第一篇：廊坊市工商行政管理局

廊坊市工商行政管理局

2007年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作方案

為進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序，維護消費者合法權(quán)益，根據(jù)省工商局《2007年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作方案》的具體部署和要求，結(jié)合我市實際，制定了廊坊市工商局《2007年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作方案》。具體如下：

一、指導思想和工作目標

2007年我市流通環(huán)節(jié)食品安全整治工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹省局、市政府關(guān)于食品安全工作的具體部署，按照構(gòu)建和諧社會的要求，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標，堅持“標本兼治、防打結(jié)合、綜合治理”的原則，重點開展農(nóng)村食品市場整治，加大農(nóng)村食品市場監(jiān)管力度。強化食品安全專項執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。積極推進工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的食品安全長效監(jiān)管體系建設(shè)，努力實現(xiàn)流我市通環(huán)節(jié)食品安全科學有效監(jiān)管。

二、整治任務(wù)和重點

各級工商行政管理機關(guān)應結(jié)合本地實際，圍繞群眾反映強烈的問題，按照省局將今年食品安全監(jiān)管工作確定為“農(nóng)村食品市場整治年”的總體目標，突出抓好農(nóng)村食品經(jīng)營活動的監(jiān)管，確保農(nóng)村食品的消費安全。繼續(xù)加大對重點品種、重點區(qū)域、重點場所、重點企業(yè)和節(jié)日食品市場的監(jiān)管力度，深入開展食品安全專項整治。

（一）集中開展“農(nóng)村食品市場整治年”活動，保障農(nóng)村食品安全 各級工商部門必須緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強烈的問題，加大整頓力度。一是加大農(nóng)村食品經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，嚴把注冊登記關(guān)，取締無照經(jīng)營食品違法行為，嚴格規(guī)范經(jīng)營主體資格；二是加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的集市、廟會和旅游景區(qū)景點、車站、碼頭等地的食品經(jīng)營者的監(jiān)管力度，狠抓重點區(qū)域整治，嚴格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序；三是加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點、小餐館的監(jiān)管力度，狠抓重點場所整治，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為；四是加大對消費者反映強烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費關(guān)系密切的食品品種的監(jiān)管，狠抓重點品種的整治，突出抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋及其制品、飲料、糕點、酒類、水產(chǎn)品、豆制品、奶制品及兒童食品、保健食品等品種，保障食品質(zhì)量，嚴格規(guī)范食品質(zhì)量準入行為；五是加大案件查辦力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品、經(jīng)銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品，以及利用農(nóng)村作掩護印制食品假包裝、假標識、假商標等違法行為。集中查處和曝光一批食品違法典型案件，震懾違法分子。

（二）開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為

一是4-6月份，各地要開展“春綠”專項執(zhí)法檢查，著力解決本地區(qū)食品市場的突出問題。以消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點，抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品、老年食品、保健品、豆制品、飲料、酒類、調(diào)味品、食用油、禽蛋及其制品、水產(chǎn)品等品種的專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售注水肉、病死肉、過期霉變食品、“三無”食品、有毒有害食品等違法行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭為重點，抓好小食品店、小攤點、小作坊、小市場的專項檢查，加大市場巡查力度，堅決取締無照商販，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。二是6-7月份，深入開展“一縣一品”食品專項整治。各縣（市、區(qū)）工商部門要在去年“一縣一品”整治的基礎(chǔ)上，再確定一批整治品種，去年整治效果較好的縣（市、區(qū)），今年可以重新另確定整治品種；去年整治效果不理想的縣（市、區(qū)），今年要加大整治力度，繼續(xù)整治。三是開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查。以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點，抓好月餅、糕點、兒童食品、保健食品、酒類、特別是白酒等節(jié)日性食品，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，保障節(jié)日消費安全。四是開展季節(jié)性食品市場執(zhí)法檢查。春季以包裝食品、腌制食品、干菜制品等為重點，抓好保質(zhì)期限、添加劑使用、標注標識等問題；夏季以冷凍食品、生鮮食品、飲料飲品、玻璃瓶裝啤酒等為重點，抓好冷藏條件、過期變質(zhì)、食品衛(wèi)生、非“B”字瓶等問題；秋冬季節(jié)以散裝食品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、干果、堅果等為重點，抓好規(guī)范標注、藥物殘留、摻雜使假等問題。

（三）強化經(jīng)濟戶口管理，積極推進食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管

各級工商部門要嚴把食品經(jīng)營主體準入關(guān)，堅持先證后照，依法登記注冊，結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，進一步清理規(guī)范主體資格，做到食品經(jīng)營主體資格合法有效。依法清理取締無證無照經(jīng)營食品行為，對無證無照經(jīng)營食品和無前置審批許可經(jīng)營食品的，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定，依法查處。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度，加強對失信、嚴重失信食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的重點監(jiān)管，加大食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商業(yè)戶誠信體系建設(shè)。

（四）加強食品經(jīng)營企業(yè)自律制度建設(shè)，積極開展“千百十”活動，嚴格食品質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)測

一是繼續(xù)加大食品經(jīng)營企業(yè)自律制度建設(shè)，引導和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協(xié)議準入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及食品市場開辦者質(zhì)量管理責任等自律制度，監(jiān)督和指導食品經(jīng)營者尤其是商場、超市、批發(fā)市場等重點食品企業(yè)建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系，嚴格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責任。二是加強經(jīng)營者自律，實施“千百十活動”。在全市范圍開展創(chuàng)建1千個農(nóng)村“食品規(guī)范經(jīng)營示范店”、100個城市“食品規(guī)范經(jīng)營示范店”和10個“食品規(guī)范經(jīng)營示范市場”的活動。創(chuàng)建活動緊密結(jié)合本地實際，區(qū)分批發(fā)、零售等不同種類經(jīng)營者，以宣傳教育為主，輔以必要的行政指導和監(jiān)督手段，通過與食品經(jīng)營者簽訂責任書、加強巡查檢查和質(zhì)量監(jiān)測等綜合監(jiān)管措施，積極選擇培育典型，大力開展創(chuàng)建活動等，全面推進食品經(jīng)營者落實自律制度，力爭使90％以上的經(jīng)營者建立并落實自律制度。三是嚴格食品質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)測。加快食品檢驗檢測能力建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平，繼續(xù)加大基層工商分局食品檢測箱配備力度，力爭年底以前90%以上的工商分局配備食品檢測箱。積極開展快速檢測活動，積極運用監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析，按照規(guī)定適時公布監(jiān)測信息，進行消費警示和提示，引導科學合理消費。對包裝食品、散裝食品、裸裝食品、冷凍食品、現(xiàn)場制作食品和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品實施分類監(jiān)管，逐步建立按風險度進行監(jiān)管。

（五）充分發(fā)揮基層工商分局職能作用，加強規(guī)范建設(shè)，強化日常監(jiān)管

認真貫徹執(zhí)行《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，把食品安全監(jiān)管任務(wù)和責任層層分解，落實到基層工商分局。加強日常巡查，以“六查六看”為重點巡查內(nèi)容，完善食品監(jiān)管巡查機制。積極應用食品安全監(jiān)管網(wǎng)和快速檢測等技術(shù)手段，進一步提高日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。加強執(zhí)法人員法律法規(guī)知識培訓，提高基層食品安全監(jiān)管能力和水平。

（六）狠抓食品案件查處，加大大要案件查辦力度

各級工商部門要強化案件查辦工作，抓好食品大要案件的排查和督辦力度。對流通環(huán)節(jié)食品違法案件涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問題，既要依法查處經(jīng)銷不合格食品及其它質(zhì)量違法行為，又要將有關(guān)情況及時移交和通報質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門。做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的及時依法移送公安機關(guān)處理。在大要案查處中做到案情沒有查清不放過，責任人沒有依法處理不放過，內(nèi)外勾結(jié)的機關(guān)工作人員沒有追究責任的不放過，防范整改措施不到位不放過。充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時受理和處理食品安全方面消費者的申訴舉報，依法調(diào)解消費糾紛，嚴厲查處違法行為，保護好消費者合法權(quán)益。

（七）積極構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機制，提高食品安全監(jiān)管效能和規(guī)范化水平

各級要結(jié)合專項整治，邊整治邊規(guī)范，完善行政執(zhí)法、企業(yè)自律、社會監(jiān)督“三位一體”的食品安全長效監(jiān)管機制。認真落實食品安全監(jiān)管各項制度，抓好食品市場經(jīng)營主體準入制度、食品市場巡查制度、食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度、食品分類管理制度、不合格食品退市制度等制度的落實，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。把食品經(jīng)營者健全自律制度、健全完善食品安全追溯機制等作為專項執(zhí)法檢查的內(nèi)容。大力推進食品安全社會監(jiān)督體系建設(shè)，加強與各級消費者協(xié)會、食品行業(yè)組織和新聞媒體等的溝通協(xié)作，發(fā)揮消協(xié)等組織的社會監(jiān)督、行業(yè)自律及新聞輿論的監(jiān)督和宣傳引導作用。通過采取擴大“一會兩站”的覆蓋面、聘請食品安全監(jiān)督員等辦法，努力營造良好氛圍。加快食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，積極開發(fā)食品安全監(jiān)管軟件，縣（市、區(qū)）局、基層分局要積極應用食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。按照《工商行政管理體系重大食品安全事故應急預案》的要求，層層制定和落實食品安全應急預案，加強防范和應急處置能力建設(shè)。加強食品安全預警，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決，形成全系統(tǒng)上下貫通的食品安全預警和應急處置機制。采取“送法下鄉(xiāng)”、“食品安全社會大講堂”等多種方式加大食品安全工作宣傳力度，提高消費者的自我保護意識和識假辨假及依法維權(quán)能力。

三、措施和要求

（一）加強領(lǐng)導，認真組織實施

各級工商行政管理機關(guān)要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步提高對食品安全監(jiān)管工作重要性、艱巨性和長期性的認識，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識、服務(wù)意識和法制意識，本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實把加強食品安全監(jiān)管工作作為市場監(jiān)管工作的重中之重，作為一項政治任務(wù)來抓。在地方黨委、政府的領(lǐng)導下，按照地方政府負總責和分段監(jiān)管的要求，加強對食品安全專項整治工作的領(lǐng)導，一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)職能機構(gòu)按照職責分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。

（二）嚴格責任，強化責任追究

各級工商行政管理機關(guān)要認真落實《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責任及責任追究制》，健全完善屬地監(jiān)管領(lǐng)導責任制、職能機構(gòu)指導監(jiān)督責任制和基層崗位責任制。尤其是要將食品安全日常監(jiān)管責任落實到基層，按照劃片分段、責任到人的要求，把監(jiān)管任務(wù)落實到每一名執(zhí)法人員。嚴格責任追究制度，發(fā)生食品安全監(jiān)管責任問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。

（三）協(xié)作配合，形成工作合力

各級既要堅持各司其職，各負其責，又要加強內(nèi)部相互配合，分工協(xié)作，形成合力。加強區(qū)域間、地區(qū)間協(xié)作，特別是京津周邊地區(qū)的縣（市、區(qū)）要加強與北京、天津周邊區(qū)縣工商局的協(xié)作；加強與公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)和食品藥品監(jiān)管等部門和相關(guān)行業(yè)組織、群眾團體、新聞媒體之間的協(xié)作配合，優(yōu)勢互補，信息互通，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。

（四）強化督導，及時上報整治信息

加強對各項工作的督查督辦，一級抓一級，層層抓落實。

7、8月期間，省局將組織開展交叉執(zhí)法檢查。按照省局對食品安全監(jiān)管統(tǒng)計報表的報送表式和報送時間進行調(diào)整的通知要求，具體安排如下：

1、《食品安全專項整治情況統(tǒng)計表》（表一）、《查獲假冒偽劣食品情況統(tǒng)計表》（表二）、《食品安全監(jiān)管制度建設(shè)情況統(tǒng)計表》（表三）、《食品經(jīng)銷主體制度建設(shè)情況統(tǒng)計表》（表四），即《2007年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作方案》中的附表，為了統(tǒng)一報表式樣，請各單位嚴格按照市局文件的表式上報。表

一、表二3、4、5、7、8、9、10月為月報，報送時間為每月的1日前上報；6月為上半年報，報送時間為6月1日前上報；11月為全年報表，報送時間為11月1日前上報。表

三、表四為年報，報送時間為11月1日前。

2、停止報送的報表：原2006年報送的《食品安全專項整治情況月報表》（表一）、《查獲假冒偽劣食品情況統(tǒng)計表》（表二）停止報送。

各縣（市、區(qū)）局應于6月1日前上報上半年食品安全專項整治工作小結(jié)、統(tǒng)計表（表

一、表二）和3個典型案例，11月1日前上報全年食品專項整治工作總結(jié)、統(tǒng)計表（表

一、表

二、表

三、表四）和3個典型案例。重大情況，及時報告。

第二篇：廊坊市行政單位

廊坊市先進會計工作者名單

會計工作系列（69名）

劉靜俠（女）廊坊市人民檢察院裝備財務(wù)處副處長

李慶昆 廊坊市人民醫(yī)院財務(wù)科科長

賈體良 廊坊市文化局財務(wù)科會計

郝文華（女）廊坊市商業(yè)明珠大廈財務(wù)部長

高洪巖（女）廊坊市科森電器有限公司財經(jīng)部長

逄建梅（女）廊坊市財政局辦公室會計

孫建國 廊坊市職業(yè)技術(shù)學院主管會計

趙

征 廊坊市公安局裝備財務(wù)處主管會計

宋

偉（女）廊坊市公安交警支隊財務(wù)科副科長

李詠梅（女）廊坊市住房公積金管理中心會計

劉久霞（女）廊坊市水務(wù)局財務(wù)科長

信寶達 廊坊市農(nóng)林科學院財務(wù)副科長

李文生 亞新科美聯(lián)制動系統(tǒng)有限公司財務(wù)部部長

張

軍 廊坊市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會會計

劉艷茹（女）廊坊市統(tǒng)計局辦公室會計

李

蕓（女）廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局會計

李春?。ㄅ├确皇薪煌ň重攧?wù)科科員

畢國然（女）廊坊市物產(chǎn)集團有限公司財務(wù)處副處長

趙志存 天保商貿(mào)有限公司副經(jīng)理

崔雪蓮（女）廣陽區(qū)財政局預算科科長

沈博淑（女）廣陽區(qū)財政局文行社?？瓶崎L

李

超（女）廣陽區(qū)財政局會計科科員

溫素艷（女）廣陽區(qū)工商行政管理局財務(wù)裝備科科長

董春仙 廣陽區(qū)交通局會計

邊貴娥（女）廊坊市華龍電器有限公司財務(wù)總監(jiān)

劉志剛 廣陽區(qū)南尖塔鎮(zhèn)財政所會計

董

煒 廣陽區(qū)教育局支付分中心副主任

趙淑華（女）安次區(qū)財政局經(jīng)濟建設(shè)科科長

尹義濤 安次區(qū)財政局預算科科長

李朝海 安次區(qū)調(diào)河頭鎮(zhèn)財政所所長

田春梅（女）安次區(qū)水務(wù)局會計

尹洪義 香河縣教育局核算中心主任

成亞新 香河縣鉗屯鄉(xiāng)人民政府財經(jīng)辦主任

劉學文 香河縣中醫(yī)院財務(wù)科科長

劉冬梅（女）大廠縣財政局會計股股長

郭曉娟（女）永清縣廣播電視局會計

李建波 永清縣教育局教育集中核算中心主任

張培勝 固安縣教育局財務(wù)股核算中心總會計

李志軍 固安縣交通局公路管理站辦公室主任

劉亞芬（女）固安縣財政局科員

吳國靜（女）霸州市財政局綜合股副股長

楊景紅（女）霸州市財政局社?？瓶茊T

杜建良 霸州市財政局預算科科員

劉偉濤 霸州市財政局農(nóng)業(yè)科科員

姚

強 河北前進鋼鐵集團有限公司財務(wù)處處長助理

劉

紅（女）霸州市供電局計財科副科長

楊志芳（女）霸州市國土資源局財務(wù)科會計

張藝花（女）文安縣文安鎮(zhèn)財政所會計

李健龍 文安縣水務(wù)局財務(wù)股股長

井紅梅（女）文安縣教育局會計

溫東海 文安縣財政局科員

郭巧紅（女）大城縣衛(wèi)生局財務(wù)股股長

王夢花（女）大城縣地方稅務(wù)局計會股股長

張

琨（女）大城縣教育局教育支付分中心總會計

范淑君（女）大城縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局財務(wù)股股長

邢寶俠（女）廊坊開發(fā)區(qū)財政局會計服務(wù)中心科員

田寶玲（女）中央儲備糧三河直屬庫財務(wù)科科長

晉燕生 三河市財政局

蔡國宏 三河市工商局財務(wù)科科長

孟

杰（女）三河市公路管理站主管會計

陳俊華（女）三河市燕郊河北地勘局探礦研究院財務(wù)科科長

魏作朋 三河市燕郊防災科技學院財務(wù)科副科長

李曉燕（女）三河燕郊北京化工大學北方學院財務(wù)主管會計

張夏明（女）三河市地方稅務(wù)局征收計會科科長

劉利君 三河市教育局計財股副股長

孫

迎（女）三河市衛(wèi)生局財務(wù)審計股副股長

曹東霞（女）三河市高樓鎮(zhèn)政府財稅辦副主任

李立紅（女）三河市公安局主管會計

張秀紅（女）三河市人口和計劃生育局主管會計

總會計師系列（15名）

袁慶輝 廊坊市明珠商業(yè)集團有限公司總會計師

羅宏瑞 中油管道機械制造有限公司總會計師

韓寶清 廊坊市地方稅務(wù)局總會計師

杜秀敏（女）廊坊師范學院財務(wù)處處長

王

磊 三河匯福糧油集團有限公司財務(wù)總監(jiān)

董淑美（女）廊坊華聯(lián)商廈有限公司財務(wù)部長

周人 安次區(qū)交通局計財科科長

史德安 廊坊益田投資開發(fā)有限公司總會計師

賈子生 大廠縣福喜公司財務(wù)主任

張建利 香河正大有限公司財務(wù)部經(jīng)理

隋亞靜（女）固安縣工商行政管理局財務(wù)審計科科長

田二平（女）文安縣民政局計財股股長

劉書芳 大城縣財政局副局長

吳連生 霸州河北梅花味精集團有限公司總會計師

于會民 開發(fā)區(qū)威盧克斯(中國)有限公司財務(wù)經(jīng)理

注冊會計師業(yè)務(wù)系列（2名）

蔡福濤 益華會計師事務(wù)所有限公司董事長

李書偉 金誠會計師事務(wù)所有限公司董事長

會計科研與教育系列（2名）

朱連生 北華航天工業(yè)學院金融系主任

陳 溫 廊坊市職業(yè)技術(shù)學院財會金融系主任

會計管理工作系列（22名）

付翠霞（女）廊坊市財政局會計科主任科員

楊廣志 廊坊市財會業(yè)務(wù)服務(wù)中心主任

倪立芹（女）廊坊市財政局會計科副科長

孔立國 廊坊市財會業(yè)務(wù)服務(wù)中心副主任

于立波 廊坊市財政局國庫科副科長

陳

琨 廊坊市財政局預算科科員

李俊花（女）中國建設(shè)銀行廊坊分行財務(wù)會計部副經(jīng)理

齊金城 廊坊市衛(wèi)生局計財科科長

李德全 廊坊市農(nóng)業(yè)局計財科科長

張平義 廣陽區(qū)地稅局會計科長

邢麗娟（女）廣陽區(qū)財政局副局長

梁紅玲（女）廣陽區(qū)財政局會計事務(wù)科科長

榮寶鎖 霸州市財政局會計科科員

劉長青 三河市財政局支付中心主任

竇學榮（女）安次區(qū)財政局會計科科長

郭麗麗（女）永清縣財政局會計股股長

袁艷萍（女）大城縣財政局會計股股長

楊曉芳（女）大廠縣財政局副主任科員

李一民 香河縣財政局副局長

郭 薇（女）固安縣財政局會事股股長

高 燕（女）文安縣財政局會計股副股長

王榮三 開發(fā)區(qū)財政局局長

第三篇：廊坊市人口和計劃生育委員會

廊坊市人口和計劃生育委員會 行政處罰自由裁量權(quán)細化標準

主審：邢瑞安 石磊 主編：政策法規(guī)科

廊坊市人口和計劃生育委員會

二ＯＯ九年八月

目 錄

廊坊市人口和計劃生育委員會行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

廊坊市人口和計劃生育委員會行政處罰自由裁量權(quán)細化標準

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》

2、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、3、《河北省人口與計劃生育條例》、4、《河北省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》

廊坊市人口和計劃生育委員會 行政處罰自由裁量權(quán)具體標準

《中華人民共和國人口與計劃生育法》 《河北省人口與計劃生育條例》（部分）

一、違法行為：《中華人民共和國人口與計劃生育法》：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的。

處罰依據(jù)：《人口與計劃生育法》第三十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的。

《河北省人口與計劃生育條例》第五十二條:違反本條例規(guī)定，具有下列行為之一的單位或者個人，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、非法為他人實行計劃生育手術(shù)的；

2、為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

3、實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學鑒定的、出具假計劃生育證明的。

適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標準：

（一）初次實施違法行為，沒有違法所得，經(jīng)教育態(tài)度誠懇，并立即改正錯誤，尚未造成后果的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）實施違法行為在三人次（件）以下，無違法所得，且危害后果不大的，經(jīng)教育能及時改正，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，并主動消除危害后果的，視為情節(jié)較輕，責令七日內(nèi)改正，給予警告，免于罰款。

（三）違法所得不足一萬元的，視為情節(jié)一般，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

1、違法所得不足三千元的，處一萬元罰款；

2、違法所得三千元以上不足六千元的，處二萬元罰款；

3、違法所得六千元以上不足一萬元的，處三萬元罰款。

（四）違法所得一萬元以上的，視為情節(jié)嚴重，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上六倍以下的罰款：

1、違法所得一萬元以上一萬五千元以下的，處違法所得二倍的罰款；

2、違法所得一萬五千元以上二萬元以下的，處違法所得三倍的罰款；

3、違法所得二萬元以上二萬五千元以下的，處違法所得四倍的罰款；

4、違法所得二萬五千元以上三萬元以下的，處違法所得五倍的罰款；

5、違法所得三萬元以上的，處違法所得六倍的罰款。

（五）有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴重，按規(guī)定罰款的同時，由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷執(zhí)業(yè)證書：

1、逾期不改正，繼續(xù)實施違法行為的；

2、實施違法行為四人次（件）以上的；

3、違法所得在三萬元以上的；

4、造成嚴重危害后果的；

5、隱匿、銷毀違法證據(jù)的；

6、阻擾、干擾、拒不配合調(diào)查，妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。

二、違法行為：《中華人民共和國人口與計劃生育法》：偽造、變造、買賣計劃生育證明的。

處罰依據(jù)：《人口與計劃生育法》第三十七條：偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

《河北省人口與計劃生育條例》第五十三條:違反本條例規(guī)定，偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

部分適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標準：

（一）初次實施違法行為，沒有違法所得，尚未造成危害后果的，經(jīng)教育態(tài)度誠懇，立即改正錯誤，主動配合行政執(zhí)法部門調(diào)查的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）違法所得不足五千元的，沒收違法所得，視為情節(jié)一般，處五千元以上二萬元以下的罰款：

1、違法所得不足二千元的，處五千元的罰款；

2、違法所得在二千元以上不足三千元的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

3、違法所得在三千元以上不足四千元的，處一萬元以上一萬五千元以下的罰款；

4、違法所得在四千元以上不足五千元的，處二萬元以下的罰款。

（三）違法所得在五千元以上的，視為情節(jié)嚴重，沒收違法所得，處違法所得二倍至十倍以下的罰款：

1、違法所得五千元以上一萬元以下的，處違法所得二倍的罰款；

2、違法所得一萬元以上一萬五千元以下的，處違法所得三倍的罰款；

3、違法所得一萬五千元以上二萬元以下的，處違法所得四倍的罰款；

4、違法所得二萬元以上二萬五千元以下的，處違法所得五倍的罰款；

5、違法所得二萬五千元以上三萬元以下的，處違法所得六倍的罰款；

6、違法所得三萬元以上三萬五千元以下的，處違法所得七倍的罰款；

7、違法所得三萬五千元以上四萬元以下的，處違法所得八倍的罰款；

8、違法所得四萬元以上五萬元以下的，處違法所得九倍的罰款；

9、違法所得五萬元以上的，處違法所得十倍的罰款。

《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》

一、違法行為：計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)以外的機構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的。

處罰依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十四條：計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)以外的機構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府計劃生育部門依據(jù)職權(quán)，責令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒 有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標準：

（一）沒有違法所得，尚未造成后果，經(jīng)教育態(tài)度誠懇，主動改正錯誤的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）沒有違法所得，且危害后果不大的，經(jīng)教育能積極改正錯誤，并主動消除危害后果的，視為情節(jié)較輕，責令七日內(nèi)改正，給予警告。

（三）違法所得不足五千元的，視為情節(jié)一般，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下的罰款：

1、違法所得不足二千元的，處五千元的罰款；

2、違法所得二千元以上不足三千元的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

3、違法所得三千元以上不足四千元的，處一萬元以上一萬五千元以下的罰款；

4、違法所得四千元以上不足五千元的，處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

（四）違法所得五千元以上的，視為情節(jié)嚴重，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款：

1、違法所得五千元以上一萬元以下的，處違法所得二倍的罰款；

2、違法所得一萬元以上二萬元以下的，處違法所得三倍的罰款；

3、違法所得二萬元以上三萬元以下的，處違法所得四倍的罰款；

4、違法所得三萬元以上的，處違法所得五倍的罰款。

（五）擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)，有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴重，按規(guī)定罰款的同時，沒收有關(guān)藥品、醫(yī)療器械：

1、逾期不改正，繼續(xù)從事違法行為的；

2、違法所得三萬元以上；

3、給當事人生殖健康造成危害后果的；

4、隱匿、銷毀有關(guān)違法證據(jù)，掩蓋事實真相的；

5、阻撓、干擾、拒不配合調(diào)查，妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。

二、違法行為：計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的。

處罰依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十五條：計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標準：

（一）沒有違法所得，尚未造成后果的，經(jīng)教育態(tài)度誠懇，立即改正錯誤的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）沒有違法所得，且危害后果不大的，經(jīng)教育積極改正錯誤，主動消除危害后果的，限七日內(nèi)改正，給予警告。逾期不改正的，沒收有關(guān)藥品、醫(yī)療器械。

（三）違法所得不足五千元的，視為情節(jié)一般，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下的罰款：

1、違法所得不足二千元的，處五千元的罰款；

2、違法所得二千元以上不足三千的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

3、違法所得三千元以上不足四千元的，處一萬元以上一萬五千元以下的罰款；

4、違法所得四千元以上不足五千元的，處一萬五千元以上二萬元以下的罰款；

（四）違法所得五千元以上的，視為情節(jié)嚴重，沒收違法所得，并以違法所得二倍以上五倍以下的罰款：

1、違法所得五千元以上一萬元以下的，處違法所得二倍的罰款；

2、違法所得一萬元以上二萬元以下的，處違法所得三倍的罰款；

3、違法所得二萬元以上三萬元以下的，處違法所得四倍的罰款；

4、違法所得三萬元以上的，處違法所得五倍的罰款。

（五）有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴重，按規(guī)定罰款的同時，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格：

1、違法所得在三萬元以上的；

2、給當事人生殖健康造成危害后果的；

3、隱匿、銷毀有關(guān)違法證據(jù)，掩蓋事實真相的；

4、阻撓、干擾、拒不配合調(diào)查，妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。

三、違法行為：違反本條例的規(guī)定，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的。

處罰依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十七條：違反本條例的規(guī)定，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門責令改正，沒收違法所得；違法所得三千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 三千元的，并處三千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。

適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標準：

（一）沒有違法所得，尚未造成后果，經(jīng)教育積極改正錯誤，態(tài)度誠懇的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）沒有違法所得，且危害后果不大的，經(jīng)教育能認真改正錯誤，并主動消除危害后果的，視為情節(jié)較輕，免予罰款，限七日內(nèi)改正。

（三）違法所得不足三千元的，視為情節(jié)一般，沒收違法所得，并處三千元以上五千元以下的罰款：

1、違法所得不足一千元的，處三千元的罰款；

2、違法所得一千元以上不足二千元的，處四千元的罰款；

3、違法所得二千元以上不足三千元的，處五千元的罰款。

（四）違法所得三千元以上的，視為情節(jié)嚴重，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款：

1、違法所得三千元以上四千元以下的，處違法所得二倍的罰款；

2、違法所得四千元以上五千元以下的，處違法所得三倍的罰款；

3、違法所得五千元以上六千元以下的，處違法所得四倍的罰款；

4、違法所得六千元以上的，處違法所得五倍的罰款。

（五）違反本條規(guī)定，有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴重，按規(guī)定罰款的同時，由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)執(zhí)業(yè)資格：

1、逾期拒不改正，繼續(xù)從事違法行為的；

2、隱匿、銷毀有關(guān)違法證據(jù)的；

3、阻撓、干擾、拒不配合調(diào)查，妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的；

4、違法所得六千元以上的；

5、造成嚴重危害后果的。

四、違法行為：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定，向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費用的。

處罰依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十八條：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定，向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費用的，由縣級地方人民政府計劃生育行政部門責令退還所收費用，給予警告，并處所收費用二倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并對該機構(gòu)的正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接負責人員給予降職或者撤職處分。

《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三條第三款：國家向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由地方財政予以保障，中央財政對西部困難地區(qū)給予適當補助。

部分適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標準：

（一）違反本條規(guī)定，收取費用一千元以下的，經(jīng)教育主動承認錯誤，并積極退還所收費用，立即改正的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）收取費用在二千元以下的，經(jīng)批評教育態(tài)度誠懇，責令退還所收費用，視為情節(jié)較輕，給予警告，免予罰款。

（三）有下列情形之一的，視為情節(jié)嚴重，責令退還所收費用，并處所收費用二倍以上五倍以下的罰款：

1、收取費用二千元以上五千元以下的，處所收費用二倍的罰款；

2、收取費用五千元以上七千元以下的，處所收費用三倍的罰款；

3、收取費用七千元以上一萬元以下的，處所收費用四倍的罰款；

4、收取費用一萬元以上的，處所收費用五倍的罰款。

（四）違反本條規(guī)定，有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴重，按規(guī)定罰款的同時，對該機構(gòu)正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接人員給予降職或撤職處分：

1、收取費用五千元以上，無故拒不退還的；

2、收取費用一萬元以上的；

3、隱匿、銷毀相關(guān)違法證據(jù)的；

4、工作不負責任、失職瀆職，違法收取費用造成惡劣影響的；

五、違法行為：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的。

處罰依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十九條：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的，由原發(fā)證部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上，二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標準：

（一）沒有違法所得，尚未造成后果的，經(jīng)教育主動承認錯誤，并立即改正的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）沒有違法所得，且危害后果不大的，經(jīng)教育能立即改正，并主動消除危害后果的，視為情節(jié)較輕，免予罰款，責令七日內(nèi)改正，給予警告。

（三）違法所得不足五千元的，視為情節(jié)一般，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下的罰款：

1、違法所得不足二千元的，處五千元的罰款；

2、違法所得二千元以上不足三千元的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

3、違法所得三千元以上不足四千元的，處一萬元以上一萬五千元以下的罰款；

4、違法所得四千元以上不足五千元的，處二萬元的罰款。

（四）違法所得五千元以上的，視為情節(jié)嚴重，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款：

1、違法所得五千元以上一萬元以下的，處違法所得二倍的罰款；

2、違法所得一萬元以上二萬元以下的，處違法所得三倍的罰款；

3、違法所得二萬元以上三萬元以下的，處違法所得四倍的罰款；

4、違法所得三萬元以上的，處違法所得五倍的罰款。

（五）違反本條規(guī)定，有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴重，按規(guī)定罰款的同時，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格：

1、逾期不改正，繼續(xù)進行違法行為的；

2、隱匿、偽造、銷毀違法證據(jù)的；

3、阻撓、干擾、拒不配合調(diào)查，妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的；

4、給當事人生殖健康造成危害后果的；

5、違法所得在一萬元以上的。

六、違法行為：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，使用沒有依法取得相應的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的。

處罰依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第四十條：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，使用沒有依法取得相應的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，責令改正，沒收違法所得；違法所得三千元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三千元的，并處三千元以上五千元以下的 罰款；情節(jié)嚴重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標準：

（一）沒有違法所得，尚未造成后果，經(jīng)教育承認錯誤，及時改正的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）沒有違法所得，且危害后果不大的,經(jīng)教育態(tài)度誠懇，并主動消除危害后果的，視為情節(jié)較輕，免予罰款，責令七日內(nèi)改正。

（三）違法所得不足三千元的，視為情節(jié)一般，沒收違法所得，并處三千元以上五千元以下的罰款：

1、違法所得不足五百元的，處一千元的罰款；

2、違法所得五百元以上不足一千元的，處二千元的罰款；

3、違法所得一千元以上不足一千五百元的，處三千元的罰款；

4、違法所得一千五百元以上不足二千元的，處四千元的罰款；

5、違法所得二千元以上不足三千元的，處五千元的罰款。

（四）違法所得三千元以上的，視為情節(jié)嚴重，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款：

1、違法所得三千元以上五千元以下的，處違法所得一倍的罰款；

2、違法所得五千元以上一萬元以下的，處違法所得二倍的罰款；

3、違法所得一萬元以上的，處違法所得三倍的罰款。

（五）有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴重，按規(guī)定罰款的同時，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格：

1、逾期不改正，繼續(xù)從事違法行為的；

2、阻撓、干擾、拒不配合調(diào)查，妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的；

3、隱匿、銷毀相關(guān)證據(jù)，掩蓋事實真相的；

4、違法所得一萬元以上的；

5、給當事人生殖健康造成損害后果的。

七、違法行為：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)出具假證明文件，尚不構(gòu)成犯罪的。

處罰依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第四十一條:從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)出具虛假證明文件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由原發(fā)證部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標準：

（一）初次違反本條規(guī)定，沒有違法所得，尚未造成危害后果的，經(jīng)教育承認錯誤，及時改正的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）沒有違法所得，危害后果不大的，經(jīng)教育態(tài)度誠懇，主動消除危害后果的，視為情節(jié)較輕，免予罰款，責令七日內(nèi)改正，給予警告。

（三）違法所得不足五千元的，視為情節(jié)一般，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下的罰款：

1、違法所得不足二千元的，處五千元的罰款；

2、違法所得二千元以上不足三千元的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

3、違法所得三千元以上不足四千元的，處一萬元以上一萬五千元以下的罰款；

4、違法所得四千元以上不足五千元的，處二萬以下的罰款。

（四）違法所得五千元以上的，視為情節(jié)嚴重，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款：

1、違法所得五千元以上一萬元以下的，處違法所得二倍的罰款；

2、違法所得一萬元以上二萬元以下的，處違法所得三倍的罰款；

3、違法所得二萬元以上三萬元以下的，處違法所得四倍的罰款；

4、違法所得三萬元以上的，處違法所得五倍的罰款。

（五）有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴重，按規(guī)定罰款的同時，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格：

1、逾期不改正，繼續(xù)從事違法行為的；

2、阻撓、干擾、拒不配合調(diào)查，妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的；

3、隱匿、銷毀相關(guān)證據(jù)的；

4、出具虛假證明文件，造成嚴重危害后果的；

5、違法所得三萬元以上的。

《河北省人口與計劃生育條例》

一、違法行為：育齡夫妻沒有自覺落實安全、有效、適宜的計劃生育避孕節(jié)育措施，不接受計劃生育技術(shù)服務(wù)和孕情檢查指導的。

處罰依據(jù)：《河北省人口與計劃生育條例》第五十一條第一款:對違反本條例第二十八條規(guī)定不按期接受孕情檢查指導的，由計劃生育行政部門給予警告，限期改正；逾期不改正的，處以二百元至五百元罰款?！逗颖笔∪丝谂c計劃生育條例》第二十八條：育齡夫妻應當自覺落實安全、有效、適宜的計劃生育避孕節(jié)育措施，并接受計劃生育技術(shù)服務(wù)和孕情檢查指導。

對已生育子女的夫妻，提倡首選長效避孕措施。適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標準：

（一）由于客觀原因或者無故一次不按期接受孕情檢查指導的，經(jīng)教育能立即改正的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）無故一次不按期接受孕情檢查指導的，經(jīng)教育仍不接受檢查的，視為情節(jié)較輕，給予警告，限十五日內(nèi)改正。已在限內(nèi)改正的，免予罰款。

（三）有下列情形之一的，視為情節(jié)嚴重，處以二百元至五百元罰款：

1、逾期不改正的，處以二百元罰款；

2、計劃生育考核內(nèi)連續(xù)2次（或累計2次）不按期接受孕情檢查指導的，處以三百元罰款；

3、計劃生育考核內(nèi)連續(xù)3次（或累計3次）不按期接受孕情檢查指導的，處以四百元罰款；

4、計劃生育考核內(nèi)不接受孕情檢查指導的，處以五百元罰款。

二、違法行為：不符合條例第二十九條規(guī)定而懷孕者，沒有在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導下采取終止妊娠的。

處罰依據(jù)：《河北省人口與計劃生育條例》第五十一條第二款:對違反本條例第二十九條規(guī)定不采取終止妊娠措施的，由計劃生育行政部門給予警告，限期改正；逾期不改正的，處以一千元至二千元罰款。

《河北省人口與計劃生育條例》第二十九條：不符合第十九條、二十條規(guī)定而懷孕者，應當在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導下采取終止妊娠措施。

《河北省人口與計劃生育條例》第十九條：雙方無子女的公民結(jié)婚后，可以自愿安排生育第一個子女。符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)過批準可以再生育一個子女：

（一）第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的；

（二）依法收養(yǎng)一個子女后，又懷孕的；

（三）夫妻雙方均為獨生子女，只有一個子女的；

（四）夫妻一方為二等乙級以上革命傷殘軍人，或者相當此標準的其他非遺傳性殘疾者，只有一個子女的；

（五）夫妻雙方均為全國一千萬以下人口的少數(shù)民族，只有一個子女的；

（六）夫妻雙方均為歸國華僑或者在本省定居的臺灣、香港、澳門同胞，只有一個子女的；

（七）從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民，只有一個子女的；

（八）山區(qū)、壩上的農(nóng)村居民，只有一個子女的；

（九）農(nóng)村中男到有女無兒家結(jié)婚落戶的居民，只有一個子女的；

（十）從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，且繼續(xù)從事井下作業(yè)的礦工，只有一個女孩的；

（十一）平原、丘陵的農(nóng)村居民，只有一個女孩的；

（十二）再婚夫妻一方無子女，另一方有兩個以下子女的；

（十三）經(jīng)省人民政府批準，屬于其他特殊情況的?！逗颖笔∪丝谂c計劃生育條例》第二十條：符合第十九條（第十二項“再婚夫妻一方無子女，另一方有兩個以下子女的”除外）規(guī)定的，婦女再生育時的年齡應當在二十六周歲以上，生育間隔應當在四年以上；年齡在二十八周歲以上的，可以縮短生育間隔。

部分適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標準：

（一）經(jīng)教育主動終止妊娠的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）經(jīng)教育仍不采取終止妊娠措施的，視為情節(jié)較輕，給予警告，限十日改正。已在限期內(nèi)改正的，免予罰款。

（三）對限十日內(nèi)不改正的，視為情節(jié)一般，處以一千元罰款。

（四）對妊娠超過十四周后拒不改正的，視為情節(jié)嚴重，處以二千元罰款。

《河北省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終

止妊娠規(guī)定》

一、違法行為：未按規(guī)定購置、使用超聲診斷儀的。處罰依據(jù)：《河北省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二十一條:違反本規(guī)定第八條第一款和第二款規(guī)定的，由衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門依據(jù)職責責令改正，并處以五百元以上一千元以下的罰款。

《河北省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第八條：除教學、科研機構(gòu)因教學、科研需要外，購置、使用超聲診斷儀等可用于鑒定胎兒性別的設(shè)備應當具備下列條件：

（一）取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；

（二）診療科目設(shè)有超聲診斷專業(yè)或者設(shè)有避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查項目；

（三）有依法取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員。

符合前款規(guī)定購置、使用超聲診斷儀等可用于鑒定胎兒性別設(shè)備的機構(gòu)，應當自購置、使用之日15日內(nèi)，將設(shè)備的類型、數(shù)量、使用場所和操作人員名單分別報向其核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門備案。

部分適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標準：

（一）對未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而購置、使用可用于鑒定胎兒性別設(shè)備的，或符合規(guī)定購置、使用可用于鑒定胎兒性別設(shè)備逾期不備案的，經(jīng)教育承認錯誤，主動采取措施及時改正的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）違反本條規(guī)定，從事非法胎兒性別鑒定，危害后果不大的，經(jīng)教育能配合行政執(zhí)法人員調(diào)查，主動消除危害后果的，視為情節(jié)一般，責令限七日內(nèi)改正，并處五百元罰款。

（三）逾期不改正的，視為情節(jié)嚴重，處一千元罰款。

二、違法行為：符合法定生育條件且妊娠14周以上的婦女不得人工終止妊娠（本辦法規(guī)定的符合四個條件的除外）。

處罰依據(jù)：《河北省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二十二條：違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的，由人口和計劃生育行政部門對妊娠婦女處以五百元以上一千元以下的罰款。

《河北省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終

止妊娠規(guī)定》第十條：符合法定生育條件且妊娠14周以上的婦女不得人工終止妊娠，但有下列情形之一的除外：

（一）胎兒患有嚴重遺傳性疾病的；

（二）胎兒有嚴重缺陷的；

（三）患有嚴重疾病繼續(xù)妊娠可能危及妊娠婦女生命安全或者嚴重危害妊娠婦女及胎兒健康的；

（四）因離異、喪偶要求終止妊娠的。

有前款第（一）項、第（二）項和第（三）項規(guī)定情形之一需要人工終止妊娠的，應當向經(jīng)批準開展終止妊娠手術(shù)業(yè)務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱經(jīng)批準的施術(shù)機構(gòu)）提交本人的居民身份證復印件和省衛(wèi)生行政部門批準并向社會公布的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的醫(yī)學診斷結(jié)果；有前款第（四）項規(guī)定情形的，應當向經(jīng)批準的施術(shù)機構(gòu)提交本人的居民身份證復印件和離婚證明或者配偶死亡證明，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的人口和計劃生育工作機構(gòu)出具的證明。

有本條第一款第（三）項規(guī)定的情形需要緊急實施人工終止妊娠手術(shù)的，經(jīng)批準的施術(shù)機構(gòu)應當及時實施手術(shù)，并自手術(shù)之日起3日內(nèi)報告妊娠婦女居住地的縣級人口和計劃生育行政部門。

衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門應當向食品藥品監(jiān)督管理部門通報經(jīng)批準的施術(shù)機構(gòu)名單。

部分適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標準：

（一）經(jīng)說服教育承認錯誤，主動中止人工終止妊娠的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）擅自終止妊娠手術(shù)的，視為情節(jié)一般，處五百元罰款。

（三）擅自終止妊娠手術(shù)的，且對執(zhí)法人員態(tài)度蠻橫，妨礙執(zhí)法人員執(zhí)法的，視為情節(jié)嚴重，處一千元罰款。

三、違法行為：單位和個人脅迫、組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為的。

處罰依據(jù)：《河北省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二十三條：違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，由人口和計劃生育行政部門責令改正，有違法所得的，每人次處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，罰款數(shù)額不得超過有關(guān)法規(guī)規(guī)定的最高限額。屬于非經(jīng)營活動的，每人次處以五百元以上一千元以下的罰款。

《河北省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十三條：任何單位和個人不得脅迫、組織、33 介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠。

部分適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標準：

（一）初次違反本條規(guī)定，沒有違法所得，尚未造成危害后果，經(jīng)教育主動承認錯誤，及時改正的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）沒有違法所得，且危害后果不大的，經(jīng)教育態(tài)度誠懇，及時改正錯誤，積極配合執(zhí)法部門調(diào)查，并主動消除危害后果的，免予罰款，責令七日內(nèi)改正。

（三）逾期不改正，有違法所得的，視為情節(jié)一般，每人次處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，罰款數(shù)額不得超過有關(guān)法規(guī)規(guī)定的最高限額：

1、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的，沒收違法所得，每人次處以違法所得一倍的罰款；

2、組織妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的，沒收違法所得，每人次處以違法所得二倍的罰款；

3、脅迫妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的，沒收違法所得，每人次處以違法所得三倍的罰款。

（二）逾期不改正，屬于非經(jīng)營活動的，視為情節(jié)嚴重，每人次處以五百元以上一千元以下的罰款：

1、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的，每人次處五百元的罰款；

2、組織妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的，每人次處八百元以下的罰款；

3、脅迫妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的，每人次處一千元以下的罰款。

第四篇：廊坊市停車場管理辦法

廊坊市人民政府令 〔2010〕 第5號

《廊坊市區(qū)機動車停車場管理辦法》已經(jīng)2010年12月23日市政府第23次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。廊坊市人民政府

二○一○年十二月二十九日 廊坊市區(qū)機動車停車場管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強市區(qū)機動車停車場管理，保障城市道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》和《河北省停車場管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廊坊市區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。第三條 本辦法所稱停車場是指供機動車停放的露天、室內(nèi)、地下場所。

（一）按照場地性質(zhì)和使用對象劃分，分為公共停車場、專用停車場、臨時停車場、道路停車泊位。

公共停車場是指根據(jù)城市總體規(guī)劃建設(shè)的，以及公共建筑配套建設(shè)的為社會公眾車輛提供停車服務(wù)的場地。

專用停車場是指供本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放機動車的場地。臨時停車場是指在單位、個人的待建土地和空置場所以及為舉辦大型群眾性活動設(shè)置的場地。

道路停車泊位是指公安交通管理部門依法在城市道路的行車道、非機動車道、沿街單位門前場地上設(shè)置的泊位。

（二）按照經(jīng)營性質(zhì)劃分，包括為車輛提供停放保管服務(wù)、實行有償收費的經(jīng)營性停車場、道路停車泊位，以及無償為機動車提供停放服務(wù)的非經(jīng)營性停車場、道路停車泊位。

第四條 市政府成立市區(qū)停車場綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，市公安交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、城市管理、價格、工商行政管理、交通運輸?shù)炔块T為協(xié)調(diào)機構(gòu)成員單位。市公安交通管理部門負責本辦法的組織實施工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責市區(qū)停車場的規(guī)劃管理工作，會同國土資源、建設(shè)、城市管理、公安交通管理、交通運輸?shù)炔块T，依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及交通需求狀況，編制市區(qū)停車場建設(shè)規(guī)劃，報市政府批準后實施。

公安交通管理部門負責停車場使用的監(jiān)督管理，在車行道、沿街單位門前區(qū)域施劃道路停車泊位，指導停車場經(jīng)營管理單位規(guī)范設(shè)置停車場設(shè)施。

建設(shè)部門負責按照市政府批準的停車場建設(shè)規(guī)劃要求，建設(shè)、維護由政府投資的公共停車設(shè)施。城市管理部門負責監(jiān)督公共停車場和專用停車場建設(shè)規(guī)劃的實施，查處違反停車場建設(shè)規(guī)劃的違法行為。

價格、交通運輸、住房保障和房產(chǎn)管理、工商行政管理等部門按照各自職責，依法對停車場經(jīng)營管理行為實施監(jiān)督管理。第五條 規(guī)劃、建設(shè)和管理停車場應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學建設(shè)、嚴格管理、規(guī)范服務(wù)的原則。鼓勵社會多元化投資建設(shè)公共停車場。

第六條 鼓勵單位的專用停車場在節(jié)假日或者夜間向社會公眾開放。

專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，可以向社會公眾提供經(jīng)營性服務(wù)。第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理

第七條 停車場專項規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、保障道路交通安全暢通、服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的要求。停車場專項規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

停車場的規(guī)劃設(shè)計應當符合國家停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)范，同時滿足實際停車需要，提倡建設(shè)地下、立體停車場，有效利用城市空間。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當根據(jù)公共停車場、專用停車場的使用情況，會同有關(guān)部門及時對停車場專項規(guī)劃進行調(diào)整和修訂。國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在制定土地供應計劃、土地儲備計劃、舊城（棚戶區(qū)）改造和安排新開發(fā)項目時，根據(jù)停車場專項規(guī)劃要求，合理安排停車場建設(shè)用地。

第九條 下列建筑、場所應當配建、增建公共停車場或者專用停車場，并與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用；停車泊位不足的，應當及時改建或者擴建；已經(jīng)建成的建筑、場所沒有配建停車場的，應當根據(jù)規(guī)劃逐步補建：

（一）火車站、城市公交客運站、客貨運輸?shù)慕煌屑~；

（二）學校、幼兒園、體育場館、影劇院、展覽館、圖書館、醫(yī)院、旅游場所、會展場所；

（三）新建、改建、擴建的面積在3000平方米以上（含3000平方米）的大型賓館、飯店、寫字樓、商場、超市、商業(yè)街、倉庫和集貿(mào)市場等公共場所；

（四）較大規(guī)模的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的辦公或者經(jīng)營場所；

（五）規(guī)劃建設(shè)的居民住宅小區(qū)。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審查公共停車場建設(shè)工程的規(guī)劃方案時，應當征求公安交通管理部門的意見。

有關(guān)單位在進行公共停車場建設(shè)項目竣工驗收時，應當通知公安交通管理部門參加。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十一條 公共停車場應當按照國家規(guī)定的設(shè)計標準進行建設(shè)：

（一）停車場內(nèi)地坪平整、無障礙；

（二）場地相對獨立、封閉，設(shè)置出口、入口和各類標志、標識，施劃進場、出場導向標線和停車線；

（三）配備必要的照明、通風、消防和通訊指揮設(shè)施；

（四）室內(nèi)（含地下）停車場設(shè)置監(jiān)控設(shè)施、彎道安全照視鏡、減速壟和坡道防滑線；

（五）停車場出口、入口的設(shè)置位置和行車方向，符合道路交通安全規(guī)范；

（六）推廣使用先進的電子控制、防盜、防損技術(shù)設(shè)施。

第十二條 根據(jù)停車場專項規(guī)劃建設(shè)的公共停車場，任何單位和個人不得擅自停止使用、改變使用性質(zhì)、用途，或者縮減停車面積和泊位。

第十三條 設(shè)置機動車臨時停車場，應當向當?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門備案。

第十四條 在公共停車場、專用停車場不能滿足停車需求的區(qū)域，公安交通管理部門可以在不影響行人、機動車通行，維護市容環(huán)境秩序和交通安全的前提下，在城市道路行車道（含非機動車道和沿街單位門前區(qū)域）一側(cè)，提出設(shè)置道路停車泊位的意見或者方案，書面征求建設(shè)、城市管理等部門意見后，設(shè)置道路停車泊位。

除公安交通管理部門外，任何單位和個人不得在城市道路的行車道（含非機動車道和沿街單位門前區(qū)域）范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。第十五條 設(shè)置道路停車泊位應當符合下列條件：

（一）建筑物配建的停車場或者公共停車場泊位不足，停車需求較大的路段；

（二）寬度大于5米的人行道或者非機動車道，經(jīng)過路面改造且設(shè)置泊位后，人行道或者非機動車道剩余寬度不小于3米的路段；

（三）設(shè)置道路停車泊位后不影響市容環(huán)境和市政設(shè)施、消防通道、醫(yī)療救護通道、盲道設(shè)施及各種地下管線等構(gòu)筑物設(shè)施正常使用的路段；

（四）有明顯的停車標識設(shè)施；

（五）根據(jù)場地情況，規(guī)定停車類型、泊位數(shù)量和使用時間；

（六）征求場地周邊利益關(guān)聯(lián)人的意見，在設(shè)置前向社會公告設(shè)置方案，征求社會意見，公告期不得少于30日。

第十六條 有下列情形之一的區(qū)域或者路段，不得設(shè)置道路停車泊位：

（一）城市交通核心區(qū)主干道的機動車道（實行單向通行的機動車道除外）和城市快速路的機動車道（輔道除外）；

（二）機動車道與非機動車道之間設(shè)有隔離設(shè)施，設(shè)置停車泊位后寬度小于2.5米的非機動車道；

（三）妨礙市政公用設(shè)施、消防通道、醫(yī)療救護通道和盲道正常使用；

（四）非機動車和行人混行的道路；

（五）在滿足機動車停放的公共停車場、已配建停車場的建筑、場所的周邊300米范圍內(nèi)；

（六）道路交叉路口、學校出入口、公交站點附近50米范圍內(nèi)；

（七）可能影響機動車、行人通行或者嚴重影響沿街店鋪經(jīng)營的路段；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的禁止臨時停車的路段。道路寬度不足15米，不得雙向設(shè)置停車泊位。

第十七條 在不影響行人、機動車通行的情況下，公安交通管理部門可以會同建設(shè)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，在城市主要道路上設(shè)置出租車臨時停車的道路停車泊位，供出租車即時上下乘客。

第十八條 機關(guān)、團體和企事業(yè)單位具備停車條件的，應當為到本單位辦理事務(wù)的人員提供免費停車泊位。

第十九條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、居民小區(qū)自建的專用停車場，不能滿足停車需求時，應當積極予以擴建。擴建專用停車場應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得影響道路交通秩序和公眾安全；

（二）不得占用公共綠地；

（三）不得占用消防、緊急搶險通道；

（四）符合停車場設(shè)置標準與設(shè)計規(guī)范。

第二十條 公安交通管理部門應當會同建設(shè)部門定期對道路停車泊位的使用情況進行評估，并根據(jù)評估情況增減、取消或者重新設(shè)置道路停車泊位。

有下列情形之一的，應當撤銷或者遷移道路停車泊位：

（一）道路停車泊位周邊的公共停車場已經(jīng)能夠滿足停車需要；

（二）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車嚴重影響其他機動車正常通行。

第二十一條 道路停車泊位撤銷后，公安交通管理部門應當及時恢復道路設(shè)施原狀。第三章 經(jīng)營管理

第二十二條 政府投資建設(shè)的公共停車場屬于國有資產(chǎn)，可以采取政府授權(quán)、委托、招標、拍賣等方式，確定經(jīng)營管理人。招標、拍賣管理費所得收入全額上繳市財政，實行“收支兩條線”。

專用停車場向社會開放并提供有償停車服務(wù)的，由產(chǎn)權(quán)單位確定經(jīng)營管理人。非政府投資建設(shè)的停車場，誰投資誰受益。

第二十三條 停車場建成并經(jīng)過竣工驗收后，建設(shè)單位和管理單位應當建立健全管理組織機構(gòu)和規(guī)章制度，明確專職人員維護停車場的公共秩序。

第二十四條 實行收費管理的公共停車場、專用停車場，應當推行公司化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立健全停車場管理制度和服務(wù)規(guī)范。第二十五條 公共停車場經(jīng)營管理人應當在停車場竣工驗收合格后10日內(nèi)，向公安交通管理部門辦理備案手續(xù)，20日內(nèi)向社會開放運營。

公安交通管理部門應當定期向社會公告本地公共停車場、道路停車泊位的具體地點、泊位數(shù)量和收費標準等信息，并依法對停車場的管理使用情況進行指導和監(jiān)督檢查。

第二十六條 停車場因維修養(yǎng)護、工程建設(shè)等原因臨時停止使用的，停車場經(jīng)營管理人應當提前5日向公安交通管理部門報告，公安交通管理部門應當采取措施保障該區(qū)域交通安全暢通。

經(jīng)營性停車場變更經(jīng)營管理人的，應當在變更前15日到公安交通管理部門備案。第四章 收費管理 第二十七條 價格主管部門應當遵循科學、合理、公開的原則，結(jié)合具體停車區(qū)域和交通狀況，分別制定停車收費標準。收費標準實行政府指導價，由價格主管部門核定，并向社會公示。

停車頻率高、停車時間短的停車場、道路停車泊位可以實行計時、計次收費。

第二十八條 停車場、道路停車泊位的經(jīng)營管理人應當向價格主管部門提出申請，辦理收費許可證，執(zhí)行價格主管部門核定的收費標準。

停車場、道路停車泊位的經(jīng)營管理人應當使用由地方稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，不得使用過期發(fā)票、自制收據(jù)或者白條，不得一票多用或者收費不給發(fā)票。

第二十九條 軍車、執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護車以及工程救險車、殘疾人代步用機動車在經(jīng)營性的停車場、道路停車泊位停放的，應當免收停車費。

由行政執(zhí)法派生的停車收費，費用由行政執(zhí)法部門承擔。

第三十條 停車場不按標準收費或者不使用專用票據(jù)的，停車人有權(quán)拒絕支付停車費，并向工商行政管理、價格、稅務(wù)部門舉報。第三十一條 市公安交通管理部門應當會同建設(shè)、城市管理等部門，設(shè)置一定數(shù)量的免費公共停車場和道路停車泊位，并在顯著位置設(shè)置免費停車標志。第五章 使用管理

第三十二條 公共停車場的經(jīng)營管理人應當履行下列義務(wù)：

（一）在停車場出入口顯著位置設(shè)置醒目的停車引導及停車場標志設(shè)施；

（二）在停車場內(nèi)按規(guī)定設(shè)置明顯的出入口標志、行駛導向標志、通道坡道防滑線和彎道安全照視鏡，施劃停車泊位線，根據(jù)需要配置必要的通風、照明、排水、通訊、監(jiān)控等設(shè)施和設(shè)備，并保證正常使用；

（三）在停車場出入口顯著位置公示經(jīng)營管理人的名稱或者姓名、管理制度、使用時間、收費依據(jù)、收費標準和監(jiān)督舉報電話等；

（四）安排佩戴統(tǒng)一服務(wù)標識的工作人員看管停車場，負責指揮機動車按序進出和停放，維護場內(nèi)機動車停放和行駛秩序，并協(xié)助交通警察疏導停車場出入口的交通；

（五）機動車駛?cè)胪＼噲鰰r，向駕駛?cè)顺鼍哂行＼噾{證并負責保管機動車，停車憑證應當包括停車場印章、統(tǒng)一編號、停放機動車牌號、停車時間和停車場值班人員姓名；

（六）按照價格主管部門核定的收費標準收取停車費用，嚴禁亂收費，并對國家規(guī)定免收停車費的機動車和殘疾人代步用機動車提供免費停車服務(wù)；

（七）使用電子儀表等非人工方式收取停車費的，應當在相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的醒目位置明示電子儀表設(shè)施收費的使用說明；

（八）定時清點停車場內(nèi)停放的機動車，發(fā)現(xiàn)可疑機動車及時向公安機關(guān)報告；

（九）不得在停車場內(nèi)從事影響機動車安全行駛、停放的經(jīng)營活動；

（十）不得采用鎖定車輪、設(shè)置障礙等方式強迫機動車駕駛?cè)藛T交納停車費用；

（十一）做好停車場的防火防盜等安全防范工作，在發(fā)生火警、交通事故和治安、刑事案件等情況時，立即報警并采取相應處置措施。

第三十三條 專用停車場由其所有人或者委托的單位負責管理。

專用停車場為本單位、本居住區(qū)或者其他特定人群提供非經(jīng)營服務(wù)的，適用本辦法第三十二條第二項、第八項、第十項規(guī)定。向社會開放、提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，適用本辦法第三十二條規(guī)定。

第三十四條 機動車駕駛?cè)藨斪袷叵铝幸?guī)定：

（一）服從工作人員指揮，有序停放機動車；

（二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備，不得亂扔垃圾；

（三）不得在停車場內(nèi)試車；

（四）在限時停車的道路停車泊位不得超時停車；

（五）載有易燃、易爆、有毒、放射性危險品的機動車在指定停車場停放。第六章 法律責任

第三十五條 公共停車場投入使用后改作他用的，由公安交通管理部門予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，對有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下最高不超過３萬元的罰款，對沒有違法所得或者違法所得不能計算的，處以5000元以上1萬元以下罰款。第三十六條 公共停車場、經(jīng)營性專用停車場的管理單位違反本《辦法》第三十二條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項、第九項和第十項規(guī)定，經(jīng)營性的臨時停車場和道路停車泊位的經(jīng)營管理人違反本《辦法》第三十二條第三項、第四項、第五項、第九項、第十項規(guī)定的，由公安交通管理部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

第三十七條 機動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定停放車輛且拒絕立即駛離，或者機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場，妨礙其他車輛和行人通行的，由市公安交通管理、城市管理部門按照各自職責依法予以處罰。

第三十八條 違反本《辦法》其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處理、處罰。第三十九條 任何單位和個人有權(quán)對停車場、道路停車泊位經(jīng)營管理人的違法行為進行投訴和舉報，接受投訴舉報的相關(guān)部門應當及時查處，并及時反饋投訴舉報單位或者個人。

第四十條 行政執(zhí)法人員應當規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對違反本《辦法》規(guī)定，不依法處理或者互相推諉的，以及有其他濫用職權(quán)、索賄受賄、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由所在單位或者上一級行政主管部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則

第四十一條 各縣（市）人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定實施細則。第四十二條 本辦法自2011年2月1日起施行。

第五篇：廊坊市居住證管理辦法

廊坊市居住證管理辦法

河北省廊坊市人民政府

廊坊市人民政府令〔2011〕第15號

《廊坊市居住證管理辦法》已經(jīng)2011年12月15日市政府第29次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

代 市 長 聶瑞平

二○一一年十二月二十四日

廊坊市居住證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強流動人口的服務(wù)管理，保障流動人口的合法權(quán)益，提高社會管理水平，根據(jù)《河北省流動人口服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用以及相關(guān)服務(wù)管理工作。

第三條 本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣（市、區(qū)），以工作、生活為目的在本市居住的非本市戶籍人員。

第四條 市流動人口房屋租賃綜合管理領(lǐng)導小組辦公室（以下稱市流管辦）負責組織推動本辦法的具體實施和督促指導工作。

各縣（市、區(qū)）流管辦負責居住證的核準、簽發(fā)、審驗及相關(guān)管理工作。各縣（市、區(qū)）流管辦下設(shè)的流管站具體承辦居住證的受理、發(fā)放、核查工作。

第五條 各級公安、人力資源和社會保障、工商行政管理、住房保障和房產(chǎn)管理、人口和計劃生育、教育等部門按照各自職責，負責做好與本辦法相關(guān)的管理和服務(wù)工作。

第六條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第二章 居住登記、居住證辦理

第七條 流動人口應當自到達居住地之日起3個工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明到轄區(qū)流管站申報居住登記?！逗颖笔×鲃尤丝诜?wù)管理規(guī)定》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

未滿16周歲或者行動不便的老年人、殘疾人、孕婦等流動人口，可以由其監(jiān)護人或者其他近親屬代為申報居住登記。

第八條 已滿16周歲、未滿65周歲的流動人口，應當申領(lǐng)居住證。居住證實行“一人一證”，有效期限根據(jù)申領(lǐng)人的實際需要確定；但最長不超過3年。居住證有效期滿后需要延期的，持有人應當在有效期滿前持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明向轄區(qū)流管站辦理延期手續(xù)

第九條 對不滿16周歲、擬居住時間不滿30日以及有下列情形之一的，不需要申領(lǐng)居住證：

（一）就醫(yī)、旅游、出差、探親、訪友；

（二）在全日制教育機構(gòu)學習；

（三）已辦理旅館業(yè)住宿登記的。

第十條 居住證的基本信息包括持有人的姓名、性別、出生年月、原籍、居民身份證號碼、照片、婚姻狀況、服務(wù)處所、暫住地址、有效期、簽發(fā)日期等內(nèi)容。

第十一條 居住證具有下列主要功能：

（一）作為持有人在本市居住的證明；

（二）憑居住證可以享受居住地政府相關(guān)政策待遇；

（三）記錄持有人基本情況、暫住地變動情況以及其他人口管理所需的相關(guān)信息。

第十二條 用人單位招用未辦理居住登記或者居住變更登記的流動人口的，應當督促、協(xié)助其按規(guī)定辦理居住登記或者居住變更登記，并自招用流動人口之日起3個工作日內(nèi)，將招用流動人口的信息報告當?shù)亓鞴苷荆慌c流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的，應當自終止或者解除勞動關(guān)系之日起3個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息報告當?shù)亓鞴苷尽?/p>

第十三條 房屋出租人或者其委托代理人應當自房屋出租之日起3個工作日內(nèi)，將承租房屋流動人口的姓名和身份證件的種類、號碼等基本情況報告當?shù)亓鞴苷?，并督促、協(xié)助其按規(guī)定辦理居住登記或者居住變更登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應當自流動人口離開之日起3個工作日內(nèi)，報告當?shù)亓鞴苷尽?/p>

第十四條 房屋租賃、職業(yè)介紹等中介服務(wù)機構(gòu)應當自介紹成交之日起3個工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位、被招用流動人口的信息報告當?shù)亓鞴苷尽?/p>

第十五條 申領(lǐng)居住證時，除按照有關(guān)規(guī)定提供居住登記證明、婚育證明外，還應當根

據(jù)情況分別提供下列材料：

（一）居住在居民家中的，由申領(lǐng)人攜帶該居民的戶口簿到轄區(qū)流管站申領(lǐng)居住證；

（二）居住在機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或者工地、工廠的，由單位或者雇主統(tǒng)一將流動人口登記造冊，到轄區(qū)流管站申領(lǐng)居住證；

（三）居住在出租房屋的，由本人攜帶租賃合同到轄區(qū)流管站申領(lǐng)居住證。

第十六條 流管站收到申請材料后，對材料齊全的，應當及時受理，同時將有關(guān)材料移送上級流管辦審核。對材料不齊全的，應當當場一次性告知申領(lǐng)人補齊所需材料。

第十七條 各縣（市、區(qū)）流管辦應當自流管站出具受理憑證后10個工作日內(nèi)，完成材料審核和證件簽發(fā)工作。

對符合申領(lǐng)要求的，經(jīng)各縣（市、區(qū)）流管辦簽發(fā)后，由流管站發(fā)給居住證；對不符合申領(lǐng)條件的，流管站應當書面告知申領(lǐng)人。

第十八條 居住證基本信息由流管站負責登記，并向有關(guān)行政管理職能部門反饋。

第十九條 發(fā)放、補發(fā)、換發(fā)居住證以及辦理居住證延期手續(xù)，辦理單位不收取費用，所需費用由同級財政保障，列入同級財政預算。

第三章 居住證使用及服務(wù)

第二十條 縣級以上人民政府應當建立和完善流動人口的權(quán)益保障機制、社會保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二十一條 縣級以上人民政府應當逐步將流動人口公共服務(wù)、居住管理等納入居住登記制度，完善和擴大居住證的使用功能。

第二十二條 居住證持有人享有下列權(quán)益：

（一）按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓、勞動就業(yè)培訓等公共就業(yè)服務(wù)；

（二）依法參加社會保險，享受相關(guān)待遇；

（三）法律服務(wù)和接受法律援助；

（四）實行計劃生育的育齡夫妻免費獲得避孕藥具，免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；

（五）傳染病防治和兒童免疫規(guī)劃保健服務(wù)；

（六）在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續(xù)；

（七）子女接受義務(wù)教育；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利和居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。

第二十三條 居住證持有人符合縣級以上人民政府規(guī)定條件的，可以申請辦理居住地常住戶口。

第二十四條 就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當對有就業(yè)愿望的居住證持有人免費提供就業(yè)政策和法律咨詢、職業(yè)信息、職業(yè)指導和就業(yè)登記等服務(wù)；人力資源和社會保障部門應當監(jiān)督用人單位維護《居住證》持有人的合法權(quán)益。

第二十五條 衛(wèi)生部門應當在居住證持有人中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，提供與常住人口同等待遇的傳染病防治和預防接種服務(wù)，并對居住證持有人集中的公共場所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

第二十六條 教育部門應當將居住證持有人子女的義務(wù)教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照就近、免試入學原則安排就學，確保子女平等接受義務(wù)教育。同時，指導和督促中小學校做好子女的義務(wù)教育工作，保障子女享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

第二十七條 人口和計劃生育部門應當向居住證持有人中的育齡群眾宣傳計劃生育政策和相關(guān)法律法規(guī)以及避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，并向其提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務(wù)。

已婚居住證持有人擬在居住地生育第一個子女并符合國家和本省規(guī)定條件的，提交證件、證明相關(guān)資料，可以向居住地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請領(lǐng)取《第一個子女生育登記卡》。

第二十八條 司法部門應當組織開展法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導居住證持有人依法維護合法權(quán)益。

法律援助機構(gòu)應當及時為符合條件的居住證持有人提供法律援助。

第四章 居住證管理

第二十九條 人民警察依法執(zhí)行公務(wù)，需要查驗居住證時，應當出示執(zhí)法證件，被查驗的流動人口應當予以配合。

有關(guān)行政管理部門和流管站在履行法定職責或者為流動人口提供服務(wù)時，可以要求居住證持有人出示居住證。

第三十條 居住證基本信息發(fā)生變化的，持有人應當自變化之日起3個工作日內(nèi)持本人居民身份證或者其他有效身份證明到轄區(qū)流管站辦理變更登記。

第三十一條 居住證遺失、損壞的，居住證持有人應當及時到轄區(qū)流管站辦理掛失和補辦手續(xù)。

第三十二條 房屋租賃、職業(yè)介紹中介服務(wù)機構(gòu)應當在介紹成功之日起3個工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位、被聘用的流動人口的信息報告轄區(qū)流管站。

第三十三條 房屋出租人或者其委托代理人應當自房屋出租3個工作日內(nèi)將承租房屋流動人口的姓名、身份證件種類和號碼等基本情況向轄區(qū)流管站報告，并督促、協(xié)助其申報居住登記。

流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應當在其離開后3個工作日內(nèi)報告轄區(qū)流管站。

第三十四條 有關(guān)行政機關(guān)和流管辦（站）應當依據(jù)相關(guān)規(guī)定和各自職責，為流動人口申領(lǐng)居住證、查詢相關(guān)信息、享受相關(guān)待遇等提供周到便捷的服務(wù)，不得推諉、拖延。

第五章 法律責任

第三十五條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)予以警告，責令限期改正；拒不改正的，由公安機關(guān)按未報告人數(shù)每人100元的數(shù)額處以罰款：

（一）未按規(guī)定報告流動人口居住登記情況的；

（二）用人單位未按規(guī)定報告招用或者終止、解除勞動關(guān)系的流動人口信息的；

（三）房屋出租人或者其委托代理人未按規(guī)定報告承租房屋的流動人口基本情況的；

（四）房屋租賃、職業(yè)介紹等中介服務(wù)機構(gòu)未按規(guī)定報告房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位、被招用流動人口的信息的。

第三十六條 流動人口服務(wù)機構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對辦理居住登記、居住變更登記或者申請領(lǐng)取居住證的流動人口不及時、不按規(guī)定辦理或者收取費用的；

（二）對流動人口違法實施行政處罰的；

（三）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十七條 被處罰人對依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟。

第三十八條 任何單位或者個人拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法所稱的其他有效身份證明，是指戶口簿、戶籍證明、護照等。

第四十條 已經(jīng)辦理了暫住證的流動人口辦理居住證的，其居住期限連續(xù)計算；尚未辦理居住證的，其暫住證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

第四十一條 市流管辦可以根據(jù)本辦法制定具體的實施細則。

第四十二條 本辦法自2012年2月1日起施行?！独确皇袝鹤∪丝诠芾磙k法》（廊政〔2005〕56號，根據(jù)2011年5月25日廊坊市人民政府令第2號修正）同時廢止。