第一篇：省林業(yè)廳開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案

省林業(yè)廳開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案：

為推進(jìn)我廳懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，完善廉政預(yù)警、內(nèi)控防范和效能監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位工作人員的責(zé)任意識、效能意識和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全省開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見(試行)>的通知》(贛紀(jì)發(fā)[]5號)和《關(guān)于推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的意見(試行)》(贛紀(jì)發(fā)[]18號)要求，結(jié)合我廳實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明、廉潔高效為核心，堅(jiān)持全員參與、注重實(shí)效，突出行政審批、行政執(zhí)法、行業(yè)管理、項(xiàng)目資金、人事管理和財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用教育、監(jiān)督、制度、考核等有效措施，積極防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，大力推行廉政預(yù)警，全面加強(qiáng)效能監(jiān)察，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容

從崗位、處（科）室、單位“三個(gè)層次”，認(rèn)真圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作效率、外部環(huán)境等五個(gè)方面查找廉政和效能方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真評估并科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性地完善教育、制度、監(jiān)督方面的防范手段和措施，建立和完善前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，有效防范各類腐敗行為的發(fā)生，最大限度地提高工作效能。

三、實(shí)施范圍

風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的實(shí)施范圍是：廳屬各單位和廳機(jī)關(guān)全體干部職工。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員部署（12月20日-12月27日）。

成立活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)實(shí)施方案，召開黨組織會(huì)、職工大會(huì)等廣泛進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳和動(dòng)員，認(rèn)真學(xué)習(xí)省紀(jì)委關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的有關(guān)文件、資料，教育和引導(dǎo)干部職工全面理解風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的重大意義、指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容、方法步驟和工作要求，提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的自覺性和主動(dòng)性。

（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（12月28日-1月15日）。

1、查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。干部職工結(jié)合自身崗位職責(zé)，通過自己找、群眾提、相互找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方法和利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等手段，認(rèn)真分析并逐一排查個(gè)人在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作效率、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。個(gè)人查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，認(rèn)真填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》（見附表1），由部門（處或科室，下同）負(fù)責(zé)人召開部門討論會(huì)，對個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一討論，個(gè)人充分聽取意見和建議后進(jìn)行修改，并由部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。領(lǐng)導(dǎo)班子成員填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》后，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。

2、查找部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、制度機(jī)制等方面，將有利于進(jìn)一步規(guī)范工作流程，完善部門職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各部門查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，認(rèn)真填寫《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》（見附表2），交分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。

3、查找領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合林業(yè)工作特點(diǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，查找在執(zhí)行“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）制度等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；查找在制度、機(jī)制建設(shè)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行認(rèn)真分析，由辦公室負(fù)責(zé)填寫《領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》（見附表3）。

4、評估審核。各類廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表填好后，交本單位風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總和初審（機(jī)關(guān)處室召開處務(wù)會(huì)初審），評出準(zhǔn)確、比較準(zhǔn)確、基本準(zhǔn)確和不準(zhǔn)確等級。被評估為基本準(zhǔn)確和不準(zhǔn)確的，責(zé)令當(dāng)事人進(jìn)行限期整改。

5、風(fēng)險(xiǎn)等級劃分。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造風(fēng)險(xiǎn)等級劃分。成的危害程度，將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為三級，一級風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生機(jī)率高或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等；二級風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較高或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能違反涉及行政機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等；三級風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級的評估，由各單位風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出等級意見報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，在本單位進(jìn)行公示。廳屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各處室領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控匯總表請于1月17日前，上交省林業(yè)廳風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室）。

（三）制訂防控措施（1月15日-1月底）。各廳屬單位和機(jī)關(guān)處室要按照排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，制訂針對性、操作性強(qiáng)的有效防范管理措施，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，使每個(gè)崗位上的人員及時(shí)受到提醒和應(yīng)有的監(jiān)督制約，建立完善的前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處置的規(guī)章制度，對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效的控制，切實(shí)做到用制度管人、管權(quán)、管事。

1、前期預(yù)防措施。主要從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，盡最大限度

地從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。深入開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部職工牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵(lì)。完善辦事公開制和廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。結(jié)合各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際，規(guī)范工作流程，制定相關(guān)程序性文件，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。充分發(fā)揮電子政務(wù)預(yù)防腐敗的作用，積極探索利用科學(xué)技術(shù)手段約束公共權(quán)力的新方式新途徑。加大對重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2、中期監(jiān)控機(jī)制。通過對各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評議等制度，從制度層面上加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)“一把手”崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，細(xì)化“三重一大”等重要問題的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)制度，實(shí)施有效制約和監(jiān)督，有效防止個(gè)人說了算、獨(dú)斷專行、把個(gè)人意志強(qiáng)加于民主決策。實(shí)行民主評議重要崗位中層干部制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

3、后期處置辦法。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。暢通群眾投訴渠道，對群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

4、制訂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施的基本程序。

（1）制訂崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施。由崗位所在人員對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由所在處（科）室負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、簽字，報(bào)本單位風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（2）制訂處（科）室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施。處（科）室針對崗位人員提出制訂的防范措施（辦法）進(jìn)行梳理，歸類匯總，修改完善，處（科）室會(huì)議討論后上報(bào)所在單位風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

（3）制訂單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施。在崗位、處（科）室制訂的防范措施的基礎(chǔ)上，討論修訂本單位（處）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定制度，明確防控任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。防控措施要在一定范圍內(nèi)公示，并報(bào)省林業(yè)廳風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室）備案。

5、加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級，實(shí)行分級管理、分級監(jiān)督、分級負(fù)責(zé)制度，一級風(fēng)險(xiǎn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)管理落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督；二級風(fēng)險(xiǎn)由處（科）室負(fù)責(zé)人直接管理落實(shí)，單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督；三級風(fēng)險(xiǎn)由所在崗位個(gè)人直接落實(shí)，處（科）室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理權(quán)限和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督責(zé)任，綜合運(yùn)用教育、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、公開承諾、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，通過定期自查和不定期抽查等形式實(shí)施前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處理。同時(shí)，要采取公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、工作流程和征求意見等多種形式，多種措施，充分發(fā)揮各種監(jiān)督主體的作用，實(shí)施全方位、多層面的監(jiān)督管理，不斷提高監(jiān)督管理的水平。強(qiáng)化評估考核，提升工作成果春節(jié)后）

（四）強(qiáng)化評估考核。

1、嚴(yán)格評估考核。把開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作情況納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制日?？己耍C合運(yùn)用內(nèi)部考核評估、社會(huì)評估和綜合考核評估等有效形式，對風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行考核。

2、修正完善提升。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理原則上以年度或項(xiàng)目管理為周期，根據(jù)考核評估情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，糾正存在問題。對風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理成效顯著的單位、個(gè)人予以表彰；對失教失察失管或違規(guī)違紀(jì)者，根據(jù)具體情況、情節(jié)，依照相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予組織處理或紀(jì)律處分；對于違反法律法規(guī)的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，修正風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容，改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理措施，提出下一階段工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，轉(zhuǎn)入下一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理周期。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要將風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)、全體干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。廳屬各單位、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為各自廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作第一責(zé)任人，要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的崗位廉能管理，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作全面有效推行，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）注重結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是對懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作的進(jìn)一步強(qiáng)化，是在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。要立足實(shí)際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，堅(jiān)持把開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理與單位貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合起來；與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來；與中心工作緊密結(jié)合起來；與推行黨務(wù)政務(wù)公開緊密結(jié)合起來；與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)緊密結(jié)合起來；與解決涉及群眾利益的突出問題緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，力求取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。廳屬各單位、廳機(jī)關(guān)各處室要將廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)崗位情況及工作流程在一定范圍公開，接受監(jiān)督。廳風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員不定期通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求函、明查暗訪等形式，對廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)崗位監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和督促落實(shí)，核實(shí)黨員干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況。對群眾舉報(bào)、社會(huì)反映未按規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微，落實(shí)廉政責(zé)任民主測評滿意度較低的，及時(shí)給予必要的談話提醒或警示提醒。凡確定為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)崗位，群眾舉報(bào)兩次以上且查實(shí)存在問題的，給予“廉政風(fēng)險(xiǎn)黃牌警告”，并對該崗位負(fù)責(zé)人實(shí)行廉政告誡。凡單位出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)案件或被給予廉政風(fēng)險(xiǎn)黃牌警告的，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中不能評為“好”等次，并要按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。

附件1：個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表；

附件2：部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表；

附件3：領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表。

第二篇：泰和縣圖書館開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案

省木材流通監(jiān)督管理局開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案

為推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，拓展從源頭上加強(qiáng)防治腐敗工作領(lǐng)域，完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意識和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的意見（試行）》（贛紀(jì)發(fā)[2010]18號）和省林業(yè)廳《開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明、廉潔高效為核心，堅(jiān)持全員參與、注重實(shí)效，突出行政審批、行政執(zhí)法、行業(yè)管理、項(xiàng)目資金、人事管理和財(cái)務(wù)管理等權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)域重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用教育、監(jiān)督、制度、考核等有效措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，保證權(quán)力正確行使、促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、工作原則

1、懲防并舉，注重預(yù)防原則。要把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防始終貫穿于工作的全過程，做到兩手抓、兩手都要硬。堅(jiān)持關(guān)口前移，預(yù)防在先，以教育為基礎(chǔ)、制度為保障、監(jiān)督為關(guān)鍵。

2、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施原則。要全面分析、認(rèn)真梳理，細(xì)化工作方案，緊緊抓住工作中的要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照梳理、排查、建制、評估、驗(yàn)收的步驟穩(wěn)步實(shí)施。

3、扎實(shí)推進(jìn)，力求實(shí)效原則。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷規(guī)范科學(xué)決策、行政審批、行政執(zhí)法、干部監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理等行為，促進(jìn)黨員干部依法行政、公正用權(quán)、陽光操作。要以本次試點(diǎn)工作為契機(jī)，不斷探索黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新思路和新舉措。

三、主要內(nèi)容

緊密聯(lián)系我局實(shí)際，圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行及影響工作成效的問題，突出具有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、人事干部管理權(quán)，涉及資金、資產(chǎn)、物資管理以及按崗位設(shè)置履行相關(guān)職能、職責(zé)等方面關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為行為而導(dǎo)致各類事故發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行等級評估，通過建章立制加強(qiáng)管理等措施，有針對性地采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”措施，最大限度地降低不廉潔行為和失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

四、實(shí)施范圍

風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的實(shí)施范圍是：局機(jī)關(guān)和各高速公路木材檢查站全體干部職工。

五、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員部署（10月20－10月31日）

成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和活動(dòng)辦公室，制定活動(dòng)實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳省紀(jì)委關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的有關(guān)文件、資料，教育和引導(dǎo)廣大干部職工全面理解風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的重大意義、指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容、方法步驟和工作要求，提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)黨參與風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的自覺性和主動(dòng)性。

扎實(shí)開展好“六個(gè)一”系列宣傳教育活動(dòng)。一是舉辦一次廉政黨課。組織干部職工聽廉政黨課，單位主要負(fù)責(zé)人或班子成員帶頭講廉政黨課，或邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家講授。講課內(nèi)容要結(jié)合本單位工作實(shí)際，針對容易發(fā)生腐敗的問題和思想認(rèn)識最模糊的問題，以平時(shí)總結(jié)出的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。二是觀看一次反腐倡廉電教片。三是參觀一次廉政教育警示基地。組織干部職工觀看廉政電教片、參觀反腐倡廉警示教育基地、到監(jiān)獄

參觀體驗(yàn)，讓干部職工心靈上觸動(dòng)、思想上震動(dòng)、增強(qiáng)教育效果。四是建立一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理活動(dòng)宣傳欄。五是懸掛一條廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理宣傳標(biāo)語。六是組織一次廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理知識測試。

（二）排查廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（11月1日－11月10日）

1、查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。每位干部職工結(jié)合自身崗位職責(zé)，通過自己找、群眾提、相互找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方法和利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等手段，認(rèn)真分析并逐一排查個(gè)人在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作效率、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。個(gè)人查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，認(rèn)真填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》（見附表1），由科室負(fù)責(zé)人召開部門討論會(huì)，對個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一討論，個(gè)人在充分聽取意見和建議后進(jìn)行修改，并由科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。領(lǐng)導(dǎo)班子成員填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》后，由主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。

2、查找科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、制度機(jī)制等方面，將有利于進(jìn)一步規(guī)范工作流程，完善科室職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各科室查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，認(rèn)真填寫《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》（見附表2），交分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。

3、查找領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合木材檢查工作特點(diǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；查找在制度、機(jī)制建設(shè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行認(rèn)真分析，由人秘科負(fù)責(zé)填寫《領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》（見附表3）。

4、評估審核。各類廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表填好后，交局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和評估審核，評出準(zhǔn)確、比較準(zhǔn)確、基本準(zhǔn)確和不準(zhǔn)確等級。被評估為基本準(zhǔn)確和不準(zhǔn)確的，責(zé)令當(dāng)事人進(jìn)行限期整改。

5、風(fēng)險(xiǎn)等級劃分。各類廉政風(fēng)險(xiǎn)確定后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度，將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為三級，一級風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生機(jī)率高或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等；二級風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較高或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能違反涉及行政機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等；三級風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級的評估，由局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出等級意見報(bào)局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，在本單位進(jìn)行公示。局機(jī)關(guān)各科室和各高速公路木材檢查站于11月8日前將各類廉政風(fēng)險(xiǎn)一式一份交局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（人秘科）。

局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和各高速公路木材檢查站主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行一崗雙責(zé)的職責(zé)，對個(gè)人、科室、本單位申報(bào)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要逐項(xiàng)逐條地認(rèn)真進(jìn)行審查把關(guān)，以確保質(zhì)量。凡對工作流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)定位不準(zhǔn)確的，或?qū)γ總€(gè)風(fēng)險(xiǎn)崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不深入、不全面和表述不準(zhǔn)確的限期完善，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作質(zhì)量。要通過多種方式，對各崗位排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在單位內(nèi)部進(jìn)行相互點(diǎn)評，查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，通過召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)征求意見函、民主評議等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會(huì)各界特別是管理服務(wù)對象的意見，認(rèn)真整理、研究和吸收，并針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改措施，逐個(gè)提出化解風(fēng)險(xiǎn)的具體辦法，強(qiáng)化對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防，提高預(yù)防的針對性和有效性。

（三）制訂防控措施（11月10日－11月30日）

局機(jī)關(guān)各科室和各高速公路木材檢查站要按照排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，制訂針對性、操作性強(qiáng)的有效防范管理措施，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，使每個(gè)崗位上的人員及時(shí)受到提醒和應(yīng)有的監(jiān)督制約，建立完善的前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處置的規(guī)章制度，對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效的控制，切實(shí)做到用制度管人、管權(quán)、管事。

1、前期預(yù)防措施。主要從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，盡最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。深入開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立廉能風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和決定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵(lì)。完善辦事公開制和廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。結(jié)合各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際，規(guī)范工作流程，制定相關(guān)程序性文件，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和 科學(xué)有效的機(jī)制遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。充分發(fā)揮電子政務(wù)預(yù)防腐敗的作用，積極探索利用科學(xué)技術(shù)手段約束公共權(quán)力的新方式新途徑。加大對重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度，防止廉能風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2、中期監(jiān)控機(jī)制。通過對各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評議等制度，從制度層面上加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)“一把手”崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)防范措施，細(xì)化“三重一大”等重要問題的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)制度，實(shí)施有效制約和監(jiān)督，有效防止個(gè)人說了算、獨(dú)斷專行、把個(gè)人意志強(qiáng)加于民主決策。實(shí)行民主評議重要崗位中層干部制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

3、后期處置辦法。建立廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。暢通群眾投訴渠道，對群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按規(guī)定落實(shí)廉能風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

4、制訂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施的基本程序。

①制訂崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施。由崗位所在人員對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由所在科室負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、簽字，報(bào)局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

②制訂科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施。各科室針對崗位人員提出制訂的防范措施（辦法）進(jìn)行梳理，歸類匯總，修改完善，經(jīng)科室會(huì)議討論后上報(bào)局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

③制訂單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施。在個(gè)人崗位和各科室制訂的防范措施的基礎(chǔ)上，討論修訂省局廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。防控措施經(jīng)局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在本單位范圍內(nèi)公示，并報(bào)駐廳紀(jì)檢組備案。

5、加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級，實(shí)行分級管理、分級監(jiān)督、分級負(fù)責(zé)制度，一級風(fēng)險(xiǎn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)管理落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督；二級風(fēng)險(xiǎn)由科室負(fù)責(zé)人直接管理落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督；三級風(fēng)險(xiǎn)由所在崗位個(gè)人直接落實(shí)，科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理權(quán)限和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督責(zé)任，綜合運(yùn)用教育、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、公開承諾、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，通過定期自查檢查和不定期抽查等形式實(shí)施前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處理。同時(shí)，要采取公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、工作流程和征求意見等多種形式，多種措施，充分發(fā)揮社會(huì)各種監(jiān)督主體的作用，實(shí)施全方位、多層面的監(jiān)督管理，不斷提高監(jiān)督管理的水平。

（四）強(qiáng)化評估考核，提升工作成果（12月1日-12月31日）

1、嚴(yán)格評估考核。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列入目標(biāo)考核管理體系。在執(zhí)行過程中，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核標(biāo)準(zhǔn)，采取日?？荚u、抽撿與考核相結(jié)的方式，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作納入目標(biāo)考核。通過自查自糾、專項(xiàng)檢查及重點(diǎn)抽查等方式，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范落實(shí)情況進(jìn)行整體評價(jià)，將其結(jié)果作為科室和個(gè)人評先選優(yōu)的重要依據(jù)，凡科室發(fā)生不廉潔行

為的，取消該科室和行為人評先選優(yōu)資格。考核工作由局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)修正。一是叫停。對考核中發(fā)現(xiàn)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度、崗位和個(gè)人進(jìn)行“叫?！保皶r(shí)對存在的問題進(jìn)行糾正、完善。二是問責(zé)。因廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、防范、監(jiān)控不到位出現(xiàn)失教失察失管或違規(guī)違紀(jì)者根據(jù)具體情節(jié)，依照相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予組織處理或紀(jì)律處分；對于違反法律法規(guī)行為的移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。三是整改。根據(jù)考核結(jié)果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善工作方法，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。對可能發(fā)生的腐敗問題和一般風(fēng)險(xiǎn)，采取上廉政黨課、警示教育、學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和加強(qiáng)辦事公開、誡勉談話等形式進(jìn)行提前處置，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租問題；對重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測、定向分析和定期反饋、防止廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

3、完善提升。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理以或項(xiàng)目管理為周期，根據(jù)考核評估情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，糾正存在問題，對風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理成效顯著的科室（站）、個(gè)人予以表彰；同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，修正風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容，改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理措施，提出下一年工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，轉(zhuǎn)入下一風(fēng)險(xiǎn)管理周期。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各科室、各高速公路木材檢查站要將風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、科室協(xié)調(diào)、全體干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。局主要領(lǐng)導(dǎo)和各高速公路木材檢查站負(fù)責(zé)人為各自廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作第一責(zé)任人，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，帶頭查找廉能風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作全面有效推行，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，營造氛圍。各科室、各高速公路木材檢查站要加強(qiáng)對干部職工的思想教育，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的正面引導(dǎo)，廣泛宣傳其重要意義和基本要求，教育引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性、積極性。要充分利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站、專欄、簡報(bào)等多種手段、多種渠道，大力宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的必要性和重要性，大力宣傳開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的進(jìn)展情況和取得的成效，積極爭取社會(huì)各界和廣大群眾的支持和參與，努力營造良好的輿論氛圍。

（三）注重結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是對懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作的進(jìn)一步強(qiáng)化，是在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。各科室、各高速公路木材檢查站要立足實(shí)際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，堅(jiān)持把開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合起來；與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來；與中心工作緊密結(jié)合起來；與推行黨務(wù)政務(wù)公開緊密結(jié)合起來；與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)緊密結(jié)合起來；與解決涉及群眾利益的突出問題緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，力求取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各科室、各高速公路木材檢查站要將廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)崗位情況及工作流程在一定范圍公開，接受監(jiān)督。局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員不定期通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求函、明查暗訪等形式，對廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)崗位監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和督促落實(shí)，核實(shí)干部職工個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況。對群眾舉報(bào)、社會(huì)反映未按規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微，落實(shí)廉政責(zé)任民主測評滿意度較低的，及時(shí)給予必要的談話提醒或警示提醒。凡確定為廉能風(fēng)險(xiǎn)防范單位的重點(diǎn)崗位，群眾舉報(bào)兩次以上且查實(shí)存在問題的，給予“廉能風(fēng)險(xiǎn)黃牌警告”，并對該崗位負(fù)責(zé)人實(shí)行廉能告誡。凡科室（高速站）出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)案件或被給予廉能風(fēng)險(xiǎn)黃牌警告的，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中不能評為“好”等次，并要按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)的暫行規(guī)定》對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。

第三篇：溪口鎮(zhèn)關(guān)于開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作情況匯報(bào)

溪口鎮(zhèn)關(guān)于開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作情況匯報(bào) 內(nèi)容概述：

溪發(fā)[2011]21號

為深入貫徹中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和縣委辦、縣政府辦《關(guān)于在全縣開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的意見》，我鎮(zhèn)按縣紀(jì)委要求，認(rèn)真開展了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，扎實(shí)推進(jìn)了我鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，并取得了一定成效，現(xiàn)就在我鎮(zhèn)開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作情況匯報(bào)如下：

一、明確責(zé)任，健全機(jī)制。

我鎮(zhèn)把推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到了實(shí)處。

為了加強(qiáng)對全鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的指導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了溪口鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記李智高同志擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室，由紀(jì)委書記盧峰同志任主任，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。形成了黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、內(nèi)外監(jiān)督、多方聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二、精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。

我鎮(zhèn)按縣縣紀(jì)委要求，及時(shí)制訂了《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的意見》，按照典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)、完善提高、務(wù)求實(shí)效的總體要求，抓住查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定了各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級、制定了具體的防控措施，我鎮(zhèn)緊扣操作崗位、中層崗位、領(lǐng)導(dǎo)崗位“三個(gè)層面”，重點(diǎn)查找了崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作效率、外部環(huán)境“五類風(fēng)險(xiǎn)”，建立了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理網(wǎng)絡(luò)，形成了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理長效機(jī)制，推進(jìn)全鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

根據(jù)工作實(shí)際，我鎮(zhèn)精心排查，主要針對計(jì)劃生育，民政救濟(jì)，土地管理，林業(yè)礦產(chǎn)資源，重大項(xiàng)目發(fā)包，集鎮(zhèn)開發(fā)，財(cái)稅，政府采購，向上爭取的相關(guān)項(xiàng)目資金，財(cái)政資金等涉及到經(jīng)濟(jì)問題的相關(guān)分管和操作人員，制定了具體的防范措施：一是對工作人員進(jìn)行警示教育，筑牢工作人員的思想防線；二是制訂了重大事項(xiàng)班子集體研究制度和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對涉及到重大資金的事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；三是經(jīng)常對重點(diǎn)崗位進(jìn)行檢查，有效預(yù)防崗位風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生；四是對鎮(zhèn)重大支出進(jìn)行集體審核，杜絕經(jīng)濟(jì)違規(guī)問題的出現(xiàn)。

三、健全臺(tái)賬，建章立制。

一是建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫。我鎮(zhèn)及時(shí)組織相關(guān)人員認(rèn)真填寫了《操作崗位風(fēng)險(xiǎn)識別防控表》、《中層崗位風(fēng)險(xiǎn)識別防控表》、《領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)識別防控表》，并將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制訂的防控措施登記匯總、建立臺(tái)帳，經(jīng)黨委審核后，形成了廉能風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，實(shí)行集中規(guī)范管理。并根據(jù)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域、不同崗位、不同人員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化情況，適時(shí)增減廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

二是逐步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)電子監(jiān)察防控系統(tǒng)。依托網(wǎng)上辦公流程和電子監(jiān)察平臺(tái)，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力陽光運(yùn)行，做到行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰公開透明，重大事項(xiàng)集體決策，實(shí)現(xiàn)對廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)防控。我鎮(zhèn)安排了專人負(fù)責(zé)更新政府網(wǎng)站內(nèi)容，對我鎮(zhèn)的重大決策，重大事項(xiàng)及中心工作及時(shí)在網(wǎng)上公開，讓社會(huì)參與監(jiān)督，既可以給群眾一個(gè)明白，同時(shí)又隨時(shí)提醒相關(guān)人員緊守本心，規(guī)范操作，遏制廉能風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高辦事的效率及透明度。

三是建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的長效機(jī)制。在相關(guān)工作之后，我鎮(zhèn)對風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作進(jìn)行了檢查和評估，根據(jù)檢查評估結(jié)果，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)調(diào)整和完善了風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施，完善了工作程序，建立了教育、監(jiān)督、預(yù)警、懲治“四項(xiàng)機(jī)制”，逐步健全了監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理長效機(jī)制。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)在風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作上，做了一定的工作，也取得了一定的成績，但與上級的要求及相關(guān)單位相比，還存在諸多不足，在今后的工作中，我們將更加努力，提升工作水平完善相關(guān)制度，學(xué)習(xí)好的做法，把我鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，更好地服務(wù)于溪口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

2011年6月22日

第四篇：醫(yī)院推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案

豐城市人民醫(yī)院推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案

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發(fā)布時(shí)間：2012-9-16 11:35:59 瀏覽量：49

豐醫(yī)發(fā)[2010]40號

豐城市人民醫(yī)院推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我院反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)上級文件要求，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持 “全面覆蓋、有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，緊緊圍繞人事管理、財(cái)務(wù)管理、總務(wù)后勤管理、藥品器械采購管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施手段，全面推行以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，促使風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員廉潔從政、高效履職，實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、服務(wù)群眾健康最優(yōu)化的目標(biāo)，營造醫(yī)院風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

圍繞權(quán)力運(yùn)行、醫(yī)療服務(wù)和監(jiān)督制約，從崗位、科室、單位“三個(gè)層次”，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)問題，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性地制定和實(shí)施相應(yīng)防控措施，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。

三、實(shí)施方法和步驟

推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作從2010年9月開始，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)深入排查階段(2010年9月—2011年3月)

1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。召開班子會(huì)、動(dòng)員大會(huì)，組織全院干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市相關(guān)文件精神，全面理解風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的重大意義、指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容、工作目標(biāo)、方法步驟和工作要求，提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)干部職工參與推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的自覺性和主動(dòng)性。充分利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、橫幅等載體，廣泛宣傳廉能管理工作的目的意義和工作動(dòng)態(tài)。

2、理清崗位權(quán)限。對照相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案等規(guī)定，本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則，對風(fēng)險(xiǎn)崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀(jì)律。在此基礎(chǔ)上，編制風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)目錄。在清理過程中，要防止已壓縮的權(quán)力事項(xiàng)擴(kuò)張、已取消的權(quán)利事項(xiàng)反彈。

3、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。全院各科室要按崗位職責(zé)全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、上級督查、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段來查找各類風(fēng)險(xiǎn)。

(1)風(fēng)險(xiǎn)類別。共分四類：

一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素。

二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。

三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素。

四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找行業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”對崗位的干擾，生活圈和社交圈對個(gè)人的不利影響等因素。

(2)排查方法。主要采取以下四種排查方法：

一是科室自查：根據(jù)崗位職責(zé)、科室職責(zé)、工作程序、工作流程，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二是群眾助查：視情邀請職工代表、社會(huì)監(jiān)督員和服務(wù)對象代表召開座談會(huì)征求意見和建議，分析在履行職責(zé)過程中存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三是內(nèi)部互查：班子成員和科室之間相互分析排查存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四是相關(guān)部門協(xié)查：結(jié)合黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查和受理糾風(fēng)投訴、信訪舉報(bào)情況排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(3)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級評估。根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)認(rèn)真填寫《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)識別防控表》(見附表1)、《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)識別防控表》(見附表2)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，實(shí)行集中規(guī)范管理，并對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評定等級和辨識、歸類，以便有的放矢，采取針對性措施進(jìn)行有效防范。

廉政風(fēng)險(xiǎn)分三個(gè)等級：

一級廉政風(fēng)險(xiǎn)，指容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二級廉政風(fēng)險(xiǎn)，指容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三級廉政風(fēng)險(xiǎn)，指容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為，被通報(bào)批評、誡勉或提醒談話的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一、二、三級廉政風(fēng)險(xiǎn)分別對應(yīng)用3-1個(gè)“▲”號進(jìn)行標(biāo)示，對應(yīng)的防控措施分別用3-1個(gè)“★”號進(jìn)行標(biāo)示。

(二)建立健全機(jī)制階段(2011年4月—2011年5月)

1、深化廉政教育、制度和監(jiān)督。通過開展示范教育、警示教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)講課等多種形式，引導(dǎo)全院干部職工牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識。認(rèn)真梳理本科室原有的管理制度，對不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的要進(jìn)行修訂和完善，對管理上存在的盲區(qū)和漏洞要及時(shí)制訂相關(guān)管理制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善內(nèi)部檢查考核制度，加大對干部職工履行廉政承諾、執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的日常監(jiān)督力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有效控制各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在理清崗位權(quán)限基礎(chǔ)上，對梳理出的權(quán)利事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化。針對每項(xiàng)業(yè)務(wù)，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務(wù)流程圖，明確業(yè)務(wù)辦理的條件、承辦崗位、運(yùn)作程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約、相對人權(quán)利以及投訴舉報(bào)途徑和方式，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。在此基礎(chǔ)上編制風(fēng)險(xiǎn)崗位業(yè)務(wù)流程目錄。

3、公開權(quán)力運(yùn)行。將風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)目錄和業(yè)務(wù)流程目錄以適當(dāng)途徑和方式向社會(huì)公布。對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的權(quán)力事項(xiàng)，要公開其辦理程序和辦理過程，確保辦理事項(xiàng)從受理到辦結(jié)全過程可查可控，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

4、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控。對崗位權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，加強(qiáng)同一業(yè)務(wù)不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督和制約。針對權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，確定工作任務(wù)、工作內(nèi)容和工作方式，明確各崗位各環(huán)節(jié)的工作權(quán)限。在權(quán)力運(yùn)行過程中，上一環(huán)節(jié)工作不到位的，不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)權(quán)力按流程運(yùn)行、各環(huán)節(jié)工作按權(quán)限操作，最大限度減少人為因素干擾。完善崗位辦事公開機(jī)制和廉政承諾制;加大熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流和輪崗力度。

5、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。通過信訪舉報(bào)、投訴熱線等多種渠道，定時(shí)、定向收集醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)信息。加強(qiáng)對崗位風(fēng)險(xiǎn)的分析、辨識和評估，對潛在的、可能發(fā)生的或正在發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按不同級別發(fā)出預(yù)警，采取提醒、督導(dǎo)、糾錯(cuò)等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解風(fēng)險(xiǎn)。

6、推行電子政務(wù)和電子監(jiān)察。按照“集中統(tǒng)一、聯(lián)合共享、安全高效”的要求，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，應(yīng)用全市電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)，整合我院內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行。

7、強(qiáng)化效能監(jiān)察。重點(diǎn)對干部作風(fēng)、行政效能、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制，努力為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)考核評審階段(2011年6月)

1、檢查驗(yàn)收。各科室要對推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作情況進(jìn)行自我評估，量化效果。在此基礎(chǔ)上，院風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專人進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并形成總結(jié)材料上報(bào)上級相關(guān)部門。

2、整改提高。根據(jù)檢查考核情況，對工作中存在的問題及時(shí)整改，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。醫(yī)院成立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和檢查考核風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作?？浦魅螢楸究剖绎L(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理第一責(zé)任人。

2、緊密結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是對懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的進(jìn)一步強(qiáng)化，是在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)廉政廉醫(yī)工作的有效措施。各科室要圍繞醫(yī)院中心工作，立足崗位，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持把開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理與貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)緊密結(jié)合、與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來、與機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，力求取得實(shí)效。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實(shí)。在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各科室負(fù)責(zé)人要高度重視，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，醫(yī)院把推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評、晉升評優(yōu)掛鉤，確保廉能管理落到實(shí)處。上級紀(jì)檢部門將加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、考核工作，著力形成內(nèi)外監(jiān)督、各方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

附表1：《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)識別防控表》

附表2：《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)識別防控表》

主題詞：風(fēng)險(xiǎn)崗位 廉能管理 實(shí)施方案

發(fā) 送：全院各科

抄 報(bào)：市紀(jì)委、市衛(wèi)生局

豐城市人民醫(yī)院 2010年9月17日印發(fā)

共印76份

豐城市人民醫(yī)院 二0一0年九月十七日

第五篇：[2011]13號 關(guān)于推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，提升機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平，根據(jù)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的實(shí)施辦法>的通知》（蘆紀(jì)發(fā)[2012]1號）精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理辦法，以風(fēng)險(xiǎn)防范管理為抓手，以領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉潔高效為目標(biāo)，緊緊圍繞森林公安職能，針對權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，全面查找廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施，從而促進(jìn)全縣森林公安工作又快又好的發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持廉能統(tǒng)一原則。系統(tǒng)規(guī)劃，注重廉政建設(shè)和效能建設(shè)兩者的辯證統(tǒng)一和相輔相成，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在具體實(shí)施中，將廉政建設(shè)和效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同考核，形成既重廉又重效的良好氛圍。2.堅(jiān)持融合業(yè)務(wù)原則。把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉潔自律和勤政為民的要求納入崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，做到廉能管理與業(yè)務(wù)工作兩手抓、共促進(jìn)，既有效防范廉能風(fēng)險(xiǎn)，又強(qiáng)化崗位工作職責(zé)，提高業(yè)務(wù)工作水平。

3.堅(jiān)持制度創(chuàng)新原則。圍繞規(guī)范崗位廉能管理，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作流程的再造、簡化和創(chuàng)新，建立一批適應(yīng)工作需要、科學(xué)有效管用的廉能管理制度，提高制度權(quán)威性和執(zhí)行力，形成風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理長效機(jī)制。

二、工作對象和內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)崗位是指部門、單位公權(quán)力集中、消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位，主要包括行政審批許可、公共資源配置、資金管理、干部人事管理、行政執(zhí)法和處罰等崗位。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是指以風(fēng)險(xiǎn)崗位為對象，以促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明、廉潔高效為核心，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施和手段，促使風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員廉潔從政、高效履職的系統(tǒng)過程。2012年在各科、所、隊(duì)全面推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。

三、工作目標(biāo)和主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)

按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，緊緊圍繞森林公安工作各項(xiàng)職能開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。通過推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，讓民警知道“危險(xiǎn)”，查找“風(fēng)險(xiǎn)”，不敢“冒險(xiǎn)”，力求“保險(xiǎn)”，形成以風(fēng)險(xiǎn)崗位為點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程為線、監(jiān)管制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大限度地降低和減少不廉潔行為發(fā)生的機(jī)率，不斷提升工作效能，實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化。

（二）主要內(nèi)容

圍繞強(qiáng)化崗位權(quán)力監(jiān)督、提升崗位廉能水平，按照分崗確權(quán)、分險(xiǎn)設(shè)防、分級監(jiān)管、分類處置“四分法”，突出重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找廉能風(fēng)險(xiǎn)，健全完善防控機(jī)制。從崗位、科所隊(duì)、單位“三個(gè)層次”，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制定和實(shí)施相應(yīng)防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋各科所隊(duì)、單位所有崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理。

四、工作方法和步驟

圍繞強(qiáng)化崗位權(quán)力監(jiān)督、提升崗位廉能水平，按照分崗確權(quán)、分險(xiǎn)設(shè)防、分級監(jiān)督、分類處置“四分法”，突出重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找廉能分險(xiǎn)，健全完善防控機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理。

（一）分崗確權(quán)階段（2011年6月下旬-7月中旬）

主要任務(wù)：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開動(dòng)員部署會(huì)議，確定風(fēng)險(xiǎn)崗位，清理崗位職權(quán)，編制崗位職權(quán)和業(yè) 務(wù)流程目錄，公開權(quán)力事項(xiàng)；利用簡報(bào)、網(wǎng)站等媒介，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，形成良好氛圍。

根據(jù)縣委、縣政府的要求，成立局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案，召開風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作動(dòng)員大會(huì)。通過動(dòng)員部署，教育和引導(dǎo)廣大民警牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，真正看到廉能風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，自覺參與廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，最大限度地降低廉能風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

（二）分險(xiǎn)設(shè)防階段（2011年7月中旬-9月中旬）

主要任務(wù)：深入查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境四類風(fēng)險(xiǎn)，并針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)防范措施。

1、查找廉能風(fēng)險(xiǎn)

按崗位、科所隊(duì)、單位三個(gè)層次排查廉能風(fēng)險(xiǎn)。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評五種方法，并利用舉報(bào)投訴、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段，重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)。

（1）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成不履行或不正確履行職責(zé)的因素。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的廉 能風(fēng)險(xiǎn)，在貫徹民主集中制、重大事項(xiàng)決策等方面存在的廉能風(fēng)險(xiǎn)，各科、所、隊(duì)長要查找審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)可能存在的廉能風(fēng)險(xiǎn)；所有民警要查找履行職責(zé)、執(zhí)行制度等過程中可能存在的廉能風(fēng)險(xiǎn)。

（2）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量權(quán)空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。為了更準(zhǔn)確地查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各科、所、隊(duì)要對本崗位的工作職責(zé)和工作流程重新梳理。

（3）機(jī)制制度風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的全面覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素。要在對現(xiàn)有工作制度進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，查找制度是否有效、管用，是否覆蓋各項(xiàng)工作，是否覆蓋權(quán)力運(yùn)行的全過程；查找未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及時(shí)制定、完善相關(guān)制度，執(zhí)行和落實(shí)制度不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面的廉能風(fēng)險(xiǎn)。特別是要查找在貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”制度等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善各個(gè)領(lǐng)域的有關(guān)制度。

（4）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合自身實(shí)際和崗位特點(diǎn)，從工作對象、服務(wù)對象等方面，重點(diǎn)查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個(gè)人的不利影響等因素。

2、制定防范措施

（1）從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制建設(shè) 層面主動(dòng)搞好預(yù)防。深入開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)全局民警牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵(lì)，最大限度地從源頭上排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。完善辦事公開機(jī)制和廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。結(jié)合各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際，規(guī)范工作流程，制定相關(guān)程序性文件，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制廉能風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。加大對熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度，防止廉能風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

（2）實(shí)行分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。對查找出來的廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照干部管理權(quán)限，分層級嚴(yán)格把關(guān)。

（3）緊緊圍繞查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉能風(fēng)險(xiǎn)防范措施。通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效防范。個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)由在崗人員提出具體防范措施，由局分管領(lǐng)導(dǎo)審定；各科、所、隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施由本科、所、隊(duì)集體研究制定，局分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。

（三）分級監(jiān)管階段（2011年9月中旬-11月中旬）

主要任務(wù)：評定廉能風(fēng)險(xiǎn)等級，并對廉能風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)對開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的跟蹤督查，確保制定的各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。

1、建立監(jiān)控機(jī)制 通過對各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。要充分運(yùn)用各種手段加強(qiáng)對廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)廉政談話、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評議等制度，加強(qiáng)對民警的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排等事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定相應(yīng)的制度。

2、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

通過加強(qiáng)信息收集、進(jìn)行跟蹤監(jiān)測、運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化廉能風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級，采取針對性防控措施，降低或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率。各科、所、隊(duì)要對開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理運(yùn)行情況進(jìn)行自我評估和群眾滿意度測評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，量化效果，查找問題，完善措施，修正方案，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得實(shí)效。

（四）分類處置階段（2011年11月中旬-12月）

主要任務(wù)：建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)處置發(fā)生的各種廉能風(fēng)險(xiǎn)；整理各種檔案資料；組織對科、所、隊(duì)開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作情況的檢查考核，作為迎接年底檢查考核的“自查”；認(rèn)真總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)和做法。

1、實(shí)行分類處置

建立廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，針對發(fā)生的廉能風(fēng)險(xiǎn)變化情 況，視情節(jié)的嚴(yán)重程度，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)類別，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，分別采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等措施進(jìn)行處置，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，有效防止廉能風(fēng)險(xiǎn)演化成違紀(jì)違法行為，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。

2、檢查防范效果

對風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行考核。按照科、所、隊(duì)自查與局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地考核評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的落實(shí)情況，并形成考核報(bào)告和考核結(jié)果運(yùn)用意見。

（1）開展自查。在廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理的執(zhí)行過程中，各科、所、隊(duì)要按照廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并形成自查報(bào)告。

（2）加強(qiáng)督查。局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期對各科、所、隊(duì)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防范措施落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí)/防范措施不到位的,要及時(shí)指出，責(zé)成整改，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作有效運(yùn)行。

（3）評估考核。局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照市風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《考核標(biāo)準(zhǔn)》，對各科、所、隊(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)防范工作質(zhì)量、效果和防范措施進(jìn)行全面檢查和綜合評價(jià)，并將考核情況納入局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核范圍。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)、從源頭上預(yù)防腐敗、提升機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平的重要措施。各科、所、隊(duì)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高對開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作重要性和必要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要廣泛宣傳廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義，使全局民警充分認(rèn)識到廉能風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，牢固樹立廉能風(fēng)險(xiǎn)意識，自覺參與到防范工作中來，形成開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的良好氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各科、所、隊(duì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。各科、所、隊(duì)長要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉能風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的穩(wěn)步深入開展。

3、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。防范廉能風(fēng)險(xiǎn)，要以社會(huì)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，達(dá)到以廉政促效能的聯(lián)動(dòng)效果。各科、所、隊(duì)要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。通過開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理，增強(qiáng)黨 員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識、風(fēng)險(xiǎn)防范意識、遵紀(jì)守法意識，有效預(yù)防和避免違紀(jì)違法行為的發(fā)生，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得實(shí)效。

主題詞：廉政建設(shè) 風(fēng)險(xiǎn)崗位 廉能管理 方案 通知 蘆溪縣森林公安局辦公室 2011年7月8日印

（共印20份）