第一篇：稅收風(fēng)險學(xué)習(xí)心得

稅收風(fēng)險學(xué)習(xí)心得

隨著社會主義民主與法制建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，納稅人的法律意識不斷提高，稅務(wù)機關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)險無處不在；行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償，責(zé)任人受到行政和刑事追訴等等呈高發(fā)趨勢。這些問題的發(fā)生一方面是由于執(zhí)法能力、隊伍素質(zhì)欠佳所致，另一方面也說明我們對執(zhí)法風(fēng)險管理不到位。面對這種形勢，引入稅收執(zhí)法風(fēng)險管理，成為稅收管理的現(xiàn)實需要。

一、稅務(wù)人員執(zhí)法風(fēng)險防范的理論基礎(chǔ)

1、法治理論。孟德斯鳩說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界線的地方才休止”。稅收法治的核心功能是“控權(quán)”，即要求稅收行政執(zhí)法工作必須有效控制權(quán)力濫用，切實防范行政執(zhí)法風(fēng)險，才能實現(xiàn)法治的根本目的。在2001年全國稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅工作會議上，國家稅務(wù)總局黨組科學(xué)、系統(tǒng)地概括了新時期依法治稅思想的理論內(nèi)涵，并提出了“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的指導(dǎo)方針，其中強調(diào)指出，“重在治內(nèi)”關(guān)鍵在于依法治權(quán)、依法治官，其實質(zhì)就是要嚴(yán)格約束稅收執(zhí)法權(quán)力的運用，確保權(quán)力與責(zé)任的一致性，從而在源頭上遏制執(zhí)法隨意性，有效防范執(zhí)法風(fēng)險。

2、風(fēng)險管理理論。風(fēng)險，是指未來的不確定性對主體實現(xiàn)其既定目標(biāo)的影響。風(fēng)險管理起源于二十世紀(jì)五十年代的美國，其間歷經(jīng)純粹風(fēng)險（生產(chǎn)安全）管理-財務(wù)風(fēng)險管理-全部風(fēng)險管理的漸進(jìn)演進(jìn)過程。進(jìn)入二十一世紀(jì)，風(fēng)險管理領(lǐng)域出現(xiàn)了整體化風(fēng)險管理趨勢，并在一些大型企業(yè)中開始應(yīng)用。這是一種將企業(yè)所面臨的所有風(fēng)險（如戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、運營風(fēng)險、法律風(fēng)險等）統(tǒng)一考慮的綜合性的企業(yè)風(fēng)險管理理念。

目前世界上頒布生效的整體化（全面）風(fēng)險管理框架有十多個，其中描述的風(fēng)險管理理念、過程和方法等大體一致。根據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2006年發(fā)布的《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，全面風(fēng)險管理是指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營目標(biāo)，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風(fēng)險管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險管理文化，建立健全全面風(fēng)險管理體系，從而為實現(xiàn)風(fēng)險管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過程和方法。其總體目標(biāo)是幫助風(fēng)險管理主體全面系統(tǒng)地辨識、衡量、排序并處理所面臨可導(dǎo)致其偏離既定目標(biāo)的風(fēng)險。《指引》將風(fēng)險管理框架概括為一個基本流程、一個體系。

二、稅務(wù)人員執(zhí)法風(fēng)險防范的現(xiàn)實意義

近年來，隨著稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化逐步深入，稅收執(zhí)法的手段也日益深化和完善，同時也加大了稅收執(zhí)法的風(fēng)險。特別是工作在第一線的基層稅務(wù)干部，面對復(fù)雜的征納關(guān)系，繁多的執(zhí)法環(huán)節(jié)，日益完善的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章，加之風(fēng)險防范意識不強，從而導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險連年增加，涉稅案件也呈上升趨勢，其中稅務(wù)干部被追究法律責(zé)任的案件占有很大比例。

面對這一嚴(yán)峻形勢，各級稅務(wù)機關(guān)通過建立稅收執(zhí)法檢查、稅收執(zhí)法責(zé)任制等多項制度，初步形成了稅務(wù)人員執(zhí)法行為風(fēng)險管理機制，執(zhí)法風(fēng)險在很大程度上得到 有效的控制。但認(rèn)真審視我們現(xiàn)有的風(fēng)險管理機制，不難發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、風(fēng)險管理意識相對不足。稅收執(zhí)法檢查、稅收執(zhí)法責(zé)任制等基本上屬于事后監(jiān)控，對執(zhí)法風(fēng)險缺乏系統(tǒng)地、定時地事前尤其是事中的風(fēng)險控制，不能從根本上防范重大風(fēng)險以及其所帶來的損失。

2、監(jiān)控管理鏈的脫節(jié)。在制度設(shè)計中，注重了責(zé)任的分解，將絕大多數(shù)責(zé)任風(fēng)險都由基層一線干部承擔(dān)，而忽視了對領(lǐng)導(dǎo)層以及稅務(wù)機關(guān)本身應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的落實，因而形成監(jiān)控管理鏈的脫節(jié)。

3、風(fēng)險管理缺乏充分的信息支持。以往所采取的控制方式主要以人工為主或人機結(jié)合，對于具體風(fēng)險，缺乏量化和信息化的數(shù)據(jù)支持，不能從數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的視角建立必要的風(fēng)險預(yù)警、評估及控制機制，使得目前我們的風(fēng)險控制能力偏低。

稅收執(zhí)法風(fēng)險實質(zhì)上是一種法律風(fēng)險。因此，在稅務(wù)人員稅收執(zhí)法風(fēng)險防范工作中，借鑒全面風(fēng)險管理理論，建立以事前、事中監(jiān)控為重點的執(zhí)法風(fēng)險管理機制，既是嚴(yán)格依法治稅、提高稅收征管質(zhì)量、深化稅收征管改革的客觀需求，又是提高稅務(wù)干部自身風(fēng)險防范意識，保障干部敢于執(zhí)法、公正執(zhí)法、安全執(zhí)法的現(xiàn)實需要，這對稅務(wù)部門不斷提高依法行政水平和構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，將起到有力的支撐和保障作用。

三、稅務(wù)人員執(zhí)法風(fēng)險管理應(yīng)注意的問題。

結(jié)合實際工作中存在的問題，我們認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面加以關(guān)注：

1、是開展執(zhí)法風(fēng)險管理工作應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注高級別風(fēng)險的管理和重要流程的內(nèi)部控制。

2、是開展執(zhí)法風(fēng)險管理工作應(yīng)與其他稅收管理工作緊密結(jié)合，把風(fēng)險管理的各項要求融入稅收管理和業(yè)務(wù)流程中。風(fēng)險管理體系不是凌駕于現(xiàn)有管理體系之上的，而是對現(xiàn)有管理體系的提煉總結(jié)和提高。

3、是應(yīng)注重建立具有風(fēng)險意識的稅務(wù)文化，促進(jìn)風(fēng)險管理水平的提高以及執(zhí)法人員風(fēng)險管理素質(zhì)的提升，保障風(fēng)險管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

4、是執(zhí)法風(fēng)險管理體系建設(shè)的成敗很大程度上取決于全體執(zhí)法人員參與的程度。因為該體系涉及日常執(zhí)法行為的各個環(huán)節(jié)以及每個執(zhí)法人員的工作職責(zé)。同時，領(lǐng)導(dǎo)層也要身體力行，這樣可以推動執(zhí)法人員參于風(fēng)險建設(shè)的積極性，也可以為實行執(zhí)法風(fēng)險管理給予充分的指導(dǎo)和支持。

總之，稅務(wù)人員執(zhí)法風(fēng)險管理水平的提升需要經(jīng)歷一個漸進(jìn)的過程，風(fēng)險管理工作也要從一時的、相對分散的行為，發(fā)展為過程標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)程化、定量和定性結(jié)合的管理活動，最終形成以事前、事中監(jiān)控為重點的執(zhí)法風(fēng)險管理機制，促進(jìn)整體稅收執(zhí)法水平的提高，為構(gòu)建社會主義和諧社會起到有力的支撐和保障作用。

第二篇：稅收學(xué)習(xí)心得

《中國稅收》學(xué)習(xí)心得

饒明曉

《中國稅收》課程是財經(jīng)類專業(yè)的核心課程，該課程在我所在的高職高專院校大多都稱為《稅收實務(wù)》。最近兩年我一直在擔(dān)任該門課程，選用的教材是教育部高職高專教學(xué)資源庫梁偉樣老師的《稅費計算與申報》，這主要是基于高職高專院校對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)需求。本課程融合了學(xué)生將來從事稅務(wù)會計工作的基本知識和納稅實務(wù)，而且也是學(xué)生參加會計從業(yè)資格證和會計師考試的主要課程。然而，從這兩年自己從事稅收教學(xué)工作來看，由于涉及計算比較多，不同稅種差異較大，同一稅種不同情形處理方法截然不同，因此教學(xué)對于學(xué)生始終似懂非懂，不得要領(lǐng)，對于稅種計算模棱兩可，上課氣氛沉悶，教學(xué)效果不佳。學(xué)生很困惑，自己也也無奈。一直以來，如何找到一個既適合自己又適合學(xué)生的教學(xué)方法始終困擾著我。范欽珊教授說過，教學(xué)效果有三個層次，如果有80%的老師能夠達(dá)到第一層次效果就已經(jīng)是很大的成功，也即課堂教學(xué)效率高、學(xué)生對講課有興趣、聽課率高。經(jīng)過自己的認(rèn)真思考與反復(fù)實踐，我認(rèn)為《稅收實務(wù)》課程的成敗在很大程度上取決于學(xué)生課堂參與程度。

稅收從書本內(nèi)容來看，都是稅收法律制度和暫行條例的條條框框，學(xué)生剛接觸的時候總會問“老師，這些內(nèi)容我們是不是得背下來呀？”這讓我想起來我學(xué)習(xí)稅法的時候，也有過這樣的想法，可是我發(fā)現(xiàn)死記硬背不僅不利于學(xué)習(xí)，而且知識掌握不系統(tǒng)。我一直在摸索一種方法讓學(xué)生能夠不靠記憶也能夠?qū)W習(xí)好稅收。在網(wǎng)校學(xué)習(xí)的過程中，我聽到了老師說了這樣一句話“要讓學(xué)生學(xué)會自己學(xué)習(xí)”，是呀，稅收總是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化在不斷調(diào)整，今天就算是學(xué)生對法律條文倒背如流，但是等到學(xué)生工作了，真正接觸稅收實務(wù)了，可能會發(fā)現(xiàn)實際執(zhí)行的和學(xué)習(xí)的不一樣了，他們就會束手無策。所以培養(yǎng)學(xué)生參與課堂，培養(yǎng)學(xué)生能自主分析稅收政策，讓他們學(xué)會稅收的基本理念，這樣就不會出現(xiàn)所謂的學(xué)完了也忘完了。

讓學(xué)生參與課堂的另一方面主要是，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中會有各種各樣的疑問，帶著問題學(xué)習(xí)，讓學(xué)生充分提問，問題解決的同時他們對知識的理解就更進(jìn)一步了。所以我在嘗試著課堂上讓學(xué)生做總結(jié)，把學(xué)生認(rèn)為雜亂無章的內(nèi)容讓他們自己理清頭緒，列出邏輯關(guān)系，在每節(jié)課都留出幾分鐘時間讓學(xué)生自己看書，消化知識，也是給學(xué)生提問的時間，這樣一來，學(xué)生覺得自己參與了課堂，學(xué)習(xí)的興趣也提高了。

第三篇：稅收風(fēng)險管理

稅收風(fēng)險管理，是指以最小的稅收成本代價降低稅收流失的一系列程序。它由目標(biāo)確定、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理、評價和修正5部分組成。其中，風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理是最主要的環(huán)節(jié)。

一是人力資源配置有待優(yōu)化。調(diào)研中看出，該局部分人員不能完全適應(yīng)稅收管理員職責(zé)的要求，存在“大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住”的現(xiàn)象；個別人員的素質(zhì)難以適應(yīng)無差別的稅收管理的要求，人力資源配置尚欠考量，配置效率低下。二是稅收管理員職責(zé)界定有待規(guī)范。一方面稅收管理員日常工作繁雜，精力分散，存在疏于管理、淡化責(zé)任的現(xiàn)象；另一方面，由于稅收管理員各自分片工作，一管到底，工作無法形成合力，且缺乏有效地監(jiān)控制約，難以規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。三是風(fēng)險管理意識有待增強。不少干部把規(guī)避執(zhí)法責(zé)任作為稅收風(fēng)險管理的主要目的，沒有將減少稅收流失、提高稅收征管質(zhì)效和納稅人遵從度作為稅收風(fēng)險管理的主要目標(biāo),存在與實際工作“兩張皮”的現(xiàn)象等。

推進(jìn)以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的稅收專業(yè)化管理實踐

○程音勝

以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，推進(jìn)稅收專業(yè)化管理，是落實科學(xué)化、精細(xì)化管理要求的重要途徑和基本方法。以灌南縣國稅局為例，去年該局按照“科學(xué)分類、探索規(guī)律、整合資源、集約管理”的要求，按行業(yè)成立了四個專業(yè)化管理分局：第二分局負(fù)責(zé)全縣所有縣本級企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等行業(yè)的稅收管理，第三分局負(fù)責(zé)全縣所有個體工商戶的稅收管理，第四分局負(fù)責(zé)全縣所有金屬加工、木材加工等行業(yè)的稅收管理，第五分局負(fù)責(zé)全縣所有化工、船舶修造等行業(yè)的稅收管理。實踐證明，專業(yè)化管理分局的成立，為減少稅收流失、促進(jìn)行業(yè)稅負(fù)公平、防范稅收風(fēng)險、提高納稅遵從度和稅收征管質(zhì)效奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)前稅收管理中存在的不足

一是人力資源配置有待優(yōu)化。調(diào)研中看出，該局部分人員不能完全適應(yīng)稅收管理員職責(zé)的要求，存在“大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住”的現(xiàn)象；個別人員的素質(zhì)難以適應(yīng)無差別的稅收管理的要求，人力資源配置尚欠考量，配置效率低下。二是稅收管理員職責(zé)界定有待規(guī)范。一方面稅收管理員日常工作繁雜，精力分散，存在疏于管理、淡化責(zé)任的現(xiàn)象；另一方面，由于稅收管理員各自分片工作，一管到底，工作無法形成合力，且缺乏有效地監(jiān)控制約，難以規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。三是風(fēng)險管理意識有待增強。不少干部把規(guī)避執(zhí)法責(zé)任作為稅收風(fēng)險管理的主要目的，沒有將減少稅收流失、提高稅收征管質(zhì)效和納稅人遵從度作為稅收風(fēng)險管理的主要目標(biāo),存在與實際工作“兩張皮”的現(xiàn)象等。

推進(jìn)以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的稅收專業(yè)化管理的舉措

如何有效解決上述問題，該局主要從四個“化”入手：

優(yōu)化人力資源配置。創(chuàng)新稅收管理員制度，將業(yè)務(wù)能力強、管理水平高、工作責(zé)任心強的管理員選調(diào)到縣局機關(guān)，建立專業(yè)化管理團(tuán)隊，專門從事稅收分析、稅源監(jiān)控、把握稅源發(fā)展趨勢、以專業(yè)納稅評估為主要內(nèi)容的稅收風(fēng)險應(yīng)對等深層次稅源管理工作；責(zé)任區(qū)稅收管理員主要由那些年齡較大、業(yè)務(wù)能力相對較低、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的干部擔(dān)任，其職責(zé)主要負(fù)責(zé)實地調(diào)查、數(shù)據(jù)維護(hù)、開展格式化巡查、發(fā)票核查、稅收執(zhí)行等事務(wù)性工作。

強化大企業(yè)管理。今年該局在第二分局加掛大企業(yè)管理科，根據(jù)大企業(yè)稅收風(fēng)險管理的特點，開展有針對性的、“點對點”的風(fēng)險應(yīng)對、稅源監(jiān)控、全面審計等工作，指導(dǎo)大企業(yè)所在專業(yè)化管理分局做好稅源管理、日常檢查等事務(wù)性工作。嘗試推行客戶協(xié)調(diào)員制度，對重點大企業(yè)實現(xiàn)個性化服務(wù)和全程服務(wù)，不斷提高大企業(yè)自覺遵從意識和自我遵從能力。

細(xì)化個體稅收管理。按照專業(yè)化管理的要求，今年該局發(fā)揮第三分局專業(yè)管理個體稅收的優(yōu)勢，在個體定期定額達(dá)點戶中按照專賣店、專業(yè)市場、重點行業(yè)等進(jìn)行細(xì)分，成立專業(yè)化責(zé)任區(qū)。專門設(shè)置查賬征收戶責(zé)任區(qū)，配備責(zé)任心較強、業(yè)務(wù)水平較高的干部擔(dān)任稅收管理員。同時，參考屬地、規(guī)模等因素，做好定額測算核定工作，全面推行定額大公開，按地域適時公開定額清冊，利用社會力量實施監(jiān)督制約，減少漏征漏管，確保稅負(fù)公平。

深化行業(yè)稅收管理。一是創(chuàng)建納稅評估數(shù)據(jù)模型。綜合行業(yè)聚集度、稅源規(guī)模、貿(mào)易方式、產(chǎn)品品種等因素，以及大企業(yè)的具體情況，明確各行業(yè)和大企業(yè)稅收風(fēng)險管理的重點，根據(jù)各行業(yè)及各大企業(yè)的經(jīng)營和核算特點，完善各行業(yè)和大企業(yè)納稅評估數(shù)據(jù)模型，編寫各行業(yè)和大企業(yè)稅收管理指南。二是成立行業(yè)稅收管理協(xié)會。通過協(xié)會，共商行業(yè)稅收管理措施，為行業(yè)稅收管理搜集第一手資料，指導(dǎo)納稅評估和稅務(wù)稽查。三是建立行業(yè)稅收情報庫。拓展從第三方獲取信息的渠道，建立日常情報搜集制度和內(nèi)外情報交換制度，采集行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)、稅負(fù)指標(biāo)等，解決行業(yè)管理信息總量欠缺、征納信息不對稱的問題。四是構(gòu)建稅收管理績效評價機制。有序開展稅收風(fēng)險管理講評，實行責(zé)任區(qū)每月自評、專業(yè)化管理分局所有責(zé)任區(qū)每月互評、縣局每季度點評，形成以內(nèi)部辦公網(wǎng)為平臺的“月度講評項目化、季度講評任務(wù)化”的稅收風(fēng)險管理講評格局。

推進(jìn)稅收專業(yè)化管理產(chǎn)生的效應(yīng)是凸現(xiàn)的，它使崗位職責(zé)更加明晰，管理機制更加合理，工作重點更加突出，風(fēng)險管理更加到位，征管質(zhì)效更加明顯。

第四篇：稅收誠信學(xué)習(xí)心得

稅收誠信學(xué)習(xí)心得

稅收是國家財政收入的主要來源，也是國家實施宏觀調(diào)控的重要手段，更是構(gòu)建和諧社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，全省上下在強調(diào)優(yōu)化稅收服務(wù)，提高稅收工作人員服務(wù)意識的同時，提高公民依法誠信納稅意識也是一個不容忽視的突出問題。

據(jù)一份有關(guān)“誠信納稅”的調(diào)查資料顯示，在誠信納稅認(rèn)識上，大部分人認(rèn)為信用比金錢更重要，有的人卻認(rèn)為社會上普遍存在偷稅行為，多數(shù)市民不愿意稱呼自己是納稅人；在納稅知識上，普遍認(rèn)為納稅基礎(chǔ)知識薄弱，有的企業(yè)財會人員竟然搞不清稅收保全強制執(zhí)行措施與稅務(wù)行政處罰之間的區(qū)別；在納稅行為上，當(dāng)依法納稅與單位或個人利益發(fā)生碰撞時，有的人將單位和個人利益放在首位，有的納稅人認(rèn)為只要有經(jīng)營收入就應(yīng)該主動到稅務(wù)機關(guān)申報納稅，半數(shù)以上的消費者能夠主動索要發(fā)票。該資料客觀反映了當(dāng)前一些公民亟待提高的納稅意識和喜憂參半的納稅狀況。

從某種意義上說，公民納稅意識薄弱主要和稅法宣傳力度不夠有關(guān)。筆者認(rèn)為稅務(wù)部門應(yīng)從以下幾個方面做出努力：一是要大力進(jìn)行稅收重要性的宣傳，通過堅持開展稅法宣傳月等活動，大力宣傳依法誠信納稅的重要意義；二是要宣傳公民依法納稅與國家和公民的利益密切相關(guān)，稅收取之于民，用之于民；三是要宣傳公民依法納稅是應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，是回報國家和社會的體現(xiàn)，也是公民道德規(guī)范的具體體現(xiàn)。四是要宣傳依法納稅是衡量企業(yè)的商業(yè)信譽和商業(yè)道德的重要標(biāo)志。

除了各級稅務(wù)部門的積極努力之外，廣大公民也應(yīng)該自覺提高依法納稅的思想境界，進(jìn)一步樹立大局意識，正確處理好國家利益、集體利益與個人利益的關(guān)系，堅持守法經(jīng)營、誠信納稅。每個納稅人都應(yīng)把依法納稅作為生存發(fā)展的前提條件，立足于自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，樹立起良好的商業(yè)信譽和企業(yè)形象。

依法誠信納稅是我們共同的責(zé)任和義務(wù)。讓我們攜起手來，齊心協(xié)力，扎實進(jìn)取，共同推進(jìn)我省地稅稅收事業(yè)取得更大的發(fā)展，為順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面構(gòu)建和諧社會做出新的更大貢獻(xiàn)

第五篇：防范稅收執(zhí)法風(fēng)險范文

安陽縣地稅局四強化積極防范稅收執(zhí)法風(fēng)險

安陽縣地稅局結(jié)合實際情況，以強化征管為主線，運用四強化著力防范和化解稅收執(zhí)法風(fēng)險，切實提高依法治稅水平和稅收工作質(zhì)效。一是強化培訓(xùn)教育。定期開展稅收執(zhí)法培訓(xùn)和教育，大力提高干部隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，利用典型事例開展執(zhí)法風(fēng)險教育，提高干部隊伍對防范稅收風(fēng)險的認(rèn)識。二是強化執(zhí)法風(fēng)險意識。開展黨風(fēng)廉政和稅收執(zhí)法風(fēng)險教育，教育引導(dǎo)稅干樹立依法治稅的理念和納稅服務(wù)的觀念，強化風(fēng)險意識和憂患意識。三是強化執(zhí)法考核。嚴(yán)格落實稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，幫助和督促基層執(zhí)法人員及時發(fā)現(xiàn)和修正執(zhí)法過錯行為。對發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，按規(guī)定處理。四是強化部門協(xié)作。加強與公檢法等部門的聯(lián)系與交往，邀請檢察院領(lǐng)導(dǎo)講解如何預(yù)防職務(wù)犯罪，及時聽取意見與建議，學(xué)習(xí)和交流預(yù)防職務(wù)犯罪知識。

化州地稅堅持依法治稅 防范稅收執(zhí)法風(fēng)險

今年，面對組織收入上的困難，化州市地稅局始終堅持“越是困難的時候，越要堅持嚴(yán)格依法治稅不動搖”。特別是在七月份，該局黨組提出了“既要確保完成稅收收入任務(wù)的結(jié)果，又要堅持依法治稅防范執(zhí)法風(fēng)險的程序”的工作新思路，在大力組織收入的同時，切實防范和梳理執(zhí)法風(fēng)險，促使依法治稅水平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，同時對構(gòu)建化州市平安地稅、平安財政、平安企業(yè)起了保駕護(hù)航的作用。

一是重點規(guī)范貨物運輸業(yè)發(fā)票管理。下半年以來，在本地稅源嚴(yán)重枯竭、稅收收入減收因素較大的情況下，該局下定決心，頂住各種壓力，堅決對貨物運輸業(yè)發(fā)票的管理進(jìn)行了嚴(yán)肅的整頓，制定管理措施，規(guī)范管理。

二是從強化執(zhí)法風(fēng)險教育入手，有針對性地加強干部職工的政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過開展稅務(wù)稽查、納稅評估、公務(wù)員責(zé)任意識、黨風(fēng)廉政等方面知識的教育培訓(xùn)，對干部職工進(jìn)行“大洗腦”，切實轉(zhuǎn)變其管理理念和管理方式，提高風(fēng)險防范意識。

三是從制度建設(shè)入手，加強對規(guī)范性文件的制定。7月份以來，該局先后制定出臺了《關(guān)于加強我市地方稅收征收管理的通知》、《關(guān)于加強我市貨物運輸業(yè)稅收管理的通知》、《關(guān)于加強外來建筑安裝企業(yè)稅收管理的通知》、《關(guān)于加強網(wǎng)吧核定征稅實行按臺核定征收規(guī)定的通知》、《關(guān)于加強我市外出經(jīng)營建安企業(yè)稅收征收管理的通知》、《關(guān)于對我市紅磚、灰砂磚行業(yè)實行以用電量控稅征收管理的通知》、《關(guān)于加強外來建筑安裝企業(yè)稅收管理的補充通知》、《關(guān)于明確市府地稅征收窗口稅收管理的通知》、《關(guān)于征收我市2009-2010河砂銷售有關(guān)地方稅費 的通知》、《化州市地方稅務(wù)局經(jīng)費管理辦法》、《化州市地稅局接待工作暫行規(guī)定》、《化州市地方稅務(wù)局工作績效考核辦法（試行）》等文件。四是從加強稅收執(zhí)法監(jiān)察入手，加大執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察力度。根據(jù)各工作階段的特點，對照崗位職責(zé)、規(guī)范性文件、各類考核辦法等，全面查找風(fēng)險點和風(fēng)險源，認(rèn)真分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因和條件，提出整改措施，以糾正稅務(wù)人員執(zhí)法行為的隨意性，防止失職瀆職或濫用職權(quán)行為的發(fā)生。五月，該局重點對各征收單位轄區(qū)內(nèi)的商場超市、藥業(yè)、鋼材、磚廠、加油站、酒吧、石場等納稅戶進(jìn)行了執(zhí)法檢查；九月，對各征收單位執(zhí)行《關(guān)于加強我市地方稅收征收管理的通知》等規(guī)定的情況進(jìn)行了檢查；十一月，檢查了各征收單位的發(fā)票內(nèi)部管理、門前代開發(fā)票以及征管資料的開具、保管、整理等工作。

提高依法治稅水平，降低執(zhí)法風(fēng)險

一、目前我國稅收執(zhí)法的現(xiàn)狀

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制化的進(jìn)程，社會主義稅收事業(yè)也進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展時期。這一時期，社會各界關(guān)注稅收的程度在提高，納稅人的稅收法制觀念也隨之不斷提高，他們對稅收政策的掌握能力也在不斷增強，稅務(wù)干部的執(zhí)法行為時刻在接受著多層次的監(jiān)督和制約。因此，稅務(wù)干部在行政執(zhí)法過程中無論是在執(zhí)行稅收政策、執(zhí)法程序還是在公開辦稅、優(yōu)化服務(wù)等方面，都要在法制、公平、文明、效率上下功夫，稍有不慎，就要承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法風(fēng)險。在一些涉稅案件中應(yīng)當(dāng)讓我們清楚地意識到，稅收執(zhí)法風(fēng)險，已經(jīng)是當(dāng)前和今后一個時期不可避免的一個話題。稅收執(zhí)法作為國家行政執(zhí)法的一部分，承擔(dān)著為國聚財，堵漏增收的重任。正是由于稅務(wù)機關(guān)是國家財政收支的關(guān)鍵部門，已越來越成為國家紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)注的對象。隨著國家法律、法規(guī)的不斷完善和健全，公民和法人的法律意識及自我保護(hù)意識也在不斷增強，如果我們的稅收執(zhí)法人員不及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，克服隨意執(zhí)法的老毛病，就隨時存在著執(zhí)法風(fēng)險，小到經(jīng)濟(jì)損失，大到觸犯刑律。

二、防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的主要意義

防范和化解稅收執(zhí)法風(fēng)險的意義就在于保障稅收執(zhí)法部門有一個安全的稅收執(zhí)法環(huán)境，起到穩(wěn)定隊伍，增強凝聚力，提高戰(zhàn)斗力的目的，從而促進(jìn)稅收工作效率，更好地維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。防范和化解

稅收執(zhí)法風(fēng)險，保障稅收執(zhí)法安全的意義主要應(yīng)有以下幾個方面：

一是有利于維護(hù)稅收執(zhí)法人員的切身利益。如果稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法安全得不到應(yīng)有的保障，將嚴(yán)重影響稅收執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定，不利于各項稅收工作的開展。因此，防范和化解稅收執(zhí)法風(fēng)險，保障稅收執(zhí)法安全是保護(hù)同志、穩(wěn)定隊伍的基礎(chǔ)，是內(nèi)樹正氣、外樹形象的關(guān)鍵。

二是有利于樹立稅收執(zhí)法機關(guān)的良好形象。如果我們的稅收執(zhí)法人員能夠時刻保持執(zhí)法風(fēng)險意識，做到正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，同時做好稅收服務(wù)，努力化解征納矛盾，不僅能夠降低執(zhí)法風(fēng)險，而且能夠很好地樹立自身以及整個稅收執(zhí)法隊伍的形象。反之，如果執(zhí)法方式簡單，執(zhí)法手段粗暴，就會造成征納關(guān)系緊張，降低自身執(zhí)法安全系數(shù)，增大執(zhí)法風(fēng)險，損害執(zhí)法隊伍的形象，使稅收執(zhí)法工作處于被動。因此，化解稅收執(zhí)法風(fēng)險，保障稅收執(zhí)法安全也是樹立稅收執(zhí)法機關(guān)良好形象的需要。

三、防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的幾點對策

1、推進(jìn)依法治稅，堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法征稅與優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)系。既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能收過頭稅；既要不折不扣地落實國家支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)禁擅自減免、違規(guī)減免。

2、推進(jìn)依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序。依法治稅始終是國稅工作的靈魂和核心。整頓和規(guī)范稅收秩序，就是要密切關(guān)注涉稅違法活動的新動向，加大涉稅案件查處力度，加大專項檢查和專項整治工作力度，以查促收，以查促管，以查促查，努力降低稅收執(zhí)法風(fēng)險。

要把涉稅違規(guī)違法案件消除在萌芽狀態(tài)，消除在基層。專項檢查和重點整治要精簡項目，改進(jìn)方法，抓住重點，分類檢查，達(dá)到“檢查和整治一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的目的。

3、加強稅法宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)。積極開展以“依法誠信納稅，共建和諧社會”活動和曝光涉稅典型違法案件，擴(kuò)大國稅影響，提高全社會依法納稅意識。要切實增強服務(wù)意識，優(yōu)化納稅服務(wù)，繼續(xù)完善辦稅公開的規(guī)程和承諾，降低納稅成本，和諧征納關(guān)系。

4、加強教育培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部執(zhí)法水平。稅務(wù)工作政策性強，業(yè)務(wù)技能要求高，各級稅務(wù)部門要把業(yè)務(wù)培訓(xùn)放在重要位置。要采取以訓(xùn)代學(xué)、以考促學(xué)等有效方法，鼓勵干部報考注冊稅務(wù)師、注冊會計師，促進(jìn)干部鉆研業(yè)務(wù)，提高工作水平。

5、開展納稅評估，強化稅源監(jiān)控。稅收管理員要定期對所管轄納稅戶的納稅情況進(jìn)行評定估價，發(fā)現(xiàn)偷逃騙稅及其他異常情況，立即向稽查部門反映，由稽查部門嚴(yán)肅查處。加強納稅評估和納稅輔導(dǎo)，使企業(yè)能夠通過補稅糾正違規(guī)；還有一條是要盡量減少重復(fù)檢查。加強納稅評估，健全預(yù)警機制，既是稅收管理的重要環(huán)節(jié)，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要內(nèi)容，6、探索科技管理方法，提高征管質(zhì)量和水平。目前，要充分利用信息化建設(shè)資源，將其應(yīng)用到稅收工作的各個領(lǐng)域，用高科技手段的先進(jìn)特性堵塞稅收漏洞。如推行電子申報納稅方式，利用計算機核定稅款，稅銀聯(lián)網(wǎng)、稅企聯(lián)網(wǎng)等。