不可能一刀切。就拿現(xiàn)金補(bǔ)償來說，很多農(nóng)民，文化水平低，技術(shù)落后，他們拿到現(xiàn)金后只是進(jìn)行短期的生活補(bǔ)貼，等補(bǔ)助金花玩了，他們的生活又將陷入貧困，成為社會的負(fù)擔(dān)。對于失地農(nóng)民的安臵以及以后的生活發(fā)展，應(yīng)該采取可持續(xù)發(fā)展的方針，從實(shí)際解決那些遺留問題。

經(jīng)濟(jì)系（第四組）

2011年2月

經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

一、背景分析

（一）我國城郊失地農(nóng)民安置的基本情況

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各種用地需求大量增加，征占城郊社區(qū)農(nóng)業(yè)用地力度越來越大，需要安臵的失地農(nóng)民日益增多，雖然精確數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)，但專家認(rèn)為，根據(jù)國土資源部公布的1987年-2001年經(jīng)批準(zhǔn)的全國非農(nóng)建設(shè)占用耕地23946萬畝的數(shù)據(jù)，我國實(shí)際占耕地數(shù)約為4420萬畝，已經(jīng)安臵的失地農(nóng)民約為5525萬人。2002年以來，按城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，每年需要征用土地約為300萬畝，需要安臵的失地農(nóng)民約為429萬人，到2010年，被安臵的失地農(nóng)民將達(dá)到一億人。據(jù)沿海12個省市區(qū)的調(diào)查，僅2000年到2001年共征地246.9萬畝，失地農(nóng)民236萬人，基本上是每征一畝耕地就需要安臵1.4人。西部地區(qū)只有10萬多人的宜州市市區(qū)，1987年以來，城郊建設(shè)用地共占耕地7680多畝，已經(jīng)安臵的失地農(nóng)民達(dá)13000多人。對于過去在土地征用中有“少批多用”和“未批先用”等違規(guī)，違法現(xiàn)象，由于國家政府在這方面管轄的力度加大，現(xiàn)在都有所緩解，但是實(shí)際占用的耕地和被安臵的失地農(nóng)民的問題還是凸顯不斷。由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，對城郊失地農(nóng)民安臵的具體方式也不盡相同。

（二）我國城郊征地標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助金的基本情況

我國現(xiàn)行的土地補(bǔ)償?shù)姆秶ㄍ恋匮a(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、青苗費(fèi)及附著物補(bǔ)償費(fèi)、新菜地開發(fā)基金等。征地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方式采用“產(chǎn)值倍數(shù)法”：征用土地補(bǔ)償費(fèi)為該土地被征前３年平均年產(chǎn)值的６－１０倍；安臵補(bǔ)助費(fèi)為該土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的４－６倍；其土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的總和按規(guī)定最高不得超過土地補(bǔ)征用前３年平均年產(chǎn)值的３０倍。即使按最高補(bǔ)償３０倍來算，一畝地平均年產(chǎn)值１０００元，補(bǔ)償費(fèi)也只有３萬元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９８年以來，各類征地給農(nóng)民的補(bǔ)助費(fèi)為平均每畝１２１６４元，安臵補(bǔ)助費(fèi)每人２３４４元，僅相當(dāng)于普通公務(wù)員一兩年的收入。從西部來看，根據(jù)征地補(bǔ)償安臵辦法，土地補(bǔ)償和安臵補(bǔ)助費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)只有１．８萬元／人，僅相當(dāng)于２００２年當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的１．５倍。按目前農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出計(jì)算，只能維持７年左右的生活；按目前城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出計(jì)算，僅能維持２年多的生活。[1]由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，從征地安臵的實(shí)施效果來看，很難達(dá)到保持農(nóng)民原有生活水平的要求。據(jù)對成都市高新區(qū)紅不村七組和八組的被征地農(nóng)民的調(diào)查，征地前后只有36%的人職業(yè)及收入沒有變化，64%的人因征地收入下降。[2]目前大量的土地交易中，土地補(bǔ)償費(fèi)真正到農(nóng)民手里的只有5％-10％，村集體留下20％-30％，其他60％-70％上繳鄉(xiāng)以上各級政府。

從1999年《土地管理法》修訂實(shí)施以來到2004年12月31日，全國共拖欠175．46億元土地補(bǔ)償費(fèi)。為此的農(nóng)民。從 2004年 4月開始，由監(jiān)察部、國土經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

資源部、農(nóng)業(yè)部和國家審計(jì)署聯(lián)合開展的對征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況的專項(xiàng)檢查，又稱征地補(bǔ)償費(fèi)清欠工作，歷時 8個月，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示：經(jīng)上述四部委聯(lián)合督查，各?。▍^(qū)、市）政府全面自查自糾，已償還了 175．38億元億元，清欠率達(dá)99．96﹪。但是土地補(bǔ)償費(fèi)是因?yàn)檗r(nóng)民失去了土地而應(yīng)該得到的補(bǔ)償，不是政府的“恩賜”，清欠，只是一個短期行為，政府不能年年欠，年年清。關(guān)鍵是要形成一個有效的法律制度，給人們一個確定的預(yù)。

（三）合肥市五個片區(qū)的征地綜合地價

合肥市區(qū)范圍內(nèi)集體土地劃分成五個區(qū)片(2006年)，分別測算出每個區(qū)片的征地綜合地價。區(qū)片1征地綜合地價8.8萬元/畝，區(qū)片2征地綜合地價7.1萬元/畝，區(qū)片3征地綜合地價5.7萬元/畝，區(qū)片4征地綜合地價4.8萬元/畝，區(qū)片5征地綜合地價4.2萬元/畝。（其中綜合地價是指土地補(bǔ)助費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)）

二、研究方法

本次采取問卷調(diào)查和文案分析法。本組成員共六人，共發(fā)調(diào)查問卷400份，有效問卷200份。分地區(qū)對合肥市城郊的被征地農(nóng)民進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查，取得第一手資料，使研究的內(nèi)容更具有真實(shí)性、可靠性、和科學(xué)性。

文案分析法，就是收集相關(guān)的報刊、雜志，以及政府公文，我們主要就是查詢國家在土地開發(fā)方面的相關(guān)政策，法規(guī)，保障賠償措施的改善。例如合肥市國土局網(wǎng)站等。通過對相關(guān)資料進(jìn)行研究，再結(jié)合實(shí)際，發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)城郊土地開發(fā)的相同點(diǎn)以及不同點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合自己的調(diào)查實(shí)際，對自己調(diào)查的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的分析研究，并緊跟國家政策，找出符合本地特色的解決方案，不僅使農(nóng)民的權(quán)益受到保障，也為其他地區(qū)相近的案例提供解決思路，體現(xiàn)課題的實(shí)用性，時代性。

三、調(diào)查結(jié)果分析

我們以合肥市城郊為基點(diǎn)，對現(xiàn)在人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，即關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題進(jìn)行了調(diào)查研究，在調(diào)查的過程中遇到很多問題，但是最后的結(jié)果還是有所收獲的。從調(diào)查的結(jié)果中我們可以發(fā)現(xiàn)，在城郊土地征收的過程中，農(nóng)民的權(quán)益沒有很好受到保護(hù)，農(nóng)民的安臵工作，土地補(bǔ)償金的發(fā)放，社保工作，就業(yè)安臵工作沒有和政府的政策相呼應(yīng)，就是說這些工作都沒做到位，從而在土地征收的過程中產(chǎn)生了不少的問題，農(nóng)轉(zhuǎn)非的速度加快，大量的農(nóng)民失地卻找不到工作，沒有生存的必要條件。

再次就是失地農(nóng)民的社會保障問題始終沒有好的解決方法。國家政策雖然在不斷的優(yōu)化，盡量保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益，想辦法解決這些歷史的問題，但是由于各地方的實(shí)際情況不同。有些地方政府由于各方面的原因，只是少量的執(zhí)行政策的要求。這樣就使得理論與實(shí)際脫節(jié)。另一方面由于政府在國家的有關(guān)政策，政府實(shí)經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

施方案等內(nèi)容方面的宣傳力度不夠，農(nóng)民的不滿情緒產(chǎn)生，在組織方面也具有一定的缺陷，都需要政府不斷的加強(qiáng)。本次問卷雖然是進(jìn)行的抽樣調(diào)查，但還是具有一定的針對性，也反映了一些真實(shí)的現(xiàn)象和情況。

（一）、關(guān)于被征地的情況和政府向失地農(nóng)民提供的社會保障政策具體落實(shí)情況

1、首先從問卷中我們可以直觀的發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的文化程度普遍較低，只有中小學(xué)文化程度的占了被調(diào)查人群的67%；還有一小部分農(nóng)民沒上過學(xué)，常年以農(nóng)作為生；只有相當(dāng)小的一部分被調(diào)查對象的學(xué)歷是在高中和大專以上的。顯然這是一個不可忽視的問題。教育在一定程度上來講，關(guān)系到一個人的自身修養(yǎng)，生活態(tài)度，再就業(yè)的能力，農(nóng)民主要就是靠長期的耕作，運(yùn)用自己的一套方法種地，維持生活，農(nóng)民的文化水平低，沒有了耐以生存的土地，他們靠什么來養(yǎng)活自己，是政府的土地補(bǔ)助金？他們又沒有一技之長，在這方面不僅關(guān)系到農(nóng)民的生活問題，也關(guān)系到社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。只有對失地農(nóng)民提供就業(yè)技能培訓(xùn)，才能從長遠(yuǎn)的方面解決農(nóng)民的生活問題，而不至于成為社會發(fā)展的尾巴。從而就涉及到政府提供的補(bǔ)償措施的合理性。

2、從問卷中我們可以看出，就目前情況來看，政府主要采取的征地補(bǔ)償措施是提供一次性的土地補(bǔ)償金，基本上占總數(shù)的81%，對于安臵補(bǔ)償還是只占少數(shù)。對于農(nóng)民來說，失去了土地后也就失去了生存的基礎(chǔ)，用完僅有的失地補(bǔ)償費(fèi)后，只能伸手向政府求援。這不僅制約著我國城市化的進(jìn)程，也會是社會共同繁榮發(fā)展的一個阻礙，一次性的補(bǔ)貼方法只能解決他們一時的困難但是要貫徹可持續(xù)的發(fā)展方針還需進(jìn)一步的改進(jìn)。

其次是提供社會保障，就是相應(yīng)的養(yǎng)老保險模式．但是現(xiàn)在老齡化人口正在加劇，政府需要一筆龐大的資金來進(jìn)行養(yǎng)老保險的支出，結(jié)合各方面的影響因素，在很大程度上政府對于這樣的支出是無法完全發(fā)放的，所以簡單的養(yǎng)老保險是無法真正切實(shí)的保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益的。

少數(shù)會對失地農(nóng)民提供就業(yè)安臵，提供就業(yè)技能培訓(xùn)，這其實(shí)是個比較好的方法，有利于解決農(nóng)民的長遠(yuǎn)發(fā)展問題，同時也保障了社會的穩(wěn)定發(fā)展。但是由于各種因素，這樣的方針政策還沒有廣泛的實(shí)施。

3、對于被征收的土地，大部分人都得到了政府提供的補(bǔ)償措施，但是在被調(diào)查對象中對于政府的補(bǔ)償滿意程度不大理想，30%的人感覺一般，只有30%的人感覺比較滿意，而40%的人不大滿意土地的補(bǔ)償與安臵。這是為什么？一方面是補(bǔ)償?shù)馁Y金發(fā)放過少，另一方面有些居民是被迫拆遷的。所以政府還是要加大力度廣泛的收集群眾的意見，理論要積極的結(jié)合實(shí)際，再采取相應(yīng)合理的措施。

4、根據(jù)合肥市土地局的文件發(fā)表，現(xiàn)在征收一畝地的補(bǔ)償價格是2.3萬元，但是在實(shí)地的調(diào)查中每畝地平均的補(bǔ)償價是1.42萬元?？梢钥吹秸兄Z的補(bǔ)償金經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

很大部分沒有到位就是說沒有發(fā)到農(nóng)民的手中?；蚴歉鞯胤?jīng)]有很好的執(zhí)行國家的相關(guān)政策，另一方面也反映了國家對這方面的監(jiān)督還是要加強(qiáng)。

5、在被征收的土地中很大部分是政府出面協(xié)商下被征收下來的，很少部分是政府強(qiáng)制征收的，這個現(xiàn)象還是可以的，但是還是有很大部分是與用地單位協(xié)商的。在被征收的土地中都是絕大部分是用來耕種用地，被征收后是用于城鎮(zhèn)房屋的建設(shè)和道路以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

一般我們所說的城郊土地不屬于國有土地，而是集體土地，但是我國有規(guī)定，只有集體土地被征收為國有的時候才能進(jìn)行買賣，國家可以利用行政權(quán)益，為了國家的建設(shè)征用集體土地，但是在征收的過程中有些地方政府沒有很好的把握行政權(quán)力的力度，從而征地過多現(xiàn)象很多。

6、在問卷調(diào)查中我們可以得出，在土地被征收后，農(nóng)戶的生活水平?jīng)]有發(fā)生什么大的變化，可能是因?yàn)槌墙嫉霓r(nóng)民距離城市較近，外出打工也是他們的收入來源之一。在家的都是些勞動能力較差的。但是農(nóng)民失去了乃以生存的土地，長期來講還是有很大的影響的。

（二）、失地農(nóng)民對政府提供的權(quán)益保障的認(rèn)識度

1、在被調(diào)查的失地農(nóng)民中有32%左右的農(nóng)民接受土地被征收，主要是由于他們覺得種地沒多少收入，以及國家的補(bǔ)償措施和社會保障安排合理，對于國家的補(bǔ)償措施和社會保障安排合理，其實(shí)在在合國土高新征案（2010）13號文件中就強(qiáng)調(diào)了為被征地農(nóng)民建立養(yǎng)老保障，落實(shí)社保資金。

2、但是在被調(diào)查的失地農(nóng)民中也有68%的被調(diào)查者是不愿意土地被征收的，這種失地是一種非自愿失地。其中的原因有很多，但是集中于這幾點(diǎn)，第一：征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，在這些農(nóng)民看來，這些標(biāo)準(zhǔn)無法補(bǔ)償他們在擁有土地時得到的收益。

第二：就是補(bǔ)償措施和社會保障難以實(shí)施，即使征收時雙方簽訂了相應(yīng)的補(bǔ)償合約，但是在很大程度上，補(bǔ)償金還是無法按時按約的付款，還有養(yǎng)老保險金等，這是一個全社會的問題，政府把持著力度。

第三：土地是失地農(nóng)民乃以生存的經(jīng)濟(jì)來源，很多人也都有土地情節(jié)，要是沒有了土地，他們不會做其他的事情，那么生活在很大程度上得不到保障。盡管有不少郊區(qū)的農(nóng)民因種種原因而讓田地荒蕪，但他們存在著不能失去土地的普遍心理，認(rèn)為將來的預(yù)期難以把握，擁有土地至少還可以擁有生存的基礎(chǔ)，這是他們生活的底線。

3、在被征地前，有70%的被調(diào)查失地農(nóng)民沒有看過政府相關(guān)部門開展的有關(guān)權(quán)益保障的宣傳活動，這說明政府的宣傳工作還具有一定的缺陷，應(yīng)該通過鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，或是有組織的開展學(xué)習(xí)工作，讓群眾知道、了解政府以經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

及國家有關(guān)這方面的各項(xiàng)政策、措施，加強(qiáng)宣傳力度，這樣才能更好的開展征地活動。但是在實(shí)際的過程中，很大部分的人是在不了解國家的相關(guān)政策下就被征收了土地，自己的合法權(quán)益不僅受到了損害，還缺乏追求權(quán)益的意識。

4、在問卷中對于失地農(nóng)民的權(quán)益受到損害后會采取哪些措施進(jìn)行的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查者當(dāng)中有相當(dāng)部分的人（40%）想到了尋求法律的援助，這一點(diǎn)還是值得肯定的。還有20%的人會尋找有關(guān)部門出面解決，但是還有40%的人缺少法律知識，或是保持沉默，或是從眾，還有的甚至采取暴力的手段維護(hù)自己的權(quán)益，雖然權(quán)益是要保護(hù)，但是我們還是要用合法的手段，這也是要政府進(jìn)行宣傳的。

四、調(diào)查總結(jié)

鑒于對第一手資料（調(diào)查問卷）的分析與總結(jié)，以及對第二手資料（國家的相關(guān)政策，學(xué)術(shù)論文以及研究報告）的分析研究，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1、土地農(nóng)轉(zhuǎn)非的速度很快，失地農(nóng)民群體越來越多。需要保障的人群相應(yīng)增加。

2、在征地過程中，對于農(nóng)民的征地補(bǔ)償太低，形式過于單一，不足以解決他們的長遠(yuǎn)生計(jì)。

農(nóng)民“失地”等于農(nóng)民“失權(quán)”。農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是土地，一旦他們在城市化進(jìn)程中失去土地，政府又沒有相應(yīng)的強(qiáng)力政策和措施，失地農(nóng)民未來的生活和發(fā)展將受到嚴(yán)峻的威脅。首先是失地農(nóng)民的生存權(quán)受到挑戰(zhàn)。現(xiàn)行失地農(nóng)民失去土地后的征地補(bǔ)償費(fèi)普遍偏低，甚至不少地方費(fèi)用發(fā)放困難，難以到位。政府雖然提出了一些有效的措施并強(qiáng)調(diào)實(shí)施，但是由于各地方的實(shí)際情況不同，很多地方政府還是沒有堅(jiān)決的執(zhí)行，這也是農(nóng)民的權(quán)益受到損害的原因之一。

3、農(nóng)民的安臵問題也很突出。

農(nóng)民失去土地以后得到了政府和用地單位支付的數(shù)額不多的土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵費(fèi)。所謂的補(bǔ)償費(fèi)只是對農(nóng)民原來在土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的補(bǔ)償，它并不與土地的非農(nóng)業(yè)化價值以及土地非農(nóng)化后級差收益的增值相關(guān)聯(lián)，安臵費(fèi)也只是保證農(nóng)民在失去土地后幾年以內(nèi)生計(jì)的一次性貨幣發(fā)放。這些費(fèi)用難以讓失地農(nóng)民保持以前的生活水平，與農(nóng)民失去土地后的結(jié)果相比是微不足道的，只能暫時緩解農(nóng)民的生活之憂。同時又由于農(nóng)民投資理財?shù)闹R和能力較為有限，難以為土 地補(bǔ)償安臵費(fèi)求之以有效的增值渠道，再加上土地被征用之后，相當(dāng)一部分原村人口已轉(zhuǎn)為城市居民戶口，他們的就業(yè)問題卻沒有得到妥善的解決，更沒有失業(yè)保障。

4、失地農(nóng)民的社會保障問題、再就業(yè)困難。

農(nóng)民失去土地后，既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民，成為一個邊緣群體，他們既不拿土地的保障，也不享有城市居民那樣的社會保障，處于社會保障的真空地帶。作為失地后惟一解決生存問題的就業(yè)遭遇困難，失地農(nóng)民的就業(yè)在失地前經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

后必然發(fā)生根本改變。從日出而作 就業(yè)有保障的農(nóng)耕就業(yè)模式轉(zhuǎn)變到激烈的市場二三產(chǎn)業(yè)競爭就業(yè)，由于失地農(nóng)民知識、技能的劣勢使其就業(yè)困難重重，因而失地農(nóng)民失地后的生存阻力相當(dāng)大。其次是失地農(nóng)民的發(fā)展權(quán)得不到保證。生存權(quán)是發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)，在生存權(quán)遇阻力較大的情況下，發(fā)展權(quán)處境必然艱難。事實(shí)亦如此，薄弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以完成子女的教育，政府對失地農(nóng)民的醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障政策還有待進(jìn)一步落實(shí)，失地農(nóng)民而對高昂的就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)也是有心無力。

5、國家對地方土地征收的監(jiān)管力度不夠，有關(guān)的法律法規(guī)不健全。

有些政府為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盲目的征收土地，開展各種建設(shè)項(xiàng)目，為了政績毫無限制的損害農(nóng)民的利益，往往照成失地農(nóng)民問題的日益嚴(yán)重。，因?yàn)檗r(nóng)民失去的不僅僅是作為生產(chǎn)資料的土地，更重要的是失去了成本低廉的生活方式。

6、各個地方對失地農(nóng)民的社會保障中養(yǎng)老保險實(shí)施的不合理。沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

7、對“公共利益”界定不清。

征地范圍過寬是我國現(xiàn)行制度安排的必然結(jié)果。公共利益時一個社會存在所必須的一元的、抽象的價值，是全體社會成員對國家行使財產(chǎn)征用權(quán)進(jìn)行法律限制的通行做法。我國《憲法》第十條，《中華人民共和國土地管理法》第二條就明確規(guī)定，國家為公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征用。但是與外國成熟做法不同的是，我國《憲法》和相關(guān)法律都未對公共利益作出明確的界定，即《憲法》授予了國家征地的權(quán)力。另一方面，根據(jù)我國《土地管理法》第四十三條的規(guī)定，只有國有土地使用權(quán)才能上市流轉(zhuǎn)，而征用權(quán)的行使是集體土地變?yōu)閲械奈ㄒ煌緩剑?dāng)建設(shè)用地需求上升，非公益性經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)需要占用集體土地，征地就成為目前唯一可行的制度安排。這種制度性的缺陷，直接導(dǎo)致了兩個嚴(yán)重的后果，一是征地權(quán)的濫用，另一個是征地范圍過寬，使大批的郊區(qū)農(nóng)民失去了賴以生存的土地保障

五、相應(yīng)措施

（一）我們先來看一下，發(fā)達(dá)國家安置失地農(nóng)民的方式。

第一 ,在大部分國家和地區(qū) ,征用農(nóng)民土地一般按市場價格對失地農(nóng)民進(jìn)行償 ,給他們較為滿意的補(bǔ)償。土地征用費(fèi)和土地賠償款構(gòu)成失地農(nóng)民的全部補(bǔ)償用。其中土地征用費(fèi)大體等于土地價值,土地賠償款是對失地農(nóng)民因土地被征用而造成的經(jīng)濟(jì)及其他損失的彌補(bǔ)。

第二 ,將失地農(nóng)民納入社會保障體系 ,其內(nèi)容包括失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障 ,為他們提供就業(yè)與培訓(xùn)的機(jī)會 ,為失地農(nóng)民提供法律援助等。

第三 ,高度重視失地農(nóng)民的教育與培訓(xùn)工作。通過對失地農(nóng)民進(jìn)行針對性的培訓(xùn) ,增強(qiáng)他們再就業(yè)的能力 ,通過就業(yè)換取保障 ,從而減少失業(yè)保險基金的出 ,減輕政府的財政壓力。

經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

（二）被調(diào)查地區(qū)出現(xiàn)的問題的解決方法

1、改革征地制度，真正區(qū)分不同類型的土地征用，縮小征地范圍，允許農(nóng)民集體土地在符合國家的土地總體利用規(guī)劃的情況下，平等地進(jìn)入市場運(yùn)轉(zhuǎn)。就像我們身份認(rèn)證，登記戶口一樣。

2、加強(qiáng)監(jiān)管對失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制建立。

失業(yè)是城郊失地農(nóng)民面臨的最大問題，農(nóng)民失去土地后，客觀上需要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。政府除了合理的進(jìn)行貨幣補(bǔ)償以外，還應(yīng)該考慮失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，拿出部分土地出讓金，組織勞務(wù)輸出，并鼓勵失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，拿出一部分土地出讓金，專門用于失地農(nóng)民的定期再就業(yè)培訓(xùn)，[4]提高勞動者的素質(zhì)和技能。并鼓勵失地農(nóng)民自我經(jīng)營，幫助城郊失地農(nóng)民從自身發(fā)展找出路，以更好地從根本上適應(yīng)城市的生活。地方政府要積極響應(yīng)國家的政策，把黨的思想、措施落到實(shí)處，讓百姓真正感受到政策的有用性。

3、建立和完善社會保障制度，消除失地農(nóng)民的后顧之憂。

從土地出讓收益、增值收益中拿出一部分錢來，解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老醫(yī)療問題，另外，政府在戶口上放松限制，給予失地農(nóng)民以獲得對等社會福利的機(jī)會，將他們納入城市失業(yè)保險體系和城市建設(shè)當(dāng)中，享有平等的失業(yè)基本保障并讓其參與城市建設(shè)，以緩解失地農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換過程中的矛盾與困難。

4、進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)，并加強(qiáng)宣傳工作。

一方面，政府要盡快制度土地征用的專門法律法規(guī)，將由集體土地變?yōu)閲型恋氐倪^程視為一個平等的財產(chǎn)權(quán)利的交易過程，增強(qiáng)對農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的法律保護(hù)[5].還要深化失地農(nóng)民權(quán)利的普及與教育，提高失地農(nóng)民的自我意識，堅(jiān)定其城市居民的意識。

5、建立專門的土地征用監(jiān)督機(jī)制。

比如請市民和利益相關(guān)的農(nóng)民參加土地征用的聽證會，對于征用的詳細(xì)情況作多方面的意見咨詢，擴(kuò)大公眾參與，充分發(fā)揮人民群眾，人大、新聞媒體等對土地征收過程的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)土地征用系統(tǒng)內(nèi)部的自我監(jiān)督，保證制度預(yù)期目標(biāo)。鑒于其他研究，實(shí)行個人賬戶式的完全積累制，（就是采取“政府出一點(diǎn) ,集體補(bǔ)一點(diǎn) ,個人繳一點(diǎn)”予以籌集。其中政府出資部分不低于保障資金總額的 30 % ,從土地出讓金中支出 ,直接進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬以備調(diào)劑用;集體承擔(dān)部分不低于保障資金總額的 40 % ,從土地補(bǔ)償費(fèi)中支出;個人負(fù)擔(dān)部分從征地安臵補(bǔ)償費(fèi)中抵交，集體與個人所繳資金進(jìn)入個人賬戶）

6、國家在出臺相關(guān)的政策，增加土地征用補(bǔ)償和安臵費(fèi)用的同時，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度，使政策落到實(shí)處，而不僅僅是個空殼子?？梢詫⒈徽鞯剞r(nóng)民的安臵、補(bǔ)償情況作為考核地方官員政績的標(biāo)準(zhǔn)，考核應(yīng)該有被征收農(nóng)民的就業(yè)安臵情況，被經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

征地農(nóng)民的住房安臵情況等。這樣不僅可以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，而且也加強(qiáng)了地方官員的責(zé)任意識。

參考文獻(xiàn)

[1]新華網(wǎng).(兩會信息分析)征地制度改革迫在眉睫 http:// 2006-05-29 [4]王翠英、王小魚.城市化過程中失地農(nóng)民權(quán)益保障的對策研究[J].理論導(dǎo)刊。2007(1).p15.[5] 楊菁。趙蜀蓉。從城市基本功能看中國城市政府職能定位[J].中國行政管理.2008（1）.p54.經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

附件:調(diào)查報告

問卷編號_______

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題調(diào)查問卷

親愛的農(nóng)民朋友：

您好！我們是合肥學(xué)院的學(xué)生，隨著城市化進(jìn)程的加快，我國對三農(nóng)問題的重視，我國土地征收補(bǔ)償中的矛盾日益突出，被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題亟待解決。本調(diào)查將針對合肥市城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，為了保障城郊農(nóng)民的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展，以及加速城市化的進(jìn)程提供基本的資料，對于您填寫的信息，我們將會保密，謝謝您的合作。

一、被征地農(nóng)民的基本信息

1、您的性別： A男 B女

2、您的年齡： 歲

3、您的文化程度（）

A、沒上小學(xué) B、小學(xué) C、初中 D、高中或同等學(xué)歷 E、大專以上

4、你家的人口數(shù)是（）勞動力是（），承包地（）畝，其中耕地（）畝。（填空題）

5、家庭年收入(包括工資,獎金,補(bǔ)貼等)總共有多少---------元

二、被征地情況

1、您被征地的面積是-------畝，得到的安置補(bǔ)償費(fèi)為---------元？

2、您家的土地是（）下被征用的？

A、政府強(qiáng)制 B、與用地單位直接協(xié)商 C、政府出面協(xié)商

3、您家土地征收前的用途：___ 征收后的用途： ___

4、土地征收后您家的生活條件有何變化

A、生活水平提高 B、生活水平不變 C、生活水平相對下降

三、政府向失地農(nóng)民提供的社會保障政策具體落實(shí)情況

1、您的土地被征用后，政府是否提供補(bǔ)償措施？

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關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實(shí)證研究

A、是 B、否 若有提供：

2、這些補(bǔ)償措施有何種形式（）(多選)A、提供一次性的土地補(bǔ)償金 B、提供就業(yè)安置 C、提供醫(yī)療保險安排 D、提供就業(yè)技能培訓(xùn) E、提供社會保障 F、提供小額優(yōu)惠貸款 G、致富或科技、項(xiàng)目方面的信息 H、其他

3、您對征收土地的補(bǔ)償或安置滿意程度。A很滿意 B比較滿意 C一般 D不滿意。

四、失地農(nóng)民對政府提供的權(quán)益保障的認(rèn)識度

1、您愿意被征地嗎？

（1）愿意，原因是（）（可多選），其中最主要的原因是（）

A、種土地沒多少收入 B、國家的補(bǔ)償措施和社會保障安排合理 C、相信政府會解決問題 D、政府動員得好，要服從政府安排 E、對自己被征地后的生活充滿信心 F、其他

（2）不愿意，原因是（）（可多選），其中最主要的原因是（）A、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低 B、補(bǔ)償措施或社會保障難以實(shí)施 C、收入會減少 D、生活沒有保障 E、征地過程中權(quán)益被侵犯 F、其他

2、被征地前，政府相關(guān)部門是否有開展有關(guān)權(quán)益保障的宣傳活動？

A、有 B、沒有 C、沒有宣傳但已了解部分 D、沒有宣傳，非常不了解

3、當(dāng)您的權(quán)益保障問題沒有得到落實(shí)，會用什么方式維護(hù)自己的合法權(quán)利？ A、法律 B、保持沉默 C、從眾 D、使用暴力 E、尋找有關(guān)部門出面解決

F、不高，認(rèn)為不需要國家的社會保障，自己完全有能力解決生活問題

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經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

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經(jīng)濟(jì)系挑戰(zhàn)杯第四小組

第五篇：服裝設(shè)計(jì)類參賽作品評分標(biāo)準(zhǔn)

服裝設(shè)計(jì)類參賽作品評分標(biāo)準(zhǔn)

1、參賽作品應(yīng)為創(chuàng)意性時裝系列作品，作品能夠充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)主題及設(shè)計(jì)理念。

2、設(shè)計(jì)作品應(yīng)具有時尚感，有鮮明的時代性和文化特征。應(yīng)具有獨(dú)特的設(shè)計(jì)風(fēng)格及創(chuàng)新性，符合當(dāng)今流行趨勢。

3、4、系列作品至少為3套，男款、女款均可。系列裝作品應(yīng)配套適當(dāng)?shù)姆椘?，如包袋、帽子等。具有裝飾效果并能夠與服裝搭配和諧。

5、6、參賽作品必須是個人原創(chuàng)作品，不得有抄襲或模仿的痕跡。服裝作品工藝制作精細(xì)，版型科學(xué)合理，適合人體穿著，并達(dá)到靜態(tài)展示的要求。