第一篇：開展《食品安全法》執(zhí)法檢查情況的報告

XXX人大常委會

開展《食品安全法》執(zhí)法檢查情況的報告

市人大常委會：

按照《市人大常委會關(guān)于開展食品安全法執(zhí)法檢查的實施方案》的要求，我縣人大常委會迅速行動，全面部署，深入開展了食品安全法執(zhí)法檢查活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、成立組織、加強領(lǐng)導(dǎo)

縣人大常委會成立了食品安全法執(zhí)法檢查小組，由縣人大常委會部分組成人員、教科文衛(wèi)委員會委員組成。組長由縣人大常委會副主任XXX擔(dān)任，教科文衛(wèi)委員會負(fù)責(zé)具體工作的組織實施，縣食品藥品監(jiān)督管理局等部門協(xié)同。制定了關(guān)于開展食品安全法執(zhí)法檢查的實施方案，進行了詳細(xì)安排。

二、召開執(zhí)法檢查動員會

按照實施方案安排，X月X日縣人大常委會在縣人大四樓會議室召開食品安全法執(zhí)法檢查動員會。參加會議的有縣人大常委會主任XXX，縣人大常委會副主任、縣食品安全執(zhí)法檢查小組組長XXX，縣政府副縣長XXX，縣人大食品安全法執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員，相關(guān)部門一把手和主管副職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。會上，宣讀分發(fā)了縣人大常委會關(guān)于開展食品安全法執(zhí)法檢查實施方案；質(zhì)監(jiān)局、畜牧辦主要負(fù)責(zé)人代表執(zhí)法部門就貫徹落實好食品安全法作了表態(tài)發(fā)言；縣人大副主任XXX就精心組織、通力合作，確保食品安全法執(zhí)法檢查取得明顯成效講了很好的意見；縣政府副縣長 1

XXX就貫徹落實好食品安全法、做好食品安全工作做了具體安排。

縣人大常委會主任XXX主持會議并要求充分認(rèn)識食品安全法執(zhí)法檢查的重要性，高度重視、扎實開展好執(zhí)法檢查，依法實施監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法案件。

三、縣政府食品安全領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)機構(gòu)現(xiàn)狀

為進一步加大對我縣食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組以副縣長XXX為組長，縣食品藥品監(jiān)督局局長XXX、縣政府辦公室副主任XX為副組長，工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等XX個成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣食品安全工作。監(jiān)督職能交換還未完成，但正在進行之中。

四、政府有關(guān)部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況

為推動食品安全法在我縣的全面貫徹落實，切實解決我縣食品安全中存在的突出問題，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。4月14日、21日、28日，縣人大食品安全法執(zhí)法檢查組對政府及有關(guān)職能部門履行食品安全監(jiān)督職責(zé)情況進行了執(zhí)法檢查。首先聽取了食品藥品監(jiān)督局、農(nóng)牧局、畜牧辦、質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局等部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況的匯報。之后，又深入養(yǎng)?；亍⑹卟舜笈?、蔬菜市場、生豬定點屠宰場、食品包裝袋生產(chǎn)企業(yè)、麻呼寨面粉加工廠等進行重點抽查。從檢查情況來看：縣政府及有關(guān)部門高度重視食品安全法的貫徹落實，在宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)管、制度機制和

衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量的工作，食品安全法得到較好實施，有效改善了我縣食品安全衛(wèi)生狀況。

對2009年執(zhí)法檢查報告中提出的問題和建議進行了認(rèn)真查改，對問題蔬菜銷毀徹底，加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政能力。對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販管理制定了相應(yīng)的管理辦法。在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)分別建立了食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入制度、食品安全承諾制度、衛(wèi)生管理等一系列管理制度，建立了食品安全誠信檔案。監(jiān)督檢查餐飲單位XX余戶次，學(xué)校食堂XX余家次，飲食攤點XX余戶次，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書XX余份，提出整改意見XX余條，責(zé)令限期整改XX家，沒收不合格食品XX余公斤，取締餐飲生產(chǎn)經(jīng)營戶X家。狠抓食品安全源頭治理工作，嚴(yán)把種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、畜禽屠宰和酒類流通等環(huán)節(jié)的安全關(guān)，兩年來抽檢蔬菜樣品XX余批次，檢驗樣品合格率為100%；檢疫各類畜禽XX萬(頭只)，肉類XX噸，消毒車輛XX輛次，補檢肉品XX余公斤，查處經(jīng)營病死病害肉XX公斤，全部做了無害化處理；端掉制假售假黑窩點4家，沒收“康師傅”飲用純凈水XX余件，商標(biāo)XX張；查處私屠濫宰案件XX起，酒類違法案件XX起，確保了全縣人民飲食安全和生命健康。

五、突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救助體系和運行機制的情況 根據(jù)《XX省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《XX市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《XX縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，我縣制定了《XX縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，縣政府設(shè)立重大

食品安全事故應(yīng)急指揮部，同時建立了食品安全值班制度，要求各有關(guān)單位按照嚴(yán)格實行24小時值班，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全事故報告制度，為有效預(yù)防、及時控制和減少食品安全事故的發(fā)生，維護正常的社會秩序提供了保障機制。

六、對貫徹實施食品安全法中存在的主要問題和建議

（一）存在的問題。盡管我縣《食品安全法》的貫徹實施取得了一定成效，但也存在一些問題和不足：執(zhí)法力度不足，處罰較輕，不能產(chǎn)生威懾作用等。

（二）有關(guān)建議。

1、加大宣傳力度，營造遵法守法的氛圍。宣傳力度小，工作難度大；宣傳力度大，工作難度就小。要充分利用電視臺、報刊、粘貼宣傳標(biāo)語、懸掛條幅、發(fā)放宣傳資料等形式，加大對《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)和宣傳力度，達(dá)到家喻戶曉，形成人人關(guān)心食品安全的良好風(fēng)氣。通過宣傳，提高人民群眾對食品安全工作的關(guān)注度和參與度。使廠商們守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

2、加強源頭監(jiān)管、確保食品安全。各職能部門按照《食品安全法》賦予的職責(zé)，真正負(fù)起責(zé)任，履行好自己的職責(zé)，真抓實管、防患于未然，不能等事件出來以后再得以管理，要從源頭上監(jiān)管，對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，確保食品安全。

3、加大懲處力度，提高違法成本。要高度重視食品安全問題，從問題食品種類之繁多，底線之肆無忌憚的行業(yè)生態(tài)來看，處罰之輕是重要原因，罰得重，才會長記性；罰得輕，反而相當(dāng)

于縱容。只有加大處罰力度，提高違法成本，才能有效遏止商家違法行為，罰了他一個，幸福千萬家。

2011年5月

第二篇：食品安全法執(zhí)法檢查報告(定稿)

邵陽縣食品安全監(jiān)管工作情況調(diào)查報告

（2011年6月22日在縣第十五屆人大常委會第二十六次會議上）

縣人大常委會教科文衛(wèi)工委

主任、各位副主任、各位委員：

“民以食為天，食以安為先”，在廣大人民群眾普遍關(guān)注食品安全的大背景下，根據(jù)上級人大常委會的要求和縣人大常委會的工作要點安排，我們于4月18日啟動了食品安全監(jiān)管工作的專項調(diào)查，在縣人大常委會副主任顏壽生、蔣梅娥的帶領(lǐng)下，我們分2個調(diào)查組，有選擇性地對塘渡口鎮(zhèn)、黃亭市鎮(zhèn)、白倉鎮(zhèn)、七里山場、霞塘云鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品源頭、食品加工、食品流通、餐飲服務(wù)等四個環(huán)節(jié)的全過程進行調(diào)查，共調(diào)查了54家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，其中學(xué)校食堂8家、餐飲單位15家、集體食堂1家、蔬菜基地2家、養(yǎng)殖場2家、屠宰場3家、食品加工企業(yè)2家、非法加工濕米粉廠1家、純凈水生產(chǎn)企業(yè)1家、蛋糕店2家、大型超市2家、批發(fā)部5家、小賣部10家?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、基本情況

自2009年6月1日《食品安全法》正式施行以來，縣政府高度重視，各部門積極協(xié)作，運用多種手段抓學(xué)習(xí)宣傳，采取有力措施抓安全監(jiān)管，有效保障和推動了《食品安全法》的貫徹實施。

（一）健全機制強化領(lǐng)導(dǎo)?？h政府及時成立副縣長任主任、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等有關(guān)部門為成員單位的食品安全委員會，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣食品安全監(jiān)督管理工作，定期研究解決監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題，分析部署全縣食品安全工作。出臺文件規(guī)定，成立專門組織，建立突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理體系。

（二）廣泛宣傳營造氛圍。縣食品安全委員會及相關(guān)職能部門廣泛開展法律學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)活動，使食品安全法律知識漸入人心，提高全民的食品安全法制意識。2011年5月5日，縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局七部門聯(lián)合開了“食品安全知識宣傳周”活動，擺放宣傳展板20多塊，發(fā)放宣傳資料10萬多份，懸掛橫幅50多條，出動執(zhí)法人員40多人，車輛8臺次。通過此次宣傳活動，廣大干部群眾對《食品安全法》頒布實施的重大意義有了進一步認(rèn)識，增強了自我保護意識和能力。

（三）部門依法嚴(yán)格監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)部門嚴(yán)格依照法律規(guī)定，既積極協(xié)作進行聯(lián)合執(zhí)法，又根據(jù)各自職責(zé)范圍，分別對食品源頭、生產(chǎn)、流通、餐飲等四個環(huán)節(jié)實施強力監(jiān)管，確保從源頭到餐桌的全過程監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣、一環(huán)不落?？h農(nóng)業(yè)局積極推行市場準(zhǔn)入制。一是督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者完善質(zhì)量控制制度；二是幫助企業(yè)建立并完善進購臺帳；三是嚴(yán)格開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測；四是抓好無公害食品、綠色食品的基地建設(shè)及管理；五是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)定制度?？h畜牧

局扎實認(rèn)真開展打擊“瘦肉精”等違禁藥品及畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的檢查、監(jiān)督和排查。一是除屠宰場按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)每天開展正常檢測外，對全縣的570家規(guī)模養(yǎng)殖場進行一次地毯式排查，“瘦肉精”、萊克多巴胺和沙丁胺醇快速檢測均呈陰性；二是對養(yǎng)殖投入品的情況進行摸底排查，共查出問題單位19家；三是加強檢疫監(jiān)管，強化檢疫申報點的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，已完善檢疫申報點31個；四是規(guī)范整頓飼料、獸藥經(jīng)營市場，沒收無標(biāo)簽、過期飼料近2噸，并依法進行處罰?？h質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)把生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真組織食品監(jiān)督抽查，每年都抽取大米、純凈水、鹵肉制品、豆制品、食用油、蜜餞、果蔬罐頭、塑料杯等樣品70個，抽檢合格率為92%。并以金浩茶油事件為契機，對我縣的茶油企業(yè)實行駐廠監(jiān)管長達(dá)6個月，確保我縣“茶油之都”的美譽不受損害?？h工商局加大對“元旦”、“中秋”等重點節(jié)假日時段食品市場的檢查和監(jiān)控力度，嚴(yán)防食品安全事故的發(fā)生。二年來，共組織農(nóng)村食品市場專項檢查240次，校園及周邊食品安全專項整治110次，乳制品市場專門檢查64次，節(jié)假日食品安全專項檢查15次，共查出食品違法違章案件100多起，查處取締無證無照經(jīng)營食品戶40戶，罰款30余萬元，收繳銷毀過期變質(zhì)和假冒偽劣食品2000公斤?？h藥監(jiān)局先后開展了“添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑”、“地溝油”、“一次性筷子”、“餐飲用衛(wèi)生紙巾”等專項行動。對轄區(qū)餐飲單位進行全面調(diào)查摸底，全面落實餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)索證索票和購銷臺帳制度，在全縣餐飲服務(wù)單位實施量化分級管理工

作，實行生態(tài)和規(guī)?；诸惞芾恚鋵嵏黜検称钒踩芾泶胧?，實行食品安全管理員制度。

（四）探索創(chuàng)新出亮點?？h商務(wù)局積極整合執(zhí)法資源，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。為克服長期以來商務(wù)執(zhí)法隊伍不健全、力量薄弱等弊端，大刀闊斧進行改革，將原有的酒管辦、屠宰稽查隊進行整合，組建新的商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊，加掛“邵陽縣12312商務(wù)舉報投訴中心”的牌子，壯大了執(zhí)法隊伍，增強了執(zhí)法力量。還成功地向省商務(wù)廳和國家商務(wù)部申報商務(wù)綜合執(zhí)法試點縣，為我縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法和商務(wù)部門的食品安全監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)。

二、存在的問題

兩年來，《食品安全法》貫徹實施成效雖然明顯。但食品安全工作本身具有動態(tài)性強、偶然性大的特點，食品安全工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻、存在的問題依然不少、監(jiān)管的任務(wù)依然艱巨。

（一）食品檢驗制度執(zhí)行不到位。食品檢驗分企業(yè)自檢和監(jiān)督部門抽檢。一是企業(yè)自檢名存實亡，七里山場養(yǎng)殖場未按規(guī)定開展自檢；雙江口蔬菜基地配有農(nóng)產(chǎn)品快速檢測設(shè)備，但無專業(yè)人員進行操作，每天銷售的蔬菜并未檢測；七里山場罐頭食品加工無檢測室，無檢驗檢測設(shè)備，瓶裝食品裝箱待售前僅經(jīng)過一次“燈檢”（檢查瓶內(nèi)是否有異物），裝箱的部分成品未標(biāo)注生產(chǎn)日期，部分2010年10月份生產(chǎn)的成品被印上2011年6月的生產(chǎn)日期；

吉爾水廠的水質(zhì)自檢設(shè)備已長期擱置，食品安全管理員出示的水質(zhì)批次檢驗報告單純屬偽造。二是監(jiān)督部門抽檢流于形式，質(zhì)監(jiān)、畜牧、工商、藥監(jiān)每年實際抽檢的樣品數(shù)和次數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到上級主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)局無食品檢測能力。

（二）非法生產(chǎn)加工食品窩點依然存在。全縣納入經(jīng)常性監(jiān)管范圍的食品小作坊60家，其中獲得《食品生產(chǎn)許可證》的僅32家，本次檢查發(fā)現(xiàn)，大部分非法生產(chǎn)加工點位于縣城城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，其中沙坪一家濕米粉加工廠未辦理任何證照，衛(wèi)生環(huán)境差、生產(chǎn)工藝簡單、生產(chǎn)工具簡陋、食品原料有明顯的感官異常。另據(jù)群眾舉報在縣城寶峰街、塘萬堡、桂竹山等地有地溝油加工黑窩點，由于這些非法生產(chǎn)的黑窩點地址隱蔽，開工時間均在晚上12點以后，難以打擊到位。

（三）食品進購把關(guān)不嚴(yán)。大部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品管理人員衛(wèi)生知識、安全意識、法律意識淡薄，采購食品圖方便、便宜，未仔細(xì)查驗食品的生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)地址等標(biāo)識，未索取食品的批次檢驗報告單和經(jīng)銷商的許可證復(fù)印件。在黃亭市中學(xué)食堂倉庫內(nèi)的“香辣雪菜”已超過保質(zhì)期，霞塘云鄉(xiāng)中學(xué)食堂倉庫內(nèi)的“香辣榨菜”已超過保質(zhì)期122天；在中宏賓館倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法的食品添加劑和“三無”食品；在白倉鎮(zhèn)一家餐館內(nèi)發(fā)現(xiàn)有疑似“工業(yè)用油”（已抽樣送省質(zhì)監(jiān)局檢驗，結(jié)果尚未出來）。

（四）中小學(xué)校食品安全隱患大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂的建設(shè)、管

理與發(fā)展良莠不齊。一是部分農(nóng)村學(xué)校食堂無餐飲服務(wù)許可證、無從業(yè)人員健康證。二是學(xué)校食堂建筑布局不合理，無功能分區(qū)，消毒設(shè)施不健全。如雙清學(xué)校食堂是由一間教室改建而成，不具備開設(shè)食堂的基本條件；黃亭市鎮(zhèn)中學(xué)食堂是新修建的，但由于管理不善，“三防”設(shè)施破損，食堂內(nèi)蒼蠅成群，倉庫內(nèi)有老鼠活動。三是所有學(xué)校商店都由個人承包，銷售的小商品大多數(shù)是假冒偽劣產(chǎn)品和粗制濫造食品，食品安全隱患依然嚴(yán)重。

（五）部分食品安全監(jiān)管呈現(xiàn)空白。我縣地域廣、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位多，而我縣食品安全監(jiān)管職能尚未理順，各監(jiān)管單位由于多種原因一直未能正常履行職責(zé)，造成了我縣部分食品安全監(jiān)管呈現(xiàn)空白。如：縣藥監(jiān)局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所共同從事餐飲服務(wù)監(jiān)督的人員只有4人，每年僅能對縣城大中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展一輪執(zhí)法檢查，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲單位已連續(xù)兩年無人監(jiān)管，本次檢查的黃亭市鎮(zhèn)的7家餐飲單位均未辦理《餐飲服務(wù)許可證》和從業(yè)人員健康證?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站承擔(dān)全縣種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測功能，該站歸縣畜牧局管轄，但每年上級下達(dá)的種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測任務(wù)都分解到了農(nóng)業(yè)局，造成我縣農(nóng)產(chǎn)品檢測出現(xiàn)空位。

三、存在問題的原因

（一）財政投入少，缺少食品檢驗檢測儀器?！妒称钒踩▽嵤l例》規(guī)定食品檢測買樣費和檢驗費由同級財政列支，國務(wù)

院要求縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行《食品安全法》確立的各項制度予以經(jīng)費保障。縣政府十分重視，安排專項資金，然而按照工作需要，缺口很大，致使食品抽檢范圍縮小、批次減少，影響執(zhí)法效果。

（二）體制不順，職能交叉，各部門配合不到位?！妒称钒踩ā访鞔_了食品安全分段式監(jiān)管新模式，即由衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、商務(wù)、畜牧等6個部門分段實施監(jiān)督管理。但因縣級體制改革尚未完全到位，我縣出現(xiàn)了縣藥監(jiān)局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所共同管理餐飲單位，縣商務(wù)局和縣商業(yè)行管辦共同管理定點屠宰場的現(xiàn)象，不利于工作的開展。同時，在分段監(jiān)管的結(jié)合處或交叉處（如前店后坊、流動攤販的管理、散裝酒、非法生產(chǎn)的食品加工窩點和無證餐飲經(jīng)營戶的取締等）存在信息不能共享，管理職責(zé)不清，管理不到位的問題，出現(xiàn)“一個小店幾家管，都能管卻難以管好”的尷尬局面。

（三）利益驅(qū)動，讓非法生產(chǎn)經(jīng)營者有機可乘。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別職能部門受利益驅(qū)動，對檢查發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患不及時消除，存在“放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象：一是對違法行為只罰款不整改、不關(guān)停；二是對必檢項目只收費不檢測或降低標(biāo)準(zhǔn)檢測，致使非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人對違法生產(chǎn)經(jīng)營沒有恐懼，非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止。同時，一些小作坊、小餐飲、小賣部等因其投入少、價格低、群眾購買方便等特點，有其特定的生存空間，但其衛(wèi)生狀況差、原材料低劣、制作工藝簡單等，食品質(zhì)量和安全難以得到保證。

四、建議

（一）理順監(jiān)管體制，建立從源頭到餐桌全程監(jiān)管體系。一是要建立主體明確的食品安全綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)，縣食安委除承擔(dān)牽頭、協(xié)調(diào)和參謀作用之外，應(yīng)賦予其綜合執(zhí)法職能，負(fù)責(zé)重大行動和重大案件的執(zhí)法查處工作，食安委辦公室應(yīng)定編、定崗、安排專項經(jīng)費。二是要解決職能交叉現(xiàn)狀，按照法律、法規(guī)的要求，盡快明確餐飲服務(wù)、生豬定點屠宰、散裝酒、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測的主管單位。三是建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級食品安全協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，可整合農(nóng)業(yè)、工商部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資源，借助工商12315平臺，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)站，有效發(fā)揮作用，維護廣大農(nóng)村群眾的食品消費權(quán)益。

（二）加強財政投入，強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力。要將食品安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將食品安全經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障。強化對我縣食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品檢測、食品安全預(yù)警、食品安全事故應(yīng)急處置、食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布平臺建設(shè)等方面的投入保障。

（三）整合檢測資源，定期發(fā)布食品檢測信息。目前我縣畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)和衛(wèi)生等部門都各有一套獨立的食品檢驗檢測機構(gòu)，但絕大多數(shù)檢測機構(gòu)規(guī)模小、檔次低，設(shè)備陳舊，只

能開展簡單常規(guī)的檢測項目。建議縣政府整合各單位檢測資源，建立縣食品質(zhì)量檢測中心，更新檢測設(shè)備，培訓(xùn)技術(shù)人員，承擔(dān)全縣的食品檢驗工作?？h食安委每年應(yīng)根據(jù)上級抽檢計劃并結(jié)合我縣食品安全實際情況，統(tǒng)一制定食品抽檢工作計劃，合理分配抽檢經(jīng)費，明確采樣方法和結(jié)果分析、進行信息匯總并定期發(fā)布。

（四）開展專項整治，凈化食品安全環(huán)境。要嚴(yán)格落實食品安全明查暗訪、督查督辦、檢測檢驗、事故報告、信息公示、責(zé)任追究等制度，做到部門執(zhí)法、綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。特別要加強對小作坊、小飲食店、學(xué)校食堂、散裝酒等重點環(huán)節(jié)及“地溝油”、“瘦肉精”、“食品添加劑”等熱點問題的專項整治，縣政府要加強對各監(jiān)管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作考核和責(zé)任追究，努力消除監(jiān)管盲點，堅決防止重大食品安全事故發(fā)生。

第三篇：食品安全法執(zhí)法檢查報告

白下區(qū)人大常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組

關(guān)于檢查《中華人民共和國食品安全法》實施情況的報告

區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組（2010年5月 24 日）

主任、各位副主任、各位委員：

為了推動《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）在我區(qū)的貫徹實施，增強全社會食品安全意識，推進區(qū)政府及其職能部門依法行政，根據(jù)區(qū)人大常委會主任會議安排，2010年3月至11月，在全區(qū)范圍內(nèi)對貫徹實施食品安全法的情況進行執(zhí)法檢查。按照監(jiān)督法的有關(guān)要求，常委會制定了食品安全法執(zhí)法檢查方案，明確了執(zhí)法檢查的主要階段、重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3月初至4月底，區(qū)人大常委會成立執(zhí)法檢查組，并邀請部分區(qū)人大代表參與執(zhí)法檢查活動。期間，檢查組組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，在專題聽取區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)藥監(jiān)分局等單位關(guān)于貫徹實施食品安全法情況匯報的基礎(chǔ)上，又分別到區(qū)藥監(jiān)分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商分局、區(qū)商貿(mào)局進行了調(diào)研并查閱相關(guān)資料，召開了部分食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，向全區(qū)140多名居民和部分區(qū)人大代表發(fā)放了問卷調(diào)查，對部分超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位進行實地察看?，F(xiàn)將此次執(zhí)法檢查的主要情況報告如下：

一、我區(qū)貫徹實施食品安全法基本情況

自2009年6月1日食品安全法實施以來，區(qū)政府高度重視，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，積極行動，周密部署，扎實做好食品安全法的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作；相關(guān)職能部門各司其職，通力協(xié)作，落實監(jiān)管責(zé)任，健全工作機制，開展專項整治，全區(qū)食品安全狀況得到進一步改善。

1、高度重視，加強工作領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府把貫徹實施食品安全法納入重要議事日程，全面落實中央、省、市關(guān)于貫徹實施食品安全法工作會議精神，多次組織相關(guān)職能部門討論工作實施方案，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級政府和相關(guān)部門關(guān)于貫徹實施食品安全法的各類文件，并結(jié)合實際部署實施工作。區(qū)政府常務(wù)會議專題研究部署食品安全法的宣傳貫徹工作，多次聽取有關(guān)部門關(guān)于食品安全工作的情況匯報。區(qū)長、分管副區(qū)長經(jīng)常深入食品流通領(lǐng)域、餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)等有關(guān)部門進行調(diào)研，了解掌握實際情況，解決實際問題，確保食品安全的各項工作落到實處。政府各職能部門結(jié)合工作實際，制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，迅速組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，確保準(zhǔn)確理解和掌握食品安全法的主要內(nèi)容，提高依法監(jiān)管能力。

2、注重宣傳，營造執(zhí)法環(huán)境

在開展食品安全法宣傳活動中，區(qū)政府及政府職能部門采用多種形式，加大宣傳力度，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動，使食品安全 深入人心。一是面向社會廣泛宣傳。政府各職能部門加強協(xié)作多次開展大型廣場宣傳咨詢服務(wù)，利用宣傳展板、印發(fā)宣傳材料、舉辦專題講座等多種形式，對食品安全法進行廣泛宣傳，提高人民群眾的食品安全意識和監(jiān)督意識。二是面向食品經(jīng)營主體和食品生產(chǎn)加工企業(yè)反復(fù)宣傳。先后組織十余次食品安全法培訓(xùn)會，對商場超市、食品市場的從業(yè)人員、個體食品經(jīng)營者和食品生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人進行多層次、全方位的培訓(xùn)，印發(fā)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律、法規(guī)及政策宣傳材料，培訓(xùn)食品經(jīng)營主體和企業(yè)各類人員1萬5千多人次，使食品經(jīng)營者和食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員的法律意識、質(zhì)量安全意識和第一責(zé)任人的意識不斷提高。

3、認(rèn)真履職，確保食品安全

區(qū)政府各職能部門采取多重措施，加大監(jiān)管力度，積極探索建立長效監(jiān)管機制。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局將服務(wù)平臺前移，工作重心下移，做到一企一人、一企一策、一企一站，從食安辦成員單位一直到社區(qū)，全方位寬領(lǐng)域?qū)崟r監(jiān)控。擬定了全國首個《企業(yè)社會責(zé)任》地方標(biāo)準(zhǔn)，得到企業(yè)的認(rèn)同和響應(yīng)。區(qū)工商分局積極推進流通環(huán)節(jié)食品市場主體準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管、巡查和監(jiān)管以及食品抽樣檢驗等食品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)格實行食品索證索票及進銷貨臺賬制度，加大市場巡查力度，從源頭抓起，強化責(zé)任。區(qū)衛(wèi)生局強化專責(zé)監(jiān)管，劃分責(zé)任片區(qū)，將7個街道的餐飲衛(wèi)生包干到區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所全體人員，個個有指標(biāo)，人人有任務(wù)，形成層層 領(lǐng)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、層層問責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全面落實長效、常態(tài)監(jiān)管。區(qū)藥監(jiān)分局堅持繼續(xù)做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，牽頭組織開展多次專項整治工作。結(jié)合白下實際，制定下發(fā)《白下區(qū)食品安全隱患排查工作方案》，著重以餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂、工地食堂為重點區(qū)域，認(rèn)真做好食品安全隱患排查工作，并在食品安全監(jiān)管“過渡期”推行了“周報告”工作制度，推動食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全和完善。區(qū)商貿(mào)局在全區(qū)22家農(nóng)貿(mào)市場成立了“三放心”工作小組，建立了一支近90人的蔬菜檢測、豬肉、豆制品等食品進場查主驗貨隊伍，在全區(qū)各市場不間斷的進行抽檢。

4、嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場環(huán)境

區(qū)政府及政府職能部門緊密結(jié)合工作實際，積極開展鞏固文明城市長效管理、節(jié)日市場專項檢查、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、飲用水等專項整治活動，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，對違法情節(jié)嚴(yán)重的，絕不姑息，堅決查處。2009年區(qū)衛(wèi)生局進行了7輪拉網(wǎng)過篩式檢查，共計檢查24690戶次，為200多家無證經(jīng)營單位補辦了餐飲服務(wù)許可證，對違法情節(jié)嚴(yán)重的90戶餐飲企業(yè)給予了行政處罰，罰款金額為17.28萬元。區(qū)工商分局突出抓好對節(jié)日市場的專項執(zhí)法檢查，共檢查食品經(jīng)營戶3072余戶，立案查處各類食品類案件24件，責(zé)令整改113戶，受理食品類消費投訴203起。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局共查處食品違法案件58件，涉案貨值達(dá)250余萬，有力凈化了食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

檢查組認(rèn)為，食品安全法頒布實施以來，區(qū)政府及相關(guān)職能 部門貫徹實施食品安全法態(tài)度積極，措施到位，執(zhí)法有力，成效顯著。截止目前，全區(qū)未發(fā)生重大食品安全事故。

二、存在的主要問題

食品安全法實施近一年時間，由于地方配套性的法規(guī)相對滯后，實施細(xì)則尚未出臺，做好貫徹實施食品安全法存在著一些問題和困難。

1、食品質(zhì)量安全宣傳不夠深入。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者對法律規(guī)定的第一責(zé)任人的責(zé)任不甚了解，或者了解的不全面。食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理制度等法律規(guī)定的企業(yè)自律制度不健全，有的從業(yè)人員未申領(lǐng)健康證，一些企業(yè)采購食品未嚴(yán)格執(zhí)行索證、索票制度，還有一定數(shù)量的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，還存在著設(shè)備差、部分人員素質(zhì)不高、流動性大，缺乏自律和誠信意識等問題。

2、監(jiān)管部門職責(zé)和分工不夠明晰。由于食品安全法對生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域及餐飲服務(wù)的概念沒有清晰的界定，對于 “前店后廠（坊）”的經(jīng)營模式，賣場內(nèi)加工食品的攤位，以及食品流動攤點、大排檔等分段劃定不明朗，監(jiān)管責(zé)任主體含糊不清，造成有的出現(xiàn)多頭管理，有的又無人管理，監(jiān)管銜接出現(xiàn)空檔。

3、職能調(diào)整面臨的問題。由于機構(gòu)改革還在進行當(dāng)中，監(jiān)管職能調(diào)整沒有到位，相應(yīng)的監(jiān)管體制和工作機制不夠健全，新老體制所賦予部門的職責(zé)存在矛盾，給監(jiān)督、管理中的行政許可和執(zhí)法造成困難。

三、幾點建議

為了進一步推進和規(guī)范食品安全法在我區(qū)的貫徹實施，切實保障人民生命安全，針對這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組提出以下建議：

1、強化責(zé)任意識，進一步擴大宣傳監(jiān)督效果。各監(jiān)管部門要深入加強學(xué)習(xí)，進一步領(lǐng)會食品安全法及相關(guān)法律、法規(guī)的精神實質(zhì)，提高認(rèn)識，強化責(zé)任，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強化食品安全監(jiān)管工作。要繼續(xù)加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高其專業(yè)知識水平、職業(yè)道德素質(zhì)和守法經(jīng)營意識，切實擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要加大宣傳力度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，經(jīng)常、廣泛、深入地宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，普及食品安全科學(xué)知識，提高公眾對食品安全問題的鑒別能力，增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護意識，自覺抵制不安全食品。

2、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步完善安全監(jiān)管機制。抓好食品安全是政府的重要職責(zé)，是以人為本的具體體現(xiàn)。區(qū)政府要以機構(gòu)改革為契機，重新構(gòu)建政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、各部門聯(lián)合分段監(jiān)管食品安全的新體系。積極推進政府機構(gòu)改革，職能調(diào)整盡快到位，督促職能部門要以對人民群眾身體健康負(fù)責(zé)的精神，各司其職，更加積極主動地做好各項工作。相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，相互配合，忠于職守、盡職盡責(zé)。區(qū)政府要進一步加強食品安全監(jiān)管機 構(gòu)和隊伍建設(shè)，加大對食品安全工作的投入,不斷提高食品安全工作的監(jiān)管能力，盡快建立與食品安全法及我區(qū)實際相適應(yīng)的食品安全管理運行機制，確保食品安全法各項監(jiān)管制度落實到位。

3、完善監(jiān)督機制，進一步提高安全監(jiān)管水平。區(qū)政府及相關(guān)部門要堅持預(yù)防為主、源頭治理的工作思路，專項整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合，進一步完善食品安全長效監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制。各監(jiān)管部門要加大檢查頻次和力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者做好相應(yīng)的整改工作。圍繞重點人群、重點場所、重點食品和重點環(huán)節(jié)，采取有效措施，加強管理，扎實推進食品安全法的貫徹落實。針對我區(qū)食品安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查力度，集中對無證經(jīng)營、設(shè)施不完善、環(huán)境不衛(wèi)生的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面的清理整頓。要積極探索食品安全社會監(jiān)督體系的建設(shè)。加強與人民群眾、新聞媒體等溝通聯(lián)系，進一步完善食品安全工作議事規(guī)則、信息發(fā)布與報送、義務(wù)監(jiān)督員和舉報投訴及獎勵辦法等一系列制度，鼓勵社會各界力量積極參與社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督、自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，大力倡導(dǎo)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營的風(fēng)尚，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)健康發(fā)展。

四、對完善食品安全法配套政策、法規(guī)的建議

由于《食品安全法》頒布時間短，實施細(xì)則還沒出臺，小作坊和食品攤販既有生產(chǎn)行為，又有經(jīng)營行為，這些小作坊、小攤販存在使用食品添加劑不當(dāng)、生產(chǎn)衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等問題，一定 數(shù)量的小餐飲店設(shè)施設(shè)備簡陋，從業(yè)人員食品安全意識不強，食品加工操作不規(guī)范?，F(xiàn)行法律在監(jiān)管上又存在著責(zé)任主體不清的情況，給政府依法有效監(jiān)管帶來一定的難度。食品安全法第二十九條規(guī)定：“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其加強監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定”。會后，我們將依法向上級人大提出建議，盡快建立地方法規(guī)，細(xì)化各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，積極構(gòu)建“統(tǒng)一、規(guī)范、高效”的食品安全監(jiān)管平臺。切實實現(xiàn)從田園到餐桌的無縫銜接和監(jiān)管，確保人民群眾生命安全真正落在實處。

以上報告，請審議。

第四篇：區(qū)人大常委會開展食品安全法執(zhí)法檢查

區(qū)人大常委會開展食品安全法執(zhí)法檢查

為進一步推動食品安全法在我區(qū)的實施，6月5日上午，區(qū)人大常委會副主任某某帶領(lǐng)常委會食品安全執(zhí)法檢查組對食品安全法的實施情況進行了檢查。

檢查組分別檢查了某某餐具公司生產(chǎn)消毒情況、四中食堂管理情況、中百超市食品購銷臺賬、某某蔬菜基地農(nóng)藥殘留檢測情況、某某食品有限公司瘦肉精的檢測情況和某某食料公司添加劑使用情況。

執(zhí)法檢查組還聽取了區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)檢分局、區(qū)商務(wù)局和區(qū)食品藥品監(jiān)督分局等部門關(guān)于食品安全工作情況的匯報，檢查了這些部門執(zhí)法責(zé)任制度的落實情況，并就進一步完善食品安全監(jiān)管的體制機制、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、依法規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為等問題進行了討論。

執(zhí)法檢查組認(rèn)為，自食品安全法實施以來，區(qū)政府及其職能部門不斷完善食品安全監(jiān)管的體制機制，加強協(xié)作配合，運用多種手段促學(xué)習(xí)宣傳，采取有力措施抓安全監(jiān)管，有效保障和推動了該法在我區(qū)的貫徹實施，取得了一定成效。近兩年來，全區(qū)沒有出現(xiàn)大的食品安全事故，促進了全區(qū)的和諧穩(wěn)定。

執(zhí)法檢查組指出，食品安全是一項重大民生工程，貫徹實施好食品安全法，做好食品安全工作意義重大。前段時間曝光的瘦肉精、染色饅頭等事件再次引發(fā)人們對食品安全問題的擔(dān)憂。希望區(qū)政府和各職能部門更廣泛、更深入地做好普法宣傳工作，切實加強部門聯(lián)動，真正做到“無縫覆蓋、無縫對接、有效監(jiān)管”，筑起食品安全“防火墻”，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。

執(zhí)法檢查組建議，區(qū)政府及相關(guān)部門要注意處理好以下幾個方面的問題：一是充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，推動食品安全工作深入開展；二是食品安全管理涉及面廣，要進一步明確相關(guān)部門的管理職能，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職，同時要做好協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管合力。三是要積極研究流動商販、小餐飲經(jīng)營者、小作坊的監(jiān)管方法，統(tǒng)籌考慮，做到疏堵結(jié)合，既不搞一刀切，也不能放松監(jiān)管。四是要通過這次執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并整改工作中存在的問題，確保我區(qū)食品安全工作再上新臺階。

區(qū)人民政府副區(qū)長某某及區(qū)法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人一同參加檢查。

第五篇：食品安全法執(zhí)法檢查自查報告（精選）

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于貫徹實施《食品安全法》情況的自查報告

縣人大常委會辦公室：

根據(jù)**縣人大常委會辦公室關(guān)于印發(fā)《**縣人大常委會關(guān)于檢查<中華人民共和國食品安全法>實施情況的方案的通知》（*人辦?2012?11號）文件要求，我局就貫徹實施《食品安全法》情況進行了自查，現(xiàn)報告如下：

一、工作開展情況

（一）高度重視，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳力度

《食品安全法》自2009年6月1日起施行?！妒称钒踩ā返墓际┬?，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高我國食品安全整體水平，具有重要意義。我局站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進依法行政和監(jiān)管責(zé)任制的高度，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，深化對《食品安全法》重要意義的認(rèn)識，強化宣傳培訓(xùn)力度，為《食品安全法》的全面貫徹實施奠定良好基礎(chǔ)。

采取舉辦培訓(xùn)班、開展宣傳活動、發(fā)放宣傳資料等多種方式，加強對《食品安全法》的宣傳，做到進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，為實施《食品安全法》營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

一是加強執(zhí)法隊伍的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，提高了執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。2009年2月28日，《食品安全法》一頒布，我局就在第一時間將該法印發(fā)至全局干部職工，確保人手一冊，組織大家開展學(xué)習(xí)。把深入貫徹實施《食品安全法》列入重要議事日程，不斷強化責(zé)任落實，努力改進食品安全管理工作。在6月1日《食品安全法》正是實施前，我局共組織干部職工學(xué)習(xí)達(dá)100余人次，要求大家深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，學(xué)好《食品安全法》、熟悉《食品安全法》、掌握《食品安全法》、貫徹《食品安全法》和執(zhí)行《食品安全法》，加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全。同時，按照省、市局的要求，我局多次選派食品股、法規(guī)股組織相關(guān)人員參加省市局組織的《食品安全法》知識培訓(xùn)，再由法規(guī)股組織全局干部職工統(tǒng)一對該法進行學(xué)習(xí)考試。2010年、2011年和2012年，我局在年初培訓(xùn)教育工作意見上對開展《食品安全法》的教育培訓(xùn)做出安排。均以正式文件形式要求食品股和法規(guī)股聯(lián)合組織對全局干部職工進行《食品安全法》的培訓(xùn)。3年來，共印發(fā)關(guān)于開展《食品安全法》相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試等文件共5個。

二是加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者學(xué)習(xí)《食品安全法》的指導(dǎo)，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者掌握了食品安全法律知識，自覺守法經(jīng)營。自2009年起，我局每年組織食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位負(fù)

責(zé)人和質(zhì)量管理人員對《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。截止目前，共舉辦了6次大型管理相對人的培訓(xùn)會議，參會人員達(dá)800余人次，印發(fā)培訓(xùn)資料達(dá)50000余頁，在會議上，重點由食品股、法規(guī)股安排專人對《食品安全法》相關(guān)法律條文進行講解，還邀請市局食品科科長為企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人授課。

三是我局充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，廣泛開展《食品安全法》宣傳，切實增強了人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實施營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。在每年的“3.15”消費者權(quán)益保護日、食品安全宣傳周、6月安全生產(chǎn)月、9月質(zhì)量月等采取懸掛橫幅、現(xiàn)場咨詢、質(zhì)量月標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料、實物比較、電視報道、文藝匯演等形式，廣泛開展了全方位、多視角、多角度的食品安全法宣教工作。3年來，共發(fā)放宣傳資料2000余份，接待咨詢?nèi)藬?shù)1000余人次。每年組織人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、消費者代表等參加“食品安全大家行，質(zhì)監(jiān)邀你看企業(yè)”活動，讓這些代表見證了我縣部分食品的生產(chǎn)過程，通過他們宣傳《食品安全法》。同時，積極報道、協(xié)調(diào)食品安全工作，在市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站、刊物、縣政府門戶網(wǎng)站、各簡報上刊發(fā)食品安全監(jiān)管工作動態(tài)和食品安全知識。

（二）積極探索新形勢下食品安全監(jiān)管機制，強化食品

生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識

《食品安全法》確立了食品生產(chǎn)者經(jīng)營者的法律責(zé)任、道德責(zé)任和社會責(zé)任。我局積極主動深入到食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展企業(yè)主體責(zé)任指導(dǎo)服務(wù)，全縣所有的食品生產(chǎn)企業(yè)和絕大部分生產(chǎn)加工單位均簽訂了《食品質(zhì)量安全責(zé)任書》和《食品質(zhì)量安全承諾書》，為食品生產(chǎn)加工單位守法生產(chǎn)加工、誠信經(jīng)營創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，進一步強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識。

（三）突出工作重點，狠抓專項整治

以貫徹落實執(zhí)行《食品安全法》為契機，扎實推進食品安全整頓工作。按照國家和省市縣的部署，我局充分利用《食品安全法》頒布實施的有利時機，結(jié)合《食品安全法》的學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行，每年均制定了食品安全整頓工作實施方案。3年來，共制定了《肉制品專項整治方案》、《地溝油專項整治方案》、《****整治方案》等10余個專項整治方案。明確了工作內(nèi)容、目標(biāo)、時限。在監(jiān)管工作中，堅持日常巡回監(jiān)督與專項整治相結(jié)合的工作方式，加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的執(zhí)法檢查。

一是嚴(yán)格執(zhí)法，強化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。對27家獲證企業(yè)35張生產(chǎn)許可證及時進行了到期換證和年審工作。2009年幫扶2戶企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證，2010年幫扶1戶企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證,2011年幫扶2

戶企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證，2012年幫扶2戶企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證?！妒称钒踩ā穼嵤┮詠?，我局按照食品生產(chǎn)許可條件，建議省市局注銷達(dá)不到食品質(zhì)量安全條件的企業(yè)3家5張生產(chǎn)許可證。

二是加大抽查力度確保食品質(zhì)量安全。近幾年，根據(jù)年初制定的計劃認(rèn)真開展了食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。3年來對面條、食用油、白酒、**粉條、紅豆腐、湯圓粉、肉制品等樣品進行了抽樣檢查，樣品數(shù)量、抽樣覆蓋面及食品合格率每年均有明顯提升。

三是開展專項檢查。2011年以來，在全縣食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。到目前為止，共出動執(zhí)法人員608人次，檢查食品生產(chǎn)加工單位367家次，立案查處3起，移送司法機關(guān)1起。

四是抓好以傳統(tǒng)、重要節(jié)日為重點的節(jié)日食品安全檢查。重大節(jié)日活動期間，在全縣范圍內(nèi)部署、開展專項整治活動及聯(lián)合執(zhí)法。我局開展食品安全監(jiān)管工作主要采取日常監(jiān)管和聯(lián)合專項監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，兩年來，我局在年初、“春節(jié)”、“3.15”、“五一”勞動節(jié)、“中秋.國慶”節(jié)日前，積極聯(lián)合縣工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、食藥監(jiān)局等多部門，對全縣食品企業(yè)開展了聯(lián)合監(jiān)督檢查及食品安全宣傳工作。截止目前我縣未發(fā)生一起食品安全責(zé)任事故，有效地保障了全縣廣大人民群眾的身體健康和生命安全，確保了食品

安全。

（四）完善應(yīng)急預(yù)案。

為有效預(yù)防、及時控制和消除食品安全事故的危害，指導(dǎo)和規(guī)范我縣食品安全事故應(yīng)急處理工作，確保全縣人民生命安全，我局根據(jù)《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合**縣食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)現(xiàn)狀，及時修訂完善了《**縣食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》。建立和完善了食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品安全事故應(yīng)急處理機制。

二、工作亮點

近年來，我局依據(jù)《食品安全法》及實施條例等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，通過《食品安全法》及實施條例等法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓(xùn)等工作，認(rèn)真貫徹、落實、執(zhí)行《食品安全法》及實施條例等法律法規(guī)，強化食品安全監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，確保了我縣食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全，取得了顯著的階段性成效，呈現(xiàn)出許多工作亮點，多次得到縣委、政府的肯定和表彰。

亮點一：*********茶通過名牌產(chǎn)品的培育，于2009年獲評為四川省第九屆“四川名牌”產(chǎn)品，實現(xiàn)了我縣名牌產(chǎn)品零的突破。2011年順利通過四川省第十屆“四川名牌”產(chǎn)品復(fù)查。

亮點二：“*****茶”和“**紅茶”分別于2010年和2011年成功申報為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。占全市地理標(biāo)志保護

產(chǎn)品的***%，是全省唯一獲得兩個地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的區(qū)縣。

亮點三：幫助指導(dǎo)部分食品生產(chǎn)企業(yè)進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在生產(chǎn)場地的選址、車間建設(shè)、設(shè)備布局、工藝流程、原輔料采購、使用、生產(chǎn)加工過程中采用先進經(jīng)驗，借鑒標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進質(zhì)量的提升。在2011年全市標(biāo)準(zhǔn)化工作大會上，縣政府被市政府授牌表彰為全市標(biāo)準(zhǔn)化工作先進縣。我局也多年被市局表彰為標(biāo)準(zhǔn)化工作先進縣局。

亮點四：建立了食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全信用檔案，對每個取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)建立了食品質(zhì)量安全檔案。對企業(yè)實行誠信信用管理，對具有不良信用的，增加檢查頻次，確保安全信用制度有序推動運行。

三、存在問題

食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項長期的、系統(tǒng)的工作，涉及面廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。雖然我局在確保食品質(zhì)量安全工作方面取得了一些的成績，但是離上級要求還有一定差距。

一是宣傳教育不夠深入細(xì)致。經(jīng)常性宣傳教育不夠，宣傳形式單一，宣傳力度不大，社會輿論氛圍不濃。一些地方滿足于面上的宣傳，不注重針對不同對象采取個性化的宣傳教育，不愿做耐心細(xì)致的宣傳教育工作，普法的廣度和深度還有待于加強。

二是在源頭抓質(zhì)量，全面提高我縣食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的力度、方法、措施和食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位自律行為有待進一步加強。由于食品行業(yè)點多面廣，特別是小作坊數(shù)量較多（我縣取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)占全縣食品生產(chǎn)加工數(shù)的比例很小，不到10%），給食品安全日常監(jiān)督工作帶來很大困難。目前，對于小作坊的監(jiān)管在證照方面還是一個空白，大部分小作坊為傳統(tǒng)的手工制作，人員素質(zhì)普遍偏低，食品質(zhì)量安全意識淡薄，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，食品安全長效監(jiān)管機制還有待于進一步健全。

三是對食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管水平需要提高。在創(chuàng)新方法、總結(jié)新經(jīng)驗等方面有一定差距。在提高食品質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì)方面措施還不夠得力。

四是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的經(jīng)費與人員嚴(yán)重不足。我局食品質(zhì)量安全監(jiān)督專業(yè)人員嚴(yán)重不足，目前，全局只有1名食品監(jiān)管專職人員。執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費更是嚴(yán)重不足，沒有食品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法用車、攝像、照相等設(shè)備，執(zhí)法工作開展非常困難。

五是食品檢驗檢測經(jīng)費嚴(yán)重不足。由于《食品安全法》規(guī)定“縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用?！痹谑称烦闃訖z驗方面，一方面我局檢驗用房和檢驗裝

備嚴(yán)重缺乏，沒有抽檢用車；另一方面，食品檢驗檢測經(jīng)費嚴(yán)重不足。致使食品檢驗檢測工作開展非常困難。

四、下一步工作打算

食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全。實施《食品安全法》，加強食品安全監(jiān)管是一項長期而艱巨的工作。今后，我局將進一步加大貫徹實施《食品安全法》力度，加大行政執(zhí)法力度，切實解決好食品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的各種問題，加強食品質(zhì)量安全的長效管理，使人民群眾能吃上放心的食品。著力推進以下幾個方面工作：

一是進一步強化責(zé)任落實。按照《食品安全法》確定的“企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”的要求，進一步落實企業(yè)的責(zé)任。采取有力措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

二是進一步抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。強化市場準(zhǔn)入管理，加強對已經(jīng)獲證的企業(yè)證后監(jiān)管，充分發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)和質(zhì)檢人員的技術(shù)優(yōu)勢，提高監(jiān)管效能。深入開展農(nóng)村食品小作坊專項整治工作。進一步加大監(jiān)管力度，對無證照生產(chǎn)經(jīng)營、濫用添加劑、使用非食品原料以及生產(chǎn)假冒偽劣食品的違法行為堅決打擊，對制假窩點堅決取締。

三是進一步強化專項整治。以米面制品、食用油、肉及肉制品、飲用水等高風(fēng)險食品為重點品種，加強對上述市場加工單位的專項監(jiān)督檢查與抽樣檢驗檢查，通過專項整治活

動，使非法生產(chǎn)加工行為得到有效遏制。

四是進一步加大宣傳力度。要繼續(xù)加大對《食品安全法》的宣傳力度，采取多種形式，開展群眾性的食品安全知識教育。加強食品從業(yè)人員的法律培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和社會公德教育，促進依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，形成全社會都能重視、關(guān)心、參與食品質(zhì)量安全工作的良好局面。通過宣傳和培訓(xùn)，努力提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識、守法意識，鼓勵守法生產(chǎn)經(jīng)營。

五、工作建議

一是積極改革創(chuàng)新，健全完善機制。一是認(rèn)真從源頭上抓質(zhì)量，督促引導(dǎo)獲證企業(yè)全面落實證后監(jiān)管制度，強化食品生產(chǎn)企業(yè)原材料進廠，產(chǎn)品出廠和生產(chǎn)過程監(jiān)管，確保取證企業(yè)不出問題。特別要督促取證企業(yè)進行化驗室整建和改造，引導(dǎo)企業(yè)開展自檢，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。二是建議政府組織好質(zhì)監(jiān)、工商藥監(jiān)等相關(guān)單位，深入走訪，積極主動幫助企業(yè)特別是小作坊生產(chǎn)加工證照辦理難等具體問題落到實處。

二是強化宣教力度，完善培訓(xùn)機制，營造遵法守法的氛圍。宣傳力度小，工作難度大；宣傳力度大，工作難度就小。充分利用電視臺、報刊、宣傳標(biāo)語、懸掛條幅、發(fā)放宣傳資料等形式，加大對《食品安全法》等法律法規(guī)和相關(guān)知識培訓(xùn)和宣傳力度，達(dá)到家喻戶曉，形成人人關(guān)心食品安全的良

好風(fēng)氣。全面增強企業(yè)第一責(zé)任人和人民群眾的食品安全防范意識。通過宣傳，提高人民群眾對食品安全工作的關(guān)注度和參與度。使廠商們守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

三是增加人員編制。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管需要專業(yè)性較強的知識，便于更好的發(fā)現(xiàn)企業(yè)在食品生產(chǎn)加工過程中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，幫助企業(yè)尋找解決問題的方法。建議縣政府在人員編制上適量增加，并選配優(yōu)秀人員，從人才資源上予以保障。

四是加大經(jīng)費投入力度，保障監(jiān)管和檢驗檢測需要。在省、市局投入專項經(jīng)費不足的情況下，縣政府按照分級負(fù)責(zé)的原則，把食品安全專項經(jīng)費納入財政經(jīng)費預(yù)算，安排解決部分專項執(zhí)法經(jīng)費，確保我縣食品安全監(jiān)管工作到位。

五是配備食品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法必需的執(zhí)法車輛、攝像機、照相機等執(zhí)法裝備。整合食品質(zhì)量安全檢驗檢測資源與技術(shù)力量，配備檢驗檢測用房與車輛，從硬件上予以保障。

總之，在以后的工作中，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府，縣食品安全委員會及市質(zhì)監(jiān)局對食品質(zhì)量安全工作部署，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，扎實工作，為確保我縣食品質(zhì)量安全做出應(yīng)有的貢獻。

二○一二年四月五日