第一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡

腐敗問題關(guān)系黨和國家的生死存亡

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡，腐敗是國之大敵，黨之大敵，民之大敵。黨風(fēng)、政風(fēng)的好壞，事關(guān)人心向背。黨的十七大報告再一次告誡全黨同志“不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就可能走向自我毀滅?！比h同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從黨和國家生死存亡的高度，深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性。所以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部處于事業(yè)中心、權(quán)力中心、矛盾中心是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵。黨的十七大確立了新世紀新階段黨和國家的指導(dǎo)思想、奮斗目標和行動綱領(lǐng)，提出要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨和國家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大旗幟的重要組成部分。因為領(lǐng)導(dǎo)干部處于事業(yè)中心，權(quán)力中心，矛盾中心，能否堅定不移地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是實現(xiàn)全面貫徹“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要保證，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持從我做起，既要廉潔自律，做好表率，又要敢抓敢管，認真負責，切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要管住自己，管住班子，帶好隊伍，重大問題要親自過問，一管到底。把事業(yè)、權(quán)力、矛盾“三個中心”統(tǒng)一到堅持立黨為公、執(zhí)政為民。只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好，“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點才能維護好，實現(xiàn)好。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步增強規(guī)范其從政行為的意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強廉潔行政和自覺接受監(jiān)督的意識，在公務(wù)活動和社會活動中都要嚴格遵守廉潔自律的規(guī)定，進一步規(guī)范自己的行為：一是領(lǐng)導(dǎo)干部不準利用職權(quán)違反規(guī)定和插手，經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、不得以打招呼的方式，為個人和親友謀取私利。二是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定，不利用婚喪喜慶等事宜斂財?shù)倪`紀行為。三是通過采取個人申報，在規(guī)定范圍內(nèi)公示，加強組織檢查等措施，保證各項制度落實好，尤其要加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，不準默許家屬子女或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號以權(quán)謀私，對放任、縱容的違紀違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究其責任。

三、要強化對領(lǐng)導(dǎo)干部行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗，權(quán)力必須受到監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部行政權(quán)力有效的制約和監(jiān)督，是防止腐敗的關(guān)鍵所在，要按照建立合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制的要求，對施政行為的全過程進行有效制約和監(jiān)督，真正做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。加強對重要崗位和重大事項運作程序的監(jiān)督，要建立健全政務(wù)公開制度，改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督手段，提高政務(wù)透明度，要自覺接受監(jiān)督：一是黨內(nèi)監(jiān)督，通過民主生活會，自己找，大家談，相互比，比思想，比作風(fēng)，比貢獻，開展批評與自我批評，通過教育，促使自覺樹立清正廉明形象，嚴于律己，以身作則，干凈干事，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，做勤政廉潔的表率。二是充分發(fā)揮人大政協(xié)的監(jiān)督，讓人大和政協(xié)發(fā)揮監(jiān)督作用，通過視察、走訪、調(diào)查、檢查、匯報等方式考察分析領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔方面存在的問題，對腐敗問題比較嚴重，不能履行職責的，要堅決罷免。三是發(fā)揮組織、紀檢部門的作用，對那些群眾反映比較多，廉潔從政比較差的領(lǐng)導(dǎo)干部，要采取措施，從“權(quán)、錢、物”三個方面斷其以權(quán)謀私的基本條件。要從政就不能讓其經(jīng)商，要經(jīng)商就不能讓其從政，要從根本上斷其腐敗的源頭。因為從政與經(jīng)商二者根本就不可能兩全齊美。要遏制腐敗切除毒瘤，只有鐵手出絕招，該查處的要堅決查處，決不能手軟，才能徹底斬斷其以權(quán)謀私及腐敗的源頭。四是加強輿論監(jiān)督。實踐證明輿論監(jiān)督還是很管用，如中央電視臺的“焦點訪談”，影響力很大，許多案件一經(jīng)曝光，幕后貪官就栽。但一個十三億人口的大國，一個“焦點訪談”太少了，應(yīng)該再增加一百個、一千個，在各地開設(shè)“焦點訪談”，營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，腐敗才能從根本上得到好轉(zhuǎn)。

第二篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是關(guān)系到黨和國家生死存亡的一件大事

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是關(guān)系到黨和國家生死存亡的一件大事。腐敗，是當今社會一大難以治愈的頑癥，引起了全世界的觀注和矚目，提起腐敗，人人深惡痛絕，同仇敵愾，研究和探索治理腐敗產(chǎn)生的根源，從嚴治黨，是當今社會治理的難點和關(guān)注的焦點。

為進一步推進銀行業(yè)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)市銀監(jiān)局的統(tǒng)一安排，11月10日下午，我社黨委班子成員帶隊，組織全聯(lián)社干部員工參加了市銀行業(yè)反腐倡廉警示教育巡展活動。

此次展覽共分三個部份，圖文并茂，發(fā)人深省，其中生動的理論，詳盡的案例資料，教育了每一位參觀者，也使我們受益良多。一組組、一幅幅反腐倡廉宣傳圖片，一個個生動真實的案例具有直觀性和借鑒性，警示了干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。巡展現(xiàn)場，大家駐足觀看，細心觀察，在認真觀看巡展圖片的同時，深刻反思了案例所折射出的人生觀、價值觀以及制度建設(shè)缺失問題。銀行業(yè)作為關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)，面臨十分艱巨的反腐倡廉工作，必須有責任也有義務(wù)以黨風(fēng)廉政建設(shè)為己任，積極營造廉潔自律的氛圍，切實加強制度建設(shè)，筑牢反腐防線。正是基于這種工作要求和工作背景，人民行高度重視，將活動做為進一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的有利契機，我社積極配合參加。

此次展覽，令人震撼，發(fā)人深思，參展員工普遍受到了一次思想洗禮和生動的警醒教育，提高了拒腐防變免疫力，對進一步筑牢拒腐防變的思想防線、做到思想上警鐘長鳴、作風(fēng)上嚴謹細致、生活上嚴格要求起到積極作用，促使廉潔自律的意識和各項要求深化到干部員工思想里、體現(xiàn)到行動上。

為了強化活動效果和進一步觸動員工思想，我社領(lǐng)導(dǎo)要求參觀巡展后各社結(jié)合自己工作實際進行勤政廉政深刻討論，同時每位參觀人員寫出觀后感或心得體會。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告指出：“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”。處于國家經(jīng)濟中心位置的銀行業(yè)金融機構(gòu)只有充分認識了反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性，繼續(xù)堅定不移、堅持不懈地抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，才能確保銀行業(yè)安全、穩(wěn)健、高效運行，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供有力金融支持。而要實現(xiàn)這一目標，我們應(yīng)該：

1.深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，運用多種手段開展廉政教育這次展覽，使我們深刻體會到宣傳教育在反腐建設(shè)中的重要地位，特別是在我們金融部門。教育是銀行開展反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵。加強對各行各級黨員干部和員工的理論、黨紀、法紀教育，增強其依法管理和自我約束的能力，是加強反腐倡廉建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭的重要一環(huán)，也是各級干部和員工提高自身素質(zhì)，增強防腐拒變的內(nèi)在要求。

2.樹立了廉潔從業(yè)、守規(guī)操作的職業(yè)操守。遵守員工行為規(guī)范，增強了“合規(guī)創(chuàng)造價值”、“違規(guī)引發(fā)風(fēng)險”的風(fēng)險理念，建立了有責擔責，盡職免責的責任思維，反對放松管理求發(fā)展，充分認識到違紀違規(guī)經(jīng)營的危害性，以及違規(guī)行為應(yīng)承擔的責任和應(yīng)受到的懲戒，對發(fā)生的違規(guī)違紀行為絕不姑息縱容。增強自身遵紀守法的意識，營造依法經(jīng)營、守規(guī)操作、廉潔從業(yè)的良好氛圍，保障各項業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。3.加強風(fēng)險防范工作，防范各類案件和責任事故的發(fā)生。落實本部門承擔的科技和銀行風(fēng)險防范的職能，從制度防范、科技防范、人員防范、排查防范和追究防范等方面入手，把這兩個條線的風(fēng)險防控的具體措施落到實處，防止風(fēng)險的發(fā)生。

讓我們從一點一滴做起，培育高尚的心靈，以這些案例做警示，遠離職務(wù)犯罪，做到廉潔從業(yè)守規(guī)操作，促進各項業(yè)務(wù)健康發(fā)展，在本職崗位上奉獻誠摯的愛心、履行自己的使命，以務(wù)實的精神，廉潔的作風(fēng)、正義的形象、優(yōu)良的業(yè)績共同創(chuàng)造我社更加輝煌的明天。

第三篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨的生死存亡

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨的生死存亡。在幾十年的革命、建設(shè)、改革的過程中，我們黨始終高度重視反腐倡廉工作，并作出了一系列的重大決策和部署，也取得了明顯的效果，促進了黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，從而鞏固了黨的執(zhí)政地位。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把其作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認識。近期，中央又頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，這是我們黨運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作的具體行動，也是一個全黨性的指導(dǎo)文件，必須在黨內(nèi)廣泛深入學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行。今年開始的在黨內(nèi)開展先進性教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)是其中一個重要內(nèi)容，同時，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)也與構(gòu)建社會主義和諧社會有著密切的聯(lián)系。下面就這個問題談?wù)剛€人的一些看法：

一、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅定黨的理想信念

崇高的理想信念，是共產(chǎn)黨人安身立命之本，是保持黨的先進性、純潔性的精神動力。

堅定理想信念，必須加強學(xué)習(xí)，把理想信念建立在馬克思列寧主義科學(xué)基礎(chǔ)上面。樹立科學(xué)發(fā)展觀，要按照客觀規(guī)律辦事，理論聯(lián)系實際，重點解決思想、組織、作風(fēng)方面存在的突出問題。

堅定理想信念，必須落實正確的政績觀，不弄虛作假，不搞形式主義和不搞勞民傷財?shù)氖虑?。共產(chǎn)黨員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須從我做起，當好群眾的表率，事事處處發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

堅定理想信念，必須在大是大非面前要保持清醒的頭腦,做到在思想上、政治上同黨中央保持一致；全方位自覺維護

黨中央權(quán)威；堅定不移地確保黨中央的政令暢通。

共產(chǎn)黨員要敢于講真話，言行一致，光明磊落，經(jīng)得起在復(fù)雜環(huán)境斗爭中出現(xiàn)的各種風(fēng)浪的考驗；要正確行使人民賦予的權(quán)力，做到廉政勤政；要端正黨風(fēng)政風(fēng)，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，加強思想道德修養(yǎng)，要堅決抵制社會上的各種不良風(fēng)氣，爭當發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚的模范?？偠灾铌P(guān)鍵還是黨員個人要保持良好的道德風(fēng)尚和人格力量，做到自我約束，潔身自好。

二、堅持黨的群眾路線，促進社會公平正義

善于做群眾工作是我黨的政治優(yōu)勢。堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作，進一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，是保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

1、重視社會各階層利益。我國改革開放已經(jīng)二十多年了，在實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，首先是鼓勵了一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，從而實現(xiàn)了社會經(jīng)濟發(fā)展高的效率；其后，社會上又出現(xiàn)了不同階層、不同方面的群體，收入差距也開始逐步拉大了，以致出現(xiàn)了城市企業(yè)的轉(zhuǎn)制，下崗失業(yè)人員增多，需要擴大就業(yè)，促進再就業(yè)以及如何完善社會保障制度；農(nóng)村山區(qū)中貧困問題突出，需要扶貧、開發(fā)，指導(dǎo)農(nóng)村提高生產(chǎn)發(fā)展力的情況。要知道，我國目前已進入了全面建設(shè)小康社會新的發(fā)展階段，已經(jīng)有條件、有能力來逐步解決這一難題。我們要考慮的，首先保護好發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)過辛勤勞動和合法經(jīng)營先富起來人們的發(fā)展活力。其次應(yīng)重視、關(guān)心欠發(fā)達地區(qū)和困難行業(yè)群體，為了實現(xiàn)共同富裕的目標，需要擴大中等收入者的比重，又要提高低收入人員的生活水平，直至讓全體人民群眾共同享受到改革開放和社會發(fā)展的經(jīng)濟成果。三要加強構(gòu)建社會公平的引導(dǎo)機制，要使社會各階層的收入分配不斷趨向合理，必須協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，要建立政府部門、工作人員的責任平臺；建立起人人有機會、可選擇的就業(yè)體系平臺；建立起城鄉(xiāng)市場運作的各項機制平臺等?？偠灾?，就是要兼顧到國家、集體、群眾的利益，形成一個較為公平公正的社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、凝聚社會的先進力量。我黨在長期的革命斗爭中，依靠黨的政治優(yōu)勢，有效地組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，把先進力量吸引、凝聚在黨的周圍，使黨成為全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，奪權(quán)了中國革命和建設(shè)的偉大勝利?，F(xiàn)在，我國正全面進入建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會時期，必須繼續(xù)保持和發(fā)揮這一政治優(yōu)勢，凝聚社會先進力量。這就要求黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要當好示范、當好引導(dǎo)，深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，真真正正為民排憂解難；不圖虛名、不謀私利、不搞形式主義、不搞政績工程；永葆艱苦奮斗的政治本色，以實實在在的行

動贏取廣大人民群眾的真心擁護和支持。

3、利益惠及廣大人民群眾。胡錦濤同志曾經(jīng)指出：“人民群眾既是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造者，又是其成果的享受者。”現(xiàn)在我們經(jīng)常講得最多的是“以人為本，執(zhí)政為民?！钡拇_，這是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。要知道，在我國這個人口眾多、經(jīng)濟底子薄，發(fā)展水平還比較低的情況下，要充分地滿足人們多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展，短期內(nèi)是難于實現(xiàn)的，但我們必須要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正讓社會主義的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的成果惠及到最廣大的人民群眾之中。我們只有時刻堅持群眾路線，把社會上的事情辦得公平公正，人民才會信任我們。

三、保持社會安定團結(jié)，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展

在我國現(xiàn)階段，由于每個人的自身素質(zhì)、能力、機遇以及其它多方面因素決定，各階層、各類人員中還存在一定的差距，影響著社會經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào)；人與人之間的不和諧，人與自然界的對峙，又阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步，這是必須正視的新的社會問題，我們決不能掉以輕心。那么，如何保持社會安定團結(jié)，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展？

1、建立各種機制，加強社會管理。社會保持安定團結(jié)，人民群眾才可安居樂業(yè)。目前社會上存在著不安定因素，也存在各類矛盾和利益糾紛，城市治安形勢不容樂觀，這是我們面對的一個事實，如果處理不好，勢必會引發(fā)社會沖突，影響社會安定團結(jié)。對此要解決好這一重要課題，就必須抓緊建立健全與社會和諧相處的各種機制，加強社會管理，協(xié)調(diào)好各方利益，妥善處理各類矛盾和沖突，要加強思想政治工作，增強群眾對構(gòu)建和諧社會的認識；同時在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中，加大反腐倡廉力度；黨政各部門和各級組織要加強領(lǐng)導(dǎo)，增強工作責任感，最大限度地減少我們工作的失誤，消除群眾的怨言，消除社會上的不良風(fēng)氣，使我們建立起一個安定團結(jié)的基礎(chǔ)。

2、調(diào)動積極因素，構(gòu)建和諧社會。黨的十六大報告指

出，全社會全民族的積極性、創(chuàng)造性，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素。構(gòu)建和諧社會，必須激發(fā)全體人民的創(chuàng)造力，調(diào)動所有積極因素。首先要堅持全心全意依靠工人階級的方針；其次要鼓勵、支持新的社會階層人員為經(jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻力量；三要尊重、保護一切有益于人民和社會的勞動創(chuàng)造；四要充分發(fā)揮廣大黨員和基層黨組織的積極性、創(chuàng)造性，以便在全社會中產(chǎn)生良好的示范帶頭效應(yīng)。構(gòu)建和諧社會，從面上講，有一個整體協(xié)調(diào)社會關(guān)系的問題。所謂社會主義和諧社會，應(yīng)當是各方面利益關(guān)系都得到有效的協(xié)調(diào)、社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全、穩(wěn)定有序的社會。也是講，充滿民主法治、廉政高效、公平正義、誠信友愛、安定繁榮，人與人之間、人與自然界和諧相處的社會。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，對社會和諧發(fā)展有著重要的促進作用。無論是過去還是現(xiàn)在，人民群眾對腐敗現(xiàn)象是最反感、最痛惡的，如不逐步消除腐敗現(xiàn)象，也會阻礙實現(xiàn)和諧社會發(fā)展的進程，這也是務(wù)必要解決的關(guān)鍵問題?？傊覀円苏h風(fēng)政風(fēng)，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，加強思想道德修養(yǎng)，為構(gòu)建社會主義和諧社會的平臺而努力奮斗！

第四篇：反腐敗關(guān)乎黨和國家生死存亡

反腐敗關(guān)乎黨和國家生死存亡

近700個案件信息在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀律審查”欄目公布，包括***、徐才厚、令計劃、蘇榮等在內(nèi)的42名省部級及以上官員被嚴肅查處，海外追逃500多人、追贓30多億元??2014年反腐成績單可謂優(yōu)異。

黨的十八大以來，反腐力度不斷加大，在重拳頻出的高壓態(tài)勢下，腐敗勢頭得到一定遏制。與此同時，對目前的反腐敗態(tài)勢，社會上出現(xiàn)一些別樣認識，有人認為高壓態(tài)勢不可持續(xù)，有人認為高壓態(tài)勢不會持續(xù)。持不可持續(xù)論者，認為目前“反腐過度”，覺得反腐敗讓干部變得縮手縮腳，不愿意干事了；也有人認為打“虎”拍“蠅”過狠，這兩年被查處的干部太多了，抹黑了黨的形象。持不會持續(xù)論者，要么是仍然心存僥幸，認為反腐敗是刮一陣風(fēng)，搞一段時間就會過去，“現(xiàn)在打槍，暫且低頭”；要么是對反腐敗的復(fù)雜形勢估計不足，認為反腐敗取得了階段性勝利，形勢一片大好。

“在反腐敗問題上，這些認識都是不正確的?！敝醒朦h校教授辛鳴駁斥了以上錯誤認識。他說，我們黨已將反腐敗提到了關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，開弓沒有回頭箭，必須繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，“現(xiàn)在的反腐敗一點都不過頭，如果有干部覺得‘不舒服’‘不適應(yīng)’，那是思想觀念出現(xiàn)錯誤，當官發(fā)財本當分兩道，廉潔奉公本身就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。”

針對反腐敗抹黑黨的形象論調(diào)，辛鳴認為，十八大以來查處的干部不論是數(shù)量上，還是級別上都多于、高于以往任何時候，社會上有些議論不必大驚小怪，但如果在腐敗問題如此嚴峻復(fù)雜的形勢下對其視而不見，抑或是藏著掖著，對我們黨的危害才是巨大的。

反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜

目前，腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，但反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜。1993年我們黨就提出，反腐敗形勢是嚴峻的，此后，就一直沿用依然嚴峻的判斷。而十八大后，黨中央對反腐敗形勢的定位是“依然嚴峻復(fù)雜”，增加了“復(fù)雜”二字。

對反腐敗嚴峻性的判斷從何而來？“近年來查處的案件可以窺見端倪?！敝醒朦h校副教授呂品分析，查處的案件中，打掉一只“老虎”帶出一窩“蒼蠅”，查出幾只“蒼蠅”帶出一只“老虎”等性質(zhì)惡劣的窩案串案不勝枚舉，有些地區(qū)、部門、領(lǐng)域甚至成了腐敗的重災(zāi)區(qū)，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等還在發(fā)生，像山西、湖南省交通廳等塌方式腐敗，中石油、發(fā)改委等系統(tǒng)性腐敗，廣東省財政廳原副廳長危金峰等家族式腐敗，讓人觸目驚心。

呂品說，在一些地方，還存在著“小官巨腐”現(xiàn)象，比如河北北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群，家中搜出上億現(xiàn)金?！啊壺潯扇何：Ω跤凇ⅰ?。”呂品說，在反腐高壓態(tài)勢下，一些腐敗分子一意孤行，仍然沒有收手，甚至變本加厲。

現(xiàn)階段反腐敗的復(fù)雜性也十分突出，從近年來的巡視結(jié)果看，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在。比如，中央巡視組向地方反饋的情況中，就有“腐敗問題多層次、多領(lǐng)域、廣覆蓋，表現(xiàn)形式隱蔽化、智能化、多樣化，查處難度加大”“一些領(lǐng)導(dǎo)干部與老板之間保持相對穩(wěn)定的關(guān)系圈子，進行封閉式權(quán)錢交易的問題”“腐敗干部普遍存在權(quán)色交易問題，生活腐化與經(jīng)濟腐敗互為因果”“教育、醫(yī)療、環(huán)保、科技等領(lǐng)域‘窩案’高發(fā)，資金密集、權(quán)力集中領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)”等問題。

可以說，目前，一些腐敗分子利益關(guān)系錯綜復(fù)雜、盤根錯節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”，更嚴重的是，有些地方官商勾結(jié)、上下勾連，腐敗問題和政治問題相互滲透，問題十分嚴重?！胺锤瘮⌒蝿菀廊粐谰?fù)雜，這是十分清醒的判斷?！毙柳Q說。

反腐敗力度還將不斷加大

從南京市委書記楊衛(wèi)澤到國家安全部副部長馬建，從國家旅游局副局長霍克到甘肅省人大常委會副主任陸武成，2015年開年短短不到一個月，就有4只省部級大“老虎”落馬。“從目前的反腐形勢可以看出，2015年的反腐力度不會減?！眳纹贩治觥?/p>

在1月14日第十八屆中央紀委五次全會通過的公報中，細心的人可以發(fā)現(xiàn)，中央對反腐工作布局可謂點面結(jié)合，形成比以往更為高壓的態(tài)勢，既有“不刮風(fēng)、不搞運動、不是一陣子”“加大懲治力度，強化‘不敢’”等戰(zhàn)略部署；又有“深入開展專項巡視，提高頻次、機動靈活，擴大巡視覆蓋面”“加大對國有企業(yè)的巡視力度”“實現(xiàn)派駐全覆蓋”“推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實主體責任”等戰(zhàn)術(shù)要求，對腐敗分子正形成“圍剿”之勢。

呂品分析，從中央的布局可以判斷，2015年中央將嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件?！斑@些案件都是巡視中問題線索比較集中，案情嚴重，群眾反映強烈的?！眳纹氛f。

此外，公報還特別提出，把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點。辛鳴分析，目前反腐敗形勢的復(fù)雜性在于一些地方腐敗問題與政治問題相互勾連，有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了攫取更大的政治資本、獲得更多的利益回報，往往拉幫結(jié)派，搞攻守同盟，“將違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點，就是要凈化政治生態(tài)，使腐敗問題與政治問題無所遁形、無處勾連。”

為查處腐敗，中央已布下“天羅地網(wǎng)”，為防止腐敗分子逍遙法外，中央還將進一步健全追逃追贓協(xié)調(diào)機制，強化與有關(guān)國家、地區(qū)司法協(xié)助和執(zhí)法合作，突破重大個案，形成威懾?！胺锤瘮?，中央早已布好了局?！毙柳Q說。上一頁12下一頁分頁閱讀

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是我國關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是我國關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作，黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設(shè)的有機組成部分，是社會主義政治文明的重要內(nèi)容，在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展時代離不開黨風(fēng)廉政和反腐倡廉的制度建設(shè)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉深入開展也離不開制度建設(shè)。黨的十六屆三中全會提出，要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是黨和國家新時期對我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉規(guī)律認識的深化。把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的核心和根本途徑，預(yù)示著制度反腐必將是我們黨在社會主義市場經(jīng)濟條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的戰(zhàn)略性選擇。因而，有必要在此談?wù)匋h風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系。

一、我國黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和反腐倡廉制度體系淵源及現(xiàn)狀

黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和反腐倡廉制度雖然是近年來中國反腐斗爭實踐中應(yīng)運而生的措施，但它的思想?yún)s源遠流長，先秦時期就建立了巡視制度，明朝朱元璋為懲治官場腐敗，曾親自主持修訂《大明律》、制《大誥》，以加大對貪官污吏依法懲治的力度。制度反腐更是國外發(fā)達國家治理腐敗的一條重要經(jīng)驗，英國早在1889年就頒布了世界上第一部《反腐敗法》，2003年又公布了新的《反腐敗法》草案，有效防范和控制了腐敗蔓延，北歐國家之所以取得國際社會公認的廉政建設(shè)成就，原因也在于各國普遍擁有一套全民參與、他律與自律相結(jié)合、完善有效的廉政法律制度，《聯(lián)合國反腐敗公約》的簽署，則進一步推進了制度反腐的國際化進程。

我黨的反腐敗斗爭經(jīng)歷了運動反腐、權(quán)力反腐和制度反腐的過程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的實踐中逐步確立，并不斷強化的，毛澤東同志早就提出，在黨內(nèi)要實行民主集中制的制度，鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了廉政建設(shè)還是要靠法制的戰(zhàn)略思想，江澤民同志多次強調(diào)，要與時俱進不斷推進黨和國家各項工作的制度化和法制化，胡錦濤同志在中紀委三次全會上指出，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人這些制度反腐思想在十五大和十六大報告中也得到了充分體現(xiàn)。十五大提出反腐敗“教育是基礎(chǔ)，法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”。黨的十五大以來，黨和國家針對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新情況、新問題，圍繞建立黨的紀檢和行政監(jiān)察兩個法規(guī)體系，陸續(xù)出臺了一批反腐倡廉實踐急需的規(guī)范性文件，為我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭逐步邁入了“有法可依”軌道，進一步拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深度和廣度，同時也為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件提供了依據(jù)和保障。十六大進一步提出“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”，制度反腐思想逐步深入人心。中紀委三次全會對在2010年前建立完善具有中國特色的反腐敗工作制度體系作出部署，提出了更高更明確的要求。

當前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。近年來，我黨堅持標本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制制度，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。我市也和全國全省一樣，這幾年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現(xiàn)象都嚴重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

二、黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)是一項龐大系統(tǒng)工程，必須總體規(guī)劃，突出重點，整體推進，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又要從長計議，有利于反腐敗懲防體系的長遠建設(shè)和發(fā)展。黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)又是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須解放思想，立足創(chuàng)新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項工作落到實處。

1.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意把制度建設(shè)貫穿于反腐各個環(huán)節(jié)當中，在加強教育、發(fā)展民主、健全法制、強化監(jiān)督等各方面都建立起長效的制度反腐機制。制度建設(shè)不能出現(xiàn)反腐敗真空地帶，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的市場經(jīng)濟的今天，形形色色的腐敗行為不斷出現(xiàn)，腐敗人員往往是抓住制度建設(shè)的空白點，鉆空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去進行腐敗行為，只有在制度和體制上進一步健全，針對腐敗滋生蔓延的制度原因，對癥下藥，設(shè)計出切合實際，可以操作的制度框架全面地覆蓋到反腐的各個方面，使腐敗現(xiàn)象無滋生蔓延的條件和土壤，使腐敗分子無空子可鉆。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、涉及“權(quán)、錢、人”的關(guān)鍵部門和重點領(lǐng)域，結(jié)合實際制定重點防范的制度和措施，集中力量解決社會和群眾反映強烈的突出問題。強化涉及重大政府投資、公共財政支出、主要財政收入等部門的反腐制度創(chuàng)新，在工商稅務(wù)、金融證券、土地批租、政府采購、水利城建、規(guī)劃管理等重點領(lǐng)域，建立重大項目、重大活動、重大決策制度保廉體系。積極推行項目代建制、造價管理制、項目法人責任制、建設(shè)工程擔保制和廉政準入制，進一步落實工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，改革監(jiān)督管理體制，按照管辦分離的原則，加強和改正對政府投資活動的監(jiān)督管理。把與人民群眾切身利益相關(guān)的各類行業(yè)作為反腐制度供給的重點，在教育、衛(wèi)生、交通、電力等部門加大反腐敗制度供給力度，切實維護人民群眾切身利益。對執(zhí)紀執(zhí)法、組織人事部門也要用制度去規(guī)范，確保廉潔從政。

2.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意從源頭上抓起，制度建設(shè)應(yīng)突出合理、公平、公開和公平競爭的特點，如制定的“收支兩條線”為基礎(chǔ)的財政管理體制，就應(yīng)該突出合理的收費以及合符國情的公開的財政管理的特點，防止亂收費、亂支出。在建立健全科學(xué)的干部任用和管理監(jiān)督機制為重點的干部任用制度時，就應(yīng)該突出公平、公開的用人特點，在經(jīng)營性土地使用等指標拍賣掛牌辦證制度時，就應(yīng)突出公平競爭的特點，這就是反腐敗抓源頭，從制度上預(yù)防和治理腐敗的具體制度，這些制度具有鮮明的針對性，具體的可操作性，因而能更好地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭落到實處。遵循陽光防腐、利益導(dǎo)向、源頭治腐的總體思路，大力加強制度建設(shè)，實現(xiàn)反腐路徑創(chuàng)新。按照公共政策、權(quán)力運行“公開透明”的要求，推進陽光政務(wù)建設(shè)，完善行政服務(wù)中心運作，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，建立重大事項票決制、公示制，實行公共部門財政支出公開透明制度和審計結(jié)果社會公告制度，自覺接受社會監(jiān)督，謹防腐敗滋生蔓延。從提高腐敗成本角度，探索建立廉政退休金制度和腐敗經(jīng)濟制裁制度，建立公務(wù)員不良記錄披露制度，加大腐敗的打擊力度，增加腐敗被查處的概率，促使公職人員消除腐敗動機。從減少腐敗機會著手，積極推動和促進政府引入市場機制，培育和規(guī)范中介組織，運用市場手段優(yōu)化社會公共資源配置，避免部分掌握公共資源的部門和人員權(quán)力尋租現(xiàn)象；推行機關(guān)福利收入統(tǒng)一制度，積極推進公車改革，探索職務(wù)消費貨幣化改革的有效方法和途徑，努力消除職務(wù)消費的腐敗黑洞。

3.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要注重加強保護老百姓和群眾的利益。要切實從制度上解決損害群眾切身利益的問題。公款吃喝、吃拿卡要、看病貴、行路難、辦證難，解決糾紛難等問題?？雌饋硇?，但他關(guān)系到黨和國家的形象。要解決好它們并不容易，應(yīng)該把這些事情通過仔細研究，在制度建立時，把這些細瑣頑固、缺乏剛性的又與老百姓生活息息相關(guān)的問題規(guī)范化、法制化，從制度上可以看出哪些事情可為，哪些事情不可為，哪些行為要受到獎勵，哪些行為要受到懲罰，從制度上來解決老百姓的具體問題。從而達到預(yù)防腐敗的產(chǎn)生。如最近出臺的《 交通法》就是一部很好的法規(guī)，它規(guī)定了交通方面各項行為規(guī)范，包括交警的執(zhí)法行為和駕駛員應(yīng)遵循的行為規(guī)范，從一定程度上規(guī)范了交通執(zhí)法人員的行為，起到了預(yù)防腐敗現(xiàn)象的作用。要深化政務(wù)公開工作，公開公眾關(guān)注的熱點問題、重點信息和與群眾利益密切相關(guān)的政府信息，特別是對公眾關(guān)注度較高、公益性強和公共權(quán)力大的部門要實行重點公開，讓群眾有更多的知情權(quán)。建立法規(guī)制度建設(shè)和重大決策社會討論、群眾論證、民主聽證制度，完善民主決策、民主評議制度，充分保障群眾的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和評議權(quán)。要完善信訪投訴制度，切實加強投訴中心和舉報中心建設(shè)，加快舉報立法，建立健全舉報獎勵和對舉報人的保護制度，切實保障群眾的監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動公眾參與反腐敗的積極性。

4、黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要注重提高干部隊伍廉潔自律意識。貪婪是萬惡之淵。貪婪加權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗。戒貪婪、守清廉，提高干部隊伍廉潔自律意識是防止腐敗產(chǎn)生的重要思想基礎(chǔ)。最近幾年，中央查處的黨內(nèi)高級干部中的腐敗分子，都是在“貪婪”二字上栽跟頭。河北省李真等貪官，都是在廉潔自律意識不強開始，思想防線放松，逐步走向犯罪的深淵。因此，每一位干部都必須牢把思想防線，特別是掌握著國家權(quán)力的干部，特別要增強自我約束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身邊血的教訓(xùn)經(jīng)常進行警示教育。要建立定期學(xué)習(xí)制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會制度等多種行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

5．黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要求注重建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。加強對重點環(huán)節(jié)和人財物等重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，努力探索和創(chuàng)新有效的監(jiān)督機制。注重加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。切實把對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制約作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。逐步建立重大事項報告、重大財務(wù)申報及廉政述廉等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議情況的監(jiān)督檢查制度。加強對權(quán)利運行的監(jiān)督。注重探索建立領(lǐng)導(dǎo)者對工作分級管理的監(jiān)督機制，繼續(xù)加強紀檢監(jiān)察部門對各項工作的監(jiān)督，加大對外出辦事活動的監(jiān)督，創(chuàng)新工作機制，努力探索加強對辦事效率和辦事質(zhì)量監(jiān)督的有效途徑和方法。注重加強對干部任用、財務(wù)支出、裝備物資采購的監(jiān)督制度的建立。加強對干部選拔任用工作、財務(wù)支出情況、重大裝備物資采購事項、重大工程項目監(jiān)督制度的建立。

三、制度建設(shè)應(yīng)從預(yù)防腐敗的角度去創(chuàng)新

1、制度建設(shè)要符合全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持為人民服務(wù)的原則，進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)來落實科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標要求，增強認識和運用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性。要通過正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系來落實科學(xué)發(fā)展觀。既要把維護群眾根本利益作為己任，又要把維護干部合法權(quán)益作為職責；既要堅決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐?。患纫龠M教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實現(xiàn)自律機制與他律機制的有機統(tǒng)一。要通過加大監(jiān)督檢查來來落實科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“八個堅持、八個反對”的要求，加強對干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

2、要在查辦違法違紀案件上有所創(chuàng)新

加強監(jiān)管，不能“走過場”，必須切實做到有紀有法必依、執(zhí)紀執(zhí)法必嚴、違紀違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀問題，要一查到底、決不姑息。紀檢監(jiān)察部門應(yīng)認真做好違法違紀案件的查辦工作。進一步加強建立信訪舉報工作機制，對于群眾舉報信件，經(jīng)加大查辦工作力度，實行信訪督辦案件通報制度。進一步加大違法查辦責任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機制，嚴肅查處違法辦事行為。對發(fā)現(xiàn)干部中有濫用權(quán)力、謀取私利的違法亂紀案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規(guī)審判的案件；要組織力量，嚴肅地予以查處，決不姑息遷就。要逐步建立事后的跟蹤隨訪制度，重點調(diào)查案違法違紀現(xiàn)象

3、制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加強思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使國家干部熟悉各項制度，把已經(jīng)制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進一步完善制度建設(shè)。制度建設(shè)應(yīng)注重進一步提高執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)的思想，使國家工作人員認識到權(quán)利是人民給的，行使權(quán)利只能為人民服務(wù)。推進教育工作制度化，健全思想教育機制。堅持教育面向全黨全社會，積極推進黨風(fēng)廉政教育制度化，推進制度反腐的基礎(chǔ)性工作。堅持黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。堅持反腐倡廉專題教育制度，各級黨組織每年要集中一段時間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動，把專題教育與領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會結(jié)合起來，增強教育的實效性。堅持完善網(wǎng)絡(luò)教育制度，加強廉政文化制度建設(shè)，充分運用影視、電教、戲曲、文學(xué)等黨員干部和人民群眾喜聞樂見的文化載體，努力提高黨風(fēng)廉政教育的感染力和影響力；實行分層施教制度，建立對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。堅持和完善黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會議制度，把黨風(fēng)廉政教育納入黨校和各類干部培訓(xùn)計劃進行統(tǒng)一部署，形成反腐倡廉教育強大合力。制度與教育監(jiān)督在反腐敗中既要各有側(cè)重，又要相互滲透，相互促進。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，同時教育為制度的制訂、執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)；制度是保證，側(cè)重于權(quán)力行使的規(guī)范，同時制度為教育、監(jiān)督的規(guī)范有效提供保障；教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于對權(quán)力運行的制約，同時為制度的執(zhí)行和人的素質(zhì)的提高提供硬性約束。制度反腐作為新形勢下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個懲防體系，與教育監(jiān)督等其它手段相互結(jié)合、綜合運用，以達到反腐的最佳效果。要通過把制度建設(shè)貫穿于教育監(jiān)督的全過程，努力形成教育監(jiān)督的長效機制。要通過教育，深刻認識制度反腐的重要意義，進一步強化制度反腐意識，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨委政府制度反腐的自覺性和能動性。要通過對制度的執(zhí)行狀況的嚴格監(jiān)督，狠抓落實，切實維護制度的尊嚴和權(quán)威，從而全面推進制度反腐工作。

4、制度建設(shè)應(yīng)注重提高國家工作人員依制度辦事的意識

要創(chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對出現(xiàn)的違法違紀案件嚴格依照制度處理，做到獎懲嚴明，并加大宣傳力度，對違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“成本”大大加強和提高，從而提高和規(guī)范國家工作人員的依制度辦事意識。推進監(jiān)督工作規(guī)范化，完善監(jiān)督管理機制。堅持以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人為重點，以防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建自上而下、自下而上及同級監(jiān)督相互結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系。在突出抓好黨內(nèi)監(jiān)督的同時，拓寬監(jiān)督渠道，進一步加強法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。認真落實《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的十項監(jiān)督制度，制定各項監(jiān)督配套措施，增強制度的剛性和可操作性，把黨內(nèi)監(jiān)督工作推向制度化、規(guī)范化、程序化的新階段。

5、制度建設(shè)中應(yīng)注重建立新的具有強大約束力和不可人為控制的事前監(jiān)督和事后懲罰機制

盡快建立起行政辦事的信息化管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)及高科技手段來加強辦事的監(jiān)督，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，從而使問題公開化、明朗化，使違反制度者公開暴光，無藏身之地，使問題在未產(chǎn)生不良后果之前及時解決，同時推進懲處工作法制化，強化法紀約束機制。堅持依紀、依法、依規(guī)懲治腐敗，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，制定完善辦案制度，促進辦案工作的程序化、規(guī)范化，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。強化制度的規(guī)范功能和懲戒作用，充分利用地方立法權(quán)，適時地將一些懲治性的規(guī)范上升到法規(guī)和規(guī)章層面，切實提高制度權(quán)威，彌補懲處工作中的紀律疏漏，增強對黨員干部的紀律約束力，加大對違紀違規(guī)行為的依法懲處力度。建立辭職制、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部等組織處理制度，強化干部問責制，加大對違規(guī)干部和不稱職干部的組織處理力度和責任追究力度，進一步形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制環(huán)境。要逐步建立廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)，在檢察、審計、信訪、新聞媒體等單位設(shè)立廉政預(yù)情聯(lián)系站，在縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、企業(yè)和村級組織有選擇地建立廉政預(yù)情直報點，組建黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員為主的廉政預(yù)情觀察員隊伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關(guān)的信息資料。深入分析收集的信息，動態(tài)研究腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時預(yù)測一段時間內(nèi)黨風(fēng)民情動向，為制度防范提供決策依據(jù)。建立預(yù)情反饋制度，發(fā)現(xiàn)單位在制度和管理上存在漏洞的，及時下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等責令糾正，防患于未然。以預(yù)警機制的全面構(gòu)建，提高制度反腐的科學(xué)性和主動性。

6、制度建設(shè)要符合市場經(jīng)濟制度發(fā)展的要求

建立真正的公正、公平和公平競爭的機制，思想要進一步轉(zhuǎn)變，要把過去在計劃經(jīng)濟形成的人說了算的行政管理習(xí)慣改成現(xiàn)代市場經(jīng)濟下的由市場調(diào)節(jié)的行政機制，改革政府的經(jīng)濟管理方式，反對壟斷，鼓勵公平競爭，確保各種資源按市場需求自由流動，各種貿(mào)易按經(jīng)濟規(guī)律進行。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制度反腐工作會不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺適應(yīng)實踐的需要，更新工作觀念，及時依據(jù)變化了的客觀情況，創(chuàng)新法規(guī)制度，提出解決問題的新辦法。必須體現(xiàn)服從服務(wù)于第一要務(wù)的思想，與促進發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求相協(xié)調(diào)，始終把制度反腐放在社會主義初級階段的大背景、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的大前提、構(gòu)建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。必須與政治、經(jīng)濟、社會方面的其它改革相配套，針對不同地方、部門、領(lǐng)域的特點，有的放矢地進行制度創(chuàng)新和改革。