第一篇：關于我市食品藥品安全監(jiān)管情況的調(diào)研報告

關于我市食品藥品安全監(jiān)管情況的調(diào)研報告(2009-10-29)

（2009年10月29日在市十一屆人大常委會第二十次會議上）

市人大常委會財經(jīng)委主任 葉清松

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

根據(jù)常委會工作要點和主任會議安排，8月中旬，市人大常委會副主任嚴鳳英、楊光祺、柳忠武和副巡視員陳良椿帶領部分常委會委員、市人大代表對我市食品藥品安全監(jiān)管情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府及有關部門關于我市食品藥品安全監(jiān)管情況的匯報，深入三元、沙縣、大田、明溪縣進行調(diào)研，聽取了四個縣政府及相關部門的情況匯報，實地察看了相關農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)和食品、藥品流通企業(yè)等 40多家。現(xiàn)受調(diào)研組委托報告調(diào)研情況。

一、基本情況

近年來，市政府認真貫徹落實《藥品管理法》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》及新出臺的《食品安全法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定精神，按照“地方政府負總責、部門分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動”的要求，加強領導、強化措施、突出重點、狠抓落實，強化食品藥品安全監(jiān)管工作，進一步規(guī)范了食品藥品市場秩序，人民群眾飲食用藥安全得到保障，有效預防了重大食品藥品安全事故的發(fā)生。

（一）加強組織領導，落實保障措施。市政府對食品藥品安全工作高度重視，多次召開專題會議研究部署，專門下發(fā)了《關于進一步加強食品安全工作的意見》等，督促食品藥品安全措施的落實。一是加強機構(gòu)建設。2006年8月份，市政府成立了市食品安全委員會，由常務副市長擔任食安委主任，三位分管農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)口的副市長和市食品藥品監(jiān)管局局長擔任副主任，成員由市直25個相關部門和梅列、三元兩區(qū)政府分管領導組成，下設辦公室，掛靠在市食品藥品監(jiān)管局。并根據(jù)市領導工作分工的變化及時調(diào)整充實食安委成員。二是科學界定職責。針對食品安全監(jiān)管存在多頭執(zhí)法、職責不清、檢測資源重疊等問題、專門組織進行調(diào)研，召開專題協(xié)調(diào)會，進一步理順食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)相關部門監(jiān)管職責，做到不留空檔、不留死角。三是周密部署工作。市食安委多次組織人員深入基層開展食品安全工作調(diào)研，組織開展食品安全專項檢查，督促食品安全各項措施的落實。四是經(jīng)費列入預算。為保障食品安全工作的順利開展，市財政局將食品安全經(jīng)費列入預算，所有經(jīng)費由食安委集中管理、專款專用。

（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管。一是加強日常監(jiān)管。市食安委充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能，采取日常監(jiān)督檢查與專項檢查、突擊檢查與明查暗訪、群眾舉報與點上抽查相結(jié)合的辦法，強化食品藥品監(jiān)管。規(guī)模養(yǎng)殖場、蔬菜基地、大型超市和藥店食品藥品安全監(jiān)管較到位，索證索票制度較健全。2007年以來，全市各級各部門共組織開展食品各類執(zhí)法檢查11萬多次，檢查食品、加工、經(jīng)營企業(yè)14.6萬戶，查處各類食品違法行為2000多起，查獲污染食品80多噸，總貨值500多萬元。二是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對節(jié)假日的食品供應情況以及食品安全重點問題、群眾反映的熱點問題，組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管等部門執(zhí)法人員，重點開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“六一”、中秋、國慶等節(jié)日食品安全聯(lián)合檢查，以及豆制品、學校食堂、農(nóng)村食品市場、迎奧運等專項食品安全聯(lián)合執(zhí)法，對食品種植養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工、流通和消費四個環(huán)節(jié)的重要部位、重點單位、主要品種進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改，嚴防食品安全事故發(fā)生。三是認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。2006年以來共辦理人大和政協(xié)有關食品安全的建議和提案24件，通過建議和提案的辦理，使食品安全方面的一些熱點難點問題得到初步解決。

（三）突出治理重點，強化專項整治。根據(jù)食品產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的市場供給狀況和安全薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合我市實際，先后組織開展了多個食品安全專項整治活動。一是開展食品小作坊、小企業(yè)專項整治。2006年，對全市小作坊開展調(diào)查摸底，摸清全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的基本情況。從2007年起，每年都對食品生產(chǎn)加工小作坊開展專項整治工作，通過“兩取締”、“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”、“四個到位”等措施，把絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊納入正常監(jiān)管范疇。二是開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。2007年，按照國務院開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的工作部署，我市成立了相應的組織機構(gòu)，制定了專項整治實施方案，如期完成了10大整治工作任務，實現(xiàn)了30個硬性整治目標，包括省定的13個100%量化目標。三是開展了乳制品專項整治。去年九月份，“三鹿”奶粉事件曝光后，我市高度重視，認真抓好乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)和奶牛養(yǎng)殖、奶源供應環(huán)節(jié)的清查和監(jiān)管，落實嬰幼兒的免費篩查和治療措施，維護了社會穩(wěn)定安定。四是開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。從去年12月份以來，我市組織各有關部門對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲消費環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑進行專項整治。專項整治以來，全市共出動執(zhí)法人員14278人次，檢查單位25546家次，整治重點單位925個，整治重點品種153個，查處案件5起。五是全面深化藥品市場整規(guī)。市政府成立了由分管副市長任組長的藥品市場專項整治工作領導小組，加大藥品市場整規(guī)力度，嚴厲打擊假冒偽劣藥品。幾年來，我市共組織開展了208次專項檢查，查處藥械違法案件6032件，移送司法機關處理8起，取締無證經(jīng)營藥械1244起，不斷凈化藥品市場。

（四）加強宣傳教育，提高安全意識。一是組織開展宣傳活動。組織開展了食品藥品安全“進農(nóng)村、進社區(qū)、進學?！薄笆称钒踩麄髦堋钡然顒樱⑼ㄟ^加強與電視臺、廣播電臺、報社聯(lián)系，大力宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)。上半年，大田共計發(fā)送食品安全短信2萬條，發(fā)放《食品安全法》、《藥品管理法》單行冊5000本，宣傳單5.3萬份，增強了人民群眾的維權意識，提高了全社會對食品藥品安全的參與意識和責任意識。二是開展食品藥品安全培訓。全市各食品安全監(jiān)管部門，根據(jù)各自的專業(yè)特點和監(jiān)管職責，舉辦了食品安全監(jiān)管人員、業(yè)主及食品從業(yè)人員等培訓班，通過培訓，提高了監(jiān)管隊伍依法行政能力和監(jiān)管水平，增強了業(yè)主及食品從業(yè)人員素質(zhì)，從業(yè)和執(zhí)法人員的法律意識、質(zhì)量意識和自律意識都得到加強。三元區(qū)今年舉辦食品安全法學習培訓宣貫會2期，邀請有關專家解讀《食品安全法》，共有60多位已獲QS證的食品企業(yè)、小作坊、商場超市的負責人參加會議。

二、存在的困難和問題

（一）食品藥品相關法律法規(guī)宣傳不夠深入。一是一些領導和干部對食品藥品安全的相關法律法規(guī)學習不夠，重要性認識不足，責任意識不強。三元區(qū)至今未設立食品安全委員會辦公室，對食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)不夠有力。一些食品衛(wèi)生執(zhí)法人員法律意識不強，執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不到位。二是一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位守法經(jīng)營意識淡薄，生產(chǎn)加工企業(yè)設施簡陋，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，從業(yè)人員素質(zhì)較低，從業(yè)培訓不到位，對食品衛(wèi)生安全要求和常識不了解。如大田巖城啤酒廠生產(chǎn)環(huán)境差，從業(yè)人員存在未穿工作服，穿拖鞋現(xiàn)象。大田均溪小學食堂靠豬圈太近，臭味難聞，空氣質(zhì)量差。三是食品藥品安全管理制度不夠完善，個別食品藥品經(jīng)營單位和餐飲單位臺賬、相關記錄登記不全，流于形式。如大田七星漁業(yè)公司下藥記錄不全，明溪屠宰廠進廠豬檢驗登記不夠完整。四是為數(shù)眾多的消費者存在食品安全意識差、辨別能力低、維權意識淡薄等問題，許多消費者不知道“QS”是食品質(zhì)量安全標志。

（二）食品藥品安全的隱患仍令人擔憂。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，缺乏標準化程度高的規(guī)模種養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)投入品使用不規(guī)范，一些農(nóng)民在生產(chǎn)中往往盲目加大施藥量和施藥次數(shù)的現(xiàn)象，不到安全間隔期就采收使用，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大。農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、抗生素、重金屬、瘦

肉精和市區(qū)周邊眾多“泔水豬”養(yǎng)殖等問題仍然存在。二是食品生產(chǎn)單位以家庭小作坊為主，生產(chǎn)條件較差，食品添加劑超標。三無食品、過期霉變食品、以次充好食品仍然存在。三是食品流通終端大多為個體工商戶，經(jīng)營方式和管理水平較為落后，索證登記不規(guī)范。四是餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況堪憂，有的從業(yè)人員沒有健康證，有的碗筷消毒不夠，食品品質(zhì)難保證。街頭飲食攤點和夜市大排檔衛(wèi)生存在“臟、亂、差”的問題。特別是餐具洗滌公司監(jiān)管不到位，個別從業(yè)人員無健康證，企業(yè)工作流程不規(guī)范，包裝車間不具備無菌操作條件，洗滌、消毒原料和包裝材料索證不規(guī)范。在全市相當多中小酒店都使用這些消毒餐具的情況下，潛在著較大的食品安全問題。四是部分醫(yī)療機構(gòu)未按規(guī)定進行藥品的儲存、保管和養(yǎng)護，藥事管理不夠有序、規(guī)范，對體外診斷試劑、醫(yī)用耗材、一次性使用無菌醫(yī)療器械的管理較為薄弱。藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)、違法行為時有發(fā)生。

（三）食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一是相關部門分段監(jiān)管銜接不緊密。7月23日省政府關于研究落實《食品安全法》有關工作的會議紀要下發(fā)后，有的部門傳達不及時，造成銜接不力，相互推諉。此外，按照《食品安全法》的有關規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門、食品藥品監(jiān)督部門、衛(wèi)生部門之間的權限應當重新調(diào)整，但《食品安全法》沒有界定生產(chǎn)領域、流通領域和餐飲服務的含義，導致監(jiān)管工作內(nèi)容難以截然分清，存在監(jiān)管缺失和交叉的問題。二是有的部門監(jiān)管責任沒有到位，降低標準，放松要求。如大笨鵝酸奶廠遷移新址后，在未辦理好衛(wèi)生、生產(chǎn)許可證的情況下，將產(chǎn)品供給市區(qū)居民。我市的腐竹產(chǎn)品的抽查合格率僅60%左右，尤溪腐竹產(chǎn)品已被列入全省重點整治地區(qū)及重點整治產(chǎn)品目錄。大三元商廈中經(jīng)營冷凍水產(chǎn)品普遍沒有索證。三是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管手段滯后，三無食品較多。四是長效機制不夠健全。責任目標、責任考評、責任追究、日常巡查、應急管理、安全信息等制度還不完善。

（四）食品藥品安全保障措施不配套。一是監(jiān)管隊伍力量薄弱。一些部門存在承擔的監(jiān)管任務與配備的人員不相適應的問題，有些地方監(jiān)管專業(yè)化水平不高。市質(zhì)量監(jiān)督局負責兩區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)督僅2人，三元區(qū)負責協(xié)調(diào)食品安全工作僅經(jīng)貿(mào)局1人。二是缺乏必要的技術裝備和手段。工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關監(jiān)管部門普遍缺乏必要的檢測設備和配套設施，檢測技術落后且資源分散，只能做簡易的農(nóng)藥殘留檢測，無法進行抗生素、重金屬等殘留檢測，依靠感觀、目測進行現(xiàn)場檢測的方法仍然存在。三是經(jīng)費保障水平與食品藥品安全監(jiān)管日益增長的需求還不相適應。一些部門檢測經(jīng)費和買樣經(jīng)費未列入預算。三元區(qū)蔬菜批發(fā)市場共有80多個品種蔬菜，每4天僅抽檢一次，檢測8個品種農(nóng)藥殘留，難以保證上市蔬菜質(zhì)量。

三、建議意見

（一）強化食品藥品安全宣傳教育。食品藥品安全關系到廣大消費者身體健康和生命安全，是一項長期而艱巨的工作，需要全社會的共同參與。為此，各級政府要繼續(xù)加大對《食品安全法》《藥品管理法》的宣傳力度，提高各級政府、相關部門領導的法律意識，依法依規(guī)切實加強領導，強化責任，落實食品藥品安全監(jiān)管工作各項措施。要加強食品藥品制售從業(yè)人員的法律、業(yè)務培訓和社會公德教育，熟悉并掌握必要的食品藥品知識和技能，知曉本行業(yè)科學發(fā)展的動態(tài)和信息，加強自身規(guī)范化管理。要加大媒體對違法生產(chǎn)、教育行為的曝光力度，促進依法、誠信經(jīng)營。要采取多種形式，有針對性、分期分批對不同人群進行食品藥品安全健康教育，讓食品藥品安全知識進入千家萬戶，增強廣大消費者自我保護能力，提高對假冒、偽劣食品鑒別能力，自覺抵制不安全食品藥品，積極舉報違法經(jīng)營行為。形成全社會重視、關心、參與食品藥品安全工作的良好局面。

（二）強化落實食品藥品安全監(jiān)管責任。一是要繼續(xù)抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。定期召開食品藥品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議，加強溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決食品藥品安全存在的相關問題。對照《食品安全法》的相關規(guī)定，進一步明確監(jiān)管部門之間的權限，對監(jiān)管職責進行明確的分工，各負其責，切實加強食品藥品各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，維護好人民群眾身體健康和生命安全。二是要完善和落實監(jiān)管責任制和責任追究制。要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好工作的責任感，依法履職，嚴格監(jiān)管，切實負起責任。建立健全食品藥品安全責任追究機制，對執(zhí)法人員行

政不作為、玩忽職守、執(zhí)法犯法應嚴肅追究責任，給予必要的處分和處罰。

（三）加強食品藥品安全日常監(jiān)管。要高度重視消除食品安全各個環(huán)節(jié)的安全隱患，繼續(xù)加強種植養(yǎng)殖源頭和食品藥品生產(chǎn)加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，突出重點，狠抓落實，消除監(jiān)管盲區(qū)。一是加強對食品藥品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管。積極扶持和引導農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)水平，做大做強、規(guī)范生產(chǎn)，通過農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會和專業(yè)合作社統(tǒng)一對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多環(huán)節(jié)的規(guī)范自律行為。要在有條件的超市建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。二是加強對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。相關部門要嚴把好食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)準入關，不能因陋就簡，降低門檻，對不符合相關規(guī)定和違反相關程序的廠商要加大處罰力度、限期整改。要加強對食品添加劑的監(jiān)管，禁止生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。三是加強對流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行健全索證索票制度，加大對產(chǎn)品抽查檢驗力度，確保進入流通食品安全。四是加強對餐飲業(yè)的監(jiān)管。要加強從業(yè)人員健康體檢，嚴格餐具消毒，加強集中式餐具消毒服務公司的規(guī)范管理。加大對夜市、攤點的整治力度。五是高度關注廣大農(nóng)村食品藥品安全狀況，采取切實措施加強農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督力量，從源頭上控制偽劣食品藥品對農(nóng)民群眾的危害。

（四）深化食品藥品安全專項整治。繼續(xù)圍繞直接關系人民群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題，針對重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點場所、重點對象，組織開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法，深入開展食品藥品安全專項整治工作，進一步加大對制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度，不斷提高市場規(guī)范化程度和群眾飲食用藥安全保障程度。

（五）健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制。加快食品藥品安全監(jiān)管體制改革步伐，調(diào)整充實食安委成員單位。通過有效整合現(xiàn)有監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，把分散的監(jiān)管集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，切實使現(xiàn)有監(jiān)管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成統(tǒng)一、權威、高效的監(jiān)管體系。建立食品藥品安全標準體系、檢驗檢測體系、信用體系和信息體系，繼續(xù)開展食品藥品放心工程綜合評價和食品藥品安全信用體系建設，完善食品藥品安全形勢分析評估和預警機制，提高對食品藥品安全風險分析和事故的快速反應能力。全面推廣藥監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管臺帳制度，健全和完善各監(jiān)管部門檢查、抽查臺賬和現(xiàn)場記錄，落實整改措施和時限，使各項監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。探索農(nóng)村食品藥品綜合監(jiān)管的有效方法和措施，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡的作用，真正實現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。

（六）健全和完善食品藥品監(jiān)管保障機制。一是加大財政投入，將食品藥品監(jiān)管專項經(jīng)費納入財政預算，保證逐年增加。解決好食品藥品執(zhí)法交通工具、快速檢測裝備、取證工具和信息化設備的配備，提高監(jiān)管水平。要進一步整合市、縣食品藥品檢測資源，提高檢測面和檢測水平，切實使檢測到位，實現(xiàn)檢測常態(tài)化。二是盡快配齊配強食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，同時要把住人員的進出關，對現(xiàn)有的執(zhí)法人員要加強培訓和進修，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。人事編制部門在調(diào)研的基礎上，適當增加監(jiān)管部門的執(zhí)法人員和鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員編制，以滿足食品藥品安全監(jiān)管工作的需要。

（七）大力扶持食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升全市食品藥品安全水平。加強農(nóng)產(chǎn)品標準化建設，將食品安全的管理延伸到農(nóng)戶。通過政策扶持、市場引導，發(fā)展一批技術先進、標準化程度高、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)。一方面繼續(xù)加大對小作坊的整治力度，逐步淘汰生產(chǎn)條件差，技術落后又無力改造的小作坊，一方面支持技術先進、質(zhì)量管理水平高的企業(yè)發(fā)展壯大，逐步提高名牌產(chǎn)品企業(yè)和質(zhì)量認證企業(yè)的市場占有率，從源頭上更好地保障食品安全。

第二篇：關于我縣食品藥品安全監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告

關于我縣食品藥品安全監(jiān)管

工作情況的調(diào)研報告

食品藥品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。為進一步了解我縣食品藥品安全現(xiàn)狀，切實加強食品藥品安全工作，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)有關法律法規(guī)及文件精神，我辦分別深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城街道等地，和工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理等具有食品藥品安全監(jiān)管職能的部門，對我縣食品藥品安全工作進行了一次為期3個月調(diào)研。調(diào)研采取走訪查看，召開座談會,聽取相關單位和部門食品藥品安全工作情況匯報等方式進行。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣食品藥品工作的基本情況

（一）、我縣食品安全工作主要情況

從這次調(diào)查摸底中了解到,截止2011年6月統(tǒng)計，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有335家餐飲單位，學校集體食堂45家,共有從業(yè)人員近2000人，當前我縣食品工作分工是：食品藥品監(jiān)督管理辦公室負責綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故，衛(wèi)生監(jiān)督局負責發(fā)放餐飲服務許可證及日常監(jiān)督檢查。

（二）、我縣藥品監(jiān)管

截止2011年6月，我縣共有51家藥品零售藥店，2家藥品批發(fā)企業(yè)，2家醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)，3家縣級醫(yī)療機構(gòu)，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，107家村衛(wèi)生室，11家醫(yī)療門診。上述單位經(jīng)營使用的藥品均由縣食品藥品監(jiān)督管理辦公室負責日常的監(jiān)督檢查。

二、采取的主要監(jiān)管措施

（一）領導重視，責任落實，建立健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制。

近年來,全縣各級黨政領導重視食品藥品安全工作。2010年，縣政府根據(jù)國務院和中央編辦的文件精神,成立了縣食品安全委員會辦公室，明確了三個責任，即：各級政府對食品安全負總責，各有關部門對食品安全分段負責，食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)對食品安全負主體責任。進一步加強了對食品安全工作的領導，提高了食品安全工作重要性的認識，建立健全食品安全監(jiān)管長效機制，為切實保障人民群眾的身體健康和生命安全起到了積極的作用。目前全縣的食品安全監(jiān)管工作，工作機構(gòu)、人員、責任、措施都已到位，初步形成了“全縣統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機制，為全縣食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化奠定了良好的基礎。

（二）建章立制，實行目標管理，確保食品安全協(xié)調(diào)機制高效規(guī)范運轉(zhuǎn)

食品藥品安全監(jiān)管工作是一項社會系統(tǒng)工程，為確保食品安全各職能部門能充分發(fā)揮應有的效能，縣政府按照中央和省、州縣的要求,制定下發(fā)了關于加強食品安全工作的一系列相關文件，為全縣的食品安全工作提供了政策支持和制度保障。今年初,縣政府又與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門簽訂了《食品安全工作目標責任書》，從而完善了制度建設和責任監(jiān)管體系建設，為開展食品安全的綜合協(xié)調(diào)工作，落實各級政府、各有關部門的食品安全責任提供了有力的保障。

（三）分級管理，分段負責，確保食品安全

我縣食品安全工作采取“以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的方式。農(nóng)業(yè)、畜牧等部門負責抓好食品源頭污染的治理，確保食品源頭安全；質(zhì)量技術監(jiān)督管理等部門負責對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全；工商行政管理等部門負責食品銷售現(xiàn)場的監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)的食品安全；經(jīng)貿(mào)局負責生豬定點屠宰環(huán)節(jié)的管理;食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也依據(jù)各自的職責，切實加強對食品安全工作的管理。近年來，在縣委、縣政府的領導下，縣食品安全監(jiān)管各組成部門協(xié)調(diào)一致，盡職盡責，確保了全縣人民群眾飲食安全。

（四）日常監(jiān)管、專項整治與聯(lián)合執(zhí)法并重，食品安全工作成效顯著

全縣各級政府及各有關部門認真履行自身職責，大力實施食品放心工程，縣質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生防疫、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等執(zhí)法監(jiān)管部門針對食品安全的重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點品種，強化日常監(jiān)管，突出專項整治，重大節(jié)假日期間大力開展聯(lián)合監(jiān)督檢查的執(zhí)法活動；據(jù)統(tǒng)計，僅今年前6個月，全縣食品安全監(jiān)管部門共出動行政執(zhí)法人員360人次，車輛68臺次，共檢查各類食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊70戶次，各類食品經(jīng)營企業(yè)1600家次，各類食堂、餐飲攤點60家次，下架各類不合格食品2000公斤，全縣轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大食品安全事故。

（五）藥品安全工作

1、扎實做好藥品市場的整頓工作。

以日常監(jiān)管為基礎、專項檢查為手段，對藥品經(jīng)營企業(yè)和使用單位的藥品購進渠道、供貨資質(zhì)、儲藏養(yǎng)護、調(diào)配使用等行為進行了全面檢查，我局在藥品監(jiān)管工作中共出動執(zhí)法人員150多人次，車輛40多臺次，檢查藥品經(jīng)營使用單位102戶次，共立案5起，結(jié)案2起。

2、鞏固GSP認證工作成果，加強對企業(yè)跟蹤檢查力度

為鞏固GSP認證成果和GSP跟蹤檢查，2011年4月18日我局對今年到期換證的藥品經(jīng)營企業(yè)負責人進行為期一天的法律法規(guī)和GSP培訓，通過培訓，收到了良好的效果。

3、開展專項檢查，確保藥品安全

（1）、開展從江縣醫(yī)療機構(gòu)國家基本藥物目錄品種調(diào)查及監(jiān)督檢查。根據(jù)州局《關于調(diào)查國家基本藥物目錄的通知》的文件要求，我局對縣級醫(yī)療機構(gòu)163個國家基本藥物目錄品種的使用情況進行了摸底調(diào)查，今年，我局重點對醫(yī)療機構(gòu)檢查基本藥物的購進、驗收、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)的檢查，截止6月底，我局共檢查了醫(yī)療機構(gòu)35家（次），出動執(zhí)法人員26人（次），對不符合要求的醫(yī)療機構(gòu)下達整改通知書。

（2）、開展了非藥品冒充藥品專項檢查。為鞏固第一階段非藥品冒充藥品的集中整治工作成果，凈化藥品流通和使用環(huán)節(jié)，保障公眾用藥安全，我局深入地開展了第二階段非藥品冒充藥品專項整治行動，對全縣以及所轄21鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品經(jīng)營企業(yè)進行了有重點的檢查。通過檢查，對2家藥品零售企業(yè)涉嫌非藥品冒充藥品的9個品種進行抽樣送檢，要求其立即下柜，暫停銷售處理。通過檢查對凈化我縣藥品流通市場收到了很好得效果。

（3）、其他專項檢查。根據(jù)省、州稽查局轉(zhuǎn)發(fā)有關文件精神，我局今年1-6月以來開展了查處假藥歐亞新疝王膠囊及高效壯骨膠囊等專項檢查，通過檢查，我縣未發(fā)現(xiàn)文件所述假藥。

4、加強藥品抽樣監(jiān)督工作。2011年州局下達了30個品種藥品抽檢任務，目前已經(jīng)抽取23個品種，保健品3個品種，協(xié)助州局快檢車篩查抽樣10個品種，截止目前發(fā)現(xiàn)不合格檢品1個批次，已立案調(diào)查。

六、醫(yī)療器械質(zhì)量安全工作

（一）規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營行為

繼續(xù)加強對醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，一是查購進渠道是否合法；二是查索要的資質(zhì)證明是否齊全；三是查貯存條件是否符合規(guī)定；四是查批發(fā)行為是否規(guī)范。對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)組織開展“回頭看”行動，促進企業(yè)強化經(jīng)營質(zhì)量管理，進一步規(guī)范了醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營行為。

（二）強化醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械的行為

1、縣級以上醫(yī)療機構(gòu)：一是查對大型醫(yī)療器械是否建立了采購、使用、維修檔案；二是查對檢驗用醫(yī)療器械是否納入醫(yī)療器械進行管理（具體內(nèi)容有購進渠道、索要資質(zhì)證明、驗收登記、貯存條件、用后處理）；三是查一次性使用無菌醫(yī)療器械的使用是否規(guī)范（重點是用后毀形）。

2、小型醫(yī)療機構(gòu)：主要查使用的一次性使用無菌醫(yī)療器械購進渠道是否合法，購進時是否索要資質(zhì)證明，購進后是否按規(guī)定驗收登記，用后是否按規(guī)定毀形程序進行毀形并記錄。

（三）加強對口腔醫(yī)療器械的監(jiān)管

針對歷年來對口腔醫(yī)療器械監(jiān)督管理薄弱的現(xiàn)況，我局對口腔診所進行了專項整治。通過整治，使口腔診所的負責人轉(zhuǎn)變了看法，提高了認識，增強了法律意識，并督促建立了醫(yī)療器械驗收記錄，索要并建立了合格供貨方檔案。

（四）開展植入性醫(yī)療器械的專項檢查

我局對縣級以上醫(yī)療機構(gòu)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了專項檢查。一是查進貨渠道是否合法,是否有相關證明材料;二是查是否有購進、驗收、使用記錄；三是查是否建立了產(chǎn)品追溯制度；四是查產(chǎn)品、相關病例、購進驗收記錄上產(chǎn)品說明書、標簽和包裝標識是否與注冊批件一致；五是查是否簽訂了使用協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容是否完整。

(五)加強醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，下發(fā)通知，落實責任，分解任務，并將此項工作開展情況作為醫(yī)療機構(gòu)年終目標考核內(nèi)容之一。

(六)加強與工商部門信息溝通，積極監(jiān)測我縣醫(yī)療器械廣告宣傳產(chǎn)品，對發(fā)現(xiàn)違法的醫(yī)療器械廣告，及時移送工商部門依法處理。目前，我縣已移送1起醫(yī)療器械違法廣告。

二、我縣食品藥品安全工作中存在的問題

（一）食品安全工作

1、監(jiān)管體制和機制不順，綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)不到位 現(xiàn)階段，我縣在食品安全監(jiān)管上采取“以分段監(jiān)管為主”的模式，工作中堅持“全縣統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作方針，但目前監(jiān)管體制和機制尚未理順，人力資源、檢驗檢測資源、信息資源分散，以致監(jiān)管合力不強、職能重疊、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象依然存在，特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)鏈的連接點上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。一是綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)不到位。縣食安委辦公室設在食品藥品監(jiān)督管理部門，兩者合署辦公，沒有直接從事食品安全監(jiān)管的，基礎設施薄弱，辦公設備不足，人力資源不足，綜合監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)力度不夠，作為同級政府在食品安全監(jiān)管上的“抓手”職能還未充分體現(xiàn)；二是食品安全工作實行各部門分段監(jiān)管，綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)難度大。食品監(jiān)管各部門對食品安全工作存在思想統(tǒng)一、步調(diào)不一，認識統(tǒng)一、行動不一的問題。最突出的事例如注水豬肉問題，按照國務院《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，“定點屠宰場對生豬、生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的”，由經(jīng)貿(mào)部門管理，生豬在屠宰場待宰停留時間要在24小時以上，但是，他們對生豬注水現(xiàn)象監(jiān)管不力，品質(zhì)檢驗形同虛設，致使豬肉品質(zhì)受到影響?！渡i屠宰管理條例》還規(guī)定，縣場銷售的注水肉由衛(wèi)生和工商行政管理等有關部門各負其責，實際情況則不容樂觀；三是信息資源不能共享。在監(jiān)管中，由于實行分段管理，各部門之間在信息資源上又缺乏網(wǎng)絡平臺和溝通機制，不能共享信息，甚至各單位上報的數(shù)字都不相統(tǒng)，給監(jiān)管工作造成被動。

2、監(jiān)管措施不力，檢驗檢測資源分散

目前，我縣食品安全各監(jiān)管部門在監(jiān)管方式和措施上仍然存在著一些突出問題。一是重視證照辦理，輕視日常檢查；重視現(xiàn)場準入，輕視生產(chǎn)經(jīng)營。凡是食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位，無論是企業(yè)還是個體戶，有關執(zhí)法部門都要求他們辦理各種證照，但是在取得證照之后，便放松了對這些監(jiān)管對象的日常檢查，這種監(jiān)管模式，對成規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位效果比較明顯，但是對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的小加工作坊，和縣區(qū)大量存在的小攤小販，則力度有限，起不到應有的監(jiān)管作用；二是重城縣輕農(nóng)村。受基層監(jiān)管力量薄弱等客觀因素的制約，加之我縣廣大農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)管點多、面廣、線長，監(jiān)管任務重，監(jiān)管工作很難落實到位，再加上一些執(zhí)法人員意識上還存在重城縣輕農(nóng)村的誤區(qū)，所以對農(nóng)村食品領域的監(jiān)管還存在著缺位現(xiàn)象；三是檢驗檢測資源缺乏，檢測成本高。全縣沒有食品檢驗檢測機構(gòu)，檢測成本高，抽檢一頭豬，按標準需要檢測費上50元，企業(yè)頗有怨言，為節(jié)約成本，我縣出現(xiàn)將近一個月屠宰的生豬共計1041頭未按規(guī)定進行檢驗。

3、部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法律意識淡薄，違法經(jīng)營和不規(guī)范生產(chǎn)加工食品問題突出

部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得證照而擅自生產(chǎn)經(jīng)營，一些從業(yè)人員不經(jīng)健康檢查而上崗工作，產(chǎn)品質(zhì)量把關不嚴，消毒設施欠缺或棄之不用，從業(yè)人員衛(wèi)生知識缺乏；有些餐飲攤點衛(wèi)生條件極差，餐具消毒無保障；有的規(guī)模餐飲服務單位拒不配合監(jiān)管等等，這些違法行為給食品安全工作帶來了諸多隱患。

生豬私屠濫宰現(xiàn)象依然存在，受利益驅(qū)使，一些人鋌而走險，部分養(yǎng)殖戶則本著少虧一點的心理，私下屠宰、加工、銷售病死畜禽及其產(chǎn)品，病死畜禽產(chǎn)品大多通過商販賣給工地學校餐館，活禽宰殺仍在集貿(mào)現(xiàn)場進行。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城郊附近的農(nóng)村地區(qū)，存在著不少家庭作坊式的食品生產(chǎn)加工點，這些家庭式加工作坊既無證照，又達不到合格的衛(wèi)生條件，取締不了，管理起來又非常麻煩。一些小作坊式的食品加工廠為盲目提升食品的色香味，一些制假食品加工廠為掩蓋假劣原料的顏色和氣味，違規(guī)使用食品添加劑、防腐劑等。

4、農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱，問題食品流向農(nóng)村

農(nóng)村食品經(jīng)營呈現(xiàn)“低、小、散、多”的狀態(tài)，農(nóng)村食品現(xiàn)場多以小規(guī)模食品加工、銷售和消費的形式存在。個別農(nóng)民貪便宜，部分商家圖利潤，不合格、過期、變質(zhì)、假冒偽劣食品以低廉價格通過“小字號”食品經(jīng)營企業(yè)充填農(nóng)村食品縣場。非法食品經(jīng)營企業(yè)利用農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制不健全、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管資源匱乏的現(xiàn)實，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，躲避監(jiān)管。因而，出現(xiàn)農(nóng)村縣場食品質(zhì)量合格率明顯低于城縣的情況。農(nóng)村餐飲業(yè)衛(wèi)生保障低下，農(nóng)村集貿(mào)現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)無衛(wèi)生許可證銷售食品，餐飲從業(yè)人員亦無健康體檢證。食品加工間、店面和住房多數(shù)不分間，衛(wèi)生標準不符合要求。小餐館和部分農(nóng)村學校食堂從業(yè)人員多數(shù)無食品衛(wèi)生培訓合格證就上崗，農(nóng)村婚喪宴請，餐飲加工場所、就餐場所衛(wèi)生無保障，食品安全亦無保證。由于農(nóng)村交通不便、信息閉塞，廣播電視信息傳播有限，食品安全宣傳難度很大，加之農(nóng)村廣大人民群眾食品安全意識和自我保護意識不強，識別假劣食品能力低，這些都給農(nóng)村食品安全工作帶來了許多障礙。

（二）、藥品醫(yī)療器械工作

1、干部隊伍建設存在的問題

（1）、監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員匱乏，尤其是保健食品、化妝品、藥械、法學等相關專業(yè)背景人才尤其匱乏。

（2）、人才隊伍不穩(wěn)定，多數(shù)同事有“調(diào)離，考走”的想法，尤其是年輕同事，考走想法更為強烈；同時，機改整合后有些執(zhí)法人員被安排去干與食品藥械安全監(jiān)管無關的工作，本來基層食藥監(jiān)管人員就不足，導致執(zhí)法隊伍的能力不是加強了，而是削弱了。

（3）、執(zhí)法隊伍培訓力度遠遠不夠。盡管省局每年舉辦多期培訓班，但由于會期過短，同時對培訓效果缺乏有效測試，以致很多學員往往是巧借學習機會“瀟灑走一回而已”，培訓效果大打折扣。

（4）、下劃地方機改后，人員編制數(shù)流失嚴重，原各縣食藥監(jiān)局的編制在原有基礎上不僅未得到增加，反而被削減了大部分。（5）、06—09年貴州省食藥監(jiān)系統(tǒng)新招考人員的公務員登記一直未予以解決。盡管前段時間省州有關部門下發(fā)了關于要求地方主管部門妥善辦理公務員登記事宜的相關文件；但是鑒于機構(gòu)改革，下劃地方后，縣衛(wèi)生局和食藥監(jiān)局合并，06至09年大部分新進人員由于合并后單位編制數(shù)不足，以造成公務員登記變?yōu)檫b遙無期；而很多公開選拔領導干部、遴選基層公務員都要求必須是進行公務員登記的在職人員，由此給新進人員帶來的不確定性因素是客觀存在的，影響也是深遠的，非常不利于隊伍的穩(wěn)定。

（6）、下劃地方機改后藥監(jiān)基礎設施流失嚴重 由省下?lián)艿慕菍ｍ椯Y金建成的藥監(jiān)辦公樓，現(xiàn)已逐步被地方政府征用作他用，基層藥監(jiān)人員面臨無辦公場所，國有資產(chǎn)面臨流失，嚴重影響到基層人員正常的工作開展。

三、加強我縣食品藥品安全工作的幾點建議

1、進一步提高食品安全認識，統(tǒng)一思想，落實責任

食品藥品安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關政府和國家的形象。加強食品安全工作是一項長期而艱巨的任務，必須立足當前，規(guī)劃長遠，標本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機制。各級政府要對食品安全工作高度重視，各監(jiān)管部門要盡職盡責，加強配合，增強綜合監(jiān)管能力。建議在縣政府領導下，組織各監(jiān)管部門開展一系列專項聯(lián)合監(jiān)督檢查工作，進一步提高各部門對食品安全綜合監(jiān)管重要性的認識，統(tǒng)一思想，加強信息交流，共享信息資源，形成綜合監(jiān)管格局，切實落實食品安全工作的各項責任。

2、進一步理順監(jiān)管體制，建立長效機制

縣食品安全辦要進一步建立健全綜合監(jiān)管機制，多方協(xié)調(diào)，密切配合，研究探索建立完善食品安全長效監(jiān)管機制，整合監(jiān)管人力資源、檢驗檢測資源、信息資源，構(gòu)建信息交換平臺，做到食品安全監(jiān)管資源共享，克服食品安全監(jiān)管工作體制不順、機制不暢、職責不清、職能重疊、政出多門、力量分散、監(jiān)管乏力的弊端，達到行政管理部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實推進食品安全工作健康發(fā)展。

3、增加食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費投入

在對食品安全的監(jiān)督管理過程中，國家規(guī)定對食品進行抽檢不得向企業(yè)和經(jīng)營者收取費用，因此，負有食品安全監(jiān)管責任的部門要加大對食品安全監(jiān)管經(jīng)費和食品檢驗檢測經(jīng)費的投入，增加檢測設備和流動性檢測車輛，以便民、利民、惠民為己任，努力克服重收費輕管理、重執(zhí)法輕服務、重城縣輕農(nóng)村的弊端。

4、創(chuàng)新監(jiān)管方式和技術手段，提高監(jiān)管水平和服務質(zhì)量

負有食品安全監(jiān)管職能的各個部門，要努力探索新形勢下做好食品安全監(jiān)管工作的新路子、新途徑，進一步創(chuàng)新工作方式和技術手段，要借鑒外地一些先進的管理經(jīng)驗，如借鑒北京縣工商部門的錯時工作制，對一些平時不易監(jiān)管的早餐夜縣、集貿(mào)縣場、集體食堂、生豬屠宰等時間性、流動性較強的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，適時加強監(jiān)管。對農(nóng)村廣大地區(qū)，要真正將監(jiān)管重心下移，建立健全有效的食品安全城、鄉(xiāng)、村監(jiān)管網(wǎng)絡，努力克服食品安全監(jiān)管中的漏洞、空檔和死角。要切實加強食品安全監(jiān)管隊伍的思想建設、業(yè)務建設和作風建設，強化法律法規(guī)培訓，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，提高為民服務的意識。切實加強對食品從業(yè)人員的培訓是保證食品從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到經(jīng)營銷售和消費各個環(huán)節(jié)安全的關鍵。為充分整合社會資源，降低培訓成本，節(jié)約培訓費用，對食品從業(yè)人員的培訓采取一個職能部門培訓，各有關職能部門交叉授課的綜合培訓方式，降低監(jiān)管部門和企業(yè)負擔。

5、采取有效宣傳方式，廣泛宣傳食品安全

食品藥品安全關乎千家萬戶的身體健康和生命安全，有關部門要加大對食品安全的宣傳力度，采取多種形式，在廣播、電視等新聞媒體設立食品安全信息宣傳專欄，特別是要面向農(nóng)村地區(qū)，采取通俗易懂的方式，廣泛深入地開展食品安全宣傳教育，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和基本知識，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件，從思想上逐步樹立食品安全事關自己生命安全、事關社會穩(wěn)定的意識。

6、關于加強藥品監(jiān)管隊伍建設的建議和意見

（1）、針對保健食品、化妝品、藥品、法學等相關專業(yè)背景人才匱乏現(xiàn)象，建議各食品藥品監(jiān)管部門最大限度通過招考渠道“招賢納士”，同時強化學歷，專業(yè)背景知識等。

(2)、加大基層執(zhí)法隊伍藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、餐飲服務專業(yè)監(jiān)管知識和常識的培訓力度?？梢圆扇‖F(xiàn)場培訓，也可以統(tǒng)一編制培訓教材，讓執(zhí)法人員采用自學方式提升自身的業(yè)務能力，同時采取嚴格的測試方式測試學習效果，對未“合格”人員采取一定的“措施”，以強化學習效果。

(3)、省、州食藥監(jiān)部門應參照中央國家機關或省、州其他系統(tǒng)，從本系統(tǒng)縣一級遴選基層公務員的機制。

(4)、強烈建議省食藥監(jiān)局與省人事主管部門積極協(xié)調(diào)，由省食藥監(jiān)局統(tǒng)一解決06至09新招錄人員的公務員登記事宜，這是目前最直接最講效率的方法。而不是“一紙文件”完全推給地方人事主管部門解決，以避免由于縣級機構(gòu)改革新組合部門由于編制數(shù)不足原因，導致此期間新招錄人員的公務員登記遙遙無期的情況。

(5)、盡快完善保健食品、化妝品監(jiān)管相關執(zhí)法依據(jù)。做到保健食品、化妝品監(jiān)管既要“喊得起口號”，也要“ 落實好口號”，切實保障食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全。

局

從江縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理二00一年六月二十日

第三篇：關于加強與提高食品藥品安全監(jiān)管的調(diào)研報告

關于加強與提高食品藥品安全監(jiān)管的

調(diào) 研 報 告

（2009年4月20日）

食品藥品安全是關系國計民生的大問題，是全面實現(xiàn)小康社會的重要標志之一。黨的十七大明確提出了“建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應保障體系，保障群眾基本用藥，確保食品藥品安全”的目標。根據(jù)區(qū)委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排，區(qū)政府辦公室根據(jù)區(qū)政府領導安排，在面對新形勢、新任務、新要求的情況下，如何強化措施、探索科學、有效監(jiān)管手段，保障人民群眾飲食用藥安全，進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、濱海區(qū)加強食品藥品安全工作的基本情況

濱海區(qū)位于兩省、三市、四縣的交界處，是山東省的東南大門。近年來，隨著濱海經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)內(nèi)的海產(chǎn)品加工、茶葉加工貿(mào)易等快速發(fā)展，產(chǎn)量不斷提高，產(chǎn)品輻射全國，加之處于交界地帶，商品流通十分活躍。面對新的形勢，區(qū)委、區(qū)政府更加高度重視食品藥品監(jiān)管工作，切實加大工作力度，通過整頓食品藥品市場經(jīng)營秩序，打擊違法犯罪行為，進一步凈化和規(guī)范全區(qū)食品藥品市場，連續(xù)多年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。

（一）突出重點，大力整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序。緊

良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。

（五）高度重視農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設。區(qū)政府成立了由區(qū)政府主要領導任組長、分管區(qū)長任副組長，食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商等部門主要負責同志為成員的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設領導小組，全面負責對這項工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。區(qū)政府先后多次召開會議進行研究部署，并制定下發(fā)了《關于加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設的意見》（嵐政發(fā)?2006?35號）等文件，將加強食品藥品兩網(wǎng)建設列入?yún)^(qū)政府《政府工作報告》和為民辦實事重點工程，榮獲省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設示范區(qū)。

（六）加強領導，落實責任，形成工作合力。區(qū)政府成立農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全委員會，對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過完善和落實調(diào)度例會、聯(lián)合執(zhí)法、信息發(fā)布、投訴受理、績效考核等工作制度，建立全區(qū)統(tǒng)一、權威、高效的食品藥品安全綜合監(jiān)管領導機制。

二、食品藥品安全存在的主要問題

（一）食品方面存在的問題。

1、初級農(nóng)產(chǎn)品存在的問題。一是農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，導致部分農(nóng)產(chǎn)品污染比較嚴重。目前農(nóng)產(chǎn)品安全存在的主要問題有農(nóng)藥、獸藥、重金屬超標；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中添加國家明令禁止的化工原料等，如蔬菜產(chǎn)品中有機磷類農(nóng)藥殘留問題，個別茶農(nóng)使用禁用農(nóng)藥問題，水果農(nóng)藥殘留和生長激素濫用問題；畜禽產(chǎn)品獸藥殘留

和動物疫病問題。二是主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系還不完善，缺乏應有的質(zhì)量檢測設備，同時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測手段有限，檢測水平有待提高。三是一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、不法商販和部分農(nóng)村從業(yè)者急功近利、唯利是圖，為謀取暴利臵人民的生命健康于不顧，缺乏起碼的道德標準。四是有些農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶農(nóng)藥知識欠缺，在銷售農(nóng)藥過程中對農(nóng)戶宣傳的不夠，菜農(nóng)對蔬菜上禁用農(nóng)藥沒有掌握，農(nóng)藥使用知識缺乏，蔬菜生產(chǎn)安全觀念淡薄，存在過量使用農(nóng)藥的現(xiàn)象。

2、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的問題。主要是區(qū)域性食品質(zhì)量安全問題存在隱患。濱海頭街道、安東衛(wèi)街道和虎山鎮(zhèn)的水產(chǎn)品加工已形成區(qū)域性規(guī)模，水產(chǎn)品加工企業(yè)130多家。安東衛(wèi)海貨城是濱海區(qū)海產(chǎn)品的主要集散地，該市場無“兩證”的企業(yè)較多，主要以海貨集市販賣產(chǎn)品，掙取手續(xù)費為主，產(chǎn)品基本上是從南方購進散貨，然后根據(jù)客戶需要，分裝成不同的包裝形式銷售。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該市場經(jīng)營的蝦米存在用人工色素染色的問題，產(chǎn)品包裝標識普遍存在無廠名、廠址，無執(zhí)行標準、無產(chǎn)品名稱、無商標、無凈含量、無衛(wèi)生許可證等問題。

濱海區(qū)定點屠宰點有8處，年屠宰3萬頭，私屠濫宰現(xiàn)象時有發(fā)生，在部分偏遠地區(qū)，參雜劣質(zhì)肉銷售現(xiàn)象仍然存在。生豬檢疫硬件投資不足，肉品品質(zhì)檢驗設備不健全，肉品品質(zhì)檢驗主要是憑經(jīng)驗和感觀認識進行判斷，在實際工作中，很難保

法律意識淡薄，只顧追求利益最大化，致使飲食用藥安全保障體系十分脆弱。

三、保障食品藥品安全工作的幾點建議

（一）加強對初級農(nóng)產(chǎn)品的源頭監(jiān)管。需要從安全生產(chǎn)、科技支撐和市場監(jiān)管三個方面來提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是加大宣傳力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識和責任感。二是加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一線監(jiān)管，規(guī)范茶葉生產(chǎn)、加工和營銷各個環(huán)節(jié)，制定標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，實施標準化生產(chǎn)，做到對生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術指導，對加工環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，防止個別企業(yè)、產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，制定專項監(jiān)測計劃，有針對性地開展監(jiān)督和專項抽查。三是嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,控制化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，引導農(nóng)業(yè)投入品的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，淘汰高殘毒農(nóng)業(yè)投入品品種，發(fā)展高效低殘毒品種，嚴格遵照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程。四是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加強技術支撐，強化監(jiān)管力度。

（二）突出重點，搞好聯(lián)合，加強對小作坊的監(jiān)管。各級政府加強領導，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安、食品藥品等部門搞好聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，開展集中整治工作，規(guī)范種植、加工、銷售秩序。對不具備生產(chǎn)條件、衛(wèi)生環(huán)境要求，無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的個體作坊，海產(chǎn)品非法添加著色劑的業(yè)戶，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要依據(jù)法律法規(guī)，進行徹底整治，直至依法取締。經(jīng)貿(mào)主管部門與工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門按照各自職責，密切配合，嚴格執(zhí)法，共同承擔起維護生豬屠宰工作的責任。要抓好定點屠宰廠（場）生豬管理工作中的軟硬件建設，同時抓好對肉品的檢驗檢測。

（三）抓好流通環(huán)節(jié)海產(chǎn)品的監(jiān)管。組織開展對海產(chǎn)品經(jīng)營者的清理整頓工作，嚴格市場準入，對無照經(jīng)營的，堅決予以取締，對不具備經(jīng)營條件的，堅決停止其經(jīng)營活動。督促和檢查海產(chǎn)品經(jīng)營者建立健全進貨查驗、索證索票、進銷臺帳、產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾、不合格海產(chǎn)品退市等制度。完善市場巡查制度、海產(chǎn)品安全信息公示制度等，努力實現(xiàn)對海產(chǎn)品市場的準入、交易和退出的全過程監(jiān)管。在海產(chǎn)品經(jīng)營中未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告、虛假宣傳、假冒注冊商標、包裝標注不規(guī)范等不法行為要堅決打擊，倡導誠信經(jīng)營。

（四）加強對群體性餐飲消費的監(jiān)管。一是充分發(fā)揮職能部門職責，切實加強與工商、教育、衛(wèi)生、建設等部門的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力；教育行政部門要將衛(wèi)生部門對學校食品衛(wèi)生提出的整改措施及時進行督導、檢查和落實；建設部門要將衛(wèi)生部門反饋的建筑工地食堂的整改建議及時進行安

第四篇：食品藥品安全監(jiān)管工作計劃

***鎮(zhèn)2014食品藥品安全監(jiān)管工作計劃

2014我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作以黨的十八大精神為指針，把食品藥品安全監(jiān)管工作納入鎮(zhèn)村工作的重要議事日程，統(tǒng)一思想，突出保障和改善民生主題，加強領導，真抓實干，緊緊圍繞食品藥品這一中心任務，切實做好食品安全和藥品監(jiān)管工作，著力解決食品藥品領域群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為確保人民群眾飲食用藥安全盡我們應盡的義務和責任。現(xiàn)將一年來的工作安排如下：

一、加強組織領導，明確工作責任。

根據(jù)鎮(zhèn)領導班子的變動情況，對食品藥品工作領導小組和工作班子進行相應的調(diào)整，落實食品藥品安全監(jiān)管黨政辦公會議制度，討論落實領導小組和工作班子的人員構(gòu)成、工作職責、全年工作計劃，成立由鎮(zhèn)長劉琴任組長，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員賀青貞任常務副組長，相關部門負責人為組成成員的領導班子。村一級明確了信息員，同時，分別與各村、企業(yè)、事業(yè)單位簽訂了責任狀，真正做到了責任到人，組織網(wǎng)絡健全。

二、真抓實干，落實各項保障措施

2014年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣政府的年初具體工作部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，將著重從以下幾個方面加強食品藥品安全監(jiān)管工作：

1、進一步完善各類臺帳資料。在前面已建的基礎臺賬的基礎上，進一步深入食品行業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)院等單位調(diào)查見底，補全、補齊各類臺賬資料，加強對流動攤販的管理，做到心中有數(shù)，臺面有帳。

2、搞好硬件建設。鎮(zhèn)財政將食品安全工作納入經(jīng)費預算，添置好電腦等硬件設施，落實好協(xié)管員、信息員等相關人員的補助經(jīng)費。

3、開展專項整治，消除重大隱患。以創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，對全鎮(zhèn)食品藥品的生產(chǎn)、加工、銷售、流動，消費企業(yè)和個人進行專項整治，特別是對各類學校食堂及周邊食品安全制訂整治方案，落實整治措施，確保整治效果。

4、建立應急機制，控制事故危害。

5、強化屬地責任，加強家宴管理。積極配合食品、衛(wèi)生主管部門、工商所、派出所對農(nóng)村流通宴席經(jīng)營者進行體檢、培訓，建立相應的基礎臺賬，做到每經(jīng)營一次都有詳細記錄，并督導衛(wèi)生院跟蹤抽檢。特別是夏季高溫季節(jié)及中考、高考錄取后的“謝師宴”,防止重大食物中毒事故的發(fā)生，使家宴經(jīng)營更加安全有序。

三、加強制度建設，實施長效管理

進一步健全和完善全鎮(zhèn)食品安全工作的有關規(guī)章制度，強化日常監(jiān)管措施；加強食品安全信用體系建設，建立激勵與獎懲機制，落實企業(yè)“食品安全第一責任人”的責任，引導企業(yè)加強自律，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強源頭食品安全保障能力，加強社會宣傳和輿論宣傳，及時上報有關信息。

四、強化監(jiān)督檢查，嚴肅追究責任

年初，鎮(zhèn)政府將食品藥品安全監(jiān)管工作納入各村、企業(yè)、事業(yè)單位文明目標管理考核內(nèi)容，嚴明工作紀律，半年初評，年終總評，定期不定期組織抽查，對查出的問題都逐一記載，拿出整改措施，限期整改到位。對發(fā)生重大食品藥品安全事故的除依法追究有關人員的法律責任以外，取消該村全年綜合評獎資格，從而保證全年工作健康有序開展。

***鎮(zhèn)人民政府

第五篇：食品藥品安全監(jiān)管工作匯報

沙河回族鄉(xiāng)2011

食品藥品安全監(jiān)管工作匯報

今年，在縣委、縣政府和食品藥品監(jiān)督局的正確領導下,在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，我鄉(xiāng)始終把食品藥品安全監(jiān)管作為重點工作來抓，以食品藥品安全監(jiān)管和專項整治工作為切入點，通過加強領導，采取多種措施強化食品藥品相關政策的學習宣傳和貫徹實施工作，完善監(jiān)管體制，強化部門配合，著力案件查處，大力整頓和規(guī)范了全鄉(xiāng)食品藥品市場秩序，各項工作進展有序。

一、主要做法及取得的成效

（一）加強組織領導，明確工作職責

為進一步完善我鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管體系，構(gòu)建安全責任網(wǎng)絡，確保全鄉(xiāng)人民的消費安全和人身安全。鄉(xiāng)黨委、政府成立了由政府鄉(xiāng)長任組長，分管副鄉(xiāng)長任副組長，社會發(fā)展辦主任、安監(jiān)辦、駐鄉(xiāng)各單位負責人和各村村委會主任為成員的食品藥品安全監(jiān)管領導小組，多次召開專題會議研究制定我鄉(xiāng)的食品藥品安全監(jiān)管貫徹實施意見，進一步明確相關部門的工作職責，形成了政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)配合、社會廣泛參與的食品藥品安全監(jiān)管工作格局，建立了鄉(xiāng)、村聯(lián)動的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡。將此項工作納入目標考核管理，年初與駐鄉(xiāng)各單位和各村簽定了食品藥品安全監(jiān)管工作目標責任書，按照“權責一致”的原則，建立了食品藥品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，對不履行職能造成重大影響或后果的，追究相關部門和負責人的責任。建立食品安全違法線索舉報獎勵制度，并專門設立食品安全違法舉報電

話。大力推進“三網(wǎng)”建設，積極構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)，著力抓好以餐飲店、商店、雜貨店、糧油蔬菜店以及各行政村的小店為重點的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設，從而初步構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管責任網(wǎng)絡。同時，在七月份接到《瓜州縣人民政府辦公室批轉(zhuǎn)關于在全縣農(nóng)村推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設意見的通知》后，我鄉(xiāng)按照通知要求新設食品安全監(jiān)督管理辦公室，將原食品藥品安全辦公室職責一并由新設機構(gòu)接替承擔。及時向駐鄉(xiāng)單位和各村委會下發(fā)了《沙河回族鄉(xiāng)人民政府關于成立食品安全監(jiān)管“一專三員”工作組的通知》，建立健全了“一專三員”食品安全聯(lián)系制度、“一專三員”食品安全工作制度、“一專三員”工作職責，進一步加強了食品安全監(jiān)管體系。

（二）加強宣傳教育，增強群眾意識

今年以來，我鄉(xiāng)以維護群眾食品藥品安全為出發(fā)點，以提高群眾對食品藥品安全知識的了解、增強群眾安全意識和依法維權意識為目標，緊緊圍繞工作實際，創(chuàng)新工作思路，多方位多角度開展食品藥品宣傳培訓工作，營造了全社會關心支持食品藥品監(jiān)管工作的良好氛圍。一是在各村、鄉(xiāng)中學組織開展了食品藥品安全知識講座，講解了疾病預防、食品安全、用藥安全等相關知識，同時發(fā)放相關知識宣傳資料300余份。二是舉辦食品衛(wèi)生法律法規(guī)、食品衛(wèi)生安全監(jiān)管業(yè)務知識培訓班，召開專門會議加強學習，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。三是充分利用安全生產(chǎn)月、重大節(jié)慶日等宣傳平臺，針對食品經(jīng)營者、消費者、食品藥品從業(yè)人員等不同對象，開展食品藥品安全知識專題宣傳活動，以發(fā)放宣傳資料、設置宣傳欄、村級廣播等多種形式，廣泛深入的宣傳食品藥

品法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識，一年來我鄉(xiāng)共張貼標語350張、懸掛橫幅6條、設置宣傳欄8塊，印發(fā)宣傳資料3000多份。通過各種宣傳形式，不僅提高了我鄉(xiāng)食品藥品安全辦公室的自身影響力，更提高了人民群眾的飲食用藥安全，同時通過廣泛開展食品藥品安全宣傳教育，積極引導生產(chǎn)經(jīng)營者安全經(jīng)營，提高了人民群眾的自我保護意識，營造了人人關注食品藥品安全的社會氛圍，為我鄉(xiāng)更好地開展食品藥品監(jiān)管工作提供了有利保障。另外根據(jù)工作情況，積極做到上情下達，信息互通，做好信息上報工作，目前共上報各類信息12篇。

（三）強化整治措施，加強行業(yè)管理

為保障全鄉(xiāng)人民群眾身體健康，鄉(xiāng)政府堅持加強食品藥

品安全預防性和經(jīng)常性安全監(jiān)督，不斷強化對食品藥品經(jīng)營單位的檢查、指導和服務，加大食品藥品整治措施，不斷推進食品藥品規(guī)范化管理。一是加大專項整治力度，抓好預防性安全監(jiān)督。根據(jù)我鄉(xiāng)實際，結(jié)合重大節(jié)慶日及少數(shù)民族節(jié)日，廣泛開展食品藥品專項檢查整治工作。對全鄉(xiāng)的餐飲店、商店、雜貨店、糧油蔬菜店以及各行政村的小店進行專項檢查，突擊檢查證件齊全、制度上墻、臺帳健全、環(huán)境衛(wèi)生、包裝規(guī)范、衛(wèi)生設施、操作流程、持證上崗和從業(yè)人員健康等情況，另外還對地方特色食品、方便食品、熟食制品、酒類及飲料等進行大范圍檢查。有計劃、有步驟、分行業(yè)、分類別的抓好食品銷售、餐飲行業(yè)、學校、醫(yī)院等周邊環(huán)境的清理、整頓、規(guī)范和促進工作，對沒有證照的單位，除了加強說服教育外，及時督促他們辦理各類證件，對不達標的餐飲店限期整改。同時，對全國各地發(fā)現(xiàn)使用地溝油問題進行了深入排查，在我鄉(xiāng)沒有發(fā)現(xiàn)地溝油生產(chǎn)加工作坊和銷售、使用地溝油的情況。針對鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所和藥店，將檢查重點放在購進藥械驗收是否符合規(guī)定；是否制定適合本機構(gòu)的藥品質(zhì)量管理制度；藥械進貨渠道是否合法，是否建立合法供貨方檔案；藥品儲存保管是否符合要求等方面，加強藥品安全監(jiān)管力度。二是加強食物中毒防治。鄉(xiāng)政府堅持將食物中毒防治作為貫徹實施《食品衛(wèi)生法》的重點工作，不斷強化綜合性防治措施。在每年的食物中毒高發(fā)季節(jié)及少數(shù)民族節(jié)日期間，針對容易發(fā)生食物中毒的餐館、建筑工地食堂、鄉(xiāng)機關、各駐鄉(xiāng)單位食堂、少數(shù)民族群眾節(jié)日聚餐地點等重點部位和重點人群開展重點監(jiān)督檢查，并由鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管辦公室在鄉(xiāng)村兩級提前安排值班人員，保證24小時通訊聯(lián)絡暢通，做到有事必應，有人負責。同時對衛(wèi)生院作好部署，制定食物中毒急救方案，做好相關準備工作，積極預防了食物中毒和食品污染事故的發(fā)生。三是建立食品藥品安全事件應急機構(gòu)和應急預案。為應對突發(fā)公共安全事件，我鄉(xiāng)成立了以政府鄉(xiāng)長為組長的突發(fā)食品藥品安全事件應急處理小組，辦公室設在食品藥品安全監(jiān)管辦公室，并制定了《沙河回族鄉(xiāng)食品藥品安全應急預案》，明確了各相關部門職責。鄉(xiāng)衛(wèi)生院把貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生工作計劃，實行目標責任制管理，并進行經(jīng)常性檢查和定期考核，建立起了一套”信息暢通、反應快捷、指揮有力、責任明確”的突發(fā)公共安全事件應急反應體系，有效的保證了食品藥品中毒、過敏的快速、有效處置。

二、存在的問題

雖然我鄉(xiāng)在食品藥品安全監(jiān)管方面取得了一定的成效，但目前我鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管工作面臨的形勢依然嚴峻，工作中仍存在不少的困難和問題。

1、食品藥品安全宣傳教育工作有待進一步加強。我鄉(xiāng)

作為少數(shù)民族移民鄉(xiāng)，群眾的思想文化素質(zhì)偏低，法律意識淡薄，對食品衛(wèi)生、藥品安全知識的掌握不夠深，部分食品經(jīng)營者法制意識不強，使得檢查監(jiān)管工作缺乏有利的法治氛圍，在具體工作中存在一定難度，今后對群眾宣傳教育的方式方法有待于進一步改進。

2、“一專三員”人員業(yè)務素質(zhì)不夠強。因為村組協(xié)管員、聯(lián)絡員、信息員都是兼職人員，業(yè)務知識還不夠熟悉，因此在日常巡查中及時發(fā)現(xiàn)食品藥品安全問題的能力欠缺，因此，各種形式的培訓提高勢在必行。

3、從業(yè)人員協(xié)調(diào)配合不夠好。因為村、組監(jiān)管人員不是行政執(zhí)法的主體，在日常巡查中若發(fā)現(xiàn)了食品藥品安全問題，少數(shù)食品經(jīng)營者不能及時按要求實施整改，協(xié)調(diào)配合不夠密切，導致違法違規(guī)行為不能及時得到處理。

4、執(zhí)法水平有待進一步提高。執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和

職業(yè)道德需進一步提高，特別是新《食品安全法》中的一些新內(nèi)容，還有待深入學習和理解。食品藥品安全監(jiān)管所需的通訊、取證設備落后，現(xiàn)場快速監(jiān)測、檢測設備缺乏，影響了食品藥品安全監(jiān)督執(zhí)法工作的水平和效率。

三、下一步工作打算

1、繼續(xù)加強食品藥品安全宣傳教育。加大食品藥品安

全法律法規(guī)和安全知識的普及力度，增強群眾的安全意識，提高群眾識別和防范假冒偽劣食品藥品的能力，鼓勵群眾參與食品藥品安全社會監(jiān)督，共同營造良好的食品藥品管理環(huán)

境。

2、健全食品安全監(jiān)管體制。進一步貫徹落實《食品安

全法》，加強對食品安全工作的領導，理順部門職能，切實加強對食品加工、流通、消費各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健全食品安全監(jiān)管體制和工作運行機制，進一步擴充食品安全信息渠道，努力做好食品安全信息的收集、匯總和上報工作。

3、加大食品藥品安全監(jiān)管力度。繼續(xù)加大對食品藥品

流通、消費市場的監(jiān)督執(zhí)法檢查，有重點地開展專項整治活動，加大對食品藥品售假的打擊力度，對群眾關心的熱點、難點問題，以及群眾的投訴舉報，加大查處力度。建立和完善食品衛(wèi)生安全監(jiān)控和預警體系，防止食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

4、切實抓好重點人群的宣傳培訓工作。首先是加強對

農(nóng)村食品安全協(xié)管員、聯(lián)絡員、信息員的培訓，進一步提高鄉(xiāng)、村、組食品藥品安全責任人、“一專三員”人員的業(yè)務水平和監(jiān)督水平；其次是加強對食品藥品從業(yè)人員的培訓，進一步提高食品藥品從業(yè)人員知法、懂法、守法、用法的水平，增強食品藥品安全意識，規(guī)范其經(jīng)營行為，確保廣大人民群眾飲食用藥安全放心。同時，要鼓勵群眾舉報投訴假劣食品藥品，提高公眾的依法維權意識。

5、提高食品藥品安全監(jiān)督技術水平。依靠科技進步，積極研究食品藥品安全問題的控制措施，推廣應用食品安全監(jiān)管新模式、新技術和新方法，改善檢驗和執(zhí)法裝備，加快

信息化建設速度，致力提升執(zhí)法隊伍整體監(jiān)管技術水平。