第一篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案2011

新黨發(fā)[2010]128號(hào)

關(guān)于印發(fā)《新堡鎮(zhèn)2011年廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》的通知

各支部、鎮(zhèn)屬各站所、辦、中心：

現(xiàn)將《新堡鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共新堡鎮(zhèn)委員會(huì) 二O一0年十一月二十七日

新堡鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及區(qū)、市、縣有關(guān)文件精神，推進(jìn)具有中寧特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作會(huì)議安排部署和縣政府《中寧縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平，構(gòu)建符合新堡實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推動(dòng)我鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。

二、工作目標(biāo)

“貫穿一條主線、強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)、立足三個(gè)建設(shè)、明確四項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)。”即：把《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》貫穿到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的始終，強(qiáng)化干部的廉潔自律意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，立足班子作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，以行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，通過(guò)“找、2 防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展以人為重點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，建立起集教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

三、工作內(nèi)容和程序

（一）工作內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理理論應(yīng)用到反腐倡廉工作中，主要是針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施循環(huán)管理，建立預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作以年度為周期，分為計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)。

1、計(jì)劃。根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以預(yù)防、監(jiān)控、處置為手段，制定工作措施。

2、執(zhí)行。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施計(jì)劃階段制定的工作措施，通過(guò)前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，防止腐敗行為的發(fā)生，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

3、考核。在執(zhí)行過(guò)程中和執(zhí)行后，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)自查自糾、專(zhuān)項(xiàng)檢查及重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。

4、修正。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，啟動(dòng)下一個(gè)防范周期。

四、工作方法

（一）界定風(fēng)險(xiǎn)

按表現(xiàn)形式將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低，背離社會(huì)主義榮辱觀，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，脫離實(shí)際，弄虛作假，軟弱渙散，以權(quán)謀私等。

2、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是：由于工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大，可能造成的權(quán)力失控、行為失誤等風(fēng)險(xiǎn)因素，主要涉及站所和各辦公室。

3、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是：工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象以及行業(yè)的潛規(guī)則，對(duì)正確履行職能和行使權(quán)利的干擾，以及個(gè)人生活圈和社交圈的不利影響等風(fēng)險(xiǎn)因素。

4、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是：未能根據(jù)形勢(shì)需要及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位，部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常

規(guī)化工作措施。

5、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位，違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制，獨(dú)斷專(zhuān)行或者軟弱放任，失職瀆職、濫用職權(quán)等。

（二）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

按照廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同表現(xiàn)形式細(xì)化為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度劃分為一、二、三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)涉及事項(xiàng)特別重大，出現(xiàn)問(wèn)題后果十分嚴(yán)重，情況十分緊急的，定為一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，縣紀(jì)委重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)涉及事項(xiàng)比較重大，出現(xiàn)問(wèn)題后果比較嚴(yán)重，情況比較緊急的，定為二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由所在站所、辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)涉及一般常態(tài)事項(xiàng)，發(fā)生問(wèn)題影響程度較低的，定為三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由具體辦事工作人員負(fù)責(zé)，所在站所、辦公室負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)控。

（三）預(yù)防措施

針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。

1、前期預(yù)防措施。主要通過(guò)教育、簽訂崗位廉政防范責(zé)任書(shū)、建立健全各項(xiàng)防范制度等措施，主動(dòng)防范思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等

方面風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。對(duì)可能發(fā)生傾向性問(wèn)題的，發(fā)放“提醒談話通知書(shū)”（藍(lán)色），由鎮(zhèn)黨委對(duì)其進(jìn)行提醒談話，加強(qiáng)預(yù)防。

2、中期監(jiān)控機(jī)制。主要通過(guò)定期自查、抽查、群眾評(píng)議等方式，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。對(duì)存在違紀(jì)苗頭性問(wèn)題的，發(fā)放“違紀(jì)苗頭警示書(shū)”（黃色），由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行告誡，糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題發(fā)展成為違紀(jì)違規(guī)違法行為。

3、后期處置辦法。對(duì)干部職工工作中已經(jīng)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為但情節(jié)輕微的，發(fā)放“限期整改問(wèn)責(zé)書(shū)”（紅色），由鎮(zhèn)黨委對(duì)其誡勉糾錯(cuò)，責(zé)令整改，避免發(fā)展成嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)和違法行為；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的，由鎮(zhèn)紀(jì)委依照黨政紀(jì)條規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

五、具體工作安排

實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，主要分五個(gè)階段完成。第一階段：動(dòng)員部署階段（2010年11月30日前）。鎮(zhèn)上建立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)，制定具體工作方案，召開(kāi)專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義，廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的積極性和主動(dòng)性。

第二階段：深入排查階段（2010年12月1日—12月31日）。圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，采取自己找、上級(jí)點(diǎn)、6 群眾幫、互相查、組織審“五種方法”，從重要崗位、站所（辦公室）、單位“三個(gè)層次”，圍繞思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等“五個(gè)方面”深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)單位黨組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，登記匯總，在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示。

1、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求，組織黨員干部對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫(xiě)《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》。

2、查找站所、辦公室風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物管理和行政許可、執(zhí)法以及司法等涉及群眾利益的重要崗位，組織各站所、辦公室對(duì)照職責(zé)定位情況，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，填寫(xiě)《站所、辦公室廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委審核備案。

3、查找單位風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)鎮(zhèn)工作職責(zé)、崗位設(shè)置、職務(wù)安排等情況，重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，報(bào)縣紀(jì)委備案。

第三階段：制定防范措施階段（2011年1月1日—1月31日）。對(duì)照查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定本鄉(xiāng)站所（辦公室）和個(gè)人的防范措施，防范措施經(jīng)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，進(jìn)行公示，并認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。

1、針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，報(bào)所在站所和鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

2、針對(duì)鎮(zhèn)站所（辦公室）風(fēng)險(xiǎn)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。

3、針對(duì)鎮(zhèn)存在的共性問(wèn)題，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

第四階段：加強(qiáng)監(jiān)督管理階段（2011年2月1日—10月31日）。以定期自查（查措施落實(shí)、查履職盡責(zé)、查薄弱環(huán)節(jié)）、重點(diǎn)抽查（明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查）為主，借助信訪舉報(bào)、行政投訴、群眾評(píng)議等反饋信息，對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施進(jìn)行監(jiān)督管理。充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用，采取必要措施，調(diào)動(dòng)各種監(jiān)督主體的積極性，實(shí)施有效監(jiān)管。

第五階段：總結(jié)修正階段（2011年11月1日—11月30日）。一是對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)工作的運(yùn)行情況進(jìn)行自我評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，完善措施，撰寫(xiě)工作總結(jié)。二是鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取座談、評(píng)議等形式，對(duì)本鄉(xiāng)及各站所、辦、中心開(kāi)展工作的情

況、實(shí)際效果進(jìn)行綜合檢查，自我修正，并撰寫(xiě)整改報(bào)告。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展的有效載體，也是教育干部、培養(yǎng)干部、保護(hù)干部的重要舉措。各站所辦、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人人參與的自覺(jué)性。主要領(lǐng)導(dǎo)要投入足夠精力，既掛帥，又出征，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自安排、親自檢查、親自落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組要靠前指揮，重心下移，全程指導(dǎo)，跟蹤監(jiān)督，適時(shí)聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究解決具體問(wèn)題。

為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：葉進(jìn)軍 鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：王學(xué)文

鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記 成員：毛 娟

鎮(zhèn)紀(jì)檢干事

康鳳玲

鎮(zhèn)組織干事 劉金芳

鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所干事 陳宏初

鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng) 李學(xué)萍

鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員

此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)。

（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要通過(guò)認(rèn)真梳理工作流程查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突

出抓好行政許可、行政執(zhí)法及人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問(wèn)題，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作融入到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，全力推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，抓好落實(shí)。鎮(zhèn)黨委要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作范圍，并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期對(duì)各站所、辦公室、中心及黨員干部工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作不落實(shí)或落實(shí)防范管理措施不力的，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人外，還要對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。并將督查情況作為單位年終考核和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案

迎園醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)懲防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，努力減少腐敗行為的發(fā)生，保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于進(jìn)一步深廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的方案》（嘉衛(wèi)委?2011?12號(hào)）的要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、務(wù)實(shí)求效的工作原則，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，有效識(shí)別工作崗位中已經(jīng)形成或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，研究落實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施，逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員廉政自律意識(shí)，促進(jìn)依法行政、廉潔行醫(yī)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)我院反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)

（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)。是指?jìng)€(gè)人在堅(jiān)定理想信念，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。是指?jìng)€(gè)人在行使職權(quán)、履行職責(zé)過(guò)程中，因失職瀆職、麻痹大意、玩忽職守等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。是提在權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督管理、民主決策等方面，由于制度不健全或缺乏先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

（一）高風(fēng)險(xiǎn)。直接擁有人、財(cái)、物（藥品）的管理權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生風(fēng)率高或危害大，一旦發(fā)生廉政事件就可能觸犯國(guó)家法律法規(guī)，受到法

律追究或黨紀(jì)政紀(jì)處分的崗位。

（二）一般風(fēng)險(xiǎn)。間接擁有人、財(cái)、物（藥品）的管理權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率較高或危害較大，一旦發(fā)生廉政事件就可能造成不良影響或損失，受到責(zé)任追究的崗位。

（三）低風(fēng)險(xiǎn)?；静粨淼膱?zhí)法或人、財(cái)、物（藥品）的管理權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率較小或危害較低，一旦發(fā)生廉政事件造成不良影響或損失較小的崗位。

四、方法步驟

為加強(qiáng)對(duì)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，醫(yī)院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員部署大會(huì)，部署相關(guān)工作，制定并下發(fā)方案。由朱亞萍、周嘉平同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，組員為楊志華、沈捍明、陸莉薇、石益斌、王明男、朱勇、顧琴芳等同志。下設(shè)辦公室，由黨辦負(fù)責(zé)辦公室日常工作，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織實(shí)施、督查指導(dǎo)和考核、評(píng)估、建檔工作。

（二）排查確定風(fēng)險(xiǎn)并制定防控措施（4月）

1、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。首先是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)。按照崗位、科室、單位三個(gè)層面，對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫(xiě)《醫(yī)院崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》，經(jīng)所在科室審核，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。二是查找科室室風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物等行政管理事項(xiàng)、醫(yī)務(wù)、藥劑科等重要科室，對(duì)照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或者可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，逐項(xiàng)填寫(xiě)《科室風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》，經(jīng)

主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2、制定、實(shí)施防范措施。一是針對(duì)各崗位、科室和本單位排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真審核、研究分析，并按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害損失程度，從高到低依次確定為較高、一般、較低三個(gè)等級(jí)；二是制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，建立監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、糾錯(cuò)修正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。三是加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和情景案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。四是將排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、將審核、分級(jí)情況、制定的防范措施及反饋科室和職工個(gè)人，對(duì)《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》進(jìn)行補(bǔ)充完善，并報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組審核。職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進(jìn)行公示，并通過(guò)文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

3、公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的審核意見(jiàn)，對(duì)本單位的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施進(jìn)行修訂完善，并以表格的形式向全體干部職工公示公開(kāi)。

4、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)及信息上報(bào)。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組審核后的廉政風(fēng)險(xiǎn)和防控措施分崗位、科室、單位三個(gè)層次進(jìn)行登記匯總、建立臺(tái)賬，由黨支部建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)集中管理，（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理（5月）

根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)層面和不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)防控、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

1、分級(jí)布防，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)管理，實(shí)時(shí)掌控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)一般的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行強(qiáng)化管理，定期檢查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行常規(guī)管理。

2、加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。醫(yī)院將開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，建立日常檢查、階段督辦、考核機(jī)制，要通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、辦事公開(kāi)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等形式，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理取得實(shí)效。

（三）完善防控體系。（6月）

根據(jù)考核結(jié)果及行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，糾正存在問(wèn)題，完善工作程序，和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理經(jīng)驗(yàn)。逐步健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，基本形成內(nèi)容管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問(wèn)題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。班子成員要帶頭落實(shí)好各階段任務(wù)，指導(dǎo)分管部門(mén)開(kāi)展好崗位風(fēng)險(xiǎn)排膜和防控措施制定工作。確保此項(xiàng)工作不流于表面和形式。

附件：迎園醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表

中共嘉定區(qū)迎園醫(yī)院黨支部2011年4月

第三篇：關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案

桓臺(tái)縣鹽業(yè)公司

關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案

為深入貫徹落實(shí)中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》，更加有效地防范鹽業(yè)發(fā)展時(shí)期的廉政風(fēng)險(xiǎn)，逐步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，根據(jù)市公司紀(jì)檢監(jiān)察室關(guān)于在全市鹽業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的通知要求，結(jié)合單位工作實(shí)際，提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委五次全會(huì)、省委九屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞全縣鹽業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，查找在鹽業(yè)建設(shè)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防范措施，形成具有鹽業(yè)特色、符合鹽業(yè)事業(yè)發(fā)展需要的廉政防范制度體系和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，為推動(dòng)鹽業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范工作，構(gòu)建起以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，確保全縣鹽業(yè)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔、群眾滿意。

三、實(shí)施范圍、主要內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）實(shí)施范圍。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作主要在縣鹽務(wù)局班子成員和黨員干部中進(jìn)行。

（二）主要內(nèi)容。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)主要是針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，建立預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)。重點(diǎn)是擁有決策、處罰、行政審批等職能的崗位及相關(guān)人員。結(jié)合水利工作實(shí)際，著重從以下五個(gè)方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1、日常行政管理方面：在會(huì)務(wù)后勤保障中，不按規(guī)定支出會(huì)務(wù)費(fèi)或裁留挪用；在公務(wù)接待中存在的簽單風(fēng)險(xiǎn)；在重大活動(dòng)中禮品采購(gòu)拿回扣，禮品處理隨意性；在對(duì)外交往、聯(lián)系工作中吃、拿、卡、要；車(chē)輛管理過(guò)程中報(bào)銷(xiāo)憑證審核、維修保養(yǎng)、出車(chē)等方面管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)；辦公用品采購(gòu)、發(fā)放不登記、不驗(yàn)收；黨風(fēng)廉政教育針對(duì)性不強(qiáng)或教育不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)不廉潔苗頭或傾向性問(wèn)題不及時(shí)予以指出并責(zé)令糾正；對(duì)發(fā)現(xiàn)不廉潔問(wèn)題不管不問(wèn)或不嚴(yán)格紀(jì)律及時(shí)作出處理；對(duì)違紀(jì)違法案件不組織調(diào)查或不認(rèn)真組織調(diào)查等。

2、發(fā)放零售許可證方面。發(fā)放食鹽零售許可證把關(guān)不嚴(yán)，鹽業(yè)市場(chǎng)布局混亂，發(fā)放人情證、關(guān)系證。

3、資金管理方面。財(cái)務(wù)借款、銷(xiāo)賬、現(xiàn)金收賬入庫(kù)等環(huán)節(jié)管理不善，挪用、坐支、貪污公款；獎(jiǎng)金福利發(fā)放、支出審核不嚴(yán)，不合理、不合規(guī)；不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)開(kāi)支審批程序和權(quán)限規(guī)定；發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題不及時(shí)指出，并督促糾正，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)督促整改落實(shí)；預(yù)算資金安排不合理，執(zhí)行預(yù)算規(guī)定不嚴(yán)；對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和 業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用審核不細(xì)，不符合使用規(guī)定。車(chē)輛管理過(guò)程中報(bào)銷(xiāo)憑證審核、維修保養(yǎng)、出車(chē)、油卡等方面管理不按規(guī)定執(zhí)行。

四、方法步驟

單位要結(jié)合自身實(shí)際，在進(jìn)一步明確責(zé)任和權(quán)限的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。此項(xiàng)工作分為動(dòng)員教育、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、建章立制四個(gè)階段。

（一）搞好動(dòng)員教育，提高思想認(rèn)識(shí)。廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的指導(dǎo)思想、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，做好發(fā)動(dòng)工作，教育廣發(fā)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自覺(jué)參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中來(lái)。

（二）按照“三無(wú)”要求，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)層面展開(kāi)。工作崗位為基本單位，以崗位工作人員為查找主體，查找每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的不同表現(xiàn)形式。要按照無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)斷層、無(wú)縫隙的排查要求，采取自上而下和自下而上向結(jié)合的方式，重點(diǎn)查找涉及到用人、用權(quán)、用錢(qián)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相找、集體定等多種形式，逐一查找廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。

（三）班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，明確落實(shí)責(zé)任分工。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，承擔(dān)所分管工作范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，在構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系中起到支柱作用。一是領(lǐng)導(dǎo)分工要明確。對(duì)分管工作中查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出防范措施，責(zé)任落實(shí)細(xì)化到人。二是落實(shí)責(zé)任明確。在責(zé)任界定上，要突出“四看”“一看是否把好教育關(guān)，判斷是否失教；二是看監(jiān)督管理是否到位，權(quán)力制約是否嚴(yán)格有力，判斷是否失管；三看平時(shí)是否注意考察了干部的廉政情況，判斷是否失察；四看是否明知下屬和本單位有問(wèn)題卻不查不糾，出現(xiàn)問(wèn)題不主動(dòng)解決，判斷是否失糾。凡是對(duì)分管范圍內(nèi)的人和事聽(tīng)之任之，導(dǎo)致失教、失管、失察、失糾的，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）梳理確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善防范機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施的制定和落實(shí)要著眼于科學(xué)、實(shí)用和可操作性。一是對(duì)在工作流程中查找出的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要認(rèn)真梳理、予以確定，有針對(duì)性地提出監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范措施。二是對(duì)于在個(gè)人履職中查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也要予以梳理和確認(rèn)，并將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施融入其他業(yè)務(wù)工作中，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。要與每個(gè)崗位的工作人員簽訂崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書(shū)，使每名工作人員清醒的認(rèn)識(shí)到自己的崗位風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)采取的防范措施和違紀(jì)責(zé)任。對(duì)容易發(fā)生廉潔問(wèn)題的重大執(zhí)法活動(dòng)、重要公務(wù)事項(xiàng)，要建立起風(fēng)險(xiǎn)防范記錄，以責(zé)任書(shū)的形式，進(jìn)行全程跟蹤提示。并將有關(guān)記錄納入廉政檔案統(tǒng)一管理，確保重大執(zhí)法互動(dòng)和重要公務(wù)事項(xiàng)不出現(xiàn)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的問(wèn)題。

要針對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，豐富和完善監(jiān)督管理的張效機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制。前期預(yù)防措施，主要是綜合運(yùn)用各種手段，主動(dòng)防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。中期監(jiān)控機(jī)制，主要通過(guò)日常檢查、定期自查和垂直抽查等三中方式，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。后期處置 辦法，主要通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)。責(zé)令整改和組織處理等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡或責(zé)任追究，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨支部書(shū)記于強(qiáng)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)總體工作的謀劃部署以及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施的審議和確定工作。下設(shè)局辦公室為廉政風(fēng)險(xiǎn)辦公室，負(fù)責(zé)此項(xiàng)目工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和實(shí)施。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。要大力開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作中來(lái)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要?jiǎng)?wù)求穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，采取專(zhuān)題培訓(xùn)指導(dǎo)，要人人熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法，查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)藥組織評(píng)估，制定的防范措施要搞好審核、審定工作，也可進(jìn)行公示，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，務(wù)實(shí)操作。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作的開(kāi)展，要緊緊依據(jù)單位各科室辦職責(zé)任和實(shí)際情況，不搞簡(jiǎn)單的統(tǒng)一模式。要重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：一是履行行政審批職責(zé)科室，要重點(diǎn)研究在行政審批工作中的風(fēng)險(xiǎn)；二是承擔(dān)行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)的，要重點(diǎn)研究在執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管中存在的風(fēng)險(xiǎn)；三是以綜合管理為主的科室，要考慮在管人、管錢(qián)、管理其他綜合事務(wù)，或與鹽業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)、企業(yè)等交往中易發(fā)生的問(wèn)題。2012年6月7日

第四篇：林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，更好地推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)《中共順昌縣委順昌縣人民政府關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的通知》要求，特制定林業(yè)局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范

管理工作實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的重要意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，以有效防范或及時(shí)化解為核心內(nèi)容，通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，為促進(jìn)我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、明確開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗工作基本方針，堅(jiān)持“貫穿一條主線、強(qiáng)化兩種意識(shí)、立足三項(xiàng)建設(shè)、建立四個(gè)在前”，即：以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》為主線，強(qiáng)化干部的廉潔自律意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，立足班子作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，建立查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制，積極營(yíng)造廉政勤政的工作格局，有力推動(dòng)全局反腐倡廉建設(shè)。

工作重點(diǎn)：行政執(zhí)法部門(mén)，要結(jié)合本單位實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行使干部人事權(quán)、行政自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、為民服務(wù)事項(xiàng)、基建項(xiàng)目以及資金、資產(chǎn)監(jiān)察的部門(mén)及黨員干部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)控。充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，抓住風(fēng)險(xiǎn)查找、權(quán)力公開(kāi)、教育防范、監(jiān)督控制和預(yù)警糾偏等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、防范有效、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、處置有力、評(píng)價(jià)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系。形成以人為本、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作態(tài)勢(shì)。2009年重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)股室、基層林業(yè)站、森林公安派出所廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。

三、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的工作環(huán)節(jié)

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作以為周期，通過(guò)實(shí)施計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)步驟和廉政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、廉政風(fēng)險(xiǎn)修正五個(gè)環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)，加強(qiáng)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等工作手段，控制和約束權(quán)力運(yùn)行，防范與消除領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員發(fā)生腐敗行為的可能性，解決監(jiān)督不到位的問(wèn)題。

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作放在突出位置。主要任務(wù)是制定計(jì)劃、成立機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制，形成誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控推進(jìn)機(jī)制。主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起“一把手”的責(zé)任，認(rèn)真研究部署，嚴(yán)密組織落實(shí)。為使廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理取得實(shí)效，我局成立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按業(yè)務(wù)分管各負(fù)其責(zé)，組織召開(kāi)分管單位干部職工會(huì)議，學(xué)習(xí)相關(guān)文件切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)教育

教育和保護(hù)干部職工是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的最終目的。要明確崗位職責(zé)和廉政職責(zé)，主動(dòng)防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。要圍繞轉(zhuǎn)變觀念、淡化權(quán)利、加強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，筑牢防腐倡廉思想道德防線，促使廣大黨員干部健康成長(zhǎng)，避免人生挫折，防止走上彎路。

（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

綜合運(yùn)用各種手段，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析工作，準(zhǔn)確劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

1、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、社會(huì)評(píng)價(jià)和反腐倡廉工作實(shí)際，把所行使的全部行政權(quán)力納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足。認(rèn)真開(kāi)展“四查”工作，通過(guò)自己查、群眾提、集中評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)幫、上級(jí)審等辦法，查找出每一項(xiàng)行政權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是崗位自查。每個(gè)干部職工根據(jù)所在崗位特點(diǎn)，對(duì)工作職權(quán)行使的每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入自查，填寫(xiě)《崗位（個(gè)人）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查點(diǎn)》中的自查內(nèi)容，確定個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是股室自查。在崗位自

查的基礎(chǔ)上，各股（室、站、所、場(chǎng)）結(jié)合實(shí)際，對(duì)本單位職權(quán)行使的每個(gè)環(huán)節(jié)中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入自查，填寫(xiě)《股室（站所場(chǎng)）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查表》的自查內(nèi)容，確定本單位每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查。由局各分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員，對(duì)所分管范圍內(nèi)的部門(mén)、崗位自查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)查完善。四是綜合聯(lián)查。召開(kāi)股級(jí)以上干部會(huì)議，邀請(qǐng)行評(píng)

代表、廉政監(jiān)督員參加，對(duì)自查、評(píng)查出的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)查和綜合評(píng)議，確定本單位各崗位、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)會(huì)議情況填寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)部門(mén)綜合評(píng)查記錄》。

2、評(píng)析廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。綜合聯(lián)查時(shí)，依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率等內(nèi)容，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)析和確定，填寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)部門(mén)綜合聯(lián)查表》。一是分析風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，要從本單位、本崗位實(shí)際出發(fā)，對(duì)所行使的行政權(quán)力逐一進(jìn)行分析研究，看哪些部位有潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)；二是分析風(fēng)險(xiǎn)危害和發(fā)生幾率，著重分析每一項(xiàng)權(quán)力發(fā)生腐敗問(wèn)題后會(huì)帶來(lái)哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，在什么時(shí)間、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性比較大，一段時(shí)期內(nèi)發(fā)生的幾率高不高等；三是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排序，由各單位對(duì)所負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，填寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄匯總表》，認(rèn)定一般風(fēng)險(xiǎn)與重大風(fēng)險(xiǎn)，突出預(yù)防重點(diǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí)：存在風(fēng)險(xiǎn)，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；存在風(fēng)險(xiǎn)，可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；存在苗頭，可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）。對(duì)分析評(píng)定的一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄要報(bào)局黨委審定，同時(shí)報(bào)局紀(jì)委備案。

（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

1、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。采取廉潔承諾、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話等多種形式，重點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)警，提高單位和個(gè)人的防范意識(shí)和自律意識(shí)。根據(jù)行政權(quán)力不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，分別制定相應(yīng)預(yù)防措施，逐個(gè)提出化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防，提高預(yù)防的針對(duì)性和有效性。結(jié)合群眾來(lái)信來(lái)訪、行風(fēng)評(píng)議，及早發(fā)現(xiàn)征兆性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

2、實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。一是分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的行政權(quán)力，在局分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的行政權(quán)力，在股室、基層站所場(chǎng)負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由局分管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的權(quán)力項(xiàng)目，由股室、站、所、場(chǎng)負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。二是動(dòng)態(tài)管理。要根據(jù)形勢(shì)變化、行政權(quán)力項(xiàng)目的增減、不同時(shí)期工作重點(diǎn)和隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，跟蹤掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況，建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋和快速反應(yīng)處理系統(tǒng)。要適時(shí)、不定期或定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議進(jìn)行綜合評(píng)析，填寫(xiě)《崗位（個(gè)人）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估表》、《股室（站所場(chǎng)）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估表》，及時(shí)調(diào)整確定各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)防措施。

3、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。要通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、垂直抽查、辦事公開(kāi)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等方式，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，并迅速制止和糾錯(cuò)，以免造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)屬于權(quán)力過(guò)于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置；屬于自由裁量權(quán)過(guò)大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政程序；屬于制度缺失和不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)；屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段。同時(shí)，要堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控相結(jié)合，形成防范合力。上級(jí)對(duì)下級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)要定期檢查糾正；紀(jì)檢機(jī)關(guān)采取受理、檢查、暗訪、巡視監(jiān)督等形式，對(duì)權(quán)限內(nèi)的黨員干部的從政行為、重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；群眾通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議進(jìn)行監(jiān)控；新聞媒體通過(guò)事項(xiàng)公開(kāi)、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄和對(duì)典型案件曝光進(jìn)行監(jiān)控，形成全方位的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

4、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核。將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作列入到本單位目標(biāo)考核管理體系。在執(zhí)行過(guò)程中和執(zhí)行之后，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，采取日?？荚u(píng)、抽撿，半年與考核相結(jié)合的方式，通過(guò)自查自糾、專(zhuān)項(xiàng)檢查及重點(diǎn)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作落實(shí)情況的檢查考核，進(jìn)行工作整體評(píng)價(jià)。將其結(jié)果作為機(jī)構(gòu)和干部評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，凡機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生不廉潔行為的，取消該機(jī)構(gòu)和行為人評(píng)先選優(yōu)資格?？己斯ぷ饔删旨o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

（五）廉政風(fēng)險(xiǎn)修正

1、叫停。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度、崗位和人進(jìn)行“叫?！保皶r(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正、完善。

2、問(wèn)責(zé)。因廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、防范、監(jiān)控不到位出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題的，對(duì)自查自糾、專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅追究，絕不姑息，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、整改。根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。對(duì)可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題和一般風(fēng)險(xiǎn)，采取上廉政黨課、警示教育、學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和先進(jìn)人物事跡、加強(qiáng)辦事公開(kāi)、縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)、信訪約談、誡勉談話、下達(dá)紀(jì)律檢查建議書(shū)等形式進(jìn)行提前處置，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租問(wèn)題；對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、定向分析和定期反饋，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

四、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的工作步驟和時(shí)間安排

（一）工作準(zhǔn)備階段（5月4日—5月31日）

1、規(guī)劃部署（5月4日—5月10日）。召開(kāi)局班子成員擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)《縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的通知》（順委〔2009〕021號(hào)）文件，研究制定我局工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)全局股級(jí)以上干部動(dòng)員會(huì)，安排部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

2、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（5月11日—5月18日）。股室、所、站、場(chǎng)根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，組織本部門(mén)干部職工全面、深入開(kāi)展“四查”，查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并登記匯總。

2、評(píng)析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（5月19日—5月24日）。各股室、站、所、場(chǎng)要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析預(yù)警機(jī)制。分析確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重在準(zhǔn)確評(píng)析風(fēng)險(xiǎn)程度，適時(shí)把握輕重緩急，明確不同時(shí)期防控重點(diǎn)。

4、制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施（5月25日—5月31日）。對(duì)照本單位查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定本部門(mén)和個(gè)人的防范措施，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施有力。

（二）整改提高階段（6月1日—12月31日）

要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)真制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)工作開(kāi)展和運(yùn)行情況進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，量化效果，查找問(wèn)題，完善措施，撰寫(xiě)工作總結(jié)。局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取座談、評(píng)議等形式，對(duì)局屬各單位的工作運(yùn)行情況、實(shí)際效果進(jìn)行綜合驗(yàn)收，并對(duì)考核評(píng)定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促各部門(mén)進(jìn)行自我修正。

（三）規(guī)范運(yùn)作階段（2010年1月啟動(dòng)）

結(jié)合工作準(zhǔn)備和整改提高階段取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行深入剖析，不斷規(guī)范完善相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持運(yùn)作。每年年底，由局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查考核，提出整改方案，第二年開(kāi)始啟動(dòng)新的防范周期。

第五篇：縣工商行政管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案

各分局、科室：

為了深入貫徹落實(shí)省、市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，通過(guò)完善廉政預(yù)警和防范機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，經(jīng)局黨組研究，現(xiàn)特制定《××縣工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，請(qǐng)各分局（科室）認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)××市工商局年初黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐敗工作基本方針，切實(shí)抓好對(duì)干部隊(duì)伍的教育、監(jiān)督和廉潔自律，確保本局無(wú)職務(wù)犯罪和違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”、推進(jìn)“四化”建設(shè)、達(dá)到“三個(gè)過(guò)硬”和促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其等級(jí)確定

結(jié)合本局實(shí)際，將行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、行政收費(fèi)、人事管理、財(cái)務(wù)管理、辦公用品采購(gòu)、基建項(xiàng)目管理等重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范。

根據(jù)本局崗位設(shè)置和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將本局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為執(zhí)法監(jiān)管、行政審批、行政收費(fèi)、內(nèi)務(wù)管理四類(lèi),兩個(gè)等級(jí)。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)工作的監(jiān)督，由___名外部義務(wù)監(jiān)督員和__名內(nèi)部監(jiān)督員對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，同時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下。

組 長(zhǎng)：××（××縣工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：××、××、××、××（××縣工商局黨組成員、副局長(zhǎng)）

成 員：各分局（科室）負(fù)責(zé)人

組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作；副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管口廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作各項(xiàng)措施的督導(dǎo)和落實(shí)；各成員負(fù)責(zé)抓好所屬分局（科室）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理各項(xiàng)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理組織協(xié)調(diào)及日常工作。

（二）強(qiáng)化干部教育

各分局（科室）要圍繞“轉(zhuǎn)變觀念、淡化權(quán)利、加強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)化服務(wù)”主題，深入開(kāi)展世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，采取上廉政黨課、警示教育、學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和先進(jìn)人物事跡、談話提醒等方式，引導(dǎo)和教育全體干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和利益觀，筑牢防腐倡廉思想道德防線。

（三）完善干部管理機(jī)制

一是在分析不足和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)本局制度進(jìn)行梳理和完善，特別是要進(jìn)一步完善和健全《××縣工商局干部管理規(guī)范》和《××縣工商局干部績(jī)效考核規(guī)定》，同時(shí)，要查找法律法規(guī)依據(jù)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施。二是各分局（科室）要結(jié)合本局確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞分局（科室）職能和崗位特點(diǎn)，進(jìn)一步明確各崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確，既要利于工作開(kāi)展，又要利于責(zé)任追究；三是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾錯(cuò)和進(jìn)行責(zé)任追究。包括發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)后“叫停”、“糾正”、“追責(zé)”三個(gè)環(huán)節(jié)；四是加強(qiáng)考核。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列入到本局目標(biāo)考核管理體系中，采取實(shí)地檢查或重點(diǎn)抽查等方法，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況的檢查，并將其作為分局（科室）和干部評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，凡分局（科室）內(nèi)發(fā)生不廉潔行為的，取消該分局（科室）和行為人評(píng)先選優(yōu)資格，同時(shí)，給予責(zé)任追究。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督和防范

針對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、和后期處置等措施，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。

_、前期預(yù)防措施。主要是綜合運(yùn)用各種手段，主動(dòng)防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

_、中期監(jiān)控機(jī)制。通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查和垂直抽查等三種方式，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。

_、后期處置辦法。通過(guò)警示提醒、誡免糾錯(cuò)、責(zé)令整改和組織處理等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡或責(zé)任追究，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作步驟和時(shí)間安排

（一）準(zhǔn)備階段（_月__日－_月_日）

根據(jù)市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定方案，建立組織機(jī)構(gòu)，召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)，部署工作。

（二）自查階段（_月_日－_月_日）

各分局(科室)根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，圍繞決策、執(zhí)行、操作管理過(guò)程，組織本部門(mén)干部職工全面、深入查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并將查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總。

（三）實(shí)施階段（_月_日－_月_日）

對(duì)照本部門(mén)查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定本部門(mén)和個(gè)人的防范措施，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施有力，并認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。

（四）整改提高階段（_月_日－__月_日）

一是各業(yè)務(wù)科室對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)工作的運(yùn)行情況進(jìn)行自我評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，量化效果，查找問(wèn)題，完善措施，撰寫(xiě)工作總結(jié)。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取座談、評(píng)議等形式，對(duì)各部門(mén)開(kāi)展的工作運(yùn)行情況、實(shí)際效果進(jìn)行綜合驗(yàn)收，對(duì)考核評(píng)定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題各部門(mén)要進(jìn)行自我修正。

五、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強(qiáng)化監(jiān)督制約、實(shí)施保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。衡量一個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，不僅要看查出了多少問(wèn)題，更要看本單位不出問(wèn)題。因此，教育和保護(hù)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的最終目的。要通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，促使全局干部職工健康成長(zhǎng)，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎路。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分局（科室）主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起本分局（科室）“一把手”的責(zé)任，要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究部署，做好思想動(dòng)員，嚴(yán)密組織落實(shí)，形成全方位、立體式的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作態(tài)勢(shì)。

（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前，確保對(duì)苗頭性問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，為干部構(gòu)建保持清正廉潔的“防護(hù)網(wǎng)”。

（四）對(duì)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人員發(fā)生不廉潔問(wèn)題的，各分局（科室）要迅速制止和糾錯(cuò)，并及時(shí)匯報(bào)，以免造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)不廉潔行為進(jìn)行遮掩、袒護(hù)的分局（科室）負(fù)責(zé)人，局黨組也將嚴(yán)肅追究責(zé)任。