第一篇：對食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)許可的分析與探討

對食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)許可的分析與探討

李希春包殿明

摘要：由于立法滯后等諸多原因，給食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)許可工作造成無法開展等問題，本文結(jié)合當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可工作實踐及相關(guān)法律規(guī)定，對該問題進(jìn)行研究與探討，并提出解決問題的方法。關(guān)鍵詞：食品生產(chǎn)加工小作坊；生產(chǎn)許可；分析；方式和流程

一、概述

2009年6月1日《中華人民共和國食品安全法》頒布實施以來，由于地方對小作坊管理辦法立法滯后等多種原因，造成食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)許可工作無法銜接，以下就該問題的出現(xiàn)原因進(jìn)行分析，并就該問題的解決辦法提出一些思路。

二、食品生產(chǎn)加工小作坊定義及作用

食品生產(chǎn)加工小作坊的定義，根據(jù)《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》（GB/T23734-2009）的規(guī)定，“食品加工小作坊（food workshop）是指：依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，無預(yù)包裝或者簡易包裝，銷售范圍固定的食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的單位或個人?！?/p>

長期以來食品加工小作坊為人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來的巨大便利，人民群眾甚至可以“足不出戶”就可以享受到方便快捷的服務(wù)和食品供應(yīng)，極大地提高的人民群眾的物質(zhì)生活水平；食品加工小作坊生產(chǎn)能力、經(jīng)營水平、服務(wù)理念等也在不斷發(fā)展，其中不乏經(jīng)營管理良好、項目優(yōu)勢明顯、資金積累迅速的食品加工小作坊發(fā)展成食品加工企業(yè)，帶動了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可及后續(xù)監(jiān)管工作無法銜接狀態(tài)的形成原因 2009年6月1日《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）頒布實施，其中第三十條第一款規(guī)定：“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可?！?/p>

法律條款體現(xiàn)兩層意思，第一，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度，許可即行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予從事活動的法律制度。行政許可法規(guī)定：對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項，國家可以設(shè)定行政許可。為了保障公眾身體健康和生命安全，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營完全有必要實行許可制度。國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法取得許可，任何單位或者個人未依法取得許可一律不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。第二，從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品生產(chǎn)許可，即從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。申請從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)主管部門提交相關(guān)資料申請許可。根據(jù)食品安全法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門分別審核頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證。

然而食品生產(chǎn)加工小作坊的基本生產(chǎn)流程、必備的生產(chǎn)資源（包括生產(chǎn)場所、必備的生產(chǎn)設(shè)備）、必備的出廠檢驗設(shè)備均無法滿足各種食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則規(guī)定要求。所以《食品安全

法》又對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販又做了特別規(guī)定“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其加強監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定”。由于內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常務(wù)委員會未制定小作坊的具體管理辦法，所以食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)許可工作就產(chǎn)生無法銜接的狀態(tài)。

四、解決食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可問題的方法和流程

根據(jù)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)（認(rèn)證企業(yè)）的生產(chǎn)許可及參照各地區(qū)的管理方式方法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，執(zhí)行上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)的《關(guān)于開展食品小作坊生產(chǎn)條件審查工作的通知》，我市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開始集中時間對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行生產(chǎn)條件審查。具體做法如下：

（一）對食品生產(chǎn)加工小作坊資質(zhì)要求

原經(jīng)過工商機關(guān)登記注冊的食品生產(chǎn)加工小作坊，需要提供在有效期內(nèi)的工商營業(yè)執(zhí)照；新設(shè)立的食品生產(chǎn)加工小作坊，需要提供工商部門預(yù)先核準(zhǔn)證明。我市質(zhì)監(jiān)局與工商管理部門進(jìn)行工作銜接，把質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件審核，作為工商營業(yè)執(zhí)照登記注冊和年審的前置條件。也就是，食品生產(chǎn)加工小作坊在進(jìn)行工商營業(yè)執(zhí)照登記注冊或年審之前，必須通過質(zhì)監(jiān)部門的生產(chǎn)條件審查。

（二）對食品生產(chǎn)加工小作坊從業(yè)人員的健康要求

根據(jù)《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》（GB/T23734-2009）的規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊的從業(yè)人員“應(yīng)取得健康體檢證明方可上崗，并每年體檢一次，凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作?！?/p>

在進(jìn)行食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件許可審查時，需要其提供從業(yè)人員健康證明。

（三）對食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求

由于極大多數(shù)食品生產(chǎn)加工小作坊不了解其生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，所以需要向其免費提供產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本（相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)），要求食品生產(chǎn)加工小作坊依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)加工。同時，在進(jìn)行生產(chǎn)條件審查之前，要求食品生產(chǎn)加工小作坊對其所采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行登記注冊，法律依據(jù)為《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 第五十一號）第二十條“自治區(qū)實行企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)注冊登記管理制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)自執(zhí)行之日起三十日內(nèi)向旗縣級以上標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門注冊登記?！?/p>

（四）對食品生產(chǎn)加工小作坊使用食品添加劑的要求

《食品安全法》第四十六條規(guī)定，“食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)?！睘楸ＷC這一規(guī)定的落實，加強對食品生產(chǎn)加工小作坊使用添加劑的管理，防止食品生產(chǎn)加工小作坊濫用、過量使用、使用食品添加劑達(dá)到以假充真的效果或者在產(chǎn)品中添加非食品用原料，要求食品生產(chǎn)加工小作坊嚴(yán)格依照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工活動，并將企業(yè)所使用的添加劑進(jìn)行登記，參照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007），嚴(yán)格控制小作坊食品添加劑使用范圍和使用量。

（五）對食品生產(chǎn)加工小作坊產(chǎn)品質(zhì)量要求

幾乎所有的食品生產(chǎn)加工小作坊由于條件原因不具備產(chǎn)品檢驗?zāi)芰?，所以在進(jìn)行食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件許可之前，要對其生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，檢驗基本參照食品生產(chǎn)許可證各

類產(chǎn)品的審查細(xì)則中規(guī)定的出廠檢驗項目檢驗，其目的是降低食品生產(chǎn)加工小作坊檢驗成本，利民惠民。

（六）對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場所和工藝流程要求

在進(jìn)行食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件審查時，審查人員依照《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》（GB/T23734-2009）關(guān)于生產(chǎn)與加工場所要求、設(shè)施與設(shè)備要求、加工過程控制要求的規(guī)定，對其進(jìn)行現(xiàn)場審查。同時，要求食品生產(chǎn)加工小作坊提供企業(yè)生產(chǎn)場所布局圖和標(biāo)有關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)的企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖。

（七）對食品生產(chǎn)加工小作坊的建檔管理

我市質(zhì)監(jiān)局為了完善食品生產(chǎn)加工小作坊的管理，對食品生產(chǎn)加工小作坊實行檔案管理，食品生產(chǎn)加工小作坊在進(jìn)行生產(chǎn)條件審查前，需要填寫固定格式的生產(chǎn)條件審查申請書，申請書記載食品生產(chǎn)加工小作坊檔案項目，包括：產(chǎn)品名稱、注冊地址、生產(chǎn)地址、固定資產(chǎn)、廠房及廠區(qū)面積，從業(yè)人員數(shù)量、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)能力、管理人員及技術(shù)人員的相關(guān)資料、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施的相關(guān)資料、主要原料和包裝物的相關(guān)材料等項目，對小作坊生產(chǎn)加工設(shè)備、產(chǎn)品、生產(chǎn)場所布局留存圖像檔案資料。同時，將已獲得工商注冊登記的食品生產(chǎn)加工小作坊錄入食品內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化、科學(xué)化管理。

（八）許可、承諾與生產(chǎn)條件審查通知

食品生產(chǎn)加工小作坊完成上述工作后，由我市質(zhì)監(jiān)局向其頒發(fā)“生產(chǎn)條件審查合格證”，證書有效期一年。

根據(jù)《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》（GB/T23734-2009）的規(guī)定，要求小作坊做出質(zhì)量安全承諾，負(fù)責(zé)人明確承諾不濫用食品添加劑，不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品，不用有毒有害物質(zhì)加工食品，不生產(chǎn)假冒偽劣食品，并對社會公開食品質(zhì)量安全承諾書。質(zhì)監(jiān)局出具生產(chǎn)條件審查通知書，明確其經(jīng)審查，符合食品小作坊生產(chǎn)加工應(yīng)具備的基本條件。食品生產(chǎn)加工小作坊可持通知書去工商管理部門辦理注冊登記或營業(yè)執(zhí)照年審事宜。

五、結(jié)論 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可工作，經(jīng)過一段時間推進(jìn)，收到了良好效果，直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)加工行業(yè)的良性發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)赜刑厣霓r(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工行業(yè)的發(fā)展，取得了一定的社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉沛，鄭淑娜，中華人民共和國食品安全法執(zhí)法問答，北京：中國商業(yè)出版社，2009年，66-67

[2] 劉沛，鄭淑娜，中華人民共和國食品安全法執(zhí)法問答，北京：中國商業(yè)出版社，2009年，85-86

第二篇：食品生產(chǎn)加工小作坊

食品生產(chǎn)加工小作坊基本信息表

會食品安全協(xié)管員負(fù)責(zé)落實；

3、該表一式兩份，一份于4月20日前報送當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?，另一份留存?zhèn)洳椤?/p>

份于4月20日前報送當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?，另一份留存?zhèn)洳椤?/p>

第三篇：6吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可管理辦法

吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工 許可管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強食品小作坊生產(chǎn)加工許可管理，嚴(yán)格規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《吉林省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 食品小作坊（以下簡稱小作坊）是指有固定生產(chǎn)加工場所，生產(chǎn)條件和設(shè)備工藝簡單，其產(chǎn)品無預(yù)包裝或者有簡易包裝的食品生產(chǎn)加工者。

第三條小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》,并符合食品安全法律法規(guī)及本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第四條各級食品安全監(jiān)督管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)履行小作坊生產(chǎn)加工許可職責(zé)。

省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定全省小作坊許可管理辦法及相關(guān)實施配套文件；指導(dǎo)全省小作坊生產(chǎn)加工許可管理工作。

市級食品藥品監(jiān)督管理局（含公主嶺市、梅河口市市場監(jiān)督管理局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)小作坊生產(chǎn)加工許可工作，負(fù)責(zé)許可證及相關(guān)申請文書印制、發(fā)放及管理等工作?？h級市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊生產(chǎn)加工許可管理工作。

第五條小作坊生產(chǎn)加工許可應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序和要求實施，遵循公開、公平、公正、便民原則。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵小作坊改進(jìn)生產(chǎn)加工條件，指導(dǎo)有條件的小作坊采用電子臺賬等先進(jìn)管理手段，逐步實現(xiàn)食品質(zhì)量全程可追溯，并適時與政府主導(dǎo)建立的追溯系統(tǒng)相銜接。

第二章小作坊許可一般條件

第七條小作坊生產(chǎn)加工場所周圍不得有明顯污染源，排污溝渠應(yīng)當(dāng)經(jīng)常清理或密閉，不得散發(fā)出異味；應(yīng)當(dāng)距開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場（站）等有礙食品衛(wèi)生的場所直線距離25米以上。

第八條小作坊生產(chǎn)加工區(qū)應(yīng)當(dāng)保持良好的衛(wèi)生狀況，做到干凈整潔，與生活區(qū)相對隔離。

（一）墻壁、棚面一般應(yīng)當(dāng)使用淺色無毒材料覆涂，不脫落、易清洗、無灰塵；

（二）保證排水狀況良好，污水能夠及時處置；

（三）有防蠅、防鼠、防蟲等措施；

（四）有相應(yīng)的洗手、更衣等設(shè)施。

第九條小作坊使用的設(shè)備或設(shè)施應(yīng)當(dāng)用無毒、無害、無異味的材料制成。第十條小作坊生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十一條小作坊生產(chǎn)加工人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次健康檢查，持健康證上崗。

第十二條小作坊應(yīng)當(dāng)建立原輔材料、不合格食品、食品添加劑等臺賬，并及時記錄。應(yīng)當(dāng)對采購的原輔材料及添加劑，依索取營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證等資質(zhì)證明，按照進(jìn)貨批次索取檢驗報告。

第十三條小作坊禁止生產(chǎn)加工乳制品、酒類（自釀白酒除外）、飲料（市場外不以現(xiàn)場制售為主）、冷凍飲品、果凍、肉制品（市場外不以現(xiàn)場制售為主，醬鹵類除外）、調(diào)味品（味精、雞精）、特殊膳食食品等高風(fēng)險食品。

第三章許可證辦理程序

第十四條申請人申請領(lǐng)取《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機關(guān)提出申請，并提交下列材料:

（一）《食品小作坊生產(chǎn)加工許可申請書》；

（二）《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）村（社區(qū)）組織提供的小作坊未污染環(huán)境、不影響附近居民的意見;

（四）負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、從業(yè)人員一覽表及健康證復(fù)印件；

（五）食品生產(chǎn)加工相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備、工具清單；

（六）食品小作坊質(zhì)量安全承諾書；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。第十五條申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并符合以下要求：

（一）申請材料首頁應(yīng)當(dāng)為申請材料目錄，所附資料應(yīng)當(dāng)按照第十四條規(guī)定的次序整理；

（二）申請材料應(yīng)當(dāng)打印或用藍(lán)黑、黑色墨水筆填寫；

（三）除申請書以外，其他提交的材料應(yīng)當(dāng)使用A4紙；

（四）材料應(yīng)當(dāng)完整、清晰、準(zhǔn)確，涂改處應(yīng)當(dāng)蓋章或簽字，注明更正日期。

第十六條 許可機關(guān)收到申請時，應(yīng)當(dāng)即時完成對申請材料的審查，并根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）申請事項依法不需要取得《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予受理；

（二）申請事項依法不屬于許可機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料不齊備或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，將申請材料退回申請人。

第十七條許可機關(guān)受理申請人許可證申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)組織對申請的資料和生產(chǎn)場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 有派出機構(gòu)的，可委托派出機構(gòu)實施?，F(xiàn)場核查可邀請村（社區(qū)）有關(guān)人員參加，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條許可機關(guān)現(xiàn)場核查時，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）事先告知申請人現(xiàn)場核查的內(nèi)容、時間；

（二）現(xiàn)場核查人員應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示表明執(zhí)法身份的證件；

（三）現(xiàn)場核查人員應(yīng)當(dāng)及時填寫食品小作坊生產(chǎn)加工許可現(xiàn)場核查報告表、改進(jìn)表，并請申請人核對簽名。申請人拒絕簽名的，核查人員應(yīng)當(dāng)在記錄上注明拒簽情況。

（四）現(xiàn)場核查審查結(jié)論分為“符合”、“基本符合”和“不符合”。

（五）應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場核查審查結(jié)論分別作出準(zhǔn)予許可、整改驗收合格準(zhǔn)予許可和不予許可決定。

第十九條經(jīng)現(xiàn)場核查做出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的，應(yīng)當(dāng)于做出決定之日起10日內(nèi)，向申請人頒發(fā)小作坊生產(chǎn)加工許可證書。

第四章許可證的變更、延續(xù)與補辦

第二十條小作坊在生產(chǎn)加工許可證有效期內(nèi)，發(fā)生有關(guān)名稱變化、生產(chǎn)加工場所遷址等情形，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出變更申請。

第二十一條申請變更小作坊生產(chǎn)加工許可，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《食品小作坊變更許可申請書》；

（二）原《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》正、副本；

（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

（四）與變更小作坊生產(chǎn)加工許可事項相關(guān)的材料； 第二十二條 申請變更生產(chǎn)地址，新的生產(chǎn)地址不屬于原許可機關(guān)管轄范圍的，小作坊應(yīng)當(dāng)在原許可機關(guān)注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》后，憑注銷證明向新許可機關(guān)重新申請小作坊生產(chǎn)加工許可。

第二十三條《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》有效期為三年。小作坊需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期滿前，向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請，換發(fā)《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》。逾期提出延續(xù)申請的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理許可證。

第二十四條小作坊申請延續(xù)生產(chǎn)加工許可有效期，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提交下列材料：

（一）《食品小作坊生產(chǎn)加工許可申請書》；

（二）原《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》正、副本；

（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

（四）與許可延續(xù)事項有關(guān)的其他材料。

第二十五條《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》遺失、污損的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)申請補辦，并提供下列材料：

（一）《食品小作坊生產(chǎn)加工許可更換、增（減）補證申請書》；

（二）許可證遺失的，提交小作坊在縣級以上媒體刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件;

（三）許可證污損的，提交污損的《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》。

第五章 許可證的管理

第二十六條《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》應(yīng)當(dāng)載明：小作坊名稱、食品品種及類別、生產(chǎn)地址、銷售范圍、許可證編號、有效期、發(fā)證機關(guān)及發(fā)證日期。

第二十七條小作坊應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)加工許可證書，并在生產(chǎn)加工場所顯著位置予以懸掛或者擺放。

第二十八條小作坊以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，超越法定權(quán)限，違反法定程序發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的，發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，應(yīng)當(dāng)撤銷已做出的小作坊生產(chǎn)加工許可決定。

第二十九條小作坊發(fā)生《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》有效期屆滿未申請延續(xù)、沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的、許可證被依法撤銷或者吊銷等 情形，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的注銷手續(xù)。

第三十條小作坊主動申請注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提交下列材料：

（一）注銷小作坊生產(chǎn)加工許可申請；

（二）小作坊生產(chǎn)加工許可證書正、副本；

（三）與注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》相關(guān)的證明文件。

許可機關(guān)受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》，并向申請人核發(fā)準(zhǔn)予注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的通知書。

第三十一條屬于應(yīng)當(dāng)依法注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的情形，小作坊未主動申請注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的，許可機關(guān)可以依法予以主動注銷，出具注銷決定書，說明注銷的具體理由。

第六章監(jiān)督檢查

第三十二條小作坊生產(chǎn)加工的食品僅限于本縣行政區(qū)域及與鄰縣交界的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)銷售；市級城區(qū)小作坊生產(chǎn)加工的食品僅限于本市城區(qū)內(nèi)銷售。

第三十三條小作坊應(yīng)當(dāng)在其食品包裝上標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存方式、生產(chǎn)者名稱、聯(lián)系方式、小 作坊生產(chǎn)加工許可證編號及銷售范圍等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營散裝食品的，應(yīng)在其儲存位置及銷售容器上標(biāo)注上述內(nèi)容。

第三十四條小作坊在許可有效期內(nèi)停業(yè)、歇業(yè)和再次開業(yè)的應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)備案。對停業(yè)、歇業(yè)后再次開業(yè)的小作坊，原許可機關(guān)認(rèn)為確有必要的，可進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第三十五條縣級市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)制定小作坊食品抽檢計劃，定期或不定期組織對小作坊生產(chǎn)加工的食品抽樣檢驗，所需費用應(yīng)列入同級財政預(yù)算。

第三十六條許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立小作坊生產(chǎn)加工許可檔案和監(jiān)督檢查信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

第七章附則

第三十七條本辦法下列用語的含義是：

（一）食品，是指《中華人民共和國食品安全法》第九十九條規(guī)定的食品，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品、聲稱具有保健功能的食品和列入高風(fēng)險目錄的食品。

（二）食品生產(chǎn)加工者，是指個體工商戶或農(nóng)民專業(yè)合作社，不包括食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品攤販。

第三十八條本辦法規(guī)定的許可機關(guān)實施小作坊生產(chǎn)加工許可的期限以工作日計算。

第三十九條本辦0法由吉林省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。第四十條本辦法自2015年1月1日起施行。附件：

1．吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可證證書式樣 2．吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可證編號方法 3．食品小作坊生產(chǎn)加工許可證申請書 4．食品小作坊生產(chǎn)加工許可申請受理決定書5．食品小作坊生產(chǎn)加工許可申請不予受理決定書6．吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可條件現(xiàn)場核查記錄表

7．準(zhǔn)予食品小作坊生產(chǎn)加工許可決定書8．不予食品小作坊生產(chǎn)加工許可決定書9．吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工質(zhì)量安全承諾書

第四篇：食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法

保政辦發(fā)〔2012〕

號

縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《

縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○一二年四月五日

—1—

縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）的監(jiān)督管理，提高食品安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條

縣區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動的食品小作坊，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。已取得《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)企業(yè)不適用本辦法。

第三條

本辦法所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)場所、生產(chǎn)條件簡單，產(chǎn)品無包裝或簡易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣、即做即食），生產(chǎn)的食品限定區(qū)域銷售，沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人。

食品小作坊可以生產(chǎn)具有地方特色、并使用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品，不得生產(chǎn)蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒食品和各種酒類等高風(fēng)險食品。

第四條

食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)

—2— 社會責(zé)任。

第五條

人民政府對轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的基本情況，協(xié)助有關(guān)部門做好食品小作坊監(jiān)管和宣傳指導(dǎo)工作。

第六條

食品小作坊監(jiān)管堅持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的原則。

第二章 生產(chǎn)核準(zhǔn)

第七條

質(zhì)量監(jiān)督部門對確認(rèn)達(dá)到食品生產(chǎn)基本條件的單位或個人，發(fā)給《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第八條

食品小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的工商行政管理部門預(yù)登記后，到質(zhì)量監(jiān)督部門申請《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》，取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》后再到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第九條

縣對食品小作坊生產(chǎn)活動實行準(zhǔn)許生產(chǎn)制度。食品小作坊未取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證、工商營業(yè)執(zhí)照的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十條 食品小作坊在不同場所從事食品生產(chǎn)活動的，應(yīng)當(dāng)分別辦理《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十一條

食品小作坊經(jīng)工商行政管理部門名稱預(yù)核準(zhǔn)登記后，向生產(chǎn)場所所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請，并提

—3— 供下列資料：

（一）申請書；

（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和被委托人身份證原件、復(fù)印件；

（三）擬設(shè)立食品小作坊的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（四）生產(chǎn)場所及其周圍環(huán)境平面圖等；

（五）從業(yè)人員有效健康證明；

（六）產(chǎn)品配方；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

申請人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請人應(yīng)當(dāng)在申請材料上簽字確認(rèn)。

第十二條

質(zhì)量監(jiān)督部門在接到申請材料后，對申請材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到申請之日起5日內(nèi)發(fā)放《行政許可申請受理決定書》。對申請材料不符合要求的，5日內(nèi)向申請人發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》，10日內(nèi)未補正的，作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》。

第十三條

質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請之日起20日內(nèi)，按照審查通則完成對申請人必備條件的現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查人員不得少于2名，并將現(xiàn)場核查結(jié)論以書面形式告知申請人。

現(xiàn)場核查合格的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成對符合許可條件的申

—4— 請人發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

現(xiàn)場核查不合格的，自接到核查結(jié)論之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個月后方可再次提出許可申請。

第十四條

《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的有效期為四年。第十五條

《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實施年審制度，小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》每年期滿前1個月內(nèi)向質(zhì)量監(jiān)督部門提出書面審查申請?！妒称沸∽鞣簧a(chǎn)準(zhǔn)許證》無年檢標(biāo)簽不得使用。

食品小作坊年審時必須向質(zhì)量監(jiān)督部門提供以下材料：

（一）年審表；

（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和被委托人身份證原件、復(fù)印件；

（三）從業(yè)人員有效健康證明；

（四）營業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件。

年審時必須再次進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查合格現(xiàn)場加蓋年檢標(biāo)簽。

核查不合格的，責(zé)令在15日內(nèi)進(jìn)行整改，整改合格后加蓋年檢標(biāo)簽。規(guī)定時間內(nèi)整改不合格的，吊銷該單位或個人的《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》

—5— 有效期滿前3個月內(nèi)，向質(zhì)量監(jiān)督部門提出換證申請。質(zhì)量監(jiān)督部門按規(guī)定程序?qū)嵤Q證審查。

第十七條

生產(chǎn)準(zhǔn)許證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請：

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊名稱發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的；

（三）法定代表人、負(fù)責(zé)人或業(yè)主發(fā)生變化的；

（四）生產(chǎn)地址發(fā)生變化的；

（五）生產(chǎn)品種發(fā)生變化的；

（六）生產(chǎn)場所布局發(fā)生變化的；

（七）生產(chǎn)工藝流程發(fā)生變化的；

（八）生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生變化的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請變更的其他情形。有前款第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項情形的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求組織審查；符合條件的依法辦理變更手續(xù)，變更后的準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號及有效期與原證一致。

第十八條

季節(jié)性、臨時性生產(chǎn)的食品小作坊，在開業(yè)或歇業(yè)時，應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門申報。食品小作坊開業(yè)前，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對申報開業(yè)的食品小作坊的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行重新現(xiàn)場核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開業(yè)。

第十九條

質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定《食品小作坊生產(chǎn)

—6— 準(zhǔn)許證》證書格式規(guī)范和編號方式。

第二十條

取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所公開懸掛證書。生產(chǎn)預(yù)包裝食品的，應(yīng)在外包裝標(biāo)簽上標(biāo)明證書編號。

第二十一條

任何單位和個人不得偽造、變造《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的食品小作坊不得以任何形式出租、出借或者轉(zhuǎn)讓《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第三章 食品生產(chǎn)

第二十二條

縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工的集中場所、街區(qū)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，鼓勵食品小作坊改進(jìn)生產(chǎn)加工條件。

第二十三條

食品小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存、冷藏等專用場所，并保持該場所環(huán)境整潔。

第二十四條

食品小作坊生產(chǎn)加工場所周圍不得有糞坑、煙塵、粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)等及其他污染源。

第二十五條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備基本的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

—7— 第二十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備與保證食品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車間，并具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、原輔材料與成品庫應(yīng)當(dāng)有效分隔，防止各工序之間交叉污染。

第二十七條

從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染疾病并持有健康證明。

第二十八條

小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)采購、使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。嚴(yán)禁使用非食用原料生產(chǎn)加工食品。

第二十九條

使用食品添加劑必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在食品中超量或超范圍使用。

第三十條

小作坊對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等必須實施進(jìn)貨驗收制度，應(yīng)索證索票，建立購進(jìn)與使用臺賬，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十一條

產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器，應(yīng)無毒無害，不受污染，符合衛(wèi)生要求；重復(fù)使用的包裝物或容器必須備有專門的清洗設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。不得使用書刊紙張、報紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品；

第三十二條

貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備

—8— 應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸、貯存。

第三十三條

從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營食品活動，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，保持個人衛(wèi)生；銷售無包裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。

第三十四條

食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)用水必須符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條

食品小作坊使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得與食品原料、添加劑和成品混放，防止對食品污染。

第三十六條

食品小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）用未經(jīng)檢驗檢疫或經(jīng)檢驗檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等為原料生產(chǎn)的食品；

—9—

（五）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。第三十七條

政府鼓勵食品小作坊使用有標(biāo)識的簡易包裝。

第三十八條

食品小作坊生產(chǎn)簡易包裝食品，其產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督部門辦理標(biāo)識備案。

第三十九條

食品小作坊生產(chǎn)的食品只能在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。

第四十條

商場、超市、飯店、餐館、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者，對進(jìn)入該區(qū)域的食品負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門履行下列監(jiān)督管理義務(wù)：

（一）查驗食品小作坊的準(zhǔn)許生產(chǎn)證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照；

（二）對進(jìn)入本區(qū)域的食品進(jìn)行索要票據(jù)，并建立臺賬。未履行本條規(guī)定義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十一條

食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)銷售的食品，通知相關(guān)消費者，并記錄召回和通知情況。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向質(zhì)量監(jiān)督部門報告。

食品小作坊未依照本條規(guī)定召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食

—10— 品的，質(zhì)量監(jiān)督部門可以責(zé)令其召回。

第四十二條

食品小作坊應(yīng)制定食品安全事故處臵方案，發(fā)生食物中毒等安全事故的，事故單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處臵方案及時處理。

第四十三條

食品小作坊發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即予以處臵，及時救治食物中毒人員，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、醫(yī)療單位和政府職能部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即向

縣人民政府和衛(wèi)生行政部門通報。任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第四章

監(jiān)督管理

第四十四條

縣人民政府組織全縣食品安全監(jiān)督管理部門，制定本行政區(qū)域食品小作坊食品安全監(jiān)督管理計劃，并按照計劃組織開展工作。

第四十五條

質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強日常監(jiān)督檢查，及時糾正食品安全違法行為；接到有關(guān)不安全食品投訴、舉報時，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)食品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

—11— 第四十七條

質(zhì)量監(jiān)督部門對食品小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢驗記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和小作坊經(jīng)營者簽字后歸檔。

第四十八條

質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者受污染的工具、設(shè)備；

（四）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第五章 法律責(zé)任

第四十九條

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)許從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第五十條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量

—12— 監(jiān)督部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷準(zhǔn)許證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者用添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（二）生產(chǎn)致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）以未經(jīng)檢驗檢疫或經(jīng)檢驗檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等為原料生產(chǎn)食品；

（五）食品添加劑的使用不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在食品中超量或超范圍使用；

（六）食品生產(chǎn)者在有關(guān)部門責(zé)令其召回后仍拒不召回的；

（七）身體患有傳染疾病、不健康的人員從事接觸直接入口食品的工作。

第五十一條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)

—13— 量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工沒收違法所得、違法生產(chǎn)銷售的食品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）食品生產(chǎn)用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)銷售食品的；

（四）未執(zhí)行開業(yè)或歇業(yè)申報制度的。

第五十二條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）未建立食品安全相關(guān)規(guī)章制度；

（二）未按規(guī)定建立進(jìn)貨臺賬和使用臺賬；

（三）未建立食品生產(chǎn)銷售臺賬；

（四）未對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒；

（五）生產(chǎn)加工場所無相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施。

—14— 第五十三條

違反本辦法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處臵、報告的，由有關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由質(zhì)量監(jiān)督部門吊銷準(zhǔn)許證。

第五十四條

偽造、變造準(zhǔn)許證證書和編號的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條

取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證的食品小作坊出租、出借或者轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)許證證書和編號的，責(zé)令限期改正，處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)準(zhǔn)許證。

違法接受并使用他人提供的準(zhǔn)許證證書和編號的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。有違法所得的，沒收違法所得；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條

食品小作坊未按規(guī)定對《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實施年審的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

—15— 第五十七條

隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的，處以隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第五十八條 未履行職責(zé)，致使本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故，造成社會嚴(yán)重影響，以及管理職能部門違反本辦法規(guī)定，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

六、附則

第五十九條

本辦法所稱日為工作日。第六十條

本辦法自公布之日起施行。

主題詞：衛(wèi)生

食品

辦法

通知

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

縣人民政府辦公室

2012年4月5日印發(fā)

共印60份

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第五篇：食品生產(chǎn)加工小作坊基本要求

《食品生產(chǎn)加工小作坊基本要求》國標(biāo)通過

記者從中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院獲悉，日前通過審定的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)目前已進(jìn)入報批程序。這項可望于年內(nèi)發(fā)布..記者從中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院獲悉，日前通過審定的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)目前已進(jìn)入報批程序。這項可望于年內(nèi)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)對全面實施《食品安全法》，整體提升我國食品質(zhì)量安全水平具有重要意義。

據(jù)了解，這項標(biāo)準(zhǔn)由全國食品安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院與河北、陜西、山東等地方質(zhì)監(jiān)局和山東、湖南等省標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同起草制定的。

據(jù)悉，我國目前有兩億多農(nóng)戶涉足食品生產(chǎn)。在近４５萬家食品生產(chǎn)加工主體中，１０人以下的小作坊約３５萬家。這些食品生產(chǎn)加工小作坊目前仍是食品供應(yīng)的重要組成部分，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，食品小作坊是農(nóng)產(chǎn)品深加工的一個重要方式，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)的重要手段。同時，這些小作坊普遍存在生產(chǎn)設(shè)備簡陋、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件差、食品質(zhì)量安全知識缺乏、質(zhì)量衛(wèi)生控制能力薄弱等問題。

據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副研究員馬愛進(jìn)介紹，我國現(xiàn)有的針對食品企業(yè)的質(zhì)量安全管理與控制技術(shù)，對食品生產(chǎn)加工小作坊適用性不強，這使得食品生產(chǎn)加工小作坊得不到必要的指導(dǎo)，政府監(jiān)管也缺少必要的技術(shù)支撐。該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)食品質(zhì)量安全控制體系的要素，結(jié)合目前我國食品小作坊的現(xiàn)狀及特點，以最低程度確保食品質(zhì)量安全為原則，對包括生產(chǎn)與加工場所、設(shè)施與設(shè)備、加工過程控制、人員、質(zhì)量安全管理、包裝貯存與運輸和食品標(biāo)識等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為規(guī)范引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全生產(chǎn)活動及政府有關(guān)部門監(jiān)管食品生產(chǎn)加工小作坊提供技術(shù)支撐，具有較強的實用性。

據(jù)介紹，新發(fā)布的《食品安全法》規(guī)定了食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求。因此，該標(biāo)準(zhǔn)對全面實施《食品安全法》、提升我國整體食品質(zhì)量安全水平具有十分重要的意義。

據(jù)了解，這項標(biāo)準(zhǔn)屬于綜合性管理標(biāo)準(zhǔn)，審查委員會建議作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。