第一篇：全縣流通領域食品質(zhì)量安全專項整治行動方案

文章標題：全縣流通領域食品質(zhì)量安全專項整治行動方案

全縣流通領域食品質(zhì)量安全專項整治行動方案

為認真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議及國務院全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，結合我縣“五放心”工程建設和《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整

治行動方案》要求，決定自8月下旬至12月底在全縣開展為期4個月的流通領域“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動”，具體方案如下。

一、總體要求和目標

全面貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《**縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，積極開展流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治，緊緊圍繞重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，通過集中整治，加大監(jiān)管力度，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基層基礎工作，全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量責任，全面增強全社會的質(zhì)量意識，使我縣流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題得到有效解決，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉，食品安全水平進一步提高，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，食品消費環(huán)境進一步改善，人民群眾的消費安全感進一步增強，廣大消費者合法權益得到切實保護。量化的目標主要有4項：即到今年年底，城區(qū)市場、超市100建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)食雜店100建立食品進貨臺賬制度；村級連鎖配送占應建放心店行政村的比例達25，農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達70以上；根本性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。

重點產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具以及進出口產(chǎn)品；重點單位，是指農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點等；重點區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)、車站碼頭、食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域，以及無照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出和制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務和工作重點

本次行動的主要任務是開展六項專項整治。具體內(nèi)容包括：

（一）食品經(jīng)營主體資格清理專項整治。①嚴把準入關。要按照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）的要求，堅持先證后照，依法登記注冊，并對從事農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務等食品經(jīng)營主體，尤其是對前置審批項目以及根據(jù)其他有關部門通報掌握的后置審批項目，在經(jīng)濟戶口軟件中予以特別標注，實現(xiàn)對食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口的特別管理；②進一步全面清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，清理的范圍包括全縣所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負責”的原則，由各級注冊登記機構分別實施；按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負責”的原則，由縣工商局組織，基層工商所采取逐戶排查的辦法實施，主要清理、檢查食品經(jīng)營主體證照是否齊全，是否有效，登記事項是否發(fā)生變化等，對發(fā)現(xiàn)存在主體準入方面的問題依法及時處理，確保主體資格合法有效。時間安排：9—10月份。（責任部門：工商局）

（二）集中開展經(jīng)營者進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項檢查整治。大力宣傳國務院《特別規(guī)定》，在經(jīng)營者自查自糾的基礎上，引導、指導流通領域食品經(jīng)營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場舉辦者質(zhì)量責任等自律制度。監(jiān)督經(jīng)營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市的各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴格落實其產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責任。對轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的食品經(jīng)營店鋪進行拉網(wǎng)式排查，摸清已建立自律制度的底數(shù)，并監(jiān)督檢查其落實情況；對尚未建立自律制度的，督促其限期建立。在區(qū)域上，要由擴大到農(nóng)村，在品種上，要由食品擴大到危害消費安全的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等重點產(chǎn)品，在城鄉(xiāng)和食品、危害消費者安全的重點產(chǎn)品都要實施自律制度。加大對市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)的檢查力度，重點檢查其是否按照《特別規(guī)定》的要求建立并落實產(chǎn)品安全管理制度和責任制度，是否對入場銷售者的經(jīng)營資格、入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、條件和銷售者是否遵守內(nèi)部安全管理制度以及經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求等進行檢查并做好檢查記錄。要嚴格監(jiān)督銷售者實施產(chǎn)品召回和退市制度，重點檢查銷售者是否履行法定義務，是否有表面退市實際上繼續(xù)銷售的行為。對經(jīng)營者不履行法定義務和建立并執(zhí)行自律制度的，要依照《特別規(guī)定》依法處理。到今年年底，縣城以上城市經(jīng)營食品的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市100％建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營店鋪100％建立進貨臺賬制度。時間安排：9月份組織開展準入制度專項檢查行動。（責任部門：工商局）

（三）無照經(jīng)營整治。結合工商局正在開展的“無照經(jīng)營整治百日大會戰(zhàn)”，加大清理取締無證無照經(jīng)營的力度，在全縣范圍內(nèi)重點圍繞食品等重點產(chǎn)品進行整治規(guī)范，著重整治

餐飲行業(yè)、行業(yè)性區(qū)域性的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、大型商場超市、食品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、小食雜店的無照經(jīng)營行為及超范圍經(jīng)營食品行為。按照“政府統(tǒng)一領導，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，相關職能部門各司其職”和“誰審批、誰負責，誰分管，誰負責”的原則，堅持“查處與引導相結合、處罰與教育相結合”。做到“疏堵結合、懲教并舉”。要充分體現(xiàn)黨中央重視民生、倡導和諧社會的基本國策。特別針對一些無照經(jīng)營戶是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人等社會弱勢群體的情況，要宣傳國家稅費優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)有關部門辦理前置審批，指導幫助辦理相關登記手續(xù)，幫助解決實際困難，讓其走上合法經(jīng)營的道路，從最大范圍實現(xiàn)“取締一戶、教育一批、規(guī)范一片”的目的，緩解管理矛盾，構建和諧市場秩序。對無證、照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的，工商部門要會同城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關職能部門，實行綜合整治，各部門要根據(jù)部門職能，履行各自職責，嚴格按照《特別規(guī)定》等相關法律、法規(guī)的要求予以查處和取締。通過整治，到今年年底，實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市消除小食雜店、小攤點無照經(jīng)營行為。時間安排：10月份組織開展查處取締小食雜店、小攤點專項整治行動。（責任單位：工商、城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關職能部門）

（四）開展食品市場專項整治。一是集中開展食品、副食品批發(fā)市場專項執(zhí)法檢查。重點檢查是否落實商品準入制度、是否開展索證索票、建立進貨臺帳、實行特殊經(jīng)銷關系和倉儲備案等工作；加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。二是開展豬肉質(zhì)量安全整治。結合縣委縣政府“五放心”工程，與經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門密切配合，進一步加強對豬肉市場的監(jiān)管，對銷售豬肉的農(nóng)貿(mào)市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的定點生豬屠宰企業(yè)進貨，簽訂協(xié)議，未經(jīng)檢驗檢疫合格的豬肉一律不準進入市場銷售。嚴格豬肉市場準入，采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉經(jīng)營戶進行重點監(jiān)管，把好豬肉進貨質(zhì)量關，堅決堵住病死豬肉、注水豬肉進入流通渠道，切實保障豬肉質(zhì)量。凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要按照法律法規(guī)嚴厲查處。三是繼續(xù)深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。加強對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管,落實舉辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責任。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為,防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉移。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。時間安排：11月份組織開展食品市場專項整治行動。（責任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生）

（五）開展流通領域食品及重要商品質(zhì)量安全整治。一是加大流通領域食品質(zhì)量監(jiān)測力度，有針對性的開展食品質(zhì)量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，切實做好監(jiān)測的后處理工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要按照有關規(guī)定依法查處。要以中秋、“十一”、元旦為重點，突出抓好月餅等節(jié)日性食品，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障節(jié)日消費安全。二是加強對十類重要商品的質(zhì)量安全整治。對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等十類重點產(chǎn)品，主要檢查產(chǎn)品合格證明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產(chǎn)品，是否有虛假廣告、商標侵權以及“傍名牌”不正當競爭等行為；對實施3C認證的產(chǎn)品，重點檢查其是否加貼了3C認證標志及是否偽造或者冒用3C標志。三是開展進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要結合工商行政管理機關職責，積極配合有關部門加強進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格檢查進口產(chǎn)品的商標、廣告、包裝和標識。對進口食品，重點加強對合格證、保質(zhì)期、進口相關手續(xù)和有效成分含量的監(jiān)督檢查，嚴禁銷售非法進口的肉類、水果，依法查處進口產(chǎn)品中的不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品和其它違法行為。時間安排：9—11月份（責任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)）

（六）開展食品、藥品、醫(yī)療廣告整治。根據(jù)《廣告法》賦予工商行政管理機關的職能，結合廣告專項整治工作，加強與藥監(jiān)、衛(wèi)生部門的溝通和協(xié)作，大力整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告，加強廣告監(jiān)測，強化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報道形式發(fā)布等違法廣告。時間安排：9—12月份（責任部門：工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生）

三、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底，分三個階段組織實施。

（一）組織準備階段（8月下旬至9月15日）

深入學習領會國務院領導的重要指示精神，統(tǒng)一思想認識，明確指導思想、目標要求、整治重點和工作任務。成立組織機構，明確職責分工，結合實際研究制定整治行動方案和專項整治計劃。通過報紙、廣播、電視等媒體及印發(fā)《特別規(guī)定》單行本等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，宣傳《特別規(guī)定》和有關產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報電話，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會廣泛關注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

（二）行動實施階段（9月16日至12月15日）

統(tǒng)一組織對全縣流通領域從事相關重點產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟主體進行集中普查，并對集中普查情況進行登記建檔，做好調(diào)查摸底工作。在此基礎上，結合六個方面的專項整治任務確定重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點問題和重點區(qū)域，制定周密詳細的行動方案。精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅，進行聲勢浩大的專項整治行動。并結合整治，進一步建立和完善打扶結合、著力治本的長效監(jiān)管機制。

（三）總結提高階段（12月16日至12月31日）

對專項整治工作進行分析總結，各工商所及相關單位于12月3日前報縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領導小組。并于12月10日前將流通領域整治行動總結報縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領導小組。

四、工作要求和措施

（一）提高認識，加強領導。各單位部門要進一步提高對開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動重要性的認識，增強責任意識和大局意識，切實做好專項整治工作。要在政府和上級業(yè)務部門的領導下，加強組織領導，建立由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各業(yè)務線共同抓的工作機制，切實做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位?？h工商局成立由夏浩波局長為組長，江先敏、邵鵬副局長為副組長，各相關科室負責人為成員的領導小組（另行文），領導小組辦公室設在縣工商局消?？疲?2315舉報申訴中心）。領導小組將負責流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的具體組織領導、協(xié)調(diào)和指導。并將根據(jù)行動進展情況適時對各單位的專項整治工作開展督查。

（二）精心組織，全面落實。各工商所和有關部門要按照專項整治行動方案要求，結合本地區(qū)實際，制定詳細的專項整治行動方案。及時進行動員和部署，層層分解任務，精心組織實施，迅速開展專項整治工作。各工商所在組織開展專項整治行動時，要注意工作方法，一是要把專項整治與既有工作安排相結合，要把專項整治與貫徹《特別規(guī)定》相結合，要總結以往各類專項整治的經(jīng)驗，鞏固已取得的成果；二是要把握好履行自身法定職責與部門配合的關系，立足流通領域監(jiān)管重點，界定自身職責；對已經(jīng)明確由其他部門牽頭的，要做好配合和協(xié)作。三是要堅持依法辦事，明確責任分工。集中力量，集中時間，分階段實施，務求取得實效。以工商所為單位，對轄區(qū)的食品、副食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市食品經(jīng)營店鋪進行拉網(wǎng)式排查，落實片區(qū)監(jiān)管責任制。要充分利用經(jīng)濟戶口平臺，真正做到戶口清、狀態(tài)明；要以信息化手段為依托，用好現(xiàn)有的業(yè)務軟件，提高工作效率。

（三）積極構建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管制度。各工商所要結合專項整治行動，及時總結經(jīng)驗，完善監(jiān)管措施，強化建章立制工作。①進一步完善執(zhí)法監(jiān)管制度體系，深化落實工商所食品安全監(jiān)管十項制度；②建立健全經(jīng)營者自律體系。要繼續(xù)深入推進萬村放心店工程，按照年初制定的克難攻堅，提質(zhì)擴面，四輪驅動的工作思路，從全覆蓋、全建設轉入到全監(jiān)管階段，在配送和監(jiān)管環(huán)節(jié)上下功夫。近期，要利用下發(fā)放心店財政補助和統(tǒng)一更換放心店店招的時機，認真全面開展一次放心店回頭看，切實落實“六統(tǒng)一”，確保放心店質(zhì)量不下滑；工商、經(jīng)貿(mào)部門要密切配合，努力在龍頭企業(yè)普遍推行巡訪制度，不斷加強企業(yè)自律，進一步提高放心店的連鎖配送面和商品配送率，村級連鎖配送比例應達到25，多種形式的食品統(tǒng)一配送面達到70以上；繼續(xù)推進多層面放心店創(chuàng)建工作。積極推進放心示范店向城市社區(qū)延伸；通過積極培育流動放心店及“無店村”周邊的“就近放心店”和采用流動服務、送貨下鄉(xiāng)等措施，有效解決“無店村”食品安全保障問題；積極推行流通領域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引，增強經(jīng)營者食品安全第一責任人的意識。③完善社會監(jiān)督體系，開展工商進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進市場、進商場、進超市、進企業(yè)活動。④建立健全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡體系，完善預警和應急處置體系。加快12315綜合執(zhí)法體系建設，加大投入，充分發(fā)揮具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結合的12315指揮平臺和綜合執(zhí)法體系的綜合指揮作用。進一步建立健全食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管預警和應急處置體系。按照《特別規(guī)定》關于發(fā)生產(chǎn)品安全事故要及時反應的要求，妥善處置流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量安全突發(fā)事件。同時，發(fā)揮12315預警功能作用，形成全系統(tǒng)上下貫通的產(chǎn)品質(zhì)量安全預警防范和應急處置機制，不斷提高處置食品等產(chǎn)品安全突發(fā)事件的能力。⑤堅持完善三級通報、信用評價制度，著力構建共管自律長效的廣告監(jiān)管機制。⑥深入推行農(nóng)副產(chǎn)品市場信用體系建設。探索建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者的失信懲戒制度，建立打假制劣聯(lián)動機制和信息交流通報制度，使生產(chǎn)銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律和行規(guī)行風建設。⑦對消費維權監(jiān)督網(wǎng)要進行一次鞏固、整合，要以群眾監(jiān)督網(wǎng)為基礎，扎實推進“多員合一”試點工作。⑧充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，與相關職能部門密切配合，強化農(nóng)資市場監(jiān)管，切實做好服務“三農(nóng)”工作，積極推進社會主義新農(nóng)村建設。進一步落實農(nóng)資市場商品準入工作，深化“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度。加大查辦涉農(nóng)大要案力度，堅決打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，查處取締無照經(jīng)營農(nóng)資行為，維護農(nóng)資市場秩序，保護農(nóng)民的合法權益。加快農(nóng)資經(jīng)營行為長效管理機制建設，大力支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)縣政府提出的“放心農(nóng)資”的工作目標，做到假冒農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田、農(nóng)民利益不受損，推進社會主義新農(nóng)村建設。

（四）加大質(zhì)量監(jiān)測力度。充分發(fā)揮工商部門流通領域商品質(zhì)量監(jiān)測職能，采取定量監(jiān)測與快速定性檢測相結合，部門檢測與縣檢測中心相配合的方法，突出對消費者申訴、投訴、舉報集中，與人民群眾生活密切相關的食品等重點商品的監(jiān)測。①加大對食品和十類重點商品的質(zhì)量監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測批次。在監(jiān)測方式上，以采用省、市、縣三級聯(lián)動形式為主，針對同類重點商品，集中系統(tǒng)監(jiān)測資源，發(fā)揮集群作戰(zhàn)優(yōu)勢。在監(jiān)測場所上，除了商場、超市之外，要加強對批發(fā)市場、專業(yè)市場等流通領域源頭的監(jiān)督抽查。在監(jiān)測結果運用上，要實現(xiàn)信息共享，提升信息發(fā)布層級。②發(fā)揮快速定性檢測作用，充分運用好檢測車、檢測箱等檢測設備，著重加強農(nóng)藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)，經(jīng)銷病死、注水禽、畜制品等違法行為。增加檢測頻次，加強對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮超市等檢測力度。農(nóng)批市場檢測批次每日須達20批次以上。農(nóng)村工商所應配備檢測箱，要將日常巡查與快速定性檢測相結合，深入農(nóng)村等偏遠地區(qū)進行流動檢測，增加檢測覆蓋面。

（五）加大查辦案件力度。要狠抓大要案件的查辦，對通過巡查、檢測以及受理舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的各類經(jīng)銷有毒有害食品、過期變質(zhì)食品等產(chǎn)品質(zhì)量案件，要按照“攻大奸、戒小過”的辦案理念，集中人力，從快從重處理。加大對食品、藥品、醫(yī)療廣告監(jiān)測和檢查力度，強化違法廣告懲處力度。要建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,對涉嫌犯罪的案件,要及時移送司法機關。

（六）加強輿論宣傳，強化協(xié)調(diào)配合。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄等媒體的作用，大力宣傳專項整治成效，及時揭露并曝光制假售假等違法行為，積極做好宣傳工作，營造良好的輿論和社會氛圍。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡作用，積極受理消費者申訴舉報。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管轄的，及時書面移交相關部門；對申訴舉報處理工作中發(fā)現(xiàn)應由其他部門處理的，要及時轉交有權處理的部門；對其他部門移交屬于工商行政管理機關管轄的，要按照職責及時予以查處。

（七）嚴格落實責任制，強化責任追究。要強化領導責任制和職能部門監(jiān)督檢查指導責任制，各單位部門要按照職能分工負責，采取抽查、專項督查、日常檢查等多種方式，切實加強對食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查和指導。要把專項整治行動的各項措施是否落實到位作為檢查的重點。要強化責任追究，對在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管執(zhí)法中不履行或者不及時履行職責、互相推諉、濫用職權以及有其他瀆職行為造成后果的，堅決依照《特別規(guī)定》予以處理。要充分發(fā)揮監(jiān)察機構的職能作用，對食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位和是否依法行政進行監(jiān)察，對工作不力、玩忽職守和造成后果的，要嚴肅追究其責任。

（八）建立信息報告制度，及時進行匯總和綜合分析。要建立健全信息報送制度。及時報告專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要隨時專題報告，不得遲報、瞞報、漏報。在專項整治期間實行周報告制度，各單位要確定專人負責統(tǒng)計報表和整治工作情況的報送，每周三各工商所要將上周整治工作進展情況及匯總統(tǒng)計表格報送縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組辦公室（12315舉報申訴中心），相關科室單位按月上報，各單位于12月3日前上報專項整治工作總結。

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第二篇：全縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治行動方案

全縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治

行動方案

全縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治行動方案

為認真貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，根據(jù)《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（龍政辦發(fā)〔XX〕133號）和省衛(wèi)生廳《關于開展全省餐飲消費領域食品衛(wèi)生安全專項整治的緊急通知》（浙衛(wèi)明電〔XX〕18號）以及縣政府年初提出的“五放心”工程建設要求，并針對當前我縣餐飲消費領域食品質(zhì)量安全方面存在的突出問題，按照縣政府的統(tǒng)一部署，決定自XX年8月下旬至12月底在全縣開展4個月的“餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治行動”（以下簡

稱“餐飲食品整治行動”），具體方案如下。

一、工作目標、措施和指標

（一）工作目標：通過餐飲食品整治行動，到今年年底，徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型餐館衛(wèi)生條件基本得到規(guī)范；食堂和縣城的餐飲經(jīng)營單位100建立原料進貨索證制度；杜絕使用有毒有害食品原料、病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。

（二）工作重點：

1、全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。引導大、中型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標準化服務；加大對學校、機關企事業(yè)單位和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲、小型餐館等三類餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)管，提高監(jiān)督頻次；

2、督促餐飲業(yè)和集體食堂建立健全食品原料進貨登記臺帳，嚴格推行餐飲業(yè)和集體食堂原料進貨索證和驗收制

度，嚴禁采購假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料，嚴禁使用存放過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；

3、嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

（三）工作指標：

1、城區(qū)餐飲經(jīng)營單位:（1）對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達100％；（2）食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達95％以上；（3）建立實施原料進貨索證制度單位達100；（4）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100％。

2、其他地區(qū)：（1）餐飲單位、農(nóng)家樂旅游點餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范；（2）大型食物中毒事故有所減少；（3）食物中毒和食源性疾病報告管理和救治處理水平進一步提高；（4）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及

使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100％。

二、工作內(nèi)容

（一）開展三類餐飲單位整治活動。重點整治內(nèi)容如下：

1、衛(wèi)生許可整治

在無證經(jīng)營的整治過程中，按照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》等有關規(guī)定，對被整治的單位進行逐一核審，凡能達到發(fā)證要求的及時發(fā)證。對“無證”且無法達到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》的餐飲單位，依法予以取締；對通過整改可以達到要求的餐飲單位，督促其限期整改，由業(yè)主簽訂限期整改承諾書，并將承諾書置于就餐場所的顯要位置，限期不整改或整改后仍不符合發(fā)證要求的，依法予以取締。

對已領取衛(wèi)生許可證的小型餐館，按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》評分達不到c級的，由

業(yè)主簽訂限期整改承諾書，并將承諾書置于就餐場所的顯要位置，限期不整改或整改后仍達不到c級的，予以吊銷衛(wèi)生許可證。

對無證經(jīng)營的餐飲經(jīng)營單位，在縣政府的統(tǒng)一領導下，由衛(wèi)生部門會同工商、公安、建設城管等部門，堅決予以取締。

2、使用違法食品原料及濫用食品添加劑的整治

在檢查中嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為，防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進入餐飲業(yè)。

（1）使用原料衛(wèi)生質(zhì)量的檢查，主要檢查食用油、豬肉、醬油、酒、食鹽等食品原料的索證資料、標簽標識及感觀質(zhì)量，檢查是否采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽及其他有

毒有害的違法食品等。對200m2以上的餐飲單位還應檢查放心肉配送的實施情況。

第三篇：全縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治行動方案[范文模版]

為認真貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，根據(jù)《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（龍政辦發(fā)〔XX〕133號）和省衛(wèi)生廳《關于開展全省餐飲消費領域食品衛(wèi)生安全專項整治的緊急通知》（浙衛(wèi)明電〔XX〕18號）以及縣政府年初提出的“五放心”工程建設要求，并針對當前我縣餐飲消費領域食品質(zhì)量安全方面存在的突出問題，按照縣政府的統(tǒng)一部署，決定自XX年8月下旬至12月底在全縣開展4個月的“餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治行動”（以下簡稱“餐飲食品整治行動”），具體方案如下。

一、工作目標、措施和指標

（一）工作目標：通過餐飲食品整治行動，到今年年底，徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型餐館衛(wèi)生條件基本得到規(guī)范；食堂和縣城的餐飲經(jīng)營單位100建立原料進貨索證制度；杜絕使用有毒有害食品原料、病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。

（二）工作重點：

1、全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。引導大、中型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標準化服務；加大對學校、機關企事業(yè)單位和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲、小型餐館等三類餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)管，提高監(jiān)督頻次；

2、督促餐飲業(yè)和集體食堂建立健全食品原料進貨登記臺帳，嚴格推行餐飲業(yè)和集體食堂原料進貨索證和驗收制度，嚴禁采購假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料，嚴禁使用存放過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；

3、嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

（三）工作指標：

1、城區(qū)餐飲經(jīng)營單位:（1）對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達100％；（2）食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達95％以上；（3）建立實施原料進貨索證制度單位達100；（4）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100％。

2、其他地區(qū)：（1）餐飲單位、農(nóng)家樂旅游點餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范；（2）大型食物中毒事故有所減少；（3）食物中毒和食源性疾病報告管理和救治處理水平進一步提高；（4）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100％。

二、工作內(nèi)容

（一）開展三類餐飲單位整治活動。重點整治內(nèi)容如下：

1、衛(wèi)生許可整治

在無證經(jīng)營的整治過程中，按照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》等有關規(guī)定，對被整治的單位進行逐一核審，凡能達到發(fā)證要求的及時發(fā)證。對“無證”且無法達到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》的餐飲單位，依法予以取締；對通過整改可以達到要求的餐飲單位，督促其限期整改，由業(yè)主簽訂限期整改承諾書，并將承諾書置于就餐場所的顯要位置，限期不整改或整改后仍不符合發(fā)證要求的，依法予以取締。

對已領取衛(wèi)生許可證的小型餐館，按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》評分達不到c級的，由業(yè)主簽訂限期整改承諾書，并將承諾書置于就餐場所的顯要位置，限期不整改或整改后仍達不到c級的，予以吊銷衛(wèi)生許可證。

對無證經(jīng)營的餐飲經(jīng)營單位，在縣政府的統(tǒng)一領導下，由衛(wèi)生部門會同工商、公安、建設城管等部門，堅決予以取締。

2、使用違法食品原料及濫用食品添加劑的整治

在檢查中嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為，防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進入餐飲業(yè)。

（1）使用原料衛(wèi)生質(zhì)量的檢查，主要檢查食用油、豬肉、醬油、酒、食鹽等食品原料的索證資料、標簽標識及感觀質(zhì)量，檢查是否采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽及其他有毒有害的違法食品等。對200m2以上的餐飲單位還應檢查放心肉配送的實施情況。

（2）加工食品使用添加劑情況的監(jiān)督檢查，按gb2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》，檢查其加工過程中是否使用非食品添加劑級的化學物質(zhì)，是否有超范圍、超劑量使用食品添加劑，重點檢查肉類食品中濫加亞硝酸鹽、人工合成色素及其他違禁物品。

（3）結合現(xiàn)場檢查情況，對來路不明、感官異常的食品及原料應進行抽樣檢測。

3.廢棄食用油脂的檢查

重點檢查食品加工過程中廢棄的食用油脂是否按照衛(wèi)生部等四部委發(fā)布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔XX〕99號）進行管理，嚴防廢棄食用油脂的非法再利用。

（二）建立三項制度

1.建立食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度

在大、中型餐飲經(jīng)營單位及學校食堂實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的基礎上，對城區(qū)及溪口鎮(zhèn)所在地的餐飲經(jīng)營單位全面推行食品衛(wèi)

生監(jiān)督量化分級管理制度，重點對小型餐飲經(jīng)營單位按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》實行拉網(wǎng)式檢查，評定其等級。

2.建立食品原料采購索證和驗收制度

在餐飲經(jīng)營單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，規(guī)范餐飲原料索證管理。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位必須建立食品原料進貨臺帳，建立臺帳的主要食品原料品種應包括：肉類、禽蛋、蔬菜、豆制品、食品添加劑、食用油等。建帳內(nèi)容包括：日期、品名、供貨單位、數(shù)量、衛(wèi)生質(zhì)量和來源證明資料（合格證明、發(fā)票或收據(jù)等有關能證明來源的憑證）。

3.建立餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度

在專項整治期間，縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加大監(jiān)督頻次，采取多種形式向社會發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息。在城區(qū)中小餐飲業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制，并根據(jù)需要在電視、報紙上發(fā)布餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息。

三、工作進度和時間安排

（一）組織準備階段（8月下旬）

組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員認真學習國務院、衛(wèi)生部、省政府、省衛(wèi)生廳和縣政府有關產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的文件精神，充分認識本次專項行動的重要性、緊迫性和必要性。結合我縣實際，制訂《龍游縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治行動方案》。在做好調(diào)查摸底工作的基礎上，分別召開50平方米以上的餐飲經(jīng)營單位負責人座談會；50平方米以下的中式餐供應經(jīng)營單位負責人動員會和干式、濕式點心供應經(jīng)營單位負責人動員會，宣傳本次整治的目的意義、工作安排與具體要求。

（二）集中整治階段（XX年9月上旬——12月上旬）

1、開展龍游城區(qū)范圍內(nèi)的餐飲單位整治，分二步進行：

第一步（XX年9月上旬——9月下旬）：

對持有有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位對照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求，逐戶進行監(jiān)督檢查和指導，針對存在問題，以書面形式逐項提出整改意見并督促、指導整改。凡無單獨廚房，或雖已設置單獨廚房，但仍在廚房外進行食品加工操作的單位，必須限期整改（一般以30天為限）。已有單獨廚房，且基本在廚房內(nèi)進行食品加工操作的單位，可要求其承諾于XX年12月底前完成整改。

對未取得有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位，通過整改能達到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求，以書面形式提出限期整改（期限一般以30天為限）。

對“無證”且無法達到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求或不愿整改的單位，按有關法律法規(guī)的規(guī)定進行立案查處。

對各單位采購和使用食品原料、添加劑及處理廢棄油脂情況進行監(jiān)督檢查。責令未按要求索證、建立臺帳單位限期整改。對違法采購、貯存、使用不合格食品原料、添加劑及不按規(guī)定處理廢棄油脂的單位進行立案查處，并書面通報相關職能部門倒查溯源。

在這一階段，適時開展全縣學校、機關企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農(nóng)家樂旅游點餐飲單位的整治。學校食堂整治于8月底開展，9月底前完成；機關企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農(nóng)家樂餐飲單位整治于9月底開展，10月底前完成。

第二步（XX年10月上旬——12月上旬）：

對照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求，對各單位整改情況進行驗收。

對持有有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位，在規(guī)定期限內(nèi)已按有關要求進行整改，并基本到位的，進行餐飲業(yè)量化分級評審。

對“無證”單位，在規(guī)定期限內(nèi)已按有關要求進行整改，并基本到位的，辦理衛(wèi)生許可證。在審批衛(wèi)生許可證的同時，進行量化分級評審。

未在規(guī)定期限內(nèi)進行整改或整改不到位的餐飲單位，按有關法律法規(guī)的規(guī)定進行立案查處，情節(jié)嚴重，拒不整改的單位按《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的規(guī)定，吊銷衛(wèi)生許可證。

對已立案查處的“無證”或“吊銷衛(wèi)生許可證”的單位，在處罰決定書送達15日之后，每月組織1—2次集中取締。集中取締工作由公安、工商、建設城管、創(chuàng)建辦等有關部門予以協(xié)助。

2、啟動對其他地區(qū)餐飲單位的整治工作（XX年10月至12月）。整治要求參照城區(qū)方案進行。

（三）總結階段（12月16日至12月31日）。對專項整治工作情況進行全面總結，組織回頭看，并迎接上級部門工作驗收。XX年12月15日前，作出專項整治總結并上報。

四、工作要求及措施

（一）提高認識，加強領導。餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)處于整個食品監(jiān)管過程的未端，既是檢驗食品衛(wèi)生質(zhì)量的關口，也是容易發(fā)生食物中毒及食源性疾病的環(huán)節(jié)，因此，開展餐飲食品整治行動意義重大。為確保本次餐飲食品整治行動順利進行，打好這場整治行動的特殊戰(zhàn)役，在縣政府的統(tǒng)一領導下，按照《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》總體要求，成立以縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣藥監(jiān)局、縣公安局、縣建設局、縣創(chuàng)建辦、縣衛(wèi)生監(jiān)督所等部門和單位為成員的龍游縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治工作協(xié)調(diào)組，由縣衛(wèi)生局局長呂美姿任組長，縣衛(wèi)生局副局長吳健任副組長，相關部門分管領導和縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長任工作協(xié)調(diào)組成員。餐飲食品整治工作協(xié)調(diào)組聯(lián)絡科室設在縣衛(wèi)生局法制科，聯(lián)系電話：7024971，負責日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)及工作信息報送等工作。

（二）明確任務，落實責任。

縣衛(wèi)生局全面負責餐飲消費領域食品安全專項整治行動的協(xié)調(diào)、日常聯(lián)絡，制定餐飲消費領域食品安全專項整治行動方案，具體抓好三類餐飲單位衛(wèi)生許可整治工作，對城區(qū)及溪口鎮(zhèn)所在地的餐飲經(jīng)營單位全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；督促餐飲經(jīng)營單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，規(guī)范餐飲原料索證管理；嚴厲查處餐飲單位采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為。

縣教育局負責督導學校開展食堂、校內(nèi)食品小賣部的食品安全管理工作；對學生進行食品安全知識的宣傳教育工作；協(xié)助衛(wèi)生部門實施學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。

縣公安局協(xié)助縣衛(wèi)生局開展大案要案調(diào)查、取證及查處，嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法等行為。

縣建設局負責對學校周邊、沿街流動餐飲攤點的監(jiān)督管理；協(xié)助縣衛(wèi)生局對不符合衛(wèi)生條件且占道經(jīng)營的小型餐館的取締工作。

縣衛(wèi)生監(jiān)督所作為縣衛(wèi)生局具體行使衛(wèi)生行政執(zhí)法任務的執(zhí)行機構，全面負責本次餐飲食品整治行動任務的執(zhí)行，對專項整治的各項措施，都要有部署、有檢查、有考核，做到劃片包干，責任到組、到人，同時，全面落實執(zhí)法責任制和責任追究制，提高工作效率和質(zhì)量，堅決杜絕衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的地方保護和辦人情案等不正之風。

其他各成員部門要嚴格按照《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》確定的各自工作職責和原有的食品安全監(jiān)管責任，抓好工作落實，確保病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、國家禁止的食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂不進入餐飲消費環(huán)節(jié)。

整治行動過程中，縣餐飲消費領域食品衛(wèi)生安全專項整治工作協(xié)調(diào)組將適時派出督導組，對專項整治工作進行督查和指導。

（三）嚴格執(zhí)法，加大力度。在專項整治工作中，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要掌握和運用好法律武器，按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的特別規(guī)定》等有關法律法規(guī)，加大對各類違法行為的打擊力度，認真落實“四個不放過，四個一律”。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，特別是采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、004km.cn劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂非法再利用等違法行為，將從重從嚴從速處理。對涉嫌觸犯刑律的案件，要及時移送司法機關。要重視大案要案的查處工作，并及時向社會公布查處結果。

（四）協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力?？h餐飲消費領域食品衛(wèi)生安全專項整治工作協(xié)調(diào)組將不定期召開專題會議，研究解決專項整治工作中碰到的新情況和新問題。對出現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性和重大、復雜的問題，縣衛(wèi)生局作為牽頭部門要加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)、教育、公安、建設、創(chuàng)建辦等有關部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。要調(diào)動和發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會作用，加強對餐飲經(jīng)營活動的行業(yè)自律。

（五）加強宣傳，暢通信息。在整治過程中，強化正面引導，樹立食品生產(chǎn)經(jīng)營者為食品安全第一責任人的意識，讓經(jīng)營者自覺承擔食品安全責任，積極配合、自覺參與到整治工作來。要積極爭取新聞單位的配合，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，大力宣傳整治成果。對典型案件和大要案予以曝光，形成社會共同關注和參與餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的良好氛圍。及時向縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項行動領導小組及其辦事機構提供準確、科學的食品安全信息，做到信息暢通、步調(diào)一致，確保專項整治工作扎實穩(wěn)步推進。

根據(jù)上級要求，為及時掌握本次餐飲消費領域食品衛(wèi)生安全專項整治工作進展情況，實行特殊信息報告制度。具體報送要求如下：

1、從9月1日起，由縣衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦匯總以電子郵件和書面形式每周一向縣衛(wèi)生局、縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項行動領導小組辦公室、市衛(wèi)生局報送一次本轄區(qū)開展專項整治的工作動態(tài)和龍游縣餐飲消費領域食品衛(wèi)生安全專項整治行動查處情況周報表。每月25日報送龍游縣餐飲消費領域食品衛(wèi)生安全專項整治行動工作報表；

2、對專項整治過程中發(fā)生的重要情況、典型事例，隨時報送。

第四篇：縣流通領域食品質(zhì)量安全專項整治行動方案

為認真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議及國務院全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，結合我縣“五放心”工程建設和《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，決定自8月下旬至12月底在全縣開展為期4個月的流通領域“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動”，具體方案如下。

一、總體要求和目標

全面貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《**縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，積極開展流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治，緊緊圍繞重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，通過集中整治，加大監(jiān)管力度，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基層基礎工作，全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量責任，全面增強全社會的質(zhì)量意識，使我縣流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題得到有效解決，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉，食品安全水平進一步提高，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，食品消費環(huán)境進一步改善，人民群眾的消費安全感進一步增強，廣大消費者合法權益得到切實保護。量化的目標主要有4項：即到今年年底，城區(qū)市場、超市100建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)食雜店100建立食品進貨臺賬制度；村級連鎖配送占應建放心店行政村的比例達25，農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達70以上；根本性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。

重點產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具以及進出口產(chǎn)品；重點單位，是指農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點等；重點區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)、車站碼頭、食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域，以及無照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出和制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務和工作重點

本次行動的主要任務是開展六項專項整治。具體內(nèi)容包括：

（一）食品經(jīng)營主體資格清理專項整治。①嚴把準入關。要按照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）的要求，堅持先證后照，依法登記注冊，并對從事農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務等食品經(jīng)營主體，尤其是對前置審批項目以及根據(jù)其他有關部門通報掌握的后置審批項目，在經(jīng)濟戶口軟件中予以特別標注，實現(xiàn)對食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口的特別管理；②進一步全面清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，清理的范圍包括全縣所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負責”的原則，由各級注冊登記機構分別實施；按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負責”的原則，由縣工商局組織，基層工商所采取逐戶排查的辦法實施，主要清理、檢查食品經(jīng)營主體證照是否齊全，是否有效，登記事項是否發(fā)生變化等，對發(fā)現(xiàn)存在主體準入方面的問題依法及時處理，確保主體資格合法有效。時間安排：9—10月份。（責任部門：工商局）

（二）集中開展經(jīng)營者進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項檢查整治。大力宣傳國務院《特別規(guī)定》，在經(jīng)營者自查自糾的基礎上，引導、指導流通領域食品經(jīng)營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場舉辦者質(zhì)量責任等自律制度。監(jiān)督經(jīng)營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市的各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴格落實其產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責任。對轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的食品經(jīng)營店鋪進行拉網(wǎng)式排查，摸清已建立自律制度的底數(shù)，并監(jiān)督檢查其落實情況；對尚未建立自律制度的，督促其限期建立。在區(qū)域上，要由擴大到農(nóng)村，在品種上，要由食品擴大到危害消費安全的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等重點產(chǎn)品，在城鄉(xiāng)和食品、危害消費者安全的重點產(chǎn)品都要實施自律制度。加大對市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)的檢查力度，重點檢查其是否按照《特別規(guī)定》的要求建立并落實產(chǎn)品安全管理制度和責任制度，是否對入場銷售者的經(jīng)營資格、入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、條件和銷售者是否遵守內(nèi)部安全管理制度以及經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求等進行檢查并做好檢查記錄。要嚴格監(jiān)督銷售者實施產(chǎn)品召回和退市制度，重點檢查銷售者是否履行法定義務，是否有表面退市實際上繼續(xù)銷售的行為。對經(jīng)營者不履行法定義務和建立并執(zhí)行自律制度的，要依照《特別規(guī)定》依法處理。到今年年底，縣城以上城市經(jīng)營食品的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市100％建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營店鋪100％建立進貨臺賬制度。時間安排：9月份組織開展準入制度專項檢查行動。（責任部門：工商局）

（三）無照經(jīng)營整治。結合工商局正在開展的“無照經(jīng)營整治百日大會戰(zhàn)”，加大清理取締無證無照經(jīng)營的力度，在全縣范圍內(nèi)重點圍繞食品等重點產(chǎn)品

進行整治規(guī)范，著重整治餐飲行業(yè)、行業(yè)性區(qū)域性的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、大型商場超市、食品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、小食雜店的無照經(jīng)營行為及超范圍經(jīng)營食品行為。按照“政府統(tǒng)一領導，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，相關職能部門各司其職”和“誰審批、誰負責，誰分管，誰負責”的原則，堅持“查處與引導相結合、處罰與教育相結合”。做到“疏堵結合、懲教并舉”。要充分體現(xiàn)黨中央重視民生、倡導和諧社會的基本國策。特別針對一些無照經(jīng)營戶是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人等社會弱勢群體的情況，要宣傳國家稅費優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)有關部門辦理前置審批，指導幫助辦理相關登記手續(xù)，幫助解決實際困難，讓其走上合法經(jīng)營的道路，從最大范圍實現(xiàn)“取締一戶、教育一批、規(guī)范一片”的目的，緩解管理矛盾，構建和諧市場秩序。對無證、照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的，工商部門要會同城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關職能部門，實行綜合整治，各部門要根據(jù)部門職能，履行各自職責，嚴格按照《特別規(guī)定》等相關法律、法規(guī)的要求予以查處和取締。通過整治，到今年年底，實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市消除小食雜店、小攤點無照經(jīng)營行為。時間安排：10月份組織開展查處取締小食雜店、小攤點專項整治行動。（責任單位：工商、城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關職能部門）

（四）開展食品市場專項整治。一是集中開展食品、副食品批發(fā)市場專項執(zhí)法檢查。重點檢查是否落實商品準入制度、是否開展索證索票、建立進貨臺帳、實行特殊經(jīng)銷關系和倉儲備案等工作；加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。二是開展豬肉質(zhì)量安全整治。結合縣委縣政府“五放心”工程，與經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門密切配合，進一步加強對豬肉市場的監(jiān)管，對銷售豬肉的農(nóng)貿(mào)市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的定點生豬屠宰企業(yè)進貨，簽訂協(xié)議，未經(jīng)檢驗檢疫合格的豬肉一律不準進入市場銷售。嚴格豬肉市場準入，采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉經(jīng)營戶進行重點監(jiān)管，把好豬肉進貨質(zhì)量關，堅決堵住病死豬肉、注水豬肉進入流通渠道，切實保障豬肉質(zhì)量。凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要按照法律法規(guī)嚴厲查處。三是繼續(xù)深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。加強對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管,落實舉辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責任。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為,防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉移。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。時間安排：11月份組織開展食品市場專項整治行動。（責任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生）

（五）開展流通領域食品及重要商品質(zhì)量安全整治。一是加大流通領域食品質(zhì)量監(jiān)測力度，有針對性的開展食品質(zhì)量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，切實做好監(jiān)測的后處理工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要按照有關規(guī)定依法查處。要以中秋、“十一”、元旦為重點，突出抓好月餅等節(jié)日性食品，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障節(jié)日消費安全。二是加強對十類重要商品的質(zhì)量安全整治。對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等十類重點產(chǎn)品，主要檢查產(chǎn)品合格證明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產(chǎn)品，是否有虛假廣告、商標侵權以及“傍名牌”不正當競爭等行為；對實施3c認證的產(chǎn)品，重點檢查其是否加貼了3c認證標志及是否偽造或者冒用3c標志。三是開展進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要結合工商行政管理機關職責，積極配合有關部門加強進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格檢查進口產(chǎn)品的商標、廣告、包裝和標識。對進口食品，重點加強對合格證、保質(zhì)期、進口相關手續(xù)和有效成分含量的監(jiān)督檢查，嚴禁銷售非法進口的肉類、水果，依法查處進口產(chǎn)品中的不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品和其它違法行為。時間安排：9—11月份（責任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)）

（六）開展食品、藥品、醫(yī)療廣告整治。根據(jù)《廣告法》賦予工商行政管理機關的職能，結合廣告專項整治工作，加強與藥監(jiān)、衛(wèi)生部門的溝通和協(xié)作，大力整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告，加強廣告監(jiān)測，強化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報道形式發(fā)布等違法廣告。時間安排：9—12月份（責任部門：工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生）

三、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底，分三個階段組織實施。

（一）組織準備階段（8月下旬至9月15日）

深入學習領會國務院領導的重要指示精神，統(tǒng)一思想認識，明確指導思想、目標要求、整治重點和工作任務。成立組織機構，明確職責分工，結合實際研究制定整治行動方案和專項整治計劃。通過報紙、廣播、電視等媒體及印發(fā)《特別規(guī)定》單行本等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，宣傳《特別規(guī)定》和有關產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報電話，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會廣泛關注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

（二）行動實施階段（9月16日至12月15日）

統(tǒng)一組織對全縣流通領域從事相關重點產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟主體進行集中普查，并對集中普查情況進行登記建檔，做好調(diào)查摸底工作。在此基礎上，結合六個方面的專項整治任務確定重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點問題和重點區(qū)域，制定周密詳細的行動方案。精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅，進行聲勢浩大的專項整治行動。并結合整治，進一步建立和完善打扶結合、著力治本的長效監(jiān)管機制。

（三）總結提高階段（12月16日至12月31日）

對專項整治工作進行分析總結，各工商所及相關單位于12月3日前報縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領導小組。并于12月10日前將流通領域整治行動總結報縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領導小組。

四、工作要求和措施

（一）提高認識，加強領導。各單位部門要進一步提高對開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動重要性的認識，增強責任意識和大局意識，切實做好專項整治工作。要在政府和上級業(yè)務部門的領導下，加強組織領導，建立由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各業(yè)務線共同抓的工作機制，切實做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位。縣工商局成立由夏浩波局長為組長，江先敏、邵鵬副局長為副組長，各相關科室負責人為成員的領導小組（另行文），領導小組辦公室設在縣工商局消?？疲?2315舉報申訴中心）。領導小組將負責流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的具體組織領導、協(xié)調(diào)和指導。并將根據(jù)行動進展情況適時對各單位的專項整治工作開展督查。

（二）精心組織，全面落實。各工商所和有關部門要按照專項整治行動方案要求，結合本地區(qū)實際，制定詳細的專項整治行動方案。及時進行動員和部署，層層分解任務，精心組織實施，迅速開展專項整治工作。各工商所在組織開展專項整治行動時，要注意工作方法，一是要把專項整治與既有工作安排相結合，要把專項整治與貫徹《特別規(guī)定》相結合，要總結以往各類專項整治的經(jīng)驗，鞏固已取得的成果；二是要把握好履行自身法定職責與部門配合的關系，立足流通領域監(jiān)管重點，界定自身職責；對已經(jīng)明確由其他部門牽頭的，要做好配合和協(xié)作。三是要堅持依法辦事，明確責任分工。集中力量，集中時間，分階段實施，務求取得實效。以工商所為單位，對轄區(qū)的食品、副食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市食品經(jīng)營店鋪進行拉網(wǎng)式排查，落實片區(qū)監(jiān)管責任制。要充分利用經(jīng)濟戶口平臺，真正做到戶口清、狀態(tài)明；要以信息化手段為依托，用好現(xiàn)有的業(yè)務軟件，提高工作效率。

（三）積極構建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管制度。各工商所要結合專項整治行動，及時總結經(jīng)驗，完善監(jiān)管措施，強化建章立制工作。①進一步完善執(zhí)法監(jiān)管制度體系，深化落實工商所食品安全監(jiān)管十項制度；②建立健全經(jīng)營者自律體系。要繼續(xù)深入推進萬村放心店工程，按照年初制定的克難攻堅，提質(zhì)擴面，四輪驅動的工作思路，從全覆蓋、全建設轉入到全監(jiān)管階段，在配送和監(jiān)管環(huán)節(jié)上下功夫。近期，要利用下發(fā)放心店財政補助和統(tǒng)一更換放心店店招的時機，認真全面開展一次放心店回頭看，切實落實“六統(tǒng)一”，確保放心店質(zhì)量不下滑；工商、經(jīng)貿(mào)部門要密切配合，努力在龍頭企業(yè)普遍推行巡訪制度，不斷加強企業(yè)自律，進一步提高放心店的連鎖配送面和商品配送率，村級連鎖配送比例應達到25，多種形式的食品統(tǒng)一配送面達到70以上；繼續(xù)推進多層面放心店創(chuàng)建工作。積極推進放心示范店向城市社區(qū)延伸；通過積極培育流動放心店及“無店村”周邊的“就近放心店”和采用流動服務、送貨下鄉(xiāng)等措施，有效解決“無店村”食品安全保障問題；積極推行流通領域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引，增強經(jīng)營者食品安全第一責任人的意識。③完善社會監(jiān)督體系，開展工商進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進市場、進商場、進超市、進企業(yè)活動。④建立健全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡體系，完善預警和應急處置體系。加快12315綜合執(zhí)法體系建設，加大投入，充分發(fā)揮具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結合的12315指揮平臺和綜合執(zhí)法體系的綜合指揮作用。進一步建立健全食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管預警和應急處置體系。按照《特別規(guī)定》關于發(fā)生產(chǎn)品安全事故要及時反應的要求，妥善處置流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量安全突發(fā)事件。同時，發(fā)揮12315預警功能作用，形成全系統(tǒng)上下貫通的產(chǎn)品質(zhì)量安全預警防范和應急處置機制，不斷提高處置食品等產(chǎn)品安全突發(fā)事件的能力。⑤堅持完善三級通報、信用評價制度，著力構建共管自律長效的廣告監(jiān)管機制。⑥深入推行農(nóng)副產(chǎn)品市場信用體系建設。探索建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者的失信懲戒制度，建立打假制劣聯(lián)動機制和信息交流通報制度，使生產(chǎn)銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律和行規(guī)行風建設。⑦對消費維權監(jiān)督網(wǎng)要進行一次鞏固、整合，要以群眾監(jiān)督網(wǎng)為基礎，扎實推進“多員合一”試點工作。⑧充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，與相關職能部門密切配合，強化農(nóng)資市場監(jiān)管，切實做好服務“三農(nóng)”工作，積極推進社會主義新農(nóng)村建設。進一步落實農(nóng)資市場商品準入工作，深化“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度。加大查辦涉農(nóng)大要案力度，堅決打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，查處取締無照經(jīng)營農(nóng)資行為，維護農(nóng)資市場秩序，保護農(nóng)民的合法權益。加快農(nóng)資經(jīng)營行為長效管理機制建設，大力支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)縣政府提出的“放心農(nóng)資”的工作目標，做到假冒農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田、農(nóng)民利益不受損，推進社會主義新農(nóng)村建設。

（四）加大質(zhì)量監(jiān)測力度。充分發(fā)揮工商部門流通領域商品質(zhì)量監(jiān)測職能，采取定量監(jiān)測與快速定性檢測相結合，部門檢測與縣檢測中心相配合的方法，突出對消費者申訴、投訴、舉報集中，與人民群眾生活密切相關的食品等重點商品的監(jiān)測。①加大對食品和十類重點商品的質(zhì)量監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測批次。在監(jiān)測方式上，以采用省、市、縣三級聯(lián)動形式為主，針對同類重點商品，集中系統(tǒng)監(jiān)測資源，發(fā)揮集群作戰(zhàn)優(yōu)勢。在監(jiān)測場所上，除了商場、超市之外，要加強對批發(fā)市場、專業(yè)市場等流通領域源頭的監(jiān)督抽查。在監(jiān)測結果運用上，要實現(xiàn)信息共享，提升信息發(fā)布層級。②發(fā)揮快速定性檢測作用，充分運用好檢測車、檢測箱等檢測設備，著重加強農(nóng)藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)，經(jīng)銷病死、注水禽、畜制品等違法行為。增加檢測頻次，加強對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮超市等檢測力度。農(nóng)批市場檢測批次每日須達20批次以上。農(nóng)村工商所應配備檢測箱，要將日常巡查與快速定性檢測相結合，深入農(nóng)村等偏遠地區(qū)進行流動檢測，增加檢測覆蓋面。

（五）加大查辦案件力度。要狠抓大要案件的查辦，對通過巡查、檢測以及受理舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的各類經(jīng)銷有毒有害食品、過期變質(zhì)食品等產(chǎn)品質(zhì)量案件，要按照“攻大奸、戒小過”的辦案理念，集中人力，從快從重處理。加大對食品、藥品、醫(yī)療廣告監(jiān)測和檢查力度，強化違法廣告懲處力度。要建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,對涉嫌犯罪的案件,要及時移送司法機關。

（六）加強輿論宣傳，強化協(xié)調(diào)配合。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄等媒體的作用，大力宣傳專項整治成效，及時揭露并曝光制假售假等違法行為，積極做好宣傳工作，營造良好的輿論和社會氛圍。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡作用，積極受理消費者申訴舉報。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管轄的，及時書面移交相關部門；對申訴舉報處理工作中發(fā)現(xiàn)應由其他部門處理的，要及時轉交有權處理的部門；對其他部門移交屬于工商行政管理機關管轄的，要按照職責及時予以查處。

（七）嚴格落實責任制，強化責任追究。要強化領導責任制和職能部門監(jiān)督檢查指導責任制，各單位部門要按照職能分工負責，采取抽查、專項督查、日常檢查等多種方式，切實加強對食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查和指導。要把專項整治行動的各項措施是否落實到位作為檢查的重點。要強化責任追究，對在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管執(zhí)法中不履行或者不及時履行職責、互相推諉、濫用職權以及有其他瀆職行為造成后果的，堅決依照《特別規(guī)定》予以處理。要充分發(fā)揮監(jiān)察機構的職能作用，對食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位和是否依法行政進行監(jiān)察，對工作不力、玩忽職守和造成后果的，要嚴肅追究其責任。

（八）建立信息報告制度，及時進行匯總和綜合分析。要建立健全信息報送制度。及時報告專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要隨時專題報告，不得遲報、瞞報、漏報。在專項整治期間實行周報告制度，各單位要確定專人負責統(tǒng)計報表和整治工作情況的報送，每周三各工商所要將上周整治工作進展情況及匯總統(tǒng)計表格報送縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組辦公室（12315舉報申訴中心），相關科室單位按月上報，各單位于12月3日前上報專項整治工作總結。

第五篇：打擊安全領域專項行動方案

關于印發(fā)《**市水務局

關于集中力量深入打擊安全生產(chǎn)領域非法違法行為

專項行動的工作方案》的通知

局機關各科室、各下屬單位、各水利工程建設單位：

根據(jù)《**市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)集中力量深入打擊安全生產(chǎn)領域非法違法行為專項行動的工作方案》（安委辦

[**]15號）精神，為切實做好水務系統(tǒng)安全生產(chǎn)領域非法違法行為專項行動工作，現(xiàn)將《**市水務局關于集中力量深入打擊安全生產(chǎn)領域非法違法行為專項行動的工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

**市水務局關于集中力量深入打擊安全生產(chǎn)

領域非法違法行為專項行動工作方案

為認真落實《**市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)集中力量深入打擊安全生產(chǎn)領域非法違法行動專項行動工作方案》（安委辦[]15號）精神，進一步強化我局安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命、國家財產(chǎn)安全，努力推進水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學化管理，切實做好水務系統(tǒng)深入開展打擊安

1全生產(chǎn)非法違法行動專項行動工作，有效促進我局安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，結合我局工作實際，特制定本方案。

一、組織領導

為加強對這次專項行動的組織領導，決定成立專項行動領導小組。

組長：局黨組書記、局長

副組長：局黨組成員、副局長

成員：** 及下屬單位主要領導。

領導小組辦公室設在局辦公室，主任由**同志擔任，組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)專項行動的開展。電話：**（傳真）

二、工作目標

以“隱患治理年”為主線，以打擊五類嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為為重點，以降低各類安全生產(chǎn)事故為目標，有力促進全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。通過開展專項行動，努力解決當前安全生產(chǎn)領域比較突出的非法違法行為，進一步強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，全力推動我局落實安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)我局全年安全生產(chǎn)無事故的目標，為構建平安水務、和諧水務創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、工作重點

這次專項行動打擊的重點是以下五類嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為：

1、無證無照、證照不全進行生產(chǎn)、建設、經(jīng)營活動的；

2、依法關閉取締之后又擅自恢復生產(chǎn)、建設、經(jīng)營活動的；

3、蓄意瞞報事故、隱瞞事故真相的；

4、存在嚴重安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生隱患的；

5、抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府及有關部門下達停產(chǎn)

整頓、關閉取締指令的。

四、實施步驟

1、自查自檢階段（11月3日-11月5日）：各下屬單位、各水利工程施工企業(yè)結合實際，制定本單位、本企業(yè)的專項行動方案，組織有關人員認真調(diào)查了解、掌握本單位存在的違法非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營的行為，進行登記上報水務局安全生產(chǎn)領導小組辦公室。

2、打擊處理階段（11月6日-11月16日）：各單位要依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對這次專項行動打擊的五類嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行打擊處理。

3、總結驗收階段（11月17日-11月20日）：各有關單位對專項行動情況進行總結，并于11月18日前書面報局安全生產(chǎn)領導小組辦公室備案。

五、職責分工

局機關各科室、各下屬單位、各水利工程施工單位要各司其職，明確責任，相互配合，組織開展好這次專項行動。

1、水資源與供水管理科：加強對河道采砂、取水的檢查；

2、規(guī)劃建設科、農(nóng)村水利科、三防辦、**公司在組織對水利工程施工單位自查和整改的同時，要協(xié)助和配合局安全生產(chǎn)領導小組辦公室對各水利工程施工單位進行的復查和指導整改，特別是特種作業(yè)人員證照的檢查，一定要逐項逐人查細查實。

3、下屬各單位要聯(lián)系本單位工作實際，組織對本單位水庫大壩、起閉機升降、機電設備、消防器材、車輛駕駛證件、特種作業(yè)人員證件等存在的安全隱患進行認真排查。

六、工作要求

1、加強組織領導增強安全意識。各單位要以對黨和人民

高度負責的精神，加強對這次專項行動的領導，切實增強全員安全生產(chǎn)意識，按照市安委會的工作部署，統(tǒng)一思想認識、突出工作重點、密切配合、落實責任，堅持嚴要求、高標準，以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和務實的工作態(tài)度，將專項行動抓細、抓實，確保專項行動收到實效。

2、突出重點，整體推進。這次專項行動的對象是所有行業(yè)和領域。各有關單位要在全面部署、全面推進的基礎上，認真制定專項行動工作方案，重點抓好水利工程建設、車輛交通、消防、特種設備、民爆器材等重點行業(yè)和領域等場所開展打擊非法違法行為的專項行動。

3、落實責任、嚴肅紀律。按照屬地管理的原則，抓好責任制的落實。對于非法違規(guī)行為，該關閉的要關閉，該取締的要取締，該停工的要停工，該辭退的要辭退，特別是對依法關閉取締后又擅自恢復建設、生產(chǎn)活動的，要嚴厲打擊，確保不死灰復燃。對水利工程施工單位特種作業(yè)人員無證辭退的員工，一旦發(fā)現(xiàn)專項行動過后又啟用的單位，要給予該單位處以1000-5000元的經(jīng)濟處罰，并立即辭退該員工。對工作部署不認真、措施不得力、排查不細致、整改不徹底或整改后又死灰復燃的，既要嚴肅追究相關責任人玩鐵忽職守的責任，又要嚴肅追究相關當事人非法違法的責任。

4、抓好整改，務求實效。各有關單位要加強對專項行動的督查指導，結合隱患排查治理階段查出的各類隱患，認真抓好整改。通過專項行動及時掌握本單位存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取有效措施，標本兼治。建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制秩序，確保打擊非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營上收到實效，做到責任區(qū)內(nèi)無非法違法行為。

各下屬單位、各水利工程施工建設單位要于11月5日前將本單位專項行動工作方案報局安全生產(chǎn)領導小組辦公室。11月18日前，將開展專項行動工作總結以書面形式報水務局安全生產(chǎn)領導小組辦公室以便匯總報市安全生產(chǎn)監(jiān)督局。

安全生產(chǎn)專項檢查工作責任重大，各級領導要各司其職、各盡其責，一把手親自抓，分管領導具體抓，職能部門積極配合抓落實，以實際行動迎接國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下旬來我市進行安全大檢查。