第一篇：《哲學(xué)社會科學(xué)類參賽作品指南》

哲學(xué)社會科學(xué)類參賽作品指南

為引導(dǎo)參賽作品能夠更好地貫徹理論聯(lián)系實際的原則，積極研究我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大理論和實踐問題，特選擇了《第九屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽哲學(xué)社會科學(xué)類參賽作品參考題》作為參考題總目。這個總目，供學(xué)生選題、構(gòu)思、調(diào)研參考。有些題目較大，可靈活掌握，分解細(xì)化?？偟囊笫牵汗膭顚W(xué)生運用所學(xué)理論深入實際、深入群眾，調(diào)查研究新問題，總結(jié)概括新經(jīng)驗，以小見大，從實踐上升為理論，加深對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的把握，牢固樹立中國特色社會主義的遠(yuǎn)大理想，培養(yǎng)解放思想、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的精神，提高分析和解決實際問題的能力。參賽作品論文類每篇在8000字以內(nèi)，調(diào)查報告類每篇在15000字以內(nèi)。為黨政領(lǐng)導(dǎo)部門、企事業(yè)單位所做的各類發(fā)展規(guī)劃、改革方案和咨詢報告已被采用者亦可申報參賽，同時附上原件及采用單位使用證明的復(fù)印件和有關(guān)鑒定材料。

一、哲學(xué)類

1．解放思想，實事求是與中國特色社會主義新道路的開創(chuàng) 2．“三個代表”重要思想與唯物史觀的發(fā)展

3．以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化 4．科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理論與實踐

5．理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展重要作用的典型調(diào)查 6．堅持群眾觀點，貫徹立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的典型調(diào)查 7．社會轉(zhuǎn)型期人們思想觀念嬗變的調(diào)查與分析

8．在發(fā)展市場經(jīng)濟中加強社會主義道德建設(shè)的典型調(diào)查 9．社會主義初級階段人的全面發(fā)展研究

10．網(wǎng)絡(luò)社會中人們交往關(guān)系的變化與倫理道德的新課題研究 11．經(jīng)濟全球化背景下中國發(fā)展先進(jìn)文化問題研究

l2．封建迷信在一些地方泛濫的表現(xiàn)及其原因的調(diào)查與分析 l3．加強科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)方法教育經(jīng)驗和做法的調(diào)查研究 l4．當(dāng)代大學(xué)生人生追求的調(diào)查分析 15．當(dāng)代青年個性化發(fā)展的調(diào)查與哲學(xué)思考

二、經(jīng)濟類

1．全面建設(shè)小康社會的理論與實踐研究 2．新型工業(yè)化道路研究 3．農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對策研究 4．人民幣匯率問題研究 5．國有資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置研究 6．東北等老工業(yè)基地振興問題研究 7．我國與周邊地區(qū)經(jīng)濟一體化問題研究 8．壟斷行業(yè)改革問題研究 9．地方性中小金融機構(gòu)發(fā)展研究 10．債券市場發(fā)展與規(guī)范化研究 11．農(nóng)民收入問題調(diào)查 12．農(nóng)民稅賦負(fù)擔(dān)問題調(diào)查 13．民間投資問題調(diào)查 14．貧困大學(xué)生問題調(diào)查 15．國有資產(chǎn)流失問題研究 16．商業(yè)保險問題研究 17．地下錢莊問題研究

18．公共事業(yè)民營化的案例研究 l9．實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的調(diào)查研究 20．人才市場、技術(shù)市場發(fā)展調(diào)查

21．各類企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的典型調(diào)查 22．個體、私營等非公有制企業(yè)典型調(diào)查 23．積極利用外資優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)調(diào)查 24．金融風(fēng)險防范與我國金融業(yè)改革研究 25．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型調(diào)查 26．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究 27．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化調(diào)查研究 28．名牌戰(zhàn)略案例分析 29．城鎮(zhèn)化的調(diào)查和分析 30．生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查分析

三、法律類

1．全面建設(shè)小康社會階段的憲政問題 2．憲法監(jiān)督與憲法解釋研究 3．法律賠償執(zhí)行難問題研究 4．知識產(chǎn)權(quán)法研究 5．信息安全法研究 6．電子商務(wù)法研究 7．政務(wù)公開制度研究 8．新婚姻法實施后問題研究

9．經(jīng)濟全球化背景下的法律問題研究 10．文化法制研究

ll．我國的民事法律制度的完善研究 l2．公司法有關(guān)問題研究 l3．金融監(jiān)管法律問題研究 l4．法律援助的實踐 15．公益訴訟

l6．中國環(huán)境保護問題的法律對策

l7．新世紀(jì)新時期推進(jìn)我國行政法治的理論與實踐問題研究 l8．黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國有機統(tǒng)一的實現(xiàn)機制研究 l9．“三農(nóng)”問題的有關(guān)法律研究 20．中國反壟斷法的理論與實踐

四、社會學(xué)類

1．當(dāng)代中國農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)與功能變遷調(diào)查 2．社會安全感現(xiàn)狀和原因調(diào)查分析 3．目前職業(yè)的社會聲望研究

4．生活方式的改變與生活滿意度的調(diào)查分析 5．單位制度和社會歸屬感研究 6．社會誠信度現(xiàn)狀及其影響調(diào)查 7．社會公平感與納稅行為的關(guān)系研究 8．新社會階層的調(diào)查研究

9．就業(yè)方式、就業(yè)觀念變化調(diào)查研究 10．家庭保姆問題調(diào)查 l1．社區(qū)服務(wù)問題研究 l2．家庭暴力問題研究 l3．老年人家庭贍養(yǎng)問題

l4．婦女地位及婦女問題調(diào)查研究

15．當(dāng)代社會變遷中消費文化興起問題調(diào)查研究 l6．社會生活中中介組織的現(xiàn)狀、成因及發(fā)展趨勢 17．城市與農(nóng)村生育觀的差異、變化趨勢及原因分析 l8．農(nóng)地征用中侵犯農(nóng)民利益情況調(diào)查 l9．農(nóng)民對土地的意識變遷及其成因調(diào)查 20．社會轉(zhuǎn)型期的社會政策和社會救助工作研究 21．城市中農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查

22．公民的環(huán)境生態(tài)意識及其測量研究 23．大眾傳播中表達(dá)的價值觀對受眾的影響調(diào)查 24．時尚的社會心理學(xué)研究 25．網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及其對青少年影響研究

五、教育類

1．學(xué)校亂收費問題調(diào)查研究 2．稅費改革對農(nóng)村義務(wù)教育的影響 3．第八輪課改的跟蹤調(diào)查研究 4．中小學(xué)學(xué)生道德現(xiàn)狀調(diào)查 5．加強中小學(xué)國防教育問題研究

6．現(xiàn)代科技發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟對高等教育的影響及對策 7．推進(jìn)素質(zhì)教育的調(diào)查研究

8．學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的調(diào)查研究 9．調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，擴大高等教育規(guī)模的調(diào)查研究 10．我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展調(diào)查與研究

11．大學(xué)生參加社會實踐的意義和途徑方式調(diào)查研究 l2．當(dāng)代大學(xué)生價值取向和心理素質(zhì)的調(diào)查分析 13．加強和改進(jìn)高校德育工作調(diào)查

l4．加入WTO、留**和教育的改革開放研究 15．從學(xué)生角度看高校教師隊伍建設(shè) l6．職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展與改革調(diào)查研究 l7．高校畢業(yè)生就業(yè)問題研究

l8．中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與大中小學(xué)教育 l9．民辦教育發(fā)展典型調(diào)查 20．少數(shù)民族教育發(fā)展調(diào)查

六、管理類

1．電子商務(wù)在某一行業(yè)的應(yīng)用調(diào)查分析 2．科技企業(yè)的戰(zhàn)略定位與組織設(shè)計 3．大型零售企業(yè)物流系統(tǒng)發(fā)展調(diào)查 4．中國銀行組織再造實踐研究 5．我國私營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)問題調(diào)查 6．中國家族企業(yè)問題調(diào)查研究

7．信息化對企業(yè)價值增值作用調(diào)查與分析 8．企業(yè)、組織、政府信息化建設(shè)的調(diào)查 9．中國企業(yè)家隊伍成長與發(fā)展的調(diào)查與分析 10．中國上市公司的獨立董事制度研究 11．企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展典型調(diào)查 12．非法傳銷活動的調(diào)查與分析

13．非營利組織的作用及其法制化、規(guī)范化調(diào)查研究 14．影響中國基層政府行政管理的因素調(diào)查分析 15．反腐倡廉的典型調(diào)查和案例分析 16．中國行政審批制度改革調(diào)查與分析 17．政府績效評估研究

18．公共部門中人力資源管理調(diào)查與分析 19．城市化進(jìn)程中的政府作用和行政改革研究 20．村民自治中的問題與對策研究

21．加入WTO后商會（企業(yè)家協(xié)會）現(xiàn)狀調(diào)查與分析 22．電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與問題分析 23．醫(yī)療管理體制改革研究 24．服務(wù)型政府建設(shè)個案研究 25．城市社區(qū)發(fā)展調(diào)查與研究

第二篇：哲學(xué)社會科學(xué)類作品參考題目

附件1：

河北師范大學(xué)2010大學(xué)生學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新項目

哲學(xué)社會科學(xué)類作品參考題目

哲學(xué)類

1、實事求是，與時俱進(jìn)，以人為本與中國特色社會主義道路的開

創(chuàng)。

2、當(dāng)代中國馬克思主義大眾化典型調(diào)查。

3、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀方法論的集中表

現(xiàn)。

4、構(gòu)建社會主義和諧社會的理論基礎(chǔ)和實踐意義。

5、改革開放偉大革命歷史作用的典型調(diào)查。

6、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展的典型調(diào)查。

7、建設(shè)社會主義核心價值體系的實踐和經(jīng)驗的調(diào)查研究。

8、加強社會主義榮辱觀教育和建設(shè)的典型調(diào)查。

9、弘揚中華文化，培育時代精神的調(diào)查研究。

10、積極引導(dǎo)宗教和社會主義相適應(yīng)問題調(diào)查研究。

經(jīng)濟類

1、全面建設(shè)小康社會的理論和實踐研究。

2、市場取向經(jīng)濟體制改革30年歷程的典型調(diào)查。

3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的典型調(diào)查。

4、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的途徑和形式調(diào)查研究。

5、我國破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)一體化新格局進(jìn)程的調(diào)查研

究。

6、新時期農(nóng)村經(jīng)濟體制改革與創(chuàng)新的調(diào)查研究。

7、農(nóng)村依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)問題調(diào)查研究。

8、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑和模式典型調(diào)查。

9、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化典型調(diào)查。

10、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)查研究。

11、開發(fā)人力資源、提升人力資本問題的調(diào)查研究。

12、擴大國內(nèi)需求，刺激消費需求問題的調(diào)查研究。

13、貨幣、保險和期貨市場發(fā)展與監(jiān)管問題研究。

14、地方性中小金融機構(gòu)發(fā)展研究。

15、中國式勞動力和人才市場發(fā)展與完善調(diào)查研究。

16、民間投資問題研究。

17、民營企業(yè)中業(yè)主和雇員關(guān)系問題的案例研究.18、民營企業(yè)制度創(chuàng)新典型調(diào)查。

19、縣域經(jīng)濟發(fā)展模式典型調(diào)查。

20、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的典型調(diào)查。

21、壟斷行業(yè)改革問題研究。

22、自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的典型調(diào)查。

23、各類企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的典型調(diào)查。

24、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究。

25、積極利用外資、優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)的研究。

26、資源節(jié)約型企業(yè)典型調(diào)查。

27、小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的典型調(diào)查。

28、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查分析。

29、我國企業(yè)“走出去”的典型調(diào)查。

30、名牌戰(zhàn)略案例研究。

法律類

1、全面建設(shè)小康社會階段的憲政問題研究。

2、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人們當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的實現(xiàn)機制研究。

3、構(gòu)建和諧社會的法制基礎(chǔ)和法律保障研究。

4、物權(quán)法實施問題研究。

5、知識產(chǎn)權(quán)法問題研究。

6、婚姻法實施中的問題調(diào)查研究。

7、未成年人法律保護問題研究。

8、社會主義市場經(jīng)濟的法律問題研究。

9、刑事法律問題調(diào)查研究。

10、中國民事法律制度完善研究。

11、弱勢群體的法律保護問題調(diào)查研究。

12、社會輿論監(jiān)督的法律問題研究。

13、公益訴訟問題研究。

14、我國環(huán)境保護問題的法律對策。

15、我國行政法制實踐的調(diào)查研究。

16、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的有關(guān)法律研究。

17、我國反壟斷法的理論和實踐。

社會科學(xué)類

1、當(dāng)代中國城鄉(xiāng)家庭結(jié)構(gòu)變化調(diào)查。

2、社會安全感現(xiàn)狀和原因調(diào)查分析。

3、生活方式的改變和生活滿意度的調(diào)查分析。

4、群體性事件的調(diào)查和分析。

5、社會信任問題調(diào)查研究。

6、國家認(rèn)同問題的調(diào)查研究。

7、我國當(dāng)代社會結(jié)構(gòu)變動的單項調(diào)查。

8、就業(yè)方式和就業(yè)觀念變化的調(diào)查研究。

9、我國人口素質(zhì)問題研究。

10、城鎮(zhèn)老齡事業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究。

11、新型社區(qū)管理和服務(wù)體制的典型調(diào)查。

12、社會轉(zhuǎn)型中婦女地位變化調(diào)查研究。

13、當(dāng)代社會變遷中消費文化興起問題調(diào)查研究。

14、新的社會組織建設(shè)和管理調(diào)查研究。

15、社會工作服務(wù)活動和組織建設(shè)的調(diào)查研究。

16、我國社會救助工作體制和狀況的調(diào)查研究。

17、我國志愿者事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和影響調(diào)查研究。

18、新社會階層的調(diào)查研究。

19、城市中農(nóng)民工狀況的專項調(diào)查。

20、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的典型調(diào)查。

21、大眾傳媒中表達(dá)的價值觀對受眾的影響調(diào)查。

22、時尚的社會心理學(xué)研究。

23、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及其對青少年影響的調(diào)查。

24、公民的環(huán)境生態(tài)意識及其測評研究。

25、代際關(guān)系變化的調(diào)查研究。

教育類

1、以人為本科學(xué)發(fā)展觀和我國教育的發(fā)展與改革。

2、建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會調(diào)查研究。

3、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展瓶頸問題的調(diào)查研究。

4、中國高等教育大眾化的新課題研究。

5、城鄉(xiāng)普遍實行免費九年義務(wù)教育問題調(diào)查研究。

6、學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的典型調(diào)查。

7、高等學(xué)校人文素質(zhì)教育的調(diào)查研究。

8、當(dāng)代大學(xué)生價值取向和心理素質(zhì)的調(diào)查研究。

9、加強和改革中小學(xué)道德教育的典型問題。

10、城鎮(zhèn)學(xué)齡前兒童教育問題的調(diào)查研究。

11、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和大中小學(xué)教育。

12、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題調(diào)查研究。

13、中西部農(nóng)村教育發(fā)展困境問題調(diào)查研究。

14、少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展問題的調(diào)查。

15、中外學(xué)校間學(xué)生交流活動的調(diào)查研究。

管理類

1、電子商務(wù)在某一行業(yè)的應(yīng)用的調(diào)查。

2、電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀和問題的調(diào)查分析。

3、新興科技企業(yè)的定位和管理調(diào)查研究。

4、社區(qū)物業(yè)管理體制和模式的典型調(diào)查。

5、大型零售企業(yè)物流系統(tǒng)發(fā)展調(diào)查。

6、信息化對企業(yè)價值增值作用的調(diào)查研究。

7、我國企業(yè)家隊伍成長發(fā)展的調(diào)查分析。

8、我國民營企業(yè)破產(chǎn)、倒閉和再創(chuàng)業(yè)問題調(diào)查。

9、企業(yè)在創(chuàng)新中崛起和發(fā)展的典型調(diào)查。

10、工礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和狀況調(diào)查研究。

11、食品衛(wèi)生安全監(jiān)管體制、機制與狀況的調(diào)查研究。

12、醫(yī)療與藥品的監(jiān)管體制、機制與現(xiàn)狀的調(diào)查。

13、非營利組織的作用及其法制化、規(guī)范化的調(diào)查研究。

14、新世紀(jì)我國商會（企業(yè)家協(xié)會）狀況的調(diào)查與分析。

15、影響基層政府行政管理的因素調(diào)查預(yù)與分析。

16、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的政府轉(zhuǎn)型和行政改革典型調(diào)查。

17、反腐倡廉的典型調(diào)查。

18、事業(yè)單位管理體制改革的調(diào)查研究。

19、服務(wù)型政府建設(shè)的個案研究。

20、市政管理機構(gòu)建設(shè)和體制改革調(diào)查研究。

第三篇：挑戰(zhàn)杯社會科學(xué)類作品報告

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

挑戰(zhàn)杯調(diào)查報告

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究---合肥市城郊實證研究

作者： 執(zhí)筆： 隊員：

指導(dǎo)老師：

2011年3月1號經(jīng)濟系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究

（以合肥市為基點）

摘要：

隨著城市化進(jìn)程的加快，城建土地的需求量日益加大，土地征收補償中的茅盾日益突出，被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題亟待解決。比較突出的問題有失地農(nóng)民的安臵問題，失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)問題等，都是人們關(guān)注的焦點，我們所要研究的就是應(yīng)該怎樣因地制宜的解決在土地征收過程中以及征收后的一系列問題。

本文采用實地調(diào)查問卷的方法，以合肥市為基點，收集了第一手資料，使文章更具有真實性，可靠性，在本次調(diào)查研究中我們發(fā)現(xiàn)許多已經(jīng)存在但是尚未解決的問題，對城市化的進(jìn)程，經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展具有一定的價值。關(guān)鍵字：城郊失地農(nóng)民 權(quán)益保障 安臵政策 問題 政府

經(jīng)濟系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

About suburban landless peasants of rights issues of research

(in hefei basis)Abstract:

With the acceleration of urbanization, the increasing demand for urban construction land increase in land expropriation and compensation have become increasingly prominent, the rights of landless farmers protection must be resolved.The more prominent issues resettlement of landless peasants, landless peasants and other employment training issues are the focus of attention, We will study how local conditions is the solution in the process of land expropriation and the imposition of a range of issues.In this paper, field survey methods to Hefei, the starting point and collected first-hand information to make the article more authenticity, reliability, in this investigation, we found that many already exist but have not yet resolved, the city of The process of economic stability has some value.Key words: Suburban Farmers

Protection

Resettlement policy

Government

Problem

經(jīng)濟系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

目 錄

一 背景分析 ??????????????????????????????????????????????5

（一）我國城郊失地農(nóng)民安置的基本情況

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（二）我國城郊征地標(biāo)準(zhǔn)及補助金的基本情況

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（三）合肥市五個片區(qū)的征地綜合地價 ??????????????????????6

二 研究方法 ??????????????????????????????????????????????6

三 調(diào)查結(jié)果分析 ?????????????????????????????????????????6

（一）社會保障政策具體落實情況

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（二）失地農(nóng)民對政府提供的權(quán)益保障的認(rèn)識度?????????????? 8

四 調(diào)查總結(jié)

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五 相應(yīng)措施

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（一）發(fā)達(dá)國家安置失地農(nóng)民的方式

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（二）被調(diào)查地區(qū)出現(xiàn)的問題的解決方法

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參考文獻(xiàn)

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經(jīng)濟系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

前言

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市數(shù)量增多。城市化的推進(jìn)表現(xiàn)為城市在擴張的基礎(chǔ)上城市功能的提升和完善，而城市規(guī)模擴張離不開大量城郊結(jié)合部的農(nóng)民失去賴以生存的土地。城市要發(fā)展，要建筑，要教育，要交通等等。這些的建設(shè)都是建立在土地的基礎(chǔ)上的。但是土地資源是稀缺的，隨著人們對土地的不斷需求，城市土地開發(fā)殆盡，城市的范圍也必然不斷向郊區(qū)發(fā)展，一環(huán)、二環(huán)路甚至是六七環(huán)路。

而城市增量土地的來源就是農(nóng)地，既是城郊土地（也就是通常所說的毗鄰城區(qū)或是與城區(qū)相連的集體所有的土地），而城郊土地屬于集體所有的土地，但是我國有規(guī)定：集體土地的所有權(quán)不能出讓，只有在國家需要時通過征用程序先讓渡給國家。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的最終處分權(quán)屬于國家。就是說國家建設(shè)需要使用集體所有的土地時，國家只要通過征用就可以了。集體土地不得買賣為了建設(shè)，只有國家征用或征收這些土地，成為國有土地后，才能進(jìn)入市場。這樣在征收的過程中，就出現(xiàn)了許多人們沒有想到但實際發(fā)生的問題。

在土地征收的過程中，有國家的行政手段進(jìn)行的強制征收，農(nóng)民把土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)交給了政府，農(nóng)民沒了土地的所有權(quán)就是說他無法再享有這塊土地帶來的其他的利益。雖然國家會給與相應(yīng)的補償，也頒布了許多相應(yīng)的政策，但是在實際的實施過程中，出現(xiàn)了許多人們想到了，可以解決但是不解決的問題。例如，國家發(fā)放征地補償費，對農(nóng)村勞動力妥善安臵，保障失地農(nóng)民生活和社會的穩(wěn)定，但是在很多的情況下，這些補償費都無法全額發(fā)放，或是和國家的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

對于征地補償?shù)姆椒ê芏?，現(xiàn)金補償，實物補償，提供培訓(xùn)機會等，但不同的地區(qū)情況不同，補償所用的方法也不可能一刀切。就拿現(xiàn)金補償來說，很多農(nóng)民，文化水平低，技術(shù)落后，他們拿到現(xiàn)金后只是進(jìn)行短期的生活補貼，等補助金花玩了，他們的生活又將陷入貧困，成為社會的負(fù)擔(dān)。對于失地農(nóng)民的安臵以及以后的生活發(fā)展，應(yīng)該采取可持續(xù)發(fā)展的方針，從實際解決那些遺留問題。

經(jīng)濟系（第四組）

2011年2月

經(jīng)濟系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

經(jīng)濟系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

一、背景分析

（一）我國城郊失地農(nóng)民安置的基本情況

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各種用地需求大量增加，征占城郊社區(qū)農(nóng)業(yè)用地力度越來越大，需要安臵的失地農(nóng)民日益增多，雖然精確數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計，但專家認(rèn)為，根據(jù)國土資源部公布的1987年-2001年經(jīng)批準(zhǔn)的全國非農(nóng)建設(shè)占用耕地23946萬畝的數(shù)據(jù)，我國實際占耕地數(shù)約為4420萬畝，已經(jīng)安臵的失地農(nóng)民約為5525萬人。2002年以來，按城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，每年需要征用土地約為300萬畝，需要安臵的失地農(nóng)民約為429萬人，到2010年，被安臵的失地農(nóng)民將達(dá)到一億人。據(jù)沿海12個省市區(qū)的調(diào)查，僅2000年到2001年共征地246.9萬畝，失地農(nóng)民236萬人，基本上是每征一畝耕地就需要安臵1.4人。西部地區(qū)只有10萬多人的宜州市市區(qū)，1987年以來，城郊建設(shè)用地共占耕地7680多畝，已經(jīng)安臵的失地農(nóng)民達(dá)13000多人。對于過去在土地征用中有“少批多用”和“未批先用”等違規(guī)，違法現(xiàn)象，由于國家政府在這方面管轄的力度加大，現(xiàn)在都有所緩解，但是實際占用的耕地和被安臵的失地農(nóng)民的問題還是凸顯不斷。由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，對城郊失地農(nóng)民安臵的具體方式也不盡相同。

（二）我國城郊征地標(biāo)準(zhǔn)及補助金的基本情況

我國現(xiàn)行的土地補償?shù)姆秶ㄍ恋匮a償費、安臵補助費、青苗費及附著物補償費、新菜地開發(fā)基金等。征地補償費計算方式采用“產(chǎn)值倍數(shù)法”：征用土地補償費為該土地被征前３年平均年產(chǎn)值的６－１０倍；安臵補助費為該土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的４－６倍；其土地補償費和安臵補助費的總和按規(guī)定最高不得超過土地補征用前３年平均年產(chǎn)值的３０倍。即使按最高補償３０倍來算，一畝地平均年產(chǎn)值１０００元，補償費也只有３萬元。

據(jù)統(tǒng)計，１９９８年以來，各類征地給農(nóng)民的補助費為平均每畝１２１６４元，安臵補助費每人２３４４元，僅相當(dāng)于普通公務(wù)員一兩年的收入。從西部來看，根據(jù)征地補償安臵辦法，土地補償和安臵補助費最高標(biāo)準(zhǔn)只有１．８萬元／人，僅相當(dāng)于２００２年當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的１．５倍。按目前農(nóng)村居民人均生活消費支出計算，只能維持７年左右的生活；按目前城鎮(zhèn)居民人均消費支出計算，僅能維持２年多的生活。[1]由于補償標(biāo)準(zhǔn)低，從征地安臵的實施效果來看，很難達(dá)到保持農(nóng)民原有生活水平的要求。據(jù)對成都市高新區(qū)紅不村七組和八組的被征地農(nóng)民的調(diào)查，征地前后只有36%的人職業(yè)及收入沒有變化，64%的人因征地收入下降。[2]目前大量的土地交易中，土地補償費真正到農(nóng)民手里的只有5％-10％，村集體留下20％-30％，其他60％-70％上繳鄉(xiāng)以上各級政府。

從1999年《土地管理法》修訂實施以來到2004年12月31日，全國共拖欠175．46億元土地補償費。為此的農(nóng)民。從 2004年 4月開始，由監(jiān)察部、國土經(jīng)濟系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

資源部、農(nóng)業(yè)部和國家審計署聯(lián)合開展的對征地補償費管理使用情況的專項檢查，又稱征地補償費清欠工作，歷時 8個月，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示：經(jīng)上述四部委聯(lián)合督查，各?。▍^(qū)、市）政府全面自查自糾，已償還了 175．38億元億元，清欠率達(dá)99．96﹪。但是土地補償費是因為農(nóng)民失去了土地而應(yīng)該得到的補償，不是政府的“恩賜”，清欠，只是一個短期行為，政府不能年年欠，年年清。關(guān)鍵是要形成一個有效的法律制度，給人們一個確定的預(yù)。

（三）合肥市五個片區(qū)的征地綜合地價

合肥市區(qū)范圍內(nèi)集體土地劃分成五個區(qū)片(2006年)，分別測算出每個區(qū)片的征地綜合地價。區(qū)片1征地綜合地價8.8萬元/畝，區(qū)片2征地綜合地價7.1萬元/畝，區(qū)片3征地綜合地價5.7萬元/畝，區(qū)片4征地綜合地價4.8萬元/畝，區(qū)片5征地綜合地價4.2萬元/畝。（其中綜合地價是指土地補助費和安臵補助費）

二、研究方法

本次采取問卷調(diào)查和文案分析法。本組成員共六人，共發(fā)調(diào)查問卷400份，有效問卷200份。分地區(qū)對合肥市城郊的被征地農(nóng)民進(jìn)行實地的調(diào)查，取得第一手資料，使研究的內(nèi)容更具有真實性、可靠性、和科學(xué)性。

文案分析法，就是收集相關(guān)的報刊、雜志，以及政府公文，我們主要就是查詢國家在土地開發(fā)方面的相關(guān)政策，法規(guī)，保障賠償措施的改善。例如合肥市國土局網(wǎng)站等。通過對相關(guān)資料進(jìn)行研究，再結(jié)合實際，發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)城郊土地開發(fā)的相同點以及不同點，積累經(jīng)驗，并且結(jié)合自己的調(diào)查實際，對自己調(diào)查的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的分析研究，并緊跟國家政策，找出符合本地特色的解決方案，不僅使農(nóng)民的權(quán)益受到保障，也為其他地區(qū)相近的案例提供解決思路，體現(xiàn)課題的實用性，時代性。

三、調(diào)查結(jié)果分析

我們以合肥市城郊為基點，對現(xiàn)在人們普遍關(guān)注的熱點問題，即關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題進(jìn)行了調(diào)查研究，在調(diào)查的過程中遇到很多問題，但是最后的結(jié)果還是有所收獲的。從調(diào)查的結(jié)果中我們可以發(fā)現(xiàn)，在城郊土地征收的過程中，農(nóng)民的權(quán)益沒有很好受到保護，農(nóng)民的安臵工作，土地補償金的發(fā)放，社保工作，就業(yè)安臵工作沒有和政府的政策相呼應(yīng)，就是說這些工作都沒做到位，從而在土地征收的過程中產(chǎn)生了不少的問題，農(nóng)轉(zhuǎn)非的速度加快，大量的農(nóng)民失地卻找不到工作，沒有生存的必要條件。

再次就是失地農(nóng)民的社會保障問題始終沒有好的解決方法。國家政策雖然在不斷的優(yōu)化，盡量保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益，想辦法解決這些歷史的問題，但是由于各地方的實際情況不同。有些地方政府由于各方面的原因，只是少量的執(zhí)行政策的要求。這樣就使得理論與實際脫節(jié)。另一方面由于政府在國家的有關(guān)政策，政府實經(jīng)濟系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

施方案等內(nèi)容方面的宣傳力度不夠，農(nóng)民的不滿情緒產(chǎn)生，在組織方面也具有一定的缺陷，都需要政府不斷的加強。本次問卷雖然是進(jìn)行的抽樣調(diào)查，但還是具有一定的針對性，也反映了一些真實的現(xiàn)象和情況。

（一）、關(guān)于被征地的情況和政府向失地農(nóng)民提供的社會保障政策具體落實情況

1、首先從問卷中我們可以直觀的發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的文化程度普遍較低，只有中小學(xué)文化程度的占了被調(diào)查人群的67%；還有一小部分農(nóng)民沒上過學(xué)，常年以農(nóng)作為生；只有相當(dāng)小的一部分被調(diào)查對象的學(xué)歷是在高中和大專以上的。顯然這是一個不可忽視的問題。教育在一定程度上來講，關(guān)系到一個人的自身修養(yǎng)，生活態(tài)度，再就業(yè)的能力，農(nóng)民主要就是靠長期的耕作，運用自己的一套方法種地，維持生活，農(nóng)民的文化水平低，沒有了耐以生存的土地，他們靠什么來養(yǎng)活自己，是政府的土地補助金？他們又沒有一技之長，在這方面不僅關(guān)系到農(nóng)民的生活問題，也關(guān)系到社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。只有對失地農(nóng)民提供就業(yè)技能培訓(xùn)，才能從長遠(yuǎn)的方面解決農(nóng)民的生活問題，而不至于成為社會發(fā)展的尾巴。從而就涉及到政府提供的補償措施的合理性。

2、從問卷中我們可以看出，就目前情況來看，政府主要采取的征地補償措施是提供一次性的土地補償金，基本上占總數(shù)的81%，對于安臵補償還是只占少數(shù)。對于農(nóng)民來說，失去了土地后也就失去了生存的基礎(chǔ)，用完僅有的失地補償費后，只能伸手向政府求援。這不僅制約著我國城市化的進(jìn)程，也會是社會共同繁榮發(fā)展的一個阻礙，一次性的補貼方法只能解決他們一時的困難但是要貫徹可持續(xù)的發(fā)展方針還需進(jìn)一步的改進(jìn)。

其次是提供社會保障，就是相應(yīng)的養(yǎng)老保險模式．但是現(xiàn)在老齡化人口正在加劇，政府需要一筆龐大的資金來進(jìn)行養(yǎng)老保險的支出，結(jié)合各方面的影響因素，在很大程度上政府對于這樣的支出是無法完全發(fā)放的，所以簡單的養(yǎng)老保險是無法真正切實的保護農(nóng)民的權(quán)益的。

少數(shù)會對失地農(nóng)民提供就業(yè)安臵，提供就業(yè)技能培訓(xùn)，這其實是個比較好的方法，有利于解決農(nóng)民的長遠(yuǎn)發(fā)展問題，同時也保障了社會的穩(wěn)定發(fā)展。但是由于各種因素，這樣的方針政策還沒有廣泛的實施。

3、對于被征收的土地，大部分人都得到了政府提供的補償措施，但是在被調(diào)查對象中對于政府的補償滿意程度不大理想，30%的人感覺一般，只有30%的人感覺比較滿意，而40%的人不大滿意土地的補償與安臵。這是為什么？一方面是補償?shù)馁Y金發(fā)放過少，另一方面有些居民是被迫拆遷的。所以政府還是要加大力度廣泛的收集群眾的意見，理論要積極的結(jié)合實際，再采取相應(yīng)合理的措施。

4、根據(jù)合肥市土地局的文件發(fā)表，現(xiàn)在征收一畝地的補償價格是2.3萬元，但是在實地的調(diào)查中每畝地平均的補償價是1.42萬元。可以看到政府承諾的補償金經(jīng)濟系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

很大部分沒有到位就是說沒有發(fā)到農(nóng)民的手中?；蚴歉鞯胤?jīng)]有很好的執(zhí)行國家的相關(guān)政策，另一方面也反映了國家對這方面的監(jiān)督還是要加強。

5、在被征收的土地中很大部分是政府出面協(xié)商下被征收下來的，很少部分是政府強制征收的，這個現(xiàn)象還是可以的，但是還是有很大部分是與用地單位協(xié)商的。在被征收的土地中都是絕大部分是用來耕種用地，被征收后是用于城鎮(zhèn)房屋的建設(shè)和道路以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

一般我們所說的城郊土地不屬于國有土地，而是集體土地，但是我國有規(guī)定，只有集體土地被征收為國有的時候才能進(jìn)行買賣，國家可以利用行政權(quán)益，為了國家的建設(shè)征用集體土地，但是在征收的過程中有些地方政府沒有很好的把握行政權(quán)力的力度，從而征地過多現(xiàn)象很多。

6、在問卷調(diào)查中我們可以得出，在土地被征收后，農(nóng)戶的生活水平?jīng)]有發(fā)生什么大的變化，可能是因為城郊的農(nóng)民距離城市較近，外出打工也是他們的收入來源之一。在家的都是些勞動能力較差的。但是農(nóng)民失去了乃以生存的土地，長期來講還是有很大的影響的。

（二）、失地農(nóng)民對政府提供的權(quán)益保障的認(rèn)識度

1、在被調(diào)查的失地農(nóng)民中有32%左右的農(nóng)民接受土地被征收，主要是由于他們覺得種地沒多少收入，以及國家的補償措施和社會保障安排合理，對于國家的補償措施和社會保障安排合理，其實在在合國土高新征案（2010）13號文件中就強調(diào)了為被征地農(nóng)民建立養(yǎng)老保障，落實社保資金。

2、但是在被調(diào)查的失地農(nóng)民中也有68%的被調(diào)查者是不愿意土地被征收的，這種失地是一種非自愿失地。其中的原因有很多，但是集中于這幾點，第一：征地補償標(biāo)準(zhǔn)較低，在這些農(nóng)民看來，這些標(biāo)準(zhǔn)無法補償他們在擁有土地時得到的收益。

第二：就是補償措施和社會保障難以實施，即使征收時雙方簽訂了相應(yīng)的補償合約，但是在很大程度上，補償金還是無法按時按約的付款，還有養(yǎng)老保險金等，這是一個全社會的問題，政府把持著力度。

第三：土地是失地農(nóng)民乃以生存的經(jīng)濟來源，很多人也都有土地情節(jié)，要是沒有了土地，他們不會做其他的事情，那么生活在很大程度上得不到保障。盡管有不少郊區(qū)的農(nóng)民因種種原因而讓田地荒蕪，但他們存在著不能失去土地的普遍心理，認(rèn)為將來的預(yù)期難以把握，擁有土地至少還可以擁有生存的基礎(chǔ)，這是他們生活的底線。

3、在被征地前，有70%的被調(diào)查失地農(nóng)民沒有看過政府相關(guān)部門開展的有關(guān)權(quán)益保障的宣傳活動，這說明政府的宣傳工作還具有一定的缺陷，應(yīng)該通過鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，或是有組織的開展學(xué)習(xí)工作，讓群眾知道、了解政府以經(jīng)濟系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

及國家有關(guān)這方面的各項政策、措施，加強宣傳力度，這樣才能更好的開展征地活動。但是在實際的過程中，很大部分的人是在不了解國家的相關(guān)政策下就被征收了土地，自己的合法權(quán)益不僅受到了損害，還缺乏追求權(quán)益的意識。

4、在問卷中對于失地農(nóng)民的權(quán)益受到損害后會采取哪些措施進(jìn)行的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查者當(dāng)中有相當(dāng)部分的人（40%）想到了尋求法律的援助，這一點還是值得肯定的。還有20%的人會尋找有關(guān)部門出面解決，但是還有40%的人缺少法律知識，或是保持沉默，或是從眾，還有的甚至采取暴力的手段維護自己的權(quán)益，雖然權(quán)益是要保護，但是我們還是要用合法的手段，這也是要政府進(jìn)行宣傳的。

四、調(diào)查總結(jié)

鑒于對第一手資料（調(diào)查問卷）的分析與總結(jié)，以及對第二手資料（國家的相關(guān)政策，學(xué)術(shù)論文以及研究報告）的分析研究，得出以下幾點結(jié)論：

1、土地農(nóng)轉(zhuǎn)非的速度很快，失地農(nóng)民群體越來越多。需要保障的人群相應(yīng)增加。

2、在征地過程中，對于農(nóng)民的征地補償太低，形式過于單一，不足以解決他們的長遠(yuǎn)生計。

農(nóng)民“失地”等于農(nóng)民“失權(quán)”。農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是土地，一旦他們在城市化進(jìn)程中失去土地，政府又沒有相應(yīng)的強力政策和措施，失地農(nóng)民未來的生活和發(fā)展將受到嚴(yán)峻的威脅。首先是失地農(nóng)民的生存權(quán)受到挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行失地農(nóng)民失去土地后的征地補償費普遍偏低，甚至不少地方費用發(fā)放困難，難以到位。政府雖然提出了一些有效的措施并強調(diào)實施，但是由于各地方的實際情況不同，很多地方政府還是沒有堅決的執(zhí)行，這也是農(nóng)民的權(quán)益受到損害的原因之一。

3、農(nóng)民的安臵問題也很突出。

農(nóng)民失去土地以后得到了政府和用地單位支付的數(shù)額不多的土地補償費和安臵費。所謂的補償費只是對農(nóng)民原來在土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的補償，它并不與土地的非農(nóng)業(yè)化價值以及土地非農(nóng)化后級差收益的增值相關(guān)聯(lián)，安臵費也只是保證農(nóng)民在失去土地后幾年以內(nèi)生計的一次性貨幣發(fā)放。這些費用難以讓失地農(nóng)民保持以前的生活水平，與農(nóng)民失去土地后的結(jié)果相比是微不足道的，只能暫時緩解農(nóng)民的生活之憂。同時又由于農(nóng)民投資理財?shù)闹R和能力較為有限，難以為土 地補償安臵費求之以有效的增值渠道，再加上土地被征用之后，相當(dāng)一部分原村人口已轉(zhuǎn)為城市居民戶口，他們的就業(yè)問題卻沒有得到妥善的解決，更沒有失業(yè)保障。

4、失地農(nóng)民的社會保障問題、再就業(yè)困難。

農(nóng)民失去土地后，既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民，成為一個邊緣群體，他們既不拿土地的保障，也不享有城市居民那樣的社會保障，處于社會保障的真空地帶。作為失地后惟一解決生存問題的就業(yè)遭遇困難，失地農(nóng)民的就業(yè)在失地前經(jīng)濟系挑戰(zhàn)杯第四小組

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

后必然發(fā)生根本改變。從日出而作 就業(yè)有保障的農(nóng)耕就業(yè)模式轉(zhuǎn)變到激烈的市場二三產(chǎn)業(yè)競爭就業(yè)，由于失地農(nóng)民知識、技能的劣勢使其就業(yè)困難重重，因而失地農(nóng)民失地后的生存阻力相當(dāng)大。其次是失地農(nóng)民的發(fā)展權(quán)得不到保證。生存權(quán)是發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)，在生存權(quán)遇阻力較大的情況下，發(fā)展權(quán)處境必然艱難。事實亦如此，薄弱的經(jīng)濟實力難以完成子女的教育，政府對失地農(nóng)民的醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障政策還有待進(jìn)一步落實，失地農(nóng)民而對高昂的就業(yè)培訓(xùn)費也是有心無力。

5、國家對地方土地征收的監(jiān)管力度不夠，有關(guān)的法律法規(guī)不健全。

有些政府為經(jīng)濟的發(fā)展，盲目的征收土地，開展各種建設(shè)項目，為了政績毫無限制的損害農(nóng)民的利益，往往照成失地農(nóng)民問題的日益嚴(yán)重。，因為農(nóng)民失去的不僅僅是作為生產(chǎn)資料的土地，更重要的是失去了成本低廉的生活方式。

6、各個地方對失地農(nóng)民的社會保障中養(yǎng)老保險實施的不合理。沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

7、對“公共利益”界定不清。

征地范圍過寬是我國現(xiàn)行制度安排的必然結(jié)果。公共利益時一個社會存在所必須的一元的、抽象的價值，是全體社會成員對國家行使財產(chǎn)征用權(quán)進(jìn)行法律限制的通行做法。我國《憲法》第十條，《中華人民共和國土地管理法》第二條就明確規(guī)定，國家為公共利益的需要，可以依法對土地實行征用。但是與外國成熟做法不同的是，我國《憲法》和相關(guān)法律都未對公共利益作出明確的界定，即《憲法》授予了國家征地的權(quán)力。另一方面，根據(jù)我國《土地管理法》第四十三條的規(guī)定，只有國有土地使用權(quán)才能上市流轉(zhuǎn)，而征用權(quán)的行使是集體土地變?yōu)閲械奈ㄒ煌緩?，?dāng)建設(shè)用地需求上升，非公益性經(jīng)營項目建設(shè)需要占用集體土地，征地就成為目前唯一可行的制度安排。這種制度性的缺陷，直接導(dǎo)致了兩個嚴(yán)重的后果，一是征地權(quán)的濫用，另一個是征地范圍過寬，使大批的郊區(qū)農(nóng)民失去了賴以生存的土地保障

五、相應(yīng)措施

（一）我們先來看一下，發(fā)達(dá)國家安置失地農(nóng)民的方式。

第一 ,在大部分國家和地區(qū) ,征用農(nóng)民土地一般按市場價格對失地農(nóng)民進(jìn)行償 ,給他們較為滿意的補償。土地征用費和土地賠償款構(gòu)成失地農(nóng)民的全部補償用。其中土地征用費大體等于土地價值,土地賠償款是對失地農(nóng)民因土地被征用而造成的經(jīng)濟及其他損失的彌補。

第二 ,將失地農(nóng)民納入社會保障體系 ,其內(nèi)容包括失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障 ,為他們提供就業(yè)與培訓(xùn)的機會 ,為失地農(nóng)民提供法律援助等。

第三 ,高度重視失地農(nóng)民的教育與培訓(xùn)工作。通過對失地農(nóng)民進(jìn)行針對性的培訓(xùn) ,增強他們再就業(yè)的能力 ,通過就業(yè)換取保障 ,從而減少失業(yè)保險基金的出 ,減輕政府的財政壓力。

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（二）被調(diào)查地區(qū)出現(xiàn)的問題的解決方法

1、改革征地制度，真正區(qū)分不同類型的土地征用，縮小征地范圍，允許農(nóng)民集體土地在符合國家的土地總體利用規(guī)劃的情況下，平等地進(jìn)入市場運轉(zhuǎn)。就像我們身份認(rèn)證，登記戶口一樣。

2、加強監(jiān)管對失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)機制建立。

失業(yè)是城郊失地農(nóng)民面臨的最大問題，農(nóng)民失去土地后，客觀上需要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。政府除了合理的進(jìn)行貨幣補償以外，還應(yīng)該考慮失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，拿出部分土地出讓金，組織勞務(wù)輸出，并鼓勵失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，拿出一部分土地出讓金，專門用于失地農(nóng)民的定期再就業(yè)培訓(xùn)，[4]提高勞動者的素質(zhì)和技能。并鼓勵失地農(nóng)民自我經(jīng)營，幫助城郊失地農(nóng)民從自身發(fā)展找出路，以更好地從根本上適應(yīng)城市的生活。地方政府要積極響應(yīng)國家的政策，把黨的思想、措施落到實處，讓百姓真正感受到政策的有用性。

3、建立和完善社會保障制度，消除失地農(nóng)民的后顧之憂。

從土地出讓收益、增值收益中拿出一部分錢來，解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老醫(yī)療問題，另外，政府在戶口上放松限制，給予失地農(nóng)民以獲得對等社會福利的機會，將他們納入城市失業(yè)保險體系和城市建設(shè)當(dāng)中，享有平等的失業(yè)基本保障并讓其參與城市建設(shè)，以緩解失地農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換過程中的矛盾與困難。

4、進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)，并加強宣傳工作。

一方面，政府要盡快制度土地征用的專門法律法規(guī)，將由集體土地變?yōu)閲型恋氐倪^程視為一個平等的財產(chǎn)權(quán)利的交易過程，增強對農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的法律保護[5].還要深化失地農(nóng)民權(quán)利的普及與教育，提高失地農(nóng)民的自我意識，堅定其城市居民的意識。

5、建立專門的土地征用監(jiān)督機制。

比如請市民和利益相關(guān)的農(nóng)民參加土地征用的聽證會，對于征用的詳細(xì)情況作多方面的意見咨詢，擴大公眾參與，充分發(fā)揮人民群眾，人大、新聞媒體等對土地征收過程的監(jiān)督，切實加強土地征用系統(tǒng)內(nèi)部的自我監(jiān)督，保證制度預(yù)期目標(biāo)。鑒于其他研究，實行個人賬戶式的完全積累制，（就是采取“政府出一點 ,集體補一點 ,個人繳一點”予以籌集。其中政府出資部分不低于保障資金總額的 30 % ,從土地出讓金中支出 ,直接進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬以備調(diào)劑用;集體承擔(dān)部分不低于保障資金總額的 40 % ,從土地補償費中支出;個人負(fù)擔(dān)部分從征地安臵補償費中抵交，集體與個人所繳資金進(jìn)入個人賬戶）

6、國家在出臺相關(guān)的政策，增加土地征用補償和安臵費用的同時，應(yīng)該加強監(jiān)管力度，使政策落到實處，而不僅僅是個空殼子?？梢詫⒈徽鞯剞r(nóng)民的安臵、補償情況作為考核地方官員政績的標(biāo)準(zhǔn)，考核應(yīng)該有被征收農(nóng)民的就業(yè)安臵情況，被經(jīng)濟系挑戰(zhàn)杯第四小組

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征地農(nóng)民的住房安臵情況等。這樣不僅可以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，而且也加強了地方官員的責(zé)任意識。

參考文獻(xiàn)

[1]新華網(wǎng).(兩會信息分析)征地制度改革迫在眉睫 http:// 2006-05-29 [4]王翠英、王小魚.城市化過程中失地農(nóng)民權(quán)益保障的對策研究[J].理論導(dǎo)刊。2007(1).p15.[5] 楊菁。趙蜀蓉。從城市基本功能看中國城市政府職能定位[J].中國行政管理.2008（1）.p54.經(jīng)濟系挑戰(zhàn)杯第四小組

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附件:調(diào)查報告

問卷編號_______

關(guān)于城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題調(diào)查問卷

親愛的農(nóng)民朋友：

您好！我們是合肥學(xué)院的學(xué)生，隨著城市化進(jìn)程的加快，我國對三農(nóng)問題的重視，我國土地征收補償中的矛盾日益突出，被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題亟待解決。本調(diào)查將針對合肥市城郊被征地農(nóng)民的權(quán)益保障現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，為了保障城郊農(nóng)民的合法權(quán)益，為經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展，以及加速城市化的進(jìn)程提供基本的資料，對于您填寫的信息，我們將會保密，謝謝您的合作。

一、被征地農(nóng)民的基本信息

1、您的性別： A男 B女

2、您的年齡： 歲

3、您的文化程度（）

A、沒上小學(xué) B、小學(xué) C、初中 D、高中或同等學(xué)歷 E、大專以上

4、你家的人口數(shù)是（）勞動力是（），承包地（）畝，其中耕地（）畝。（填空題）

5、家庭年收入(包括工資,獎金,補貼等)總共有多少---------元

二、被征地情況

1、您被征地的面積是-------畝，得到的安置補償費為---------元？

2、您家的土地是（）下被征用的？

A、政府強制 B、與用地單位直接協(xié)商 C、政府出面協(xié)商

3、您家土地征收前的用途：___ 征收后的用途： ___

4、土地征收后您家的生活條件有何變化

A、生活水平提高 B、生活水平不變 C、生活水平相對下降

三、政府向失地農(nóng)民提供的社會保障政策具體落實情況

1、您的土地被征用后，政府是否提供補償措施？

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A、是 B、否 若有提供：

2、這些補償措施有何種形式（）(多選)A、提供一次性的土地補償金 B、提供就業(yè)安置 C、提供醫(yī)療保險安排 D、提供就業(yè)技能培訓(xùn) E、提供社會保障 F、提供小額優(yōu)惠貸款 G、致富或科技、項目方面的信息 H、其他

3、您對征收土地的補償或安置滿意程度。A很滿意 B比較滿意 C一般 D不滿意。

四、失地農(nóng)民對政府提供的權(quán)益保障的認(rèn)識度

1、您愿意被征地嗎？

（1）愿意，原因是（）（可多選），其中最主要的原因是（）

A、種土地沒多少收入 B、國家的補償措施和社會保障安排合理 C、相信政府會解決問題 D、政府動員得好，要服從政府安排 E、對自己被征地后的生活充滿信心 F、其他

（2）不愿意，原因是（）（可多選），其中最主要的原因是（）A、征地補償標(biāo)準(zhǔn)較低 B、補償措施或社會保障難以實施 C、收入會減少 D、生活沒有保障 E、征地過程中權(quán)益被侵犯 F、其他

2、被征地前，政府相關(guān)部門是否有開展有關(guān)權(quán)益保障的宣傳活動？

A、有 B、沒有 C、沒有宣傳但已了解部分 D、沒有宣傳，非常不了解

3、當(dāng)您的權(quán)益保障問題沒有得到落實，會用什么方式維護自己的合法權(quán)利？ A、法律 B、保持沉默 C、從眾 D、使用暴力 E、尋找有關(guān)部門出面解決

F、不高，認(rèn)為不需要國家的社會保障，自己完全有能力解決生活問題

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第四篇：服裝設(shè)計類參賽作品評分標(biāo)準(zhǔn)

服裝設(shè)計類參賽作品評分標(biāo)準(zhǔn)

1、參賽作品應(yīng)為創(chuàng)意性時裝系列作品，作品能夠充分體現(xiàn)設(shè)計主題及設(shè)計理念。

2、設(shè)計作品應(yīng)具有時尚感，有鮮明的時代性和文化特征。應(yīng)具有獨特的設(shè)計風(fēng)格及創(chuàng)新性，符合當(dāng)今流行趨勢。

3、4、系列作品至少為3套，男款、女款均可。系列裝作品應(yīng)配套適當(dāng)?shù)姆椘?，如包袋、帽子等。具有裝飾效果并能夠與服裝搭配和諧。

5、6、參賽作品必須是個人原創(chuàng)作品，不得有抄襲或模仿的痕跡。服裝作品工藝制作精細(xì)，版型科學(xué)合理，適合人體穿著，并達(dá)到靜態(tài)展示的要求。

第五篇：第十二屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽哲學(xué)社會科學(xué)類參賽作品參考題

第十二屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽哲學(xué)社會科學(xué)類

參賽作品參考題

為幫助參賽同學(xué)更好地圍繞時代發(fā)展主題、社會變革需要和人民群眾期待，開展參賽作品選題制作，特請有關(guān)專家擬定了本參考題目。

總的要求是：鼓勵參賽同學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，深入社會實際，用建設(shè)性的態(tài)度和改革發(fā)展的眼光，了解新情況，反映新問題，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗，參加新實踐，了解社會，親近群眾，典型調(diào)查，以小見大，獨立思考，創(chuàng)新認(rèn)識，開闊視野，加深對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的把握，牢固樹立中國特色社會主義的共同理想，培養(yǎng)以人為本、實事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木瘢憻掃\用科學(xué)理論來洞見、分析和解決實際問題的能力。

對于參賽作品，論文類每篇在8000字以內(nèi)，調(diào)查報告類每篇在15000字以內(nèi)。為黨政部門、企事業(yè)單位所做的各類發(fā)展規(guī)劃、工作方案和咨詢報告，已被采用者亦可申報參賽，同時附上原件和采用單位證明的復(fù)印件和鑒定材料等。

本屆組委會不接受沒有列為競賽學(xué)科的作品參賽。

哲學(xué)類

1.實事求是、與時俱進(jìn)、以人為本、獨立自主與中國特色社會主義道路的開創(chuàng)。2.當(dāng)代中國馬克思主義大眾化典型調(diào)查。

3.科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀方法論的集中體現(xiàn)。4.構(gòu)建社會主義和諧社會的理論基礎(chǔ)和實踐意義。5.改革開放偉大歷史作用的典型調(diào)查。

6.理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展的典型調(diào)查。7.建設(shè)社會主義核心價值體系的實踐和經(jīng)驗的調(diào)查。8.加強社會主義榮辱觀教育和建設(shè)的典型調(diào)查。9.弘揚中華文化，培育時代精神的調(diào)查研究。

10.積極引導(dǎo)宗教和社會主義相適應(yīng)問題調(diào)查研究。11．新形勢下信仰問題研究。

經(jīng)濟類 1.全面建設(shè)小康社會的理論和實踐研究。

2.市場取向經(jīng)濟體制改革30年歷程的典型調(diào)查。3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的典型研究。4.以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的途徑和形式調(diào)查研究。

5.我國突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化新格局進(jìn)程的調(diào)查研究。6.農(nóng)村依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)問題的調(diào)查研究。7.推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑和模式典型調(diào)查。8.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化典型調(diào)查。

9.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)查研究。

10.開發(fā)人力資源、提升人力資本問題的調(diào)查研究。

11.應(yīng)對國際金融危機，開拓結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、改革創(chuàng)新的典型調(diào)查。12.擴大國內(nèi)需求，刺激消費需求問題的調(diào)查研究。13.貨幣、保險和期貨市場發(fā)展與監(jiān)管問題研究。14.地方性中小金融機構(gòu)發(fā)展和規(guī)范調(diào)查研究。15.中國式勞動力和人才市場發(fā)展和完善調(diào)查研究。16.民間投資問題研究。

17.各地推進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的實踐調(diào)查研究。

18.促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞資關(guān)系問題的調(diào)查研究。19.縣域經(jīng)濟社會發(fā)展模式典型調(diào)查。20.積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的典型調(diào)查。21.壟斷行業(yè)改革問題研究。

22.自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的典型調(diào)查。23.各類企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的典型調(diào)查。24.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究。

25.積極利用外資、優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)的調(diào)查。26.資源節(jié)約型企業(yè)典型調(diào)查。

27.小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的典型調(diào)查。28.生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查分析。29.我國企業(yè)“走出去”的典型調(diào)查。30.名牌戰(zhàn)略案例研究。31.人民幣國際化問題研究。

法律類

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)、人們當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的實現(xiàn)機制研究。2.構(gòu)建和諧社會的法治基礎(chǔ)和法律保障研究。3.憲法實踐性研究。4.物權(quán)法實施問題研究。5.知識產(chǎn)權(quán)法問題研究。

6.社會主義市場經(jīng)濟的法律問題研究。7.刑事法律問題調(diào)查研究。8.中國民事法律制度完善研究。

9.未成年人法律保護問題調(diào)查研究。

10.我國法律援助工作的發(fā)展和創(chuàng)新調(diào)查研究 11.社會輿論監(jiān)督的法律問題研究。12.公益訴訟問題研究。

13.我國環(huán)境保護問題的法律對策。

14.我國行政法治實踐的調(diào)查研究。15.農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的有關(guān)法律研究。16.我國反壟斷法的理論和實踐。

社會學(xué)類

1.各地加強和完善社區(qū)建設(shè)的政策和實踐調(diào)查研究。2.各地保障和改善民生的舉措和效果典型調(diào)查研究。3.生活方式的改變與生活滿意程度的調(diào)查分析。4．群體性事件的調(diào)查和分析。5．社會信任問題調(diào)查研究。6.社會融合問題的調(diào)查研究。7.國家認(rèn)同問題的調(diào)查研究。

8．我國當(dāng)代社會結(jié)構(gòu)變動的單項調(diào)查。9．就業(yè)方式和就業(yè)觀念變化的調(diào)查研究。10 我國人口素質(zhì)問題調(diào)查研究。11．城鎮(zhèn)老齡事業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究。12.社會安全感現(xiàn)狀和原因調(diào)查分析。13.社會轉(zhuǎn)型中婦女地位變化調(diào)查研究。

14.當(dāng)代社會變遷中消費文化興起問題調(diào)查研究。15.新的社會組織建設(shè)和管理調(diào)查研究。

16.社會工作服務(wù)活動和組織建設(shè)的調(diào)查研究。17.我國社會救助工作體制和狀況調(diào)查研究。18.我國志愿者事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和影響調(diào)查研究。19.新社會階層的調(diào)查研究。

20.城市中務(wù)工人員醫(yī)療保險改革和創(chuàng)新典型調(diào)查。21.建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的典型調(diào)查。22.大眾傳媒中表達(dá)的價值觀對受眾的影響調(diào)查。23.時尚的社會心理學(xué)研究。

24.網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及其對青少年影響的調(diào)查。25.公民的環(huán)境生態(tài)意識及其測評研究。26.代際關(guān)系變化的調(diào)查研究。

教育類

1．以人為本科學(xué)發(fā)展觀和我國教育的發(fā)展與改革。2．建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會調(diào)查研究。3．鼓勵創(chuàng)新的國家教育體制改革問題研究。4．職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展瓶頸問題的調(diào)查研究。5．中國高等教育大眾化的新課題研究。

6．各地解決中小學(xué)生應(yīng)試教育現(xiàn)象的舉措和實踐調(diào)查研究。

7．各類高校學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力教育與培養(yǎng)的典型調(diào)查。8．高等學(xué)校人文素質(zhì)教育的調(diào)查研究。

9．當(dāng)代大學(xué)生價值取向和心理素質(zhì)的調(diào)查分析。10.加強和改革中小學(xué)生發(fā)哦的教育的典型調(diào)查。11.各地解決城鎮(zhèn)學(xué)齡前兒童教育問題調(diào)查研究。12．在大小中學(xué)逐步開展和加強中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的特色實踐和典型經(jīng)驗調(diào)查研究。

13．各地對城市務(wù)工人員子女就業(yè)享受同等教育的舉措和實踐調(diào)查研究。14．中西部農(nóng)村教育發(fā)展新矛盾新問題調(diào)查研究。

15．國家解決少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展問題政策和實踐調(diào)查研究。16．中外學(xué)校間學(xué)生交流活動的調(diào)查研究。

管理類

1．中國特色企業(yè)管理典型模式研究。2．電子商務(wù)在某一行業(yè)的應(yīng)用的調(diào)查。3．電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀和問題的調(diào)查分析。4．新型科技企業(yè)的定位和管理調(diào)查研究。5．社區(qū)物業(yè)管理體制和模式的典型調(diào)查。6．大型零售企業(yè)物流系統(tǒng)發(fā)展調(diào)查。

7．信息化對企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展的作用調(diào)查研究。8．我國企業(yè)家隊伍成長發(fā)展的調(diào)查研究。

9．資源、環(huán)境、生態(tài)保護和管理體制問題調(diào)查研究。10.企業(yè)在創(chuàng)新中崛起和發(fā)展的典型調(diào)查。

11．工礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督體制和狀況調(diào)查研究。

12．食品衛(wèi)生安全監(jiān)督體制、機制與狀況的調(diào)查研究。13．醫(yī)療與藥品的監(jiān)督體制、機制和現(xiàn)狀的調(diào)查。

14．非營利組織的作用及法制化、規(guī)范化的調(diào)查研究。15．新世紀(jì)我國商會（企業(yè)家協(xié)會）狀況的調(diào)查與分析。16．影響基層政府行政管理的因素調(diào)查與分析。17．城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的政府轉(zhuǎn)型和行政改革典型調(diào)查。18．服務(wù)型政府建設(shè)的個案研究。

19．各地建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系實踐和經(jīng)驗的調(diào)查研究。20．反腐倡廉的典型調(diào)查。

21．各地現(xiàn)行戶籍制度漸進(jìn)改革實踐和經(jīng)驗調(diào)查研究。