第一篇：關于威寧縣風景名勝區(qū)申報工作的情況匯報范文

關于威寧縣風景名勝區(qū)申報等相關工作的情況匯報

縣人民政府：

根據(jù)地區(qū)建設局的安排，縣委、縣人民政府目標責任書的要求，按照《風景名勝區(qū)條例》（國務院令第474號）、《貴州省風景名勝區(qū)條例》，我局組織人員并委托貴州省建筑設計院對我縣的風景名勝區(qū)進行資源考察、評價及規(guī)劃，申報省級風景名勝區(qū)。目前資源評價相關材料已基本結束，正進行規(guī)劃編制，十一月三十日將全部結束，年內(nèi)爭取得到省內(nèi)批準，次年申報國家級風景名勝區(qū)。

我縣的風景名勝區(qū)以百草坪、馬擺大山、草海、石門坎為核心區(qū)，具有效高的觀賞、文化和科學價值，是自然景觀和人文景觀的集中體現(xiàn)。百草坪是罕見的喀斯特草源，有奇特 的漏斗和連綿的草坡，奇珍異草遍野；馬擺大山氣勢雄偉，峽谷溝壑幽深，云霧繚繞；草海素有高原明珠之稱，百鳥爭鳴，是鳥類越冬的圣地；石門坎被譽為“中西文化交融的傳奇部落”、“海外天國”，是我縣風景名勝區(qū)的精品。

根據(jù)《貴州省風景名勝區(qū)條例》第一章第七條，省人民政府建設行政主管部門負責全省風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作?！顿F州省風景名勝區(qū)條例》第一章第八條，縣級以上人民政府應當在風景名勝區(qū)設立風景名勝區(qū)管理機構，負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。建議縣人民政府明確機構和人員，對風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、保護、建設和利用進行統(tǒng)一管理。

按照《風景名勝區(qū)條例》第三十九條規(guī)定，風景名勝區(qū)管理機構不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使。請縣人民政府將威寧縣麻乍鄉(xiāng)人民政府與威寧縣烏蒙山旅游開發(fā)有限責任公司簽訂的開發(fā)協(xié)議和威寧縣旅游事業(yè)局同意烏蒙山旅游開發(fā)有限責任公司對馬擺大山景區(qū)景點進行規(guī)劃和開發(fā)的批復文件（威旅復議[2008]01號）廢止，對違反條例的行為，按照法律責任進行糾正和處罰。待省建筑設計院編制的威寧縣風景名勝區(qū)申請報告獲得省人民政府建設主管部門的批準后，按照法律法規(guī)開展后繼工作。

威寧縣建設局 附：《風景名勝區(qū)條例》、《貴州省風景名勝區(qū)條例》 二〇〇九年十月二十一日

第二篇：三清山風景名勝區(qū)資源保護工作匯報

三清山風景名勝區(qū)資源保護工作匯報

一、風景名勝區(qū)基本情況

（一）風景名勝區(qū)基本概況

地理區(qū)位。三清山風景名勝區(qū)位于湖南省西北部張家界市中部，地理座標東徑110°20′30″—110°41′15″，北緯29°16′25″—29°24′25″。東西長37.5公里，南北寬25.6公里。

歷史沿革。三清山于1988年10月，國務院批準三清山為第二批國家重點風景名勝區(qū)；1992年12月，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會在美國紐約召開會議批準三清山列入《世界遺產(chǎn)名錄》；2004年2月，以三清山風景名勝區(qū)為主體的張家界地質(zhì)公園被聯(lián)合國教科文組織列入世界地質(zhì)公園；2007年3月，三清山被授予全國第一批5A級旅游景區(qū)；2009年3月，三清山摘取全國文明風景旅游區(qū)桂冠；2010年11月，“張家界地貌” 獲得了世界知名地質(zhì)地貌學專家的認定。

人口情況?，F(xiàn)三清山區(qū)總人口5.36萬人，其中以土家族、白族、苗族、朝鮮族為主的16個少數(shù)民族人口占93.5%。目前城鎮(zhèn)人口3.22萬人,其中常住人口2.75萬人，外來人口0.48 萬人。

機構設置。三清山是世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園和國家級風景名勝區(qū)，三清山區(qū)下設政府辦（加掛遺產(chǎn)管理辦公室的牌子）、發(fā)展和改革局、旅游局、建設局、林業(yè)局、環(huán)保局、國土資源分局等30多個職能部門，后來機構改革又增設規(guī)劃分局、遺產(chǎn)辦、城管局等單位，整合了執(zhí)法資源，加大了管理力度。區(qū)人民政府主要管理職能是在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權限內(nèi)，負責三清山風景名勝區(qū)的資源、環(huán)境保護、利用、規(guī)劃、建設與管理工作，負責擬定配套的管理法規(guī)和政策。核心景區(qū)內(nèi)設有索溪峪、天子山、楊家界三個景區(qū)辦事處和張家界景區(qū)綜合管理所及天子山、索溪峪、楊家界自然保護所等，管理隊伍由環(huán)衛(wèi)工人、公安干警、經(jīng)濟警察、交通警察、旅游管理人員共計600多人組成。在整個人員結構中，大專以上文化程度的占比為90%，35歲以下的占比達75%，具有專業(yè)知識水平的占比為65%。

景區(qū)管理。1989年，三清山區(qū)人民政府成立，設立區(qū)“旅游綜合稽查隊”，成立區(qū)“綜合管理辦公室”，行使對景區(qū)的綜合管理職能。1993年4月，區(qū)“綜合管理辦公室”撤銷，代之以“三清山風景名勝區(qū)管理局”，與三清山區(qū)人民政府合署辦公，“兩塊牌子，一套人馬”，區(qū)長即為局長。至此，三清山區(qū)人民政府形成了集遺產(chǎn)保護、景區(qū)管理和旅游管理等職能于一體的政府管理體制，直接行使三清山風景名勝區(qū)的管理權。2001年5月，注冊成立三清山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，屬區(qū)政府全額出資的國有獨資公司。擁有五個分公司、一個子公司和一個控股公司，現(xiàn)有員工300余人。目前，公司經(jīng)營管理項目主要為區(qū)政府管轄四個門票站的門票經(jīng)營和索溪峪、天子山、楊家界景區(qū)景點、攤棚、轎夫、挑夫的經(jīng)營及景區(qū)快餐項目經(jīng)營等。黃龍洞和寶峰湖兩個景點，開發(fā)初期由三清山區(qū)政府投資經(jīng)營，后來采用經(jīng)營權和所有權分離模式，1994年三清山區(qū)人民政府將寶峰湖租賃給香港振升公司經(jīng)營（原為馬來西亞保利實業(yè)有限公司），租賃期60年。1998年1月將黃龍洞委托給黃龍洞投資有限公司經(jīng)營（北京大通實業(yè)有限公司旗下子公司），委托經(jīng)營45年。核心景區(qū)環(huán)?？瓦\實行股份制經(jīng)營，張家界景區(qū)環(huán)保旅游客運有限公司是由張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資有限責任公司（控股）、張家界市三清山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、張家界國家森林公園管理處三家法人共同出資組建而成，專營核心景區(qū)內(nèi)的旅游客運服務。

（二）風景名勝區(qū)資源基本情況

景觀資源。風景區(qū)內(nèi)，集山、水、林、洞于一地，融萬象之美于一體，獨特的石英砂巖峰林、奇妙的溶洞、幽靜的峽谷、茂密的森林、多姿的溪澗、變幻的云海和充滿濃郁鄉(xiāng)土氣息的田園風光，構成了一幅雄、奇、幽、野、秀的天然畫卷，被譽為“天下第一奇山”、“自然博物館”和“地球紀念物”，是一個能讓詩人驚嘆不語、讓畫家無從下筆的絕妙自然生態(tài)世界。

三清山獨特的石英砂巖峰林在國內(nèi)外均屬罕見，素有“奇峰三千”之稱。在217.2平方公里的核心景區(qū)中，有石英砂巖山峰3103座，峰體分布在海拔500-1100米，高度由幾十米至400米不等。峰林造型若人、若神、若仙、若禽、若獸、若物，變化萬千，這些突兀的巖壁峰石，連綿萬頃。每當雨過天晴或陰雨連綿天氣，山谷中生出的云霧繚繞在層巒疊嶂之間，云海時濃時淡，石峰若隱若現(xiàn)，景象變幻萬千。

三清山水繞山轉，素有“秀水八百”之稱。眾多的瀑、泉、溪、潭、湖各呈其妙。金鞭溪是一條十余公里長的溪流，從張家界沿溪一直可以走到索溪峪，兩岸峰林對峙，倒映溪間，別具風味。

三清山的溶洞數(shù)量多、規(guī)模大，極富特色。現(xiàn)已探明的大小溶洞40余個，其中最為著名的是黃龍洞，全長7.5公里，洞內(nèi)分為四層，景觀奇異，是東南亞巖溶景觀的縮影。

三清山有珍奇的地質(zhì)遺跡景觀。包容了砂巖峰林、方山臺原、天橋石門、巖溶峽谷、巖溶洞穴、沉積構造、地層剖面、古生物化石等豐富多彩的地質(zhì)遺跡。其千姿百態(tài)，變幻莫測的地貌景觀，保存幾乎沒被擾動的原始自然狀態(tài)的生態(tài)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)。因此從科學的角度和美學的角度評價，張家界砂巖峰林地貌與石林地貌、丹霞地貌以及美國的丹佛地貌相比，其景觀、特色更勝一籌，是世界上極其特殊的、珍貴的地質(zhì)遺跡景觀。三清山共有特級景源10處，一級景源45處，二級景源99處，以石英砂巖峰林、植物、植被、氣候景觀為主，也包括梯田、石刻等人文景觀。特級景源見下表：

特級景源表

名稱

位置

特

征

御筆峰

石家檐景區(qū)

山谷中數(shù)十座錯落有致的秀峰突起，遙沖藍天，靠右的石峰像倒插的御筆，靠左的石峰似擱筆的“江山”。這里云藏霧繞，似沉似浮，如“仙山瓊閣”。

天下第一橋

袁家界景區(qū)

為一奇特的天然石橋，高350余米，長40米，寬3米，厚15米，懸空鑲嵌在兩座山峰之間，氣勢雄奇異常。

西海石林

西海景區(qū)

幾千座山峰突兀在云霧之中，四周陡峭絕壁，形成一個巨大的山谷。谷中峰巒層列，形態(tài)奇特，林木茂盛，西海云霧，氣象萬千。

神兵聚會

老屋場景區(qū)

老屋場背后為天子峰，前面為深谷，谷中挺立著二百多座石峰，大部分石峰呈躬身、腰微彎狀，似傳說中向天王召集將士聚會之場景，格外神奇、壯觀，又稱“四十八大將軍，四十八小將軍”。

水繞四門

金鞭溪景區(qū)

為一塊20多公頃的河洲，金鞭溪、鴛鴦溪、龍尾溪、索溪如四條血脈交匯于此，山映水，水繞山，山峻偉，水清柔，這里具有奇、野、峻、險、幽、秀、巧、闊八大特點。

神堂灣

石家檐景區(qū)

為一大深谷，四面百丈絕壁，原始森林覆蓋谷底，深不可測，十分驚險。

迷魂臺

袁家界景區(qū)

于懸崖上自然形成一圓形門洞，門外有石臺，臺下為深淵，極為險絕；臨近有突兀石臺，分兩級，石臺懸空，有幾條巨大的裂縫，令人驚駭。向前遠望，谷壑幽深，峰林層疊，富有層次。尤以早晨和傍晚為奇，云蒸霞蔚，近分明，遠朦朧，如中國水墨畫。

烏龍寨

香芷溪景區(qū)

位于香芷溪景區(qū)的東北部，海拔1120米，四周均是陡峭的石壁，只有一條只容一人側身攀援的小徑通往寨頂。寨頂有3個山頭，面積約3萬平方米，覆蓋著蔥郁的雜樹，古木參天。

金鞭巖

金鞭溪景區(qū)

突兀一座石峰，高達350多米，上細下粗，頂端尖削，鋒芒閃閃，宛如一根長長的金鞭插在地上。

黃龍洞

黃龍洞景區(qū) 位于索溪北岸，是三清山溶洞群的“代表作”。總長約11千米，面積20多萬平方米，垂直高度160米。內(nèi)有13個大廳，96條走廊，3處瀑布和一條暗河。洞內(nèi)鐘乳浮懸，石林、石柱、石筍、石幔遍布其中，奇觀異景，五顏六色，形態(tài)萬千。

建設用地。根據(jù)《三清山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，風景名勝區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和建設區(qū)。建設區(qū)包括索溪峪鎮(zhèn)（指軍地坪—巖門城鎮(zhèn)部分）、中湖鄉(xiāng)（中湖村和寶月村）、天子山鎮(zhèn)（泗南峪）和協(xié)合鄉(xiāng)（協(xié)合村），面積6.3km2（具體見表）。建設區(qū)是開展旅游服務及居民生產(chǎn)生活所必須的城鎮(zhèn)建設區(qū)域。索溪峪鎮(zhèn)以索溪河為發(fā)展軸，以索溪河北部為主城區(qū)，沿武陵路—天馬路和張清公路向東延伸，按照“南控北靠、西提東擴”方針和“六組團、三片區(qū)、六溪”布局城鎮(zhèn)。中湖鄉(xiāng)以中湖河和美麗溪為發(fā)展軸，以兩河交匯地帶為旅游鎮(zhèn)中心，由多個組團組成“十字形”旅游鎮(zhèn)。天子山鎮(zhèn)以東西向溪流為發(fā)展軸，多個組團組成帶狀旅游鎮(zhèn)。

建設區(qū)面積表

地

塊

面積（km2）

索溪峪鎮(zhèn)

5．1

中 湖 鄉(xiāng)

0.6

天子山鎮(zhèn)

0.4

協(xié) 合 鄉(xiāng)

0.2

森林資源。三清山風景名勝區(qū)由于水、熱、土條件適宜，森林覆蓋率在95%以上。境內(nèi)自然植被中，維管束植物達193科、730屬、1630種。其中木本植物103科、297屬、751種，草本植物879種。木本植物中裸子植物7科、11屬、17種；被子植物96科、286屬、734種。天然林遍布景區(qū)的溝壑、峰林、坡嶺；人工林以杉木為多，主要分布于張家界國家森林公園，面積達1133公頃，人工馬尾松林和檫樹林等小塊分散于各景區(qū)。由于地理位置、地勢、氣候以及巖石結構的特殊性，使境內(nèi)植物分布呈現(xiàn)多樣性、過渡性、垂直性、古老性和石峰上植被繁茂、樹木蒼翠等特點。三清山現(xiàn)存野生動物屬東洋界華中區(qū)西部山地高原亞區(qū)（鄭作新教授區(qū)系），東北部接鄂西北神龍架，西南連黔東北梵凈山世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)，位于中國西部山地高原與東部丘陵平原亞區(qū)交界線左側邊緣。境內(nèi)溪壑縱橫，樹草豐茂，水質(zhì)清純，許多地方人煙稀少，人跡罕至。幽靜的生態(tài)環(huán)境，為野生動物的棲息和繁衍提供了理想的條件。飛禽、走獸、魚蛇、昆蟲，種類繁多，有許多珍稀種群。據(jù)1980年中國科學院華南考察隊考察，境內(nèi)有陸生脊椎野生動物22目、58科、149種。以鳥類居多，占種數(shù)46.9%；其次為獸類，占28.9%；爬行類占16.1%；兩棲類占8.1%。屬國家一類保護的3種：豹、云豹、黃腹角雉；國家二類保護的25種：獼猴、短尾猴、蘇門羚、穿山甲、黑熊、大靈貓、小靈貓、水獺、林麝、水鹿、豺、鴛鴦、鳶、雀鷹、松雀鷹、紅腹角雉、白冠長尾雉、紅腹錦雞、褐雞、褐翅鴉鵑、草號鳥、斑頭鵂留鳥、短耳號鳥、長耳號鳥、虎紋蛙、大鯢。其中18種被列入《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》。屬湖南省級保護的有獐、毛寇鹿、紅嘴相思鳥等54種。還有脆蛇蜥、麗紋蛇、漁游蛇以及索溪峪景區(qū)野人井內(nèi)通體透明的盲眼魚等奇異動物。

自然保護區(qū)。三清山風景名勝區(qū)包括張家界國家森林公園和索溪峪、天子山、楊家界自然保護區(qū)。索溪峪省級自然保護區(qū)于1982年2月設立，核心面積3640公頃；天子山與張家界國家森林公園、索溪峪自然保護區(qū)成品字狀毗連，總面積5400公頃，原名青巖山，1983年7月桑植縣人人民政府發(fā)文更名為天子山，1984年5月成立天子山省級自然保護區(qū)；楊家界自然保護區(qū)東南與張家界國家森林公園接壤，北鄰天子山自然保護區(qū)，總面積達3400公頃。

（三）風景名勝區(qū)規(guī)劃編制與審批基本情況

總規(guī)修編。原三清山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃是1987年—1988年，由同濟大學和湖南省建委在原有單個風景區(qū)規(guī)劃的基礎上編制的，當時三清山風景名勝區(qū)尚未列入世界自然遺產(chǎn)地，是按一般風景名勝區(qū)的要求編制的，難以適應聯(lián)合國教科文組織對世界自然遺產(chǎn)地的特殊保護要求。為了徹底改變規(guī)劃滯后的局面，三清山區(qū)人民政府從1999年開始謀劃總體規(guī)劃修編，并積極向省建設廳匯報，在省建設廳的大力支持下于2001年斥資600萬元，由北京土人景觀規(guī)劃設計研究院、北京大學景觀設計學研究院聯(lián)合修編《三清山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》。2001年底出臺規(guī)劃修編大綱，并于2002年獲得批準，規(guī)劃文本編制工作已于2003年8月完成，同月由省人民政府上報國務院。2004年9月18日，國家建設部在我區(qū)召開了《總體規(guī)劃》評審會議，基本通過了《總體規(guī)劃》文本，經(jīng)修改完善后，報國務院同意，2005年9月1日建設部下達批復（建城函〔2005〕258號）。規(guī)劃的范圍以三清山區(qū)行政管轄范圍為界，包括索溪峪鎮(zhèn)、天子山鎮(zhèn)、中湖鄉(xiāng)、協(xié)合鄉(xiāng)和張家界國家森林公園。三清山風景名勝區(qū)的范圍為東經(jīng)110°20′30″—110°41′15″，北緯29°16′25″—29°24′25″，規(guī)劃面積由原規(guī)劃確定的264平方公里調(diào)整為397.5平方公里，修編后的總體規(guī)劃期限為2005—2020。三清山風景名勝區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和建設區(qū)，其中核心區(qū)217.2平方公里，緩沖區(qū)174平方公里，建設區(qū)6.38平方公里。

詳規(guī)編制。在修編《總體規(guī)劃》的同時，北京土人景觀規(guī)劃設計研究院和北京大學景觀設計學研究院聯(lián)合，完成了索溪峪、中湖、天子山等旅游鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和《三清山風景名勝區(qū)索溪峪鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》，已通過市政府審批同意實施；省城規(guī)院編制完成了《張家界國家森林公園詳細規(guī)劃》和《楊家界景區(qū)詳細規(guī)劃》，省建設廳已審批通過，《楊家界景區(qū)詳細規(guī)劃》還獲得2009優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究一等獎；省建筑科學研究院編制了《高云片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，張家界市人民政府已審批通過《巖門新區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《軍地坪商業(yè)街詳細規(guī)劃》、《索溪河濱河風光帶詳細規(guī)劃》，目前正在進行索溪峪鎮(zhèn)總規(guī)修編、寶峰湖景區(qū)詳規(guī)和協(xié)合鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總規(guī)編制。

二、風景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護情況

（一）風景名勝區(qū)規(guī)劃實施情況 項目建設。嚴格項目規(guī)劃監(jiān)管審批，對新建項目嚴格實行“一書三證”制度，堅持高標準、高水平、高要求審核落地項目規(guī)劃設計，對不利于三清山世界旅游精品建設的項目一律不予審查。創(chuàng)新控違措施，加大拆違力度，出臺了《三清山區(qū)控違拆違工作責任追究規(guī)定》，維護了規(guī)劃的權威性。加快項目建設，巖門商住小區(qū)、沙坪和文豐安置區(qū)一期順利建成，文豐棚改房、沙坪二期、高云二期、楊家界二期、向家坪安置區(qū)正在抓緊實施；加快推進城市改造提質(zhì)步伐，武陵路東段改擴建一期工程順利完工，野貓峪生活垃圾中轉站開工建設，管道天然氣一期建成運行，索溪河小流域治理一期、董家峪水庫除險加固全面完成，黃家坪、泗南峪等10個村（居）電網(wǎng)完成改造升級，新建農(nóng)村通暢工程22.25公里；旅游基礎設施逐步配套，青和錦江酒店繼京武鉑爾曼酒店后，成為張家界市第二家五星級國際旅游酒店，溪布街高標準建成，馮式粵桂、納百利酒店主體工程基本完工，原生態(tài)綠景休閑園已完成征地拆遷，正在進行建設。

接待情況。2011年三清山旅游接待規(guī)模1621萬人次，同比增長22.4%，接待境外游人33.9萬人，同比增長14.9%，實現(xiàn)旅游綜合收入65.8億元，同比增長17.1%，其中核心景區(qū)一次進山人數(shù)首次沖破300萬大關，達到340萬人，位列全國同類山岳型景區(qū)榜首，旅游門票收入為12億元，同比增長30.4%?！度迳斤L景名勝區(qū)總體規(guī)劃》遠期規(guī)劃目標為科學調(diào)控游人數(shù)量、季節(jié)分布和活動，建立社會、經(jīng)濟、人口與自然遺產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)平衡體系。日合理游客量控制在日環(huán)境容量之內(nèi)，核心區(qū)嚴格控制游客規(guī)模。通過優(yōu)化景區(qū)內(nèi)游客分布、約束出游方式、發(fā)布預警信息和控制門票數(shù)量等方式達到控制目的。

（二）風景名勝資源保護狀況

資源保護。我們始終堅持遺產(chǎn)保護與發(fā)展并重，不斷加大景區(qū)投入，強化景區(qū)管理，促進旅游可持續(xù)發(fā)展。2011年，協(xié)助省、市人大修正了《湖南省三清山世界自然遺產(chǎn)保護條例》，積極與中科院合作，成立了“張家界地貌”聯(lián)合研究中心。實施了第二輪三清山世界自然遺產(chǎn)資源普查監(jiān)測。強化礦產(chǎn)、動植物資源管理，取締百法采石場3家，植樹造林3000畝，封山育林1.6萬畝，景區(qū)森林覆蓋率達98%，全年無森林病蟲害和火災發(fā)生。積極開展生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，張家界國家森林公園被授予“全國森林旅游示范區(qū)”首批試點單位。全面落實節(jié)能減排舉措，索溪峪、鑼鼓塔污水處理廠高效運轉，城區(qū)燃煤鍋爐、柴火大灶取締工作大力推進，管道天然氣一期工程建成運行。新建沼氣池300口。推廣太陽能184戶，清潔能源得到廣泛推廣使用，景區(qū)空氣質(zhì)量全年優(yōu)良。從嚴控制景區(qū)建設，嚴把建筑材料進入景區(qū)關口，依法拆除核心景區(qū)違法建設4100平方米。強化景區(qū)攤棚攤點綜合整治，景區(qū)經(jīng)營秩序進一步規(guī)范。順利完成核心景區(qū)集體林權制度改革，歷時3年的森林公園、天子山、水繞四門3個景區(qū)消防站建設全面竣工，實現(xiàn)駐兵，結束了核心景區(qū)無專業(yè)消防隊伍駐守的歷史。

保障機制。為解決保護與民生矛盾，三清山設立了核心景區(qū)世居戶農(nóng)（居）民生活保障基金，修訂了《三清山區(qū)景區(qū)居民生活保障金發(fā)放辦法》，所需資金由財政承擔。保障資金分為三大類：第一類每人每年發(fā)放2400元，第二類每人每年發(fā)放1440元，兩類都相應扣減耕地收益，第三類參照城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，應保盡保，統(tǒng)籌考慮。這一措施妥善解決了核心景區(qū)世居戶因景區(qū)保護、森林禁伐、退耕還林所面臨的生活保障問題。我區(qū)加強了對世界自然遺產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)測和研究。建立了地震臺和可持續(xù)旅游定位研究站，加強了對三清山地殼運動的監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境研究；建立環(huán)境監(jiān)測站，采取全天候、多次采樣、多點監(jiān)測的辦法，如實反映景區(qū)的空氣、噪聲、水體質(zhì)量情況。著力實施“數(shù)字三清山”建設工程，已完成規(guī)劃監(jiān)測系統(tǒng)、森林防火系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、GPS車輛調(diào)度系統(tǒng)、多媒體觸摸屏導覽系統(tǒng)、LED大屏幕多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)、電子導游系統(tǒng)、電子門票管理系統(tǒng)等10個系統(tǒng)和電子商務、電子政務、電子郵件、語音導游等子系統(tǒng)建設，可對景區(qū)景點客流分布及城區(qū)交通要道進行全方位監(jiān)控，并為游客提供投訴、求助、資訊等各項服務。搭建旅游電子商務平臺，“張網(wǎng)”公司正式投入營運，網(wǎng)上售票方便快捷。開設了“張家界視窗”網(wǎng)站，實現(xiàn)了核心景區(qū)24小時網(wǎng)上直播。

三、小結

（一）取得的成績

三清山在遺產(chǎn)保護、設施建設、景區(qū)管理、旅游服務等方面取得突出成績。一是實現(xiàn)了遺產(chǎn)保護法制化。2001年，《湖南省三清山世界自然遺產(chǎn)保護條例》開始實施，2011年3月對該條例進行了修正，三清山世界自然遺產(chǎn)依照條例實施嚴格的保護。同時，三清山著力治理污染源、保護生態(tài)資源、加強景區(qū)環(huán)境監(jiān)測，維護了世界自然遺產(chǎn)的真實性和完整性。二是實現(xiàn)了設施建設精品化。我區(qū)建立了鐵路、航空和高速公路等內(nèi)外交通網(wǎng)絡，完善了可供游覽的等級公路、石級游道、纜車索道等設施，建設了生態(tài)停車場和道路，景區(qū)游覽體系日益完善，滿足游客自助旅游。三是實現(xiàn)了景區(qū)管理數(shù)字化。我區(qū)實行“三位一體”治安防控體系，為游人的安全旅游系上了“保險繩”；景區(qū)門票實行“一票制”管理，并采用了最先進的非接觸式IC 卡門票管理系統(tǒng)；建設完成規(guī)劃監(jiān)測系統(tǒng)、森林防火系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等10個系統(tǒng)，“數(shù)字三清山”已成雛形。四是實現(xiàn)了旅游服務人性化。該區(qū)以“你扔我撿，以德服人”的方式進行日常衛(wèi)生管理。資源保護工作有力地推動了三清山旅游經(jīng)濟發(fā)展，2011年完成地區(qū)生產(chǎn)總值28.6億元，同比增長16.5%；區(qū)財政一般預算收入2.6億元，同比增長25.8%；固定資產(chǎn)投資13.6億元，同比增長17.7%；實際利用外資1701萬美元，同比增長18.2%；特別是核心景區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、張家界世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護等4個項目成功納入省“十二五”重點項目籠子，扶貧開發(fā)獲得《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》政策支持，為促進景區(qū)的保護奠定了基礎。

（二）存在的問題

一是三清山不僅僅是國家級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園，還是世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園，分受多個國家部委間接或直接管理，對遺產(chǎn)地統(tǒng)一管理較難協(xié)調(diào)。二是我區(qū)的資金來源主要是門票收入和稅費，而門票收入的2／3要上交省市有關單位，由于資金短缺，資源保護工作未能有效深入地開展。三是核心景區(qū)移民搬遷不徹底，居民的生產(chǎn)生活對景區(qū)生態(tài)環(huán)境構成一定壓力。

（三）改進的建議

一是推進核心景區(qū)管理體制機制改革，組建核心景區(qū)行政管理執(zhí)法機構，理順管理體制，實行集中執(zhí)法，破除多頭管理。積極探索推進核心景區(qū)一體化經(jīng)營模式，引進集團化、集約化經(jīng)營管理，逐步實現(xiàn)所有權、管理權、經(jīng)營權分離。按照“誰受益、誰保護”的原則，完善旅游生態(tài)補償機制，推動景區(qū)提質(zhì)升級和反哺民生，實現(xiàn)景區(qū)和諧共贏。二是加大對景區(qū)資源保護資金支持力度，增加我區(qū)分享景區(qū)門票收入的比例。三是積極爭取省、市支持，盡快啟動實施景區(qū)第三期移民搬遷工程，切實減輕核心景區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力。

第三篇：嶂石巖風景名勝區(qū)工作匯報

嶂石巖風景名勝區(qū)工作匯報

尊敬的各位領導、同志們：

很高興參加這次全市風景名勝區(qū)工作會議，下面我就嶂石巖風景名勝區(qū)的工作情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

一、嶂石巖風景名勝區(qū)基本情況

嶂石巖風景名勝區(qū)距河北省省會石家莊86公里，始開發(fā)于1988年，1994年被國務院批準為第三批國家重點風景名勝區(qū)，2004年嶂石巖被國土資源部批準為國家地質(zhì)公園，2005年被評定為國家AAAA景區(qū)。景區(qū)總面積120平方公里，規(guī)劃核心游覽區(qū)38.7平方公里，分為紙糊套、圓通寺、凍凌背和九女峰四個景區(qū)，最高峰黃庵垴海拔1797.4米，各景區(qū)相互連接，獨立成景，以疊起三層的赤壁峰林最具特色，丹壁如墻，層巒疊嶂，素有“千里赤壁”、“萬丈紅崚”之稱，嶂石巖地貌與張家界地貌、丹霞地貌并稱中國三大砂巖地貌，載入吉尼斯世界記錄大全的“世界最大天然回音壁”坐落在景區(qū)中部。景區(qū)內(nèi)氣候宜人，植被良好，物種豐富，最熱月平均氣溫僅22℃，素有“北方?jīng)鰨u，天然氧吧”之美譽。嶂石巖風景名勝區(qū)以嶂石巖地貌景觀為主要特色，兼有森林景觀、歷史文化景觀是觀光游覽、休閑避暑、科考科普的旅游勝地。

近年來，我們根據(jù)國家級風景名勝區(qū)綜合整治工作重點和河北省風景名勝區(qū)綜合整治工作安排意見，始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和 “科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的原則，強化規(guī)劃意識，加大保護力度，科學開發(fā)利用，認真開展風景名勝區(qū)資源保

護和綜合整治工作，以打造國內(nèi)一流的精品旅游區(qū)為目標，不斷對景區(qū)提升改造，尤其是今年我們投資300多萬元建成了嶂石巖地質(zhì)博物館并正式對外開放；投資150萬元對圓通寺景區(qū)的步游路、停車場進行了翻新改造；投資50萬元全部更換了核心游覽區(qū)的路燈、打造了10道攔河壩水景、新修改造了5座廁所；投資8萬多元印刷了500多本精美畫冊和3000份宣傳材料；還在北京西客站設臵滾動播放字幕，在省、市電視臺制作了宣傳廣告，嶂石巖景區(qū)的基礎建設和宣傳推介有了一個新起色，景區(qū)環(huán)境得到了較大改善，建設管理工作逐步規(guī)范，實現(xiàn)了景區(qū)環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，促進了協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、嶂石巖風景名勝區(qū)工作情況

1、實行精簡高效的管理體制，景區(qū)管理工作得到了加強 今年7月19日，我縣召開了全縣旅游工作大會，會上縣委政府提出了旅游興縣發(fā)展戰(zhàn)略，確定了建設中國旅游強縣的奮斗目標。會上確定成立了贊皇縣旅游發(fā)展委員會，由縣委副書記任旅游發(fā)展委員會主任，縣委常委、常務副縣長任常務副主任，一名常委、一名副縣長任委員會副主任，特別明確全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣直各部門都是旅游發(fā)展委員會的成員單位；旅游發(fā)展委員會下設辦公室，辦公室人員從縣內(nèi)各部門抽調(diào)綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強的人員組成。旅游發(fā)展委員會具體負責旅游規(guī)劃制定、景區(qū)日常管理以及協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，理順了旅游發(fā)展管理體制，為旅游業(yè)發(fā)展提供了堅強的組織保證。嶂石巖風景名勝區(qū)管理處在縣旅游委的直接領導下，對嶂石巖景區(qū)實行統(tǒng)一管理，明確規(guī)定所有駐景區(qū)單位，除各自業(yè)務上受上級主管部門領導外，都必須服從旅游部門

統(tǒng)一領導和管理。在建立健全管理體制的基礎上，制定出臺了《嶂石巖景區(qū)管理制度》、《嶂石巖景區(qū)建設管理辦法》、《嶂石巖景區(qū)資源保護制度》、《嶂石巖景區(qū)門票管理辦法》等一系列的規(guī)章制度，嚴格實行規(guī)范化管理。各內(nèi)設機構分工合作，緊密配合，形成了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一體化的景區(qū)管理運行機制。

我們始終以“優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新”為管理目標，強化在崗培訓，提高管理人員素質(zhì)。景區(qū)實行全員培訓制，管理及服務人員每年不定期進行質(zhì)量、安全、統(tǒng)計、營銷、導游、衛(wèi)生等業(yè)務培訓。全體員工持證上崗、統(tǒng)一著裝、儀容大方、舉止得體，展示了良好的嶂石巖景區(qū)旅游形象。

2、注重景區(qū)規(guī)劃工作，完成了總規(guī)修編，制定了詳規(guī)編制方案

我們把制定完善高標準的景區(qū)規(guī)劃做為一項重點工作來抓。今年，委托北京林業(yè)大學重新對《嶂石巖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》進一步完善修編，已報省住建廳待上報國務院審批。在不斷完善總規(guī)的同時，我們依總規(guī)為綱，依總規(guī)為法，加強在風景名勝資源保護與利用方面的工作，堅持從治亂入手，多措并舉，健全完善了景區(qū)開發(fā)建設、保護利用的一系列管理制度。對景區(qū)內(nèi)新建或在建的建設項目，嚴格依據(jù)法定程序?qū)徟?嚴格按照總體規(guī)劃進行開發(fā)建設，并組織進行環(huán)境影響評價論證。對于違章建筑，責令各業(yè)主停工，限期拿出與景區(qū)相協(xié)調(diào)的建設方案；對于有礙觀瞻和破壞景區(qū)資源的責令其拆除，有效制止了景區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。截至目前已拆除違章建筑、棚亭31處，7230平方米；整改建筑2處，820平方米。目前全國頂級規(guī)劃設計單位北京中科景元城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院石培華

院長已到嶂石巖進行了調(diào)研和考察，就《嶂石巖景區(qū)控制性詳規(guī)及重要節(jié)點修建性規(guī)劃》制定了詳細的編制方案，預計在年底前拿出詳規(guī)初步文本，在初步匯報和專家研討之后，對文本進一步修改完善。

3、旅游基礎設施和服務設施日趨完善

嶂石巖景區(qū)基礎設施建設日趨完善。我們先后完成了凍凌背、圓通寺景區(qū)步游路的升級改造和一線天、小天梯等一批旅游景觀和配套工程建設；今年3月份開始相繼完成了從景區(qū)售票處向上到財富山莊沿河10道截潛流攔河壩水景，改造了4座水沖式廁所，新建凍凌背景區(qū)停車場廁所1座，更新安裝79盞路燈，對30公里馬嶂公路沿途32面宣傳牌匾統(tǒng)一進行了更新；從化工賓館向下至黃石鋪水庫約2000米污水管道埋設等項目正在著手進行，擬開工建設的1座四星級水沖旅游廁所已經(jīng)市旅游局批準開工建設。

同時，加強了景區(qū)配套服務設施建設。景區(qū)引導標識系統(tǒng)完善，每個景點、停車場、游客中心、游步道都設立了標示牌；我們還將投入100余萬元對對景區(qū)原來的387處各類標識、標志、標牌結合景點特色進行全部更新，做到雙語標識、標準規(guī)范，目前已完成招標工作，預計在9月前完成；3月份以來，更新安裝了安全護欄8處1200米，重新更新設立了垃圾箱（桶）70個，實行垃圾日產(chǎn)日清；7月下旬我們投入30萬元在嶂石巖主要路段安裝更換照明設備，增亮打造嶂石巖夜景；從8月1日開始，每周末與縣文廣新局協(xié)作邀請贊皇絲弦、鐵龍燈等在景區(qū)進行文藝表演，豐富景區(qū)夜生活。

4、交通環(huán)境逐步改觀，并將大大改善

今年5月份縣交通部門對馬嶂公路（馬峪-長沙段）進行了維修，景區(qū)交通環(huán)境逐步得到改善，尤其是外部交通環(huán)境改善尤為顯著。4

距京廣線、京珠高速、107國道僅一小時車程，今年京贊公路、石邢公路已經(jīng)開通，平贊高速今年動工、昔港高速規(guī)劃將定、京武高鐵即將開通，這些將大大改善嶂石巖旅游交通。

5、強化管理服務，旅游安全得到保障，服務水平明顯提高 堅持以“安全、有序、優(yōu)質(zhì)、高效”為目標，通過完善應急求援體系，規(guī)范農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店服務標準，加大投訴查處力度，增強服務意識，打造景區(qū)規(guī)范的安全服務體系。

一是通過完善各項應急求援體系，加大投訴查處力度，景區(qū)沒有發(fā)生重大游客安全事故，游客投訴接待率、游客提問解答率、游客投訴查處率達100%，游客滿意和基本滿意率達95%。根據(jù)景區(qū)從業(yè)人員的不同崗位制定了《嶂石巖景區(qū)規(guī)章制度匯編》，還先后完善《安全制度》、《安全保衛(wèi)制度》、《安全保衛(wèi)人員職責》、《護林防火制度》、《防火員職責》、《嶂石巖索道管理制度》等，不定期組織員工進行培訓和各項突發(fā)事件演習。并推行安全巡查制，定時間、定人員、定地段，切實加強安全巡查、安全設備日常檢查等工作，各項安全巡查記錄詳細完整。在景區(qū)危險地段均設有安全護欄等設施，各種安全警告標志、標識在景區(qū)設臵醒目、規(guī)范有效。防火設備齊全，確保防火工作安全有效。安全宣傳工作有效到位，定時進行安全廣播、張貼標語，并在景區(qū)一些危險地段設有明顯的說明和游客須知。真正做到在游客高峰期應急預案完備，設有醫(yī)務室，備有急救箱、急救包、常用藥品、擔架等，在游客集中活動區(qū)域明顯位臵公布急救電話，24小時有人值守，與距景區(qū)最近的贊皇縣人民醫(yī)院簽訂了專門醫(yī)療救護協(xié)議，確保事故發(fā)生后能得到及時有效地救治。

二是為游客提供優(yōu)質(zhì)的游覽服務。我們在景區(qū)集中區(qū)域設有嶂石巖游客服務中心，力求做到標志明顯，功能齊全，設施配套。設臵桌椅沙發(fā)供游客休息，設有嶂石巖景區(qū)觸摸屏和影視廳，并提供折頁、光盤、畫報、畫冊、導游圖、明信片、科普書籍等多種多樣宣傳品、旅游紀念用品。在大廳專門設立相關服務臺，提供導游、咨詢和投訴等接待服務，提供拐杖、殘疾人輪椅等服務設施。并形成集休息、影視、咨詢、投訴、導游、購物、娛樂等多種功能于一體，為廣大游客提供更好的吃、住、行、游、購、娛旅游服務。

三是規(guī)范嶂石巖景區(qū)農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店的統(tǒng)一管理。為規(guī)范和提高景區(qū)農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店的旅游服務接待水平，我們成立了贊皇縣農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店管理領導小組，并在景區(qū)管理處和嶂石巖村委會的指導下，嶂石巖景區(qū)民主選舉產(chǎn)生了嶂石巖農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店協(xié)會及其理事會，制定了農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店協(xié)會章程，對嶂石巖景區(qū)農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店進行星級評定。我們對景區(qū)的70余家農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店進行了詳盡摸底，編印了《贊皇縣嶂石巖農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店評星定級指導手冊》發(fā)放到每個鄉(xiāng)村酒店，實行動態(tài)化管理，升星獎勵，降星罰款；我們在景區(qū)售票處和游客集中區(qū)域設立了“嶂石巖景區(qū)鄉(xiāng)村酒店星級管理一覽表”牌匾，向游客進行公示，接受游客監(jiān)督，并統(tǒng)一制定嶂石巖景區(qū)特色菜譜和藥膳菜譜，統(tǒng)一定價，防范惡性竟爭和欺詐旅客現(xiàn)象發(fā)生，設立投訴電話，接受旅客投訴。同時在自查自評基礎上，嶂石巖農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店協(xié)會理事會對照標準，對鄉(xiāng)村酒店進行了初評，查漏補缺，提檔升級。理事會已匯總初評結果，準備上報市局，待省、市旅游局檢查驗收后將頒證授牌。從而提升景區(qū)的接待服務質(zhì)量，給游客創(chuàng)造了一個文明舒適的旅游環(huán)境。

6、加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，景區(qū)資源環(huán)境得以嚴格保護 我們進一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，完善各項服務規(guī)范，以根治景區(qū)亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂吐、亂畫的“八亂”現(xiàn)象為重點，深入開展景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中清理活動，組建了景區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，保潔員全部著工作服上崗，采取分段包干、量化考核的辦法，徹底清理衛(wèi)生死角，確保景區(qū)內(nèi)路面、水面、游覽步道、欄桿、標志、標牌等設施的整潔干凈；生活區(qū)垃圾實行定點和定時投放，日產(chǎn)日清；在游客活動區(qū)域，擺放了6000盆花草裝飾景區(qū)，極大的改變了景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌，景區(qū)面貌煥然一新。

在資源保護方面，我們始終遵循十六字方針，嚴格執(zhí)行《風景名勝區(qū)條例》和《河北省風景名勝區(qū)管理條例》，廣泛開展多種形式的宣傳活動，營造濃厚的資源保護氛圍，努力形成“保護資源、人人有責”的良好局面。制定出臺了《嶂石巖風景名勝區(qū)資源保護制度》，采取重點檢查、定期巡查等措施，加大了景區(qū)資源的保護力度。近日，以縣委政府名義下發(fā)了《關于禁止在旅游景區(qū)非法使用買賣集體土地、山場、林地等違法行為的通知》，對景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)地貌、生態(tài)環(huán)境進行嚴格保護，嚴禁開山炸石、挖沙取土、毀壞植被等破壞資源的不法行為。使景區(qū)旅游資源得到有效保護，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

7、完善景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，提高景區(qū)現(xiàn)代化管理水平為適應新形勢發(fā)展需要，全面提高景區(qū)管理服務水平，我們按照建設部和省建設廳有關要求，積極加強景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，參加了上級部門組織的業(yè)務培訓，設立了景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)辦公室，配備了專用設備和專職人員，建立了監(jiān)管信息系統(tǒng)日常管理制度，安裝了軟件平臺，完成了數(shù)據(jù)采集和調(diào)試工作，建立了景區(qū)門戶網(wǎng)

站，景區(qū)售票處安裝了電子門禁系統(tǒng)，在核心景區(qū)重點保護部位安裝電子監(jiān)控設備，有力地推進了景區(qū)數(shù)字化管理步伐。

三、存在的問題及下步打算

1、存在的問題

一是爭取國家、省、市的項目資金少，投入不足，錯過了一些寶貴的發(fā)展機遇。加之我縣財政緊張，政府投入不足，使景區(qū)景點建設落后，檔次不高，影響了景區(qū)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是風景資源保護未能得到持續(xù)有效的開展。新的風景名勝區(qū)條例給予我們保護景區(qū)的責任，但在實施過程中景區(qū)管理處沒有執(zhí)法處罰權，導致對于破壞或影響景區(qū)資源的現(xiàn)象不能及時處理。

三是經(jīng)營理念落后、專業(yè)人才匱乏等因素也是影響嶂石巖景區(qū)發(fā)展不容忽視的問題。

2、下一步打算

一是抓緊與北京中科景園規(guī)劃設計院溝通聯(lián)系，力爭盡快科學的出臺嶂石巖景區(qū)旅游開發(fā)詳細規(guī)劃。

二是規(guī)劃建設一個40000平方米的大型停車場和一個小型停車場；規(guī)劃建設2000平方米的旅客服務中心和能同時容納300人的會展大廳；規(guī)劃設計星級以上賓館一座，目前正在按照景區(qū)總體規(guī)劃做以上工程的選址征地等準備工作。

三是利用今冬明春旅游淡季時機完成馬嶂公路24.8公里的路面整修和綠化工作，計劃綠化四排，第一排冬青，第二排河南柏，第三排垂柳，第四排毛白楊。讓游客游覽嶂石巖沿途在綠色長廊中行進。

四是千方百計拉長嶂石巖旅游時間，積極與上級部門聯(lián)系，在十一以后搞攀巖活動，在冬天搞賞凍凌玉柱活動，在明年五一之前搞賞花活動，讓嶂石巖沿途15華里全部種植油菜，給農(nóng)民以適當補助，打造華北地區(qū)最大賞花基地。

五是打造夜游嶂石巖景點。在槐泉寺回音壁景區(qū)安裝照明設施，讓旅客晚上可以觀光看夜景，游覽景區(qū)。

六是嶂石巖景區(qū)沿槐河打造10道每道不低于2000平方米水面的水體景觀。

總之，近年來，在國家、省市住建部門和縣委、縣政府的正確領導下，在相關部門的悉心指導和大力支持下，嶂石巖景區(qū)的工作取得了可喜的成績，但我們清醒地認識到，景區(qū)在資源保護、開發(fā)建設、設施完善、管理服務等方面有待進一步加強。我們將熱情歡迎上級住建部門和其他風景名勝區(qū)蒞臨嶂石巖指導工作，我們將嚴格按照建設部和省市住建部門的工作安排和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，認真貫徹落實全省風景名勝區(qū)工作會議精神和加強嶂石巖風景名勝區(qū)的綜合整治工作，逐步建立健全長效管理機制，切實做好景區(qū)的資源保護工作，力爭把嶂石巖景區(qū)打造成為保護完善、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、服務優(yōu)良、健康文明的精品景區(qū)。

謝謝大家！

2011年8月5日

第四篇：申報國家級風景名勝區(qū)程序

目前我國評定國家級風景旅游區(qū)等級的共有兩種：其

一、國家級風景區(qū)，是由各級人民政府及建設部門逐級上報，最后由建設部審定報國務院審批、公告。其側重于風景區(qū)的自然特性。其

二、國家4A級旅游區(qū)，是由旅游部門逐級上報，最后由全國旅游區(qū)質(zhì)量評定委員會評定，報國家旅游局審批、公告。其側重于旅游區(qū)的旅游服務環(huán)境和游客規(guī)模、滿意度等。

一、國家級風景名勝區(qū)

主要審查風景區(qū)的典型性、稀有性、豐富性、完整性以及科學文化價值、游憩價值、管理保護等方面。

申報過程具體內(nèi)容詳見附件一：建設部關于《國家重點風景名勝區(qū)審查辦法》。

其申報主要程序是：

1、縣政府提出有關報告文件及《國家級風景名勝區(qū)申報書》報?。?/p>

2、省建設廳組織初評，合格后報省政府；

3、省政府提出《關于***申報列為國家重點風景名勝區(qū)的請示》報國務院；

4、國務院辦公廳批辦，交建設部；

5、建設部委托專業(yè)機構初審；

6、部級專家組考察景區(qū)；

7、國家重點風景名勝區(qū)評審委員會全體會議打分表決；

8、建設部審定，報國務院；

9、國務院審批、公告。

二、國家4A級旅游區(qū)的標準

國家4A級旅游區(qū)包括以自然景觀及人文景觀為主的旅游區(qū)。其評定主要依據(jù)：

1、“服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評價體系”；

2、“景觀質(zhì)量評價體系”；

3、參考“游客意見評價體系”的得分數(shù)。

（一）服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評價體系：

國家4A級旅游區(qū)，應該是旅游資源品位突出，歷史或科學、藝術價值在世界上具有重要意義，或其資源珍貴、稀少與奇特程度高，在世界上屬于獨有或罕見景觀。且年接待游客量50萬人以上。同時，下列七個方面的考核項目共1000分的綜合評分數(shù)需達850分以上，因其要求極高、考核內(nèi)容細致（具體內(nèi)容詳見《旅游區(qū)質(zhì)量等級申請評定報告》，該《報告》共50頁）。

（二）景觀質(zhì)量評價體系。主要是對景觀資源作總體評價，詳見附件二（評分細則）。

（三）游客意見評價體系。主要是對旅游服務質(zhì)量作評價，詳見附件三（旅游區(qū)游客意見調(diào)查表）

國家重點風景名勝區(qū)審查辦法

人民政府提出申請報告，按規(guī)定程序報國務院。

二、對于跨市、縣的風景名勝區(qū)，由所在地人民政府協(xié)商一致后，由上級人民政府向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務院。對于跨省、自治區(qū)、直轄市的風景名勝區(qū)，由涉及到的省級人民政府按規(guī)定程序聯(lián)合報國務院。

三、申報國家重點風景名勝區(qū)必須經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府審定公布為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級風景名勝區(qū)二年以上，風景名勝區(qū)面積必須在10平方公里以上。

四、申報國家重點風景名勝區(qū)必須提交下列材料：

（一）省、自治區(qū)、直轄市人民政府關于申報列為國家重點風景名勝區(qū)的請示（30份）；

（二）風景名勝區(qū)資源調(diào)查評價報告（10份）；

（三）國家重點風景名勝區(qū)申報書（30份）；

（四）風景名勝區(qū)位置圖、地形圖、風景資源分布圖、風景名勝區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖等圖件資料（10份）；

（五）重要景點、景物的圖紙、照片、錄像帶、VCD和有關材料（10份）；

（六）同風景名勝區(qū)有關的省政府有關部門的審查意見（10份）；

（七）批準建立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級風景名勝區(qū)的文件、土地使用權屬證等有關資料。

五、申報材料必須于每年的7月1日前報送，逾期則按次申報工作處理。

六、建設部成立由多學科、多專業(yè)組成的國家重點風景名勝區(qū)評審委員會，負責國家重點風景名勝區(qū)的評審、復查工作。

七、建設部收到國務院辦公廳批辦件之后，委托專業(yè)機構對申報材料進行審查。申報材料合格的，每年10月底前派出專家考察小組赴申報風景名勝區(qū)實地考察，并向國家重點風景名勝區(qū)評審委員會提交考察評估報告。

八、根據(jù)各地呈送的國家重點風景名勝區(qū)申報材料、專家考察評估報告和《國家重點風景名勝區(qū)審查評分標準》，建設部組織評審委員會全體會議對申報項目打分表決。經(jīng)評審委員會全體委員三分之二以上（包括三分之

二、含委員委托的代表或書面評審意見）表決通過的風景名勝區(qū)，具備報國務院審批的資格。

九、建設部根據(jù)評審委員會的結論，并征求有關部門意見，協(xié)商一致后報國務院。

十、凡批準建立的國家重點風景名勝區(qū)必須在一年內(nèi)編制完成風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，并按規(guī)定程序報國務院審批。

十一、國家重點風景名勝區(qū)必須每年就風景名勝區(qū)的資源保護、規(guī)劃編制及實施、基本建設、旅游發(fā)展、組織機構等內(nèi)容提交書面報告。

十二、建設部對國家重點風景名勝區(qū)實行定期檢查。對未按要求編制總體規(guī)劃或嚴重違背總體規(guī)劃、造成風景資源破壞的風景名勝區(qū)提出警告和書面整改意見，并在系統(tǒng)內(nèi)通報。

十三、國家重點風景名勝區(qū)在接到整改意見后，必須在限期內(nèi)進行整改，并取得明顯成效。對于不進行整改或整改無效、己不具備國家重點風景名勝區(qū)條件的，由建設部報請國務院撤銷其命名。

十四、本辦法由建設部負責解釋。

第五篇：申報國家級風景名勝區(qū)的請示

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勉政字[2012] 號 簽發(fā)人：

勉縣人民政府

關于申報三國遺跡--武侯墓祠定軍山風景 名勝區(qū)為國家級風景名勝區(qū)的請示

漢中市人民政府: 三國遺跡-—武侯墓祠定軍山風景名勝區(qū)位于勉縣境內(nèi)，由定軍山、武侯祠、溫泉三大核心景區(qū)組成，以三國遺跡人文景觀為特色，總面積22平方公里。景區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，生物資源豐富，三國歷史遺跡集中，道路交通條件便捷，是一個以文物景點和歷史文化環(huán)境為主，以自然山水和民俗文化為輔的混合型風景名勝區(qū)。

近年來，我縣緊緊圍繞突破發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、資源共享、錯位選擇的原則，堅持打三國文化牌、興生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造“三區(qū)一帶一城一圈”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不斷加大城市基礎設施建設和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，強化宣傳促銷，健全要素市場，全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。武侯

?墓景區(qū)成功創(chuàng)建為國家AAAA級景區(qū)，勉縣成功創(chuàng)建為首批省級旅游強縣。為了進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，我縣累計投資2.6億元，重點打造了定軍山、武侯墓、武侯祠、馬超墓祠、古陽平關為重點的兩漢三國文化和溫泉休閑度假區(qū)景區(qū)，建成了武侯墓至定軍山旅游專線、定軍山環(huán)山旅游步道、飲馬池、諸葛井遺址恢復、西山門廣場、游客中心，建成了武侯墓祠停車場和月亮灣溫泉休閑度假區(qū)洗浴中心、會議中心、酒店中心主體工程，景區(qū)基礎設施不斷完善，綜合接待服務水平顯著提高。2011年，共接待海內(nèi)外游客300萬人次，同比增長68%；旅游綜合收入9億元，同比增長123%。

目前，在秦嶺南坡和漢江流域，尚無一處國家級的風景名勝區(qū)，秦巴山區(qū)綺麗的自然風光，豐富的珍稀動植物資源，深厚的歷史文化蘊涵和獨特的漢江民俗風情都需要一處國家級的風景區(qū)引領陜南、隴東地區(qū)風景名勝資源的保護、開發(fā)和利用。根據(jù)《國務院風景名勝區(qū)條例》和《陜西省風景名勝區(qū)管理條例》規(guī)定和風景名勝區(qū)建設與管理技術規(guī)范，我縣對三國遺跡——武侯墓祠定軍山風景名勝區(qū)進行了資源調(diào)查、評價，編制了總體規(guī)劃，并1993年7月，經(jīng)陜西省人民政府命名為省級風景名勝區(qū)。因此，懇請市政府同意我縣將三國遺跡-——武侯墓祠定軍山風景名勝區(qū)申報為國家級風景名勝區(qū)。

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（聯(lián)系人：劉永明 電話：3212303）

二〇一二年六月 日

主題詞：城鄉(xiāng)建設

風景名勝

請示 抄送：陜西省住建廳。

漢中市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局。

抄送：縣委，縣人大常委會，縣政協(xié)。

勉縣人民政府辦公室 2012年6月 日

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