第一篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則

.廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一章 總則

一、為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)深化我院黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)工作，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)把黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)融入到醫(yī)院中心工作中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，針對(duì)我院2009年黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)工作中查找出的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針；緊緊圍繞醫(yī)院中心工作和“以病人為中心”這一宗旨，筑牢反對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的思想防線，并將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作貫穿到黨風(fēng)和行風(fēng)實(shí)際工作中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工自覺(jué)防范、抵御腐敗的意識(shí)和能力，提高政治思想素質(zhì)，為醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是針對(duì)醫(yī)院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員及全體職工日常工作中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問(wèn)題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置、綜合治理等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)包括因教育、制度、監(jiān)督不到位和中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員及其他人員不能廉潔自律的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政投資工程項(xiàng)目建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)及管理程序

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作在醫(yī)院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人組成的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員是：

組 長(zhǎng)：醫(yī)院黨委書記、院長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：醫(yī)院黨委副書記

醫(yī)院副院長(zhǎng)

成 員：各職能科室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)院黨辦，辦公室主任由黨辦主任兼任。

六、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，主要采取以下步驟： ⒈制定計(jì)劃。根據(jù)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，圍繞醫(yī)院中心工作，針對(duì)教育、制度、監(jiān)督不到位和中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員廉潔自律等方面的不足，以預(yù)防、監(jiān)控和處置為手段，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施。⒉落實(shí)執(zhí)行。針對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員的不同風(fēng)險(xiǎn)，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，通過(guò)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置和綜合治理，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

⑴前期預(yù)防。按照崗位職責(zé)和相關(guān)的制度規(guī)定，查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)并提出有針對(duì)性的具體防范措施。

⑵中期監(jiān)控。建立信訪舉報(bào)、群眾評(píng)議機(jī)制；落實(shí)制度自查、督查機(jī)制；完善提醒預(yù)警機(jī)制等，對(duì)違規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查了解，及時(shí)進(jìn)行控制，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

⑶后期處置。對(duì)在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性情況和調(diào)查出的問(wèn)題，采取約見(jiàn)談話、“三書”告勉（黨風(fēng)廉政告知書、提醒警示通知書、限期整改問(wèn)責(zé)書）、警示教育、整改糾正等形式進(jìn)行處置，防止腐敗情況蔓延擴(kuò)大。

⑷綜合治理。綜合采取單位治廉、家庭促廉、社會(huì)監(jiān)督等方式，進(jìn)行黨風(fēng)廉政綜合治理。

⒊嚴(yán)格考核。遵循分期監(jiān)督、分級(jí)考核的原則，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的執(zhí)行過(guò)程中和執(zhí)行之后，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同崗位的崗位職責(zé)和要求，進(jìn)行分層次的考核。

⒋內(nèi)容修正。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問(wèn)題，完善管理制度，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，改進(jìn)執(zhí)行措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

第三章 思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范

七、思想道德風(fēng)險(xiǎn)是指因教育不到位以及自律不嚴(yán)格，使干部職工在思想上產(chǎn)生腐敗動(dòng)機(jī)的可能性。

八、思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖,政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀;不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽(yáng)奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸；違反醫(yī)療行業(yè)道德規(guī)范，泄漏患者病情等個(gè)人隱私情況及醫(yī)院機(jī)密；散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論、濫用職權(quán)、貪污受賄等。

九、防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)，要著力抓好學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)人文關(guān)懷，實(shí)施對(duì)干部職工思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的日常監(jiān)督。

（一）前期預(yù)防階段

⒈強(qiáng)化思想政治教育，筑牢思想道德防線

要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、作風(fēng)教育、責(zé)任教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和科學(xué)知識(shí)普及教育，認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度、中層干部培訓(xùn)制度、職工政治學(xué)習(xí)制度等。通過(guò)黨課、醫(yī)德課、培訓(xùn)、講座、電化教育、參觀學(xué)習(xí)、專題座談及研討等多種形式，完善學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，并注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。讓全體干部職工自覺(jué)接受各類教育，進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，筑牢思想防線，嚴(yán)控思想失防。⒉加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好醫(yī)院風(fēng)氣

一是嚴(yán)格堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，定期組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，相互評(píng)議、查找問(wèn)題、糾正不足；二是強(qiáng)化黨委委員聯(lián)系支部制度，定期深入聯(lián)系的黨支部，與黨員促膝談心，虛心聽(tīng)取黨員和群眾的意見(jiàn)，形成良好的民主氛圍；三是認(rèn)真執(zhí)行院領(lǐng)導(dǎo)接待制，接待患者及家屬的問(wèn)詢和投訴，聽(tīng)取在就醫(yī)過(guò)程中的意見(jiàn)及建議，及時(shí)掌握各科室情況，隨時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題；四是注重落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，直接聽(tīng)取廣大職工群眾的意見(jiàn)、建議，形成良好的民主氛圍；五是規(guī)范職工訴求辦理網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)院工會(huì)主席負(fù)責(zé)接待院內(nèi)職工關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系、安全生產(chǎn)、工資保險(xiǎn)、民主管理等方面涉及職工權(quán)益的問(wèn)題訴求，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題；六是完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、協(xié)調(diào)解決、化解矛盾，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

⒊注重醫(yī)院文化建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷

一是利用黨員組織生活、職工政治學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)、職工大會(huì)等有利契機(jī)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政知識(shí)學(xué)習(xí)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理理論的宣傳教育，打造廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的思想道德防線。二是充分利用院刊進(jìn)行廣泛的宣傳，營(yíng)造氣氛，開(kāi)展警示教育。三是大力培養(yǎng)先進(jìn)典型，通過(guò)先進(jìn)評(píng)選等活動(dòng)，最大化地將教育成果轉(zhuǎn)化成風(fēng)險(xiǎn)防控成果，在全院形成反腐倡廉的良好氛圍。四是充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的醫(yī)院文化。五是堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助干部職工；對(duì)于生病、住院、有困難的職工，及時(shí)進(jìn)行走訪慰問(wèn)，解決后顧之憂，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（二）中期監(jiān)控階段

⒈完善監(jiān)控手段，掌握黨員干部思想狀況

每年按時(shí)開(kāi)展述職述廉工作，掌握黨員干部自我認(rèn)識(shí)到的缺點(diǎn)與不足；充分利用民主生活會(huì)、職代會(huì)、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議等方式，掌握黨員干部存在的問(wèn)題；充分利用院長(zhǎng)、書記信箱信訪舉報(bào)等手段及輿論監(jiān)督的方式，掌握群眾舉報(bào)、社會(huì)反映的問(wèn)題，認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)查違法違紀(jì)線索；深入開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，及時(shí)掌握群眾對(duì)黨員干部思想道德的評(píng)價(jià)；定期開(kāi)展行風(fēng)自查、檢查、互查等工作，有效監(jiān)控黨員干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。

⒉保持先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)化解存在的思想問(wèn)題 保持先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)談心談話、思想交流等形式，隨時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，特別是在職務(wù)任免、崗位調(diào)整、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)等人生重大關(guān)口時(shí)，及時(shí)進(jìn)行談話、警示、告誡，及時(shí)化解可能存在的思想問(wèn)題，維護(hù)大局穩(wěn)定。

（三）后期處置階段

對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微的；民主測(cè)評(píng)中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的，通過(guò)信訪約談、詢問(wèn)函、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒。醫(yī)院紀(jì)委根據(jù)日常工作情況，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，防止其繼續(xù)發(fā)展。

第四章 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范

十、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是指干部職工在行駛崗位職責(zé)所規(guī)定的權(quán)力過(guò)程中，由于監(jiān)督不力、自律不嚴(yán)、教育不夠而產(chǎn)生消極腐敗行為的可能性。

十一、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)：不履行崗位職責(zé)、“一崗雙責(zé)”，或履行責(zé)任不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)亂作為等。

十二、防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，要明確中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作責(zé)任和廉政建設(shè)工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督，加強(qiáng)“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的執(zhí)行力度，加大監(jiān)督檢查力度，并定期報(bào)告上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（一）前期預(yù)防階段 ⒈明確責(zé)任，加強(qiáng)考核力度

在每年年初以及崗位調(diào)整、干部聘任時(shí)，及時(shí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確具體責(zé)任，年終對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。⒉實(shí)行公開(kāi)，促進(jìn)民主管理

按照黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的要求，繼續(xù)加大黨務(wù)、院務(wù)的公開(kāi)力度，充分利用各種有效手段讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。確保將各級(jí)干部的崗位職責(zé)和職務(wù)職責(zé)以及識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公開(kāi)，黨員干部要針對(duì)廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出公開(kāi)承諾，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（二）中期監(jiān)控階段

⒈強(qiáng)化干部管理工作

強(qiáng)化干部選拔任用管理機(jī)制，對(duì)醫(yī)院中層干部選拔任用工作實(shí)施監(jiān)督，在干部任用上要堅(jiān)持民主推薦、公開(kāi)選拔、嚴(yán)格考察與認(rèn)真測(cè)評(píng)等有效方式，規(guī)范選拔任用程序和管理監(jiān)督力度，提高工作透明度，確保干部考察的全面性，防止用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé)任。

⒉嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，重要經(jīng)費(fèi)支出，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。建立、健全醫(yī)院內(nèi)控、審計(jì)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，防止漏收漏記。加強(qiáng)成本費(fèi)用的控制管理，對(duì)各部門、各科室的成本控制狀況，要開(kāi)展經(jīng)常性審查，及時(shí)糾正不合理的支出。

⒊規(guī)范招投標(biāo)管理

建立醫(yī)院招投標(biāo)管理辦公室，制定并認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)管理辦法和工作制度，規(guī)范招投標(biāo)工作流程。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)工作過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為。

⒋強(qiáng)化藥品使用管理 規(guī)范醫(yī)院藥事管理工作，充分發(fā)揮藥事委員會(huì)職能，加強(qiáng)對(duì)臨床用藥的指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，對(duì)全院用藥情況定期進(jìn)行公示。規(guī)范藥品采購(gòu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行新藥采購(gòu)審批流程。禁止任何人為醫(yī)藥代表統(tǒng)方。

5.落實(shí)窗口責(zé)任制

醫(yī)務(wù)科、門診辦公室、醫(yī)院辦公室、醫(yī)院黨辦等作為接待矛盾糾紛的第一窗口，要有專人負(fù)責(zé)，對(duì)每件來(lái)信、來(lái)訪100%記錄，及時(shí)調(diào)查處理、歸納整理、綜合分析，將結(jié)果反饋給本人，查缺補(bǔ)漏、糾正不足，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。

6.執(zhí)行紀(jì)委督查制

醫(yī)院紀(jì)委負(fù)責(zé)全院職工崗位職責(zé)履行情況的督查工作，對(duì)來(lái)訪信訪件，件件登記，有訪必督，限期答復(fù)，使群眾來(lái)信來(lái)訪件件有著落，事事有結(jié)果；定期召開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員和黨風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，加強(qiáng)黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，接受群眾監(jiān)督，掌握第一手資料，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)。

（三）后期處置階段

將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范納入中層以上干部履行一崗雙責(zé)的考核之中，形成新的考核機(jī)制。在具體考核中，采取上級(jí)監(jiān)管下級(jí)，平級(jí)互相考核，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)相結(jié)合的考評(píng)辦法，保證考核的實(shí)效性。

對(duì)干部職工存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問(wèn)題的，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)等手段，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。誠(chéng)心接受批評(píng)、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問(wèn)題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。第五章 制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的防范

十三、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指醫(yī)院因?yàn)橹贫炔唤∪?、不落?shí)，管理不到位，使干部職工在工作或生活中發(fā)生消極腐敗行為的可能性。

十四、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)：醫(yī)院不能根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要，及時(shí)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度；不能依照形勢(shì)變化和醫(yī)院實(shí)際情況，及時(shí)修改完善相關(guān)制度，使制度失去可操作性；不能制定有效的監(jiān)督約束機(jī)制，無(wú)法保證制度的貫徹執(zhí)行；不按制度辦事，影響工作開(kāi)展，導(dǎo)致工作出現(xiàn)重大疏漏或問(wèn)題。

十五、防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，要建立綜合監(jiān)督機(jī)制、完善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。(一)前期預(yù)防階段

⒈及時(shí)查缺補(bǔ)漏，加大源頭治理力度

在干部職工工作崗位發(fā)生調(diào)整、工作重點(diǎn)發(fā)生變化、遇有臨時(shí)性重大工作時(shí)，要及時(shí)修訂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，努力掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的變化規(guī)律，調(diào)整相應(yīng)的防控手段，從源頭治理，保證做到風(fēng)險(xiǎn)防控的準(zhǔn)確到位。

⒉深入學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》，廣泛宣傳《實(shí)施細(xì)則》 在黨委會(huì)、紀(jì)委會(huì)、黨支部書記會(huì)上組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《瀘州市中醫(yī)醫(yī)院黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)實(shí)施方案》，深入研討，掌握精神實(shí)質(zhì)；在全院職工中廣泛宣傳《瀘州市中醫(yī)醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，做到人人皆知；通過(guò)院刊登載相關(guān)規(guī)章制度，形成氛圍，促使廣大干部職工自覺(jué)用制度約束自己。(二)中期監(jiān)控階段

⒈梳理規(guī)章制度，強(qiáng)化制度體系建設(shè)

結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際情況，進(jìn)一步理清各項(xiàng)工作程序，分析各個(gè)工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和崗位職責(zé)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂各個(gè)環(huán)節(jié)的防控措施和原有的規(guī)章制度，使之具有較強(qiáng)的可操作性，編制醫(yī)院廉政手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，有效處置風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

⒉強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高貫徹執(zhí)行力

醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各部門、各科室制度機(jī)制貫徹落實(shí)情況定期進(jìn)行抽查、評(píng)估，發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）后期處置階段

對(duì)制度機(jī)制建設(shè)中存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問(wèn)題的部門和個(gè)人，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)等手段，幫助和督促干部職工及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。誠(chéng)心接受批評(píng)、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問(wèn)題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。第六章 考核內(nèi)容及方法

十六、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核標(biāo)準(zhǔn)

1、科室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作高度重視，落實(shí)醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度好，機(jī)制健全，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確。

2、本科室廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

3、本科室能夠認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問(wèn)題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，不斷修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

十七、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核方法

1、自查

各科室根據(jù)醫(yī)院的統(tǒng)一安排，按照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行自查和評(píng)估，重點(diǎn)是差距分析，量化效果，進(jìn)行自我評(píng)估。

⒉檢查評(píng)估

醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各科室廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作自查情況，進(jìn)行逐項(xiàng)檢查和考核。采取聽(tīng)科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、組織民主測(cè)評(píng)、進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、檢查相關(guān)材料等方式，對(duì)全院進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估情況上報(bào)醫(yī)院黨委、反饋各科室。

⒊建立干部廉政檔案

對(duì)干部職工建立廉政檔案。個(gè)人廉政檔案內(nèi)容主要包括：職務(wù)（職稱）任免、組織處理、紀(jì)律處分情況；干部職工個(gè)人應(yīng)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)及變更情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核干部職工的廉政信用度，綜合運(yùn)用于選拔、任用、考核等工作中。

十八、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果運(yùn)用

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)各部門、各科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)；作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。

將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評(píng)中，對(duì)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的科室給予表彰；對(duì)考核結(jié)果為“不及格”的科室，以書面形式下達(dá)整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過(guò)跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作落實(shí)到位。

對(duì)拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力的部門、科室，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)于發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要加大對(duì)負(fù)有失職責(zé)任的管理人員的責(zé)任追究力度。

第七章 附則

十九、本實(shí)施細(xì)則由醫(yī)院黨委負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起試行。二0一0年十二三十一日

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，通過(guò)關(guān)口前移、預(yù)防在先，逐步建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，現(xiàn)將有關(guān)工作安排通知如下：

一、確立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

結(jié)合行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)等，找準(zhǔn)高風(fēng)險(xiǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)分析可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問(wèn)題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真查找、分析本單位工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位,積極推行廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，我局在滿都拉圖工商所設(shè)立廉政警示教育基地，有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn),建立符合工商特點(diǎn)的懲防體系,最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，減少不廉潔行為的發(fā)生,進(jìn)一步增強(qiáng)工商干部的廉潔自律意識(shí)和自我防范能力。

二、抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育

通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)人物、觀看廉政警示片等形式開(kāi)展廉政教育。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作目的、意義的宣傳，提高干部對(duì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，同時(shí)，在OA辦公網(wǎng)“廉政建設(shè)”欄目、辦公場(chǎng)所放臵、張貼清廉、務(wù)實(shí)、為民等廉政警句格言，營(yíng)造良好的防控氛圍。

三、開(kāi)展崗位自查

全體干部根據(jù)自己所在工作崗位特點(diǎn)，對(duì)工作運(yùn)行的每個(gè)環(huán) －１－

節(jié)深入細(xì)致地查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自查，使查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程成為每個(gè)干部明確自身崗位職責(zé)的過(guò)程。

四、制定完善預(yù)防措施

針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和完善有針對(duì)性的、具體的、可

操作的防控措施。根據(jù)各類崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不同對(duì)象，定期開(kāi)展教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。重申國(guó)家工商總局“六項(xiàng)禁令”、自治區(qū)工商局“八條禁令”，加強(qiáng)對(duì)“禁令”的貫徹力、執(zhí)行力和督察力，將干部臵于制度之中進(jìn)行規(guī)范。在開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開(kāi)展外部監(jiān)督，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公開(kāi)我局通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暶襟w向社會(huì)公開(kāi)承諾，引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督,確保監(jiān)督效果。結(jié)合今年開(kāi)展的反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)和民主測(cè)評(píng)行風(fēng)，經(jīng)常對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行走訪，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)經(jīng)營(yíng)者代表和行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮行風(fēng)評(píng)議代表和廉政監(jiān)督員的作用。將防控廉政風(fēng)險(xiǎn)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)管理有效推進(jìn)，初步形成自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，促進(jìn)干部廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。

二〇一〇年九月十七日

－２－

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系這條主線，按照預(yù)防腐敗工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、法制化推進(jìn)的要求，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科技手段，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，推動(dòng)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的深入開(kāi)展。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要內(nèi)容

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基本含義

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正“四個(gè)環(huán)節(jié)”的循環(huán)管理方式，以一年為一個(gè)周期，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施系統(tǒng)化管理的過(guò)程。其核心是將黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，作為一種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，防止和減少腐敗行為發(fā)生。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，著眼于防范和關(guān)口前移，為預(yù)防黨員干部腐敗建立防火墻，為推進(jìn)和落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供機(jī)制和抓手。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的風(fēng)險(xiǎn)種類

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范主要是圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)來(lái)開(kāi)展防范和管理工作的。廉政風(fēng)險(xiǎn)主要包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等“五類風(fēng)險(xiǎn)”：

思想道德風(fēng)險(xiǎn)：主要體現(xiàn)在思想道德和作風(fēng)兩個(gè)方面。主要表現(xiàn)為放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，理想信念動(dòng)搖；漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義；陽(yáng)奉陰違、獨(dú)斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、驕奢淫逸等。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：主要體現(xiàn)在沒(méi)有將已有的制度機(jī)制內(nèi)化為單位內(nèi)部的規(guī)范工作流程，沒(méi)有找出權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)上制度機(jī)制不落實(shí)的癥結(jié)。主要表現(xiàn)為不能

適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要，未及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)、貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏有效的工作措施。

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：主要體現(xiàn)在明確涉及人、財(cái)、物審批權(quán)力的各個(gè)崗位的權(quán)力行使規(guī)則，以及對(duì)崗位權(quán)力的有效監(jiān)督上。主要表現(xiàn)為違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，濫用職權(quán)；不履行“一崗雙責(zé)”，失職瀆職，不作為等。

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)：主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)存在缺陷、執(zhí)行不力，評(píng)估衡量體系缺失、不能及時(shí)優(yōu)化，導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離等。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：主要表現(xiàn)為行政管理對(duì)象和業(yè)務(wù)往來(lái)中可能對(duì)相關(guān)行政人員和主管人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員和主管人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主要方法和步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主要內(nèi)容是如何防范和控制這些風(fēng)險(xiǎn)不演變成違紀(jì)違法行為，其防范和控制主要分計(jì)劃、執(zhí)行、考核和修正四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。

1、計(jì)劃環(huán)節(jié)

（1）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。界定“五類風(fēng)險(xiǎn)”是開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”是前期預(yù)防的關(guān)鍵。各試點(diǎn)單位根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部從單位工作職能、具體崗位職責(zé)、黨員干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)，通過(guò)界定“五類風(fēng)險(xiǎn)”，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面不足。（2）制定具體方案。各試點(diǎn)單位根據(jù)工作實(shí)際，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以監(jiān)控和處臵為手段，制定實(shí)施中期監(jiān)控和后期處臵的具體辦法，做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機(jī)制健全，最終形成工作方案。

2、執(zhí)行環(huán)節(jié)

分前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵三個(gè)方面對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)管理。

（1）前期預(yù)防措施。主要是在前期界定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷、聽(tīng)證質(zhì)詢、辦事公開(kāi)、權(quán)力制衡、公開(kāi)承諾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)等各種前期預(yù)防工作措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動(dòng)性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，預(yù)防腐敗行為發(fā)生。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制。主要是發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，通過(guò)利用民主生活會(huì)、群眾評(píng)議、輿論監(jiān)督、信訪舉報(bào)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴等方式為主的信息監(jiān)測(cè)，各試點(diǎn)單位的定期自查，有針對(duì)性的明查暗訪、專項(xiàng)檢查等，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。

（3）后期處臵辦法。主要是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情節(jié)嚴(yán)重程度，按照干部管理權(quán)限，分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種措施，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡，對(duì)前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，避免問(wèn)題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

3、考核環(huán)節(jié)

主要任務(wù)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為評(píng)價(jià)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入每年對(duì)全地區(qū)各單位的督查和考核之中，全面系統(tǒng)地考核評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。

4、修正環(huán)節(jié)

主要是根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問(wèn)題，改進(jìn)防范措施，完善體系，啟動(dòng)下一個(gè)工作周期。通過(guò)考核階段的綜合評(píng)估，責(zé)令相關(guān)單位和部門及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對(duì)拒不落實(shí)或落實(shí)不力的單位、部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每個(gè)周期結(jié)束，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的試點(diǎn)單位

經(jīng)地委研究，地區(qū)財(cái)政局、民政局、地稅局為地直廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)單位，托里縣財(cái)政局、民政局、地稅局聯(lián)動(dòng)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)。地、縣（市）紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)同時(shí)啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。托里縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作由托里縣委負(fù)責(zé)。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的方法和步驟

（一）籌備啟動(dòng)階段（2月至3月上旬）

地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)《開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件。召開(kāi)試點(diǎn)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)員會(huì)，安排部署相關(guān)工作，組織對(duì)試點(diǎn)單位和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)。各試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，做好準(zhǔn)備工作。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（3月中旬至4月中旬）

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基礎(chǔ)性工作，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須緊密結(jié)合本單位、本部門和本人的實(shí)際，突出重點(diǎn)，圍繞思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境五個(gè)方面，分三個(gè)層次，有選擇有重點(diǎn)地查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1、查找領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合本單位特點(diǎn)，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹民主集中制、“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）以及具有高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、查找科室風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物、事和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等重要崗位，科室負(fù)責(zé)人組織科室（部門）全體人員對(duì)照職責(zé)，查找本科室在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。各單位、各科室負(fù)責(zé)人組織黨員干部對(duì)照各自的崗位職責(zé)和制度要求，全面查找個(gè)人在崗位職責(zé)、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等多種方式進(jìn)行。查找出來(lái)的崗位、科室和領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子審核把關(guān)，由本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，進(jìn)行登記匯總和建立臺(tái)賬，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。其中領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)以上干部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)于4月10日前報(bào)地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（三）制定防范措施和組織實(shí)施階段（4月下旬至8月下旬）

各試點(diǎn)單位緊緊圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行環(huán)節(jié)要求的前期預(yù)防措施，有針對(duì)性地制定防范措施。個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)由在崗人提出具體防范措施，以統(tǒng)一表格的形式在一定范圍內(nèi)公示，并報(bào)本單位黨組織審核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。科室風(fēng)險(xiǎn)防范措施由本科室集體研究制定，由主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，報(bào)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部防范措施分別由領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人制定，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。其中領(lǐng)導(dǎo)班子、科室及科級(jí)以上黨員干部防范措施于5月10日前報(bào)地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。

各單位黨組織和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照?qǐng)?zhí)行環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險(xiǎn)中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法，組織對(duì)審核后的防范措施進(jìn)行實(shí)施和監(jiān)控。要建立監(jiān)督監(jiān)控的信息平臺(tái)和臺(tái)賬，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理。對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)定期或不定期的抽查，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、個(gè)別談話、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)各單位落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）考核評(píng)估階段（9月上旬）

1、考核評(píng)估內(nèi)容。主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是基礎(chǔ)工作落實(shí)情況，包括機(jī)構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確、防范措施是否得力、制度建設(shè)是否完善等。二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀(jì)案件以及黨員干部廉潔從政情況。三是本單位干部職工和社會(huì)群眾評(píng)價(jià)情況，包括干部群眾和服務(wù)對(duì)象滿意度是否提高，是否促進(jìn)了黨群干群關(guān)系等。

2、考核評(píng)估方式。在各單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期檢查、重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的情況進(jìn)行考核評(píng)估。

（五）修正完善階段（9月中旬至10月上旬）

各試點(diǎn)單位根據(jù)檢查考核結(jié)果，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善工作措施，進(jìn)入下一個(gè)工作周期。地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施范圍。

五、總體要求

（一）深入宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。各試點(diǎn)單位要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，布臵好、落實(shí)好。積極運(yùn)用各種宣傳教育方式，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義，明確工作程序、工作方法，確保工作質(zhì)量。其他未列入試點(diǎn)的單位也要積極思考、認(rèn)真研究、大膽探索，發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，結(jié)合工作和黨員干部的思想實(shí)際，開(kāi)拓廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的新途徑，推動(dòng)我區(qū)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。

（二）建立體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與地區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一套人馬兩塊牌子，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、指導(dǎo)、檢查、考核等項(xiàng)工作。地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)紀(jì)委。各試點(diǎn)單位

也應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé)，紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保工作落實(shí)

各級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合工作開(kāi)展的各個(gè)階段和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，采取多種方式，有針對(duì)性地進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極解決問(wèn)題，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)效性。

（四）總結(jié)完善，建立長(zhǎng)效機(jī)制

各試點(diǎn)單位要根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)已界定的風(fēng)險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效防范機(jī)制；對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)制定有效的防控措施，加大風(fēng)險(xiǎn)防范管理力度。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極完善各項(xiàng)工作措施，不斷擴(kuò)大廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作成果。要在做好檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定下一周期的工作方案，做到循環(huán)推進(jìn)，真正建立起預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

第四篇：哈密地區(qū)地稅局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施意見(jiàn)

哈密地區(qū)地稅局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施意見(jiàn)

為了加強(qiáng)對(duì)地稅稅干部的教育、管理、監(jiān)督，從機(jī)制上和源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，增強(qiáng)反腐倡廉工作實(shí)效，結(jié)合地稅的工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞稅收中心工作，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，深化改革，完善機(jī)制，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，推進(jìn)依法治稅，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，為圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)提供有力保證。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督的主要內(nèi)容

(一)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督權(quán)的重點(diǎn)

1、征收環(huán)節(jié)。主要是對(duì)稅款的征收、入庫(kù)、上解、提退的監(jiān)督。防止出現(xiàn)應(yīng)征不征、收人情稅、關(guān)系稅，收過(guò)頭稅；混淆入庫(kù)級(jí)次，截留、轉(zhuǎn)引稅款；違規(guī)開(kāi)設(shè)稅款過(guò)渡賬戶，貪污挪用稅款；擅自變更稅法稅率、制定提退政策，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍提取代征手續(xù)費(fèi)，巧立名目提退稅款等違法違紀(jì)問(wèn)題。

2、管理環(huán)節(jié)。主要是對(duì)發(fā)票的管理使用，企業(yè)所得稅年終匯算清繳，納稅數(shù)額核定，停歇業(yè)戶的管理，減、免、緩稅審批。

3、稽查環(huán)節(jié)。主要是對(duì)選案、檢查、審理、執(zhí)行四項(xiàng)工作程序，特別是對(duì)檢查環(huán)節(jié)的監(jiān)督。防止人情選案，選而不查，查而不報(bào)，查多報(bào)少，涉嫌偷稅罪該送而不移送，追繳滯補(bǔ)罰不及時(shí)不到位等問(wèn)題的發(fā)生。

4、處罰環(huán)節(jié)。主要是對(duì)處罰依據(jù)是否正確，裁定是否適當(dāng)，程序是否合法進(jìn)行監(jiān)督。防止應(yīng)罰不罰，重責(zé)輕罰，高定低罰，以補(bǔ)代罰，以罰代刑等問(wèn)題的發(fā)生。

(二)對(duì)行政管理權(quán)監(jiān)督的重點(diǎn)

1、人事管理。主要是對(duì)人員的錄用和調(diào)配、職務(wù)任免和升降、防止人事工作中的失職失察對(duì)及違反規(guī)定進(jìn)人，違反程序提撥干部等問(wèn)題的發(fā)生。

2、財(cái)物管理。主要是對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金的管理使用，基建工程，票證繳銷管理，計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)和硬件購(gòu)置，交通通訊工具、大宗物品采購(gòu)、使用、管理，以及房產(chǎn)使用管理的監(jiān)督。防止資金失控、亂批亂支、揮霍浪費(fèi)公款；亂拉資金、物資搞基建和福利；為企業(yè)、個(gè)體戶經(jīng)商辦企業(yè)擔(dān)保；收受回扣、貪污挪用公款（稅款）等問(wèn)題的發(fā)生。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督制約的保障措施

（一）加強(qiáng)教育，增強(qiáng)稅務(wù)干部的法律意識(shí)和自律意識(shí)

認(rèn)真開(kāi)展理想信念和職業(yè)道德教育，使廣大稅務(wù)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；開(kāi)展經(jīng)常性的法制教育、黨政紀(jì)律條規(guī)教育、正反典型警示教育和反腐倡廉教育，使廣大稅務(wù)干部正確對(duì)待和應(yīng)用手中的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，秉公執(zhí)法，廉潔從政，時(shí)刻保持清醒的頭腦，做到慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)、慎微，警鐘常鳴，自覺(jué)接受監(jiān)督，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。

（二）深化改革，完善制度，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和稅收工作需要，逐步建立健全稅收管理、財(cái)物管理和干部人事管理制度規(guī)定，形成一套科學(xué)、規(guī)范、完整的制度體系，使各項(xiàng)工作都有章可循。深化征管改革，建立健全權(quán)力制衡機(jī)制。嚴(yán)格按照《征管規(guī)程》進(jìn)行征收管理，科學(xué)配置稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)；充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理手段，建立機(jī)控機(jī)制，減少人為的隨意性；嚴(yán)格執(zhí)行稅收會(huì)計(jì)制度，完善和落實(shí)稅款解繳、票證管理等制度。加強(qiáng)征管質(zhì)量考核，特別是開(kāi)展交叉檢查，相互監(jiān)督、相互制約。按照《稽查規(guī)程》認(rèn)真開(kāi)展稅務(wù)稽查工作，嚴(yán)格實(shí)行選案、稽查、審理、執(zhí)行“四分離”；建立稽查工作底稿制、主稅務(wù)稽查員簽名制和稅務(wù)稽查質(zhì)量考核制度；實(shí)行重大稽查案件復(fù)審、復(fù)查、合議制度，情節(jié)嚴(yán)重的大案、要案必須提交審理委員會(huì)審理；政策法規(guī)和監(jiān)察部門要有計(jì)劃地開(kāi)展執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察，其中對(duì)稽查案件要進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查面不得低于10%，上級(jí)對(duì)下級(jí)抽查面不得低于10%。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任，并及時(shí)通報(bào)、曝光。通過(guò)改革，在稅收征管工作的全過(guò)程建立健全全方位、立體交叉的權(quán)力制衡機(jī)制，杜絕濫用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)問(wèn)題的發(fā)生。

深化人事制度改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，規(guī)范干部任免程序。大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職、晉升公示等制度。嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行干部交流、崗位輪換、近親回避等制度，建立能上能下，充滿生機(jī)和活力的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。防止和克服人事工作中的不正之風(fēng)。

深化財(cái)、物管理改革，建立健全透明、公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，歸口財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。一律實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制度。擅自設(shè)立的資金賬戶，一律予以撤銷；查實(shí)私設(shè)“小金庫(kù)”的，一律予以沒(méi)收。嚴(yán)格資金使用審批、報(bào)銷制度，重大經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行民主決策、集體審批，并在一定范圍內(nèi)公布經(jīng)費(fèi)支出情況，增強(qiáng)資金運(yùn)用的透明度。基建工程在50萬(wàn)元以上的、辦公樓維修裝修造價(jià)在30萬(wàn)元以上的，一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，防止“暗箱操作”。招標(biāo)過(guò)程應(yīng)規(guī)范運(yùn)作，任何人不得干預(yù)。大宗物品一律實(shí)行政府采購(gòu)。嚴(yán)格按照審批權(quán)限和程序處置固定資產(chǎn)。房屋、電腦、汽車等固定資產(chǎn)要建立賬目，定期清理核查，做到賬物相符。受贈(zèng)的資產(chǎn)要報(bào)上級(jí)部門備案，附受贈(zèng)固定資產(chǎn)原由說(shuō)明書。

四、改進(jìn)監(jiān)督方法，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督效率

1、推行政務(wù)公開(kāi)。要按照公正、公平、公開(kāi)的原則，公開(kāi)稅收政策法規(guī)、崗位職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、納稅數(shù)額、違章處罰，以及相關(guān)工作制度、規(guī)定和廉政紀(jì)律；公開(kāi)選撥任用干部的標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行群眾民主推薦、干部公開(kāi)考錄、競(jìng)爭(zhēng)上崗；公開(kāi)經(jīng)費(fèi)劃撥審批標(biāo)準(zhǔn)和使用原則，對(duì)基建項(xiàng)目確定、大宗物品采購(gòu)、計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)和硬件購(gòu)置等招投標(biāo)情況要在一定范圍內(nèi)公布。

2、實(shí)行權(quán)力分解。不斷完善征管查相分離的征管模式，稅收管理實(shí)行審核權(quán)與審批權(quán)的分離，稅務(wù)稽查實(shí)行選案、審理兩個(gè)環(huán)節(jié)的分權(quán)制約，稅務(wù)處罰實(shí)行查審分離、罰繳分離；人事管理中提撥任用干部必須進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，事先征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見(jiàn)，凡被紀(jì)檢監(jiān)察部門否決或民主推薦票不超過(guò)半數(shù)的，不得提交黨組會(huì)討論；財(cái)、物管理實(shí)行管事權(quán)與管財(cái)權(quán)分離。要堅(jiān)決貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。凡是屬于人事、財(cái)務(wù)、基建等重大問(wèn)題，必須由黨組領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，決不允許個(gè)人說(shuō)了算，分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照集體研究的決定審批執(zhí)行。

3、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。建立審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)審計(jì)力量，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，加大監(jiān)督力度。上級(jí)主管部門對(duì)所轄的基層單位，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)；對(duì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)實(shí)行全面審計(jì)；基建工程、大宗物品采購(gòu)等重大行政管理活動(dòng)必須逐項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要延伸審計(jì)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任前審計(jì)。

4、開(kāi)展檢查督察。按照檢查督察制度規(guī)定，每年檢查面不少于三分之二，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告，予以處理。

5、逐級(jí)定期報(bào)告。報(bào)告要客觀公正，實(shí)事求是，不得掩蓋或隱瞞存在的問(wèn)題。將根據(jù)報(bào)告情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織力量進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)報(bào)告不實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。

6、充分發(fā)揮外部監(jiān)督制約作用。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，歡迎、支持、配合和自覺(jué)接受地方黨委、政府特別是人事、紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)財(cái)?shù)嚷毮懿块T對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的橫向監(jiān)督制約。設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話、充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，及時(shí)收集和掌握系統(tǒng)內(nèi)外對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法

權(quán)、行政管理權(quán)行使的意見(jiàn)和反映。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，做到件件有著落、事事有回音。

五、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督制約職能

在行使“兩權(quán)”的各部門和“兩權(quán)”運(yùn)行的各環(huán)節(jié)，都要定崗定責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，將責(zé)任明確到人；建立部門責(zé)任制，實(shí)行“一崗兩責(zé)”。各職能部門要針對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，完善制度，嚴(yán)格檢查，及時(shí)糾正和解決存在的問(wèn)題，以減少和預(yù)防濫用權(quán)力問(wèn)題的發(fā)生。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，如果不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，本單位發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查；對(duì)所在單位內(nèi)發(fā)生濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問(wèn)題不制止、不查處；以及由于主觀原因?qū)ι霞?jí)部署的工作沒(méi)有貫徹落實(shí)、造成損失的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督制約工作落到實(shí)處

加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督制約工作的領(lǐng)導(dǎo)，把對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)督制約作為實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，常抓不懈。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律已、以身作則、廉潔自律、率先垂范，以自己的行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大稅務(wù)干部正確行使職權(quán)。緊緊結(jié)合實(shí)際，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的措施。充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，配備專業(yè)人員，搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督制約作用。大力支持有關(guān)部門加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度，排除阻力，為開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件，確保監(jiān)督制約工作落到實(shí)處。

把加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約作為一項(xiàng)事關(guān)全局的長(zhǎng)期任務(wù)，做到權(quán)力運(yùn)行到那里，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督就延伸到那里，通過(guò)不斷地總結(jié)和探索，在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行全過(guò)程，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)依法治稅、依法行政，努力建設(shè)一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的稅務(wù)干部隊(duì)伍。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案

迎園醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)懲防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，努力減少腐敗行為的發(fā)生，保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于進(jìn)一步深廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的方案》（嘉衛(wèi)委?2011?12號(hào)）的要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、務(wù)實(shí)求效的工作原則，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，有效識(shí)別工作崗位中已經(jīng)形成或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，研究落實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施，逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員廉政自律意識(shí)，促進(jìn)依法行政、廉潔行醫(yī)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)我院反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)分類

（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)。是指?jìng)€(gè)人在堅(jiān)定理想信念，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。是指?jìng)€(gè)人在行使職權(quán)、履行職責(zé)過(guò)程中，因失職瀆職、麻痹大意、玩忽職守等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。是提在權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督管理、民主決策等方面，由于制度不健全或缺乏先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

（一）高風(fēng)險(xiǎn)。直接擁有人、財(cái)、物（藥品）的管理權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生風(fēng)率高或危害大，一旦發(fā)生廉政事件就可能觸犯國(guó)家法律法規(guī)，受到法

律追究或黨紀(jì)政紀(jì)處分的崗位。

（二）一般風(fēng)險(xiǎn)。間接擁有人、財(cái)、物（藥品）的管理權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率較高或危害較大，一旦發(fā)生廉政事件就可能造成不良影響或損失，受到責(zé)任追究的崗位。

（三）低風(fēng)險(xiǎn)。基本不擁的執(zhí)法或人、財(cái)、物（藥品）的管理權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率較小或危害較低，一旦發(fā)生廉政事件造成不良影響或損失較小的崗位。

四、方法步驟

為加強(qiáng)對(duì)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，醫(yī)院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員部署大會(huì)，部署相關(guān)工作，制定并下發(fā)方案。由朱亞萍、周嘉平同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，組員為楊志華、沈捍明、陸莉薇、石益斌、王明男、朱勇、顧琴芳等同志。下設(shè)辦公室，由黨辦負(fù)責(zé)辦公室日常工作，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織實(shí)施、督查指導(dǎo)和考核、評(píng)估、建檔工作。

（二）排查確定風(fēng)險(xiǎn)并制定防控措施（4月）

1、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。首先是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)。按照崗位、科室、單位三個(gè)層面，對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫《醫(yī)院崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》，經(jīng)所在科室審核，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。二是查找科室室風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物等行政管理事項(xiàng)、醫(yī)務(wù)、藥劑科等重要科室，對(duì)照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或者可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，逐項(xiàng)填寫《科室風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》，經(jīng)

主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2、制定、實(shí)施防范措施。一是針對(duì)各崗位、科室和本單位排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真審核、研究分析，并按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害損失程度，從高到低依次確定為較高、一般、較低三個(gè)等級(jí)；二是制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，建立監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、糾錯(cuò)修正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。三是加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和情景案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。四是將排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、將審核、分級(jí)情況、制定的防范措施及反饋科室和職工個(gè)人，對(duì)《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》進(jìn)行補(bǔ)充完善，并報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組審核。職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進(jìn)行公示，并通過(guò)文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

3、公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的審核意見(jiàn)，對(duì)本單位的各類風(fēng)險(xiǎn)及防控措施進(jìn)行修訂完善，并以表格的形式向全體干部職工公示公開(kāi)。

4、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)及信息上報(bào)。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組審核后的廉政風(fēng)險(xiǎn)和防控措施分崗位、科室、單位三個(gè)層次進(jìn)行登記匯總、建立臺(tái)賬，由黨支部建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)集中管理，（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理（5月）

根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)層面和不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)防控、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

1、分級(jí)布防，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)管理，實(shí)時(shí)掌控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)一般的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行強(qiáng)化管理，定期檢查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行常規(guī)管理。

2、加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。醫(yī)院將開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，建立日常檢查、階段督辦、考核機(jī)制，要通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、辦事公開(kāi)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等形式，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理取得實(shí)效。

（三）完善防控體系。（6月）

根據(jù)考核結(jié)果及行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，糾正存在問(wèn)題，完善工作程序，和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理經(jīng)驗(yàn)。逐步健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，基本形成內(nèi)容管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問(wèn)題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。班子成員要帶頭落實(shí)好各階段任務(wù)，指導(dǎo)分管部門開(kāi)展好崗位風(fēng)險(xiǎn)排膜和防控措施制定工作。確保此項(xiàng)工作不流于表面和形式。

附件：迎園醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表

中共嘉定區(qū)迎園醫(yī)院黨支部2011年4月