第一篇：張小建副部長解讀加強高技能人才工作的意見

張小建副部長解讀<加強高技能人才工作的意見>中國網(wǎng) | 時間：2006 年6 月16 日 | 文章來源：中國勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》（以下簡稱《意見》）。勞動保障部張小建副部長就貫徹落實《意見》等有關(guān)問題，回答了記者的提問。

請您介紹一下《意見》出臺的背景和愿意。

黨中央、國務(wù)院高度重視高技能人才工作。2003年召開的全國人才工作會議將高技能人才隊伍建設(shè)納入國家人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，作出了一系列具有戰(zhàn)略意義的安排部署，推動高技能人才工作取得新進展。但是，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求相比，高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還遠不能滿足需要，不少地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)了技能勞動者特別是高技能人才嚴重短缺的現(xiàn)象，成為制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。此外，高技能人才工作基礎(chǔ)薄弱，培養(yǎng)體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統(tǒng)觀念仍然存在，在不同程度上影響了這支隊伍的發(fā)展壯大和作用的充分發(fā)揮。為進一步加強高技能人才工作，去年以來，在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，高技能人才工作司（局）際協(xié)調(diào)小組各成員單位在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出了進一步加強高技能人才工作的若干政策措施?！兑庖姟吩谏蠄蠛蛯徸h過程中，得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和充分肯定?！兑庖姟返某雠_，是在“十一五”開局之際，黨中央、國務(wù)院對加強高技能人才工作做出的一項重大決策，是指導(dǎo)新時期高技能人才工作的綱領(lǐng)性文件，在我國高技能人才隊伍建設(shè)進程中具有里程碑意義。主要體現(xiàn)在三個方面：

一是《意見》將高技能人才工作提到一個新的高度?！兑庖姟窂娬{(diào)在我國全面建設(shè)小康社會和創(chuàng)新型國家的重要戰(zhàn)略機遇期中，大力加強高技能人才工作的重要意義，將之作為加快推進人才強國戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)、增強

我國核心競爭力和自主創(chuàng)新能力的重要舉措；作為新的歷史條件下鞏固和發(fā)展工人階級先進性、增強黨的階級基礎(chǔ)的必然要求；把這項工作的意義深化到了促進人的全面發(fā)展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍的程度，提升到了關(guān)系全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度。

二是《意見》對高技能人才工作提出了新要求?！兑庖姟窂娬{(diào)政府的重視和引導(dǎo)作用，要求各級政府要把高技能人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，加大政策和資金支持力度。強調(diào)企業(yè)行業(yè)的參與和支持作用，要求企業(yè)發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)的主體作用，積極進行評價機制改革，完善能力業(yè)績與工資待遇相掛鉤的收入分配辦法。強調(diào)院校的教育和培養(yǎng)作用，要求高級技工學(xué)校和技師學(xué)院規(guī)范辦學(xué)方向和培養(yǎng)標準，積極開展校企合作，充分發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)作用。強調(diào)勞動者的能動作用，鼓勵技能勞動者參加培訓(xùn)和考核、參與技術(shù)革新和攻關(guān)，為勞動者實現(xiàn)技能成才開辟了廣闊空間。

三是貫徹《意見》必將開創(chuàng)高技能人才工作新局面?！笆晃濉睍r期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、企業(yè)提高競爭力，迫切需要提高技能勞動者特別是高技能人才的整體素質(zhì)?！兑庖姟访鞔_提出了“十一五”時期我國高技能人才工作的目標任務(wù)。按照中央的統(tǒng)一部署和要求，切實抓好《意見》的貫徹落實，我們就一定能動員全社會力量，開創(chuàng)高技能人才工作的新局面。

請您介紹一下《意見》的主要內(nèi)容和特點？

《意見》共7個部分，19條?；緝?nèi)容可概況為“11259”。

一個指導(dǎo)思想：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施人才強國戰(zhàn)略，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機制，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。

一個工作目標：到“十一五”末，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25％以上，其中，技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5％以

上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍的梯次發(fā)展。力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發(fā)達國家水平，形成與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的格局。

二項基本任務(wù)：一是加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才。二是建立培養(yǎng)體系完善、評價和使用機制科學(xué)、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成技能勞動者比例結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的基本格局。

五大措施：一是完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系；二是建立完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的高技能人才考核評價、競賽選拔和技術(shù)交流機制；三是建立高技能人才崗位使用和表彰激勵機制；四是完善高技能人才合理流動和社會保障機制；五是加大高技能人才工作的資金投入。

九個方面政策：緊緊抓住高技能人才的技能培養(yǎng)、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵、合理流動、社會保障、財政投入等九個方面提出了具體的政策措施。

《意見》具有三個主要特點：一是全面性?！兑庖姟氛J真吸收了近年來國內(nèi)、國際高技能人才理論研究和工作實踐的成果，總結(jié)了新時期高技能人才工作理論、機制、方法等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗，形成了一整套具體的措施體系，內(nèi)容基本涵蓋了高技能人才工作的各個方面。二是針對性?！兑庖姟诽岢龅暮芏嗾叽胧┒季哂休^強的針對性和操作性。如對開展校企合作培養(yǎng)高技能人才成效顯著的學(xué)校和企業(yè)提出了相應(yīng)的鼓勵政策，可直接操作。三是實踐性?！兑庖姟诽岢龅母黜椪叽胧┚鶃碓从趯嵺`，是在各地探索出來的鮮活經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)和提煉，具有很強的實踐性。如關(guān)于公共實訓(xùn)基地建設(shè)，就是在上海、深圳等地實踐基礎(chǔ)上，提出有條件的城市，可多方籌集資金，建立布局合理、技能含量高、面向社會提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實訓(xùn)基地。

《意見》提出，要建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，請您介紹一下這一制

度的內(nèi)涵？

充分發(fā)揮企業(yè)和院校各自優(yōu)勢，并廣泛開展校企合作，是目前在高技能人才培養(yǎng)實踐中行之有效的做法，也符合高技能人才成長的規(guī)律，是新形勢下加快高技能人才規(guī)模培養(yǎng)的必由之路。為進一步發(fā)揮政府的統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，幫助更多的學(xué)校與企業(yè)從自發(fā)、松散式的合作，逐步發(fā)展成為政府引導(dǎo)下校企優(yōu)勢互補、資源共享、相互促進的有序合作，《意見》提出要建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，成立由政府及其有關(guān)部門負責人、企業(yè)和院校代表、有關(guān)方面專家參加的高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，研究制定推動本地區(qū)學(xué)校和企業(yè)合作培養(yǎng)高技能人才的發(fā)展規(guī)劃，確定合作培養(yǎng)的方向和目標，規(guī)范合作行為，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)發(fā)揮各方優(yōu)勢，加快培養(yǎng)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要的高技能人才。

《意見》在健全高技能人才評價機制方面，提出了哪些新的政策措施？為激勵廣大職工立足崗位、技能成才，《意見》制定了完善高技能人才激勵機制的若干政策措施，重點是：一是引導(dǎo)和鼓勵用人單位完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機制，使職工實現(xiàn)憑技能職業(yè)資格得到使用提升，憑業(yè)績貢獻確定收入分配。二是要求企業(yè)對高技能人才在聘任、工資、帶薪學(xué)習、培訓(xùn)、休假、出國進修等方面，制定相應(yīng)的鼓勵辦法。三是企業(yè)對參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新，并作出突出貢獻的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化收益中，通過獎金等多種形式給予相應(yīng)獎勵。

同時，《意見》強調(diào)，以政府獎勵為導(dǎo)向，企業(yè)獎勵為主體，輔以必要的的社會獎勵，對作出突出貢獻的高技能人才進行表彰和獎勵：一是對為國家和社會發(fā)展作出杰出貢獻的高技能人才給予崇高榮譽并實行重獎。二是進一步完善國家技能人才評選表彰制度，對中華技能大獎獲得者和全國技術(shù)能手給予獎勵。三是省級人民政府對作出突出貢獻的高技能人才進行獎勵，并參照高層次人才有關(guān)政策確定相應(yīng)待遇。

高技能人才工作需要資金的保證。請問《意見》在這方面有什么重大突破？

《意見》強調(diào)，要加大資金投入，建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措的高技能人才投入機制。從五個方面提出要求：一是各級政府要根據(jù)高技能人才工作需要，對高技能人才的評選、表彰、師資培訓(xùn)、教材開發(fā)等項工作給予必要的經(jīng)費支持。二是地方各級政府要按規(guī)定合理安排城市教育費附加的使用，對高技能人才培養(yǎng)給予支持。國家安排的職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項經(jīng)費中，擇優(yōu)支持高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校（包括高級技工學(xué)校、技師學(xué)院）。將高技能人才實訓(xùn)基地建設(shè)納入國家支持職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃。三是要求企業(yè)按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，并重點保證高技能人才培養(yǎng)的需要。對自身沒有能力以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費進行統(tǒng)籌，由勞動保障等部門根據(jù)當?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)。四是鼓勵企業(yè)和個人對高技能人才培養(yǎng)提供捐贈。鼓勵金融機構(gòu)為公共實訓(xùn)基地建設(shè)和參與校企合作培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)院校提供融資服務(wù)。五是各類職業(yè)院校可按照高技能人才實際培養(yǎng)成本提出收費標準，經(jīng)物價部門核定后向?qū)W員收取培訓(xùn)費用。

最后，請您談一談，貫徹落實《意見》精神，近期需要重點做好哪些工作？當前貫徹落實《意見》精神，重點要抓好以下工作：

一是認真學(xué)習領(lǐng)會《意見》精神，提高對做好高技能人才工作重要性的認識。我部在文件下發(fā)不久，即召開會議并下發(fā)通知，對全系統(tǒng)學(xué)習和貫徹落實《意見》精神提出要求。要求各地通過學(xué)習和研讀文件，全面把握今后一個時期高技能人才工作形勢、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，重點掌握八個關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)政策措施，不斷提高對做好這項工作重要性的認識，增強工作的責任感和使命感，為推動文件的貫徹落實奠定思想基礎(chǔ)。

二是抓緊制定配套文件和貫徹實施意見，細化高技能人才相關(guān)政策。目前，我部正會同有關(guān)部門，研究《意見》分解落實方案，明確各部門相關(guān)職責和任務(wù)，進一步細化措施。同時，啟動了新技師培養(yǎng)帶動計劃，就做好“十一五”高技能人

才培養(yǎng)工作進行安排和部署。近期，還將就加強高技能人才培養(yǎng)、評價及相關(guān)基礎(chǔ)工作等制定配套文件。指導(dǎo)各地加強對高技能人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，抓緊制定貫徹《意見》的實施意見，細化操作辦法，力求在中央政策框架下，實現(xiàn)更多創(chuàng)新、更大突破。

三是加強宣傳，興起學(xué)習高技能人才新高潮。廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院加強高技能人才工作的政策措施，特別是大張旗鼓地宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻，樹立一批高技能人才典型，在全社會興起向高技能人才學(xué)習的新高潮。近日，我部聯(lián)合有關(guān)部門共同發(fā)起了向十大高技能人才楷模學(xué)習的號召，動員全社會特別是技能勞動者向楷模學(xué)習，爭當新時代技能先鋒。今年，還將開展第八屆中華技能大獎和全國技術(shù)能手評選表彰活動，召開高技能人才工作會議，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。

第二篇：張小建副部長在全國高技能人才評價工作視頻會議上的講話

張小建副部長在全國高技能人才評價工作視頻會議上的講話

（2006年5月25日）

貫徹落實15號文件 強化質(zhì)量管理 全面推進高技能人才評價工作

同志們：

這次高技能人才評價工作視頻會議，是在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》發(fā)布后，勞動保障系統(tǒng)召開的第一個全國性工作會議。主要任務(wù)是學(xué)習中央15號文件精神，分析高技能人才工作面臨的新形勢，明確高技能人才評價重點，交流經(jīng)驗，部署任務(wù)，推動工作。今天上午，中組部人才局時玉寶副局長介紹了中央關(guān)于加強高技能人才工作的有關(guān)要求，對我們深入學(xué)習和理解15號文件精神很有幫助。培就司于法鳴同志、鑒定中心劉康同志分別就技能人才評價和加強鑒定質(zhì)量管理做了工作報告，我都同意。上海、江西、深圳和兵器工業(yè)、中國石化、中國二重以及北京工貿(mào)技師學(xué)院等7家單位分別從地方、行業(yè)、企業(yè)、院校等不同角度介紹了工作，這些經(jīng)驗都來自實踐，各有特點，相信對大家都有啟發(fā)。下面，圍繞學(xué)習中央文件精神，做好高技能人才評價工作，我講幾點意見。

一、認真學(xué)習領(lǐng)會中央15號文件精神

《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》，即中辦發(fā)15號文件，是在“十一五”開局之際，黨中央、國務(wù)院對加強高技能人才工作做出的一項重大決策，是今后一個時期指導(dǎo)和推動高技能人才工作的綱領(lǐng)性文件，標志著高技能人才工作走上快車道，必將對高技能人才隊伍建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動力。當前，要認真學(xué)習領(lǐng)會15號文件精神，明確做好高技能人才工作的重要意義。這里著重從以下三個方面談?wù)勎覀儗W(xué)習的體會。

（一）15號文件將高技能人才工作提到一個新的高度

15號文件特別強調(diào)了在本世紀頭20年，我國全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機遇期中，大力加強高技能人才工作的重要意義，把它作為加快推進人才強國戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)、增強我國核心競爭力和自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措；作為新的歷史條件下鞏固和發(fā)展工人階級先進性、增強黨的階級基礎(chǔ)的必然要求；把這項工作的意義深化到促進人的全面發(fā)展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍的程度，提升到關(guān)系全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度。15號文件曾先后經(jīng)過中央人才工作協(xié)調(diào)小組、國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會三次會議研究審議，是中央最高層的重大決策。在審議過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院有關(guān)部門負責同志都再三強調(diào)了高技能人才工作的重要性，對解決這項工作中存在的問題，以及加強高技能人才工作提出了更高的要求。15號文件對加強高技能人才工作所做的部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對高技能人才的高度重視以及對做好這項工作的殷切期望，必然帶動各級黨委政府加強重視程度，加大支持力度。我們要從這個角度學(xué)習和理解文件精神，把思想認識和工作理念提高到中央文件的高度上來，統(tǒng)一到中央文件的精神上來。

（二）15號文件對高技能人才工作提出新要求

中央領(lǐng)導(dǎo)同志在審議15號文件時，曾明確指出，加強高技能人才工作很必要。第一，高技能人才的培養(yǎng)，教育是基礎(chǔ)，尤其要辦好職業(yè)教育。要按照市場需求改革職業(yè)教育，培養(yǎng)目標是適合市場需求，培養(yǎng)內(nèi)容要結(jié)合生產(chǎn)實際。第二，要研究如何加強崗位培訓(xùn)，真正的技師、高級技師是在崗位工作中培養(yǎng)出來的。我國加工制造業(yè)的水平如何，高技能人才具有重要作用。第三，嚴格考核鑒定評價工作。因為技能人才是在企業(yè)工作的，要充分發(fā)揮企

業(yè)作用，同時又要嚴格管理，防止把這件事搞亂，避免水平?jīng)]提高，比例卻上去了。中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，切中當前高技能人才工作實際，高屋建瓴地指出了高技能人才工作的重點和方向。15號文件圍繞加強高技能人才工作的總目標，對政府、企業(yè)、學(xué)校和勞動者分別提出了新的工作要求。文件強調(diào)政府的重視和引導(dǎo)作用，要求各級政府要把高技能人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程；要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，加大政策和資金支持力度；要探索建立多渠道培養(yǎng)、多元化評價、多層次使用、多方式激勵、多方位服務(wù)的高技能人才工作體系。文件強調(diào)企業(yè)行業(yè)的參與和支持作用，要求企業(yè)在高技能人才工作中，要發(fā)揮培養(yǎng)主體的作用，積極進行評價機制改革，充分發(fā)揮高技能人才的關(guān)鍵作用，完善能力業(yè)績與工資待遇相掛鉤的收入分配辦法。文件強調(diào)院校的教育和培養(yǎng)作用，要求職業(yè)院校緊密結(jié)合企業(yè)崗位要求，對照國家職業(yè)標準，確定和調(diào)整培養(yǎng)目標和課程設(shè)置，積極開展校企合作，充分發(fā)揮培養(yǎng)技能人才的基礎(chǔ)作用。文件還強調(diào)勞動者的能動作用，鼓勵技能勞動者參加培訓(xùn)和考核、開展技術(shù)交流、參與技術(shù)革新和攻關(guān)，為勞動者實現(xiàn)技能成才開辟了廣闊空間。我們一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，理解15號文件精神實質(zhì)，明確新要求，掌握新政策，扎扎實實地做好高技能人才各項工作。

（三）貫徹15號文件必將開創(chuàng)高技能人才工作新局面

“十一五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)形勢，都對高技能人才隊伍提出了新挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、企業(yè)提高競爭力，迫切需要提高技能勞動者特別是高技能人才整體素質(zhì)。當前，我國技能勞動者占從業(yè)人員總量比重較低，全國技能勞動者總量占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員的33%，與發(fā)達國家技能勞動者占從業(yè)人員總量的比重在50%以上的情況相比，有很大差距。技能勞動者結(jié)構(gòu)不合理，特別是高技能人才比例偏低，我國高級工以上包括技師和高級技師占技能勞動者總量的21%，與發(fā)達國家高技能勞動者比例一般為30%的情況相比，更存在較大差距。特別是制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴重短缺，已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。解決這方面問題，必須加大力度，加快速度，使高技能人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。二是嚴峻的就業(yè)任務(wù)，對勞動者實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)提出了更高的要求。當前，我國正面臨勞動年齡人口增長的高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅期、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中。一方面是就業(yè)供大于求矛盾仍嚴重存在：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未完全解決，高校畢業(yè)生、退役軍人以及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失地農(nóng)民等新的就業(yè)矛盾進一步突出。另一方面是勞動力素質(zhì)和就業(yè)能力已越來越成為就業(yè)關(guān)鍵因素：新成長勞動力要實現(xiàn)市場主導(dǎo)就業(yè)和自主就業(yè)，必須具備相應(yīng)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；下崗失業(yè)人員要實現(xiàn)再就業(yè)，必須具備轉(zhuǎn)換職業(yè)的能力；而農(nóng)村勞動者要實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和進城就業(yè)，就必須具備打工的技能。因此，我國就業(yè)的根本出路，在于提高勞動者素質(zhì)能力，這就需要結(jié)合就業(yè)崗位的開發(fā)，大力加強職業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)由數(shù)量就業(yè)向素質(zhì)就業(yè)的轉(zhuǎn)變。

針對“十一五”時期形勢發(fā)展的需求，15號文件在總結(jié)各地、各部門和有關(guān)行業(yè)企業(yè)的實踐基礎(chǔ)上，對高技能人才工作提出了新的目標任務(wù)：從總體目標來說，到“十一五”末，高級技工（職業(yè)資格三級）水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例要達到25%以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5%以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍的梯次發(fā)展；從工作任務(wù)來說，要培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才；建立培養(yǎng)體系完善、評價和使用機制科學(xué)、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制。按照中央的統(tǒng)一部署和要求，切實抓好15號文件政策措施的貫徹落實，我們就一定能動員全社會力量，開創(chuàng)高技能人才工作的新局面。我們也一定能克服困難，努力完成既定的目標任務(wù)。

二、進一步加強高技能人才評價工作

我們所指的高技能人才評價，是對高級工以上技能人才的考核和評定，是職業(yè)技能鑒定的一個重要組成部分，是根據(jù)中央人才會議和人才文件的統(tǒng)一要求，在現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定工作基礎(chǔ)上進一步明確下來的。對高技能人才的培養(yǎng)要有一個周期，從現(xiàn)在抓起，兩三年后才能見效；對高技能人才的評價，則是即時的工作，從現(xiàn)在抓起，馬上就可見效。因此，我們貫徹落實15號文件在做出全面部署的同時，首先抓評價這個環(huán)節(jié)。

（一）充分認識高技能人才評價工作面臨的新形勢

經(jīng)過這十幾年的發(fā)展，職業(yè)技能鑒定工作制度不斷健全，鑒定網(wǎng)絡(luò)遍布全國，標準題庫形成一套系統(tǒng)，全國城鄉(xiāng)勞動者中已有6000萬人（次）取得了職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書得到企業(yè)、院校和勞動者廣泛認可，在求職就業(yè)上的“通行證”作用、在帶動培訓(xùn)工作上的“牛鼻子”作用進一步顯現(xiàn)出來，同時也為搞好高技能人才評價奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。這幾年來，通過組織實施國家高技能人才培訓(xùn)工程和“三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃”，高技能人才年均增長8%左右，評價工作在高技能人才培養(yǎng)、使用過程中發(fā)揮了重要作用。大量新技師的成長，有多年來培養(yǎng)積累的基礎(chǔ)，更有評價工作改革突破、大力加強的促進作用。這方面的進展和成績，也是與各地區(qū)、各部門、各有關(guān)行業(yè)企業(yè)的艱苦努力和辛勤工作密不可分的。

但同時，我們還必須清醒地認識到，與經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動就業(yè)工作的需求相比，高技能人才評價工作還存在許多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是從整體上說，高技能人才評價能力跟不上社會對鑒定工作的需要，影響了高技能人才的成長。用人單位普遍反映，許多勞動者在企業(yè)工作崗位中，技能已經(jīng)達到高級工以上水平，但由于評價工作沒有及時跟上，他們還不能被認定相應(yīng)的職業(yè)資格，其能力和才干沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，成長受到制約，他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性受到嚴重影響。二是就一些鑒定機構(gòu)而言，對高技能人才評價質(zhì)量不高，影響了評價工作的科學(xué)性、規(guī)范性和權(quán)威性。一些地區(qū)、行業(yè)的鑒定機構(gòu)存在著嚴重的質(zhì)量問題，造成鑒定質(zhì)量的“假、次、低”，即：以假亂真，以次充好，以低頂高。鑒定工作的質(zhì)量問題也集中表現(xiàn)在高技能人才評價工作，直接影響到高技能人才的社會聲譽。各地呼吁必須從高端開始，嚴格質(zhì)量管理，強化鑒定質(zhì)量，保證高技能人才評價工作走上一個健康的發(fā)展軌道。三是從機制上說，高技能人才評價與培養(yǎng)、使用、激勵等環(huán)節(jié)沒有形成有效聯(lián)動，導(dǎo)致評價在高技能人才工作中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。高技能人才評價應(yīng)該作為崗位使用與待遇的依據(jù)，并能夠引導(dǎo)勞動者積極參加培訓(xùn)、提高技能，但在實際工作中，評價工作還沒有做到這一點，致使評價工作難以發(fā)揮作用。社會各方面和廣大技能勞動者都強烈呼吁要加快建立評價與培養(yǎng)、使用、激勵聯(lián)動的機制，以促進廣大勞動者立足崗位、技能成才。

面對新的挑戰(zhàn)，我們還應(yīng)該看到，15號文件的貫徹實施將使高技能人才工作步入蓬勃發(fā)展的新階段，高技能人才工作面臨最好的發(fā)展機遇，具備了許多有利條件。一是黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府高度重視，高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度得到進一步加強。二是各地方、各部門形成了協(xié)調(diào)配合、相互支持的工作機制。三是國家和地方層層制定相關(guān)政策，明確目標任務(wù)，并安排了相應(yīng)的資金投入。四是行業(yè)、企業(yè)、院校和培訓(xùn)機構(gòu)、廣大勞動者等各方面積極性空前高漲，工作主動性不斷增強。五是各地、各有關(guān)部門積極探索推動高技能人才工作，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗。因此，我們要堅定信念、再接再厲，推動高技能人才工作實現(xiàn)新的突破和新的發(fā)展。

（二）進一步明確高技能人才評價工作任務(wù)

搞好評價工作，并使之與培養(yǎng)、使用、激勵等工作進一步有機結(jié)合，是實現(xiàn)高技能人才工作新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保證。“十一五”期間，高技能人才占技能勞動者的比例，要由目前的21%提高到25%，提高4個百分點，總量要凈增890萬人。其中，技師、高級技師由4%提高到5%，提高1個百分點，數(shù)量要凈增190萬人。任務(wù)是相當繁重的，同時也是經(jīng)過努力奮斗可以實現(xiàn)的。根據(jù)工作基礎(chǔ)和培養(yǎng)能力分析，最近兩年，高級工和技師、高

級技師年均增長8%左右。以此推算，在2006-2010年的五年中，通過加大工作力度，推動高技能人才年均增長率提高到9%左右，是能夠?qū)崿F(xiàn)工作目標的。這其中，評價工作的任務(wù)首當其沖，不僅現(xiàn)有達到相應(yīng)技能水平的勞動者，要通過評價產(chǎn)生出來；還要把正在培訓(xùn)的后備勞動者，通過評價送上成長通道，以此來保證高技能人才不斷涌現(xiàn)，為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。

當前，搞好高技能人才評價工作要在五個方面下功夫：一是要落實四個突破，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。15號文件明確要求，要進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系。要落實這一要求，對于符合國家職業(yè)標準規(guī)定的申報條件的后備高技能人才，要及時組織考核鑒定。對于在崗工作多年并具有相應(yīng)技能水平和實踐經(jīng)驗的核心骨干職工，要普遍開展技能評價。對于在職業(yè)技能競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技能人才，要按規(guī)定直接晉升和優(yōu)先組織參加技師、高級技師考評。要從技師、高級技師考評開始，積極創(chuàng)新高技能人才評價制度。要探索建立社會化、企業(yè)、院校等多元評價機制，使各職業(yè)領(lǐng)域、各類群體中的高技能人才都能得到科學(xué)、規(guī)范、及時的評價，為他們實現(xiàn)就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展鋪平道路。

二是要規(guī)范社會鑒定，確保評價質(zhì)量。高技能人才評價是社會化鑒定工作的形象和標志。上海等城市的經(jīng)驗做法，值得總結(jié)推廣。他們對高技能人才評價建立了一整套管理和程序化模式，加強考、評、督、巡質(zhì)量監(jiān)控，并結(jié)合公共實訓(xùn)基地的建設(shè)，為社會提供公共鑒定服務(wù)，使高技能人才評價得到社會的廣泛好評。各地特別是中心城市，都要學(xué)習借鑒這些做法。我們要從規(guī)范社會鑒定、強化高技能人才評價質(zhì)量和建設(shè)公共實訓(xùn)鑒定基地三個方面，進一步嚴格制度，加強質(zhì)量管理和公共服務(wù)，搞好高技能人才評價工作。

三是結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)，注重業(yè)績考評。大批高技能人才是從企業(yè)中產(chǎn)生的，企業(yè)在評價中承擔了重要任務(wù)。企業(yè)的評價工作要突出生產(chǎn)現(xiàn)場的能力考核和工作成果的業(yè)績評定。一些企業(yè)的經(jīng)驗做法值得總結(jié)推廣。中國石化探索的“過程寫實評定法”、“典型工件抽樣法”，重點對員工生產(chǎn)工作業(yè)績進行考察。中國二重結(jié)合生產(chǎn)崗位要求，綜合考核員工的工作能力、業(yè)績及表現(xiàn)。各地、各行業(yè)要認真學(xué)習借鑒，大膽探索，建立適合企業(yè)特點的評價方式，提高企業(yè)競爭力和職工隊伍素質(zhì)。

四是要強化校企結(jié)合，開發(fā)技師資源。高級技工學(xué)校、技師學(xué)院和高等職業(yè)院校是后備高技能人才培養(yǎng)的重要基地。高技能人才培養(yǎng)要實現(xiàn)校企結(jié)合，評價工作也要及時跟上。一些院校的經(jīng)驗做法值得總結(jié)推廣。北京工貿(mào)技師學(xué)院等學(xué)校在高技能人才培養(yǎng)過程中，注重根據(jù)國家職業(yè)標準要求，深化教學(xué)內(nèi)容，突出技能訓(xùn)練，強化校企結(jié)合，實現(xiàn)高技能就業(yè)。我們要在更多的職業(yè)院校推廣這種做法，對院校培養(yǎng)高技能人才作好引導(dǎo)、支持和服務(wù)。同時，要按照15號文件的要求，在職業(yè)院校中組織開展預(yù)備技師試點。這項試點工作的目標，是進一步發(fā)揮院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用，推動校企合作，強化企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)和評價的責任，縮短人才成長周期，實現(xiàn)高技能人才成長的規(guī)?；?。要在總結(jié)的基礎(chǔ)上，由點及面，逐步推開。

五是要通過高端帶動，提升整體水平。職業(yè)技能鑒定工作為高技能人才評價制度奠定了基礎(chǔ)，高技能人才評價也要為職業(yè)技能鑒定樹立標桿和樣板。高技能人才評價是一項技術(shù)含量高、質(zhì)量要求嚴、社會影響廣的工作。要通過做好高技能人才評價工作，實現(xiàn)高端帶動，在評價技術(shù)基礎(chǔ)、組織實施、質(zhì)量管理等方面下功夫，創(chuàng)建出一整套科學(xué)嚴謹規(guī)范的評價模式，并發(fā)揮示范效應(yīng)，提升職業(yè)技能鑒定工作的整體水平。

三、進一步做好職業(yè)技能鑒定工作

（一）突出抓好職業(yè)技能鑒定質(zhì)量

當前，職業(yè)技能鑒定工作中存在的質(zhì)量問題，已對鑒定工作和職業(yè)資格證書的權(quán)威性和公信力產(chǎn)生較大負面影響，必須引起高度重視并切實加以解決。要認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)指

示和15號文件要求，把質(zhì)量作為職業(yè)技能鑒定工作的重中之重，堅持公開、公平、公正的原則，進一步強化標準，健全程序，加大質(zhì)量管理工作力度，對重點職業(yè)領(lǐng)域和重點工作環(huán)節(jié)進行督導(dǎo)和檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決地、有效地防止不正之風。

首先，要進一步明確責任，強化制度的執(zhí)行。各級勞動保障行政部門和國務(wù)院有關(guān)部門，要在明確質(zhì)量管理要求、制定質(zhì)量管理制度、做好監(jiān)督檢查三方面履行職責，落實責任。市級以上職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，要在具體落實執(zhí)行鑒定質(zhì)量管理要求和執(zhí)行制度上嚴格把關(guān)，實行質(zhì)量保證責任制。各地各行業(yè)職業(yè)技能鑒定所（站），要從基層基礎(chǔ)工作抓起，并實行鑒定考評全過程質(zhì)量管理，切實做到嚴格執(zhí)行制度規(guī)范，嚴格貫徹質(zhì)量要求，及時查處質(zhì)量問題。

第二，要明確重點，強化對社會、企業(yè)、院校鑒定質(zhì)量問題的治理。要對容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)進行重點治理，達到保證鑒定質(zhì)量的目標。對社會職業(yè)技能鑒定，要抓住考培不分、考場作弊、考務(wù)管理不嚴等問題進行重點整治。對企業(yè)職業(yè)技能鑒定，要以規(guī)范鑒定工作程序，加強督導(dǎo)，嚴格管理為重點，避免企業(yè)鑒定無序操作，盲目攀比，一哄而起。對院校職業(yè)資格認證，要根據(jù)職業(yè)標準要求，重點強化教學(xué)過程中的職業(yè)技能鑒定，保證實際操作技能的考核要求。

第三，要始終貫徹公開、公平、公正原則。堅持公開原則，要做到凡屬職業(yè)技能鑒定對象應(yīng)該了解的信息，凡屬職業(yè)技能鑒定機構(gòu)在組織鑒定過程中應(yīng)該讓群眾了解的信息，一定要通過多種方式向社會公布，讓群眾知情，讓社會監(jiān)督。堅持公平原則，要做到嚴格執(zhí)行國家職業(yè)標準，嚴肅考場紀律，規(guī)范考評行為，杜絕弄虛作假、考場作弊和違規(guī)評判，堅決制止職業(yè)技能鑒定中的不正之風。堅持公正原則，要保持鑒定過程和鑒定結(jié)果的公正，使其經(jīng)得起時間考驗和社會監(jiān)督。要對鑒定質(zhì)量問題按規(guī)定進行嚴肅查處，增強鑒定的公信度。第四，要加強制度規(guī)范、技術(shù)保證和人員管理。在制度規(guī)范方面，要堅持用制度來保證質(zhì)量。要在加強鑒定工作各個環(huán)節(jié)制度化規(guī)范化的基礎(chǔ)上，建立專門的質(zhì)量督導(dǎo)制度，通過加強督導(dǎo)使鑒定質(zhì)量得到進一步提升。要在對職業(yè)技能鑒定所（站）進行全面質(zhì)量普查的基礎(chǔ)上，建立質(zhì)量通報制度和鑒定所（站）質(zhì)量管理紅黑名單。對列入紅名單的予以表彰，對列入黑名單的，限期整改直至取消資格依法制裁。在技術(shù)保證方面，要加強以技術(shù)手段強化質(zhì)量保證。如提高證書防偽的技術(shù)含量、開展網(wǎng)上證書鑒別、組織鑒定考場遠程監(jiān)控，強化標準題庫工作，保證鑒定質(zhì)量等等。在人員管理方面，要加強對影響鑒定質(zhì)量關(guān)鍵人的管理，實行質(zhì)量保證承諾和紀律制約。對考評人員和管理人員要嚴格資質(zhì)準入，嚴格考評過程監(jiān)督，使質(zhì)量管理真正落實到人。

（二）做好下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定工作

下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工是就業(yè)工作的重要群體，也是需要職業(yè)技能鑒定工作做好服務(wù)的重點群體。各地要落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)和再就業(yè)工作的36號文件要求，做好對下崗失業(yè)人員的職業(yè)技能鑒定工作。要根據(jù)當?shù)鼐蜆I(yè)需求，結(jié)合下崗失業(yè)人員培訓(xùn)情況，引導(dǎo)其參加職業(yè)技能鑒定。要積極爭取當?shù)刎斦块T的支持，落實國家規(guī)定的鑒定經(jīng)費補貼政策。要通過對下崗失業(yè)人員提供及時的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，引導(dǎo)他們通過參加培訓(xùn)提高技能，實現(xiàn)再就業(yè)。各地要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的5號文件要求，研究制定鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取國家職業(yè)資格證書的政策，支持農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握進城就業(yè)技能。要根據(jù)農(nóng)村勞動力的特點和就業(yè)需求，在勞動力輸入數(shù)量較大的地區(qū)，重點開展專項職業(yè)能力考核試點。要結(jié)合勞動力市場需求，在加工制造、建筑環(huán)衛(wèi)、飲食服務(wù)等就業(yè)領(lǐng)域，選擇就業(yè)需求量大、操作技能簡單易學(xué)的就業(yè)技能，組織專項職業(yè)能力考核，對合格人員免費頒發(fā)專項職業(yè)能力證書。

（三）加強職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)工作

職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)工作在鑒定工作中的地位十分重要?；A(chǔ)工作主要涉及職業(yè)標準開發(fā)、題庫建設(shè)、教材開發(fā)、考評技術(shù)研究和信息化建設(shè)等方面，是搞好鑒定工作的前提，是保證鑒定質(zhì)量的先決條件。做好基礎(chǔ)工作，部里主要承擔標準、題庫等技術(shù)開發(fā)、教材服務(wù)和信息化推動工作，其中有些工作要與各地、各有關(guān)行業(yè)共同進行。在這方面，一定要做到加快開發(fā)速度，保證工作質(zhì)量，滿足實際需求。各地各行業(yè)在開展職業(yè)技能鑒定工作過程中，要高度重視基礎(chǔ)工作，要認真執(zhí)行國家職業(yè)標準，運用國家題庫，選用推薦教材，搞好信息網(wǎng)底層建設(shè)，要通過加強基礎(chǔ)工作，不斷提高職業(yè)技能鑒定工作技術(shù)含量和整體水平。

（四）加強職業(yè)技能鑒定工作隊伍建設(shè)

職業(yè)技能鑒定管理人員、考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和鑒定專家工作在鑒定第一線，是鑒定工作的生命線，他們的素質(zhì)和專業(yè)化水平，直接關(guān)系到職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量和水平。要根據(jù)鑒定工作對他們的職責要求，有重點、有計劃地加強這四支隊伍建設(shè)。對于管理人員，要重點加強依法行政教育和培訓(xùn)就業(yè)政策培訓(xùn)，使之熟悉了解鑒定工作的宏觀管理政策和具體工作要求，明確職責任務(wù)，提高管理水平。對于考評人員和質(zhì)量督導(dǎo)人員，要重點加強專業(yè)化建設(shè)，要建立定期培訓(xùn)、資格管理和誠信檔案制度，不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)，提高工作要求，使之在職業(yè)技能鑒定工作中更好地發(fā)揮質(zhì)量把關(guān)的核心作用。對于鑒定專家，要重點培育一支具備較高素質(zhì)、專業(yè)覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)分析分類和考評技術(shù)研究專家隊伍，要通過多種形式組織開展各種培訓(xùn)交流活動，切實提高他們的政策業(yè)務(wù)水平和工作能力。

四、做好高技能人才工作的幾點要求

剛才，我重點圍繞評價工作談了幾點想法。下面，就做好高技能人才整體工作，提出以下要求：

（一）通過貫徹落實15號文件，進一步落實工作責任，加強對這項工作的組織指導(dǎo)。當前，落實15號文件精神，加強高技能人才工作，首先要從任務(wù)分解和制定配套政策兩個方面做好工作。從任務(wù)分解方面，中組部正在研究15號文件工作分解落實方案；下一步，高技能人才工作協(xié)調(diào)小組各成員單位將根據(jù)分工，進一步明確責任，分頭抓好落實。各地勞動保障部門要結(jié)合落實高技能人才工作任務(wù)，強化責任，并積極爭取各級黨委政府的高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。從制定配套政策方面，有關(guān)部門將制定配套文件，各地也要根據(jù)15號文件的總體要求，制定實施意見，細化操作辦法。部門和地方文件，一方面要不折不扣地貫徹中央要求，另一方面，還要結(jié)合實際，進行擴展和充實。要研究制定力度大、可操作的配套政策，并逐項抓好落實。

（二）通過做好高技能人才工作，進一步推動“5＋1”計劃行動的深入實施，促進培訓(xùn)與就業(yè)工作緊密結(jié)合。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求，按照全國職教會的部署，勞動保障部圍繞加快培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和提高勞動者素質(zhì)能力，在全國組織實施“5＋1”計劃行動。一是實施“新技師培養(yǎng)帶動計劃”，加快高技能人才培養(yǎng)，帶動技能勞動者素質(zhì)的整體提高。二是實施“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃”，深入推動再就業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)。三是實施“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮其促進就業(yè)的倍增效應(yīng)。四是實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。五是實施“國家技能資格導(dǎo)航計劃”，全面推進職業(yè)技能鑒定工作，促進勞動者技能就業(yè)和技能成才。最后是一項行動，就是“技能崗位對接行動”，進一步完善就業(yè)服務(wù)，為技能勞動者培訓(xùn)后的就業(yè)提供更好的服務(wù)?！?＋1”計劃行動突出通過職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和崗位工作能力，從而實現(xiàn)更多更好的就業(yè)。這是根據(jù)我國國情實際，在幾個領(lǐng)域中加強職業(yè)培訓(xùn)的一攬子計劃，不僅對職業(yè)培訓(xùn)做實、做細有明確要求和指導(dǎo)，并且突出了培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合、培訓(xùn)促就業(yè)特點，符合我國就業(yè)工作從數(shù)量就業(yè)向素質(zhì)就業(yè)、技能就業(yè)轉(zhuǎn)化的大趨勢。

實施“5＋1”計劃行動，各地可根據(jù)本地實際，突出重點，抓住關(guān)鍵，帶動總體推進。當前，要以加強高技能人才工作作為著力點，推動“5＋1”計劃行動的深入實施。要把高技能人才培養(yǎng)與提高就業(yè)素質(zhì)更好地結(jié)合起來，推動培養(yǎng)、評價、使用、激勵等項工作得到普遍加強。

（三）通過實施部門間的聯(lián)合行動，進一步加強協(xié)調(diào)配合，擴大高技能人才工作影響力。目前，在部級層面上，我們已經(jīng)建立了高技能人才工作協(xié)調(diào)機制，由組織、勞動保障、發(fā)展改革、教育、科技、國防科工、財政、人事、國資等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參加，負責對高技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動。部里也專門成立了高技能人才工作辦公室，集合部內(nèi)有關(guān)司局力量，共同做好高技能人才工作。在此基礎(chǔ)上，我們將會同有關(guān)部門，繼續(xù)搞好正在進行中的各項高技能人才培訓(xùn)計劃項目，并以“新技師培養(yǎng)帶動計劃”為統(tǒng)領(lǐng)，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合行動。各地勞動保障部門要在當?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快商請組織部門聯(lián)合其他相關(guān)部門和團體建立高技能人才工作協(xié)調(diào)機制。要在組織部門的宏觀指導(dǎo)下，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動高技能人才工作在更大范圍實現(xiàn)更大發(fā)展。

（四）通過組織高技能人才評選表彰和競賽等活動，做好宣傳工作，營造良好社會氛圍。15號文件頒布后，在中組部、中宣部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，勞動保障部、教育部、國防科工委、國資委、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)等七個部門在全國聯(lián)合組織開展了學(xué)習中國高技能人才楷模先進事跡活動。今年下半年，我們和中組部初步商定，擬召開全國高技能人才工作會議，組織第八屆中華技能大獎獲得者和全國技術(shù)能手評選表彰活動，把高技能人才工作推向一個新高潮。此外，勞動保障部還會同有關(guān)部門組織系列職業(yè)技能競賽活動，主辦高技能人才主題論壇等。各地在配合組織開展工作過程中，要注意做好宣傳工作，要突出重點，分主題、分階段宣傳15號文件的有關(guān)內(nèi)容，宣傳十大高技能人才楷模先進事跡，宣傳各地、各部門和有關(guān)行業(yè)企業(yè)加強高技能人才工作的具體行動；要采取多種方式，如組織宣傳周、張貼宣傳畫，組織征文比賽、讀書演講活動等，形成宣傳高潮，培育有利于高技能人才工作的好環(huán)境好氛圍。

同志們，加強高技能人才工作，是黨中央國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，是實施人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，讓我們以高度的責任感和使命感，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)高技能人才工作的新局面，為促進經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家而做出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：高技能人才推薦材料

1月11日，中國石油天然氣第六建設(shè)公司工人技師**被評為“桂林市十大杰出青年崗位能手”。此前，**被國資委授予了“中央企業(yè)技術(shù)能手”的光榮稱號。**自1991年8月從四川油氣田建設(shè)技工學(xué)校電焊專業(yè)畢業(yè)分配到六建公司以來，先后參加過這個公司承建的湛江美亞煉油廠、中原年14萬噸乙烯工程、大港石化廠加 氫制氫裝置技改工程等10多項大中型工程項目焊接工作。15年來，他在實踐中學(xué)習、在學(xué)習中創(chuàng)新，積累了豐富的焊接經(jīng)驗，焊接技術(shù)水平得到質(zhì)的飛躍。**剛剛分配到六建公司不久，就投身到公司當時承建的最大工程項目———湛江美亞煉油廠的施工建設(shè)中。湛江位于雷洲灣海岸，屬海洋性氣候，焊縫耐腐蝕性程度要求高。一開始由于沒有工作經(jīng)驗，**的焊接速度和焊接合格率較低，但他在工作中虛心向老師傅請教，不恥下問，刻苦鉆研，經(jīng)過短時間的自我學(xué)習和調(diào)整，終于將焊接一次合格率提高到95％。在學(xué)好業(yè)務(wù)本領(lǐng)的同時，**加強理論知識的學(xué)習，在工作中不斷磨煉自己。先后自學(xué)《焊接材料應(yīng)用》、《焊接工藝學(xué)》等有關(guān)業(yè)務(wù)書籍。無論到哪個工地，他隨身總帶著有關(guān)焊接及焊接新工藝等方面的書籍。用理論指導(dǎo)實踐，技術(shù)水平有了明顯的提高，焊接技巧也更加豐富。在參與錦西石化年60萬噸連續(xù)重整項目焊接工作中，由于在焊接中大量使用手工鎢極氬弧焊，傳統(tǒng)焊法勞動強度很大。**在國外施工中曾看到外方工人使用搖擺焊法，回國后通過自己實踐中的不斷摸索，領(lǐng)悟了這種較為先進的操作方法，便將這一方法在施工生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，有效提高了生產(chǎn)效率，減低了焊工勞動強度。在日常工作中，**總是沖在最前頭，出色地完成各項任務(wù)。在他的帶領(lǐng)下，他所在的班組多年來也一直被六建公司授予“先進班組”等稱號。在班組管理中，**把“以人為本”的管理方法融入日常工作中，積極倡導(dǎo)“在工作上相互促進，在生活上相互關(guān)心，在思想上相互交流，在技術(shù)上相互切磋”的人性化管理理念，注重發(fā)揚班組的團隊精神；認真開展班組技術(shù)培訓(xùn)，帶頭鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，并深入一線，手把手地進行現(xiàn)場培訓(xùn)。2006年1月至5月，**被借調(diào)到六建公司職工培訓(xùn)中心擔任焊接培訓(xùn)操作指導(dǎo)老師，負責培訓(xùn)兩期將要參加海外施工的焊工。由于培訓(xùn)要求高，受訓(xùn)人員基本技能等級不一，要按時完成培訓(xùn)任務(wù)，必須要制定一套合理的培訓(xùn)計劃。**首先對這些焊工逐個進行摸底測驗，了解實際操作水平，作為制定培訓(xùn)計劃的依據(jù)；然后根據(jù)摸底結(jié)果把焊工按操作技能水平分甲、乙、丙3組，每組的練習時間做相應(yīng)調(diào)整，同時利用休息時間增加培訓(xùn)量，以提高操作水平，縮小乙、丙組與甲組技能水平的差距。通過一系列培訓(xùn)工作，受訓(xùn)焊工的操作技能水平得到全面提高，培訓(xùn)合格率達90％。多年來，**在刻苦鉆研焊接技術(shù)的同時，熱心幫助、指導(dǎo)其他焊工，將自己多年來的工作經(jīng)驗和學(xué)習心得毫無保留地傳授給他們，與他們切磋焊接技藝，總結(jié)交流施工中的經(jīng)驗教訓(xùn)，達到共同提高的目的。

第四篇：高技能人才推薦材料

-中央企業(yè)技術(shù)能手XXX

1月11日，中國石油天然氣第六建設(shè)公司工人技師**被評為“桂林市十大杰出青年崗位能手”。此前，**被國資委授予了“中央企業(yè)技術(shù)能手”的光榮稱號。**自1991年8月從四川油氣田建設(shè)技工學(xué)校電焊專業(yè)畢業(yè)分配到六建公司以來，先后參加過這個公司承建的湛江美亞煉油廠、中原年14萬噸乙烯工程、大港石化廠加氫制氫裝置技改工程等10多項大中型工程項目焊接工作。15年來，他在實踐中學(xué)習、在學(xué)習中創(chuàng)新，積累了豐富的焊接經(jīng)驗，焊接技術(shù)水平得到質(zhì)的飛躍。

**剛剛分配到六建公司不久，就投身到公司當時承建的最大工程項目———湛江美亞煉油廠的施工建設(shè)中。湛江位于雷洲灣海岸，屬海洋性氣候，焊縫耐腐蝕性程度要求高。一開始由于沒有工作經(jīng)驗，**的焊接速度和焊接合格率較低，但他在工作中虛心向老師傅請教，不恥下問，刻苦鉆研，經(jīng)過短時間的自我學(xué)習和調(diào)整，終于將焊接一次合格率提高到95％。

在學(xué)好業(yè)務(wù)本領(lǐng)的同時，**加強理論知識的學(xué)習，在工作中不斷磨煉自己。先后自學(xué)《焊接材料應(yīng)用》、《焊接工藝學(xué)》等有關(guān)業(yè)務(wù)書籍。無論到哪個工地，他隨身總帶著有關(guān)焊接及焊接新工藝等方面的書籍。用理論指導(dǎo)實踐，技術(shù)水平有了明顯的提高，焊接技巧也更加豐富。在參與錦西石化年60萬噸連續(xù)重整項目焊接工作中，由于在焊接中大量使用手工鎢極氬弧焊，傳統(tǒng)焊法勞動強度很大。**在國外施工中曾看到外方工人使用搖擺焊法，回國后通過自己實踐中的不斷摸索，領(lǐng)悟了這種較為先進的操作方法，便將這一方法在施工生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，有效提高了生產(chǎn)效率，減低了焊工勞動強度。

在日常工作中，**總是沖在最前頭，出色地完成各項任務(wù)。在他的帶領(lǐng)下，他所在的班組多年來也一直被六建公司授予“先進班組”等稱號。在班組管理中，**把“以人為本”的管理方法融入日常工作中，積極倡導(dǎo)“在工作上相互促進，在生活上相互關(guān)心，在思想上相互交流，在技術(shù)上相互切磋”的人性化管理理念，注重發(fā)揚班組的團隊精神；認真開展班組技術(shù)培訓(xùn)，帶頭鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，并深入一線，手把手地進行現(xiàn)場培訓(xùn)。

20xx年1月至5月，**被借調(diào)到六建公司職工培訓(xùn)中心擔任焊接培訓(xùn)操作指導(dǎo)老師，負責培訓(xùn)兩期將要參加海外施工的焊工。由于培訓(xùn)要求高，受訓(xùn)人員基本技能等級不一，要按時完成培訓(xùn)任務(wù)，必須要制定一套合理的培訓(xùn)計劃。**首先對這些焊工逐個進行摸底測驗，了解實際操作水平，作為制定培訓(xùn)計劃的依據(jù)；然后根據(jù)摸底結(jié)果把焊工按操作技能水平分甲、乙、丙3組，每組的練習時間做相應(yīng)調(diào)整，同時利用休息時間增加培訓(xùn)量，以提高操作水平，縮小乙、丙組與甲組技能水平的差距。通過一系列培訓(xùn)工作，受訓(xùn)焊工的操作技能水平得到全面提高，培訓(xùn)合格率達90％。

多年來，**在刻苦鉆研焊接技術(shù)的同時，熱心幫助、指導(dǎo)其他焊工，將自己多年來的工作經(jīng)驗和學(xué)習心得毫無保留地傳授給他們，與他們切磋焊接技藝，總結(jié)交流施工中的經(jīng)驗教訓(xùn)，達到共同提高的目的。

第五篇：高技能人才實施意見 政策解讀

◇陳強：新聞界的各位朋友們，女士們、先生們： 大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。為加快推進全省高技能人才隊伍建設(shè)，今年5月18日，省人社廳會同省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省國資委、省總工會、團省委和省婦聯(lián)制定出臺了我省《關(guān)于加強高技能人才工作助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（魯人社發(fā)[2016]22號）。今天我們邀請省委組織部副部長、省人社廳廳長韓金峰先生，副廳長劉杰先生，省總工會副主席王星海先生，人社廳職業(yè)能力建設(shè)處處長李啟國先生解讀文件有關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。首先，請韓金峰廳長介紹我省高技能人才工作的相關(guān)情況 [14:01:24]

◇韓金峰：各位新聞界的朋友們： 大家好！首先，我代表省人力資源社會保障廳歡迎各位新聞界朋友出席今天的新聞發(fā)布會。2016年5月18日，省人力資源社會保障廳會同省發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、國資委、總工會、團省委、省婦聯(lián)等8部門制定印發(fā)了《關(guān)于加強高技能人才工作助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，對加快推進全省高技能人才隊伍建設(shè)，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境，提出了一系列政策措施。下面，我就有關(guān)情況向大家作簡要介紹。

一、加快推進高技能人才隊伍建設(shè)的重要意義 人才是第一資源，高技能人才是人才隊伍的重要組成部分。加快推進高技能人才隊伍建設(shè)，對于深入實施人才強省和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟文化強省建設(shè)具有重要意義。

（一）加快推進高技能人才隊伍建設(shè)是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。我省是經(jīng)濟大省、制造業(yè)大省，實體經(jīng)濟占很大比重，技能人才在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。推動結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅需要一大批設(shè)計師、工程師、高級管理人員，也需要一大批技藝精湛的高技能人才和數(shù)以百萬計的高素質(zhì)勞動者。如果不造就一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進的科學(xué)技術(shù)和機器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)型升級也很難落到實處見到成效。我們必須聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)合理的技能人才，助推企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和研發(fā)制造能力，推動經(jīng)濟增長走上主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的良性軌道上來，實現(xiàn)中高速增長，邁向中高端水平。[14:02:01]

◇韓金峰：

（二）加快推進高技能人才隊伍建設(shè)是應(yīng)對日益激烈的人才競爭的迫切要求。目前，國家間、地區(qū)間人才的競爭日趨激烈，人才數(shù)量和質(zhì)量逐步成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要指標。從世界發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗看，德國、美國、日本、韓國等發(fā)達國家既高度重視高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，又紛紛把加強高技能人才隊伍建設(shè)作為提升經(jīng)濟競爭力的“秘密武器”，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極培育高素質(zhì)勞動者。從國內(nèi)看，廣東、江蘇、浙江等先進地區(qū)著眼搶占未來發(fā)展制高點，創(chuàng)新機制、完善政策，培養(yǎng)引進高技能人才的力度很大。面對國際國內(nèi)人才競爭加劇的新態(tài)勢，我們必須增強緊迫感、使命感，切實抓好高技能人才隊伍建設(shè)，努力搶占人才競爭的制高點，為實現(xiàn)我省“走在全國前列”培養(yǎng)更多的高技能人才。

（三）加快推進高技能人才隊伍建設(shè)是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的迫切要求。當前，我省就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進一步加劇，高技能人才供不應(yīng)求。受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、用工成本上升等因素影響，企業(yè)對勞動者技能的要求明顯提高，操作工、普工等一般性崗位數(shù)量有所減少，“高級技工”等技術(shù)型、高技能人才需求緊俏。今年一季度，企業(yè)對高技能人才的求人倍率保持在2以上，高技能人才持續(xù)供不應(yīng)求；企業(yè)對無技術(shù)等級或職稱的求人倍率僅為0.73，供過于求。我們必須適應(yīng)就業(yè)形勢的新變化，大規(guī)模培訓(xùn)勞動力，提高素質(zhì)，增強技能，把勞動力的數(shù)量優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，努力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。[14:02:22]

◇韓金峰：

二、《意見》中政策措施的主要創(chuàng)新點 《意見》主要有三大特點：一是創(chuàng)新力度大?！兑庖姟吩诰C合吸收國內(nèi)各省區(qū)市先進經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，大膽探索創(chuàng)新，提出的許多措施在全國均屬首創(chuàng)，政策含金量很高，實施后必將有力推動高技能人才體制機制改革，最大限度激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。二是堅持問題導(dǎo)向?！兑庖姟分塾诮鉀Q制約我省高技能人才隊伍建設(shè)的瓶頸和難點問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了高技能人才培養(yǎng)、評價、交流引進、使用、激勵等5個方面18條政策措施。三是強化協(xié)同推進。《意見》提出了“十三五”期間我省高技能人才工作的目標任務(wù)以及政策措施，明確各有關(guān)部門的責任，形成全方位支持技能人才培養(yǎng)和技工院校發(fā)展的合力，推動各項具體措施全面落實。具體來講，主要有以下五個方面的創(chuàng)新舉措：

（一）進一步加大高技能人才培養(yǎng)力度。針對技能人才培養(yǎng)的內(nèi)生動力不足，培養(yǎng)的針對性、有效性不夠等問題，進一步加大了高技能人才培養(yǎng)的力度。一是實施“加強就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”。搭建互聯(lián)網(wǎng)移動教育培訓(xùn)平臺，推動完善創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)模式，支持各類技工院校建立創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。打造山東省“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)品牌項目，技師、高級技師培訓(xùn)補貼標準分別提高至每人2000元和5000元。二是推動技工院校校企合作向縱深發(fā)展。推動100所技工院校與1000家企業(yè)建立全面合作伙伴關(guān)系，開展校企聯(lián)合招生、校企合作培訓(xùn)和教師進企業(yè)、技能大師進校園等活動。落實對技工院校的職業(yè)教育稅收優(yōu)惠政策。探索具有中國特色的“師帶徒”培養(yǎng)新模式，對開展新型學(xué)徒制培試點的單位由財政按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。三是加強高技能人才培訓(xùn)載體建設(shè)?！笆濉逼陂g，全省建設(shè)6-8所省級高技能人才研修基地、50所技工教育特色名校、100所齊魯技能大師特色工作站、150個省勞模（高技能人才）創(chuàng)新工作室。對圍繞新一代信息技術(shù)、軌道交通設(shè)備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，首次開設(shè)“高精尖缺”職業(yè)（工種）高級工及以上等級專業(yè)的技師學(xué)院，每年遴選部分專業(yè)給予一次性專業(yè)建設(shè)補貼。依托技工院校和大中型企業(yè)，加快建設(shè)省、市、縣三級高技能人才實訓(xùn)基地，2020年基本形成覆蓋全省的高技能人才實訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。

（二）大力推進高技能人才多元化評價。高技能人才評價體系是推進高技能人才隊伍建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，也是高技能人才管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。《意見》著眼于提高人才評價公平性和科學(xué)性，強調(diào)要構(gòu)建多元化的評價體系。一是給企業(yè)更多的人才評價自主權(quán)。經(jīng)省、設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門批準，企業(yè)或行業(yè)協(xié)會可以在國家職業(yè)標準框架內(nèi)，結(jié)合企業(yè)或行業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)實際，實施自主評價。二是完善技能人才評價機制。根據(jù)技能人才培養(yǎng)特色和用人單位崗位要求，自2016年起在青島、濰坊、煙臺三市部分技工院校開展職業(yè)資格過程化考核鑒定試點，2020年前逐步在全省推開。三是更好發(fā)揮職業(yè)技能競賽的引領(lǐng)作用。完善職業(yè)技能競賽制度，建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施一流的全國技能大賽省級集訓(xùn)基地，使更多優(yōu)秀高技能人才通過各級各類大賽脫穎而出。四是推動國際化職業(yè)資格證書互認。根據(jù)國家要求，適應(yīng)人才國際化趨勢，逐步引進社會急需職業(yè)（工種）國際職業(yè)資格證書，并實現(xiàn)與國內(nèi)相關(guān)職業(yè)資格證書互認。[14:03:07]

◇韓金峰：

（三）強化高技能人才引進與交流。一方面，加大引進“洋”人才和技能大師力度。開辟高層次高技能人才服務(wù)綠色通道，提供高效便捷服務(wù)。支持我省規(guī)模以上用人單位引進中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手等在本行業(yè)具有較高聲譽的高端高技能人才。另一方面，加強國際交流與合作。加強世界技能人才培養(yǎng)標準研究與對接，推動技師學(xué)院與德國、澳大利亞、英國等國家有關(guān)職業(yè)院校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。每年選擇3-4個支撐我省經(jīng)濟發(fā)展的主要職業(yè)（工種），組織技工院校教師赴德國等國家（地區(qū)）進行專題培訓(xùn)。每年聘請國外專家來我省規(guī)模以上企業(yè)傳藝帶徒研修，從境外職業(yè)教育研究機構(gòu)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校聘請100名職業(yè)教育專家來我省技工院校任教，每年遴選100名骨干教師赴“一帶一路”沿線國家任教。到2020年，爭取設(shè)立3-5所特色鮮明、影響力較大的中外合作職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。[06-08 10:13:43]韓金峰：

（四）高度重視高技能人才使用。加強高技能人才開發(fā)利用，培養(yǎng)是基礎(chǔ)，評價是手段，核心在使用。為此，《意見》在加強高技能人才使用方面，進行了大膽探索創(chuàng)新。一是堅持“不唯學(xué)歷唯能力”。吸引更多技藝精湛的優(yōu)秀高技能人才到技工院校任實習指導(dǎo)教師，具有工程師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和技師（國家職業(yè)資格二級）及以上職業(yè)資格的人員，不受學(xué)歷、教師資格證等條件限制，可直接應(yīng)聘相應(yīng)等級實習指導(dǎo)教師崗位。在技工院校全面開展正高級專業(yè)技術(shù)職稱評審，符合條件的技工院校教師可評為“教授”或“實習指導(dǎo)教授”。二是破除技工院校畢業(yè)生成長通道中的“天花板”和“隔離墻”。取得高級工、預(yù)備技師職業(yè)資格的高級技校或技師學(xué)院的全日制畢業(yè)生，在參加公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、確定工資起點標準和職稱評聘等方面，按照相應(yīng)的全日制高職(大專）或本科畢業(yè)生享受相應(yīng)政策待遇。普通技工學(xué)校畢業(yè)生，按照普通中等學(xué)歷教育畢業(yè)生享受相應(yīng)政策待遇。三是充分發(fā)揮技師、高級技師在技能崗位的關(guān)鍵作用。分職業(yè)（工種）建立技師協(xié)會，開展同業(yè)交流。用人單位在組織重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目時，給予高技能人才經(jīng)費等方面的支持。根據(jù)國家制定出臺的高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)資格貫通辦法，研究制定我省實施意見。[06-08 10:14:00]韓金峰：

（五）創(chuàng)新完善高技能人才激勵機制。注重發(fā)揮激勵機制的引導(dǎo)作用，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，真正讓高技能人才想干事有機會、能干事有平臺、干成事有回報、干好事有發(fā)展，為更多人才脫穎而出創(chuàng)造條件。一是完善省有突出貢獻技師的選拔政策。由原來的3年選拔100人、每人每月補助200元，調(diào)整為每年選拔不超過100人、每人給予一次性獎勵1萬元。二是加大職業(yè)技能競賽獎勵力度。對我省獲得世界技能大賽金牌的選手，可晉升為高級技師并破格認定為當齊魯首席技師。對我省獲得世界技能大賽優(yōu)異成績的選手，以及為選手獲獎提供指導(dǎo)和幫助的技術(shù)指導(dǎo)專家、教練、技術(shù)翻譯，按照國家獎勵標準分別給予同等獎勵。對我省獲得國家級一類技能大賽前3名的選手，分別給予5萬、2萬和1萬元獎勵，選送單位為技工院校的，一次性獎勵5萬元。三是鼓勵企業(yè)建立高技能人才崗位技能津貼制度。企業(yè)可根據(jù)實際情況或參照企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才收入分配政策，自行設(shè)定高技能人才崗位技能津貼標準和發(fā)放方式，高級工、技師、高級技師的津貼可以分別參照每月200元、300元、400元的標準設(shè)定。四是落實高技能人才各項待遇。注重在高技能人才中發(fā)展黨員、樹立典型、評選勞動模范，對優(yōu)秀高技能人才每年組織開展帶薪休假考察和療養(yǎng)等活動。鼓勵企業(yè)在制定薪酬制度時向高技能人才傾斜。在濟南、青島、煙臺等城市探索制定技能等級同城市落戶掛鉤政策。[14:03:50]

◇韓金峰：

三、全力推進各項政策措施落實落地 加強高技能人才隊伍建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是一項艱巨的任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程。下步，省人力資源社會保障廳將會同有關(guān)部門，強化責任落實，確保各項政策落地生根。[06-08 10:14:38]韓金峰：

（一）加強協(xié)作配合，形成整體工作合力。各級人力資源社會保障部門將會同發(fā)改、經(jīng)信、財政、國資、工會、團委、婦聯(lián)等部門，加強高技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動。實施高技能人才工作目標責任制，制定切實可行的實施方案、目標考核體系和辦法。賦予部分市高技能人才工作改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)，探索高技能人才隊伍建設(shè)新的體制機制、制度政策和路徑模式。[06-08 10:14:59]韓金峰：

（二）加大資金投入，提供堅實保障。落實教育費附加、地方教育附加不低于30%用于職業(yè)教育的政策，省級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進專項資金（切塊資金）繼續(xù)支持技能型人才培訓(xùn)。完善適應(yīng)技師學(xué)院特色的績效工資內(nèi)部分配制度，技師學(xué)院收費標準和財政生均定額撥款標準可參照高職院校執(zhí)行。企業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)足額用于職工教育培訓(xùn)，對不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費，并且拒不改正的企業(yè)，由縣級以上人民政府人社部門依法收取其應(yīng)當承擔的教育經(jīng)費，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職工教育培訓(xùn)。[06-08 10:15:15]韓金峰：

（三）夯實工作基礎(chǔ)，營造良好氛圍。做好高技能人才需求預(yù)測和培訓(xùn)規(guī)劃，提出高技能人才合理配臵標準，加快高技能人才信息庫建設(shè)。進一步挖掘技能人才的典型代表，大力宣傳他們的先進事跡，倡導(dǎo)新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀，努力改變社會上重學(xué)歷、輕技能的偏見，為加快高技能人才隊伍建設(shè)營造良好社會氛圍。[06-08 10:15:31]韓金峰： 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友，加強高技能人才隊伍建設(shè)，離不開省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各有關(guān)部門和單位的支持和配合，離不開廣大新聞界朋友的關(guān)心和幫助。長期以來，各位新聞界的朋友給予了人力資源社會保障工作大量的關(guān)心和厚愛。在此，我代表省人力資源社會保障廳表示衷心的感謝！同時，也希望新聞界朋友繼續(xù)加大支持和宣傳力度，在全社會共同營造“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的新風尚，推動全省高技能人才工作走在全國前列！我今天發(fā)布的主要內(nèi)容就是這些，謝謝大家！[14:04:09]

◇陳強：下面回答記者提問，提問前請通報所在新聞媒體單位名稱。[14:04:26]

◇山東廣播電視臺記者：《意見》提出貫通技工院校畢業(yè)生成長通道，技工院校畢業(yè)生分別按照全日制中職、高職(大專）或本科畢業(yè)生享受相應(yīng)政策待遇及相關(guān)就業(yè)補貼政策。請問，出臺這一政策主要基于什么考慮？今后如何確保政策落到實處？ [14:04:46]

◇劉杰：這個問題提得很好。長期以來，由于種種原因，技工院校畢業(yè)生只能獲得人社部門頒發(fā)的畢業(yè)證書和國家職業(yè)資格證書，沒有國民教育系列的學(xué)歷證書，導(dǎo)致在繼續(xù)升學(xué)、公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、確定工資起點標準和職稱評聘等諸多問題上遭遇了不公平待遇。這既影響了適齡青年報考技工院校的積極性，也不符合當前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“人人都能成才”的精神。針對這一問題，省委、省政府高度重視。我省曾出臺過相關(guān)政策，規(guī)定高級技工學(xué)校畢業(yè)生在政策上與大專以上學(xué)歷人員同等對待,在使用上要一視同仁；高級技工學(xué)校高級班畢業(yè)生到企事業(yè)單位和國家機關(guān)工作的，在使用、工資福利等方面與大專學(xué)歷人員同等對待。這些政策的出臺，一定程度上解決了技工院校畢業(yè)生成長過程中的實際問題，但是還不能完全適應(yīng)當前高技能人才工作的需要和技工院校畢業(yè)生的實際情況。[06-08 10:26:08]劉杰： 按照人社部關(guān)于推進技工院校改革創(chuàng)新的若干意見和山東省政府加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，特別是中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙的重大戰(zhàn)略部署，經(jīng)過多方面的溝通和反復(fù)論證，我們在全國率先提出貫通技工院校畢業(yè)生成長通道，技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院有關(guān)畢業(yè)生分別享受中職、高職（大專）和本科畢業(yè)生相應(yīng)待遇，這就在根本上打破了技工院校畢業(yè)生成長通道的“天花板”和“隔離墻”，更好地滿足了群眾對技工教育的多樣化需求，培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)技能勞動者。[06-08 10:26:46]劉杰： 今后我們將按照《意見》要求，在現(xiàn)有政策落實和制定出臺相關(guān)政策時將技工院校畢業(yè)生納入考量范疇，與同類普通教育院校畢業(yè)生同等對待，一視同仁，并細化完善相關(guān)規(guī)定，確保政策落實到位。[14:05:01]

◇新華社記者：《意見》中提到自2016年起要推行企業(yè)新型學(xué)徒制試點，請問什么是企業(yè)新型學(xué)徒制項目？企業(yè)新型學(xué)徒制項目的培養(yǎng)對象和目標是什么？培養(yǎng)模式是怎樣的？ [14:05:15]

◇劉杰：企業(yè)新型學(xué)徒制，是一種“招工即招生、入企即入校、企業(yè)與技工院校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的技能人才培養(yǎng)的新模式，由對口企業(yè)和合作的技工院校聯(lián)合招工、招生，根據(jù)企業(yè)技能崗位的實際需要，企校雙方共同設(shè)計人才培養(yǎng)方案，制訂專業(yè)的教學(xué)標準。更通俗地說，就是招工招生合二為一，企業(yè)錄用的技術(shù)工人有了雙重身份，既是學(xué)徒又是學(xué)生，畢業(yè)即就業(yè)上崗。企業(yè)新型學(xué)徒制項目的培養(yǎng)對象和目標是：試點企業(yè)中與本企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員，學(xué)徒的培養(yǎng)由企業(yè)結(jié)合崗位需求確定，培養(yǎng)目標以中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年。企業(yè)新型學(xué)徒制項目的培養(yǎng)模式是：結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)管理和學(xué)徒工作生活的實際情況，采取彈性學(xué)制，實行學(xué)分制管理，鼓勵和支持學(xué)徒利用業(yè)余時間分階段完成學(xué)業(yè)，學(xué)徒累計學(xué)分達到規(guī)定要求的，獲得技工院校畢業(yè)證書，通過考核鑒定的取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。學(xué)徒在學(xué)習培訓(xùn)期間，按照勞動合同約定，由企業(yè)根據(jù)學(xué)徒實際工作貢獻支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的學(xué)徒基本工資。承擔帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。2016年，經(jīng)綜合評審，已有山東豪邁集團股份有限公司等16家國際知名企業(yè)與16所綜合實力較強的16所技師學(xué)院或高級技工學(xué)?！敖Y(jié)對”開展了新型學(xué)徒制試點項目。對接受培訓(xùn)的學(xué)徒政府部門給予每人每年4000-6000元補貼，期限不超過2年，累計學(xué)分達到要求，可直接獲得技工院校畢業(yè)證書。[14:05:33]

◇中國日報記者：《意見》中提到，要給技工院校教師招聘更大的自主權(quán)，吸引優(yōu)秀高技能人才到學(xué)校任教。請問主要是哪些人可享受優(yōu)惠政策？具體優(yōu)惠政策是什么？ [14:05:49]

◇劉杰：技工院校以“技”立校，特別強調(diào)實際動手能力的培養(yǎng)，因此多年來，畢業(yè)生一直保持著96%以上的高就業(yè)率。困難的學(xué)生給予補貼，技工院校改變了很多，技工院校學(xué)生受不同觀念的影響。近年來，全省技工院校普遍推行“一體化”教學(xué)模式，課堂和工廠結(jié)合，教室旁邊就是工廠。要求教師既能講理論課，又能帶實操課。但傳統(tǒng)的技工院校教師招聘，幾乎完全參照招考公務(wù)員或高校教師的方式和內(nèi)容，報名條件中對學(xué)歷和教師資格有嚴格的要求，考試也多采用筆試、面試等環(huán)節(jié),這就使得很多在企業(yè)生產(chǎn)一線、掌握高超技能，但學(xué)歷層次不高的技術(shù)工人無法報考技工院校，或者筆試環(huán)節(jié)中就被淘汰，客觀上出現(xiàn)了“考進來的只能講理論，不能教技能；而操作能力強的、學(xué)校真心需要的卻招不進來”的現(xiàn)象，最終形成技工院校專業(yè)課教師執(zhí)教能力薄弱，不同程度影響了辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。為此，《意見》提出要“加大技工院校一體化教師引進力度，不重學(xué)歷重能力，逐步提高技工院校實習指導(dǎo)教師在師資中的比例，具有工程師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和技師（國家職業(yè)資格二級）及以上職業(yè)資格的人員，可直接應(yīng)聘相應(yīng)等級實習指導(dǎo)教師崗位”，不需再同時兼?zhèn)鋵W(xué)歷、教師資格等條件。同時，在省級以上一類技能大賽中獲得優(yōu)異成績的人員，“經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上事業(yè)單位公開招聘機關(guān)同意，可采取直接考察或簡化程序的方式組織招聘”。這一政策的出臺，就給用人單位招聘教師以極大的自主權(quán)，促使更多優(yōu)秀業(yè)界精英和能工巧匠通過這條“綠色通道”，進入技工院校成為實習指導(dǎo)教師。謝謝。[14:06:06]

◇齊魯晚報記者：你好，我是齊魯晚報的記者，請介紹一下“勞模（高技能人才）創(chuàng)新工作室”和“山東省職工網(wǎng)上學(xué)習系統(tǒng)”的主要情況。[14:06:27]

◇王星海：我們的優(yōu)勢就是所有的企業(yè)都有工會組織，我們委托工會群眾優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，來發(fā)動職工，來學(xué)習技術(shù)，提高技能。[06-08 10:43:33]王星海： 這幾年我們做了這么幾項工作，第一項，在2015年4月9號，省國資委等有關(guān)單位山東省職工網(wǎng)上學(xué)習系統(tǒng)“上線啟動大會，并首先在鋼鐵黃金有色金屬行業(yè)投入運行。目前，上線工種160個，上線職工15萬人，闖關(guān)達千萬人次以上，受到企業(yè)、職工的歡迎。[06-08 10:44:08]王星海： ”山東省職工網(wǎng)上學(xué)習系統(tǒng)“現(xiàn)在主要有四項功能：一是”在線學(xué)習培訓(xùn)“功能。職工通過互聯(lián)網(wǎng)可隨時登錄系統(tǒng)，進行在線學(xué)習、網(wǎng)上練兵、闖關(guān)答題。二是”模擬實操練兵“功能。運用三維工業(yè)仿真技術(shù)，將自動化生產(chǎn)線和控制室”搬“到網(wǎng)上，供職工模擬練習。[06-08 10:44:26]王星海： 三是”網(wǎng)上比武考試“功能。職工職業(yè)技能競賽的理論考試、部分實操項目比武，可以利用 ”在線考試“功能模塊進行。四是”工作展示交流"功能。以展示創(chuàng)新成果為重點，搭建職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果、先進操作法展示交流的平臺。我們利用一些優(yōu)勢，從2015年，我們在全省當中，聯(lián)合省直八個部門開展了創(chuàng)新競賽，就是要廣大職工投入到創(chuàng)新創(chuàng)造，提高技能上來，這項活動，也得到了廣大企業(yè)，廣大職工的積極響應(yīng)。同時我們每年在行業(yè)技能比賽當中，我們每年都搞80多個工種的比賽，比賽的前一名，我們授予他勞動獎?wù)?，提高員工的積極性和參與度。同時我們發(fā)揮勞模的作用，通過勞模創(chuàng)新工作室這種方式推動職工創(chuàng)新活動的開展。大家都知道，勞模，特別是企業(yè)的勞模，我們依托他，在企業(yè)搭建一個平臺，提供設(shè)備，提供場所，提供資金，讓他在所在的車間組織一幫能工巧匠。所以說這項工作，在推進技能提高和技術(shù)創(chuàng)新當中，起了相當好的作用。高技能人才助推產(chǎn)業(yè)發(fā)揮好我們工會的作用，謝謝。[14:36:05]

◇陳強：提問環(huán)節(jié)就到這里，如果還有其他問題需要進一步采訪，會后可聯(lián)系省人社廳范粟，聯(lián)系電話：86101257。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！[14:36:22]