第一篇：職務犯罪預防工作情況匯報

職務犯罪預防工作情況匯報

今年以來，我院的預防工作在院黨組的正確領導下，市院業(yè)務部門具體指導下，緊緊圍繞黨風廉正建設和“三項重點“工作，立足檢察職能強化預防工作。堅持職務犯罪預防服務于縣委、縣政府中心工作。工作中以開展“爭先進位，科學發(fā)展”為目標，以檢察長督辦令的要求和市院新的考評辦法為指導，注重預防效果，深入扎實地開展各項工作。

一、基本情況

結合辦案提出個案檢察建議4件，被相關單位采納4件；決策建議4件，被采納2件；開展專項預防調查2次；開展預防咨詢13件，被采納10件；開展預防警示教育11場（次），受教育人數(shù)2382人，發(fā)放宣傳資料170份；開展職務犯罪案例剖析2件；幫助落實預防措施 2項；深入重點工程開展跟蹤服務6次，幫助完善工程管理措施2項；發(fā)現(xiàn)職務犯罪案件線索1件，移送自偵部門立案1件；受理并提供行賄犯罪檔案查詢26次；形成調研報告2篇；撰寫信息8篇，被市院采用6篇，；

二、主要工作及做法

1著力抓好換屆選舉中預防職務犯罪工作。

為確保今年換屆選舉工作依法順利開展，年初，我院以縣預防職務犯罪指導委員會名義印發(fā)了《關于做好換屆選舉期間預防職務犯罪專項工作的通知》，將換屆選舉專項預防工作作為階段性重點工作進行安排部署。按照要求，制定了服務換屆選舉的具體實施辦法，并與縣紀委、組織部等相關部門協(xié)作配合，采取有力措施，嚴防換屆中的職務犯罪，努力營造風清氣正的環(huán)境。我們

將與換屆選舉有關的法律法規(guī)及典型案例編印成冊，及時發(fā)放到縣級各部門、場鎮(zhèn)、村隊，確保領導干部人手一冊。同時，深入場鎮(zhèn)開展預防大培訓，成立3個宣講隊，6名檢察官同時到全縣12個場鎮(zhèn)進行換屆選舉預防培訓、調研，提供法律政策咨詢等服務。實行換屆之前先預防，宣教、警示到現(xiàn)場，確保我縣場鎮(zhèn)換屆選舉工作圓滿完成，得到了縣委政府的認可。

2、加強預防調查工作并注意發(fā)現(xiàn)案件線索。按照市院的統(tǒng)一部署，我院從四月上旬開展了預防職務犯罪促進新農村建設和如何發(fā)揮紀檢企聯(lián)合預防模式在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中作用預防調查。通過走訪場鎮(zhèn)村隊，深入曹妃甸新區(qū)部分國有企業(yè)，召開座談會等形式積極開展預防調查和對策研究工作，進一步找準被調查領域在管理和制度上存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，提出相應的對策，遏制和減少職務犯罪的發(fā)生。同時結合預防調查發(fā)現(xiàn)華潤電力（曹妃甸）有限公司6名負責煤炭檢驗員收授煤炭供應商賄賂，以次充好，虛構檢驗報告，給企業(yè)造成數(shù)一千萬元損失。該案已移交本院反貪局立案偵查，現(xiàn)已終結移送起訴。

3深化預防建議和預防咨詢工作。圍繞社會管理創(chuàng)新并結合查辦的職務犯罪案件，注重研究，深入查找在社會管理方面以及發(fā)案單位在制度、機制上存在的問題、漏洞，有針對性地提出預防對策和建議，協(xié)助完善各系統(tǒng)各單位及重要崗位的廉政風險防范工作。如針對近年來我縣涉農職務犯罪主要發(fā)生在村隊管理干部中，且他們身份均為黨員、國家干部這一特殊體制，結合我縣黨校每年普遍對村隊干部進行培訓情況，我們向縣委提出了將職務犯罪教育納入黨校培訓的建議，被縣委采納，得到了縣委副書記

李可春肯定和批示：“檢察院建議很好，請縣委辦結合縣紀委、縣委組織部，縣委宣傳部、縣黨校在安排黨員干部培訓時統(tǒng)籌考慮。”針對外地油田駐冀東油田鉆井隊在物資采購及廢舊物資管理存在漏洞，導致此類案不斷發(fā)生情況。我們及時向有關單位和部門提出建議，加強這方面管控。同時，積極探索對企業(yè)、行政部門或公職人員的預防咨詢服務的方法和途經(jīng)，積極提供預防咨詢服務。

4．認真落實年度綜合報告制度。按照高檢院和省、市院關于建立職務犯罪預防年度報告制度的要求，我院結合去年查辦職務犯罪案件，對其進行認真調研分析，撰寫了《2011年度職務犯罪預防工作綜合報告》并報送縣委、縣人大、縣政協(xié)領導審閱。該《報告》得到了縣委、縣人大、縣委政協(xié)領導的充分肯定和高度重視?？h委副書記李可春在《報告》上作出重要批示：“預防職務犯罪是加強懲防體系建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內容，也是從政治上保護干部的重要措施?？h檢察院在研判形勢的基礎上提出的具體預防措施有較強針對性和操作性，是一個很好的報告。請各單位各部門認真閱讀，并在具體工作中落實?！?/p>

5．建立“五項措施”，服務重點工程建設

一是建立重點項目跟蹤服務。圍繞全縣今年在建重點工程項目，分解任務，落實責任，建立重點建設項目跟蹤工作服務，現(xiàn)已對土地開發(fā)整理項目，保障房建設、長途汽車站搬遷，濕地修復工程，上汽唐山曹妃甸新能源汽車項目等六個投資超千萬元的項目，從這些項目立項，招標，開工，工程款撥付到驗收全過程

進行跟蹤服務，確保重點工程實現(xiàn)雙優(yōu)。二是建立對招標文件審查制度。按照我院與相關項目建設單位簽定聯(lián)合預防職務犯罪方案要求，工程項目開標前三天要將招標文件報送我院預防部門進行審查，已防止建設單位私自提高投標單位門檻排斥潛在投標人，同時防止借資質投標問題發(fā)生。確保重點項目工程招標公開、公平、公正，確保我縣重點項目建設順利進行。三是建立行賄犯罪檔案查詢服務127”模式。借助今年行賄犯罪檔案查詢實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)之際，我院在原來查詢模式上，今年推行賄犯罪檔案查詢“127”模式。所謂“127”模式是：“1”指受理主體縣檢察院，“2”指監(jiān)督主體縣紀委監(jiān)察局、發(fā)改局，“7”指查詢主體政府采購和交通、建設、水利、國土等七領域的項目招標人及投標人。以投標人自主查詢與招標人統(tǒng)一查詢相結合，紀檢監(jiān)察和發(fā)改部門兩重監(jiān)督相協(xié)助，在全縣重點建設項目上推進行賄犯罪檔案查詢向縱深發(fā)展服務。到目前已受理查詢26次，為項目業(yè)主把好廉潔關，起到防火墻作用，確保了國有投資安全，受到了項目建設單位好評。四是建立干警“包重點建設項目預防”工作責任制。針對今年我縣重點項目多，預防部門人員少，建議舉全院之力，實行各部門齊抓共管，全員參與。將每一項目分解到科室，責任到人，并專門下發(fā)了做好檢察干警分包重點項目預防實施意見。確保了該項制度落到實處。到目前已將重點項目13項分解到9個科室，落實到責任人32名。五是將服務觸角向民營企業(yè)延伸。通過與奧豐有限公司，長白機械等民營企業(yè)座談、深入一線走訪等活動，了解其經(jīng)營狀況并提供法律咨詢。聽取企業(yè)、企業(yè)家對檢察機關的服務民營企業(yè)意見和建議，充分發(fā)揮檢察職能，為民營企業(yè)排憂解難；到目前已走訪民營企業(yè)4家，受理咨詢3次，解決法律訴求2個。

三、存在的不足

1.在服務新區(qū)一體化發(fā)展方面，表現(xiàn)在預防措施少、服務方式陳舊，缺乏創(chuàng)新，工作亮點不突出；2是預防宣教活動，工作形式單一，缺乏多樣化，沒有做到宣教內容貼近基層，貼近實際，促人警醒。三是預防調查不深，預防分析不透，未能通過調查發(fā)現(xiàn)某一領域、某一關鍵環(huán)節(jié)存在的實質問題，進而對策建議水平還不高。

3、預防信息、調研質量不高被上級部門和報刊雜志采用不多。

第二篇：職務犯罪預防

職務犯罪預防，是我國社會發(fā)展到一定歷史階段，作為維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步而實施的一項長期的戰(zhàn)略任務，已經(jīng)成為各級黨政領導部門重要工作，它也是我國司法制度從單純打擊走向打防并舉、標本兼治、司法逐步成熟的表現(xiàn)。各地根據(jù)實際開展各種形式的職務犯罪預防工作，積累了很多行之有效的方法，為遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件作出了很大的成績。

然而，職務犯罪的預防方法是一個理論與實踐的結合體。它既需要有一定的理論加以指導，又有很強的實用意義，它具有鮮明的實踐性和政策性，與傳統(tǒng)犯罪學研究在方法論方面相對照，亦有很大的不同。傳統(tǒng)犯罪學研究在方法上以理性分析和邏輯推理方法為主要手段，而職務犯罪預防研究在此基礎上以實際操作的可行性、結果的實效性為主要手段，其方法都是實證性的，體現(xiàn)出了傳統(tǒng)性與時代性相結合的本質特點。它從多角度、多層次、多形式不斷提出切合實際并充分有效的預防策略和措施。從方法論的理論角度講，包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會學方法論、經(jīng)濟學方法論等等。正確地把上述各種方法論有機結合，形成職務犯罪預防自己的預防理論和方法，達到減少和預防職務犯罪的發(fā)生，是從事職務犯罪預防理論研究和從事職務犯罪預防實踐的有識之士的心愿。

一、職務犯罪預防方法的變化發(fā)展過程分析

二、哲學方法上的職務犯罪預防

如前文所述，職務犯罪是一種復雜的社會現(xiàn)象，其犯罪原因是一個多質多層次的、綜合的、變化的，彼此互為作用的相關系統(tǒng)，它包含社會因素、心理因素、自然環(huán)境以及文化等多種因素，所以職務犯罪預防可以說是一門綜合性工作，其方法是理論學科方法論的有機結合。它采取適當?shù)男问綇纳鐣Y構系統(tǒng)和人的行為系統(tǒng)及其各種關系中尋找出犯罪的種種因素和動力組合，在此基礎上提出相應的措施。而哲學知識對職務犯罪預防具有方法論意義，它所具有的理論化、體系化、系統(tǒng)化等特點，對創(chuàng)造行之有效的預防方法有現(xiàn)實指導意義。因而筆者認為，注意用哲學觀點和原理指導職務犯罪預防的方法，對預防效果的最大化具有十分重要的意義。

馬克思主義認識論告訴我們，人的認識發(fā)展總是從感性到理性。而感性認識是認識的低級階段，是人的感官接觸外界事物而得到的對表面現(xiàn)象的認識。感性認識是上升到的理性認識，必須具備兩個條件：占有十分豐富合乎實際的感性材料；遵循正確的途徑和運用科學的辯證思維方法，對感性材料進行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的改造制作。職務犯罪預防的目的是根據(jù)已經(jīng)查辦的職務犯罪案件，找出發(fā)生案件的主客觀原因，分析在體制、機制、制度上存在的問題，提出相應的預防對策，堵塞漏洞。尋找原因、分析問題、提出對策。即預防方法的研究與適用，實際上就是認識論的具體體現(xiàn)。

當前全國檢察機關普遍運用的從個案預防到專項預防，進而發(fā)展到行業(yè)（系統(tǒng)）預防，應該說是比較符合了馬克思主義認識論揭示的規(guī)律。職務犯罪預防不論運用哪一種方法，要有職務犯罪案件，這是開展職務犯罪預防的基礎，沒有現(xiàn)成的職務犯罪案件的事例，去搞預防就成了無末之弓、無源之水，好比造空中樓閣。要對犯罪人犯罪的心理及其所處的社會環(huán)境、案發(fā)單位的狀況要做到心中有數(shù)，盡可能去尋找犯罪人之所以走上犯罪道路的心理發(fā)展軌跡。要了解案發(fā)單位各種狀況，例如案發(fā)前狀況，案發(fā)后狀況變化等。只有這樣，在大量占有案件事例的基礎上，再選擇正確的方法去加以分析、歸納，探究了案發(fā)原因，分析出在體制、機制制度上存在的問題，從中得出規(guī)律、提出預防對策。使它以自身認識的整體性反過來引導人們對職務犯罪預防這個具體領域進行再認識，提供一種思維的出發(fā)點和原則。在大量占有第一手材料形成一定的感性認識后，相類似的職務犯罪案件一個個加以分析、研究，才能對某一環(huán)節(jié)提出如何防范的對策，分析某一個案，提出相應對策，即個案預防。從認識論角度講是職務犯罪預防的最初級方法。而從個案預防發(fā)展到專項預防，進而到行業(yè)（系統(tǒng)）預防，是人的認識的進一步發(fā)展，也是職務犯罪預防的高級階段。從事職務犯罪預防實踐的同志都知道，專項預防和系統(tǒng)預防是在個案預防的基礎上發(fā)展而成，也就是說，專項預防和系統(tǒng)預防的效果比之個案預防來講，其預防的適用范圍更大，層次更高，效果更好。原因就是個案預防僅僅是從一個案件的發(fā)生進行分析，它可能只對案發(fā)單位起到防范作用，而專項預防則是在個案基礎上對一類案件進行分析，提出對策。它適用的范圍擴大到不同領域相同環(huán)節(jié)，很顯然，專項預防的作用大于個案預防；而系統(tǒng)（行業(yè)）預防則是在個案預防基礎上對同一系統(tǒng)提出防范對策，其效果更具社會性和影響力。上海市檢察機關根據(jù)前一階段查辦的大量職務犯罪案件中反映出財務管理制度的混亂現(xiàn)象，提出并實施了“會計委派制”和“村級財務代理記帳”；根據(jù)國有大型企業(yè)、基建領域案件多發(fā)的情況，提出并實施了“一級審計制”和“建筑市場準入制”等得到了國家有關部門和地方黨政組織的肯定，就是明顯的例證。而這種預防方法的由低級到高級發(fā)展，無不反映了感性認識到理性認識的發(fā)展過程。從方法論角度講，預防效果的取得無疑是另外一個角度表現(xiàn)了積累材料和方法恰當?shù)谋厝唤Y果而已。

在強調哲學方法對職務犯罪預防產(chǎn)生作用的同時，不能把哲學方法籠統(tǒng)化。不同哲學學派形成不同的哲學理論，因而也有不同的哲學方法，馬克思主義哲學是建立在具體科學之上，它的有效運用，必須建立在唯物論基礎上，要從實際出發(fā)。哲學方法的基本精神內涵于具體科學方法論中。分析、觀察、歸納、判斷在預防中的運用，實際上就是唯物論的一種體現(xiàn)。同時，在開展職務犯罪預防中，既要注意犯罪人身上反映的個性，又要注意反映的共性，在研究預防對策時，注意從個案中歸納出共性的東西，這也是唯物辯證法中矛盾特殊性和普遍性在職務犯罪預防中的具體貫徹。個案分析發(fā)展到專項預防，既是認識論的反映，又是辯證法的聯(lián)系觀點的體現(xiàn)。運用聯(lián)系之觀點使我們意識到，當前腐敗現(xiàn)象不是個別現(xiàn)象，它反映了社會主義初級階段的一個社會走向，腐敗的泛濫，將會影響到社會主義的根基是否牢靠問題，針對性地提出預防對策，對預防和遏制腐敗具有全局意義。

三、科學方法上的職務犯罪預防

職務犯罪預防理論的研究，在我國剛剛起步，還未形成一套完整的理論，全國尚處在建言獻策探索階段。很多時候采用的方法基本上套用刑事犯罪預防的一些方法。這些方法在共性上講大部分適合職務犯罪預防，但由于職務犯罪主體的特殊使得在研究和適用預防方法方面也有其特殊性。筆者認為，鑒于職務犯罪主體的特殊性，注意吸取和借鑒自然科學、社會科學方法中許多行之有效的方法十分重要。特別是當代新型科學理論和方法，例如：系統(tǒng)論、控制論、信息論、經(jīng)濟學業(yè)、心理學、倫理學、預測技術、調查研究學等，這些理論與技術，并不是單純的，而是一些傳統(tǒng)科學之間交叉融合中產(chǎn)生的新型邊緣科學，這些學科的研究方法具有普遍適用性，具有一般方法論意義。筆者試從業(yè)已形成的檢察機關預防方式方法，舉例分析科學方法在職務犯罪預防上適用。

1.同步預防。同步預防是指在重大工程的建設過程中，檢察機關在開工之初就介入，在不同的階段采取不同的預防對策，直到工程結束，做到預防和建設同步進行，其目的是為

了防止工程各個環(huán)節(jié)發(fā)生職務犯罪，實現(xiàn)“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質”的目的。應該說，重大工程同步預防是檢察機關根據(jù)建設領域職務犯罪案件高發(fā)的情況采取的類似刑事檢察“提前介入”的一種方法。因其實效性明顯而受到廣大建設單位的歡迎。自上海檢察機關于1992年首創(chuàng)這種預防方法并取得良好效果之后，全國各地隨之呼應。在重大工程建設中主動邀請檢察機關提前介入開展職務犯罪預防，已經(jīng)成為共識。這里，我們不妨冷靜論證一下，同步預防為什么會產(chǎn)生明顯的效果？受到建設方的歡迎？一方面，建設領域的職務犯罪高發(fā)態(tài)勢不僅影響到建設單位的聲譽，更使得建設單位在經(jīng)濟上蒙受了不必要的巨大損失。從經(jīng)濟學角度看，這種損失完全是應該可以避免。于是運用經(jīng)濟學方法來盡量減少損失就成為必然，遏制減少職務犯罪，也降低了經(jīng)濟損失的風險，符合效益經(jīng)濟學的觀點；另一方面，從新興的控制技術看，同步預防采用提前介入的方法，隨工程建設的各個環(huán)節(jié)設置防止犯罪的障礙，即加強了每個環(huán)節(jié)的管理，勢必造成準犯罪人“不能為”的局面，因而有效地防止了職務犯罪案件的發(fā)生。因為職務犯罪的發(fā)生，大都始于缺少控制，無控制或控制失效的情況后果。而同步預防恰恰利用控制技術，對整個工程的運作設置了一個有效的控制系統(tǒng)，既有預防控制（建立必要的規(guī)章制度、監(jiān)督機制、施工單位的廉政承諾等）有預防實地控制（預防干部參加工程例會、深入工地開展宣傳教育等），還有預防信息的反饋控制（工地樹立創(chuàng)“雙優(yōu)”活動示意牌，建設方、施工方、監(jiān)理方向社會公開承諾廉政告示牌以及設置舉報聯(lián)系箱等），三個步驟有機結合，使同步預防既有聲勢又有實效。

2.預防宣傳。江總書記在十五大報告中指出：懲治腐敗要堅持標本兼治，教育是基礎、法制是保證、監(jiān)督是關鍵?！敖逃腔A”的論斷，深刻地揭示職務犯罪預防，最根本的是首先要解決好國家公職人員教育問題的道理。我們知道，人的思想指導人的行動，在我國，有許多職務犯罪都是由于犯罪人受到封建特權思想和資本主義“拜金主義”的影響而為之。所以，大力開展預防宣傳提高國家公職人員抵御職務犯罪的能力。

預防宣傳，實際上在職務犯罪預防的方法中，主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。實踐已經(jīng)證明，宣傳工作歷來是我黨在關鍵歷史階段和歷史時期解決重大問題，統(tǒng)一干部思想的有力武器。在大力開展職務犯罪預防工作的今天，開展預防宣傳顯得尤為重要。但預防宣傳與一般宣傳有所區(qū)別，在宣傳方法上，與心理學、經(jīng)濟學、倫理學、語言學等緊密結合在一起。用心理學方法，可以通過對職務犯罪的心理成因、過程、發(fā)展、變化、心理變態(tài)等問題，開展有層次、有效性研究，從而得出具體的心理預防方法和對策。在宣傳教育中，可以對某一案例的成因心理，進行因素分析與因素的調節(jié)與改善，使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發(fā)展，使他們在犯罪內心與動因之初，做好自身防范工作，用經(jīng)濟學方法教育國家公務人員會了解職務犯罪的“概率”是低，反過來使他們認識到職務犯罪成本很大。當前，職務犯罪成本教育受到普遍歡迎，聽者感觸頗深，無非是經(jīng)濟學方法起到了關鍵作用，運用得當，可以使犯罪人在犯罪之初通過對成本的計算后，頭腦中產(chǎn)生“不想為”的思想。而倫理學的方法，主要是因為職務犯罪預防應該從倫理、道德教育抓起。雖然犯罪已經(jīng)超越了倫理、道德的防線，但作為職務犯罪預防，注意這方面的教育，依然是十分重要的。江總書記提出“以德治國”的方略，從某種意義上講也是在當今干部隊伍倫理道德低下、腐敗嚴重的背景下提出的。最高人民檢察院今年推出的職務犯罪預防公益廣告，從其內容上分析，這種宣傳方法，實際上包含了對國家公務人中進行倫理道德的教育。由此可見，雖然預防宣傳的效果不能很快的體現(xiàn)出來，但“潤物細無聲”，從長遠角度看，只要堅持不懈，其影響力不僅僅影響一代人，可能會影響幾代人。

3.預防調研。調查研究作為我黨的一項工作作風，歷來受到各級領導干部的重視，調

查研究在我黨歷史上，為新中國建立及社會主義現(xiàn)代化建設都起到了巨大的作用。但法律領域的調查研究，往往是事后調查。因而，從司法實踐角度看，未能全面發(fā)揮調查研究的作用，未能把調查研究技術，完全運用到了預防與打擊犯罪工作中去。但我們面對的事實是，調查研究在職務犯罪預防中有著不可低估的作用。從某種意義講，它起到?jīng)Q定性的作用。我們可以從職務犯罪預防的概念分析：職務犯罪預防，就是調動社會上一切積極因素，運用各種手段和采取社會性、專門性的防治措施，限制、消除國家工作人員利用職務進行犯罪的原因與條件，以達到防止、遏制和減少職務犯罪發(fā)生的目的。這個概念的表述告訴我們，職務犯罪預防是要對犯罪原因、條件進行調查研究，科學分析為前提，才能得出防范的措施，達到預防犯罪的目的。由此可見，在職務犯罪預防中調查研究的重要性。

全國檢察機關經(jīng)過將近十年的預防實踐，在調查研究上形成比較有效的調研方法，例如專題調研、對策調研、立法調研、一般性調研等。這些調研方法運用不同的調查研究技術達到了最終的目的。例如，專題調研，即根據(jù)查辦的職務犯罪案件中暴露出來的帶有共性的專門問題開展調研，然后制定專門制度或對策進行防范。比較典型的事例是：上海市金山區(qū)人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級財務混亂侵吞集體財產(chǎn)一百四十余萬元的案件。該院根據(jù)案件暴露出來的村級財務混亂這一問題，在全區(qū)展開調查研究，在發(fā)現(xiàn)全區(qū)村級財務管理普遍存在類似問題的情況下，就如何改進和加強村級財務管理制度進行了思考，在區(qū)有關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，制定了“村級財務代理記帳制”的制度，經(jīng)過試點后，因該制度既達到了預防村干部犯罪的目的，又減輕農民負擔，有利于農村，得到區(qū)府肯定，并隨之在全區(qū)得以推廣。這個專題調研之所以成功，在于該院在調查研究中適用了正確的調查技術，他們運用了現(xiàn)代調查技術的兩個主要方法，一是開展社會化調查，他們調查的范圍是全區(qū)性，不是僅憑一案事例，從而獲取了信息進行分析判斷的大量材料；二是講究科學化調查。在獲取材料，得出正確判斷后，運用實驗法，選擇二個鎮(zhèn)作為試點，以推斷制度的可行性和實效性。從而為區(qū)府正確決策提供了科學依據(jù)。

綜上所述，我們可以這樣認為，運用哲學的、科學的方法指導職務犯罪預防方法，可以使職務犯罪預防的成效更明顯。但職務犯罪預防的方法論研究，只有與職務犯罪預防的實踐緊密結合，才能體現(xiàn)出其潛在的巨大價值。

第三篇：檢察院反貪及職務犯罪預防工作匯報

檢察院反貪及職務犯罪預防工作匯報

人大主任、各位副主任及各位人大代表：

今年以來，我院反貪及職務犯罪預防工作在區(qū)委和上級檢察院的領導下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“公正執(zhí)法、加強監(jiān)督、依法辦案、從嚴治檢、服務大局”的檢察方針，突出檢察工作重點，集中查辦國家工作人員貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪案件，有效開展職務犯罪預防工作，狠抓隊伍建設，反貪及職務犯罪預防工作取得了新進展。下面，我就2005年1-9月份我院反貪及職務犯罪預防工作向各位領導及各位人大代表匯報如下：

一、反貪工作開展情況

1、突出查辦案件這個“第一要務”，集中查辦貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪案件。我院始終堅持把打擊國家工作人員經(jīng)濟犯罪，為經(jīng)濟建設服務作為開展反貪工作的出發(fā)點和落腳點。今年以來，我院反貪部門共受理國家工作人員職務犯罪舉報線索8件，對受理的案件線索全部進行了初查。初查后立案偵查7案7人，占初查數(shù)的87%，其中貪污3案3人，受賄2案2人，行賄1案1人，私分國有資產(chǎn)1案1人。1萬元以上5萬元以下的案件3案3人，10萬元以上案件1案1人、40萬元以上大案3案3人，偵查終結后移送本院公訴部門審查起訴5件，法院已作出有罪判決1案1人，其余案件正在審理當中。通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟損失300余萬元。

2、完善制度，狠抓辦案質量。今年以來，院黨組將提高辦案質量做為反貪工作的重中之重。一是在查辦案件中繼續(xù)落實檢察長帶頭辦案責任制。檢察長和主管檢察長親自參與案件線索的篩選，分析研究案情、調查取證，訊問和突破案件，靠前指揮，協(xié)調關系，解決辦案中的難題，保證偵查工作的順利進行。二是健全完善了首辦責任制和錯案追究制，反貪案件質量實行了一票否決制度。對個案實行“一案一評、一案一總結”的個案質量考評制度，并將案件質量納入干警年終考核內容。三是嚴格程序、依法辦案。在立案階段，由辦案人、局長、主管檢察長層層把關；在采取強制措施前，本院偵監(jiān)科辦案人員適時介入，提出偵查意見；在案件偵查過程，將案件移送本院公訴部門審查證據(jù)材料，讓審查部門從出庭指控犯罪的角度，對證據(jù)疏漏之處提出意見和建議；案件移送審查起訴后，承辦人員再進一步審閱案卷材料，弄清事實和相關法律，對事實清楚，但證據(jù)不充分的，堅決退回補充偵查。通過上述措施，嚴把案件質量關，有效杜絕了案件立不起、訴不出、判不了等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3、強化措施，提高突破案件的能力。結請登陸政法秘書網(wǎng)）合我院反貪部門人員少、任務重的特點，在辦理案件中，我院要求領導率先垂范、靠前指揮，對案件偵破進行全程跟蹤監(jiān)督，隨時掌握案件偵破進程，適時調整案件偵破方向、角度，對案件偵破中的一些證據(jù)、線索、材料等嚴格把關，務必搞準。為了形成突破案件的合力，院里對反貪部門充分給予車輛、財力、物力等方面的支持。在案件偵破中，實行集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的做法，以反貪部門為主力，技術、預防、偵監(jiān)、公訴等部門全力配合，達到偵查一案集全院合力偵破一案。為確保完成目標任務，院里對任務進行了分解量化，將任務分解到人。在工作安排上，根據(jù)每個干警的特長，安排不同的偵查任務和案件，充分調動干警的工作積極性。為排除在案件辦理中遇到的阻力和干擾，嚴格執(zhí)行了提前向市檢察院匯報請示制度，在迅速控制犯罪嫌疑人、跨地區(qū)逮捕犯罪嫌疑人等方面主動爭取市院支持，使案件的干擾和阻力降低到最小程度。同時，在案件偵破中，巧妙運用偵查策略，加強對案件偵查中的謀略和犯罪嫌疑人心理的研究分析工作，在規(guī)定時限內突破案件、固定證據(jù)上下功夫、想辦法，確保了我院反貪案件的偵破。

4、嚴肅紀律、確保辦案安全。在查辦反貪案件中，我院嚴格遵守高檢院“九條卡死”硬性規(guī)定、中紀委四條禁令以及高檢院提出的八條辦案安全防范措施，在此基礎上，又進一步制定完善了反貪人員辦案紀律、辦案安全防范制度。明確責任、嚴格執(zhí)行安全責任追究制度，堅決落實“誰主管，誰負責”、“誰主辦，誰負責”、“誰看守，誰負責”的辦案責任制度，把安全責任落實到每個辦案人員、落實到每個辦案環(huán)節(jié)，把安全防范工作與制定初查、偵查方案同研究同部署。沒有制定安全預案的不準找人、不準查帳調查取證，在看管犯罪嫌疑人之前，必須對犯罪嫌疑人進行全面的安全檢查。審訊犯罪嫌疑人必須在審訊室進行，在關押犯罪嫌疑人期間，確保法警在場監(jiān)管。對反貪部門干警在案件查辦工作中實行手機等通訊工具統(tǒng)一管理；辦理交接手續(xù)必須兩人在場，而且填寫專門的交接表格。加強對看守所的監(jiān)管安全，堅決杜絕串供、跑風漏氣等現(xiàn)象的發(fā)生。通過以上措施，有效保證辦案安全，使安全辦案，文明辦案深入人心，到目前為止，我院在辦案中沒有出現(xiàn)安全事故。

5、嚴格管理，狠抓反貪隊伍建設。建設一支高素質的反貪隊伍是反貪工作順利開展的基石。為此我院堅持把隊伍建設作為一項重要任務來抓，努力建設一支政治合格、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、公正執(zhí)法、紀律嚴明、黨和人民信賴的反貪隊伍，使隊伍建設發(fā)生了可喜的變化。一是加強學習，開展教育整頓。今年以來，結合黨員先進性教育活動和檢察系統(tǒng)開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動為契機，在辦案的同時，保證時間參與各項專題教育活動，組織干警認真學習政治理論和相關法律法規(guī)，有效提高了干警嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識，保證了我院在查辦職務犯罪案件上無超期羈押、無錯案、無違法違紀、無重大責任事故的發(fā)生。二是對反貪隊伍人員進行合理調整，優(yōu)化隊伍結構。今年年初，院里針對反貪部門人員狀況，對人員進行了優(yōu)化調整，將年齡偏大、不適宜繼續(xù)從事反貪工作的兩名干警調整到其他部門，進一步明確了反貪干警的工作職責，充分調動起了反貪干警的工作積極性。三是狠抓廉政建設，樹反貪形象。我們堅持對干警進行經(jīng)常性的廉政教育，逢會必講廉政，在工作中“毛毛雨常下、警鐘常鳴”，確保了干警的在辦案中遵守廉政紀律。廉潔辦案，拒禮拒賄在我院蔚然成風。在所辦理的所有案件中，反貪干警都經(jīng)得起錢、權、情的考驗，樹立起了我院反貪干警良好的形象。

二、職務犯罪預防工作開展情況

今年以來，我院職務犯罪預防工作緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，積極貫徹黨中央提出的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的具體要求，充分發(fā)揮檢察機關履行法律監(jiān)督職能的優(yōu)勢，加強與有關部門的聯(lián)系與配合，在嚴厲查處貪污、賄賂等職務犯罪大要案件的同時，針對發(fā)案的原因、特點、規(guī)律以及制度、機制和管理上的漏洞，加大了預防工作的力度，努力實踐預防和減少職務犯罪的有效途徑，探討預防職務犯罪的新機制，在遏制和減少職務犯罪方面取得了一定的實效。

1、圍繞辦案，扎實有效地開展個案預防工作。我院堅持把預防工作貫穿于查辦案件的始終，案件初查與預防工作同步進行，在利用偵查手段獲取證據(jù)的同時，注意獲取和收集部門、單位在機制、管理、制度上存在的問題和漏洞，結案后及時提出檢察建議，及時回訪，注意發(fā)案單位的整改情況，堅持一案一預防一建議，把個案預防的效果落到了實處。如在查處肅州區(qū)紅十字醫(yī)院有關人員職務犯罪案件過程中，向區(qū)衛(wèi)生局發(fā)出檢察建議，衛(wèi)生局在本系統(tǒng)開展了大規(guī)模的整頓，出臺了一系列加強內部監(jiān)督制約的管理規(guī)定、制度。為了使個案預防工作取得扎實效果，我院堅持了“五個一”和“三不放過”的要求，即，對確定進行個案預防的案件，責成犯罪嫌疑人寫一份悔過書，與發(fā)案單位共同分析一次發(fā)案原因，提出一份書面檢察建議，舉辦一次法制講座，進行一次回訪考察。發(fā)案原因找不出不放過，規(guī)章制度不健全不放過，防范整改措施不落實不放過。

2、教育、制度、監(jiān)督、檢查并舉，專項預防措施得力。今年以來，我院預防部門對國家投資建設的重點項目肅州區(qū)節(jié)水灌溉示范工程以及肅州區(qū)西郊經(jīng)濟園人工湖、環(huán)城生態(tài)防護林工程等進行了專項預防。對工程的招投標等關鍵環(huán)節(jié)進行了全程跟蹤監(jiān)督，提出了“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”的預防目標，督促工程建設方與施工方實施了承包合同與廉政合同雙簽制，將監(jiān)督關口前移。在專項預防工作中，一是抓教育。深入開展宣傳教育活動，組織“工程優(yōu)質，干部優(yōu)秀”爭創(chuàng)宣傳，進行正面典型宣傳和反面警示教育活動，簽訂“廉政合同書”和“廉政承諾書”，開展法制講座。二是抓制度。我院職務預防部門工作人員會同相關職能部門，先后完善了《工程目標管理責任制度》、《項目領導干部廉潔自律“八不準”》、《工程質量責任追究制度》等制度，架設預防腐敗與職務犯罪的“高壓線”。三是抓監(jiān)督。我院在開展“雙優(yōu)”活動中，狠抓源頭治理，突出預防監(jiān)督，注重把對項目部領導的預防監(jiān)督放在重中之重。

3、以行業(yè)預防、系統(tǒng)預防為主線，加強預防網(wǎng)絡建設。今年，我院職務預防部門先后與肅州區(qū)農村信用聯(lián)社、區(qū)商務局、區(qū)文體局、區(qū)社會保險事業(yè)管理中心、區(qū)住房資金管理中心等五部門協(xié)商成立了預防職務犯罪辦公室，使全區(qū)預防職務犯罪機構的覆蓋面進一步擴大，在以上行業(yè)和部門自上而下地成立了職務犯罪案件查辦、信息交流、預防對策研究、檢察建議落實、預防宣傳教育和咨詢等各方面的聯(lián)系和配合。七月份，我院與區(qū)紀委聯(lián)手，由主管副檢察長帶隊，抽調專人，利用一個月的時間，從十二個方面，對全區(qū)十四個部門（系統(tǒng)）近兩年來預防工作的開展情況進行了全面、系統(tǒng)的檢查。通過檢查鞏固了已取得的預防成果，進一步健全了各單位預防工作機構，加強了聯(lián)系、溝通和配合，及時征求了意見，分析了存在的問題，提升了預防意識，理順了預防工作思路，促進了預防工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化。

4、切實加強預防調研和法制宣傳、教育工作。我院始終把對國家工作人員的法制教育作為預防職務犯罪的一項重要工作來抓，經(jīng)常性地開展形式多樣、內容豐富的知法守法教育。一是利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳職務犯罪預防工作的意義、目的和方法，宣傳檢察機關在預防職務犯罪中的職能作用，宣傳查辦和預防職務犯罪的成果，讓社會了解、支持和配合檢察機關的職務犯罪預防工作。二是以本地反面典型為教材，組織有悔改表現(xiàn)的服刑人員“現(xiàn)身說法”，增強黨員干部對職務犯罪的“免疫力”，以案講法，以案宣法，有針對性地開展警示教育。三是與區(qū)紀委、組織部聯(lián)合在區(qū)委黨校建立了廉政教育基地，開展預防職務犯罪法制宣傳教育，增強了國家公務人員的守法觀念和防范意識。同時，還圍繞黨委和政府的中心工作，選擇發(fā)案集中、大案要案突出的衛(wèi)生、金融行業(yè)和領域，針對群眾反映強烈的熱點問題，在深入調查研究的基礎上，寫出了切合實際的調查報告，為領導機關決策提供依據(jù)，為有關部門

第四篇：教育系統(tǒng)職務犯罪預防

廉潔自律，珍愛自我

-------教育系統(tǒng)職務犯罪預防講稿 時間：2012年6月 日 地點：

授課人：徐立明副檢察長 參加人員：

同志們、朋友們：

大家好！今天，受教育局領導的邀請，再次來到這里跟在座的各位共同探討職務犯罪預防工作，我感到非常榮幸?！半[憂險于明火、預防重于泰山”，職務犯罪預防工作的開展意義重大，我希望通過這一次次的預防講座能使大家意識到職務犯罪的危害性，能喚起大家一些由心而發(fā)的思考的話也就達到了目的。

在講課之前，我們先一起來看看當下被百姓形象地比喻為“新三座大山”的三大民生問題“住房、教育、醫(yī)療”。房價的高自然不用說，看病難的醫(yī)療問題也是詬病已久?？墒恰敖逃?，這個知識分子集中的行業(yè)，這個傳統(tǒng)上遠離塵世的一方凈土。怎么就成了壓在人民心中新的三座大山之一呢？

其中一個最主要的原因就是現(xiàn)在的教育趨于商業(yè)化，有許多的利益群體牽扯到里面去，可謂牽一發(fā)而動全身。“教育行業(yè)”就曾被評為“十大暴利行業(yè)”之一。曾經(jīng)的“清水衙門”現(xiàn)在是變得“葷”得很，“腥”得很了。曾經(jīng)無私奉獻、兩袖清風、廉潔自律，為人傳道 授業(yè)解惑高尚的教師形象也因為越來越多的教育領域貪污受賄等職務犯罪案例被曝光出來而倍受人們的質疑。

十年樹木，百年樹人，教育是國之根本，在實行科教興國戰(zhàn)略的今天，教育系統(tǒng)職務犯罪的危害更是不可低估。它不但有損學校在人們心中的良好形象，更平添了社會公眾對莘莘學子能否“出污泥而不染”的擔憂。因此，預防教育系統(tǒng)職務犯罪已經(jīng)成為教育領域必須正視的重大現(xiàn)實問題。今天我就我縣教育系統(tǒng)的現(xiàn)狀結合近年來我們檢察系統(tǒng)查辦的職務犯罪案例跟大家一起探討三個問題：第一，我縣教育系統(tǒng)存在職務犯罪的主要問題；第二，產(chǎn)生職務犯罪的主觀因素及其預防；第三，如何預防職務犯罪問題。

一、我縣教育系統(tǒng)存在職務犯罪的主要問題

1、教育生均經(jīng)費問題，也就是我們所說的人頭費，該項經(jīng)費由學校按預算比例執(zhí)行，教育局只管大的方向。而每個學校具體是怎樣操作的就不得而知了。目前，反映出來的問題最突出的就是該用錢的地方?jīng)]有，虛開發(fā)票，頭大尾小。

2、學生營養(yǎng)午餐問題，國家以每生每天3元的標準為農村義務教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助，這本是一項利國利民的舉措，可是在具體的實施過程中卻是問題層出不窮。據(jù)報道，浙江永康反貪局近年破獲一起教育系統(tǒng)貪污學生午餐經(jīng)費的腐敗窩案，涉案人員包括當?shù)亟逃衷珠L、12名中小學原校長等15人，涉案總金額達400余萬元。已有11個校長獲刑，最重的被判12年零6個月。這不是個案，在學生伙食問題上打主意的校長、老師就不在少數(shù)。各地新聞都有報道不少中小學生抱怨學校的飯菜難吃，學生家長反映孩子回家就喊餓，一些家長反映學校借伙食牟利，飯菜品種變化少，營養(yǎng)差，甚至有的學校將學生“口糧”補貼老師“小灶”。據(jù)反映在我們縣個別學校就有類似的問題存在。這應該值得警醒。

2、學生“伙食”問題，不單我縣查處有老師在油、米、豬肉及其他學生飲食材料的購買當中，采用多種手段去謀取蠅頭小利，全國各地都有類似案例發(fā)生。特別是國務院啟動實施的“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃以來”，學生營養(yǎng)午餐經(jīng)費的注入，更是增添了這類犯罪產(chǎn)生的機會。國家以每生每天3元的標準為農村義務教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助，這本是一項利國利民的舉措，可在具體的實施過程中卻成了一些不良老師的發(fā)家致富之路。據(jù)各地新聞報道，不少中小學生抱怨學校的飯菜難吃，學生家長反映孩子回家就喊餓，一些家長反映學校借伙食牟利，飯菜品種變化少，營養(yǎng)差，甚至有的學校將學生“口糧”補貼老師“小灶”。浙江永康反貪局近年破獲一起教育系統(tǒng)貪污學生午餐經(jīng)費的腐敗窩案，涉案人員包括當?shù)亟逃衷珠L、12名中小學原校長等15人，涉案總金額達400余萬元。已有11個校長獲刑，最重的被判12年零6個月。這不是個案，在學生“伙食”問題上打主意的校長、老師就不在少數(shù)。據(jù)反映在我們縣個別學校仍有類似的問題存在。這是該值得好好反思了。

3、學生保險問題，2007年至2008年期間，中國太平洋人壽保險股份公司柳州中心支公司到柳州市十八中辦理學生保險業(yè)務，先后給予學校保險回扣款8510元和6550元，學校報賬員韋某報告后，時任校長黃某和時任書記劉某商量后，決定拿出部分保險回扣款，以發(fā)放保險勞務費的名義，按照不同的檔次分發(fā)給學校領導、中層干部、班主任、校醫(yī)等人。

2008年，書商張某、黎某先后向十八中推銷教輔材料，張某分兩 次將回扣款共計9852元交給時任副校長羅某；黎某則將1.3萬余元轉入羅某賬戶。黃某、劉某和羅某商量后，決定拿出部分回扣款作為加班補貼發(fā)給學校領導。

2010年11月，考慮到被告人犯罪情節(jié)較輕，并已退出所分贓款，柳州市柳南區(qū)人民法院作出判決，黃某、劉某、羅某三人犯受賄罪，分別被判免予刑事處罰。

4、校服、教輔材料的購置，這本是家長自愿的項目，主要由學校直接和供應商接觸。有利益的地方必定會有。

2007年4月至2009年4月間，柳州市教育局訂購組（以下簡稱訂購組）原主任伍某、副主任劉某、會計程某、出納黃某經(jīng)預謀后，在負責柳州市中小學教材、教輔材料征訂發(fā)行的經(jīng)營活動中，在賬外暗中收受教育出版社、廣西新世紀圖書有限公司等發(fā)行單位支付的各種名義回扣、手續(xù)費，并存入訂購組私設的小金庫，而后進行私分，至2009年4月間，訂購組集體私分收受賄賂款共計12.5萬多元，其中伍某分得2.6萬多元，劉某分得2.3萬多元，程某分得2萬多元，黃某分得1.7萬多元。另外，伍某和劉某還分三次收受某發(fā)行單位的“好處費”各6多萬元。

2010年4月，柳南區(qū)人民法院作出判決：伍某等4人犯單位受賄罪，免于刑事處罰；同時，伍某和劉某犯非國家工作人員受賄罪，分別判處有期徒刑三年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，緩刑三年。20多萬元贓款依法沒收，上繳國庫。上面的問題只是近幾年來，我縣教育系統(tǒng)最突出的問題，像一些老的問題工程建設中收受賄賂，以各種名義收取家長好處費。利用職務便利貪污挪用手中公款，仍時有發(fā)生。學校在招生錄取、教師聘任、校舍工程建設、教材購買、設備物資采購等方面擁有的自主權越來越多，2007年至2008年間，身為廣西工學院鹿山學院院長的韋某，利用職務上的便利條件，授意鹿山學院教學部負責人黃某以“轉學費”的名義收取家長給予的好處費，先后收取學生家長請托好處費共計55500元。

2008年7、8月間，鹿山學院將其第一食堂一、二樓餐廳對外公開招標過程中，原一樓餐廳承包人韋、王夫婦向韋某請托希望中標，韋某即交待擔任評標委員會委員的顧某，要其在同等條件下照顧韋、王夫婦。韋、王夫婦順利中標后，韋某收受韋、王夫婦送的150000元現(xiàn)金.2008年12月，鹿山學院對學院內超市的經(jīng)營權進行公開招標。原承包人王某為了能中標，找到韋某，希望招投標中予以照顧。2009年春節(jié)前的王某現(xiàn)金人民幣20000元送給韋某，韋某予以收受。之后在韋某的關照下，王某得以順利中標。

2011年1月，柳州市中級法院對該案作出終審判決，維持再審一審判決，即以受賄罪判處韋某11年有期徒刑。曾某，原柳城縣沙埔中學校長。

1998年7、8月份，個體建筑工程老板黃某在沙埔飯店宴請曾某吃飯過程中，為感謝曾某將沙埔中學上雷分校教室建筑工程給其承建，送給曾某感謝費5000元。2000年至2006年間，曾某收受在沙埔中學承建校舍修繕工程的個體建筑老板陳某給的感謝費四次，共計7000元。2007年，承建沙埔中學教師宿舍集資樓的建筑老板黃某，為感謝曾某將集資樓給其承建，送給曾某回扣費10000元。1998年至2007年間，曾某先后收受了在沙埔中學承建工程的個體老板所給的感謝費合計22000元人民幣。

2009年3月19日，柳城縣人民法院以受賄罪判處曾某有期徒刑一年，緩刑一年六個月，沒收曾某退出受賄所得贓款人民幣22000元，上繳國庫。

二、產(chǎn)生職務犯罪的主觀因素及其預防

今天我們的目的是職務犯罪預防，是來跟大家敲警鐘，提高自身抵御誘惑力的，不是來搞政治的，因此產(chǎn)生職務犯罪的社會不良風氣，監(jiān)管不力，制度不全等客觀因素我就不想講了。這種大方向的東西即使講了，可能也會說有人在心里嘀咕“就我們一兩個人的力量能扭轉社會風氣嗎，能完善整個教育系統(tǒng)的體制嗎？”古人云不在其位，不謀其政。雖說有點消極，卻也是至理名言。既然你們覺得沒有能力去改變客觀因素，那我就講講你們能改變、能完善的東西。

(一)主觀原因。

第二，慎獨。即自己獨處時也要謹慎。《后漢書》上記載著一個“五知堂”的故事，說的是東漢楊震出任東萊太守時，他的學生昌邑縣令王密為報答其當年的推薦之恩，一天晚上懷揣 6 金子來到楊震家中送禮。楊震不受，王密說：“幕夜無人知”。楊震說：“天知、神知、吾知、子知，何謂無知”。王密羞愧難當，趕忙帶上金子灰溜溜地走了。俗話說的好，要想人不知，除非已莫為。有些人總以為自己聰明，做事縝密，萬無一失，豈不知天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。凡是用金錢作粘合劑的任何堡壘，在法律面前都將一攻就破，甚至不攻自破。

⒈思想道德防線潰敗，以權謀私。面對改革開放復雜的外部環(huán)境和個人工作生活經(jīng)歷，有些國家工作人員迷失了正確的政治方向，喪失了共產(chǎn)主義理想信念，喪失了黨性，與黨離心背德，在關鍵時刻把握不住自己。私欲觀念和特權思想作祟，思想變質、道德防線潰敗，不以為人民謀利益為己任，反而處處以權謀私，最終走上腐敗墮落的不歸之路，葬送了自己的前程。一個人走上犯罪道路是從思想上變質開始，然后道德上滑坡，最后觸犯刑律、落入法網(wǎng)。

2.自律意識法制觀念淡薄，存在僥幸心理。職務犯罪者由于世界觀、人生觀、價值觀的蛻變，使他們成為拜金主義、享樂主義、極端個人主義的俘虜，導致他們在思想上貪得無厭，行為上放縱自己缺乏自律。為所欲為，視黨紀國法于不顧，最終背棄了黨和人民鋃鐺入獄。

1、貪欲

德國劇作家、文藝理論家萊辛講過這樣一個故事：

倉鼠嘲笑螞蟻：“可憐的螞蟻們，為了屯集這么一點糧食，你們千辛萬苦地勞作，忙活了整整一個夏天。這值得嗎？真該讓你們看看我的儲備糧！” “聽著，”一只螞蟻回答道，“就因為你儲藏的糧食比你所需要的多得多，所以人類才要把你從泥土里挖出來，把你的糧倉掏空，讓你用性命來替你那貪婪的強盜行為贖罪：他們這樣做太合理了!”

所以，不能太貪婪——這是真理，當欲望大于生命的時候，生命必將遭遇威脅是必然的，這正如倉鼠。但對于人類來說，對倉鼠清壁堅野，使其暴尸四野也實在顯現(xiàn)不出作有智慧的高等動物的優(yōu)越：固然倉鼠可恨，但是用大于其罪惡的懲罰討伐異己，也實在是另外一種罪惡。這也正如常人所說：“冤冤相報便冤冤相傳！”再說，使人罪惡的是欲望，不從根本上治其貪欲，而滿足于表面上的處置，即使治得了一時鼠患，也不能換來長久的太平！

2、不懂違法的代價?！笆裁慈诉^得最快活” 這是一個非常古老的話題。據(jù)史料記載，明太祖朱元璋曾問群臣：“天下何人快活？”群臣眾說紛紜，莫衷一是，有言功成名就者快活，有言金榜題名者快活，有言富甲天下者快活??朱元璋聽后面露不悅之色。沉默片刻，一個叫萬剛的大臣答道：“畏法度者快活！” 朱元璋頓時大悅，夸其見解甚獨。

“畏法度者快活”，于今人仍有所啟迪，尤其對于領導干部。大凡畏法度者即尊紀守法的人，必不肯違反法度干見不得人的勾當，也就用不著整天提心吊膽，害怕半夜鬼敲門，更用不著擔心東窗事發(fā)坐牢獄、掉腦袋。沒有了這些費心勞神的 憂愁，自然就活得灑脫自在。

對自己小孩的影響 案例

對學生的影響 案例

3、僥幸心理

不是不知道什么叫貪污受賄，基于人的基本常識，都清楚天下沒有免費的午餐，可是為什么卻仍存僥幸心理。

12、對于犯罪最強有力的約束力量不是刑罰的嚴酷性，而是刑罰的必定性……，因為，即便是最小的惡果，一旦成了確定的，就總令人心悸?！疽狻控惪ɡ麃啞墩摲缸锱c刑罰》 72、法律有時入睡，但決不死亡。

(二)客觀原因。

1.社會的負面影響。體制改革為我們黨和社會注入了新的活力，但也給一些職務犯罪者有機可乘，他們鉆制度的漏洞，混水摸魚，在“空檔”地區(qū)打“擦邊球”，大肆進行貪污受賄;貪官給人們樹立了“腐敗的領導人榜樣”，社會分配不公，“不撈白不撈”，對貪官懲治不力，受賄數(shù)百萬也不會被處死。

2.監(jiān)督乏力，監(jiān)督機制不到位。權力高度集中，制度不完善，監(jiān)督不到位等弊端，給犯罪者提供了犯罪的空間和條件。而失去制約的機制必將產(chǎn)生腐敗。雖然已建立各級人大、政協(xié)、紀檢、檢察機關、政府的監(jiān)察審計和人民群眾監(jiān)督等多層次監(jiān)督體系，并已頒布《黨內監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，但受“官本位”思想影響，大部分監(jiān)督機關不敢于監(jiān)督、不善于監(jiān)督，尤其是對 “一把手”的監(jiān)督形同虛設。正如原山東省泰安市委書記胡建學被捕后所說 的：“官當?shù)竭@個份上，就沒有人管了，想干什么就可以干什么?！?/p>

①權力高度集中，缺乏民主和監(jiān)督。由于歷史的原因，我國長期實行高度集中的管理體制，又由于民主集中制沒有有效地貫徹執(zhí)行，使權力過分集中到個別領導者手中。權力過分集中的一個主要弊端就是容易產(chǎn)生特權現(xiàn)象，以及對領導干部監(jiān)督管理的軟弱無力。過大的權力集中膨脹了一些自恃大權在握者的個人意志，他們?yōu)樗麨?，自恃無恐，驕橫跋扈，違法亂紀，以權謀私，權錢交易，大肆進行貪污受賄，終于鑄成了胡長青、成克杰之類的高官和李乘龍、肖作興等廳級干部走進了犯罪的深淵。李乘龍在案發(fā)后曾經(jīng)說：“我任玉林市委書記5年，沒有一個人找我談過話，如果我開始犯錯誤的時候有人提醒我一下，我也許不會走上死路”。可見權力作為雙刃劍，既是造福社會的手段，又是腐敗的根源。古今中外的歷史一再證明如果權力失去制約，就必然出現(xiàn)濫用權力的現(xiàn)象，不受監(jiān)督制約的權力只能導致腐敗。

②制度不健全，監(jiān)督管理不到位。表現(xiàn)在：個別單位無章可循、有章不循，有些制度形同虛設，制度不健全，漏洞多，空隙大，內部管理混亂，財務賬目不清，從客觀上給經(jīng)濟職務犯罪提供了空間;私設小金庫，搞體外循環(huán)，賬目不公開，“一支筆”審批，缺乏監(jiān)督，客觀上為犯罪分子提供 了便利條件，成為滋生腐敗和犯罪的溫床。這不僅表現(xiàn)在行政、事業(yè)、經(jīng)濟管理部門，就連不起眼的村一級也因私設小金庫，財務混亂，監(jiān)督管理不到位，而出現(xiàn)了守業(yè)賢之類的貪污受賄職務犯罪。

③監(jiān)督機構形同虛設，輿論監(jiān)督不夠。盡管我國設置了諸多的權力監(jiān)督機構，監(jiān)督機構之多是世界上罕見的，幾家監(jiān)督機關的重復監(jiān)督還不如香港廉政公署工作效率高。但由于體制沒有理順，致使監(jiān)督機制不暢，監(jiān)督效能不高，某些地方的監(jiān)督機構形同虛設。同時輿論監(jiān)督也乏力，表現(xiàn)在群眾對貪官的抨擊常常很難轉化為組織制度的有效制約，從而使得某些握有權力者的無所顧忌。現(xiàn)實中，對一些貪官的看法，群眾意見歸意見，提拔的還是照樣提拔，助長了貪污受賄犯罪行為。

3.法網(wǎng)疏漏，執(zhí)法不嚴，打擊不力。

①廉政法制不夠完善。財產(chǎn)申報是廉政法制的重要內容，可至今尚未出臺相關法律。即使已有的法律，也因為立法粗疏，概念模糊，可操作性差，也難以有效地懲治職務犯罪，特別是經(jīng)濟職務犯罪。

②執(zhí)法不嚴，打擊不力。近年來，盡管查處了大批經(jīng)濟職務犯罪，特別是領導干部職務犯罪，改變了過去“刑不上大夫”的做法，但由于立法不完善，地方保護主義，關系網(wǎng)干擾，查處力度相對薄弱，對經(jīng)濟職務犯罪發(fā)案不報，包庇 袒護，打擊不力，表現(xiàn)為立案少，有影響的大案要案少，判決少，辦案效果差等情況的發(fā)生，使得查處犯罪數(shù)與實際發(fā)案數(shù)相差很大。同時由于受“自古不打送禮者”觀念的影響，司法機關比較少查處行賄者，這雖然是從考慮有些行賄者是為了辦事方便，出于無奈才去送禮的，但一定程度上影響了對職務犯罪的打擊。由于執(zhí)法不嚴，影響了法律法規(guī)的嚴肅性，也達不到以儆效尤的作用，使違法犯罪人認為有利可圖，膽子越來越大，助長了犯罪的僥幸心理，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟職務犯罪上升，涉案金額大，大案要案增多等令人擔憂的現(xiàn)象。

4、制度

雖說教育系統(tǒng)近年來已經(jīng)在不斷的完善財務公開、校務公開。

構建預防機制。

1、自律

人的思想為行動的指南。

2、教育

3、完善機制

實際中也有很多困難，特別是一些偏遠地區(qū)的學校，面臨著人少，難遠，采購難的困境。大宗的采購可通過政府采購的形式進行，小宗的采購則由學校校長負責。監(jiān)督管理。

4、打擊

第五篇：職務犯罪預防科

紅橋區(qū)職務犯罪預防科電話：26523189，地址：子牙河橋北側，挨著紅橋區(qū)委院

1.需要有申請函

申請函格式如下：

天津市紅橋區(qū)職務犯罪預防科：

我公司因--------------------------（寫明原因和目的），委派-，經(jīng)辦人、、、、、、、、、、2.經(jīng)辦人介紹信

3.經(jīng)辦人身份證原件、復印件

4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件、復印件

5.所有準備的文件要加蓋公司章，頁面要用A4紙

年月日