第一篇：預防職務犯罪之我見

預防職務犯罪之我見

職務犯罪嚴重侵害了人民群眾的根本利益,惡化了黨群、干群關系，無形中降低了黨和政府在人民心中的形象和威信，使群眾產(chǎn)生信仰危機，妨礙了經(jīng)濟、社會發(fā)展。從構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的要求出發(fā)，應引起各級黨委政府等有關部門的高度重視，扼制干部職務犯罪的高發(fā)態(tài)勢。

從多起典型職務犯罪案例來看，比較突出地表現(xiàn)在貪污受賄，玩忽職守，濫用職權(quán)等。分析其主要原因，就是在權(quán)、錢、情這三個環(huán)節(jié)上存在漏洞，總體來看有以下幾個特點：

一、權(quán)錢交易，貪污受賄

一切有權(quán)力的人都容易濫用手中的權(quán)力。如今，容易產(chǎn)生違法違紀的大多集中在土地轉(zhuǎn)讓、工程承包等方。如工程項目，從規(guī)劃設計、采購施工、監(jiān)理監(jiān)督等環(huán)節(jié)可能是職務犯罪案件的多發(fā)區(qū)，像廣東的于飛，沈陽的慕綏新和馬向東等都與此有關。這些案例充分說明，執(zhí)法部門、管理部門的領導和工作人員，利用手中的權(quán)力，大搞權(quán)錢交易，貪污受賄，給國家和社會造成巨大損失，社會影響極壞。

二、權(quán)色交易，生活腐化

落馬的貪官，大多身后有一個或幾個“紅顏禍水”。一些干部的墮落，往往是從生活不檢點開始的，在金錢、權(quán)力、美女面前經(jīng)受不住考驗，貪臟枉法，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終論為人民的敵人。轟動全國，牽涉人員極多的廈門遠華走私案能充分印證這些，很多高級干部、知名人士均墮落在賴昌星所構(gòu)筑的“紅樓”中。

另外，家族成員齊上陣，大肆收領錢財?shù)痊F(xiàn)象近些年來很突出。一種情況是“夫唱婦隨”，投機者為了拉領導干部下水，利用“枕邊風”的威力，專攻領導干部的另一半，做妻子（或丈夫）的同流合污，大肆斂財。第二種情況是“父債子收”，有些領導干部自己不直接收，而是讓子女幫著收，更有甚者，某些干部子女舉著父母的招牌，明目張膽地到處索要，替父母“討債”。

針對以上職務犯罪的特點，結(jié)合近些年來的一些典型案例，筆者以為要在領導干部、國家公職人員中預防職務犯罪，須從以下幾個方面入手：

一、加強思想修養(yǎng)，筑牢思想防線

領導干部、國家公職人員如果放松了世界觀的改造，不注意加強思想道德修養(yǎng)，私欲臌脹，都有犯罪的可能。在新的歷史條件下，加強世界觀改造，樹立正確的人生觀、價值觀，是新時代對每一個共產(chǎn)黨和領導干部的要求。只有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，才能從根本上增強自身免疫力，經(jīng)得起改革開放、市場經(jīng)濟和執(zhí)政的考驗。每個黨員和領導干部應該積極參加各種學習和組織活動，提高思想覺悟，以反面典型為鏡子，檢查自己的思想和行為是否偏離了正常軌道，讓自己始終保持清醒的頭腦，永葆共產(chǎn)黨員、領導干部的高風亮節(jié)。

另外，要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，正確對待手中的權(quán)力，做一個政治過硬、旗幟鮮明、忠于職守、弘揚正氣的人。堅持全心全意為人民服務，真正做到勤政、廉政，只有這樣，才能有效地防止和克服以權(quán)謀私的行為發(fā)生，嚴于律己，秉公辦事，做好表率，這樣才能真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀。

二、健全監(jiān)督約束機制，接受群眾監(jiān)督

如果一個人的權(quán)力不受約束，就容易產(chǎn)生腐敗。當前，建立健全嚴密的監(jiān)督約束機制，加強對領導干部的管理監(jiān)督是非常必要的。一是要從組織制度上，從監(jiān)督機制上加強對干部的監(jiān)督，如進行政務公開、財務公開、個人述職述廉、重大事項民主決策制度。通過這些，讓黨員領導干部的行為置于群眾監(jiān)督之下，讓領導干部少犯或不犯錯誤；二是要模范執(zhí)行黨的紀律和各項規(guī)章制度，做到表里如一。

通過這次講座和警示教育，我認識到：作為一名最基層的黨員干部，首先要做到嚴格要求自己，“非吾所有，雖一毫而莫取”，常懷律己之心，充非分之想，正確使用組織和群眾給予自己的權(quán)力。其次是自覺接受群眾監(jiān)督，堅持財務公開、重大事項民主決策等制度，將自己的行為置于群眾監(jiān)督之下，力爭在工作中不犯錯誤，做到為師生謀福利，為師生辦實事，讓全鄉(xiāng)的教育再上一個新的臺階。

第二篇：預防電信系統(tǒng)職務犯罪的之我見

通訊電信是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用。近幾年來，隨著經(jīng)濟的騰飛，我國通訊電信突飛猛進，飛躍發(fā)展，給我國經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、改善人民生活做出了極大的貢獻。

然而，在通訊電信繁榮發(fā)展的背后，腐敗現(xiàn)象在這些部門時有發(fā)生，貪污賄賂等職務犯罪案件頻頻出現(xiàn)，嚴重損害了我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。如我院在2002年偵辦了南川市電信局單位受賄160多萬元，局長程馳文受賄50多萬元、保衛(wèi)科長楊文平伙同他人貪污公款5.5萬元3件大案，這就說明電信部門的貪污賄賂等犯罪行為相當突出，應引起高度重視。

根據(jù)辦案實踐，電信行業(yè)職務犯罪主要存在以下特點：

一、在購買設備器材中受賄行為突出。通訊電信要發(fā)展，就需要購進大量的器材設備，在購進上百上千萬的材料業(yè)務中，由于缺乏監(jiān)督機構(gòu)，電信部門與銷售部門雙方私商議，供貨方以8%到9%的回扣給購貨方單位和私人，這樣就造成單位和私人利用職務之便，收受他人賄賂達幾十萬甚至上百萬，嚴重擾亂了市場銷售秩序。

二、設小金庫，做帳外帳。這些企業(yè)有令不行，有禁不止，嚴重違反財金制度，私設小金庫做帳外帳，以為職工謀利作幌子，在購買大量設備中抬高價格，讓銷售方返回扣給單位，存入小金庫帳上，然后再合伙私分。如2002年我們在偵辦南川市電信局單位受賄案中，發(fā)現(xiàn)該局局長程馳文伙同保衛(wèi)科長、會計等人共同將單位小金庫的公款5.5萬元私分，構(gòu)成貪污罪。

三、私人得利，國家受損。由于購貨方與售貨方互相串通，中飽私囊，購進質(zhì)次、價高的設備材料，以次充好，拿取回扣，把權(quán)力商品化，為了幾萬元、幾十萬元的小利益，造成國有資產(chǎn)大量流失，甚至造成通訊電信工程質(zhì)量低劣，給國家和集體造成重大損失。

筆者認為，要加強預防，加強監(jiān)督機制，鏟除滋生腐敗的土壤。

一、建立健全物資采購管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。通訊電信部門可設立專門監(jiān)督機構(gòu)，對單位在購買原材料設備等重大物資過程中，嚴格執(zhí)行招投標制度，加強價格監(jiān)督，比質(zhì)比價，質(zhì)量檢驗等方面的監(jiān)督，不準單位領導個人擅自決定企業(yè)的大額度資金運作，防止采購過程中的不正當行為發(fā)生。

二、堅持財金制度，強化資金監(jiān)管。企業(yè)應嚴格執(zhí)行財金管理制度，實行財務公開，審計、監(jiān)察和上級主管部門應加強對下屬企業(yè)的銀行帳戶進行清理，嚴禁設立兩本帳，堅決取消小金庫，保證資金的合理有效利用。

三、嚴厲打擊犯罪，是預防犯罪的重要手段。檢察機關要加大查辦職務犯罪的力度，堅決查處發(fā)生在通訊電信部門的貪污、賄賂、挪用公款、私分國有資產(chǎn)等犯罪案件，深挖蛀蟲，積極追繳贓款贓物，防止國有資產(chǎn)流失，是有效地預防犯罪的重要手段，為國企改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

四、加強預防職務犯罪宣傳工作，拓展預防犯罪的社會效果。法制宣傳教育是預防職務犯罪的一項重要措施。檢察機關要結(jié)合查辦的典型案件，有針對性地開展多種形式、多種渠道的預防職務犯罪的法制宣傳教育，進一步昭示黨和政府對腐敗懲治職務犯罪的決定，教育國家工作人員樹立懂法、縶地、守法的執(zhí)法觀念和廉政勤政意識，增強抵御職務犯罪的能力，讓廣大群眾了解職務犯罪的危害性，使之成為人民群眾與職務犯罪作斗爭的有力武器。把社會各方面的力量充分調(diào)動起來，實現(xiàn)專門預防和社會預防的有機結(jié)合，形成預防職務犯罪工作的網(wǎng)絡和機制，進一步達到有效的遏制和減少職務犯罪。

第三篇：預防職務犯罪

近年來，我局認真貫徹落實區(qū)預防職務犯罪的指示精神，圍繞“堵源頭，抓建制，求實效”的工作要求，堅持“以制度建設為基礎，以法制教育為手段，增強全局干部隊伍防范意識”的預防工作思路，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，使我局的預防工作取得了一定的成效。

一、加強組織領導，深入貫徹《條例》

做好預防職務犯罪有利于從根本

上改善黨群、干群關系，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的凝聚力、影響力和號召力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，切實維護廣大人民群眾的根本利益。為做好本部門的職務犯罪預防工作，局黨委高度重視，成立以黨委書記陳祖芳為組長，紀委書記王國棟為副組長，部門負責人為成員的預防職務犯罪領導小組。按照《武漢市預防職務犯罪工作條例》把單位目標與職務犯罪預防工作緊密結(jié)合起來，把個人權(quán)利職責與工作人員的年終考評結(jié)合起來，規(guī)范本單位的依法行政行為。

二、以預防為主，狠抓思想教育

做好預防職務犯罪工作必須從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，從思想教育上抓起，做到警鐘長鳴。一是根據(jù)水務行業(yè)特點，我局仔細研究分析可能引發(fā)工作人員職務犯罪的領域和環(huán)節(jié)，重點關注水務工程建設。制定相應的預防措施和方案，建立完善的制約機制。二是加強工作人員的理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，構(gòu)筑思想政治防線。深入開展“三個代表”的學習教育活動，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育，強化黨員干部對黨的宗旨意識，堅定理想信念。三是加強職業(yè)道德教育，強化工作人員的自律意識，樹立良好的職業(yè)道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。利用每周開展的政治學習時機，組織領導干部和機關全體工作人員學習《武漢市預防職務犯罪工作條例》、《公務員法》、《行政許可法》等與工作實際相關的法律、法規(guī)知識。在公務活動中，正確使用自己手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，樹立愛民意識，全心全意為服務對象服務，做依法行政的楷模。四是開展警示教育，做到警鐘長鳴。在思想上敲警鐘，在行動上行規(guī)范。組織觀看《盛世警鐘》、《公仆本色》等反腐倡廉錄像片，在觀看中邀請局主要領導干部配偶及職工家屬共同參與。通過典型的案例剖析，加深干部職工對手中權(quán)利和肩負職責的認識，在思想上牢固樹立公仆意識。領導干部配偶及職工家屬積極爭做“廉內(nèi)助”，不利用親情、友情做人情交易。五是開展思想交流，批評與自我批評。組織大家撰寫學習教育心得體會，開辟學習專欄和以會議的方式交流學習體會。局黨委班子之間，黨委班子與工作人員之間，工作人員與工作人員之間，廣泛開展交心談心活動，展開批評和自我批評，坦誠交換意見和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進大家相互之間的了解。通過教育使大家對“預防職務犯罪”重要性有了充分的認識，增強了法紀意識、責任意識和防范意識。

三、抓好措施落實，建立自律機制

認真落實黨員領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，做到廉潔不貪占，勤政不失職。一是認真開好民主生活會，對重大問題實行集體決策，堅持實事求是，民主集中的原則。敢于說真話講實話，以事論事，有根據(jù)地提出個人的看法和意見，使領導在大事上能廣泛聽取各方面的意見，進行科學決策，促進各項文秘家園工作正確實施。二是建立領導干部約束機制，嚴格執(zhí)行“五不許”規(guī)定，堅持領導干部個人重大事項報告制度和責任

第四篇：職務犯罪及其預防

職務犯罪及其預防

目 錄

內(nèi)容提要—————————————————————————1 職務犯罪的概念和基本特征—————————————————2 職務犯罪的特點———————— —————————————3 職務犯罪的原因——————————————————————4 職務犯罪的預防——————————————————————7

內(nèi)容提要

【摘要】：體制改革還未形成具有預防職務犯罪的最佳機制，不能更好地服從和服務于經(jīng)濟建設這個大局，認識職務犯罪的危害、特點、原因，是開展預防職務犯罪工作的前提。預防，應從權(quán)力的監(jiān)督和制約入手?？刂?，必須采取各種手段綜合治理，方可取得最佳的控制效果，通過政治、法律的手段實現(xiàn)預防。

【關鍵詞】職務犯罪；危害；特點；原因；預防。

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從近年的工作實踐看，雖然在預防職務犯罪方面作了許多有益探索，取得了一定的成效。但是，現(xiàn)實中仍然存在著一些需要澄清的認識和亟待解決的問題。要搞好預防職務犯罪，必須對職務犯罪有充分的認識。職務犯罪是伴隨著生產(chǎn)力、社會經(jīng)濟、文化發(fā)展到一定程度，公共權(quán)力的產(chǎn)生而產(chǎn)生，已成為當今社會經(jīng)濟、文化、政治、科技發(fā)展的強大阻力，是造成社會不穩(wěn)定的主要因素。

一、職務犯罪的概念和基本特征

（一）、職務犯罪的概念。職務犯罪是一個比較現(xiàn)代的概念，到二十世紀中葉國際上才普遍使用“職務犯罪”一詞，經(jīng)查中外法律辭書，至今尚無“職務犯罪”一詞的解釋。在法學理論界，對“職務犯罪”的解釋更是仁者見仁，智者見智，極難有科學統(tǒng)一的解釋。筆者認為，“職務犯罪”簡言之就是指行為人的犯罪行為與職務相關的各種犯罪。但是，由于“職務”二字的含義極為廣泛，我們必須從以下三點準確把握職務犯罪的科學內(nèi)涵：一是職務犯罪的主體是國家任命與委托的從事公務的人員；二是其行為與職務有密切的、不可分割的聯(lián)系，如果其行為與職務沒有聯(lián)系，即使其行為構(gòu)成犯罪也不能定為職務犯罪；三是其行為方式可以是作為，也可以是不作為或不正確作為，如濫用職權(quán)、超越職權(quán)、以權(quán)謀私等行為。

（二）、職務犯罪的基本特征

1、職務犯罪的主體標志，離不開“職務”二字。如前所述，我國目前職務犯罪的主體主要界定在從事公務的國家工作人員的范圍之內(nèi)。新刑法有的職務犯罪還限定在國家機關工作人員之內(nèi)。這一界

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定的法律意義在于：標志著職務犯罪與非職務犯罪界限的明確劃分；標志著與國家工作人員以外，職務身份主體上的區(qū)別；給打擊與預防職務犯罪提供了準確、鮮明的法律依據(jù)。

2、犯罪的行為標志，主要體現(xiàn)在兩個方面。一是犯罪與職務的關聯(lián)性，職務犯罪行為的基本特征，其犯罪行為必須是與職務相聯(lián)系。而且，法律規(guī)定這種聯(lián)系還應有必然的、并具有因果關系。否則，既是執(zhí)行職務期間實施的犯罪行為，也不能構(gòu)成職務犯罪。二是犯罪行為方式的多重性。行為方式的多重性，是職務犯罪又一個基本特征。從目前法理上講有三種行為方式，即利用職務、濫用職務、不履行或不正確履行職務。利用職務，是指國家工作人員利用職務上的便利故意犯罪，如貪污、受賄、挪用公款、刑訊逼供、報復陷害等；濫用職務是指，行為人把人民賦予的職責與權(quán)利，當作私利，胡作非為，濫用權(quán)力，褻瀆只能的行為不履行或不正確履行職務，是指應當預見到可能會發(fā)生危害社會、危害人民利益的嚴重結(jié)果，玩忽職守，造成國家和人民生命財產(chǎn)的重大損失。這不僅是職務犯罪的重要標志之一，也是區(qū)別非職務性其它犯罪的重要依據(jù)。因為，其它非職務性的任何犯罪行為，都不存在利用、濫用與不用職務的問題。

二、職務犯罪的特點

1、在行為的嚴重性上，大案要案急劇增多。過去貪污受賄數(shù)萬元可算是大案，而現(xiàn)在犯罪金額在幾十萬元、幾百萬元甚至上千萬元的屢屢出現(xiàn)。

2、在行為的主體上，領導干部利用職務之便卷入腐敗活動的人

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數(shù)有上升趨勢。雖然所涉及人員的絕對數(shù)量不大，但由于卷入者位高權(quán)重，所造成的破壞性后果極為驚人。陳希同、王寶森、褚時健、成克杰、胡長清案件就是典型。

3、有組織的團伙作案日益增加。近年來出現(xiàn)大量窩案和串案，一些腐敗分發(fā)在權(quán)力部門內(nèi)結(jié)成有領導、有分工的違法犯罪團體，有組織地濫用權(quán)力。湛江走私本、廈門走私案令人觸目驚心。

4、在腐敗現(xiàn)象發(fā)生的領域方面，職務犯罪廣為蔓延。腐敗不使在經(jīng)濟管理和資源分配部門大量發(fā)生，而且在文化、科技、教育、司法等傳統(tǒng)上認為是“清水衙門”的部門也出現(xiàn)。如金融機構(gòu)的公職人員利用特權(quán)之便，貪污、挪用資金案件的頻頻發(fā)生。

5、企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴重。我國擁有龐大的國有企業(yè)群，用于國有企業(yè)管理體制存在著深刻弊端，發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污腐敗事件近年來呈上升趨勢，并且已構(gòu)成了當前腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，近年來，企業(yè)中發(fā)生的領導利用職權(quán)貪污受賄、揮霍浪費、挪用公款等現(xiàn)象日益突出，部分國有企業(yè)陷入虧損的原因之一，就是某些企業(yè)領導和其他經(jīng)營管理人員對國有資產(chǎn)實施猖狂掠奪和恣意浪費而造成的。

6、權(quán)力的廉潔度普遍下降。在任何社會，對腐敗行為的判斷都有一定的量和質(zhì)的標準。這些標準構(gòu)成了追究違法違紀責任的起點。但我循知道，公職人員行為規(guī)范的底線往往高于這一基點。于是在權(quán)力的廉潔狀態(tài)和腐敗狀態(tài)之間，形成了一種未達到追究違法責任的地步但權(quán)力本身并不干凈的空間，這種狀態(tài)被稱為“準腐敗”?！皽矢瘮　?/p>

４ 的大量發(fā)生使權(quán)力的廉潔度普遍下降，而其嚴重性是它構(gòu)成了職務犯罪等腐敗現(xiàn)象群發(fā)的豐厚土壤。

三、職務犯罪的原因

職務犯罪現(xiàn)象如此嚴重，其產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的，有微觀層次上個人素質(zhì)方面的，也有宏觀層次上制度結(jié)構(gòu)方面的，而究其根本原因則應該是權(quán)力的失控。

（一）從政治層面來看，我國政治生活和公共管理中所發(fā)生的權(quán)力失控現(xiàn)象，主要由于現(xiàn)行政治體制中權(quán)力配臵上存在一些弊端，概而析之，其原因表現(xiàn)在如下幾方面：

首先，權(quán)力過于集中。權(quán)力過分集中是我國黨政領導體制中傳統(tǒng)的弊端。早在改革開放之初，鄧小平同志就指出黨和國家領導制度中的主要弊端之一是權(quán)力過分集中，過分集中往往把黨的領帶變?yōu)閭€人領導。“必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤”“不少地方和單位，都有家長似的人物，他們的權(quán)力受限制，別人都要惟命是從，甚至形成對他們的人身依附關系”。有些人自恃大權(quán)在握，專橫跋扈，違法亂紀，貪污受賄，最終滑入腐敗的深坑固然，腐敗分子的墮落有其個人品質(zhì)的原因，但是他們的腐敗活動既然發(fā)生于體制內(nèi)，這就要求我循必須認真檢討制度環(huán)境存在的內(nèi)在疏漏。在實踐中，很多腐敗活動在其初期已初群眾發(fā)現(xiàn)和舉報，但集權(quán)體制為其提供了排隊障礙的力量，直至違法行為不可收拾，對國家和人民造成極大損害，才受到制止和追究。

其次，權(quán)力過程中缺乏有力的制約監(jiān)督。權(quán)力現(xiàn)象的一個客觀

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規(guī)律是，沒有制約的權(quán)力容易被濫用。在失控和約束不力的情況下，個人意志常常會由于沒有壓力和牽制而輕易地進入權(quán)力過程，從而使用權(quán)人形成不謹慎甚至是隨意的精神狀態(tài)。由于缺乏制約機制作保障，權(quán)力行為的規(guī)范也往往流于形式，喪失應有的權(quán)威和嚴肅性，得不到真正貫徹。正因為制約監(jiān)督不力，才使得某些 人有恃無恐，肆意妄為。

第三，權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控力不足。在國家的政治生活中，人們的參與手段主要是兩種，公職人員依靠公共權(quán)力，而公共大眾主要運用憲法所規(guī)定的權(quán)利。在具體生活中，公共權(quán)力是為實現(xiàn)公民的權(quán)利而服務。為了保證權(quán)力行使用權(quán)的合理正當，通常必須建立和完善權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控控制制度，防止權(quán)力踐踏和侵犯人民的權(quán)利和利益。權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控是現(xiàn)代權(quán)力制約體系的重要組成部分。在我國，這樣的制度尚未健全。

（二）從權(quán)力的實施一看，公共權(quán)力過程中的腐敗活動對一個國家的政治、經(jīng)濟和精神文化的發(fā)展具有致命性的危害。這一過程導致職務犯罪的原因，表現(xiàn)為以下幾方面：

首先，在政治上，權(quán)力腐敗破壞國家的政治和法制的統(tǒng)一，引發(fā)和激化社會矛盾，破壞政治穩(wěn)定。現(xiàn)代化建設的過程是一個國家實現(xiàn)政治整 合的進程，它要求有統(tǒng)一的法制實踐和程定的政治局面。而官員的腐敗行為使統(tǒng)一的權(quán)力體系陷入了被各種私欲分割隔離的境地，導致法制權(quán)威的極度削弱。近年來行政權(quán)和司法權(quán)的職能活動中普遍存在的地方保護主義就是一種典型表現(xiàn)。各種濫用權(quán)力的行為侵

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犯著公民的合法權(quán)裝，刺激社會矛盾和沖突的爆發(fā)。許多發(fā)展中國家的政治動蕩直接導因于權(quán)力的嚴重腐敗。我國過去政治局勢的波動也有類似教訓。

其次，在經(jīng)濟上，權(quán)力腐敗制造分配不公，刺激不正當競爭，催發(fā)經(jīng)濟利益的惡性沖突。腐敗分子以權(quán)創(chuàng)收，以權(quán)獲利，直接破壞了按勞分配的等價交換的原則。而當權(quán)力一旦成為交換或掠奪的手段，成為侵犯市場法則都能帶來豐厚利潤的特殊商品；公平競爭的市場秩序必然遭到破壞，最終必然造成經(jīng)濟局面的混亂以及整個社會健康的經(jīng)濟機體的毀損。

第三，在精神文化方面，權(quán)力腐敗步長腐朽沒落思想，瓦解了民群眾對現(xiàn)代化事業(yè)的信心，滋生對執(zhí)政黨的政府的離心離德傾向。我國社會近年來泛濫的極端個人，義和拜金主義思潮，同腐敗濁流的推波助瀾有直接關系。

四、職務犯罪的預防

職務犯罪等腐敗現(xiàn)象已經(jīng)侵蝕著社會結(jié)構(gòu)的每一環(huán)節(jié)，已經(jīng)泛及社會的各個領域。我們黨和國家一貫清楚地認識到腐敗的嚴重危害性，一貫重視與腐敗斗爭。檢察機關應加強宣傳教育，推行法制，實施監(jiān)督，這也是憲法和法律賦予的神圣職責。履行法定的檢察職責是檢察機關開展預防職務犯罪工作的核心。

但是，反思我國歷次的反腐敗斗爭，雖然功不可沒，但也存在不少問題。針對目前現(xiàn)實，深感檢察機關開展預防職務犯罪工作任重而艱難，似乎是被動的預防，以我個人看來，預防職務犯罪是一項全方

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位的系統(tǒng)工程，主要應該從以下幾方面入手。

（一）強化權(quán)力制。這是根本，因為腐敗的根源在權(quán)力失控，這是制度、機制的問題，我們道德應著眼于此。

在現(xiàn)代化進程中發(fā)生的問題應當通過推動現(xiàn)代化的全工建設予以克服，通過深化政治體制改革和經(jīng)濟體制改革為清除腐敗、實現(xiàn)、立法政治打下堅實的基礎。

首先，在戰(zhàn)略上大力推進中國的政治現(xiàn)代化進程。中外歷史的實踐表明，現(xiàn)代化建設是一個國家經(jīng)濟、政治、社會、文化的全面發(fā)展的過程。我高現(xiàn)代化建設的目標是實現(xiàn)國家的富強、民主、文明，這是一個全方位的目標。它告訴我們，以經(jīng)濟建設為中心決不等于經(jīng)濟現(xiàn)代化的價值壓倒一切。如果政治現(xiàn)代化如政治民主、政治效率、權(quán)力結(jié)構(gòu)科學化等沒有相應的發(fā)展，經(jīng)濟增長創(chuàng)造的財富就很可能成為腐敗分子飽食的美餐或被其揮霍浪費。以國有資產(chǎn)為例，一方面在不斷增值，另一方面卻因企業(yè)單位中管理、經(jīng)營權(quán)力濫用而大量流失，進入小集體和個人私囊。嚴峻地現(xiàn)實提醒我循，必須堅持經(jīng)濟和政治局調(diào)發(fā)展的指導思想，在經(jīng)濟現(xiàn)代化的同時加速政治現(xiàn)代化的進程。所以必須依照經(jīng)濟發(fā)展的要求切實改革權(quán)力結(jié)構(gòu)的種種弊端。這一點應當是反腐敗斗爭重要 戰(zhàn)略性指導思想。

其次，完善權(quán)力體制，強化制約監(jiān)督。腐敗表現(xiàn)為權(quán)力的濫用，因此應當在權(quán)力體制和結(jié)構(gòu)的改革上尋求對策，改善權(quán)力運作的體制環(huán)境和相關環(huán)境。針對傳統(tǒng)體制中過分集權(quán)、缺乏制約功能的弊端，主要應做到：①權(quán)力體制的調(diào)整和改革應在民主和科學的原則下進

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行。②改革過分集權(quán)的弊端。③建立系統(tǒng)嚴密的權(quán)力監(jiān)督機制。

第三，強化對權(quán)力的社會監(jiān)督充分發(fā)揮輿論對權(quán)力的監(jiān)督作用。社會監(jiān)督是指公民、企事業(yè)、社團和其他社會組織依法定權(quán)利對公共管理權(quán)力進監(jiān)控和督促。它是權(quán)力監(jiān)督和制約系統(tǒng)的重要組成部分，行社會對國家行為的規(guī)范和約束力量。權(quán)力腐敗損害著社會公共利益，那么，動員各種社會力量保衛(wèi)自身的合法權(quán)益，維護正常管理秩序，必然構(gòu)成對違法犯罪的有力抵制。

（二）以法治腐，把反腐敗斗爭納入法制化的軌道。面對性質(zhì)惡劣危害極大的腐敗現(xiàn)象，加大懲治力度不失為一種有效做法。其中，主要應該作好三方面的工作：一要抓緊制定從宏觀強化反腐敗、廉政建設地位的法律，使“兩手抓、兩手都要硬”的方針取得法律上的保證；二要抓緊制定規(guī)范市場經(jīng)濟行為的法律；三要抓緊制定對違法違紀和犯罪的國家機關工作人員進行嚴懲的法律，形成具有中國特色的預防職務犯罪的工作機制。

（三）加強政治思想教育工作。反腐斗爭光有外在的約束機制還不夠，還必須從干部自身的素質(zhì)里育入手，我國憲法規(guī)定，國家通過思想教育、道德教育、文化、紀律和法制等各個領域的教育，加強社會主義精神文明建設。精神文明建設是我國現(xiàn)代化建設的根本方針之一。鄧小平同志說：“要教育全黨民志發(fā)揚大公無私，服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！拔覀円訌妼Ω删母髅娴慕逃顾麄冏约撼浞忠庾R到腐敗的嚴重危害，并堅決制止此類現(xiàn)象在自己身上和身邊發(fā)生。在進行教育的同時，９

也要注意有效的教育方法的運用，可以開展學習討論，進行法制觀念教育，開展批評與自我批評，增強黨性、建章立制，糾正錯誤問題等。

總之，預防職務犯罪，是一項復雜的系統(tǒng)工程。只有從職務犯罪產(chǎn)生的內(nèi)因和外因找準切入點和突破口，多管齊下，徹底鏟除職務犯罪滋生蔓延的一切主客觀條件，使其主觀上不想犯罪，客觀上不能犯罪，監(jiān)督上不讓犯罪，從力度上不敢犯罪，只有這樣才能從根本上有效地控制和解決職務犯罪，服務于經(jīng)濟建設這個大局。

參考文獻

①李鍵化、周小毛：《論腐敗》，中南工業(yè)大學出版社，1997年8月 ②張穹：《職務犯罪概括》、中國檢察出版社，1991年7月。④樊風林、宋濤：《職務犯罪法律對策及治理》，中國人民公安大學出版社，1994年1月。

⑤王昌學：《職務犯罪特論》，北京政法大學出版社，1995年4月。⑦儲槐植：《刑事一體的關系刑法論》，北京大學出版社，1998年6月。

⑧郭星華：《當代中國社會轉(zhuǎn)型與犯罪研究》，文物出版社，1999年5月。

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第五篇：預防職務犯罪

舉辦預防職務犯罪講座

邀請人民檢察院預防職務犯罪科的領導為全體干部職工舉行了一場預防職務犯罪專題講座。

該講座結(jié)合近階段典型案例，重點圍繞職務犯罪的特點、發(fā)展趨勢、原因、危害性和預防措施等方面，以案說法，以案釋法，以案明紀，教育干部職工正確對待和謹慎使用手中的權(quán)力，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，把好履職盡責，規(guī)范執(zhí)法。講座深入淺出，發(fā)人深省，對提高海事人員慎權(quán)、慎獨、慎微和依法行政意識，促進海事管理工作起到了警示教育作用。

講課結(jié)束后，作了總結(jié)講話，希望全體干部職工要保持一顆“平常心”，進一步加強道德文化修養(yǎng)，樹立風險防范意識，維護管理相對人權(quán)益，提高海事監(jiān)管與服務能力。