第一篇：市國資委黨委廉政風(fēng)險防范管理細(xì)則

市國資委黨委廉政風(fēng)險防范管理細(xì)則

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，扎實(shí)有力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)我委反腐倡廉工作實(shí)效，按照市紀(jì)委市監(jiān)察局開展廉政風(fēng)險防范工作的要求，結(jié)合我委工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條實(shí)施廉政風(fēng)險防范管理，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，以加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、建立完善懲防體系長效機(jī)制為主線，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的全過程、全方位監(jiān)控，從源頭上有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

第三條廉政風(fēng)險防范管理的主要內(nèi)容是，重點(diǎn)圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合本處室、監(jiān)事會各辦事處實(shí)際，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面，突出崗位風(fēng)險、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險和單位風(fēng)險三個重點(diǎn)進(jìn)行排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，科學(xué)評估廉政風(fēng)險程序，明確廉政風(fēng)險防范重點(diǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制，最大限度地降低腐敗風(fēng)險，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，更有效的愛護(hù)好保護(hù)好安全監(jiān)管干部不受腐敗侵蝕。

第四條廉政風(fēng)險防范管理的實(shí)施范圍包括委各處室、監(jiān)事會各辦事處全體黨員干部，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和改革改制、產(chǎn)權(quán)交易、規(guī)劃發(fā)展、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、財務(wù)監(jiān)督、績效考核、案件調(diào)查等權(quán)力和人、財、物管理的部門和崗位。

第五條按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，在委黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，委主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防范管理工作負(fù)總責(zé)，委分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所分管部門的廉政風(fēng)險防范工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

各處室、各監(jiān)事會主要負(fù)責(zé)人為該部門責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本部門廉政風(fēng)險防范管理工作。

第六條實(shí)施廉政風(fēng)險防范管理，要按照分級管理、責(zé)權(quán)明確的原則穩(wěn)步推進(jìn)。委紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，對廉政風(fēng)險防范管理的整個實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。

第二章廉政風(fēng)險點(diǎn)的確定

第七條廉政風(fēng)險點(diǎn)的確定由各處室、監(jiān)事會各辦事處結(jié)合本部門的具體工作任務(wù)及工作崗位，查找風(fēng)險點(diǎn)，界定風(fēng)險級別，明確風(fēng)險責(zé)任，制定相關(guān)風(fēng)險防范管理的工作方案。

第八條圍繞國資監(jiān)管系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位腐敗行為滋生的一般特點(diǎn)和規(guī)律，將廉政風(fēng)險點(diǎn)具體劃分為權(quán)力風(fēng)險點(diǎn)、管理風(fēng)險點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險點(diǎn)和人員素質(zhì)風(fēng)險點(diǎn)四種類型，采取自上而下和自下而上雙向結(jié)合的方式，圍繞三個重點(diǎn)，從管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程等方面，逐

一、反復(fù)排查存在或可能存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，具體流程按照“對照崗位職責(zé)——梳理崗位職權(quán)——找準(zhǔn)權(quán)力風(fēng)險——公示接受建議——組織審核把關(guān)”進(jìn)行。

第九條根據(jù)國資監(jiān)管反腐倡廉工作實(shí)際，以及權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率等因素，將廉政風(fēng)險按三級劃分。即：A級風(fēng)險點(diǎn)（高風(fēng)險級別）、B級風(fēng)險點(diǎn)（較高風(fēng)險級別）和C級風(fēng)險點(diǎn)（一般風(fēng)險級別）。劃分風(fēng)險級別的原則是：

（一）特別容易發(fā)生腐敗的部門、崗位及工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后造成較大不良影響的或容易產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的。主要指涉及“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用）事項(xiàng)，涉及人、財、物等權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)的處室或崗位，容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)構(gòu)成犯罪、被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的風(fēng)險，即A級風(fēng)險點(diǎn)。

（二）比較容易發(fā)生腐敗的處室、崗位及工作環(huán)節(jié)發(fā)生腐敗現(xiàn)象后造成一般不良影響的或容易產(chǎn)生違章違規(guī)行為的。主要指不直接擁有人財物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會謀取私利的崗位，容易發(fā)生違規(guī)行為，可能違反行政機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)、受到紀(jì)律處分的風(fēng)險；即B級風(fēng)險點(diǎn)。

（三）為其他可能產(chǎn)生腐敗苗頭的崗位及工作環(huán)節(jié)或可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的。主要指不涉及人、財、物等權(quán)力，工作內(nèi)容較公開透明崗位，容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究、通報批評、誡勉或警示談話的風(fēng)險，即C級風(fēng)險點(diǎn)。

第三章 廉政風(fēng)險的防控

第十條廉政風(fēng)險防控就是在查找、識別、評估腐敗風(fēng)險的基礎(chǔ)上，圍繞排查確定的各類廉政風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，有針對性地提出并推進(jìn)防控措施，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

第十一條建立健全廉政教育、學(xué)習(xí)制度。采取多種形式，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及崗位工作人員

進(jìn)行正面教育、警示教育，規(guī)范日常行為，構(gòu)筑黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及風(fēng)險崗位工作人員自省自警自勵的思想道德防線和基本準(zhǔn)則。

第十二條建立健全懲治和預(yù)防腐敗工作體系。各處室、監(jiān)事會各辦事處在建立本部門懲防體系工作中，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，要根據(jù)相關(guān)風(fēng)險防范管理實(shí)施方案，提出相應(yīng)的防范和化解風(fēng)險的措施，健全和完善相關(guān)制度，特別要制定對相關(guān)權(quán)力運(yùn)行的管理和制約制度，規(guī)范其權(quán)力運(yùn)行。

第十二條制定內(nèi)控措施，形成有效的預(yù)防機(jī)制。針對崗位風(fēng)險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和細(xì)則。按照風(fēng)險定到崗、責(zé)任落到人的要求，廉政風(fēng)險A級的重點(diǎn)崗位責(zé)任人要填寫《廉政風(fēng)險防范承諾書》，每個廉政風(fēng)險點(diǎn)要明確監(jiān)控責(zé)任人。針對處室可能存在的廉政風(fēng)險，由委黨委圍繞決策、執(zhí)行過程、監(jiān)督、檢查、考核等重要環(huán)節(jié)，研究制定具體的防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以廉政風(fēng)險流程圖等形式予以公布，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險防范措施就跟進(jìn)到哪里。

第十三條建立健全檢查防范制度。各處室負(fù)責(zé)人，要經(jīng)常檢查本部門廉政風(fēng)險防控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。要定期匯報本部門廉政風(fēng)險防控落實(shí)情況，紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期組織人員對各處室落實(shí)廉政風(fēng)險防控措施的情況進(jìn)行抽查。

第十四條建立并完善綜合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對風(fēng)險部門、風(fēng)險崗位、風(fēng)險事項(xiàng)的監(jiān)督。對A類風(fēng)險點(diǎn)，在相關(guān)處室加強(qiáng)預(yù)防、管理和監(jiān)督的同時，委有關(guān)處室必須全過程參與監(jiān)督；對B類風(fēng)險點(diǎn)，預(yù)防、管理和監(jiān)督以相關(guān)處室為主，委分管領(lǐng)導(dǎo)要親自監(jiān)督，接受委紀(jì)檢監(jiān)察等部門的檢查和考核；對于C類風(fēng)險點(diǎn)，相關(guān)處室和崗位責(zé)任人開展聯(lián)合預(yù)防工作，接受委分管領(lǐng)導(dǎo)的檢查和監(jiān)督。

第四章 廉政風(fēng)險防范管理的考核

第十五條廉政風(fēng)險防范管理考核就是在實(shí)施廉政風(fēng)險防范管理之后，按照廉政風(fēng)險防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年終目標(biāo)考核、履職考評、干部述職述廉以及委組織的專項(xiàng)考核或調(diào)研檢查等方法，對廉政風(fēng)險防范管理的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。其主要內(nèi)容包括：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。處室負(fù)責(zé)人對廉政風(fēng)險防范管理工作重視，制度機(jī)制健全，責(zé)任分工明確，界定廉政風(fēng)險準(zhǔn)確，實(shí)施細(xì)則及相關(guān)制度結(jié)合自身實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。

（二）目標(biāo)具體。本部門廉政風(fēng)險防范管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。實(shí)行廉政風(fēng)險防范管理，風(fēng)險點(diǎn)確認(rèn)具體、全面、客觀、準(zhǔn)確，防控措施有較強(qiáng)的針對性、有效性、可操作性和約束力。

（三）注重成效。政風(fēng)行風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，職業(yè)道德、服務(wù)理念有明顯增強(qiáng)，測評群眾滿意度有所提高，制度、機(jī)制防范措施得到貫徹落實(shí)，風(fēng)險點(diǎn)及輕微違規(guī)現(xiàn)象和行為得到有效控制，無重要來信來訪和越級上訪，無違紀(jì)違法案件發(fā)生。

（四）材料詳實(shí)。各項(xiàng)制度、機(jī)制、措施健全，文字材料齊全，臺帳明晰，記錄詳實(shí)，資料及時備案歸檔。

第十六條廉政風(fēng)險防范管理考核方法

（一）各處室、監(jiān)事會各辦事處要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，每年結(jié)合目標(biāo)考核，對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行一次全面自查和總結(jié)，重點(diǎn)是差距分析，量化效果。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察室將廉政風(fēng)險防范管理的檢查考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評之中，同時不定期進(jìn)行廉政風(fēng)險防范管理工作專項(xiàng)檢查考核，綜合評定后，將評定情況反饋相關(guān)部門。專項(xiàng)檢查考核主要采取聽取匯報，召開座談會，民主測評，問卷調(diào)查，檢查相關(guān)材料、資料等方式進(jìn)行。

第十七條廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。

第五章 廉政風(fēng)險防范管理的修正

第十八條廉政風(fēng)險防范管理修正就是在實(shí)施廉政風(fēng)險防范管理過程中或?qū)嵤┲?，根?jù)實(shí)施的實(shí)際情況和考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作機(jī)制，修正風(fēng)險內(nèi)容和防范措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)施獎優(yōu)懲劣。

第十九條各處室、監(jiān)事會各辦事處要根據(jù)工作實(shí)際，不斷總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理的經(jīng)驗(yàn)，查找問題，不斷修正和完善廉政風(fēng)險防范管理工作。對已界定的風(fēng)險點(diǎn)，建立長效管理機(jī)制；對新的風(fēng)險點(diǎn)和多次發(fā)生的問題，及時制定防范措施，進(jìn)一步加大風(fēng)險防范管理力度。要立足于幫助和督促黨員干部和工作人員及時發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風(fēng)險問題，針對黨員干部和工作人員在工作崗位上暴露出的不規(guī)范行為，實(shí)施主要誡勉警示，及時糾正偏差，中止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。

第二十條將廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果作為評價各處室、監(jiān)事會各辦事處落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作目標(biāo)考核評判的重要依據(jù)；作為干部選拔、作用、考核的重要依據(jù)。

委黨委對廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果為“優(yōu)秀”等次的處室給予表彰；對考核結(jié)果為“合格”等次的處室，提出進(jìn)一步改進(jìn)和提高的要求；對考核結(jié)果為“不合格”等次的處室，以書面形式下達(dá)整改通知，督促制定措施，完善制度，限期整改，并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督。

第二十一條對拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險防范管理措施不力的處室，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二十二條本細(xì)則由委紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本細(xì)則自下發(fā)之日起試行。

第二篇：市國資委黨委工作總結(jié)

2004年3月，市國資委掛牌成立。根據(jù)市委決定，市國資委成立黨委，履行市委規(guī)定的職責(zé)。一年來，市國資委黨委堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，按照圍繞三大目標(biāo)（群眾強(qiáng)素質(zhì)、黨員做表率、組織增活力）、發(fā)揮三個作用（黨組織的政治核心作用、黨員的先鋒模范作用、典型示范帶動作用）、開展“四創(chuàng)”（創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)先、創(chuàng)效）、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)（領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)）的“3343”黨建工作思路，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，解放思想，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，圓滿地完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，奠定開展工作的堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)

國資委黨委成立以來，始終把加強(qiáng)思想理論建設(shè)放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局。在學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神過程中，緊密聯(lián)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨建工作實(shí)際，解決突出問題，有效地推動了工作。

1、開展制度化、規(guī)范化和特色化的理論中心組學(xué)習(xí)。黨委始終把理論中心組學(xué)習(xí)作為新時期加強(qiáng)黨委思想理論建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要載體來抓，不斷提高認(rèn)識、強(qiáng)化規(guī)范、狠抓落實(shí)。建立了《理論中心組學(xué)習(xí)制度》，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)要求。特別是對“三個代表”重要思想、黨的十六屆三、四中全會和省委六屆四次、六次全會、市委十一屆七次會議精神、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等重要文件進(jìn)行了深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中注重學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間的落實(shí)，緊跟形勢，不走過場，務(wù)求實(shí)效，取得明顯效果。班子成員的理論修養(yǎng)得到了進(jìn)一步提高，創(chuàng)新意識有了進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，深入開展民主集中制學(xué)教活動。按照省、市委部署，堅(jiān)持把民主集中制學(xué)習(xí)教育活動作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，緊緊抓住不放。圍繞提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平主題，明確提出了學(xué)習(xí)教育的目的意義、基本要求及必須抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。兩次召開專題民主生活會，對照“六查六糾正”的要求，認(rèn)真查找了思想上、工作上、精神狀態(tài)上存在的突出問題，深刻剖析，認(rèn)真整改。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀。班子成員加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，相互配合，互相補(bǔ)位，以身作則，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、振奮精神、改進(jìn)工作的目的。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策，全市國資監(jiān)管、國企改革、企業(yè)穩(wěn)定、企業(yè)黨建等方面的重大事項(xiàng)以及本委職責(zé)范圍內(nèi)和機(jī)關(guān)工作中的重大事項(xiàng)一律經(jīng)過黨委會議和主任辦公會研究決定后貫徹執(zhí)行。

3、圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用。在學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和開展民主集中制學(xué)習(xí)教育活動中，黨委特別注意緊密聯(lián)系本市、本單位實(shí)際進(jìn)行深入思考，圍繞國資委重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，確定了2004年“3111”工作指導(dǎo)方針：履行三項(xiàng)職責(zé)（國資監(jiān)管、國企改革、企業(yè)黨建），把握一個重點(diǎn)（企業(yè)穩(wěn)定），夯實(shí)一個基礎(chǔ)（機(jī)關(guān)建設(shè)），做到一個確保（國有資產(chǎn)保值增值）。按照這個思路，國資委黨委帶領(lǐng)全體干部職工迅速進(jìn)入角色，開展工作，并取得了令人振奮的成績。一是企業(yè)穩(wěn)定工作的被動局面基本得到扭轉(zhuǎn)。市屬企業(yè)207名軍轉(zhuǎn)干部政策待遇基本得到落實(shí)，沒有進(jìn)京訪問題發(fā)生。1至12月份，市屬企業(yè)到市集體訪87批、2719人，比去年同期192批、6041人下降55.3%和55%，沒有發(fā)生集體進(jìn)京赴省訪；二是國企改革取得重大進(jìn)展。截止12月底列入省考核目標(biāo)的45家企業(yè)已全部按要求完成改制；國有資本退出的企業(yè)完成28家；全市列入規(guī)劃目標(biāo)的473家企業(yè)，累計完成改制469家；累計實(shí)現(xiàn)國有資本退出或少量參股的450家；新增股份制企業(yè)313家，融資近2.6億元。三是國資監(jiān)管的體系架構(gòu)逐步建立。制定出臺了9個規(guī)范性文件。完成了650家企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位2003國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年檢工作。完成市國資委直接監(jiān)管企業(yè)的上報工作，確定了首批直接監(jiān)管企業(yè)10家。

三、高度重視穩(wěn)定工作，企業(yè)穩(wěn)定工作的被動局面基本得到扭轉(zhuǎn)。

市國資委黨委堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”方針，切實(shí)把穩(wěn)定工作擺在突出位置來抓。把企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的難點(diǎn)做為黨組織發(fā)揮作用的重點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的影響力和滲透力。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)定工作擺上重要議事日程。在掛牌的當(dāng)天就召開黨委會，專題研究穩(wěn)定工作。確定了“以解決國企改革中出現(xiàn)的問題為重點(diǎn)，掌握矛盾、糾紛的原因、構(gòu)成和趨勢，把握規(guī)律，堅(jiān)持政策。穩(wěn)定工作關(guān)口前移，變被動應(yīng)付為一線排解，控制集體訪和進(jìn)京赴省訪，努力做到小事不出企業(yè)，大事不過委辦，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境”的百字方針，作為指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定工作的根本指導(dǎo)思想。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定工作的實(shí)施意見》，成立了穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了穩(wěn)定辦公室。形成了市國資委、國資辦、企業(yè)三級網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制。

2、充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，帶著感情做好穩(wěn)定工作。國資委黨委指導(dǎo)企業(yè)黨組織堅(jiān)定地站在維護(hù)穩(wěn)定工作第一線，發(fā)揮黨的優(yōu)勢，確保企業(yè)改革的調(diào)整的順利進(jìn)行。根據(jù)企業(yè)改制、改組和進(jìn)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，同步調(diào)整黨的組織，同步開展黨的工作。要帶著對職工的深厚感情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從思想、生活各工作上關(guān)心職工群眾，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，努力維護(hù)穩(wěn)定。教育廣大黨員要樹立大局意識、責(zé)任意識，正確理解國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革的方針政策，從思想上行動上支持企業(yè)改革。要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)廣大黨員、職工群眾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定、謀求發(fā)展。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員參與和組織違法上訪活動的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理。

3、保持高度的政治敏銳性，妥善處理突發(fā)事件。在國資委自身的信訪接待工作中，對職工提出的要求凡是符合政策規(guī)定的，按照政策盡快予以協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；一時解決不了的，向職工解釋清楚并積極研究落實(shí)解決措施；對不符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定原原本本交代給職工，耐心做好解釋說服工作。委內(nèi)同志發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，解決了如澇洼灘煤礦、軸承、三塑、掛車等一批老大難市屬企業(yè)不穩(wěn)定問題。對一切可能發(fā)生的群體性事件保持高度警惕防范在先，把不穩(wěn)定矛盾和問題控制在企業(yè)，解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，靠前指揮，采取果斷措施，控制事態(tài)蔓延，并做好說服勸解工作。對自身不能解決的立即向上級黨組織匯報，協(xié)助有關(guān)部門共同做好工作，做更加貼近實(shí)際的思想教育和引導(dǎo)工作，確保企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

三、積極創(chuàng)建企業(yè)黨建工作新體制，企業(yè)黨的建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)

國資委黨委成立后，與企業(yè)各級黨組織一道，積極適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，在改進(jìn)上做文章，在創(chuàng)新上下功夫企業(yè)黨的活力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)效進(jìn)一步提高，為深化國有資產(chǎn)管理體制改革促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了積極的推動作用。

1、以開展“四創(chuàng)”活動為載體，加強(qiáng)企業(yè)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照“3343”黨建工作思路，組織開展了以“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)先、創(chuàng)效”為主要內(nèi)容的企業(yè)黨建“四創(chuàng)”活動。指導(dǎo)企業(yè)黨組織結(jié)合開展“四創(chuàng)”活動，進(jìn)一步深化了“一名黨名一面旗幟”、“黨員責(zé)任區(qū)”等各具特色的企業(yè)黨建活動。按照要求完成了做好我市市屬工業(yè)企業(yè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動準(zhǔn)備工作。對所屬企業(yè)黨員隊(duì)伍基本情況進(jìn)行了摸底。完成了所屬企業(yè)黨員隊(duì)伍思想狀況問卷調(diào)查工作和黨員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報工作。以理順關(guān)系為重點(diǎn)，加大了對非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)力度。深入有關(guān)企業(yè)對企業(yè)黨建工作進(jìn)行調(diào)研，完成了《加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)》課題調(diào)研工作。對所屬企業(yè)黨員隊(duì)伍基本情況進(jìn)行了摸底，建立了有關(guān)企業(yè)黨組織、黨員基本情況臺賬、建立了企業(yè)黨建工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；按時完成了所屬企業(yè)黨員隊(duì)伍思想狀況問卷調(diào)查工作和黨員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報工作；成立專題調(diào)研組，對全市市屬工業(yè)企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。撰寫的《對市屬工業(yè)企業(yè)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍狀況的調(diào)查與思考》分別在《社科界》、《組工通訊》、《國資調(diào)研專報》上刊發(fā)。做好發(fā)展黨員工作，年內(nèi)完成所屬企業(yè)25名入黨、轉(zhuǎn)正黨員考察、審批工作。

2、堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，大力加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。積極探索黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才機(jī)制相結(jié)合的新路子，深化企業(yè)人事制度改革，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，對華峰商貿(mào)服務(wù)公司等部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，提高了班子整體素質(zhì)，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。大力開展了企業(yè)經(jīng)營者人才工作，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，初步建立了企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫，目前庫存人員已達(dá)到427人。充分發(fā)揮和調(diào)動現(xiàn)有國有企業(yè)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把現(xiàn)有的人才保護(hù)好、使用好。努力做好人才的輸出工作，把原國有企業(yè)大量有才干、有技能的閑置人才，通過不同的渠道，輸送到外企、民企等新的崗位。對市屬國有企業(yè)貫徹落實(shí)“深化干部人事制度改革綱要”情況進(jìn)行了檢查。對市屬部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的狀況進(jìn)行了調(diào)研。認(rèn)真落實(shí)全市工業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部政策，離休老干部“兩費(fèi)”落實(shí)工作取得有效進(jìn)展。認(rèn)真開展國家工作人員因私出國（境）登記備案工作，為195名相關(guān)人員建立了個人檔案。

3、注重實(shí)效，加強(qiáng)企業(yè)宣傳和思想政治工作。加大典型宣傳力度，在全市企業(yè)開展了選樹國企改革先進(jìn)典型活動。對在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、個人進(jìn)行了深入挖掘和大力宣傳，營造出了弘揚(yáng)正氣、推進(jìn)改革、強(qiáng)力發(fā)展的濃厚氛圍。組織召開了市企業(yè)政研會會員代表大會。通過了《承德市企業(yè)政研會第一屆理事會工作報告》和修改后的《章程》，確認(rèn)了新一屆理事會，推選了新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組織開展了“新時期加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作”研討活動。共有46個研究成果入選，3個獲一等獎，7個獲二等獎，11個獲三等獎，有25個獲優(yōu)秀獎，4個單位獲優(yōu)秀組織獎。編輯發(fā)行了《新時期加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作優(yōu)秀研究成果專刊》。

4、提高企業(yè)員工整體素質(zhì)，強(qiáng)化干部培訓(xùn)工作。按照中央、省、市委“十五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的總體要求，組織舉辦了《企業(yè)管理人員工商管理知識更新培訓(xùn)班》，培訓(xùn)企業(yè)管理人員近60人。加強(qiáng)對部門和企業(yè)干部法規(guī)政策培訓(xùn)，舉辦了《國企改革法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)班》，使委辦和企業(yè)干部及時掌握國家和省市出臺的有關(guān)法律法規(guī)和政策精神，提高了各級干部解決處理問題的能力和水平。按省國資委要求，組織做好《國際經(jīng)濟(jì)與管理》專業(yè)自考招生考試等有關(guān)工作，截止目前共有250多人參加學(xué)習(xí)。

5、堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾，扎實(shí)有效開展地工會、共青團(tuán)等群眾工作。貫徹落實(shí)《工會法》，完善職工代表大會制度，不斷豐富和深化廠務(wù)公開的內(nèi)涵。加強(qiáng)“四有”職工隊(duì)伍建設(shè)，大力開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和青年創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，提高職工素質(zhì)和技能，努力培養(yǎng)高技能人才。建立健全幫困救助工作機(jī)制，幫助困難職工解決實(shí)際問題。在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，使職工群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會利益。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

2004年國資委紀(jì)檢監(jiān)察工作在委黨委和市紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央、省、市紀(jì)委總體部署和胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，圍繞促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展、保護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和職工合法權(quán)益、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力等工作重點(diǎn)，懲防并重，注重預(yù)防，以求真務(wù)實(shí)的精神推進(jìn)了國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

1、健全機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作21項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，逐項(xiàng)細(xì)化分解為76小項(xiàng)，按照領(lǐng)導(dǎo)分工和職能劃分，層層落實(shí)到黨委班子每個成員和機(jī)關(guān)各科室。二是按照《市紀(jì)委關(guān)于在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中履行組織協(xié)調(diào)職能的暫行規(guī)定》，建立健全了國資委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)述廉評廉考廉制度等10項(xiàng)規(guī)章制度，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作機(jī)制，制定了年終考核獎懲辦法。三是與機(jī)關(guān)各部門配合，全面履行監(jiān)督職責(zé)。一年來已先后配合統(tǒng)計評價與考核、產(chǎn)權(quán)科對三個企業(yè)六個項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證、清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估社會中介機(jī)構(gòu)聘請工作進(jìn)行了監(jiān)督和檢查。

2、加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。一是召開了全市企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會，會同市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于解決國有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活若干意見的通知》精神，認(rèn)真糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題，維護(hù)職工的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。一年來先后對市電機(jī)廠、市懸掛輸送機(jī)廠、暖兒河煤礦、軸承股份有限公司等職工反映的問題進(jìn)行了調(diào)查。三是為進(jìn)一步加強(qiáng)對破產(chǎn)、改制企業(yè)的監(jiān)管，防止企業(yè)國有資產(chǎn)的大量流失和違紀(jì)問題的發(fā)生，制定《國有企業(yè)監(jiān)察專員管理試行辦法》，向企業(yè)選派監(jiān)察專員，對企業(yè)改制及生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行全程監(jiān)控。

3、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一是認(rèn)真開展了針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、黨政機(jī)關(guān)用公款給干部職工購買商業(yè)保險、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友問題的“三項(xiàng)清理”活動。二是組織開展了“廉政假日”活動和在領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女中開展了“作廉內(nèi)助，創(chuàng)廉潔家庭”活動，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督從8小時以內(nèi)延伸到8小時以外。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部送錢收錢、跑官要官、參與賭博和打著領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事等四股歪風(fēng)工作進(jìn)行了安排部署，開展自查自糾，一把手?jǐn)y全體班子成員作出公開承諾。召開了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會，完成了領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、評廉、考廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核工作。

4、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上重要工作日程。一是及時召開黨委和機(jī)關(guān)干部會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》和XX同志在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話，充分認(rèn)識開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的重要性、必要性和及時性。二是成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察牽頭，黨委、工會、群團(tuán)協(xié)調(diào)聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并制定了年終獎懲辦法。三是加強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大環(huán)境建設(shè)，即狠抓企業(yè)穩(wěn)定工作，為企業(yè)和社會創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；認(rèn)真履行監(jiān)督職能，為企業(yè)發(fā)展提供一個依法有序的監(jiān)管環(huán)境；強(qiáng)力推進(jìn)國企改革，創(chuàng)新企業(yè)管理模式，創(chuàng)造一個公平競爭的人文環(huán)境；加強(qiáng)企業(yè)黨建和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，營造一個良好的管理環(huán)境；以人為本，建設(shè)“雙型”機(jī)關(guān)，創(chuàng)建依法行政的服務(wù)環(huán)境。四是出色完成上級有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收工作。協(xié)調(diào)組織委內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室就企業(yè)職工反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，參加“優(yōu)化環(huán)境、聚集行風(fēng)”專題廣播欄目。

五、以創(chuàng)建“雙型”機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，搞好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

國資委黨委成立以來，始終把機(jī)關(guān)自身黨的建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來抓。緊緊圍繞委內(nèi)的中心任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作，努力提高全體干部職工的整體素質(zhì)。

1、認(rèn)真抓好黨的基層組織建設(shè)。國資委成立后，就機(jī)關(guān)人事安排，黨委會多次召開會議，研究討論，確定了“相對穩(wěn)定、發(fā)揮特長、加強(qiáng)重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的安排原則。經(jīng)過溝通、醞釀、研究決定了31名科級干部安排任用，向市委組織部推薦3名副處級后備干部，均具備《干部任用條例》規(guī)定的基本條件和任職資格。做好機(jī)關(guān)黨委和黨支部的組建和選舉工作，進(jìn)一步健全黨的基層組織。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家基層組織條例》規(guī)定，組建了國資委機(jī)關(guān)黨委。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，召開了黨員代表大會，實(shí)行差額選舉產(chǎn)生機(jī)關(guān)黨委。各黨支部和機(jī)關(guān)共青團(tuán)、工會、婦委會嚴(yán)格按照程序進(jìn)行選舉，為深入開展好黨的工作奠定了組織基礎(chǔ)。

2、開展創(chuàng)建“雙型”機(jī)關(guān)活動。為適應(yīng)新形勢的工作需要，經(jīng)過充分討論醞釀，我們開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型和服務(wù)型”機(jī)關(guān)活動。緊緊圍繞建設(shè)“雙型”機(jī)關(guān)，黨委組織開展了一系列活動：為提高全委干部的執(zhí)政能力，堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，開展人人講課活動。開辦了《專題教育講座》，每兩周安排1名科級以上干部給全體職工講課，內(nèi)容涉及政治經(jīng)濟(jì)文化生活等各方面；在圍場縣召開了市國資委工作研討會，即交流了工作，又增進(jìn)了同志之間的相互了解；組織全體職工上井岡山接受愛國主義教育，全體黨員重溫《入黨誓詞》；舉辦了“慶祝建國五十周年藝術(shù)展”，即抒發(fā)了職工的愛國熱情，又展示了才華。以爭先創(chuàng)優(yōu)為載體，開展?fàn)巹?chuàng)文明科室、文明職工活動。干部職工牢固樹立了“公仆”意識，對來委辦事人員堅(jiān)持做到“六個一”。即：“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情接待、一身正氣辦事、一句好話送行”。按照 “首問負(fù)責(zé)制”，認(rèn)真接待來委辦事的人員。在為企業(yè)服務(wù)的全過程中，耐心細(xì)致、熱情周到、能一次辦成的決不讓其白跑第二次。

3、健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立了包括黨委議事規(guī)則、職業(yè)道德規(guī)范、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主集中制在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，并裝訂成冊，發(fā)放到每個人的手中。通過制度的健全與完善、學(xué)習(xí)與宣傳、檢查與落實(shí)，形成了人人受制度約束、事事有制度規(guī)范的局面。

4、在全委大興調(diào)查研究之風(fēng)。以前瞻性、建設(shè)性調(diào)研為重點(diǎn)，圍繞推進(jìn)國企改革問題、打造承德特色的國有支柱產(chǎn)業(yè)問題、創(chuàng)新企業(yè)黨建工作等進(jìn)行調(diào)查研究，努力為市委、市政府當(dāng)好參謀。截止目前，我委共編印國資工作簡報27期，刊發(fā)國資信息約百余條，編印調(diào)研專報5期，向省國資委報送信息30多條，向市委、政府兩辦報送信息50余條，在各類報刊雜志上發(fā)表各類調(diào)研、通訊30余篇。

5、積極開展扶貧村和文明生態(tài)村幫建工作。千方百計籌措資金和物資，幫助文明生態(tài)村搞硬件建設(shè)，為雙灤小貴口村解決水泥130噸、紅磚10萬塊、資金1萬元，使該村的村容村貌有了巨大改觀。為扶貧村灤平縣劉營村前后幫扶14.9萬元，解決了學(xué)校建設(shè)，“三位一體”沼氣池建設(shè)等許多實(shí)際問題，如期完成了扶貧任務(wù)。按照市委的安排部署，深入開展中央1號文件的宣講工作，并為宣講村辦了(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)很多實(shí)事，被評為省級先進(jìn)單位。

2005年，是全黨深入貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中、四中全會精神的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，解決深層次矛盾和問題，調(diào)整深層次利益格局，任務(wù)更為艱巨。國資委黨委和企業(yè)黨組織要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞國資委和企業(yè)中心工作，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，積極探索實(shí)踐，努力改進(jìn)創(chuàng)新，為國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想保證和組織保證。

第三篇：黨委辦公室廉政風(fēng)險防范管理工作總結(jié)

辦公室**年廉政風(fēng)險防范管理工作總結(jié)

根據(jù)《印發(fā)<**地區(qū)關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的實(shí)施意見>的通知》（**紀(jì)發(fā)（**）**號）安排部署，辦公室扎實(shí)開展廉政風(fēng)險防范管理工作，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，通過風(fēng)險防范管理，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉政工作與業(yè)務(wù)管理、黨員干部自律與他律的有效結(jié)合，提高了辦公室整體反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為辦公室反腐倡廉建設(shè)找到了一個新的切入點(diǎn)。

一、切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立機(jī)構(gòu)

辦公室將廉政風(fēng)險防范管理工作列入重要議事日程，成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。各科室負(fù)責(zé)人是本科室廉政風(fēng)險防范管理工作的第一責(zé)任人，切實(shí)履行責(zé)任，組織實(shí)施本科室廉政風(fēng)險防范管理工作，完成了各階段的工作任務(wù)。

（二）明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)

緊密結(jié)合辦公室工作實(shí)際，堅(jiān)持全員參與、全面覆蓋，建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防范管理工作體系。制訂《辦公室廉政風(fēng)險防范管理工作實(shí)施方案》，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等五個方面易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)，采取前期預(yù)防（查找風(fēng)險點(diǎn)）、中期監(jiān)控（落實(shí)監(jiān)控措施）、后期處置（考評完善）等措施，著力健全和完善廉政風(fēng)險防范管理的長效工作機(jī)制。結(jié)合各科室工作職責(zé) 和崗位特點(diǎn)，科學(xué)確定廉政風(fēng)險防范重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，明確任務(wù)、責(zé)任到人，切實(shí)把廉政風(fēng)險防范工作落到實(shí)處。

二、扎實(shí)開展廉政風(fēng)險防范管理工作

（一）提高黨員干部廉政風(fēng)險防范意識

一是組織集體學(xué)習(xí)。將反腐倡廉學(xué)習(xí)教育與辦公室每周五下午黨員干部集體學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，定期學(xué)習(xí)相關(guān)文件材料，組織觀看廉政教育電教片，有針對性地抓好辦公室黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險防范意識。根據(jù)防范管理工作要求，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的有關(guān)規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“風(fēng)險無處不在，風(fēng)險防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險意識，增強(qiáng)“思風(fēng)險、講自律、盡職責(zé)”的自覺性和責(zé)任感。

二是開展主題活動。結(jié)合慶祝建黨90周年，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育月活動。按照**的統(tǒng)一部署，結(jié)合辦公室實(shí)際，明確活動主題，制定活動方案，堅(jiān)持以月促年，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員講黨性、重品行、作表率，促進(jìn)活動深入開展。

三是營造濃厚氛圍。深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，不斷鞏固辦公室廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動成果。將廉政文化作為辦公室文化建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)涵，加強(qiáng)經(jīng)常性地學(xué)習(xí)和教育，通過開展廉政專題學(xué)習(xí)等形式，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔意識，營造積極向上、勤政廉政、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)作為廉政風(fēng)險防范工作的重要推手。確定今年為“****建設(shè)年”，制定活動方案，分步推進(jìn)，緊密結(jié)合各科室的具體業(yè)務(wù)，著 力解決辦公室及相關(guān)科室發(fā)揮參謀助手、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障等方面存在的突出問題。通過綜合施策，切實(shí)達(dá)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能和防范廉政風(fēng)險三者有機(jī)統(tǒng)一，形成多層次、全方位的廉政風(fēng)險防范體系。

（二）全面深入查找廉政風(fēng)險源（風(fēng)險點(diǎn)）

一是查找廉政風(fēng)險源。把行使的行政權(quán)力納入風(fēng)險點(diǎn)查找范圍，采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的工作方法，全體黨員干部深入查找在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個方面的廉政風(fēng)險。

二是查找風(fēng)險點(diǎn)。重點(diǎn)查找個人崗位風(fēng)險、科室風(fēng)險和單位風(fēng)險，分別填寫了個人、科室和單位《廉政風(fēng)險點(diǎn)自查表》。

三是確定“五類風(fēng)險”：一是思想想道德風(fēng)險。主要在理想信念、思想認(rèn)識、重視程度等方面進(jìn)行查找；二是崗位職責(zé)風(fēng)險。根據(jù)每個崗位職責(zé)特點(diǎn)，重點(diǎn)在工作作風(fēng)、工作效能、履職情況以及違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找；三是制度機(jī)制風(fēng)險。重點(diǎn)在貫徹落實(shí)制度要求、執(zhí)行力度和落實(shí)情況等方面進(jìn)行查找；四是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。重點(diǎn)在辦文、辦會、辦事各個環(huán)節(jié)流程是否完善、規(guī)定要求是否落實(shí)等方面進(jìn)行查找；五是外部環(huán)境風(fēng)險。重點(diǎn)在推進(jìn)辦公室廉政文化建設(shè)、健全各項(xiàng)制度、完善各項(xiàng)措施、形成長效機(jī)制、營造干部職工健康成長的良好氛圍等方面進(jìn)行查找。

四是評定風(fēng)險等級。針對查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn)，按照危害程度和發(fā)生頻率等進(jìn)行分析評估，確定不同的風(fēng)險等級。對已自查出的各類風(fēng)險，經(jīng)辦公室廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組開會審核把關(guān)后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，并審核備案。通過扎實(shí)開展廉政風(fēng)險防范管理工作，基本摸清了辦公 室廉政風(fēng)險底數(shù)，為防范各類廉政風(fēng)險、加強(qiáng)廉政風(fēng)險管理和動態(tài)監(jiān)督風(fēng)險打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）健全和落實(shí)廉政風(fēng)險防范措施

一是健全權(quán)力運(yùn)行制約和風(fēng)險防控機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制原則和“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）議事制度，確保決策的科學(xué)、民主。

二是健全廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。通過動態(tài)監(jiān)控和信息分析，發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險時，及時向有關(guān)科室（單位）或崗位人員發(fā)出預(yù)警信號，運(yùn)用督導(dǎo)、打招呼提醒、誡勉談話等方式進(jìn)行處置，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解廉政風(fēng)險，避免問題演變發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

三是健全廉政風(fēng)險制度執(zhí)行機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行辦公室《財務(wù)報銷制度》、《辦公用品采購管理制度》、《車輛調(diào)派、管理和維修制度》等制度，加強(qiáng)對辦公用品采購管理，實(shí)行按需申報、集中采購；嚴(yán)格審批公務(wù)就餐和財務(wù)報銷程序、實(shí)行月清月結(jié)；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立一個辦公室一張管理卡片的動態(tài)管理臺賬；每月對公務(wù)用車油耗、電話費(fèi)用進(jìn)行公示，切實(shí)規(guī)范辦事程序，加大制度的執(zhí)行力度，使黨員干部自覺用制度約束自己，并把制度貫徹到每一個工作環(huán)節(jié)，形成層層抓落實(shí)，一級抓一級，層層有管理，層層有監(jiān)督的工作局面。

四是健全廉政承諾制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合黨員承諾工作，實(shí)行辦公室黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制，從講學(xué)習(xí)、強(qiáng)黨性，講政治、守紀(jì)律，講正氣、重品行，講規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律，講民主、顧大局，講效率、優(yōu)服務(wù)，講責(zé)任、作表率，講約束、強(qiáng)監(jiān)督等8個方面進(jìn)行廉政承諾。

五是健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。對辦公室現(xiàn)有的 各項(xiàng)制度進(jìn)行再梳理、再完善，把日常工作中的一些成功經(jīng)驗(yàn)、辦法、措施上升到制度層面加以總結(jié)提高，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。同時，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，形成層級明確、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的良好格局。各科室負(fù)責(zé)人定期組織科室人員學(xué)習(xí)、重溫制度，熟知各項(xiàng)制度要求，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。

三、存在的主要問題和今后努力的方向

由于廉政風(fēng)險防范工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，特別是對風(fēng)險點(diǎn)的理解和認(rèn)識，因人而宜，不盡相同，而且風(fēng)險點(diǎn)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，因此，查找的風(fēng)險點(diǎn)不一定完全準(zhǔn)確。辦公室將堅(jiān)持以人為重點(diǎn)，以程序?yàn)橹骶€，以制度為準(zhǔn)繩的廉政風(fēng)險點(diǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密安排，達(dá)到黨員干部自覺接受監(jiān)督和主動監(jiān)督，提高化解廉政風(fēng)險意識，查找和堵塞管理漏洞，逐步形成重點(diǎn)防控、逐級管理、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險防控體系，確保廉政風(fēng)險防范管理工作取得實(shí)效。

********辦公室 **年**月**日

第四篇：廉政風(fēng)險防范管理

為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展，把廉政風(fēng)險防范管理作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，通過關(guān)口前移、預(yù)防在先，逐步建立起廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，現(xiàn)將有關(guān)工作安排通知如下：

一、確立廉政風(fēng)險點(diǎn)

結(jié)合行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)、財務(wù)管理權(quán)等，找準(zhǔn)高風(fēng)險部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)分析可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險點(diǎn)，認(rèn)真查找、分析本單位工作中存在的廉政風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位,積極推行廉政建設(shè)風(fēng)險防范管理，我局在滿都拉圖工商所設(shè)立廉政警示教育基地，有效預(yù)防廉政風(fēng)險,建立符合工商特點(diǎn)的懲防體系,最大限度地降低腐敗風(fēng)險，減少不廉潔行為的發(fā)生,進(jìn)一步增強(qiáng)工商干部的廉潔自律意識和自我防范能力。

二、抓好廉政風(fēng)險防范教育

通過學(xué)習(xí)先進(jìn)人物、觀看廉政警示片等形式開展廉政教育。加強(qiáng)對開展廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作目的、意義的宣傳，提高干部對開展風(fēng)險點(diǎn)管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。把廉政風(fēng)險點(diǎn)防控工作與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，同時，在OA辦公網(wǎng)“廉政建設(shè)”欄目、辦公場所放臵、張貼清廉、務(wù)實(shí)、為民等廉政警句格言，營造良好的防控氛圍。

三、開展崗位自查

全體干部根據(jù)自己所在工作崗位特點(diǎn)，對工作運(yùn)行的每個環(huán) －１－

節(jié)深入細(xì)致地查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，對可能存在的各種風(fēng)險進(jìn)行自查，使查找風(fēng)險點(diǎn)的過程成為每個干部明確自身崗位職責(zé)的過程。

四、制定完善預(yù)防措施

針對查找出的風(fēng)險點(diǎn)，制定和完善有針對性的、具體的、可

操作的防控措施。根據(jù)各類崗位風(fēng)險點(diǎn)不同對象，定期開展教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。重申國家工商總局“六項(xiàng)禁令”、自治區(qū)工商局“八條禁令”，加強(qiáng)對“禁令”的貫徹力、執(zhí)行力和督察力，將干部臵于制度之中進(jìn)行規(guī)范。在開展內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開展外部監(jiān)督，實(shí)行廉政風(fēng)險點(diǎn)公開我局通過當(dāng)?shù)仉娨暶襟w向社會公開承諾，引導(dǎo)社會力量對廉政風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)督,確保監(jiān)督效果。結(jié)合今年開展的反腐倡廉宣傳教育月活動和民主測評行風(fēng)，經(jīng)常對市場主體進(jìn)行走訪，開展問卷調(diào)查，召開經(jīng)營者代表和行風(fēng)監(jiān)督員座談會，聽取他們的意見和建議，發(fā)揮行風(fēng)評議代表和廉政監(jiān)督員的作用。將防控廉政風(fēng)險工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保廉政風(fēng)險管理有效推進(jìn)，初步形成自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險防范管理體系，促進(jìn)干部廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。

二〇一〇年九月十七日

－２－

第五篇：廉政風(fēng)險防范管理

廉政風(fēng)險防范管理

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系這條主線，按照預(yù)防腐敗工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、法制化推進(jìn)的要求，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科技手段，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，推動全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

二、廉政風(fēng)險防范管理的主要內(nèi)容

（一）廉政風(fēng)險防范管理的基本含義

廉政風(fēng)險防范管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”的循環(huán)管理方式，以一年為一個周期，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施系統(tǒng)化管理的過程。其核心是將黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，作為一種風(fēng)險進(jìn)行有效控制，防止和減少腐敗行為發(fā)生。廉政風(fēng)險防范管理，著眼于防范和關(guān)口前移，為預(yù)防黨員干部腐敗建立防火墻，為推進(jìn)和落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供機(jī)制和抓手。

（二）廉政風(fēng)險防范管理的風(fēng)險種類

廉政風(fēng)險防范主要是圍繞廉政風(fēng)險來開展防范和管理工作的。廉政風(fēng)險主要包括思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險等“五類風(fēng)險”：

思想道德風(fēng)險：主要體現(xiàn)在思想道德和作風(fēng)兩個方面。主要表現(xiàn)為放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，理想信念動搖；漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義；陽奉陰違、獨(dú)斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、驕奢淫逸等。

制度機(jī)制風(fēng)險：主要體現(xiàn)在沒有將已有的制度機(jī)制內(nèi)化為單位內(nèi)部的規(guī)范工作流程，沒有找出權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)上制度機(jī)制不落實(shí)的癥結(jié)。主要表現(xiàn)為不能

適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，未及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)、貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏有效的工作措施。

崗位職責(zé)風(fēng)險：主要體現(xiàn)在明確涉及人、財、物審批權(quán)力的各個崗位的權(quán)力行使規(guī)則，以及對崗位權(quán)力的有效監(jiān)督上。主要表現(xiàn)為違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，濫用職權(quán)；不履行“一崗雙責(zé)”，失職瀆職，不作為等。

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險：主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計存在缺陷、執(zhí)行不力，評估衡量體系缺失、不能及時優(yōu)化，導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離等。

外部環(huán)境風(fēng)險：主要表現(xiàn)為行政管理對象和業(yè)務(wù)往來中可能對相關(guān)行政人員和主管人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員和主管人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。

（三）廉政風(fēng)險防范管理工作的主要方法和步驟

廉政風(fēng)險防范管理工作的主要內(nèi)容是如何防范和控制這些風(fēng)險不演變成違紀(jì)違法行為，其防范和控制主要分計劃、執(zhí)行、考核和修正四個環(huán)節(jié)來進(jìn)行。

1、計劃環(huán)節(jié)

（1）查找風(fēng)險點(diǎn)。界定“五類風(fēng)險”是開展廉政風(fēng)險防范管理工作的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)“風(fēng)險點(diǎn)”是前期預(yù)防的關(guān)鍵。各試點(diǎn)單位根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，發(fā)動廣大黨員干部從單位工作職能、具體崗位職責(zé)、黨員干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政風(fēng)險的表現(xiàn)，通過界定“五類風(fēng)險”，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面不足。（2）制定具體方案。各試點(diǎn)單位根據(jù)工作實(shí)際，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以監(jiān)控和處臵為手段，制定實(shí)施中期監(jiān)控和后期處臵的具體辦法，做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機(jī)制健全，最終形成工作方案。

2、執(zhí)行環(huán)節(jié)

分前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵三個方面對廉政風(fēng)險防范管理的整個過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。

（1）前期預(yù)防措施。主要是在前期界定風(fēng)險的基礎(chǔ)上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，綜合運(yùn)用廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等各種前期預(yù)防工作措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，預(yù)防腐敗行為發(fā)生。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制。主要是發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，通過利用民主生活會、群眾評議、輿論監(jiān)督、信訪舉報、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴等方式為主的信息監(jiān)測，各試點(diǎn)單位的定期自查，有針對性的明查暗訪、專項(xiàng)檢查等，對黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，形成對廉政風(fēng)險的有效監(jiān)控。

（3）后期處臵辦法。主要是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度，按照干部管理權(quán)限，分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改三種措施，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行告誡，對前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)，及時糾正工作中的失誤和偏差，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

3、考核環(huán)節(jié)

主要任務(wù)是對風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。將廉政風(fēng)險防范管理作為評價落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入每年對全地區(qū)各單位的督查和考核之中，全面系統(tǒng)地考核評估風(fēng)險防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。

4、修正環(huán)節(jié)

主要是根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問題，改進(jìn)防范措施，完善體系，啟動下一個工作周期。通過考核階段的綜合評估，責(zé)令相關(guān)單位和部門及時糾正存在的問題，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對拒不落實(shí)或落實(shí)不力的單位、部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每個周期結(jié)束，及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險防范管理工作。

三、廉政風(fēng)險防范管理的試點(diǎn)單位

經(jīng)地委研究，地區(qū)財政局、民政局、地稅局為地直廉政風(fēng)險防范管理試點(diǎn)單位，托里縣財政局、民政局、地稅局聯(lián)動進(jìn)行廉政風(fēng)險防范管理試點(diǎn)。地、縣（市）紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)同時啟動廉政風(fēng)險防范管理工作。托里縣廉政風(fēng)險防范管理試點(diǎn)工作由托里縣委負(fù)責(zé)。

四、廉政風(fēng)險防范管理試點(diǎn)工作的方法和步驟

（一）籌備啟動階段（2月至3月上旬）

地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)《開展廉政風(fēng)險防范管理試點(diǎn)工作的意見》及相關(guān)配套文件。召開試點(diǎn)單位廉政風(fēng)險防范管理工作動員會，安排部署相關(guān)工作，組織對試點(diǎn)單位和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開展廣泛宣傳活動。各試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，做好準(zhǔn)備工作。

（二）查找風(fēng)險點(diǎn)階段（3月中旬至4月中旬）

查找風(fēng)險點(diǎn)是廉政風(fēng)險防范管理的基礎(chǔ)性工作，也是廉政風(fēng)險防范管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須緊密結(jié)合本單位、本部門和本人的實(shí)際，突出重點(diǎn)，圍繞思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境五個方面，分三個層次，有選擇有重點(diǎn)地查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。

1、查找領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險。結(jié)合本單位特點(diǎn)，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹民主集中制、“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）以及具有高風(fēng)險業(yè)務(wù)方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。

2、查找科室風(fēng)險。針對人、財、物、事和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等重要崗位，科室負(fù)責(zé)人組織科室（部門）全體人員對照職責(zé)，查找本科室在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。

3、查找崗位風(fēng)險。各單位、各科室負(fù)責(zé)人組織黨員干部對照各自的崗位職責(zé)和制度要求，全面查找個人在崗位職責(zé)、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。

查找風(fēng)險點(diǎn)采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等多種方式進(jìn)行。查找出來的崗位、科室和領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險點(diǎn)要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子審核把關(guān)，由本單位廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，進(jìn)行登記匯總和建立臺賬，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。其中領(lǐng)導(dǎo)班子和科級以上干部風(fēng)險點(diǎn)于4月10日前報地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（三）制定防范措施和組織實(shí)施階段（4月下旬至8月下旬）

各試點(diǎn)單位緊緊圍繞排查確定的各類風(fēng)險點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行環(huán)節(jié)要求的前期預(yù)防措施，有針對性地制定防范措施。個人崗位風(fēng)險由在崗人提出具體防范措施，以統(tǒng)一表格的形式在一定范圍內(nèi)公示，并報本單位黨組織審核和廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案?？剖绎L(fēng)險防范措施由本科室集體研究制定，由主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，報本單位廉政風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部防范措施分別由領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人制定，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。其中領(lǐng)導(dǎo)班子、科室及科級以上黨員干部防范措施于5月10日前報地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。

各單位黨組織和廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照執(zhí)行環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法，組織對審核后的防范措施進(jìn)行實(shí)施和監(jiān)控。要建立監(jiān)督監(jiān)控的信息平臺和臺賬，切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段，及時糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過定期或不定期的抽查，采取聽取匯報、查閱資料、個別談話、問卷調(diào)查等方式，對各單位落實(shí)廉政風(fēng)險防范管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）考核評估階段（9月上旬）

1、考核評估內(nèi)容。主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是基礎(chǔ)工作落實(shí)情況，包括機(jī)構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風(fēng)險點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確、防范措施是否得力、制度建設(shè)是否完善等。二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀(jì)案件以及黨員干部廉潔從政情況。三是本單位干部職工和社會群眾評價情況，包括干部群眾和服務(wù)對象滿意度是否提高，是否促進(jìn)了黨群干群關(guān)系等。

2、考核評估方式。在各單位對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過信息監(jiān)測、定期檢查、重點(diǎn)抽查等方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部落實(shí)廉政風(fēng)險防范管理工作的情況進(jìn)行考核評估。

（五）修正完善階段（9月中旬至10月上旬）

各試點(diǎn)單位根據(jù)檢查考核結(jié)果，及時糾正存在的問題，修正風(fēng)險內(nèi)容，完善工作措施，進(jìn)入下一個工作周期。地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政風(fēng)險防范管理實(shí)施范圍。

五、總體要求

（一）深入宣傳，提高思想認(rèn)識

廉政風(fēng)險防范管理是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。各試點(diǎn)單位要將廉政風(fēng)險防范管理工作作為新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，布臵好、落實(shí)好。積極運(yùn)用各種宣傳教育方式，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義，明確工作程序、工作方法，確保工作質(zhì)量。其他未列入試點(diǎn)的單位也要積極思考、認(rèn)真研究、大膽探索，發(fā)揮積極性和主動性，結(jié)合工作和黨員干部的思想實(shí)際，開拓廉政風(fēng)險防范的新途徑，推動我區(qū)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。

（二）建立體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與地區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一套人馬兩塊牌子，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、指導(dǎo)、檢查、考核等項(xiàng)工作。地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)紀(jì)委。各試點(diǎn)單位

也應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本單位廉政風(fēng)險防范管理工作負(fù)總責(zé)，紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保工作落實(shí)

各級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合工作開展的各個階段和各個工作環(huán)節(jié)，采取多種方式，有針對性地進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題，增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的實(shí)效性。

（四）總結(jié)完善，建立長效機(jī)制

各試點(diǎn)單位要根據(jù)工作實(shí)際，對已界定的風(fēng)險，建立長效防范機(jī)制；對新的風(fēng)險和多次發(fā)生的問題，及時制定有效的防控措施，加大風(fēng)險防范管理力度。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極完善各項(xiàng)工作措施，不斷擴(kuò)大廉政風(fēng)險防范管理工作成果。要在做好檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時制定下一周期的工作方案，做到循環(huán)推進(jìn)，真正建立起預(yù)防腐敗的長效工作機(jī)制。