第一篇：稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(試行)（范文模版）

晉中市國(guó)家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）

第一條 為了深入推進(jìn)稅源管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化，進(jìn)一步完善稅收管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變稅源管理方式，不斷提高納稅遵從度，切實(shí)防范、控制和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅收征管的質(zhì)量和效率，在實(shí)施稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上制定本辦法。

第二條 稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅工作人員，按照一定的方法和規(guī)則，確定稅收風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，識(shí)別納稅人風(fēng)險(xiǎn)特征，根據(jù)納稅人風(fēng)險(xiǎn)特征的類型、多少、偏差程度等，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，并根據(jù)納稅人風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)形成的情形等，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解。

第三條 稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)反饋四個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)循環(huán)往復(fù)，為全封閉式循環(huán)流程。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)方針，因地制宜，因時(shí)制宜，將各種風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)化引入稅收風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程，不斷從不同層面和角度優(yōu)化、更新稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)和方向，以達(dá)到專業(yè)化管理目標(biāo)。

第四條 實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為手段，切實(shí)有效地在稅收征管查各環(huán)節(jié)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，既要依托稅收征管信息系統(tǒng)、稅收收入風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、山西國(guó)稅四位一體互動(dòng)管理平－1－

臺(tái)和晉中國(guó)稅稅收管理員信息化工作平臺(tái)及第三方信息等在信息歸集、過(guò)程規(guī)范和統(tǒng)計(jì)分析等方面的優(yōu)勢(shì)，又要發(fā)揮稅收管理人員在掌握納稅人信息和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“人機(jī)結(jié)合”，切實(shí)提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的效能。

第五條 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析的工具和方法，確定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、辯識(shí)納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)特征的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。

第六條 分局各部門(mén)，應(yīng)積極組織開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作。

政策法規(guī)部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)納稅人的實(shí)際情況，定期實(shí)施政策分析，從政策制定和執(zhí)行過(guò)程中存在不完善的角度，分析現(xiàn)行政策對(duì)本地區(qū)稅收流失的影響，和今后一個(gè)時(shí)期稅收風(fēng)險(xiǎn)分布的基本情況。政策分析應(yīng)對(duì)有重大稅收政策調(diào)整，適時(shí)組織實(shí)施。

納稅評(píng)估科應(yīng)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并進(jìn)一步采取征管措施并及時(shí)向稅源管理部門(mén)反饋，以降低各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。應(yīng)定期組織實(shí)施案例分析，分別選擇一定數(shù)量的稅收管理案例，分析納稅人稅款流失與納稅人某些特征之間的關(guān)系，研究稅收風(fēng)險(xiǎn)在本地區(qū)的分布規(guī)律。

數(shù)據(jù)分析中心應(yīng)綜合運(yùn)用稅收征管信息系統(tǒng)、增值稅防偽稅控系統(tǒng)等應(yīng)用軟件中的稅收財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息及外部采集的第三方數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工、整理和邏輯比對(duì)，查找納稅人和扣繳義務(wù)人 － －

2納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)）中可能存在的偏離稅收政策、法律法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行排序，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指明方向和重點(diǎn)。

納稅服務(wù)科要利用在稅務(wù)登記、稅款征收、發(fā)票繳銷和違章處理等方面獲得的可能引起稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)信息，尋找防范的途徑。

稅源管理科應(yīng)發(fā)揮征管一線的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施基礎(chǔ)分析。根據(jù)日常管理中掌握的情況，分析轄區(qū)范圍內(nèi)稅收風(fēng)險(xiǎn)的分布情況和主要特點(diǎn)，鼓勵(lì)稅務(wù)人員分析、尋找、提供新的稅收風(fēng)險(xiǎn)特征。

各部門(mén)的政策分析、稅收分析、案例分析和經(jīng)驗(yàn)分析應(yīng)形成書(shū)面分析報(bào)告，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議互通信息，分析動(dòng)態(tài)、交流情況，研究問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為把握規(guī)律提供平臺(tái)。

第七條 稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的信息源主要是納稅人報(bào)送信息、稅務(wù)機(jī)關(guān)采集信息、社會(huì)舉報(bào)的信息和第三方提供信息。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息源質(zhì)量的管理，提高所獲源信息的充分性和準(zhǔn)確性，并積極拓展第三方信息的獲取渠道，不斷提高第三方提供信息在稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別源信息中的比重。

第八條 稅源專業(yè)化管理各部門(mén)對(duì)照指標(biāo)體系，運(yùn)用推理分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法，尋找稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成稅收流失的嚴(yán)重程度為主要評(píng)價(jià)因素，對(duì)掌握的納稅人信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度因地制宜地調(diào)整不同的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)析方法，提高分析水平。

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第九條 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是指根據(jù)納稅人不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)形成的情形及原因等情況，按照一定的規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以防范、控制和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。

第十條 納稅評(píng)估科、稅源管理科和納稅服務(wù)科是稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的執(zhí)行部門(mén)。

第十一條 稅收風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)反饋是分析、比較已實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管理方法的結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的契合程度，以此來(lái)評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)定和應(yīng)對(duì)全過(guò)程的科學(xué)性、合理性。根據(jù)評(píng)價(jià)反饋情況，及時(shí)更新、優(yōu)化、完善，不斷健全整個(gè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系，達(dá)到防范、應(yīng)對(duì)、抵御、化解稅收風(fēng)險(xiǎn)的目的。

第十二條 各風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門(mén)在應(yīng)對(duì)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將應(yīng)對(duì)結(jié)果反饋回?cái)?shù)據(jù)分析中心，數(shù)據(jù)分析中心根據(jù)收集到的信息調(diào)整數(shù)據(jù)分析的方向和重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理成果及時(shí)共享。

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第二篇：《稅收減免管理辦法(試行)》

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：

為了規(guī)范和加強(qiáng)減免稅管理工作，總局制定了《稅收減免管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：企業(yè)所得稅減免稅審批條件

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○五年八月三日 稅收減免管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)減免稅管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱稅收征管法)及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)減免稅的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的減免稅是指依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)稅收規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱稅法規(guī)定）給予納稅人減稅、免稅。減稅是指從應(yīng)納稅款中減征部分稅款；免稅是指免征某一稅種、某一項(xiàng)目的稅款。

第三條

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)遵循依法、公開(kāi)、公正、高效、便利的原則，規(guī)范減免稅管理。

第四條

減免稅分為報(bào)批類減免稅和備案類減免稅。報(bào)批類減免稅是指應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅項(xiàng)目；備案類減免稅是指取消審批手續(xù)的減免稅項(xiàng)目和不需稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅項(xiàng)目。

第五條

納稅人享受報(bào)批類減免稅，應(yīng)提交相應(yīng)資料，提出申請(qǐng)，經(jīng)按本辦法規(guī)定具有審批權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)）審批確認(rèn)后執(zhí)行。未按規(guī)定申請(qǐng)或雖申請(qǐng)但未經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批確認(rèn)的，納稅人不得享受減免稅。

納稅人享受備案類減免稅，應(yīng)提請(qǐng)備案，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案后，自登記備案之日起執(zhí)行。納稅人未按規(guī)定備案的，一律不得減免稅。

第六條

納稅人同時(shí)從事減免項(xiàng)目與非減免項(xiàng)目的，應(yīng)分別核算，獨(dú)立計(jì)算減免項(xiàng)目的計(jì)稅依據(jù)以及減免稅額度。不能分別核算的，不能享受減免稅；核算不清的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法核定。

第七條

納稅人依法可以享受減免稅待遇，但未享受而多繳稅款的，凡屬于無(wú)明確規(guī)定需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批或沒(méi)有規(guī)定申請(qǐng)期限的，納稅人可以在稅收征管法第五十一條規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)減免稅，要求退還多繳的稅款，但不加算銀行同期存款利息。

第八條

減免稅審批機(jī)關(guān)由稅收法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定。凡規(guī)定應(yīng)由國(guó)家稅務(wù)總局審批的，經(jīng)由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局；凡規(guī)定應(yīng)由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及省級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的，由各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批或確定審批權(quán)限，原則上由納稅人所在地的縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；對(duì)減免稅金額較大或減免稅條件復(fù)雜的項(xiàng)目，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則適當(dāng)劃分審批權(quán)限。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行減免稅審批，禁止越權(quán)和違規(guī)審批減免稅。

第二章

減免稅的申請(qǐng)、申報(bào)和審批實(shí)施

第九條

納稅人申請(qǐng)報(bào)批類減免稅的，應(yīng)當(dāng)在政策規(guī)定的減免稅期限內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，并報(bào)送以下資料：

（一）減免稅申請(qǐng)報(bào)告，列明減免稅理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、納稅申報(bào)表。

（三）有關(guān)部門(mén)出具的證明材料。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

納稅人報(bào)送的材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得要求納稅人提交與其申請(qǐng)的減免稅項(xiàng)目無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第十條

納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅，也可以直接向有權(quán)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

由納稅人所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理、應(yīng)當(dāng)由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)直接上報(bào)有權(quán)審批的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十一條

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提出的減免稅申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)的減免稅項(xiàng)目，依法不需要由稅務(wù)機(jī)關(guān)審查后執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知納稅人不受理。

（二）申請(qǐng)的減免稅材料不詳或存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許納稅人更正。

（三）申請(qǐng)的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知納稅人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

（四）申請(qǐng)的減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正減免稅材料的，應(yīng)當(dāng)受理納稅人的申請(qǐng)。

第十二條

稅務(wù)機(jī)關(guān)受理或者不予受理減免稅申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第十三條

減免稅審批是對(duì)納稅人提供的資料與減免稅法定條件的相關(guān)性進(jìn)行的審核，不改變納稅人真實(shí)申報(bào)責(zé)任。

稅務(wù)機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員按規(guī)定程序進(jìn)行實(shí)地核查，并將核查情況記錄在案。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)減免稅實(shí)地核查工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)的，可委托企業(yè)所在地區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施。

第十四條

減免稅期限超過(guò)1個(gè)納稅的，進(jìn)行一次性審批。

納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，停止其減免稅。

第十五條 有審批權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的減免稅申請(qǐng)，應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限及時(shí)完成審批工作，作出審批決定：

縣、區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的減免稅，必須在20個(gè)工作日作出審批決定；地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，必須在30個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，必須在60個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知納稅人。

第十六條

減免稅申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予減免稅的書(shū)面決定。依法不予減免稅的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知納稅人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十七條

稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的減免稅審批決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向納稅人送達(dá)減免稅審批書(shū)面決定。

第十八條

減免稅批復(fù)未下達(dá)前，納稅人應(yīng)按規(guī)定辦理申報(bào)繳納稅款。

第十九條

納稅人在執(zhí)行備案類減免稅之前，必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)以下資料備案：

（一）減免稅政策的執(zhí)行情況。

（二）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的有關(guān)資料。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理納稅人減免稅備案后7個(gè)工作日內(nèi)完成登記備案工作，并告知納稅人執(zhí)行。

第三章

減免稅的監(jiān)督管理

第二十條

納稅人已享受減免稅的，應(yīng)當(dāng)納入正常申報(bào)，進(jìn)行減免稅申報(bào)。

納稅人享受減免稅到期的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)繳納稅款。

稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收管理員應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人已享受減免稅情況加強(qiáng)管理監(jiān)督。

第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合納稅檢查、執(zhí)法檢查或其他專項(xiàng)檢查，每年定期對(duì)納稅人減免稅事項(xiàng)進(jìn)行清查、清理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

（一）納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅。

（二）納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化時(shí),是否根據(jù)變化情況經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)重新審查后辦理減免稅。

（三）減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用減免稅款；有規(guī)定減免稅期限的，是否到期恢復(fù)納稅。

（四）是否存在納稅人未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自行享受減免稅的情況。

（五）已享受減免稅是否未申報(bào)。

第二十二條

減免稅的審批采取誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)制度，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將減免稅審批納入崗位責(zé)任制考核體系中，建立稅收行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。

（一）建立健全審批跟蹤反饋制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)審批工作情況進(jìn)行跟蹤與反饋，適時(shí)完善審批工作機(jī)制。

（二）建立審批案卷評(píng)查制度。各級(jí)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立各類審批資料案卷，妥善保管各類案卷資料，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)案卷資料進(jìn)行評(píng)查。

（三）建立層級(jí)監(jiān)督制度。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立經(jīng)常性的監(jiān)督的制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)減免稅審批工作的監(jiān)督，包括是否按本辦法規(guī)定的權(quán)限、條件、時(shí)限等實(shí)施減免稅審批工作。

第二十三條

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法規(guī)定的時(shí)間和程序，按照公正透明、廉潔高效和方便納稅人的原則，及時(shí)受理和審批納稅人申請(qǐng)的減免稅事項(xiàng)。非因客觀原因未能及時(shí)受理或?qū)徟?，或者未按?guī)定程序?qū)徟秃藢?shí)造成審批錯(cuò)誤的，應(yīng)按稅收征管法和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十四條

納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符合減免稅規(guī)定條件的或采用欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發(fā)生變化未及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的，以及未按本辦法規(guī)定程序報(bào)批而自行減免稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。



因稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)任審批或核實(shí)錯(cuò)誤，造成企業(yè)未繳或少繳稅款，應(yīng)按稅收征管法第五十二條規(guī)定執(zhí)行。

稅務(wù)機(jī)關(guān)越權(quán)減免稅的，按照稅收征管法第八十四條的規(guī)定處理。

第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式原則對(duì)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行事后監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)鑒證部門(mén)認(rèn)定失誤的，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)認(rèn)定部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，提請(qǐng)糾正，及時(shí)取消有關(guān)納稅人的優(yōu)惠資格，督促追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。有關(guān)部門(mén)非法提供證明的，導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第九十三條規(guī)定予以處理。

第四章

減免稅的備案

第二十六條

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立納稅人減免稅管理臺(tái)賬，詳細(xì)登記減免稅的批準(zhǔn)時(shí)間、項(xiàng)目、年限、金額，建立減免稅動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控機(jī)制。

第二十七條

屬于“風(fēng)、火、水、震”等嚴(yán)重自然災(zāi)害及國(guó)家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)以及西部地區(qū)新辦企業(yè)減免屬于中央收入的稅收達(dá)到或超過(guò)100萬(wàn)元的，國(guó)家稅務(wù)總局不再審批，審批權(quán)限由各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)具體確定。審批稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)分戶將減免稅情況（包括減免稅項(xiàng)目、減免依據(jù)、減免金額等）報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第二十八條

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在每年6月底前書(shū)面向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)送上減免稅情況和總結(jié)報(bào)告。由國(guó)家稅務(wù)總局審批的減免稅事項(xiàng)的落實(shí)情況應(yīng)由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告。

減免稅總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：減免稅基本情況和分析；減免稅政策落實(shí)情況及存在問(wèn)題；減免稅管理經(jīng)驗(yàn)以及建議。

第二十九條 減免稅的核算統(tǒng)計(jì)辦法另行規(guī)定下發(fā)。

第五章 附則

第三十條

本辦法自2005年10月1日起執(zhí)行。以前規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第三十一條

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施方案。

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅減免稅管理問(wèn)題的通知

國(guó)稅發(fā)[2008]111號(hào)

發(fā)布時(shí)間：2008-12-1

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為有效落實(shí)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例和其他稅收法規(guī)規(guī)定的企業(yè)所得稅減免稅優(yōu)惠政策，現(xiàn)將企業(yè)所得稅減免稅管理問(wèn)題通知如下：

一、企業(yè)所得稅的各類減免稅應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]129號(hào)）的相關(guān)規(guī)定辦理。

國(guó)稅發(fā)[2005]129號(hào)文件規(guī)定與《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定不一致的，按《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定執(zhí)行。

二、企業(yè)所得稅減免稅實(shí)行審批管理的，必須是《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院明確規(guī)定需要審批的內(nèi)容。

對(duì)列入備案管理的企業(yè)所得稅減免的范圍、方式，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（企業(yè)所得稅管理部門(mén)）自行研究確定，但同一省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市范圍內(nèi)必須一致。

三、企業(yè)所得稅減免稅期限超過(guò)一個(gè)納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以進(jìn)行一次性確認(rèn)，但每年必須對(duì)相關(guān)減免稅條件進(jìn)行審核，對(duì)情況變化導(dǎo)致不符合減免稅條件的，應(yīng)停止享受減免稅政策。

四、企業(yè)所得稅減免稅有資質(zhì)認(rèn)定要求的，納稅人須先取得有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定，稅務(wù)部門(mén)在辦理減免稅手續(xù)時(shí)，可進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，具體認(rèn)定方式由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局研究確定。

五、對(duì)各類企業(yè)所得稅減免稅管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)本著精簡(jiǎn)、高效、便利的原則，方便納稅人，減少報(bào)送資料，簡(jiǎn)化手續(xù)。

六、本通知自2008年1月1日起執(zhí)行。

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問(wèn)題的補(bǔ)充通知

國(guó)稅函〔2009〕255號(hào)

全文有效 成文日期：2009-05-15

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各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅減免稅管理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕111號(hào)）下發(fā)后，一些地區(qū)反映在落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過(guò)程中，有些問(wèn)題還需要進(jìn)一步明確。經(jīng)研究，現(xiàn)將企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充明確如下：

一、列入企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理的各類企業(yè)所得稅優(yōu)惠包括免稅收入、定期減免稅、優(yōu)惠稅率、加計(jì)扣除、抵扣應(yīng)納稅所得額、加速折舊、減計(jì)收入、稅額抵免和其他專項(xiàng)優(yōu)惠政策。

二、除國(guó)務(wù)院明確的企業(yè)所得稅過(guò)渡類優(yōu)惠政策、執(zhí)行新稅法后繼續(xù)保留執(zhí)行的原企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、新企業(yè)所得稅法第二十九條規(guī)定的民族自治地方企業(yè)減免稅優(yōu)惠政策，以及國(guó)務(wù)院另行規(guī)定實(shí)行審批管理的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策外，其他各類企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，均實(shí)行備案管理。

三、備案管理的具體方式分為事先備案和事后報(bào)送相關(guān)資料兩種。具體劃分除國(guó)家稅務(wù)總局確定的外，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上確定。

列入事先備案的稅收優(yōu)惠，納稅人應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)資料，提請(qǐng)備案，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案后執(zhí)行。對(duì)需要事先向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案而未按規(guī)定備案的，納稅人不得享受稅收優(yōu)惠；經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核不符合稅收優(yōu)惠條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)書(shū)面通知納稅人不得享受稅收優(yōu)惠。

列入事后報(bào)送相關(guān)資料的稅收優(yōu)惠，納稅人應(yīng)按照新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和其他有關(guān)稅收規(guī)定，在納稅申報(bào)時(shí)附報(bào)相關(guān)資料，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后如發(fā)現(xiàn)其不符合享受稅收優(yōu)惠政策的條件，應(yīng)取消其自行享受的稅收優(yōu)惠，并相應(yīng)追繳稅款。

四、今后國(guó)家制定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，凡未明確為審批事項(xiàng)的，均實(shí)行備案管理。

五、本通知自2008年1月1日起執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)定和其他有關(guān)企業(yè)所得稅減免稅的規(guī)定，制定具體管理辦法。

第三篇：2016商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(試行)

2016商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(試行)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(試行)第一章總則

第一條

為加強(qiáng)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理,維護(hù)銀行體系安全穩(wěn)健運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行,包括中資商業(yè)銀行、外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行。

第三條

本辦法所稱流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),是指商業(yè)銀行無(wú)法以合理成本及時(shí)獲得充足資金，用于償付到期債務(wù)、履行其他支付義務(wù)和滿足正常業(yè)務(wù)開(kāi)展的其他資金需求的風(fēng)險(xiǎn)。

第四條

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照本辦法建立健全流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)法人和集團(tuán)層面、各附屬機(jī)構(gòu)、各分支機(jī)構(gòu)、各業(yè)務(wù)條線的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制，確保其流動(dòng)性需求能夠及時(shí)以合理成本得到滿足。

第五條

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì))依法對(duì)商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)及其管理體系實(shí)施監(jiān)督管理。第二章流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理

第六條

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在法人和集團(tuán)層面建立與其業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)和復(fù)雜程度相適應(yīng)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括以下基本要素：

(一)有效的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理治理結(jié)構(gòu)。

(二)完善的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、政策和程序。

(三)有效的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制。

(四)完備的管理信息系統(tǒng)。

第一節(jié)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理治理結(jié)構(gòu)

第七條

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立有效的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理治理結(jié)構(gòu)，明確董事會(huì)及其專門(mén)委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)、高級(jí)管理層以及相關(guān)部門(mén)在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)和報(bào)告路線，建立適當(dāng)?shù)目己思皢?wèn)責(zé)機(jī)制。

第八條

商業(yè)銀行董事會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的最終責(zé)任，履行以下職責(zé)：

(一)審核批準(zhǔn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、重要的政策和程序。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好應(yīng)當(dāng)至少每年審議一次。

(二)監(jiān)督高級(jí)管理層對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效管理和控制。

(三)持續(xù)關(guān)注流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)狀況，定期獲得流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，及時(shí)了解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)水平、管理狀況及其重大變化。

(四)審批流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)信息披露內(nèi)容，確保披露信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

(五)其他有關(guān)職責(zé)。

董事會(huì)可以授權(quán)其下設(shè)的專門(mén)委員會(huì)履行其部分職責(zé)。

第九條

商業(yè)銀行高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

(一)制定、定期評(píng)估并監(jiān)督執(zhí)行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、政策和程序。

(二)確定流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)，明確各部門(mén)職責(zé)分工，確保商業(yè)銀行具有足夠的資源，獨(dú)立、有效地開(kāi)展流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

(三)確保流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、政策和程序在商業(yè)銀行內(nèi)部得到有效溝通和傳達(dá)。

(四)建立完備的管理信息系統(tǒng)，支持流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制。

(五)充分了解并定期評(píng)估流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)水平及其管理狀況，及時(shí)了解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，并向董事會(huì)定期報(bào)告。

(六)其他有關(guān)職責(zé)。

第十條

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理，其流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理職能應(yīng)當(dāng)與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)職能保持相對(duì)獨(dú)立，并且具備履行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理職能所需要的人力、物力資源。

商業(yè)銀行負(fù)責(zé)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)具備以下職能：

(一)擬定流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、政策和程序，提交高級(jí)管理層和董事會(huì)審核批準(zhǔn)。

(二)識(shí)別、計(jì)量和監(jiān)測(cè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)監(jiān)控優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)狀況;監(jiān)測(cè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)限額遵守情況，及時(shí)報(bào)告超限額情況;組織開(kāi)展流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試;組織流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急計(jì)劃的測(cè)試和評(píng)估。

(三)識(shí)別、評(píng)估新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)和新機(jī)構(gòu)中所包含的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，審核相關(guān)操作和風(fēng)險(xiǎn)管理程序。

(四)定期提交獨(dú)立的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，及時(shí)向高級(jí)管理層和董事會(huì)報(bào)告流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)水平、管理狀況及其重大變化。

(五)擬定流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)信息披露內(nèi)容，提交高級(jí)管理層和董事會(huì)審批。

(六)其他有關(guān)職責(zé)。

第十一條

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部定價(jià)以及考核激勵(lì)等相關(guān)制度中充分考慮流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)因素，在考核分支機(jī)構(gòu)或主要業(yè)務(wù)條線經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的收益時(shí)應(yīng)當(dāng)納入流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)成本，防止因過(guò)度追求業(yè)務(wù)擴(kuò)張和短期利潤(rùn)而放松流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。

第十二條

商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)和高級(jí)管理層在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，至少每年向股東大會(huì)(股東)報(bào)告一次。

第十三條

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照銀監(jiān)會(huì)關(guān)于內(nèi)部控制的有關(guān)要求，建立完善的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部控制體系，作為銀行整體內(nèi)部控制體系的有機(jī)組成部分。

第十四條

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理納入內(nèi)部審計(jì)范疇，定期審查和評(píng)價(jià)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的充分性和有效性。

內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)涵蓋流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的所有環(huán)節(jié)，包括但不限于：

(一)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理治理結(jié)構(gòu)、策略、政策和程序能否確保有效識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

(二)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序是否得到有效執(zhí)行。

(三)現(xiàn)金流分析和壓力測(cè)試的各項(xiàng)假設(shè)條件是否合理。

(四)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)限額管理是否有效。

(五)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)是否完備。

(六)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告是否準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。

第十五條

流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)提交董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促高級(jí)管理層及時(shí)采取整改措施。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查整改措施的實(shí)施情況，并及時(shí)向董事會(huì)提交有關(guān)報(bào)告。

商業(yè)銀行境外分支機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)采用相對(duì)獨(dú)立的本地流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理模式的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理單獨(dú)進(jìn)行審計(jì)。

第二節(jié)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、政策和程序

第十六條

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、財(cái)務(wù)實(shí)力、融資能力、總體風(fēng)險(xiǎn)偏好及市場(chǎng)影響力等因素確定流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好。

商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好應(yīng)當(dāng)明確其在正常和壓力情景下愿意并能夠承受的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)水平。

第十七條

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)其流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好制定書(shū)面的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、政策和程序。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、政策和程序應(yīng)當(dāng)涵蓋表內(nèi)外各項(xiàng)業(yè)務(wù)以及境內(nèi)外所有可能對(duì)其流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生重大影響的業(yè)務(wù)部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)，并包括正常和壓力情景下的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。

第十八條

商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略應(yīng)當(dāng)明確其流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)、管理模式以及主要政策和程序。

流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序包括但不限于：

(一)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量和監(jiān)測(cè)，包括現(xiàn)金流測(cè)算和分析。

(二)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)限額管理。

(三)融資管理。

(四)日間流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。

第四篇：財(cái)政局公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(試行)

aXXX市財(cái)政局公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為確保市財(cái)政局公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)行，對(duì)外樹(shù)立財(cái)政部門(mén)的良好形象和聲譽(yù)，根據(jù)《XX省財(cái)政廳內(nèi)部控制基本制度（試行）》、《XX省財(cái)政廳新聞宣傳工作管理暫行辦法》、《市財(cái)政局內(nèi)部控制基本制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)是指在新聞宣傳、輿論引導(dǎo)、信息公開(kāi)等活動(dòng)中，由于言行不當(dāng)、溝通不力、應(yīng)對(duì)不當(dāng)或不及時(shí)等行為，導(dǎo)致外界誤解、不滿意、不信任而損害市財(cái)政局聲譽(yù)和形象的可能性。

第三條 市財(cái)政局公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度框架，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，使公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范、過(guò)程透明、防范有效、處置及時(shí)，最大限度地減少公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，為全市財(cái)政改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

第四條 本辦法適用于機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位。第五條 市財(cái)政局要建立完善公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確各科室（部門(mén)）在公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控中的職責(zé)分工，有效控制公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。

第六條 市財(cái)政局內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)審定公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控政策制度，審定公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)事件解決方案、定級(jí)和責(zé)任追究建議，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的要求。

第七條 市財(cái)政局內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)控辦）負(fù)責(zé)組織對(duì)公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)管理辦法有效性檢查、考核和評(píng)價(jià)，組織對(duì)公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行調(diào)查，研究制定公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)事件解決方案、風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)和責(zé)任追究建議并向內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，督促落實(shí)內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組決定，定期或不定期通報(bào)內(nèi)控執(zhí)行情況及風(fēng)險(xiǎn)事件。

第八條 局辦公室負(fù)責(zé)市財(cái)政局公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控的組織實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控中存在的問(wèn)題并提示有關(guān)科室（部門(mén)），同時(shí)報(bào)告內(nèi)控辦。主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)擬定市財(cái)政局公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)管理制度、辦法和工作流程；

（二）分析評(píng)估公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)事件，提出風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、應(yīng)對(duì)措施和處置建議，報(bào)內(nèi)控辦審核，配合內(nèi)控辦督促有關(guān)科室（部門(mén)）做好整改工作；

（三）及時(shí)向內(nèi)控辦報(bào)告公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控情況。第九條 各科室（部門(mén)）按照工作職責(zé)，對(duì)公共關(guān)系重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施持續(xù)、有效的風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)向內(nèi)控辦和辦公室報(bào)送本科室（部門(mén)）公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控及異常情況，積極協(xié)助專項(xiàng)檢查和調(diào)查。各科室（部門(mén)）要及時(shí)向內(nèi)控辦報(bào)告公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控執(zhí)行情況。主要職責(zé)包括：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行市財(cái)政局公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度，實(shí)施持續(xù)、有效的公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)控制；

（二）向內(nèi)控辦、辦公室報(bào)送本科室（部門(mén)）公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)管理狀況和風(fēng)險(xiǎn)事件；

（三）會(huì)同辦公室按照內(nèi)控辦審核意見(jiàn)處置公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)報(bào)告和反饋有關(guān)情況。

（四）及時(shí)有效處置突發(fā)公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)于第一時(shí)間將突發(fā)的公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)事件及應(yīng)對(duì)措施同時(shí)報(bào)送內(nèi)控辦、辦公室。

第十條 各科室（部門(mén)）應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用不相容崗位（職責(zé)）分離控制、授權(quán)控制、歸口管理、流程控制和信息系統(tǒng)管理控制等控制方法管控公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。

第二章 新聞宣傳和輿論引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理

第十一條 新聞宣傳和輿論引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)是指新聞宣傳和輿論引導(dǎo)處理過(guò)程中，由于沒(méi)有嚴(yán)格履行新聞規(guī)章制度或工作不當(dāng)，導(dǎo)致新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性等方面存在隱患，影響財(cái)政部門(mén)聲譽(yù)、外部形象和財(cái)政工作開(kāi)展的可能性。

第十二條 根據(jù)情節(jié)輕重、影響范圍和程度將新聞宣傳和輿論引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)分為兩級(jí)：

重大風(fēng)險(xiǎn)：新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的重要工作環(huán)節(jié)嚴(yán)重不

合規(guī)，引起社會(huì)高度關(guān)注和不滿，致使相關(guān)工作陷入被動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害財(cái)政部門(mén)聲譽(yù)和形象。

一般風(fēng)險(xiǎn)：新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的一些方面或環(huán)節(jié)不合規(guī)，對(duì)工作正常開(kāi)展帶來(lái)一定的不良影響，對(duì)財(cái)政部門(mén)聲譽(yù)和形象帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

第十三條

新聞宣傳和輿論引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（一）對(duì)外新聞發(fā)布：財(cái)政新聞發(fā)布不規(guī)范、不及時(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致誤導(dǎo)和泄密的風(fēng)險(xiǎn)事件；

（二）輿情研判應(yīng)對(duì)：財(cái)政熱點(diǎn)敏感問(wèn)題和負(fù)面輿情應(yīng)對(duì)不及時(shí)、不妥當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)事件；

（三）突發(fā)事件新聞管理：新聞應(yīng)急發(fā)布不及時(shí)主動(dòng)、不妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)注信息，導(dǎo)致財(cái)政部門(mén)陷入公共輿論危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)事件。

第十四條 對(duì)外新聞發(fā)布工作流程

（一）對(duì)外新聞發(fā)布主要包括新聞發(fā)布會(huì)、新聞吹風(fēng)會(huì)、以及通過(guò)市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)微信發(fā)布新聞信息等形式。

（二）新聞發(fā)布會(huì)主要公布全局性和重大的財(cái)政事項(xiàng)，由局辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，根據(jù)發(fā)布會(huì)的內(nèi)容，局辦公室確定邀請(qǐng)媒體范圍；相關(guān)科室（部門(mén)）負(fù)責(zé)提供新聞發(fā)布材料、新聞通稿、背景材料及有關(guān)參考口徑，經(jīng)局辦公室審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。

（三）新聞吹風(fēng)會(huì)主要用于發(fā)布背景信息、介紹活動(dòng)議程或解釋政策，根據(jù)財(cái)政工作進(jìn)展、財(cái)政新聞宣傳需要，或

應(yīng)有關(guān)科室（部門(mén)）、新聞媒體的要求適時(shí)安排，由局辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，相關(guān)科室（部門(mén)）負(fù)責(zé)配合介紹有關(guān)工作情況和提供背景材料，經(jīng)局辦公室審核后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。

（四）全市財(cái)政工作會(huì)議等以市財(cái)政局名義召開(kāi)的重要會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)和講話、財(cái)政改革發(fā)展進(jìn)展情況和成就經(jīng)驗(yàn)等重大專題新聞宣傳，由局辦公室負(fù)責(zé)宣傳媒體的組織協(xié)調(diào)工作，相關(guān)科室（部門(mén)）予以配合；各科室（部門(mén)）組織開(kāi)展的工作業(yè)務(wù)專題宣傳，對(duì)外報(bào)道稿件經(jīng)局辦公室審核后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。

（五）各科室（部門(mén)）在市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微信上發(fā)布重要信息，由科室（部門(mén)）負(fù)責(zé)同志審核后報(bào)局辦公室，其中以市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)同志名義發(fā)布的財(cái)政消息須報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。市財(cái)政局對(duì)外發(fā)布的公告（如會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告）經(jīng)局辦公室審核后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。

（六）局辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞媒體，負(fù)責(zé)受理安排和協(xié)調(diào)組織新聞媒體的采訪活動(dòng)。涉及局領(lǐng)導(dǎo)的采訪申請(qǐng)，由局辦公室審核并報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，安排采訪事宜。相關(guān)科室（部門(mén)）準(zhǔn)備答問(wèn)口徑經(jīng)局辦公室審核后，供局領(lǐng)導(dǎo)參考。涉及局內(nèi)有關(guān)科室（部門(mén)）的采訪申請(qǐng)，由局辦公室商相關(guān)科室（部門(mén)）并報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，安排采訪事宜。

（七）各科室（部門(mén)）是涉及本科室（部門(mén)）有關(guān)財(cái)政業(yè)務(wù)工作新聞宣傳的責(zé)任主體，要圍繞重大財(cái)稅改革、財(cái)政政策和人民群眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政新

聞宣傳，加大政策解讀力度，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。針對(duì)輿論熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，要積極策劃、主動(dòng)宣傳、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，做到不回避、不推諉，及時(shí)將全面準(zhǔn)確有效信息向社會(huì)公開(kāi)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止誤解誤讀，避免被動(dòng)應(yīng)付。要及時(shí)應(yīng)對(duì)媒體采訪，有關(guān)科室（部門(mén)）在收到局辦公室轉(zhuǎn)辦的媒體采訪申請(qǐng)后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)予以明確回復(fù)是否接受采訪，如婉拒采訪，需說(shuō)明理由。新聞發(fā)布和背景材料提供遵循“誰(shuí)簽發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第十五條 輿情研判應(yīng)對(duì)工作流程

建立事前有預(yù)案、事中有應(yīng)對(duì)、事后有跟蹤的財(cái)政輿情管理機(jī)制，做到輿情收集研判及時(shí)，處置應(yīng)對(duì)得當(dāng)。

（一）局辦公室負(fù)責(zé)日常財(cái)政輿情監(jiān)測(cè)和研判，并及時(shí)將涉及市財(cái)政局工作、有可能引起炒作的重要輿情以書(shū)面形式告知局內(nèi)相關(guān)科室（部門(mén)）。相關(guān)科室（部門(mén)）應(yīng)認(rèn)真分析研判輿情，于當(dāng)天提出是否進(jìn)行處理的意見(jiàn)，并及時(shí)反饋給局辦公室。局辦公室將根據(jù)相關(guān)科室（部門(mén)）的反饋意見(jiàn)，配合做好輿情應(yīng)對(duì)工作。

（二）各科室（部門(mén)）負(fù)責(zé)重點(diǎn)做好涉及本科室（部門(mén)）的財(cái)政業(yè)務(wù)輿情收集研判，發(fā)現(xiàn)重大負(fù)面輿情應(yīng)及時(shí)告知內(nèi)控辦、辦公室，并提出應(yīng)對(duì)措施，局辦公室予以配合。

（三）主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注輿情時(shí)，相關(guān)科室（部門(mén)）應(yīng)提出主動(dòng)加強(qiáng)引導(dǎo)、發(fā)布澄清消息、加強(qiáng)輿情監(jiān)控、組織專家解讀等應(yīng)對(duì)措施，局辦公室積極配合相關(guān)科室（部門(mén)）加強(qiáng)輿情管控，協(xié)調(diào)媒體予以支持，將負(fù)面影響降低到最低程

度。

第十六條 突發(fā)事件新聞管理工作流程

（一）啟動(dòng)突發(fā)事件新聞管理預(yù)案。辦公室牽頭負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告和新聞發(fā)布管理，實(shí)施應(yīng)急值班，保持24小時(shí)通訊暢通，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿情動(dòng)態(tài)情況，并按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作。

（二）做好媒體記者采訪受理和應(yīng)急新聞發(fā)布。辦公室負(fù)責(zé)媒體記者的溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急新聞發(fā)布的組織實(shí)施，突發(fā)事件業(yè)務(wù)涉及科室（部門(mén)）負(fù)責(zé)第一時(shí)間提供新聞發(fā)布材料和答問(wèn)口徑，確保第一時(shí)間對(duì)外正確發(fā)布信息，努力爭(zhēng)取輿論引導(dǎo)權(quán)。

（三）加強(qiáng)輿情研判應(yīng)對(duì)。辦公室會(huì)同相關(guān)科室（部門(mén)）對(duì)突發(fā)事件實(shí)施24小時(shí)輿情監(jiān)控，認(rèn)真分析研判輿情態(tài)勢(shì)，科學(xué)合理處置負(fù)面輿情，努力引導(dǎo)輿情朝著預(yù)期方向發(fā)展。

第十七條 建立風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制。各科室（部門(mén)）應(yīng)及時(shí)向辦公室、內(nèi)控辦報(bào)送重大新聞宣傳與輿論引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)信息。

第十八條 完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置管理機(jī)制。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的科室（部門(mén)）為第一責(zé)任單位，擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)與事件的信息報(bào)告、應(yīng)急處置等工作。責(zé)任科室（部門(mén)）應(yīng)及時(shí)向辦公室、內(nèi)控辦通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)事件，辦公室根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果提出風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和處置建議，報(bào)內(nèi)控辦審核。責(zé)任科室（部門(mén)）會(huì)同辦公室按照內(nèi)控辦審核意見(jiàn)處置風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)報(bào)告和反饋有關(guān)情況。

第十九條 建立風(fēng)險(xiǎn)分類處理機(jī)制。處置重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，局內(nèi)事發(fā)科室（部門(mén)）會(huì)同辦公室啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，實(shí)施24小時(shí)工作值班，立即組織力量進(jìn)行應(yīng)對(duì)化解，辦公室予以配合，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞宣傳業(yè)務(wù)主管部門(mén)和新聞媒體做好應(yīng)急新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，努力搶占輿論引導(dǎo)權(quán)。處置一般風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，局內(nèi)事發(fā)科室（部門(mén)）會(huì)同辦公室組織專家記者適時(shí)進(jìn)行吹風(fēng)解釋，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第二十條

嚴(yán)格執(zhí)行新聞宣傳工作紀(jì)律。各科室（部門(mén)）要嚴(yán)格按照《XXX省財(cái)政廳新聞宣傳工作管理暫行辦法》等有關(guān)要求執(zhí)行，不得向新聞媒體提供涉及國(guó)家秘密的稿件、信息，不得提供正在研究或尚未最后確定的工作信息，不得提供沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的信息，不得發(fā)表不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的言論，切實(shí)維護(hù)市財(cái)政局新聞宣傳工作權(quán)威性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。各科室（部門(mén)）工作人員接受新聞媒體采訪必須按規(guī)定審批，不得擅自以市財(cái)政局名義或以公職身份接受新聞媒體采訪，不得通過(guò)不正當(dāng)途徑搞有償新聞，不得接受媒體的有償報(bào)酬，不得出現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為。

第三章 信息公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管理

第二十一條 信息公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)政信息公開(kāi)處理過(guò)程中，由于不嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度，導(dǎo)致產(chǎn)生泄密、不當(dāng)發(fā)布敏感信息、發(fā)布后臺(tái)失控的風(fēng)險(xiǎn)可能性。

第二十二條

根據(jù)情節(jié)輕重、影響范圍和程度將信息公

開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)分為兩級(jí)：

重大風(fēng)險(xiǎn)：信息公開(kāi)的重要方面或環(huán)節(jié)嚴(yán)重不合規(guī)，上級(jí)部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)提出整改意見(jiàn)或相關(guān)單位提出嚴(yán)重質(zhì)疑，致使相關(guān)工作陷入被動(dòng)或停止，嚴(yán)重?fù)p害財(cái)政部門(mén)聲譽(yù)和形象。

一般風(fēng)險(xiǎn)：信息公開(kāi)一些方面或環(huán)節(jié)不合規(guī)，有關(guān)方面提出意見(jiàn)建議，對(duì)工作正常開(kāi)展帶來(lái)一定的不良影響，對(duì)財(cái)政部門(mén)聲譽(yù)和形象帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

第二十三條 財(cái)政信息主動(dòng)公開(kāi)工作流程

（一）辦公室按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定向局內(nèi)各科室（部門(mén)）提出信息公開(kāi)要求。

（二）各科室（部門(mén)）對(duì)需要公開(kāi)的信息進(jìn)行核實(shí)，由主要負(fù)責(zé)同志審核、把關(guān)，確保質(zhì)量和準(zhǔn)確性，必要時(shí)提請(qǐng)辦公室或者局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。信息公開(kāi)選項(xiàng)屬于“主動(dòng)公開(kāi)”范圍的公文或信息，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)，各科室（部門(mén)）將核對(duì)無(wú)誤的電子版提交給辦公室，經(jīng)辦公室審核后上載到市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)欄目對(duì)外發(fā)布。其他局內(nèi)網(wǎng)信息，各科室（部門(mén)）負(fù)責(zé)同志審定后在局內(nèi)網(wǎng)發(fā)布。各科室（部門(mén)）把握不準(zhǔn)的信息，按程序報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審定。發(fā)布敏感財(cái)政數(shù)據(jù)，應(yīng)與預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科統(tǒng)一口徑。

（三）財(cái)政信息主動(dòng)公開(kāi)的方式主要包括：市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、新聞報(bào)道、匯編財(cái)政政策法規(guī)等便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得政務(wù)信息的形式。其中，市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站是我局財(cái)政信息公開(kāi)的主渠道。

（四）收集了解對(duì)所公開(kāi)信息的反饋意見(jiàn)。第二十四條 財(cái)政信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程

（一）辦公室負(fù)責(zé)集中受理向市財(cái)政局提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并根據(jù)局內(nèi)職責(zé)分工，批轉(zhuǎn)相關(guān)科室（部門(mén)）辦理。

（二）主辦科室（部門(mén)）根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的要求，在規(guī)定期限內(nèi)提出答復(fù)意見(jiàn)，起草政府信息公開(kāi)告知書(shū)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后回復(fù)申請(qǐng)人，與交郵憑證、送達(dá)回執(zhí)等一并反饋辦公室留存。

（三）主辦科室（部門(mén)）決定不公開(kāi)或部分公開(kāi)政務(wù)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和法律依據(jù)。因正當(dāng)理由不能在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦科室（部門(mén)）分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后延長(zhǎng)答復(fù)期限，并告知申請(qǐng)人和辦公室。延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

第二十五條 切實(shí)履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)，認(rèn)真編制、公布財(cái)政信息公開(kāi)指南和財(cái)政信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。

第二十六條 認(rèn)真做好財(cái)政信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，進(jìn)一步完善申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)程序。在答復(fù)申請(qǐng)時(shí)，要依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

第二十七條 建立健全財(cái)政信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

第二十八條 加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微信后臺(tái)用戶賬號(hào)安全管理，細(xì)化落實(shí)管理責(zé)任，制定安全管理預(yù)案。

第二十九條 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉政工作紀(jì)律，嚴(yán)禁通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第四章 附則

第三十條 局屬各單位參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組修訂，由內(nèi)控辦會(huì)同辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：貴州省國(guó)家稅務(wù)局大企業(yè)稅收管理辦法(試行)范文

貴州省國(guó)家稅務(wù)局大企業(yè)稅收管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了貫徹服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的新時(shí)期稅收工作主題，落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化的管理要求，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的大企業(yè)是指省、市（州、地）國(guó)家稅務(wù)局的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。

第三條大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作按照國(guó)家稅務(wù)總局制定的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

第二章定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)

第四條省、市（州、地）國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)等綜合因素，確定本級(jí)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。

定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整。

定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)由本級(jí)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定通過(guò)，并報(bào)上級(jí)大企業(yè)管理部門(mén)備案。

第五條定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的選擇應(yīng)重點(diǎn)考慮以下因素：

（一）企業(yè)規(guī)模較大和稅收收入較高，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有較大影響，為本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭企業(yè)。

（二）企業(yè)集團(tuán)管理和決策相對(duì)集中，成員企業(yè)分布較廣，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施屬地管理有局限性。

（三）具有行業(yè)和所有制代表性。

第六條上級(jí)國(guó)家稅務(wù)局已選取的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)原則上不再選為下級(jí)國(guó)家稅務(wù)局的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。

第三章管理職責(zé)

第七條大企業(yè)的稅收管理與服務(wù)，由省、市（州、地）大企業(yè)稅收管理部門(mén)負(fù)責(zé)。旨在通過(guò)合理配置資源、減少管理層級(jí)、開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，實(shí)施專業(yè)化管理，提高大企業(yè)的稅法遵從意愿和能力，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第八條大企業(yè)稅收管理部門(mén)的主要職責(zé)是：稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅評(píng)估、個(gè)性化納稅服務(wù)、日常檢查、反避稅調(diào)查和審計(jì)。

第九條大企業(yè)稅收管理部門(mén)應(yīng)建立專業(yè)化稅收管理與服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理與服務(wù)重心前移。加強(qiáng)與各職能部門(mén)、上下級(jí)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，提高大企業(yè)稅收管理與服務(wù)水平和效率。

第十條大企業(yè)的稅收管理與服務(wù)實(shí)行專業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合。稅務(wù)登記、日常征收、發(fā)票管理及一般性的日常稅源管理、納稅服務(wù)等事項(xiàng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；跨區(qū)域、帶有系統(tǒng)性的涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控、稅源監(jiān)控和管理、納稅評(píng)估、反避稅調(diào)查、日常檢查，重大涉稅訴求和相關(guān)納稅服務(wù)事項(xiàng)由大企業(yè)稅收管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十一條大企業(yè)稅收管理部門(mén)受理重大涉稅訴求，要按照大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議制度的程序和要求，做好組織協(xié)調(diào)及督辦、回復(fù)等工作。

第十二條上級(jí)大企業(yè)稅收管理部門(mén)可授權(quán)下級(jí)大企業(yè)稅收管理部門(mén)或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)實(shí)施管理與服務(wù)。

第十三條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的大企業(yè)稅收管理員為大企業(yè)稅收管理部門(mén)的聯(lián)系人。聯(lián)系人協(xié)助、參與大企業(yè)稅收管理部門(mén)組織實(shí)施的稅源監(jiān)控和稅收分析、涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控、納稅評(píng)估、反避稅調(diào)查以及其它涉稅事項(xiàng)。

第四章稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

第十四條稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理論，引導(dǎo)和幫助大企業(yè)建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系；運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理方法，識(shí)別評(píng)價(jià)大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取應(yīng)對(duì)策略的一系列稅務(wù)管理措施。第十五條大企業(yè)稅收管理部門(mén)以引導(dǎo)和幫助大企業(yè)建立健全內(nèi)部控制體系為切入點(diǎn)，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，強(qiáng)化大企業(yè)自我防控意識(shí)。

第十六條大企業(yè)稅收管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的要求，對(duì)大企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第十七條大企業(yè)稅收管理部門(mén)依據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施差異化稅收管理。即：低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以優(yōu)化納稅服務(wù)為主，為大企業(yè)辦稅提供便利；中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以協(xié)助遵從為主，對(duì)大企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的整改建議；高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，轉(zhuǎn)入納稅評(píng)估或啟動(dòng)稅收專項(xiàng)檢查或反避稅調(diào)查，查找和堵塞稅收管理漏洞。

第五章納稅評(píng)估

第十八條符合以下條件之一，確定為納稅評(píng)估對(duì)象：

（一）經(jīng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的；

（二）對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)案頭比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)且無(wú)法確認(rèn)其合理成因或者無(wú)法消除疑點(diǎn)的；

（三）根據(jù)上級(jí)國(guó)家稅務(wù)局的工作安排或本級(jí)國(guó)家稅務(wù)局認(rèn)為需要進(jìn)行納稅評(píng)估的。

第十九條大企業(yè)稅收管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)納稅評(píng)估業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展納稅評(píng)估工作。

第二十條大企業(yè)納稅評(píng)估工作由省、市（州、地）國(guó)家稅務(wù)局大企業(yè)稅收管理部門(mén)組織實(shí)施。第二十一條大企業(yè)稅收管理部門(mén)應(yīng)將納入納稅評(píng)估的大企業(yè)名單和評(píng)估結(jié)果報(bào)送同級(jí)納稅評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第六章個(gè)性化納稅服務(wù)

第二十二條按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)稅法透明度，樹(shù)立征納雙方法律地位平等理念，切實(shí)維護(hù)和保障大企業(yè)的合法權(quán)益。第二十三條根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和大企業(yè)需求，開(kāi)展有針對(duì)性的政策輔導(dǎo)和宣傳，提供多形式的個(gè)性化服務(wù)。積極利用信息化手段，建立稅企雙方有效的溝通機(jī)制，幫助企業(yè)解決涉稅問(wèn)題。不斷完善納稅服務(wù)的內(nèi)容和方法，提高個(gè)性化納稅服務(wù)水平。

第二十四條大企業(yè)稅收管理部門(mén)要積極開(kāi)展經(jīng)常性調(diào)研，收集、研究和反映大企業(yè)的意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地改進(jìn)納稅服務(wù)與稅收管理工作。

第七章日常檢查、反避稅調(diào)查和審計(jì)

第二十五條大企業(yè)稅收管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定日常檢查對(duì)象。對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌稅收違法問(wèn)題，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定移交稽查。第二十六條稽查部門(mén)對(duì)大企業(yè)的稅收檢查，應(yīng)會(huì)商本級(jí)大企業(yè)稅收管理

部門(mén)。并將稽查結(jié)果反饋大企業(yè)稅收管理部門(mén)。

第二十七條大企業(yè)稅收管理部門(mén)可依法對(duì)存在以下避稅嫌疑的大企業(yè)，啟動(dòng)反避稅調(diào)查和審計(jì)：

（一）濫用稅收優(yōu)惠；

（二）濫用稅收協(xié)定；

（三）濫用公司組織形式；

（四）利用避稅港避稅；

（五）其他不具有合理商業(yè)目的的安排。

第二十八條大企業(yè)的日常檢查工作由省、市（州、地）大企業(yè)稅收管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；大企業(yè)的反避稅調(diào)查和審計(jì)工作由省大企業(yè)稅收管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第八章附則

第二十九條本辦法所稱的大企業(yè)稅收管理部門(mén)是指貴州省國(guó)家稅務(wù)局大企業(yè)稅收管理處、市（州、地）國(guó)家稅務(wù)局大企業(yè)和國(guó)際稅收管理科（處）。第三十條本辦法由貴州省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法從2010年9月1日起執(zhí)行。