第一篇：示范單位創(chuàng)建活動實施方案

餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)）、示范街、示范單位創(chuàng)建活動實施方案

根據(jù)安徽省食品藥品監(jiān)督管理局、省商務(wù)廳的有關(guān)文件要求，決定從2010年開始，在全市開展餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)）、示范街、示范單位創(chuàng)建活動。為確保創(chuàng)建活動順利進(jìn)行，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“分類指導(dǎo)、示范帶動、分級實施、社會參與”的總體思路，通過創(chuàng)建一批餐飲服務(wù)食品安全水平較高，管理規(guī)范，誠信經(jīng)營，影響力大的經(jīng)營街、單位，發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，提升全市餐飲服務(wù)食品安全工作水平，為維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，保障人民群眾飲食安全，建設(shè)和諧馬鞍山做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

以餐飲服務(wù)食品安全為目標(biāo)，以創(chuàng)建活動為平臺，進(jìn)一步建立健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管規(guī)范和制度，著力構(gòu)建良好的餐飲服務(wù)監(jiān)管工作氛圍。“十二五”期間，從2011年開始，創(chuàng)建1個餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)），每個區(qū)創(chuàng)建1條以上餐飲服務(wù)食品安全示范街，各縣（區(qū)）每年創(chuàng)建5個以上餐飲服務(wù)食品安全示范單位，以后逐年鞏固提高。通過創(chuàng)建活動，促進(jìn)餐飲服務(wù)市場秩序得到規(guī)范發(fā)展，全市餐飲服務(wù)食品安全水平明顯提高，廣大人民群眾飲食安全得到有效保障。

三、示范標(biāo)準(zhǔn)

（一）餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)）

餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)）應(yīng)將餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作納入政府目標(biāo)考核體系，建立創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)，執(zhí)法監(jiān)督隊伍配備有力，應(yīng)急管理體系組織健全，財政支持保障充足，轄區(qū)內(nèi)建立餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員隊伍，設(shè)立投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，及時處理群眾投訴舉報，廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育，監(jiān)管工作扎實有效，并達(dá)到以下創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：

1.轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級管理達(dá)到100%，其中B級以上達(dá)到80%；

2.轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品及餐具抽檢合格率達(dá)到95%以上；

3.農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到90%以上；

4.轄區(qū)食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%；

5.轄區(qū)內(nèi)連續(xù)3年以上未發(fā)生重大食品安全事故；

6.轄區(qū)政府食品安全工作考核目標(biāo)達(dá)到100%；

7.公眾對餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

（二）餐飲服務(wù)食品安全示范街

餐飲服務(wù)食品安全示范街應(yīng)選擇餐飲服務(wù)單位相對集中、基礎(chǔ)好或影響大的街區(qū)開展創(chuàng)建工作，并達(dá)到以下創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：

1.街區(qū)內(nèi)沒有無證經(jīng)營的現(xiàn)象；

2.街區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)經(jīng)營單位均應(yīng)誠信守法經(jīng)營；

3.配備餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員；

4.街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位量化分級管理均達(dá)到B級以上；

5.街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全示范單位比例達(dá)到50%以上；

6.街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年以上未發(fā)生重大食品安全事故；

7.公眾對餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到80%以上。

（三）餐飲服務(wù)食品安全示范單位

餐飲服務(wù)食品安全示范單位應(yīng)當(dāng)誠信守法經(jīng)營，內(nèi)部管理制度健全并有效實施，各項措施符

合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，能夠有效控制食品安全風(fēng)險，食品安全保障水平較高，從業(yè)人員食品安全管理規(guī)范，能夠全面承擔(dān)食品安全責(zé)任，并達(dá)到以下創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：

1.建立并執(zhí)行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達(dá)到100%；

2.量化分級管理被列為B級以上；

3.從業(yè)人員健康證持證率達(dá)到100%；

4.積極采用“五常法”或“六T法”等先進(jìn)管理方法；

5.連續(xù)3年以上未發(fā)生食物中毒事件。

四、工作步驟及主要任務(wù)

（一）動員部署

按照統(tǒng)一部署，各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要制定餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范單位創(chuàng)建工作實施方案，確定創(chuàng)建單位，召開動員大會，明確示范工作的具體目標(biāo)、任務(wù)、措施和實施步驟。采取多種形式，開展創(chuàng)建活動宣傳發(fā)動工作。

（二）組織實施

按照本級創(chuàng)建活動實施方案，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，落實措施，加強(qiáng)調(diào)研，搞好篩選，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。針對創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題及時加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，加以解決。

（三）考核驗收

要認(rèn)真組織開展對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)）、示范街、示范單位的年度考核，并依據(jù)考核結(jié)果逐級上報備選單位。市食品藥品監(jiān)督管理局和市商務(wù)局將開展督查和指導(dǎo)，并嚴(yán)格按照示范標(biāo)準(zhǔn)，組織開展示范縣考核驗收和推薦上報工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級食品藥品監(jiān)管部門要把創(chuàng)建活動擺上重要位置，納入議事日程。要根據(jù)創(chuàng)建活動要求，結(jié)合實際，制定創(chuàng)建工作方案，認(rèn)真搞好動員部署。將創(chuàng)建任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到位。要加強(qiáng)檢查和考核，確保創(chuàng)建工作落到實處。

（二）搞好結(jié)合，形成合力

示范創(chuàng)建活動要與餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理以及“笑臉、平臉、哭臉”動態(tài)公示和餐飲服務(wù)食品安全整頓等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合實施。各級食品藥品監(jiān)管部門和商務(wù)部門要與衛(wèi)生、農(nóng)委、工商、旅游、城管等部門加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)。

（三）突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)

嚴(yán)格落實餐飲企業(yè)的主體責(zé)任，動員廣大餐飲企業(yè)積極參與創(chuàng)建活動。組織餐飲業(yè)主相互觀摩學(xué)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)建活動的社會效果。要突出重點(diǎn)，區(qū)分層次，分類實施，以點(diǎn)帶面，扎實推進(jìn)，確保創(chuàng)建活動取得實效。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，大力宣傳報道創(chuàng)建工作做法、經(jīng)驗和成效，積極推介重視餐飲服務(wù)食品安全、講究企業(yè)信譽(yù)的典型，為提高餐飲服務(wù)行業(yè)信譽(yù)，營造濃厚的創(chuàng)建活動氛圍。

第二篇：示范縣、示范鎮(zhèn)、示范單位創(chuàng)建活動實施方案

縣食品藥品監(jiān)督管理局

餐飲服務(wù)食品安全示范縣、示范鎮(zhèn)、示范街、示范單位

創(chuàng)建活動實施方案

為深入貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，進(jìn)一步倡導(dǎo)餐飲企業(yè)規(guī)范管理、合法經(jīng)營、誠信興商，全面提升全縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平，促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，有效保障公眾飲食安全，根據(jù)臨朐縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建工作實施意見和藥品安全示范縣創(chuàng)建工作實施意見的通知》（臨政辦發(fā)?2011?61號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，按照“分類指導(dǎo)、示范帶動、分級實施、社會參與”的思路，在全縣范圍內(nèi)開展餐飲服務(wù)食品安全示范縣、示范街、示范單位創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批示范單位，樹立一批先進(jìn)典型，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣餐飲服務(wù)單位食品安全意識和自律意識，推動餐飲服務(wù)單位升級和健康發(fā)展，提升全縣餐飲服務(wù)食品安全水平，確保人民群眾飲食安全。

二、工作目標(biāo)

力爭用今年1年時間，將我縣創(chuàng)成市級餐飲服務(wù)食品安全示范縣，并創(chuàng)建1-2個餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)、1條以上餐飲服務(wù)食品安全示范街和50個以上餐飲服務(wù)食品安全示范單位，以后逐年鞏固提高?！笆濉逼陂g，創(chuàng)成省級餐飲服務(wù)食品安全示范縣，爭創(chuàng)國家級餐飲服務(wù)食品安全示范縣，并創(chuàng)建4-5個示范鎮(zhèn)（街道），創(chuàng)建3-5個餐飲服務(wù)

食品安全示范街，創(chuàng)建150-200個餐飲服務(wù)食品安全示范單位（店、食堂）。通過發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)帶動輻射作用，促進(jìn)全縣餐飲服務(wù)食品安全保障水平的穩(wěn)步提高。

三、示范標(biāo)準(zhǔn)

（一）餐飲服務(wù)食品安全示范縣基本標(biāo)準(zhǔn)。餐飲服務(wù)食品安全示范縣應(yīng)將餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作納入政府目標(biāo)考核體系，建立創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)，食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全，執(zhí)法監(jiān)督隊伍配備有力，應(yīng)急管理體系組織健全，財政支持保障充足，轄區(qū)內(nèi)建立餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員隊伍，設(shè)立投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，及時處理群眾投訴舉報，廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育，餐飲服務(wù)食品監(jiān)管工作扎實有效，公眾對餐飲服務(wù)食品安全基本滿意。達(dá)到以下創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級管理達(dá)到100%，其中B級以上達(dá)到80%；轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品及餐具抽檢合格率達(dá)到95%以上；農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到90%以上；轄區(qū)食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%；轄區(qū)內(nèi)連續(xù)3年以上未發(fā)生重大食品安全事故；公眾對餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

（二）餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)（街道）基本標(biāo)準(zhǔn)。餐飲服務(wù)食品安全示范縣應(yīng)將餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全，工作納入政府目標(biāo)考核體系；餐飲服務(wù)安全應(yīng)急管理體系組織健全；建立餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員隊伍；設(shè)立投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，及時處理群眾投訴舉報；廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育；餐飲服務(wù)食品監(jiān)管工作扎實有效；公眾對餐飲服務(wù)食品安全基本滿意。達(dá)到以下創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級管理達(dá)到100%，其中B級以上達(dá)到

80%；轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品單位無制售假劣食品，無非法渠道進(jìn)貨等違法行為；農(nóng)村50人以上（含50人）集體聚餐備案率達(dá)到90%以上；轄區(qū)內(nèi)連續(xù)3年以上未發(fā)生食品安全事故；公眾對餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

（三）餐飲服務(wù)食品安全示范街基本標(biāo)準(zhǔn)。餐飲服務(wù)食品安全示范街應(yīng)選擇餐飲服務(wù)單位相對集中、基礎(chǔ)好或影響大的街區(qū)開展創(chuàng)建工作，并達(dá)到以下創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：街區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位均持證經(jīng)營；街區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)經(jīng)營單位均應(yīng)誠信守法經(jīng)營；配備餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員；街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位量化分級管理均達(dá)到B級以上；街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全示范單位比例達(dá)到50%以上；街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年以上未發(fā)生重大食品安全事故；公眾對餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到80%以上。

（四）餐飲服務(wù)食品安全示范單位基本標(biāo)準(zhǔn)。餐飲服務(wù)食品安全示范單位應(yīng)當(dāng)誠信守法經(jīng)營，內(nèi)部管理制度健全并有效實施，各項措施符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，能夠有效控制食品安全風(fēng)險，食品安全保障水平較高，從業(yè)人員食品安全管理規(guī)范，能夠全面承擔(dān)食品安全責(zé)任，并達(dá)到以下創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：建立并執(zhí)行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達(dá)到100%；使用生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品；量化分級管理被列為B級以上；從業(yè)人員健康證持證率達(dá)到100%；積極采用“五常法”或“六T法”等先進(jìn)管理方法；連續(xù)3年以上未發(fā)生食物中毒事件。

四、工作步驟

該活動由縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣商務(wù)局共同負(fù)責(zé)

組織，分三個階段實施：

（一）動員部署階段（4月20日至5月31日）。利用報紙、廣播、電視等多種形式廣泛宣傳發(fā)動，營造良好的創(chuàng)建氛圍。召開動員會議，進(jìn)行工作部署，明確創(chuàng)建工作的具體目標(biāo)、任務(wù)、措施和實施步驟。深入調(diào)查摸底，落實創(chuàng)建街區(qū)，確定創(chuàng)建單位。

（二）組織實施階段（6月1日至9月30日）。細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，落實措施，加強(qiáng)調(diào)研，搞好篩選，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。按照《標(biāo)準(zhǔn)》全面指導(dǎo)督促相關(guān)餐飲單位積極開展創(chuàng)建活動，并分別收集整理創(chuàng)建資料。開展示范工程考評工作，對創(chuàng)建街、創(chuàng)建單位進(jìn)行綜合評價，并向市食品藥品監(jiān)督管理局申報“市級示范縣”。

（三）檢查驗收階段。（10月1日至12月31日）。按照示范縣、示范鎮(zhèn)、示范街、示范單位的評價標(biāo)準(zhǔn)，對創(chuàng)建工作進(jìn)行自查，總結(jié)創(chuàng)建工作中的亮點(diǎn)和經(jīng)驗，及時解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題，扎實作好各項迎查準(zhǔn)備工作，確保以優(yōu)異成績順利通過市食品藥品監(jiān)督管理局對我縣的“市級示范縣”評審和驗收工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建活動擺上重要位置，納入議事日程。根據(jù)創(chuàng)建活動要求，結(jié)合實際，制定工作計劃，認(rèn)真搞好動員部署。將創(chuàng)建任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到位。要加強(qiáng)檢查和考核，確保創(chuàng)建工作落到實處。

（二）突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)。嚴(yán)格落實餐飲企業(yè)的主體責(zé)任，動員廣大餐飲企業(yè)積極參與創(chuàng)建活動。組織餐飲業(yè)主

相互觀摩學(xué)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)建活動的社會效果。要突出重點(diǎn)，區(qū)分層次，分類實施，以點(diǎn)帶面，扎實推進(jìn)，確保創(chuàng)建活動取得實效。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，大力宣傳報道創(chuàng)建工作做法、經(jīng)驗和成效，積極宣傳重視餐飲服務(wù)食品安全、講究企業(yè)信譽(yù)的典型，營造濃厚的創(chuàng)建活動氛圍。

第三篇：窗口文明示范單位創(chuàng)建活動實施方案

冷 水 司 法 所

開展窗口文明示范單位創(chuàng)建活動實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)司法所作風(fēng)建設(shè)，外塑形象，內(nèi)育素質(zhì)，提高司法行政工作人員文明素質(zhì)，根據(jù)縣委、縣政府和縣局關(guān)于開展窗口文明示范創(chuàng)建活動的實施方案要，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、創(chuàng)建文明司法所的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大及十七屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“認(rèn)真履行行政職責(zé)，大力提高行政效能”為主題，進(jìn)一步推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作為中心，全面推動司法行政工作改革發(fā)展，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高工作效能，努力打造務(wù)實高效、清正廉潔、文明服務(wù)、人民滿意的司法所，為創(chuàng)建省級文明城市打好基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建文明司法所的目標(biāo)

努力培育建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想，強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守職業(yè)紀(jì)律，堅持文明行政，文明執(zhí)法，文明管理，文明服務(wù)，努力建設(shè)一流的干部職工隊伍，實現(xiàn)一流的管理和服務(wù)，創(chuàng)建一流的水平和業(yè)績，把冷水司法所建設(shè)成為作風(fēng)有兩、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的文明機(jī)關(guān)。

三、創(chuàng)建文明司法所的主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把創(chuàng)建文明司法所作為一項長期性重點(diǎn)工作來抓，切實統(tǒng)一創(chuàng)建思想，列入重要議程，擺在突出位置，認(rèn)真抓出成效。通過開展“模范履職、文明執(zhí)紀(jì)”集中教育學(xué)習(xí)活動推動文明司法所創(chuàng)建工作，做到堅持齊抓共管，形成創(chuàng)建合力，實現(xiàn)上下整體聯(lián)動。認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動的實施方案，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真實施，所長統(tǒng)一部署，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，把創(chuàng)建文明單位活動與業(yè)務(wù)工作、行政管理工作一起檢查，把創(chuàng)建成果作為考察評價干警工作的重要依據(jù)。

2、完善標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合司法所實際，根據(jù)各崗位職責(zé)，系統(tǒng)地制定完善創(chuàng)建文明窗口、文明辦案、文明執(zhí)法、文明接待等方面的標(biāo)準(zhǔn)，深化文明司法所創(chuàng)建活動，公示優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。

3、強(qiáng)化管理。健全完善司法所內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步明確個人崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的工作流程，形成既形成相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。

4、規(guī)范行為。進(jìn)一步明確干警依紀(jì)依法履職的具體要求，提高依紀(jì)依法履職的能力，正確執(zhí)行反腐倡廉各項法律法規(guī)制度。法律服務(wù)窗口人員進(jìn)一步依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格職業(yè)紀(jì)律，職業(yè)道德，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

5、廣泛宣傳。加大宣傳工作力度，充分運(yùn)用報紙、網(wǎng)站等新聞媒體，突出抓好創(chuàng)建主題，創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)以及創(chuàng)建工作重要性和必要性的宣傳，全面反映依法行政、文明執(zhí)法、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的工作成果以及社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為廣泛開展創(chuàng)建活動，使全所干警對創(chuàng)建工作知行合一。

第四篇：關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的實施方案

邴集鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的實施方案

各村委會，鄉(xiāng)直各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)依法行政精神，促進(jìn)全鄉(xiāng)依法行政工作的深入開展，加快建設(shè)法治政府進(jìn)程，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的總體要求，以“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、增強(qiáng)服務(wù)意識”為目標(biāo)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，積極發(fā)揮典型示范作用，進(jìn)一步開創(chuàng)全鄉(xiāng)推進(jìn)依法行政工作的新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

創(chuàng)建內(nèi)容主要包括六個方面：建立完善決策機(jī)制、科學(xué)制定規(guī)范性文件、切實規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、不斷提高依法行政能力、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）建立完善決策機(jī)制

1．圍繞人民群眾最關(guān)心的問題，采取有效措施加以解決，在維

護(hù)群眾合法權(quán)益方面取得顯著成效。

2．規(guī)范行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)行為，行政執(zhí)法單位與相關(guān)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。

3．執(zhí)法單位職能劃分合理，權(quán)限合法，職責(zé)分工明確，各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制健全，應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力增強(qiáng)。

4．落實《政府信息公開條例》，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，對應(yīng)當(dāng)主動向社會公開的信息、人民群眾申請公開并可以公開的信息，選擇適當(dāng)方式及時公開。

5．建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督，決策行為規(guī)范，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（二）科學(xué)制定規(guī)范性文件

6．起草、審核規(guī)范性文件的權(quán)限、程序合法，涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)等重大問題舉行聽證并向社會公示。

7．出臺規(guī)范性文件內(nèi)容合法，不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，沒有地方、部門保護(hù)主義現(xiàn)象，規(guī)范性文件報送備案率達(dá) 100%。

8．建立并落實規(guī)范性文件制發(fā)、備案、廢止和定期清理制度。

9．出臺規(guī)范性文件及時向社會公布，并評估實施效果。

（三）切實規(guī)范行政執(zhí)法行為

10．行政執(zhí)法主體合法，執(zhí)法人員持證、亮證執(zhí)法。

11．嚴(yán)格依照法定程序行使權(quán)力、無不作為或越權(quán)作為情況。

12．行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷合法規(guī)范，記錄齊全；執(zhí)法文書符合規(guī)定，按照檔案裝訂標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理；執(zhí)法單

位內(nèi)部實行案卷評查制度。

13．積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，健全完善規(guī)范行政執(zhí)法的各項制度。及時梳理行政執(zhí)法依據(jù)，合理分解行政執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，制定行政執(zhí)法流程，提高行政效能。

（四）完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

14．自覺接受人大、政協(xié)及社會輿論監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

15．規(guī)范性文件、重大行政處罰決定報送上級政府法制部門備案。

16．善于運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段解決社會矛盾，化解行政爭議，確保本單位不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重問題。沒有被復(fù)議機(jī)關(guān)作出撤銷具體行政行為或被法院判決敗訴的行政案件。

17．建立和完善行政賠償制度，依法確保對行政賠償落實到位。

18．加強(qiáng)專門監(jiān)督，積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

19．強(qiáng)化社會監(jiān)督，完善群眾投訴、舉報違法行為制度，認(rèn)真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。

（五）不斷提高依法行政能力

20．制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員強(qiáng)化依法行政和法律知識的更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行考試。

21．執(zhí)法隊伍團(tuán)結(jié)奮斗，作風(fēng)端正，積極參加各種法律知識和技能培訓(xùn)，執(zhí)法隊伍素質(zhì)過硬，工作責(zé)任感強(qiáng)，能夠為人民群眾生產(chǎn)活動提供良好服務(wù)，群眾的滿意度和信任度較高。

22．執(zhí)法單位對執(zhí)法人員依法行政情況的考核、管理制度化。

23．行政執(zhí)法隊伍穩(wěn)定，執(zhí)法人員熟悉、精通業(yè)務(wù)，執(zhí)法行為規(guī)

范。采取多種形式，加強(qiáng)普法宣傳和法制教育。

（六）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

24．成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。法制工作機(jī)構(gòu)職能明確，人員配備齊全。每個行政執(zhí)法單位至少確保有一至兩名專職法制工作人員。

四、要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位要把開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動擺上重要議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭重視示范單位創(chuàng)建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)工作；其他領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分工具體抓，努力形成強(qiáng)大合力。

（二）加強(qiáng)宣傳，提升素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺堅持學(xué)法制度，做依法行政、依法辦事的楷模。

（三）規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督。各行政執(zhí)法單位要量化具體行政行為的各個工作環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)法證件管理，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。嚴(yán)格行政執(zhí)法評議考核，加大對現(xiàn)場執(zhí)法的明查暗訪力度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）完善制度，落實責(zé)任。深入做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，完善評議考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究。工作定期報告制度等，推進(jìn)依法行政各項工作任務(wù)的有效開

展。

二0一0年一月三十一日

第五篇：村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動

村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動

情況匯報

9月9日全區(qū)村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動會議后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，專門對這項工作研究部署安排，其工作進(jìn)展情況匯報如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議

全體會議后，鎮(zhèn)黨為政府立即召開黨委擴(kuò)大會議，針對 我鎮(zhèn)各村的情況進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析，成立了有副書記任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和管區(qū)書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。9月13日黨委政府全鎮(zhèn)由支部書記、村主任和村會計參加的“村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動”大會，會上傳達(dá)了“泰岱村務(wù)辦[2011]1號文件”，學(xué)習(xí)了趙書記的講話精神，下發(fā)了“關(guān)于深入開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動實施方案”。鎮(zhèn)長在會上做了講話，并分析了我鎮(zhèn)的情況，提出了嚴(yán)格要求。

二、嚴(yán)格要求，落實責(zé)任

我鎮(zhèn)為把這次創(chuàng)建活動搞的扎實有效，實行了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干 部包管區(qū)，機(jī)關(guān)干部包村責(zé)任制，并成立了多個督察組，一是成立了檔案督查組，負(fù)責(zé)第九屆和第十屆檔案資料的整理和督查。二是成立村務(wù)公開欄協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)各村村務(wù)公開欄的建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。

三、先易后難、以點(diǎn)帶面

我們按照先易后難，循序漸進(jìn)的原則，先行選出了四個 比較好的村，按照評估標(biāo)準(zhǔn)逐項進(jìn)行了整改拿出典型和樣板，然后組織其他各村會計對這四個村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。目前四個樣板村已完成，其他各村正按照樣板村的樣子進(jìn)行整理歸檔。

四、存在的問題

一是部分村重視程度不夠，存在拖延現(xiàn)象。二是檔案資料保存不完整，尤其是2007年資料不全。三是農(nóng)活季節(jié)加之秸稈禁燒與其他工作分散了精力。

五、下一步工作安排

按照區(qū)和鎮(zhèn)的要求，加大工作力度，盯上靠上，幫助 村里整好檔案，對需要整改的公開欄積極籌措資金進(jìn)行整改。爭取在9月底前全面完成創(chuàng)建活動。

2011年9月20日