第一篇：青島市房屋建筑工程項目竣工聯(lián)合驗收管理辦法

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

《青島市房屋建筑工程項目竣工聯(lián)合驗收管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

2013年2月26日

青島市房屋建筑工程項目竣工聯(lián)合驗收管理辦法

第一條 為整合優(yōu)化房屋建筑工程項目竣工驗收流程，全面提升各職能部門項目竣工驗收工作效率，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)房屋建筑工程項目竣工聯(lián)合驗收(以下簡稱聯(lián)合驗收)工作。

本辦法所稱聯(lián)合驗收，是指房屋建筑工程項目具備竣工驗收條件后，經(jīng)建設(shè)單位自愿申請，將各相關(guān)部門獨立實施的專項驗收轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達驗收文件的竣工驗收方式。

第三條 聯(lián)合驗收遵循建設(shè)單位自愿申請、相關(guān)部門各負其責、并聯(lián)推進的原則。

第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委負責聯(lián)合驗收的組織工作，根據(jù)建設(shè)單位申請，會同市審批資源交易管理辦確定聯(lián)合驗收部門并告知建設(shè)單位。各職能部門按照職能承擔項目竣工驗收工作。

市審批資源交易管理辦負責聯(lián)合驗收全過程的管理、協(xié)調(diào)、督辦、考核工作。

市政府法制辦會同市監(jiān)察局、市審批資源交易管理辦，依法確定實行聯(lián)合驗收的審批監(jiān)督事項及工作規(guī)則和工作流程，明確申報材料。

市監(jiān)察局、市審批資源交易管理辦對聯(lián)合驗收過程中各部門的履職情況進行監(jiān)督。

第五條 成立聯(lián)合驗收工作組，承擔聯(lián)合驗收工作。聯(lián)合驗收工作組由各聯(lián)合驗收部門（以下簡稱聯(lián)驗部門）和市審批資源交易管理辦組成。聯(lián)驗部門包括市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市公安消防局、市國土資源房管局、市環(huán)保局、市市政公用局、市人防辦、市衛(wèi)生局、市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、市郵政局等。

聯(lián)驗部門應(yīng)向市行政審批服務(wù)大廳派駐工作人員參加聯(lián)合驗收工作組，并對派駐人員進行書面授權(quán)，派駐人員驗收意見代表聯(lián)驗部門意見。派駐人員實行AB角工作制度，確保聯(lián)合驗收工作順利進行。

聯(lián)驗部門派駐人員應(yīng)當具備較高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，并保持相對穩(wěn)定。

第六條 聯(lián)合驗收依托市行政審批服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置的審批服務(wù)平臺進行。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委在市行政審批服務(wù)大廳設(shè)立房屋建筑工程項目竣工聯(lián)合驗收辦件登記窗口（以下簡稱聯(lián)辦窗口），統(tǒng)一受理聯(lián)合驗收申請、聯(lián)合驗收情況查詢、驗收文件送達等相關(guān)業(yè)務(wù)。

第七條 房屋建筑工程項目具備竣工驗收條件后，建設(shè)單位可以自愿申請聯(lián)合驗收，按規(guī)定向聯(lián)辦窗口提交申請材料。

第八條 聯(lián)辦窗口應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)對申請材料進行審查，經(jīng)確認符合要求的，確定聯(lián)驗時間，并及時通知各聯(lián)驗部門及市審批資源交易管理辦、市監(jiān)察局。

聯(lián)辦窗口應(yīng)當將確定的聯(lián)驗時間提前3個工作日告知建設(shè)單位。

第九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭主持聯(lián)合驗收。

聯(lián)驗部門驗收人員應(yīng)當按照確定的聯(lián)驗時間、地點準時到達現(xiàn)場參加驗收?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位由建設(shè)單位負責通知參加驗收。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當按照驗收內(nèi)容將驗收資料分類備齊，落實好各責任主體、各專業(yè)陪驗人員，負責介紹項目概況、項目完成情況及各聯(lián)驗部門現(xiàn)場驗收安排情況，配合聯(lián)驗部門做好驗收工作。

第十一條 聯(lián)驗部門應(yīng)當嚴格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定以及設(shè)計文件的要求進行驗收。

現(xiàn)場驗收后，各聯(lián)驗部門應(yīng)當當場簽署驗收意見。

第十二條 經(jīng)驗收需要整改復(fù)驗的，聯(lián)驗部門應(yīng)當當場提出書面整改意見，并將需要整改的事項一次性告知建設(shè)單位。復(fù)驗時應(yīng)當核查工程整改是否到位，不得再提出新的整改要求。

驗收整改事項涉及兩個以上驗收部門的，建設(shè)單位可以申請聯(lián)合復(fù)驗。

第十三條 現(xiàn)場驗收通過后，聯(lián)驗部門應(yīng)當在承諾的工作時限內(nèi)將驗收報告、許可文件或者準許使用的文件送交聯(lián)辦窗口，聯(lián)辦窗口應(yīng)當在1個工作日內(nèi)通知建設(shè)單位領(lǐng)取。第十四條 市審批資源交易管理辦對當場未出具驗收意見或者未按規(guī)定參與驗收的聯(lián)驗部門進行跟蹤督查落實。

第十五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委負責收集聯(lián)驗部門的書面整改意見，連同驗收意見會簽表格一并存檔。

第十六條 聯(lián)驗部門及其工作人員有下列行為之一的，由市監(jiān)察局會同市審批資源交易管理辦按照規(guī)定進行查處，并通報批評：

（一）聯(lián)辦窗口未及時將聯(lián)驗時間告知建設(shè)單位及相關(guān)部門的；

（二）未及時向聯(lián)辦窗口反饋聯(lián)合驗收意見的；

（三）遲到、早退或者無故缺席聯(lián)合驗收的；

（四）未按照本部門工作職責驗收的；

（五）當場不簽署驗收意見或者當場不表態(tài)的；

（六）未一次性提出書面整改意見或者對需反饋的內(nèi)容未及時反饋的；

（七）其他違反工作規(guī)定的行為。

第十七條 嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)和即墨市、膠州市、平度市、萊西市參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 本辦法自2013年5月1日起實施，有效期至2018年4月30日。

第二篇：區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收工作方案

XX區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《XX市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》工作要求，強化驗收管理綜合協(xié)同，嚴格落實建設(shè)單位首要負責制，切實提高行政服務(wù)水平，結(jié)合我城區(qū)建設(shè)工程驗收工作實際，制定我城區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收工作方案。

—、工作原則

聯(lián)合驗收按照“統(tǒng)一申報、信息共享、各司其職、限時辦理、集中反饋”的原則，現(xiàn)階段XX區(qū)工程建設(shè)項目并聯(lián)審批一站式服務(wù)區(qū)設(shè)在XX區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一樓工程建設(shè)類辦理區(qū)XX號窗口,集中受理辦理。最終將實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理模式，全部辦理流程通過系統(tǒng)流轉(zhuǎn)完成。

二、適用范圍

（一）在XX區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，由建設(shè)行政主管部門（或行政審批部門）核發(fā)施工許可手續(xù)的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，適用本方案。

（二）建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收牽頭單位是各有關(guān)行政主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在市級的指導(dǎo)下開展工作，根據(jù)《

XX市人民政府關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程監(jiān)管分級管理權(quán)限的通知》（X府發(fā)〔20XX〕X號）牽頭負責監(jiān)管的建設(shè)工程項目的聯(lián)合驗收工作。

（三）涉及竣工驗收階段業(yè)務(wù)的單位有自然資源部門、消防部門、人防部門、市政園林管理部門、水利部門、氣象部門、城建檔案館以及給水、排水、燃氣、電力、通信等市政公用服務(wù)企業(yè)。

其中參與聯(lián)合驗收的部門為自然資源、住建、人防、市政園林部門，參與并行辦理的部門為水利部門、氣象部門以及給水、排水、燃氣、電力、通信等市政公用服務(wù)企業(yè)。

三、聯(lián)合驗收及并行辦理內(nèi)容

按工程項目類型分為兩大類別：

（一）房屋建筑工程

包含規(guī)劃（驗收）條件核實、消防驗收及備案、人防工程竣工驗收備案、工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督及備案、建設(shè)工程城建檔案驗收、水土保持、防雷、項目配套設(shè)施核驗（含配套教育設(shè)施、配套公共服務(wù)用房或臨時用房、白蟻防治備案、園林綠化、海綿城市、環(huán)衛(wèi)、給水、排水、燃氣、電力、光纖到戶通信配套等）。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

規(guī)劃（驗收）條件核實、消防驗收及備案、人防工程竣工驗收備案、工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督及備案、建設(shè)工程城建檔案驗收、水土保持、防雷、園林綠化、海綿城市、路燈照明、交通設(shè)施、給水、排水、燃氣、電力、弱電通信配套等。

四、各部門職責分工

（一）建設(shè)行政主管部門（牽頭部門）

1.匯總制定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收辦事指南、流程圖和工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督辦事清單。

2.統(tǒng)籌將聯(lián)合驗收涉及的各專項驗收（備案）主管部門專項驗收信息按規(guī)定與“XX市工程建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺”進行數(shù)據(jù)對接。

3.牽頭組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管工程的竣工聯(lián)合驗收工作，并具體負責工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督工作。全部專項驗收（備案）及并行辦理事項通過后，出具《XX市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收確認書》。市、縣（或城區(qū)、開發(fā)區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可將聯(lián)合驗收的組織協(xié)調(diào)工作委托給對應(yīng)的市、縣（或城區(qū)、開發(fā)區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

4.參與聯(lián)合驗收或負責并行辦理事項的部門或服務(wù)企業(yè)未在規(guī)定時限內(nèi)出具辦理結(jié)果的，牽頭部門將下發(fā)督辦函，各專項驗收（備案）部門須在1個工作日內(nèi)辦理完成，仍未按時辦結(jié)的，牽頭部門將上報城區(qū)紀委監(jiān)委及上級部門。

（二）參與聯(lián)合驗收部門

規(guī)劃、消防、人防、園林綠化、城建檔案相關(guān)行業(yè)主管部門參與工程的聯(lián)合驗收工作。

明確各專項驗收（備案）的統(tǒng)一受理條件、申請材料、辦理流程、法律法規(guī)依據(jù)等，制定各專項的辦事指南并報聯(lián)合驗收牽頭部門。辦事指南內(nèi)容如需變更的，應(yīng)以書面形式報送牽頭部門，牽頭部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門取得一致意見后予以變更。

按職責分工審查聯(lián)合驗收申請資料中各專項驗收（備案）資料，在規(guī)定時限內(nèi)出具聯(lián)合驗收初步審查意見。對已取得《XX市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收受理告知書》的建設(shè)工程項目，指導(dǎo)開展各專項驗收（備案）工作，并按規(guī)定時限出具專項驗收（備案）意見。

專項驗收（備案）職權(quán)已委托或下放各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)實施的，市級相關(guān)行業(yè)主管部門負責協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)有關(guān)部門按要求開展聯(lián)合驗收工作。

（三）并行辦理事項部門或企業(yè)

防雷、水土保持、白蟻防治、電力、給水、燃氣、光纖到戶通信配套等相關(guān)行業(yè)主管部門及市政公用服務(wù)企業(yè)按照職責分工，負責并行辦理事項工作。

（四）政務(wù)服務(wù)主管部門

按照集成服務(wù)要求，負責建立市統(tǒng)一的“XX市工程建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺”，統(tǒng)一聯(lián)合驗收案件的申報入口，并公布聯(lián)合驗收事項辦事指南，發(fā)放文書結(jié)果原件等。

五、聯(lián)合驗收條件

（一）建設(shè)項目業(yè)主完成“多測合一”工作。

工程建設(shè)項目竣工驗收事項涉及的測量項目合并為“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”的綜合性聯(lián)合測量項目。由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的測繪機構(gòu)對涉及建設(shè)項目竣工測量事項進行聯(lián)合測繪，及時出具審核通過的“多測合一”竣工驗收聯(lián)合測繪報告，作為聯(lián)合驗收依據(jù)。聯(lián)合測繪事項主要包括規(guī)劃竣工測繪、綠地面積測繪、房產(chǎn)測繪、用地復(fù)核驗收宗地測繪、總平范圍內(nèi)地下管網(wǎng)測繪等；聯(lián)合檢測事項包括消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測、人防防護設(shè)備檢測、環(huán)境保護設(shè)施檢測、特種設(shè)備檢測和專業(yè)設(shè)備檢測等。

（二）建設(shè)工程主體工程、輔助工程、項目配套設(shè)施（含配套教育設(shè)施、配套公共服務(wù)用房或臨時用房、園林綠化、海綿城市、環(huán)衛(wèi)、給水、排水、燃氣、電力、光纖到戶通信配套等）已按批準的施工圖（或規(guī)劃設(shè)計文件）要求完成，已通過工程竣工規(guī)劃核實或已具備建設(shè)工程規(guī)劃條件核實條件。

（三）建設(shè)工程已按施工圖設(shè)計和合同約定的內(nèi)容建成，具備法律法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量竣工驗收條件。

（四）消防設(shè)施及系統(tǒng)已按施工圖及審批條件建成，已驗收合格或具備驗收條件。

（五）已按人防主管部門批復(fù)要求完成人防工程建設(shè)，通過人防驗收或符合人防工程設(shè)計、施工規(guī)范已具備驗收條件。

（六）工程項目所在地塊的范圍內(nèi)道路、園林綠化、給水（含二次給水）、電力、燃氣、排水、有線電視、通信、海綿城市、綠色建筑、環(huán)衛(wèi)、照明、交通設(shè)施、停車位（庫）、智能監(jiān)控等配套設(shè)施工程已經(jīng)完工，且已經(jīng)預(yù)驗收合格。

（七）白蟻預(yù)防工程竣工后，由白蟻防治單位、項目建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位依照國家、省、市頒布的白蟻防治工程質(zhì)量檢驗評定標準進行驗收。

（八）光纖到戶通信設(shè)施工程按照光纖到戶國家標準開展，經(jīng)有計量認證資質(zhì)的檢測機構(gòu)對光纖到戶通信設(shè)施進行檢測，并符合國家標準。

（九）嚴格執(zhí)行水土保持標準、規(guī)范、規(guī)程確定的驗收標準和條件，已自主完成水土保持設(shè)施驗收。

（十）工程建設(shè)檔案資料（含聲像檔案資料）已收集齊全并整理完畢，符合文件歸檔整理規(guī)范。

六、聯(lián)合驗收程序

（一）申請

建設(shè)項目完工并具備聯(lián)合驗收條件的，建設(shè)單位向XX市工程建設(shè)項目并聯(lián)審批一站式服務(wù)區(qū)（設(shè)在市行政審批局）“聯(lián)合驗收窗口”提出聯(lián)合驗收申請，需提供“XX市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)”聯(lián)合驗收辦事指南要求的申請材料，材料齊全的“聯(lián)合驗收窗口”予以受理，出具《XX市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收受理告知書》。

（二）資料審核

1.各專項主管部門自收案之日起1個工作日內(nèi)在反饋資料審核意見（包括建設(shè)單位提出的不涉及事項），出具《建設(shè)過程竣工聯(lián)合驗收申請審核意見書》。

2.牽頭部門匯總各專項主管部門資料審核情況，自收案之日起2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定:資料齊全，符合申請要求的，出具《XX市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收受理告知書》；對資料不全或不符合要求的，一次性告知，并要求申請人于5個工作日內(nèi)補齊，補充材料經(jīng)所涉及部門審核通過后，牽頭部門出具受理通知。申請人逾期未補齊材料或材料審核仍不通過的，作出不予受理決定。

（三）開展驗收

1.對于已經(jīng)受理的項目（案件自受理之日起開始計算審批用時），牽頭部門根據(jù)項目實際情況和建設(shè)單位意見，協(xié)調(diào)確定現(xiàn)場統(tǒng)一驗收時間，通過“XX市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)”通知各專項主管部門，并提前通知建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位做好現(xiàn)場驗收準備。各專項主管部門應(yīng)主動提前聯(lián)系建設(shè)單位提出需對接的相關(guān)問題，由建設(shè)單位進行匯總，在勘驗現(xiàn)場時一并協(xié)調(diào)；認為不需現(xiàn)場查驗的，應(yīng)自受理之日起2個工作日內(nèi)在向建設(shè)單位說明。

2.牽頭部門按約定時間統(tǒng)一組織各專項主管部門赴開展工程現(xiàn)場聯(lián)合驗收工作（應(yīng)自受理之日起5個工作日內(nèi)完成），各部門驗收人員按職責分工在現(xiàn)場開展各專項檢查驗收（備案）工作。對發(fā)現(xiàn)的存在問題可快速整改完畢的，各部門應(yīng)及時指導(dǎo)建設(shè)單位于現(xiàn)場驗收后3個工作日內(nèi)完成并確認。

3.各專項部門自受理之日起9個工作日內(nèi)在“聯(lián)合驗收系統(tǒng)”填寫各專項驗收（備案）意見：驗收（備案）通過的，填寫通過意見，驗收（備案）不通過的，填寫不通過的理由、法定依據(jù)及整改意見。

4.對各主管部門現(xiàn)場驗收時要求建設(shè)單位補充的相關(guān)資料，建設(shè)單位應(yīng)自受理之日起8個工作日內(nèi)再補充報送，建設(shè)五方責任主體出具的《建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收意見書》，在質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督通過后，也在此階段報送。

（四）出具結(jié)果

1.對所有專項驗收（備案）都通過的項目，牽頭部門自受理之日起10個工作日內(nèi)出具《XX市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收確認書》（含各專項部門結(jié)果文書復(fù)印件）。如需結(jié)果文書原件，建設(shè)單位可到

XX市工程建設(shè)項目并聯(lián)審批一站式服務(wù)區(qū)（設(shè)在市行政審批局）對應(yīng)窗口申請領(lǐng)取。

2.聯(lián)合驗收實行“一票否決”方式，各專項驗收（備案）有不通過的，牽頭部門匯總需整改問題，自受理之日起10個工作日內(nèi)出具辦理結(jié)果通知書，對存在問題一次性告知。

3.各專項主管部門應(yīng)對建設(shè)單位的驗收整改工作進行監(jiān)督服務(wù)指導(dǎo)。建設(shè)單位整改完成后需重新提出聯(lián)合驗收申請，原已審查通過的材料不再重復(fù)提交（已合格的專項驗收（備案）結(jié)果繼續(xù)保留有效），涉及的主管部門自行在規(guī)定時限內(nèi)完成專項驗收（備案）工作，并在“XX市工程建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺”登記驗收意見。

4.驗收（備案）全部通過后，牽頭部門出具《XX市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收確認書》，并同步完成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案手續(xù)。由建設(shè)單位將備案核準等材料及時移交至市城建檔案館。

七、資料共享

工程聯(lián)合驗收合格后，聯(lián)合驗收意見書報送至各專業(yè)驗收（備案）主管部門和“XX市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)”，并與水利、環(huán)保、應(yīng)急、市政園林、交通、不動產(chǎn)登記、城建檔案、電力、通信等市區(qū)其他相關(guān)職能部門通過“XX市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)”等系統(tǒng)中實行資源共享。

八、其他說明

（一）報請市人民政府同意后，刻制工作用章。

市級建設(shè)行政主管部門牽頭組織的竣工聯(lián)合驗收結(jié)果文書加蓋“XX區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收業(yè)務(wù)專用章”。

（二）納入聯(lián)合驗收范圍的工程項目，通過聯(lián)合驗收時間以《XX區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收確認書》上蓋章時間為準。

建設(shè)單位憑《XX區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收確認書》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案書》辦理不動產(chǎn)首次登記或政府固定資產(chǎn)等后續(xù)相關(guān)手續(xù)。

（三）1.建設(shè)單位可根據(jù)工程實際情況，提前與各專項驗收（備案）主管部門進行工作對接，各部門開展提前介入服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位做好竣工驗收（備案）各項準備工作。

聯(lián)合驗收牽頭部門可根據(jù)實際情況協(xié)調(diào)市政工程項目各涉及專項驗收（備案）主管部門按實際情況處理。2.牽頭部門按約定時間統(tǒng)一組織各專項主管部門開展工程現(xiàn)場聯(lián)合驗收工作，各專項主管部門必須按約定時間派員參加，無故不應(yīng)自行約定時間進行專項驗收。

（四）2019年6月30日前取得施工許可證的，建設(shè)單位可自行選擇聯(lián)合驗收或竣工驗收備案；

6月30日后辦理施工許可的建設(shè)項目原則上須進行聯(lián)合驗收，之前已完成的專項部分提交結(jié)果文書作為聯(lián)合驗收的依據(jù)。

（五）鑒于各專項竣工驗收時間節(jié)點不一致，建設(shè)單位如果選擇聯(lián)合驗收的，可根據(jù)項目實際情況，先行辦理規(guī)劃、消防、人防等專項驗收（備案）手續(xù)，最終統(tǒng)一申請聯(lián)合驗收。

（六）鑒于部分涉及民生的市政道路橋梁工程項目因客觀原因，在竣工驗收階段無法取得正式用地批準手續(xù)，此類項目可先行組織完成質(zhì)量竣工驗收，先行通車試驗，后續(xù)再進行聯(lián)合驗收。

（七）鑒于部分工程存在因征地、變更等客觀原因?qū)е虏糠止こ套禹椈蚺涮自O(shè)施（不包含配套公共服務(wù)設(shè)施）無法按期完工的實際情況，對能分棟或分段后完全獨立使用并與其他未完成的項目不存在使用和施工安全相互影響的子單位項目，可分段、分期開展聯(lián)合驗收工作。

剩余部分后期由建設(shè)單位完成驗收相關(guān)準備工作后另行申請。

（八）如工程項目設(shè)計方案的建設(shè)范圍涉及海綿城市、充電設(shè)施、規(guī)劃市政道路范圍電力設(shè)施遷改、道路實施等，可由建設(shè)單位按設(shè)計要求將其作為專項內(nèi)容，納入整體工程項目的驗收范圍內(nèi)。

第三篇：竣工聯(lián)合驗收委托書

竣工聯(lián)合驗收委托書

委托人：性別：身份證號碼：受委托人：性別：身份證號碼：茲委托為本人的代理人，代為辦理房屋竣工聯(lián)合驗收相關(guān)事宜。受委托人在上述權(quán)限范圍內(nèi)所進行的代理活動、辦理的有關(guān)事項、簽署的有關(guān)文件本人均予承認。

委托期限自年月日至年月日止。

委托人簽字（蓋章）：被委托人簽字（蓋章）：日期：日期：

證 明 書

今證明委托人系我單位，上述委托書確系其本人

親自出具。

特此證明

證明單位：（蓋章）

年月日

第四篇：青島市房屋建筑拆除工程管理辦法

青島市房屋建筑拆除工程管理辦法

第一章 總 則第一條 為了加強房屋建筑拆除工程管理,規(guī)范房屋建筑拆除工程秩序,提高安全生產(chǎn)和文明施工水平,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和 《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程的拆除活動及有關(guān)監(jiān)督管理,應(yīng)當遵守本辦法。交通、水利、軍隊建設(shè)工程房屋拆除,搶險救災(zāi)房屋拆除,改(擴)建工程非整體房屋拆除,農(nóng)村村民自建的低層房屋和違法建設(shè)房屋拆除,不適用本辦法。第三條 本辦法所稱房屋建筑拆除工程,是指對經(jīng)過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準拆除的房屋建筑及其附屬設(shè)施實施整體拆除的工程。第四條 市、區(qū)(市)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責其管轄范圍內(nèi)房屋建筑拆除活動的監(jiān)督管理。公安機關(guān)負責房屋建筑拆除工程爆破作業(yè)活動的監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、城管執(zhí)法、市政公用、安全監(jiān)管、國土資源房管等相關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工,依法做好房屋建筑拆除的相關(guān)管理工作。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照本辦法規(guī)定,協(xié)助作好房屋建筑拆除活動的具體工作。第五條 房屋建筑拆除工程有關(guān)活動應(yīng)當遵循安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文明施工、綜合利用的原則。第六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)房屋建筑違法拆除施工行為的,有權(quán)向有關(guān)部門投訴和舉報,有關(guān)部門應(yīng)當及時依法處理。第二章 建設(shè)單位責任第七條 房屋建筑拆除工程的建設(shè)單位(以下簡稱“建設(shè)單位”)包括被拆除房屋建筑及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人、房屋征收部門或者其委托單位、土地開發(fā)整理單位。第八條 經(jīng)依法批準建設(shè)的房屋建筑需要拆除的,建設(shè)單位應(yīng)當報請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準;未經(jīng)批準的,不得拆除。第九條 擬采取爆破方式拆除房屋建筑工程的,建設(shè)單位應(yīng)當事先征求公安機關(guān)的意見。第十條 建設(shè)單位應(yīng)當合理確定拆除工程的拆除方式,并據(jù)此委托具備相應(yīng)資質(zhì)評估機構(gòu)編制拆除工程投資估算和房屋殘值評估報告。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的拆除(含爆破,下同)施工企業(yè)、監(jiān)理單位進行房屋建筑工程拆除。第十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定的特殊情況外,建設(shè)單位應(yīng)當通過公開招標或者邀請招標方式確定施工企業(yè)。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑拆除工程,建設(shè)單位應(yīng)當采取公開招標的方式確定施工企業(yè)。其中,技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇的,可以依法采取邀請招標方式。公開招標的,應(yīng)當納入市、區(qū)(市)公共資源交易平臺統(tǒng)一管理。第十三條 達到規(guī)定限額的房屋建筑拆除工程,應(yīng)當依法通過招標方式確定監(jiān)理單位;規(guī)定限額以下的房屋建筑拆除工程,建設(shè)單位應(yīng)當從市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的房屋建筑拆除工程監(jiān)理單位名錄中選擇監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將符合條件的具有綜合監(jiān)理資質(zhì)和房屋建筑監(jiān)理資質(zhì)的單位納入名錄管理。實施爆破拆除的,建設(shè)單位應(yīng)當按照爆破作業(yè)管理要求選擇爆破監(jiān)理單位。第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當與確定的施工企業(yè)簽訂房屋建筑拆除工程施工合同,并于施工合同簽訂之日起15日內(nèi)報區(qū)(市)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。建設(shè)單位發(fā)生變更的,應(yīng)當在變更后10日內(nèi)重新備案。區(qū)(市)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當及時將備案信息報市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。施工合同應(yīng)當約定施工安全和揚塵防治責任和措施、所需圖紙資料、工程費用及支付辦法等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當向施工企業(yè)足額支付合同約定的安全文明施工、揚塵污染防治費用和工程款,保障落實安全文明施工措施,不得拖欠施工企業(yè)工程款。第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當向施工企業(yè)提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、輸油等地上地下管線資料和相鄰建(構(gòu))筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準確、完整。建設(shè)單位因拆除需要向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時,有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時提供。第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當做好拆除施工現(xiàn)場及周邊區(qū)域可能影響拆除工程安全的各種管線的切斷、遷移或者保護工作。當被拆除建筑外側(cè)有架空線路或者電纜線路時,應(yīng)當與管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)部門取得聯(lián)系,采取防護措施,確認安全后方可施工。第三章 拆除備案管理第十七條 從事房屋建筑拆除的施工企業(yè)應(yīng)當取得相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可,符合有關(guān)信用管理規(guī)定的要求;施工企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。施工企業(yè)應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程,不得分包房屋建筑主體結(jié)構(gòu)拆除工程,不得轉(zhuǎn)包房屋建筑拆除工程。第十八條 施工企業(yè)應(yīng)當在施工前依法編制施工組織設(shè)計和安全專項施工方案,報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核確認,并嚴格按照施工組織設(shè)計和安全專項施工方案施工,不得擅自修改或者調(diào)整;確需修改調(diào)整的,修改調(diào)整后應(yīng)當重新進行審核。屬于下列拆除工程之一的,施工企業(yè)應(yīng)當組織專家對施工組織設(shè)計和安全專項施工方案進行論證:(一)采用爆破的拆除工程;(二)容易引起有毒有害氣(液)體或者粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建(構(gòu))筑物的拆除工程;(三)可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或者其他建(構(gòu))筑物安全的拆除工程;(四)文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑等控制范圍的拆除工程。第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當在房屋建筑及其附屬設(shè)施騰空后、拆除工程施工15日前,將下列材料報市、縣級市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案:(一)拆除工程施工備案申請表(包括規(guī)劃批準拆除意見和房屋建筑及其附屬設(shè)施騰空的說明);(二)擬拆除房屋建筑及其附屬設(shè)施及可能危及毗鄰建筑的說明;(三)施工企業(yè)資質(zhì)等級證明(包括資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和信用證明);(四)拆除施工組織方案(包括拆除施工組織設(shè)計和安全以及揚塵防治專項施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案、施工現(xiàn)場圍擋及周邊環(huán)境安全評估意見,并附施工企業(yè)項目負責人和現(xiàn)場人員名單及相應(yīng)的資格證書、現(xiàn)場人員意外傷害保險憑證以及施工合同和監(jiān)理合同);(五)堆放、清除廢棄物措施(包括建筑廢棄物堆放方案和堆放區(qū)域示意圖;建筑廢棄物資源化利用以及建筑垃圾處置的核準證明和交費證明)。第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責各區(qū)房屋建筑工程的拆除施工備案管理,也可以委托區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行使拆除備案管理職責?？h級市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程的拆除施工備案管理,也可以委托鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)行使拆除備案管理職責。前述有關(guān)備案管理單位在10日內(nèi)對備案材料進行審核,并進行現(xiàn)場勘察。符合條件的,予以備案;不符合條件的,應(yīng)當書面告知建設(shè)單位進行整改。第二十一條 拆除工程實施爆破作業(yè)的,施工企業(yè)應(yīng)當?shù)焦矙C關(guān)辦理相關(guān)爆破作業(yè)項目、民用爆炸物品使用等審批手續(xù);公安機關(guān)批準后應(yīng)當將相關(guān)信息及時告知城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第四章 安全文明施工管理第二十二條 建設(shè)單位、拆除施工企業(yè)和監(jiān)理單位應(yīng)當遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,依法承擔相應(yīng)的安全產(chǎn)責任。施工企業(yè)應(yīng)當建立健全安全施工責任制度和教育培訓制度,制定安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全施工所需資金的投入。第二十三條 施工企業(yè)不得拆除未辦理拆除施工備案手續(xù)的拆除工程。第二十四條 施工企業(yè)對房屋建筑拆除施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責,施工企業(yè)主要負責人依法對施工安全工作全面負責。第二十五條 施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動用工制度,實行全員勞動合同管理和實名制管理,依法發(fā)放務(wù)工人員工資。第二十六條 施工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)拆除工程規(guī)模,在施工現(xiàn)場配備相應(yīng)的項目負責人、專職安全管理人員、施工員和特種作業(yè)人員;未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書的人員,不得上崗作業(yè)。房屋建筑拆除工程項目負責人應(yīng)當加強施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和揚塵防治管理,并安排專職安全管理人員和施工員進行現(xiàn)場監(jiān)督。第二十七條 施工企業(yè)應(yīng)當為施工作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標準的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機械設(shè)備、安全防護用具和安全防護服裝等,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。第二十八條 施工企業(yè)應(yīng)當對城市市區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場周圍設(shè)置高度不低于2米的硬質(zhì)封閉圍擋;擬拆除房屋建筑原有的院墻、圍墻等設(shè)施進行加固、加高、修繕處理后符合條件的,可以作為圍擋。施工企業(yè)應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置施工告示牌,標明工程概況和建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位名稱及監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。施工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)施工組織設(shè)計要求,劃定施工危險區(qū)域,在危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志,做好安全防護工作。夜間作業(yè)應(yīng)當設(shè)置警示燈光,采取必要的安全防護措施。第二十九條 施工企業(yè)應(yīng)當對施工作業(yè)班組和施工作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓,并做好教育培訓記錄。未經(jīng)教育培訓的人員,不得上崗作業(yè)。拆除施工作業(yè)前,項目負責人應(yīng)當將有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,進行安全技術(shù)交底,并由雙方簽字確認。第三十條 施工企業(yè)應(yīng)當會同監(jiān)理單位檢查被拆除房屋和毗鄰建(構(gòu))筑物周邊的地上地下管線情況,經(jīng)確認管線已經(jīng)切斷或者遷移、保護,不影響拆除施工安全后方可施工。拆除房屋與居民密集點、交通道路以及其他毗鄰建(構(gòu))筑物和地上地下管線的安全跨度不符合要求的,應(yīng)當采取專項安全防護措施。第三十一條 施工企業(yè)應(yīng)當嚴格遵守拆除工程安全技術(shù)規(guī)范進行拆除施工,嚴禁立體交叉作業(yè)。第三十二條 施工企業(yè)應(yīng)當遵守環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。施工現(xiàn)場應(yīng)當配備專業(yè)灑水設(shè)備,灑水降塵,邊拆邊灑,降低粉塵危害。禁止在施工現(xiàn)場焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料等污染大氣的垃圾和廢棄物。第三十三條 施工企業(yè)應(yīng)當建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,配備消防設(shè)施和滅火器材。禁止在易燃易爆物品附近實施明火作業(yè)。第三十四條 發(fā)現(xiàn)危及毗鄰建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施、地上地下管線安全情形的或者不明物體的,施工企業(yè)應(yīng)當暫停施工,并及時向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告,有關(guān)部門應(yīng)當及時組織處置,處置完畢后方可恢復(fù)施工。第三十五條 施工企業(yè)應(yīng)當設(shè)置垂直運輸設(shè)備或者流放槽清運建筑廢棄物和拆卸物料,嚴禁拋灑。施工企業(yè)應(yīng)當將建筑廢棄物和拆卸物料分類集中整齊堆放在劃定區(qū)域;對不能及時清運出場的建筑廢棄物和拆卸物料,應(yīng)當進行密閉覆蓋或者固化。禁止將生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險廢棄物等混入建筑廢棄物,建筑廢棄物的處置應(yīng)當符合資源化利用的有關(guān)要求。第三十六條 施工企業(yè)運輸建筑廢棄物和拆卸物料應(yīng)當使用經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準的運輸車輛,對運輸車輛離場前進行清洗,嚴禁帶泥土上路。第三十七條 遇有惡劣氣候或者重污染天氣影響拆除施工安全時,施工企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)要求暫停施工,及時對拆除房屋及其圍擋、毗鄰建(構(gòu))筑物和地上地下管線等進行加固或者拆除,消除安全隱患,并撤離現(xiàn)場施工人員。施工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)不同施工季節(jié)、氣候變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。第三十八條 施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,應(yīng)當及時向項目負責人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的,應(yīng)當立即制止,并做好安全檢查記錄。第三十九條 施工作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,施工作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。第四十條 施工企業(yè)應(yīng)當制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,指定應(yīng)急救援人員,配備應(yīng)急救援器材。施工時發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的,施工企業(yè)應(yīng)當立即停止施工,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,依法向城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安全監(jiān)管和所在地人民政府報告。施工企業(yè)不得對安全事故隱瞞、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關(guān)證據(jù)。第四十一條 拆除工程實施爆破作業(yè)的,爆破施工企業(yè)應(yīng)當組織有關(guān)人員按照爆破安全規(guī)程有關(guān)規(guī)定對爆破現(xiàn)場進行爆后檢查,確認無安全隱患并經(jīng)各方簽字驗收后,方可進入機械拆除或者人工拆除作業(yè)工序。第四十二條 拆除施工和建筑廢棄物清運全部結(jié)束后,建設(shè)單位應(yīng)當組織施工企業(yè)、監(jiān)理單位對拆除工程進行驗收。驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當在15日內(nèi)將驗收報告報送區(qū)(市)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案;區(qū)(市)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當及時將備案信息報送市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第四十三條 拆除工程竣工驗收備案后,建設(shè)單位應(yīng)當保持圍擋封閉,對裸露地面進行覆蓋或者硬化、綠化,防止揚塵污染,維護好現(xiàn)場環(huán)境。第五章 監(jiān)督與處罰第四十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依據(jù)本辦法制定房屋建筑拆除活動管理實施細則,做好房屋建筑拆除管理指導(dǎo)和考核工作。第四十五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當制定房屋建筑拆除工程文明施工規(guī)范,建立施工企業(yè)信用檔案,定期向社會公布企業(yè)信用等級評定信息。第四十六條 市、區(qū)(市)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當按照管理權(quán)限和屬地化管理的原則做好拆除工程的安全生產(chǎn)、文明施工、揚塵防治等監(jiān)督管理工作。第四十七條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正,并處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:(一)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級施工企業(yè)的;(二)未實行工程監(jiān)理的。第四十八條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正,可以處5000元以上1萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任:(一)拆除工程施工合同未按規(guī)定備案的;(二)未在市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的名錄內(nèi)選擇工程監(jiān)理單位的。第四十九條 違反本辦法第十四條相關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正;逾期未改正的,責令該拆除工程停止施工。第五十條 違法本辦法第十九條規(guī)定,建設(shè)單位在施工前未將拆除工程有關(guān)資料報城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正,給予警告;擅自組織施工的,責令停止違法行為,處以1萬元以上3萬元以下罰款。第五十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,施工企業(yè)有下列行為之一的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告,責令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款:(一)拆除工程未辦理備案擅自施工的;(二)將承包的拆除工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的;(三)惡意拖欠務(wù)工人員工資的;(四)隱瞞、謊報、拖延報告安全事故或者破壞事故現(xiàn)場、阻礙事故調(diào)查的;(五)按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗,情節(jié)嚴重的。第五十二條 違反本辦法規(guī)定,施工企業(yè)有下列行為之一的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,依照 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者拆除施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;(二)施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;(三)未在拆除施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志的;(四)未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;(五)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的。其中,違反本條前款第(四)項的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)依法處罰。第五十三條 違反本辦法規(guī)定,施工企業(yè)有下列行為之一的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:(一)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的;(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施,或者在拆除工程施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的;(三)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建(構(gòu))筑物和地上、地下管線等采取專項防護措施的。第五十四條 違反本辦法第四十條規(guī)定,施工企業(yè)在施工中發(fā)生安全事故以及發(fā)生安全事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實報告事故情況的,責令改正,給予警告,并處以1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓。第五十五條 違反本辦法規(guī)定,施工企業(yè)有下列行為之一的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款:(一)施工現(xiàn)場硬質(zhì)圍擋不符合規(guī)定標準的;(二)未在施工現(xiàn)場設(shè)置施工告示牌的;(三)未按施工組織設(shè)計和安全專項施工方案進行拆除施工,或者違反拆除工程安全技術(shù)規(guī)范違章施工作業(yè)的;(四)未在拆除施工現(xiàn)場配備專業(yè)灑水設(shè)備,或者拆除施工未進行灑水降塵的;(五)拆除施工未設(shè)置垂直運輸設(shè)備或者流放槽,隨意拋灑建筑廢棄物和拆卸物料的;(六)未對不能及時清運出場的建筑廢棄物和拆卸物料進行密閉覆蓋或者固化的;(七)未對運輸車輛進行清洗,帶泥上路的;(八)惡劣氣候或者重污染天氣期間未按規(guī)定要求暫停施工作業(yè)的;(九)爆破作業(yè)結(jié)束后未經(jīng)驗收即進入機械拆除或者人工拆除作業(yè)的。第五十六條 違反本辦法第四十二條規(guī)定,建設(shè)單位未按照規(guī)定組織竣工驗收的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第五十七條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等拆除活動相關(guān)單位違反本辦法規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)、招投標、爆破、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等管理要求的,由相關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。第五十八條 有關(guān)管理部門工作人員在拆除工程施工管理過程中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第六章 附則第五十九條 本辦法自2014年10月1日起施行。

第五篇：工程項目的竣工驗收

工程項目的竣工驗收、準備、依據(jù)、標準、條件及程序 工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道程序，也是工程項目管理的最后一項工作。它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志，也是全面考核投資效益、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

一、竣工驗收的準備工作

在項目竣工驗收之前，施工單位應(yīng)配合監(jiān)理工程師作好下列竣工驗收的準備工作。

1.完成收尾工程

收尾工程的特點是零星、分散、工程量小，但分布面廣，如果不及時完成，將會直接影響項目的竣工驗收及投產(chǎn)使用。

做好收尾工程，必須摸清收尾工程項目，通過竣工前的預(yù)檢，作一次徹底的清查，按設(shè)計圖紙和合同要求，逐一對照，找出遺漏項目和修補工作，制定作業(yè)計劃，相互穿插施工。

2.竣工驗收資料的準備

竣工驗收資料和文件是工程項目竣工驗收的重要依據(jù)，從施工開始就應(yīng)完整地積累和保管，竣工驗收時應(yīng)經(jīng)編目建檔。

3.竣工驗收的預(yù)驗收

竣工驗收的預(yù)驗收，是初步鑒定工程質(zhì)量，避免竣工進程拖延，保證項目順利投產(chǎn)使用不可缺少的工作。通過預(yù)驗收，可及時發(fā)現(xiàn)遺留問題，事先予以返修、補修。

二、竣工驗收的依據(jù)

竣工驗收依據(jù)主要有:上級主管部門批準的設(shè)計綱要、設(shè)計文件、施工圖紙和說明書，設(shè)備技術(shù)說明書，招標投標文件和工程合同，圖紙會審記錄、設(shè)計修改簽證和技術(shù)核定單，現(xiàn)行的施工技術(shù)驗收標準及規(guī)范，協(xié)作配合協(xié)議，以及施工單位提供的有關(guān)質(zhì)量保證文件和技術(shù)資料等。工程項目的規(guī)模、工藝流程、工藝管線、生產(chǎn)設(shè)備、土地使用、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、內(nèi)外裝修、質(zhì)量標準等，必須與上述文件、合同所規(guī)定的內(nèi)容一致。

三、竣工驗收的標準

由于建設(shè)工程項目門類很多，要求各異，因此必須有相應(yīng)竣工驗收標準，以資遵循。一般有土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、橋梁工程、電氣工程及鐵路建筑安裝工程等的驗收標準。

1.土建工程驗收標準

凡生產(chǎn)性工程、輔助公用設(shè)施及生活設(shè)施按照設(shè)計圖紙、技術(shù)說明書、驗收規(guī)范進行驗

收，工程質(zhì)量符合各項要求，在工程內(nèi)容上按規(guī)定全部施工完畢，不留尾巴。即對生產(chǎn)性工程要求室內(nèi)全部做完，室外明溝勒腳、踏步斜道全部做，內(nèi)外粉刷完畢;建筑物、構(gòu)筑物周圍2m以內(nèi)場地平整、障礙物清除，道路及下水道暢通。對生活設(shè)施和職工住宅除上述要求外，還要求水通、電通、道路通。

2.安裝工程驗收標準

按照設(shè)計要求的施工項目內(nèi)容、技術(shù)質(zhì)量要求及驗收規(guī)范的規(guī)定，各道工序全部保質(zhì)保量施工完畢，不留尾巴。即工藝、燃料、熱力等各種管道已做好清洗、試壓、吹掃、油漆、保溫等工作，各項設(shè)備、電氣、空調(diào)、儀表、通訊等工程項目全部安裝結(jié)束，經(jīng)過單機、聯(lián)動無負穡及投料試車，全部符合安裝技術(shù)的質(zhì)量要求，具備形成設(shè)計能力的條件。

3.人防工程驗收標準

凡有人防工程或結(jié)合建設(shè)的人防工程的竣工驗收必須符合人防工程的有關(guān)規(guī)定，并要求:按工程等級安裝好防護密閉門;室外通道在人防密閉門外的部位增設(shè)防護門進、排風等孔口，設(shè)備安裝完畢。目前沒有設(shè)備的，做好基礎(chǔ)和預(yù)埋件，具備有設(shè)備以后即能安裝的條件;應(yīng)做到內(nèi)部粉飾完工;內(nèi)部照明設(shè)備安裝完畢，并可通電;工程無漏水，回填土結(jié)束;通道暢通等。

4.大型管道工程驗收標準

大型管道工程(包括鑄鐵管和鋼管)按照設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計要求、施工規(guī)格、驗收規(guī)范全部(或分段)按質(zhì)量敷設(shè)施工完畢和竣工，泵驗必須符合規(guī)定要求達到合格，管道內(nèi)部垃圾要清除，輸油管道、自來水管道還要經(jīng)過清洗和消毒，輸氣管道還要經(jīng)過通氣換氣。在施工前，對管道材質(zhì)用防腐層(內(nèi)壁及外壁)要根據(jù)規(guī)定標準進行驗收，鋼管要注意焊接質(zhì)量，并加以評定和驗收。對設(shè)計中選定的閘閥產(chǎn)品質(zhì)量要慎重檢驗。地下管道施工后，對覆地要求分層夯實，確保道路質(zhì)量。

更新改造項目和大修理項目，可以參照國家標準或有關(guān)標準，根據(jù)工程性質(zhì)，結(jié)合當時當?shù)氐膶嶋H情況，由業(yè)主與承包商共同商定提出適用的竣工驗收的具體標準。

四、竣工驗收的范圍

凡列入固定資產(chǎn)計劃的建設(shè)項目或單項工程，按照批準的設(shè)計文件(初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計或擴大初步設(shè)計)所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，具備投產(chǎn)和使用條件，不論新建、改建、擴建和遷建性質(zhì)，都要經(jīng)建設(shè)單位及時組織驗收，并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

有的建設(shè)項目(工程)基本符合竣工驗收標準，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，亦應(yīng)辦理竣工驗收手續(xù)。對剩余工程，應(yīng)按設(shè)計留足投資，限期完成。有的項目投產(chǎn)初期一時不能達到設(shè)計能力所規(guī)定產(chǎn)量，不能因此而拖延辦理驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。

有些建設(shè)項目或單項工程，已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上生產(chǎn)方面已經(jīng)使用，近期不能

按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建的，應(yīng)從實際情況出發(fā)，可縮小規(guī)模，報主管部門(公司)批準后，對已完的工程和設(shè)備，盡快組織驗收，移交固定資產(chǎn)。

五、竣工驗收的條件

1.施工單位承建的工程項目，達到下列條件者，可報請竣工驗收

(1)生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施，已按設(shè)計建成，能滿足生產(chǎn)要求。例如，生產(chǎn)、科研類建設(shè)項目、土建、給水排水、暖氣通風、工藝管線等工程和屬于廠房組成部分的生活間、控制室、操作室、煙囪、設(shè)備基礎(chǔ)等土建工程均已完成，有關(guān)工藝或科研設(shè)備也已安裝完畢。

(2)主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護符合要求，已形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件中所規(guī)定的產(chǎn)品。

(3)生產(chǎn)性建設(shè)項目中的職工宿舍和其他必要的生活福利設(shè)施以及生產(chǎn)準備工作，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。

(4)非生產(chǎn)性建設(shè)的項目，土建工程及房屋建筑附屬的給水排水、采暖通風、電氣、煤氣及電梯已安裝完畢，室外的各管線已施工完畢，可以向用戶供水、供電、供暖氣、供煤氣，具備正常使用條件。如因建設(shè)條件和施工順序所限，正式熱源、水源、電源沒有建成，則須由建設(shè)單位和施工單位共同采取臨時措施解決，使之達到使用要求，這樣也可報竣工提請驗收。

2.工程項目達到下列條件者，也可報請竣工驗收

工程項目(包括單項工程)符合上述基本條件，但實際上有少數(shù)非主要設(shè)備及某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，或工程雖未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建完，但對投產(chǎn)、使用影響不大，也可報請竣工驗收。例如:非生產(chǎn)性項目中的房屋已經(jīng)建成，電梯未到貨或晚到貨，因而不難安裝，或雖已安裝但不能同時交付使用;又如住宅小區(qū)中房屋及室外管線均已竣工，但個別的市政設(shè)施沒有配套完成，允許房屋建筑施工企業(yè)將承建的建設(shè)項目報請竣工驗收。

這類項目在驗收時，要將所缺設(shè)備、材料和未完工程列出項目清單，注明原因，報監(jiān)理工程師以確定解決的辦法。當這些設(shè)備、材料或未完工程已安裝完或修建完時，仍按前述辦法報請驗收。

3.工程項目有下列情況之一者，施工企業(yè)不能報請監(jiān)理工程師作竣工驗收

(1)生產(chǎn)、科研性建設(shè)項目，因工藝或科研設(shè)備、工藝管道尚未安裝，地面和主要裝修未完成者。

(2)生產(chǎn)、科研性建設(shè)項目的主體工程已經(jīng)完成，但附屬配套工程未完成影響投產(chǎn)使用。如:主廠房已經(jīng)完成，但生活間、控制室、操作間尚未完成;車間、鍋爐房工程已經(jīng)完成，但煙囪尚未完成等。

(3)非生產(chǎn)性建設(shè)項目的房屋建筑已經(jīng)竣工，但由本施工企業(yè)承擔的室外管線沒有完成，鍋爐房、變電室、冷凍機房等配套工程的設(shè)備安裝尚未完成，不具備使用條件。

(4)各類工程的最后一道噴漿、表面油漆活未做。

(5)房屋建筑工程已基本完成，但被施工企業(yè)臨時占用，尚未完全騰出。

(6)房屋建筑工程已完成，但其周圍的環(huán)境未清掃，仍有建筑垃圾。

六、竣工驗收的程序

竣工驗收應(yīng)由監(jiān)理工程師牽頭，項目經(jīng)理配合進行。

1.施工單位作竣工預(yù)驗

施工單位竣工預(yù)驗是指工程項目完工后要求監(jiān)理工程師驗收前由施工單位自行組織的內(nèi)部模擬驗收，內(nèi)部預(yù)驗是順利通過正式驗收可靠保證，為了不致使驗收工作遇到麻煩，最好邀請監(jiān)理工程師參加。

預(yù)驗工作一般可視工程重要程度及工程情況，分層次進行。通常有下述三層次:

(1)基層施工單位自驗?；鶎邮┕挝?，由施工隊長組織施工隊約有關(guān)職能人員，對擬報竣工工程的情況和條件，根據(jù)施工圖要求、合同規(guī)定和驗收標準，進行檢查驗收。主要包括竣工項目是否符合有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量是否符合質(zhì)量檢驗評定標準，工程資料是否齊全，工程完成情況是否符合施工圖及使用要求等。若有不足之處，及時組織力量，限期修理完成。

(2)項目經(jīng)理組織自驗。項目經(jīng)理部根據(jù)施工隊的報告，由項目經(jīng)理組織生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、預(yù)算等部門進行自檢，自檢內(nèi)容及要求參照前條。經(jīng)嚴格檢驗并確認符合施工圖設(shè)計要求，達到竣工標準后，可填報竣工驗收通知單。

(3)公司級預(yù)驗。根據(jù)項目經(jīng)理部的申請，竣工工程可視其重要程度和性質(zhì)，由公司組織檢查驗收，也可分部門(生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量)分別檢查預(yù)驗，并進行評價。對不符合要求的項目，提出修補措施，由施工隊定期完成，再進行檢查，以決定是否提請正式驗收。

2.施工單位提交驗收申請報告

施工單位決定正式提請驗收后應(yīng)向監(jiān)理單位送交驗收申請報告，監(jiān)理工程師收到驗收申請報告后應(yīng)參照工程合同的要求、驗收標準等進行仔細的審查。

3.根據(jù)申請報告作現(xiàn)場初驗

監(jiān)理工程師審查完驗收申請報告后，若認為可以進行驗收，則應(yīng)由監(jiān)理人員組成驗收班子對竣工的工程項目進行初驗，在初驗申發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時以書面通知或以備忘錄的形式告訴施工單位，并令其按有關(guān)的質(zhì)量要求進行修理甚至返工。

4.由監(jiān)理工程師牽頭，組織業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位等參加正式驗收

在監(jiān)理工程師初驗合格的基礎(chǔ)上，便可由監(jiān)理工程師牽頭，組織業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位等參加，"在規(guī)定時司內(nèi)進行正式驗收。

5.竣工驗收的步驟

竣工驗收一般分為兩個階段進行:

(1)單項工程驗收。是指在一個總體建設(shè)項目中，一個單項工程或一個車間已按設(shè)計要求建設(shè)完成，能滿足生產(chǎn)要求或具備使用條件，且施工單位已預(yù)驗，監(jiān)理工程師已初驗通過，在此條件下進行的正式驗收。

由幾個建筑安裝企業(yè)負責施工的單項工程，當其中某一個企業(yè)所負責的部分已按設(shè)計完成，也可組織正式驗收，辦理交工手續(xù)，交工時應(yīng)請總包施工單位參加，以免相互耽誤時司。例如:自來水廠的進水口工程，其中鋼筋混凝土沉箱和水下頂管是基礎(chǔ)公司承擔施工的，泵房土建則由建筑公司承擔，建筑公司是總包單位，基礎(chǔ)公司是分包單位，基礎(chǔ)公司負責的單體施工完畢后，即可辦理竣工驗收交接手續(xù)，請總包單位(建筑公司)參加。

對于建成的住宅可分幢進行正式驗收。例如:一個住宅基地一部分住宅己按設(shè)計要求內(nèi)容全部建成，另一部分還未建成，可將建成具備居住條件的住宅進行正式驗收，以便及早交付使用，提高投資效益。

(2)全部驗收。是指整個建設(shè)項目己按設(shè)計要求全部建設(shè)完成，并已符合竣工驗收標準，施工單位預(yù)驗通過，監(jiān)理工程師初驗認可，由監(jiān)理工程師組織以建設(shè)單位為主，有設(shè)計、施工等單位參加的正式驗收。在整個項目進行全部驗收時，對已驗收過的單項工程，可以不再進行正式驗收和辦理驗收手續(xù)，但應(yīng)將單項工程驗收單作為全部工程驗收的附件而加以說明。

1)項目經(jīng)理介紹工程施工情況、自檢情況以及竣工情況，出示竣工資料(竣工圖和各項原始資料及記錄)。

2)監(jiān)理工程師通報工程監(jiān)理中的主要內(nèi)容，發(fā)表竣工驗收的意見。

3)業(yè)主根據(jù)在竣工項目目測中發(fā)現(xiàn)的問題，按照合同規(guī)定對施工單位提出限期處理的意見。

4)暫時休會，由質(zhì)檢部門會同業(yè)主及監(jiān)理工程師討論工程正式驗收是否合格。

5)復(fù)會，由監(jiān)理工程師宣布驗收結(jié)果，質(zhì)監(jiān)站人員宣布工程項目質(zhì)量等級。

(3)辦理竣工驗收簽證書

竣工驗收簽證書必須有三方的簽字方生效。