第一篇：關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作的意見1

關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見

為了改變我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全得不到有力監(jiān)管，群眾飲食用藥安全難以保障的狀況，根據(jù)市人民政府關(guān)于進一步加強餐飲食品和藥品安全監(jiān)管工作的意見及開展食品安全和藥品安全示范縣創(chuàng)建工作的要求，借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，經(jīng)我局認(rèn)真研究，現(xiàn)就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街辦,下同）食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作的緊迫性

食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和社會和諧穩(wěn)定，是重大的民生和公共安全問題。今年省、市政府均已實行目標(biāo)管理一票否決制。我市農(nóng)村人口多，居住分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職監(jiān)管人員，聘請的義務(wù)信息員、協(xié)管員沒有執(zhí)法權(quán)，工作報酬未落實，作用發(fā)揮有限，有的地方名存實亡。各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法力量不足，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場進行監(jiān)管的頻次低、覆蓋不到位，村級基本沒有觸及，農(nóng)村的紅白喜事聚餐失于監(jiān)控，廣大農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品藥品安全事件呈高發(fā)態(tài)勢。因此，農(nóng)村食品藥品安全問題不容忽視，各縣（區(qū)）務(wù)必高度重視和切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作，確保人民群眾飲食用藥安全。

二、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管組織機構(gòu)

加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作，關(guān)鍵是落實機構(gòu)隊伍建設(shè)。武漢新洲區(qū)、湖南攸縣、遼寧瓦房店市等地的經(jīng)驗和做法是：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作站。根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置情況，擬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公 1

共衛(wèi)生管理辦公室中設(shè)立食品藥品監(jiān)管站，原則上每站配備3-5名，人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政和事業(yè)干部中篩選確定。管理體制上一般實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，人員身份、人事關(guān)系、工資待遇不變，年度考核由縣（區(qū)）食藥監(jiān)部門會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同進行。也可以試行將管理權(quán)限歸屬縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門，實行食藥監(jiān)部門派駐，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理，以縣（區(qū)）食藥監(jiān)部門管理為主。監(jiān)管站站長根據(jù)體制可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣（區(qū)）食藥監(jiān)部門任命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站的機構(gòu)、人員、編制在不增編的前提下，可由縣（區(qū)）編制部門予以明確。其工作人員經(jīng)縣法制部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后，發(fā)給執(zhí)法資格證書，由縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局委托簡易程序執(zhí)法權(quán)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站的職能為：協(xié)助縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局開展日常監(jiān)管、藥械抽檢、專項整治和違法件查處工作，收集、匯總、分析和報告食品藥品安全信息；對鄉(xiāng)村紅白喜事聚餐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大活動及重要接待餐飲保障活動進行備案、監(jiān)督和管理；按照食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，組織實施轄區(qū)內(nèi)食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援；接受群眾投訴舉報，并向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告；管理、考核轄區(qū)內(nèi)村級食品藥品安全信息員，并組織和指導(dǎo)其開展工作；在本轄區(qū)內(nèi)組織開展食品藥品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作常態(tài)化。

三、切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作順利開展

各縣（區(qū)）應(yīng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站給予一定的專項經(jīng)費支

持，逐步配備執(zhí)法交通工具、執(zhí)法裝備和執(zhí)法標(biāo)志服裝，提供必要的辦公場所及設(shè)施設(shè)備，掛牌辦公?？h（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局要積極匯報、爭取，配合縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好食品藥品安全監(jiān)管，要在政策技術(shù)方面提供全面指導(dǎo)，在宣傳培訓(xùn)方面發(fā)揮積極作用，在執(zhí)法辦案方面提供有力支持。要建立考核機制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作考核細(xì)則，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作進行檢查和考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績效考評，完善激勵約束機制，促進各項工作落實到位。

通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，使我市形成“城鄉(xiāng)一體、縱橫輻射、上下聯(lián)動、齊抓共管”的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管格局，切實加大食品藥品安全監(jiān)管力度，為維護人民群眾飲食用藥安全，促進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。

二〇一二年二月二十八日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作總結(jié)

今年，在縣委、縣政府和食品藥品監(jiān)督局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，我鄉(xiāng)食品藥品安全工作以十八大精神為指導(dǎo)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，有組織、有步驟地深入開展食品安全監(jiān)管和食品安全專項整治工作，積極營造放心消費、安全的食品市場環(huán)境。現(xiàn)將我鄉(xiāng)今年開展食品安全工作的情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)

為進一步完善食品藥品安全監(jiān)管體系，構(gòu)建安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保全鄉(xiāng)人民的消費安全。我鄉(xiāng)積極成立食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，分管副鄉(xiāng)長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，構(gòu)建了一支強有力的安全網(wǎng)絡(luò)隊伍。與此同時，各行政村、衛(wèi)生院、學(xué)校等部門分別成立了相應(yīng)的監(jiān)管小組，充實了鄉(xiāng)二級監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，使食品藥品工作形成及時有效的體系。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的同時，明確了鄉(xiāng)、村、單位等部門的監(jiān)管責(zé)任，抓好對所屬轄區(qū)、行業(yè)的食品藥品安全監(jiān)管，落實責(zé)任，努力加強安全監(jiān)管執(zhí)法力度。并建立責(zé)任追究和考核機制，對不履行職能造成重大影響或后果的，追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

二、廣泛宣傳，制造氛圍

今年以來，我鄉(xiāng)以維護群眾食品安全為出發(fā)點，以提高群眾對食品藥品安全知識的了解、增強群眾安全意識和依法維權(quán)意識為目標(biāo)，緊緊圍繞工作實際，創(chuàng)新工作思路，多方位多角度開展食品藥品宣傳工作，營造了全社會關(guān)心支持食品藥品監(jiān)管工作的良好氛圍。一是依托新聞媒體，宣傳食品安全知識，全面系統(tǒng)地介紹與群眾生活密切相關(guān)的安全知識。二是組織開展大型食品安全知識講座。在全鄉(xiāng)1000余名中小學(xué)生中開展了一次講座，傳授疾病預(yù)防、食品安全知識，同時發(fā)放相關(guān)知識宣傳冊子1000余份。三是建立宣傳隊伍。以各村食品聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)食品領(lǐng)導(dǎo)小組提供宣傳資料，村聯(lián)絡(luò)員免費發(fā)放到戶。同時在各村設(shè)立知識宣傳點，村民可免費索取相關(guān)宣傳資料。通過各種宣傳形式，不僅提高了我鄉(xiāng)食品藥品小組的自身影響力，更提高了人民群眾的健康飲食安全，同時通過廣泛開展食品藥品安全宣傳教育，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者安全經(jīng)營，提高人民群眾的自我保護意識，營造人人關(guān)注食品藥品安全的社會氛圍，為我鄉(xiāng)更好地開展食品藥品監(jiān)管工作提供了有利保障。

三、明確目標(biāo)，加大整治

1、開展節(jié)日期間食品安全檢查。為保障群眾的身體健康，預(yù)防食物中毒等突發(fā)事件的發(fā)生，我鄉(xiāng)食品藥品辦公室在鄉(xiāng)村兩級單位提前安排落實節(jié)日值班人員，并要求保證24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通，做到有事必應(yīng)，有人負(fù)責(zé)。同時對衛(wèi)生院作好部署，制定食品安全急救方案，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。另外會同衛(wèi)生監(jiān)督所對周邊的餐飲單位進行了專項檢查，共計檢查餐飲單位11戶。檢查的重點是餐飲單位的衛(wèi)生設(shè)施、操作流程、持證情況和從業(yè)人員的健康狀況，另外還對方便食品、熟食制品、酒類及飲料等進行了檢查。根據(jù)在檢查中出現(xiàn)的問題，我鄉(xiāng)馬上對10余家餐飲單位負(fù)責(zé)人進行了一次專業(yè)的食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)，具體有食品設(shè)施衛(wèi)生、飲食加工過程中的衛(wèi)生、餐具的衛(wèi)生、食物貯存的衛(wèi)生要求、從業(yè)人員個人衛(wèi)生等等。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使餐飲負(fù)責(zé)人提高責(zé)任意識，加強衛(wèi)生知識。

2、開展校園食品衛(wèi)生安全專項檢查。為切實保障廣大師生的飲食安全，全面推進校園食品管理和校園放心店建設(shè)，構(gòu)建校園食品安全監(jiān)管長效機制。我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、幼兒園進行了一次專項檢查。這次檢查的主要內(nèi)容：一是校園的食堂現(xiàn)狀，重點是食堂的管理模式、設(shè)施情況、有無衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員的健康狀況以及存在的問題；二是校園周邊副食店、飲食攤點的安全情況，重點是證照情況、從業(yè)人員的健康狀況以及食品衛(wèi)生安全隱患；三是學(xué)校飲用水和生活用水的使用情況，重點是供水來源、用水質(zhì)量、監(jiān)測情況等。通過檢查要求對校園食品達到設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營現(xiàn)狀、衛(wèi)生狀況、人員素質(zhì)四清楚，從而為進一步完善校園食品的整治規(guī)范措施提供全面的基礎(chǔ)資料?？傊?，我們雖然做了大量工作，取得了一定的成績，但新形勢下的食品安全工作還是不容忽視。在今后工作中，我們要切實加強食品藥品安全監(jiān)管工作，倍加努力，圓滿完成制定的各項目標(biāo)，完成上級部門下達的任務(wù)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的思考.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的思考

農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管一直是整個食品藥品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。在食品安全餐飲等消費環(huán)節(jié)以及保健品、化妝品監(jiān)管職能劃歸食品藥品監(jiān)管部門后,如何適應(yīng)新形勢的需要,建立一個責(zé)權(quán)統(tǒng)一、機制合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu),有效承擔(dān)起廣大農(nóng)村地區(qū)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任?帶著這些問題,我們深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進行了廣泛調(diào)研,就如何適應(yīng)新形勢需要加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制建設(shè)進行了認(rèn)真思考。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)狀

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管機構(gòu),是農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的產(chǎn)物。2006年,我們山東省沂源縣按照上級的統(tǒng)一部署,在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了食品藥品監(jiān)管所,配備專兼職食品藥品監(jiān)管助理員25名,并做到了人員、場所、設(shè)施、制度“四落實”;在各行政村聘請食品藥品安全信息員633名。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長、有關(guān)單位為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所組建后,在加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管,確保廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全方面發(fā)揮了重要作用。

1農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任進一步明確。在縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年簽訂食品藥品安全責(zé)任書的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也每年召開食品藥品安全工作會議,與各行政村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位簽訂食品安全責(zé)任書,將食品安全納入年終考核,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所具體負(fù)責(zé)落實。食品藥品安全相關(guān)工作制度、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案也制定下發(fā)。這樣,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三位一體,縱向到底、橫向到邊的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步建立,基本實現(xiàn)了對農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管的全覆蓋,從而使國務(wù)院提出的“食品藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)”的要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級得到落實。

2廣泛開展食品藥品安全宣傳,提高了農(nóng)民群眾的食品藥品安全意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所成立后,把食品藥品安全宣傳作為一項重要工作,深入到各村、企業(yè)、學(xué)校,利用農(nóng)村宣傳欄、村廣播以及趕農(nóng)村大集等多種形式,認(rèn)真做好食品藥品安全政策法規(guī)宣傳,普及食品藥品安全知識,有效提高了廣大農(nóng)民群眾的食品藥品安全法制意識和自我保護意識。

3認(rèn)真組織開展食品藥品安全專項整治,確保了農(nóng)村食品藥品安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,制定落實食品藥品按照專項整治方案,每年組織有關(guān)部門認(rèn)真開展五

一、中秋、國慶和元旦、春節(jié)等節(jié)假日食品安全整治,開展了“齊二藥”“三鹿奶粉”等重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理,開展了北京奧運會、第十一屆全運會食品藥品安全保障工作。協(xié)助縣局及時查處藥品違法案件,為確保廣大農(nóng)民群眾的飲食用藥安全了應(yīng)有貢獻。我縣良好的食品藥品安全秩序,也有力地促進了全縣品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增增收,我縣先后被評為全國果品生產(chǎn)百強縣、全國無公害果品生產(chǎn)示范基地縣、全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地縣和省級食品安全信用體系建設(shè)示范縣、省級食品安全示范縣等榮譽稱號;我縣生產(chǎn)的“沂蒙山”牌紅富士蘋果被北京奧運會選為奧運專用果,今年,沂源紅富士蘋果、大

櫻桃和草莓又成功入選第十一屆全運會專用果品,2010年上海世博會專用果品申報工作也在緊張有序進行中。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管面臨的新形勢

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所建設(shè)和發(fā)展雖然取得了一定成績,但與農(nóng)村食品藥品監(jiān)管的實際需要還存在 1很大差距,特別是在餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)管部門后,廣大農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管面臨更加嚴(yán)峻的形勢。11監(jiān)管資源點多面廣,縣局監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。從我們沂源縣的情況看,全縣總面積1636平方公里,總?cè)丝?5萬,其中農(nóng)業(yè)人口48萬,轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計,我縣現(xiàn)有各級藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)1190家,專業(yè)從業(yè)人員1296人,其中農(nóng)村1050家,專業(yè)從業(yè)人員1080人;現(xiàn)有飯店、食堂747家,從業(yè)人員3000余人。其中農(nóng)村387家,從業(yè)人員1000余人。如果包括農(nóng)村小作 坊、小加工點和部分未注冊的餐飲點,全縣餐飲服務(wù) 單位應(yīng)不少于1100家;另外,全縣化妝品、保健品經(jīng)營單位不少于340家。而目前,我縣食品藥品監(jiān)管局現(xiàn)有編制26人,實際在職24人,現(xiàn)有人員承擔(dān)全縣藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管和食品安全綜合監(jiān)管,力量已十分薄弱。在餐飲等消費環(huán)節(jié)以及保健品、化妝品監(jiān)管職能劃歸后,監(jiān)管任務(wù)更加繁重,監(jiān)管力量薄弱的問題也更加突出。21失去了衛(wèi)生行政部門原來依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的協(xié)助監(jiān)管。餐飲環(huán)節(jié)食品安全由衛(wèi)生部門監(jiān)管時,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生防保站協(xié)助管理,許可證換發(fā)、從業(yè)人員查體培訓(xùn)等工作主要由其負(fù)責(zé)。而職能劃轉(zhuǎn)后,食品藥品監(jiān)管部門失去了這一協(xié)助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管將主要由食品藥品監(jiān)管所承擔(dān)。31目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)與面臨的任務(wù)不相適應(yīng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所沒有正式編制,成為制約發(fā)展的最大瓶頸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所建立時,縣編制部門沒有下達正式編制,要求人員調(diào)劑使用。由于沒有編制,監(jiān)管所長不能在縣人事局備案,職務(wù)晉升時不承認(rèn)為股級干部,年終考評時不列入鎮(zhèn)直部門。二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所工作人員為兼職,工作積極性不高。在現(xiàn)有的25名鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管人員中,專職人員僅7人。不管是專職還是兼職,都承擔(dān)著包村等其他多項工作任務(wù),同時由于沒有正式編制,現(xiàn)有人員工作不安心,積極性不高。三是經(jīng)費投入不足,工作開展難度大。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有將食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費列入財政預(yù)算,辦公設(shè)施也僅限于桌椅、電話,只有極少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦,工作很難開展。

三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所發(fā)展的幾點建議

食品藥品安全責(zé)任重于泰山。黨的十七大報告明確提出“要站在關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的高度, 保證食品藥品安全,維護廣大人民群眾的切身利益”。加強食品藥品安全監(jiān)管、保障人民群眾的飲食用藥安全,是落實科學(xué)發(fā)展觀,保增長、保民生、保穩(wěn)定、促和諧的必然要求,是關(guān)注民生、實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的客觀需要,必須引起全社會高度重視。從目前現(xiàn)實的情況看,適應(yīng)新形勢的需要,落實“食品藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)”的要求,真正有效承擔(dān)起保障廣大人民群眾飲食用藥安全的職責(zé),最關(guān)鍵的是各級黨委政府的高度重視,認(rèn)真解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所的編制、專職人員和經(jīng)費問題。11解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所編制,界定具體工作職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制人員管理十分嚴(yán)格的前提下,可借鑒安全監(jiān)管、勞動保障

等單位的經(jīng)驗增編不增人,即明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)正股級單位,原則上按1∶10000的比例設(shè)立專職人員,一般2萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2人,2～4萬的設(shè)3人,4萬人口以上的設(shè)4人,界定其具體工作職能,業(yè)務(wù)上接受縣食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo),以便從根本上解決制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所發(fā)展的編制、專職人員這一最大問題。21賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管人員一定的執(zhí)法權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管人員要有效承擔(dān)起食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任,必須有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力作保障。如果有可能,建議借鑒土地管理等部門的經(jīng)驗,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所上劃為縣食品藥品監(jiān)管局的派出機構(gòu),由縣食品藥品監(jiān)管局直接管理。如果上述建議不成熟,建議經(jīng)縣級政府法制部門批準(zhǔn),縣食品藥品監(jiān)管局以委托執(zhí)法的形式授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所部分執(zhí)法權(quán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管專職人員經(jīng)考試合格后由縣法制辦發(fā)給其執(zhí)法證,有權(quán)處理簡易程序案件,以實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。31將鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所辦公經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算,加強辦公設(shè)施設(shè)備建設(shè)。正常的辦公經(jīng)費是各項工作開展的有效保障。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按人口比例每年撥付一定食品藥品執(zhí)法專項經(jīng)費,以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所執(zhí)法工作的正常進行。同時加大資金投入,配備必要的執(zhí)法裝備,切實抓好監(jiān)管所的規(guī)范化建設(shè)。為提高村級信息員的生活待遇,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在資金允許的情況下,應(yīng)給予村級信息員一定的生活補助,以此激發(fā)其工作積極性。41加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,系統(tǒng)提高監(jiān)管所人員素質(zhì)。做好食品藥品監(jiān)管工作,必須認(rèn)真抓好培訓(xùn),系統(tǒng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管員、村信息員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。上級業(yè)務(wù)部門要認(rèn)真組織開展系列培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管員、信息員對現(xiàn)有食品藥品法律法規(guī)的理解掌握,同時增強其做好食品藥品安全的責(zé)任感、使命感,真正做到業(yè)務(wù)過硬,作風(fēng)過硬,執(zhí)法水平過硬,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作整體水平,切實擔(dān)負(fù)起保障廣大農(nóng)民群眾飲食用藥安全的重任?；鶎铀幤沸姓?zhí)法存在的問題及對策 李先林(嘉祥縣食品藥品監(jiān)督管理局 , 行政執(zhí)法是食品藥品監(jiān)管部門實施藥品監(jiān)督管 理的重要方面 , 執(zhí)法活動的優(yōu)劣 , 直接影響到食品藥

品監(jiān)管部門的形象和威信。

為了提高行政執(zhí)法辦案 質(zhì)量 , 增強執(zhí)法人員素質(zhì) , 我局對 2008 辦結(jié)的 213 起案件 , 圍繞“當(dāng)事人基本情況的完整性、辦案

程序的合法性、調(diào)查取證的有效性、適用法律法規(guī)的 準(zhǔn)確性、執(zhí)法文書制作的規(guī)范性”

等方面進行了逐一 梳理 , 意在達到查擺問題 , 提出對策 , 改進工作目的。

現(xiàn)就發(fā)現(xiàn)的一些問題及對策作如下分析。一、存在問題 1 1 法律法規(guī)未吃透 , 條款應(yīng)用不準(zhǔn)確。有些執(zhí)

法人員在查處違法案件時 , 對具體的違法行為適用 哪個法規(guī)的哪些條款把握不準(zhǔn) , 往往張冠李戴。如 : 在某醫(yī)療機構(gòu)檢查時 , 辦案人員發(fā)現(xiàn)一種藥品與正 品包裝不一致 , 經(jīng)過與生產(chǎn)廠家聯(lián)系證實 , 該藥品為 假冒產(chǎn)品。

有些辦案人員認(rèn)為對使用假冒品牌藥品 行為的處罰 , 依據(jù)是

《藥品管理法》 第四十八條第二 款第二項的規(guī)定 , 即

: 以非藥品冒充藥品或者以他種 藥品冒充此種藥品。但是根據(jù) 《藥品管理法》 第七十 八條規(guī)定 , 對

《藥品管理法》 第四十八條第二款第二

項的處罰通知必須有藥品檢驗機構(gòu)的質(zhì)量檢驗結(jié) 果 , 通過前后對比發(fā)現(xiàn) , 顯然條款適用不正確。依據(jù)

《藥品管理法》 第三十一條規(guī)定 : 生產(chǎn)新藥或者已有

國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥品 , 須經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部 門批準(zhǔn) , 并發(fā)給藥品批準(zhǔn)文號。藥品生產(chǎn)企業(yè)在取 得藥品批準(zhǔn)文號后 , 方可生產(chǎn)該藥品。而假冒品牌 的藥品沒有取得藥品批準(zhǔn)文號 , 它應(yīng)該是違反了 《藥 品管理法》

第四十八條第三款第二項規(guī)定 , 即依照本

法必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的 , 而不是以他種藥品 冒充此種藥品。

應(yīng)適用于 《藥品管理法》 第七十四條 規(guī)定處罰。2 1 調(diào)查不認(rèn)真 , 取證不足

。有的辦案人員不作 深入細(xì)致的調(diào)查研究 , 未掌握足夠的證據(jù) , 致使做出 的處罰決定事實不清 , 甚至處罰錯誤。如 : 對某醫(yī)院 檢查中 , 發(fā)現(xiàn)部分注射用頭孢哌酮納舒巴坦納未按 照規(guī)定的溫度貯存 , 執(zhí)法人員隨即對該批藥品進行 了扣押 , 依照

《藥品管理法》 第四十九條第三款第六 項下發(fā)了處罰決定書。從該案件辦案程序來看 , 由

于沒有對扣押藥品進行檢驗 , 無法認(rèn)定該批藥品為 劣藥 , 因此依照 《藥品管理法》 第四十九條第三款第

六項進行行政處罰明顯為適應(yīng)法律條款不準(zhǔn)確。1 執(zhí)法文書制作不規(guī)范。有的執(zhí)法文書制作 不規(guī)范 , 材料漏洞百出 , 一旦訴諸法律 , 很容易被當(dāng) 事人抓到把柄 , 形成不利的被動局面。如 : 對一起藥

品經(jīng)營企業(yè)銷售超過有效期藥品的行政處罰案件 中 , 辦案人員作了現(xiàn)場調(diào)查筆錄、調(diào)查筆錄和查封扣

押物品清單。

但是為了節(jié)省辦案時間 , 對查封扣押

物品清單中有效期和批號內(nèi)容未填寫。

這樣現(xiàn)場檢 查筆錄、調(diào)查筆錄與查封扣押物品清單不能形成有 效證據(jù)鏈條 , 影響了辦案效果 , 實物銷毀后 , 一旦發(fā) 生行政訴訟 , 往往因拿不出有效證據(jù)而敗訴。4 1

濫用自由裁量權(quán)

。有些辦案人員在查處案

件的過程中有的隨意加大或減少罰款數(shù)額 , 有的違

法行為法律條文并無罰款規(guī)定 , 也進行罰款處理。

如對一起銷售劣藥的行政處罰案件中 , 辦案人員依 據(jù)

《藥品管理法》 第七十五條規(guī)定 , 對管理相對人進 行了三倍罰款 , 即上限罰款 , 而整個案卷中并沒有列 出

《藥品管理法實施條例》

第七十九條從重處罰的情 節(jié)。二、對策及建議 1 1 強化執(zhí)法人員法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)。采取培 訓(xùn)、考試、研討等方式 , 組織執(zhí)法人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)藥 事法律法規(guī) , 要求執(zhí)法人員不僅要熟悉法律法規(guī)條 文 , 而且還要掌握條文的立法背景、立法意圖和適用 ? 7 ? 齊魯藥事 ? Qilu Pharmaceutical Affairs 2010 Vol 1 29 , No 1 1

第四篇：食品藥品監(jiān)管信息

食品藥品監(jiān)管信息第11期（總第11期）

華池縣食品藥品監(jiān)督管理局編2011年4月20日華池縣食品藥品監(jiān)督管理局采取“三項措施，三統(tǒng)一”規(guī)范

餐飲服務(wù)行政許可行為為了規(guī)范餐飲服務(wù)行政許可的設(shè)定和實施，保護餐飲單位的合法權(quán)益和利益，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，華池縣食品藥品監(jiān)督管理局采取三項措施、三統(tǒng)一,規(guī)范餐飲服務(wù)行政許可行為，嚴(yán)把餐飲服務(wù)食品安全首道關(guān)。三項措施，一是堅持標(biāo)準(zhǔn)，加強請示。要求負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)許可的審查與核查人員必須堅持按照國家局制定的《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》和省市局文件精神執(zhí)行，對拿捏不準(zhǔn)的問題及時向上級機關(guān)請示，確保行政審批工作的合理合法。二是嚴(yán)密程序，服務(wù)為主。要求相關(guān)工作人員從受理到初審到核查，必須嚴(yán)密程序，嚴(yán)格審查，始終本著為企業(yè)服務(wù)，為縣域經(jīng)濟服務(wù)的原則，做好餐飲服務(wù)許可工作。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，廉潔辦事。要求審批人員把好權(quán)力關(guān)，嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)各項規(guī)定，用國家局、省市局禁令及相關(guān)工作紀(jì)律要求

自己，正確行使手中的權(quán)力，做到該辦就辦、不卡不拖、提高辦事效率，樹立良好的公眾形象，接受各方監(jiān)督。

三統(tǒng)一，一是統(tǒng)一申請材料。對《餐飲服務(wù)許可證》申請書及相關(guān)材料的文本格式作出統(tǒng)一規(guī)定，并統(tǒng)一制作申請書及申請書的填寫范本，供行政相對人填寫申請資料時參考。二是統(tǒng)一管理制度。根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，針對餐飲服務(wù)經(jīng)營者的不同情況，區(qū)分大中型餐飲企業(yè)和小型餐館，分別制訂食品安全管理制度格式樣本，對餐飲企業(yè)建立健全內(nèi)部食品安全管理制度提出指導(dǎo)性意見，督促企業(yè)依法規(guī)范內(nèi)部管理。三是統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，并參照《餐飲服務(wù)分類許可指南》，對餐飲單位進行現(xiàn)場核查，填寫《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表》，對達不到條件的，一律不予許可。

第五篇：2011食品藥品監(jiān)管工作計劃

本文作者：留實 好范文原創(chuàng)投稿

2011年食品藥品監(jiān)督管理局工作要點

2011年縣食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實踐科學(xué)監(jiān)管理念，以確保公眾飲食用藥安全為目標(biāo)，健全食品藥品監(jiān)管體制，完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，提高食品藥品安全保障水平，深入開展食品藥品安全專項整治，大力凈化食

品藥品市場秩序，防止重大食品藥品安全事件發(fā)生，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照上述要求，今年要做好以下八方面的重點工作：

一、加快藥監(jiān)機構(gòu)改革步伐，完成改革任務(wù)。

1、積極配合縣委政府做好縣藥監(jiān)局機構(gòu)改革工作，充實食品藥品監(jiān)管力量，使餐飲服務(wù)監(jiān)管人員盡早到設(shè)位，全面開展食品藥品監(jiān)管工作。

二、推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，使“兩網(wǎng)”建設(shè)站得起、立得住、運行好。

2、作為全國“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣，要繼續(xù)加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”長效機制建設(shè)，注重發(fā)揮實效，以保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全、經(jīng)濟、便捷為目標(biāo)，以政府負(fù)總責(zé)主導(dǎo)推進、部門各負(fù)其責(zé)齊抓共管，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實效的原則，建立健全以行政監(jiān)管為主體、以社會監(jiān)督為補充、以技術(shù)監(jiān)督為支撐的農(nóng)村藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系和工作格局，建立主體清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使“兩網(wǎng)”運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)、運行更加高效、作用更加明顯。

三、推行“規(guī)范化藥房”建設(shè)工作，嚴(yán)把醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量關(guān)。

3、縣鄉(xiāng)醫(yī)院和部分村衛(wèi)生所“規(guī)范藥房”建設(shè)工作已經(jīng)通過驗收，今后“規(guī)范藥房”建設(shè)重點是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的村衛(wèi)生所和個體診所，要加強宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)，加快“規(guī)范藥房”建設(shè)步伐，切實規(guī)范藥品購進渠道、貯存養(yǎng)護和使用管理，不斷規(guī)范小型醫(yī)療機構(gòu)用藥行為，保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利開展和參合農(nóng)民的用藥安全，從根本上解決農(nóng)村藥品質(zhì)量問題。

四、認(rèn)真履行藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管職責(zé)，切實抓好藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管工作。

深入開展藥品安全專項整治。按照省市藥品專項整治方案確定的打擊生產(chǎn)銷售假藥、整治違法藥品廣告、非藥品冒充藥品、強化農(nóng)村藥品監(jiān)管等重點整治任務(wù)，緊密結(jié)合我縣藥品市場實際，細(xì)化整治工作內(nèi)容，突出重點環(huán)節(jié)、重點品種和高風(fēng)險品種，加大對藥品經(jīng)營企業(yè)GSP跟蹤檢查，強化日常監(jiān)管，全面抓好藥品安全專項整治各項工作任務(wù)的落實，確保整治工作取得實效。

5、全面開展中藥材中藥飲片專項整治。針對中藥飲片加工生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以規(guī)范中藥材加工炮制、凈化市場流通秩序為重點，在中藥飲片生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化市場監(jiān)管，依法查處無證生產(chǎn)、銷售及制售假劣中藥材、中藥飲片等違法行為，確保中藥材、中藥飲片質(zhì)量。

6、加強特殊藥品監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任制。對轄區(qū)內(nèi)的特殊藥品，尤其是藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和使用單位進行全面檢查，組織開展專項檢查，重點檢查零售環(huán)節(jié)，確保特殊藥品安全,為創(chuàng)建無毒縣做出應(yīng)有的貢獻。

7、加大醫(yī)療器械監(jiān)督檢查力度，對經(jīng)營和使用醫(yī)療器械的企業(yè)、醫(yī)院、口腔?？茖嵭兄攸c監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營使用、非法渠道購入、經(jīng)營使用不合格醫(yī)療器械等違法行為；開展對醫(yī)療器械廣告和藥品廣告的監(jiān)督檢查，對違法廣告及時移交相關(guān)部門處理，有效遏制違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

8、抓好藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測上報工作。

五、切實加強國家基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。

9、認(rèn)真貫徹落實國家局《關(guān)于加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定》，將基本藥物質(zhì)量監(jiān)管作為工作重點，全面落實“屬地監(jiān)管”責(zé)任，強化企業(yè)第一責(zé)任人意識，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。加強基本藥物經(jīng)營企業(yè)進貨、驗收、儲存、配送等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實GSP，嚴(yán)格藥學(xué)技術(shù)人員在崗制度，充分發(fā)揮藥學(xué)技術(shù)人員的作用，指導(dǎo)患者合理用藥。配合市局開展基本藥物質(zhì)量抽驗工作，加強基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測，完善藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機制。

六、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，切實履行好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)。

10、開展餐飲服務(wù)許可受理工作。按照《食品安全法》的要求，嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作。深入開展《食品安全法》及其條例的宣傳培訓(xùn)，組織開展多層次多渠道業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力，分批、分層次開展對監(jiān)管相對人的相關(guān)培訓(xùn)和宣傳教育，進一步落實監(jiān)管責(zé)任，強化企業(yè)第一責(zé)任人意識。

12、在機構(gòu)改革完成、餐飲監(jiān)管人員到位后，要組織開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項整治。嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)無證經(jīng)營行為，重點整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、小型餐飲單位，依法查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等違法行為，開展熟食鹵

味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的檢查，嚴(yán)厲打擊在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，規(guī)范餐飲消費市場秩序。

六、勤抓學(xué)習(xí)，提升科學(xué)監(jiān)管能力。

13、繼續(xù)加強監(jiān)管能力建設(shè)，著力提升科學(xué)監(jiān)管能力，把科學(xué)監(jiān)管理念體現(xiàn)在工作的方方面面，有效提高監(jiān)管效能。進一步加強干部隊伍培訓(xùn)教育工作，通過培訓(xùn)、崗位練兵等多種形式，著力提升科學(xué)監(jiān)管能力。加快推進信息化建設(shè)，進一步創(chuàng)新工作方法，通過網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管、信息化監(jiān)管、常態(tài)化監(jiān)管、社會化監(jiān)管，提升監(jiān)管水平。

七、認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進依法行政依法行政。

14、開展法制宣傳教育活動，促進社會和諧穩(wěn)定。把開展《藥品管理法》、《食品安全法》、《行政許可法》等法律法規(guī)宣傳教育與推進食品藥品安全監(jiān)管、化解社會矛盾、公正廉潔執(zhí)法結(jié)合起來，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，樹立公眾安全飲食用藥的意識，營造和諧的食品藥品安全監(jiān)管氛圍。

15、認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強懲防體系建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滲透到食品藥品監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，進一步加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，深入開展糾風(fēng)塑形活動，塑造良好的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象。

八、完成縣委、縣政府安排的各項工作任務(wù)。

16、抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。按照《2010年產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書》要求，抓好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的行政許可、建立原料進貨索證索票制度，打擊無證進行餐飲服務(wù)的違法行為。

17、抓好計劃生育工作。建立健全職工計劃生育檔案，落實獨生子女費補助政策，杜絕計劃外生育。

18、抓好安全生產(chǎn)工作。明確職責(zé)，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，在搞好食品藥品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，抓好機關(guān)車輛管理、辦公設(shè)施安全管理、消防安全等工作。

19、抓好禁毒工作。結(jié)合本部門職責(zé)，抓好精麻藥品管理，及時查處、打擊非法銷售精麻藥品的行為，確保精麻藥品無被盜或非法流入社會現(xiàn)象。

20、抓好幫扶工作。不斷完善幫扶工作基礎(chǔ)，積極落實幫扶任務(wù)，并做好信息報送工作。