第一篇：對(duì)交通肇事案件審理之我見(jiàn)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，對(duì)生活質(zhì)量的要求也隨之提高，這樣私家車(chē)大量出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)，使大量運(yùn)輸戶奔波在公路上，造成了車(chē)輛擁擠，事故不段發(fā)生。就我們區(qū)法院來(lái)說(shuō)，從2004年起有關(guān)交通肇事案件開(kāi)始出現(xiàn)，2004年2起，2005年收案7起，有些案件雖然沒(méi)有移送到法院，有其客觀方面的原因，但從移送到法院審理的案件上看，造成事故發(fā)生的原因還是多方面的，無(wú)證駕駛、酒后駕駛、違章操作、駕駛報(bào)廢的車(chē)輛等，有的雖然有證但屬未參加過(guò)正規(guī)培訓(xùn)就拿到證照而駕駛造成的。根據(jù)司乘人員的素質(zhì)，肇事后有立刻搶救的、有逃逸的、有棄之荒野，不易被人發(fā)現(xiàn)的地方，拒不履行搶救義務(wù)，以致造成被害人死亡的。這些情況的出現(xiàn)在處理結(jié)束上是有很大差異。現(xiàn)根據(jù)不同情況談一下自己的一點(diǎn)看法。

《刑法》第一百三十三條規(guī)定，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私對(duì)方遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。

此罪從主體資格上看，為一般主體，也就是凡年滿16周歲，具有刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成。從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T包括以下人員：

1、交通運(yùn)輸工具的駕駛?cè)藛T；

2、交通設(shè)備的操縱人員；

3、交通運(yùn)輸活動(dòng)的直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮人員；

4、交通運(yùn)輸安全的管理人員。他們擔(dān)負(fù)的職責(zé)同交通運(yùn)輸有直接關(guān)系，一旦不正確履行自己的職責(zé)，都可能造成重大交通事故。另外《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（2000年11月21日起施行）第7條規(guī)定：“單位主管人員、機(jī)動(dòng)車(chē)輛所有人或者機(jī)動(dòng)車(chē)輛承包人指使，強(qiáng)令他人違章駕駛造成重大交通事故，具有本《解釋》第二條規(guī)定之一的以交通肇事罪定罪處罰。第二條規(guī)定：交通肇事具有下列情形之一的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

1、死亡1人或重傷3人以上，負(fù)事故全部或者主要負(fù)責(zé)的；

2、死亡3人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的；

3、造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無(wú)能力賠償在30萬(wàn)元以上的。交通肇事致1人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的，并且有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：

1、酒后、吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的；

2、無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的；

3、明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動(dòng)車(chē)輛而駕駛的；

4、明知是無(wú)牌證或者已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)輛而駕駛的；

5、嚴(yán)重超載駕駛的；

6、為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場(chǎng)的。這也就是說(shuō)單位主管人員、機(jī)動(dòng)車(chē)輛所有人員或者機(jī)動(dòng)車(chē)輛承包人有可能成為交通事故的共犯。

本罪客體只侵犯了交通運(yùn)輸?shù)陌踩饔^方面表現(xiàn)為過(guò)失，包括疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失。這種過(guò)失是指行為人對(duì)自己的違章行為可能造成的嚴(yán)重后果的心理態(tài)度而言。行為人在違反規(guī)章制度上可能是明知故犯，如酒后駕車(chē)、強(qiáng)行超車(chē)、超速行駛等，但對(duì)自己的違章行為可能發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而因疏忽大意，沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，或者雖已預(yù)見(jiàn)，但輕信能夠避免，以致造成了嚴(yán)重后果。

客觀方面表現(xiàn)為交通運(yùn)輸活動(dòng)中違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。

刑事責(zé)任方面：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，從事交通運(yùn)輸人員或者非交通運(yùn)輸人員，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)發(fā)生重大交通事故，在分清事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依照133條的規(guī)定定罪處罰。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。

1、交通肇事具有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑或者拘役。（1）死亡1人或重傷3人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；（2）死亡3人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的；（3）造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無(wú)能力賠償數(shù)額在30萬(wàn)元以上的。

2、交通肇事致1人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰。（1）酒后、汲毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的；（2）無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的；（3）明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動(dòng)車(chē)輛而駕駛的；（4）明知是無(wú)牌證或者已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)輛而駕駛的；（5）嚴(yán)重超載駕駛的；（6）為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場(chǎng)的。

3、“交通運(yùn)輸肇事后逃逸”是指行為人具有上述1和2第（1）至（5）項(xiàng)規(guī)定的情形之一，在發(fā)生交通事故后，為逃避法律追究而逃跑的行為。

4、交通肇事具有下列情形之一的，屬于“有其他特別惡劣情節(jié)”處三年以上七年以下有期徒刑。（1）死亡2人以上或者重傷5人以上，負(fù)事故全部或者主要負(fù)責(zé)的；（2）死亡6人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的；（3）造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無(wú)能力賠償數(shù)額在60萬(wàn)元以上的。

5、“因逃逸致人死亡”是指行為人在交通肇事后為逃避法律追究而逃跑，致使被害人因得不到救助而死亡的情形。交通肇事后，單位主管人員、機(jī)動(dòng)車(chē)輛所有人、承包人或者乘車(chē)人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪的共犯論處。這里的“因逃逸致人死亡”我們認(rèn)為，在審理過(guò)程中，應(yīng)掌握為發(fā)生交通肇事后，肇事者為逃避法律的追究而逃逸，致使被害人得不到及時(shí)救助而死亡，但在具體操作上看，又分幾種情況，被告人逃離現(xiàn)場(chǎng)后自己報(bào)案；被告人逃離現(xiàn)場(chǎng)后被他人看到報(bào)案等。被告人逃離現(xiàn)場(chǎng)后時(shí)間很短的情況下即報(bào)案，救護(hù)人員也及時(shí)趕到或被告人逃離后由他人及時(shí)報(bào)案，救護(hù)人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救護(hù)的，這個(gè)時(shí)間我們認(rèn)為應(yīng)在1個(gè)小時(shí)以內(nèi)的就不能認(rèn)為是因逃逸致人死亡，如果被告人逃逸不報(bào)案，或者雖有其他人報(bào)案，但無(wú)錯(cuò)過(guò)搶救的有效時(shí)機(jī)的話，就應(yīng)認(rèn)定為因逃逸致人死亡，在七年以上量刑。

6、行為人在交通肇事后，為逃避法律追究，將被害人帶離事故現(xiàn)場(chǎng)后隱藏或者遺棄，致使被害人無(wú)法得到救助而死亡，或者嚴(yán)重殘廢的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑法分別相關(guān)條款以故意殺人罪，故意傷害罪定罪處罰。

7、單位主管人員、機(jī)動(dòng)車(chē)輛所有人員或者機(jī)動(dòng)車(chē)輛承包人指使，強(qiáng)令他人違章駕駛造成重大交通事故，具有上述1、2情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰。

第二篇：交通肇事案件辯護(hù)詞

辯

護(hù)

詞

尊敬的審判長(zhǎng)、審判員

河南順河律師事務(wù)所接受交通肇事案被告人XXx親屬的委托，指派我擔(dān)任他的辯護(hù)人依法出庭參與今天的一審訴訟活動(dòng)。剛才聽(tīng)了庭審調(diào)查及公訴人的公訴詞，辯護(hù)人認(rèn)為xxx人民檢察院xxx檢刑訴（2011）94號(hào)起訴書(shū)指控被告人xxx犯有交通肇事罪，該指控定性準(zhǔn)確適用法律得當(dāng)，辯護(hù)人對(duì)此沒(méi)有異議。中華人民共和國(guó)刑事訴訟法第35條規(guī)定；“辯護(hù)人的責(zé)任是根據(jù)事實(shí)和法律，提出證明犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見(jiàn)，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益”。被告人xxx由于疏忽大意，在蘭考縣境內(nèi)106國(guó)道627KM—500M路上行駛時(shí)發(fā)生交通事故致被害人死亡，構(gòu)成交通肇事罪。給社會(huì)造成危害給被害人家里造成痛苦，理應(yīng)受到法律的懲處。但是縱觀全案的事實(shí)，辯護(hù)人認(rèn)為被告人xxx具備法定從輕減輕處罰的事實(shí)情節(jié)，現(xiàn)發(fā)表以下辯護(hù)意見(jiàn)

一，被告人具有自首的法定從輕減輕處罰情節(jié)；“110”接警記錄和被告人供述顯示，案發(fā)后被告人及時(shí)報(bào)警，把本案的簡(jiǎn)單情況向公安機(jī)關(guān)說(shuō)明，然后，被告人在事發(fā)地等待公安機(jī)關(guān)的調(diào)查處理，同時(shí)進(jìn)行了必要的施救行為。公安機(jī)關(guān)開(kāi)始調(diào)查后，就如實(shí)交代了自己的犯罪經(jīng)過(guò)。依照最高人民法院司法解釋?zhuān)纫孕烹娡栋傅?，?yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案。所以，本案符合認(rèn)定自首的條件，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為自首。二，從事故發(fā)生的原因來(lái)分析，受害人和第三人的過(guò)錯(cuò)造成此次交通肇事的發(fā)生和傷害后果的加重。本案中的交通事故除了xxx本人疏忽大意外，第三人過(guò)錯(cuò)也是導(dǎo)致此次事故的誘因。被告人供述以及證人xxx的證言證實(shí)，事發(fā)前，被告人的車(chē)輛前方的幾十米處的三輪車(chē)突然停車(chē)，并有人下車(chē)追趕動(dòng)物，這種行為是被告人始料不及是的。被告人為了避免傷害該行人的后果的發(fā)生，只有采取了向左躲讓的緊急措施，根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況分析，被告人的措施是得當(dāng)?shù)?。而此時(shí)受害人的車(chē)輛迎面是過(guò)來(lái)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，被告人供述證實(shí)，事發(fā)前，受害人沒(méi)有系安全帶，這本是一種違反安全交通安全法的行為，并且，正是這個(gè)行為導(dǎo)致了損害后果的加重。由此可見(jiàn)，如果沒(méi)有該第三人的這一過(guò)錯(cuò)行為，此次事故不會(huì)發(fā)生；如果受害人能夠遵章守法，前排乘客系上安全帶，那么此次事故未必造成兩死一傷的嚴(yán)重后果。因此說(shuō)，本案中第三人和受害人是有過(guò)錯(cuò)的。

三，被告人系主動(dòng)報(bào)案，積極搶救被害人，投案后認(rèn)罪態(tài)度較好，悔罪表現(xiàn)深刻。

被告人供述和證人證言以及接警記錄、案件來(lái)源和偵破報(bào)告證實(shí)，交通事故發(fā)生后，被告人在第一時(shí)間撥打了急救電話，并同時(shí)報(bào)了警。之后，被告人又連忙將受害人抬下車(chē)，使其盡快脫離危險(xiǎn)處境，積極對(duì)被害人實(shí)施人工呼吸進(jìn)行救治。急救車(chē)來(lái)到后，被告人又讓隨行人員趕到醫(yī)院對(duì)被害人進(jìn)行搶救，還掏出了自己身上僅有的1000多元錢(qián)，積極對(duì)受害人進(jìn)行搶救。另外，本案的證據(jù)材料顯示，被告人在首次供述中，就如實(shí)供述了本案的犯罪行為，沒(méi)有拒絕、阻礙和抗拒及逃跑行為，給公安機(jī)關(guān)及時(shí)處理案件提供了真實(shí)的事實(shí)依據(jù)。這種坦白行為，依據(jù)法律規(guī)定亦是從寬處理的事實(shí)情節(jié)。同時(shí)足以說(shuō)明xxx有改造和悔過(guò)的決心。依據(jù)最高人民法院“在法庭上自愿認(rèn)罪應(yīng)酌情從輕處罰”的規(guī)定精神，應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人酌情從輕處罰。

四，被告人xxx是中共黨員、退伍軍人，受過(guò)良好的政治教育，并且歷史上無(wú)前科。在次之前，是一個(gè)從農(nóng)村出來(lái)勤勤懇懇、任勞任怨誠(chéng)實(shí)的打工仔。此次事故確實(shí)是疏忽大意，確實(shí)是過(guò)失所為。庭審中自己愿意接受法律處罰，對(duì)受害者深表同情的坦誠(chéng)態(tài)度，也足以說(shuō)明被告人能夠通過(guò)吸取教訓(xùn)、改過(guò)自新，重新做一個(gè)對(duì)社會(huì)和家庭有用的人。依照刑法罪行相適應(yīng)的基本原則，應(yīng)該給予被告人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、重新樹(shù)立人生價(jià)值的機(jī)會(huì)被告人適當(dāng)?shù)男谭ā?/p>

五，被告人愿意對(duì)受受害人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以盡最大的能力挽回對(duì)受害人家屬造成的傷害。依照我國(guó)民事法律規(guī)定，被告人作為被雇傭的司機(jī)，在本次事故中并不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。但是，在附帶民事訴訟的調(diào)解過(guò)程中，為了撫慰受害人家屬，被告人及家屬明確表示，如果原告人和其他被告人達(dá)成和解意見(jiàn)，被告人家屬愿意主動(dòng)向受害人家屬進(jìn)行額外補(bǔ)償。由于調(diào)解意見(jiàn)差距太大，被告人的意愿未能實(shí)現(xiàn)。盡管這樣，被告人積極賠償?shù)脑竿秋@而易見(jiàn)的。

綜上所述，懇請(qǐng)合議庭考慮本案案發(fā)的特殊情況以及案發(fā)后被告人的認(rèn)罪態(tài)度，并考慮被告人良好的基本素質(zhì)以及投案自首的法定從輕減輕情節(jié)，對(duì)被告人減輕處罰。

辯護(hù)人：河南順河律師事務(wù)所 韓世杰

2011年4月27日

第三篇：交通肇事逃逸案件規(guī)定

發(fā)布單位】公安部

【發(fā)布文號(hào)】-----------【發(fā)布日期】1995-06-20 【生效日期】1995-06-20 【失效日期】----------【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

交通肇事逃逸案件查緝工作規(guī)定

（１９９５年６月２０日公安部發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為及時(shí)偵破交通肇事逃逸案件，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《道路交通事故處理辦法》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的交通肇事逃逸案件（以下簡(jiǎn)稱肇事逃逸案件），是指發(fā)生道路交通事故后，當(dāng)事人故意駕駛車(chē)輛或棄車(chē)逃離交通事故現(xiàn)場(chǎng)的案件。

第三條 查緝肇事逃逸案件，由事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，密切配合。

第二章 組織

第四條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織查緝跨省、自治區(qū)、直轄市的肇事逃逸案件。

地區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和直接參與肇事逃案件的查緝工作。

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體承辦本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的肇事逃逸案件。在發(fā)生肇事逃逸案件或接到協(xié)查通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展查緝工作。

第五條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)情況，研究制定肇事逃逸案件的堵截、查緝預(yù)案，做到定崗、定職、定責(zé)。

第六條 治安檢查站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)堵截、查緝肇事逃逸車(chē)輛的任務(wù)，必要時(shí)經(jīng)縣和縣以公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以臨時(shí)設(shè)置檢查卡。臨時(shí)設(shè)置檢查卡不得收費(fèi)、罰款，任務(wù)完成后必須立即撤除。

第七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在鄰省、地區(qū)（市）、縣的交通干線或肇事逃逸案件較多的道路上，設(shè)置標(biāo)有管轄地公安交通管理部門(mén)地址及報(bào)案電話號(hào)碼的提示牌，配置１２２報(bào)警電話，方便過(guò)路駕駛員或者群眾及時(shí)報(bào)案。

第八條 各級(jí)公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立晝夜和節(jié)假日值班制度，配備必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查和照明器材及交通、通信工具。

第九條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立能夠與相鄰省、地區(qū)（市）、縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)相互聯(lián)絡(luò)的通信設(shè)備。

第三章 查緝

第十條 發(fā)現(xiàn)或接到肇事逃逸案件的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)查明現(xiàn)場(chǎng)人員或報(bào)案人身份和住址，問(wèn)明發(fā)案的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要案情和損害后果，做好接報(bào)案記錄并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。

第十一條 發(fā)生肇事逃逸案件，應(yīng)當(dāng)立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。線索較清楚的，應(yīng)當(dāng)布置堵截和追緝，并及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十二條 勘查肇事逃逸案件現(xiàn)場(chǎng)必須細(xì)致、周密，應(yīng)當(dāng)首先尋找證人，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)遺留的各種痕跡、印跡，判斷肇事的車(chē)輛類(lèi)型、逃逸方向，為堵截和追緝逃逸車(chē)輛提供線索。

第十三條 肇事逃逸案件現(xiàn)場(chǎng)遺留的具有明顯特征的證據(jù)，必須采用多種手段固定、提取和保存，并按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制作現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄等法律文書(shū)。

第十四條 參加查緝肇事逃逸案件的人民警察，要注意保護(hù)自身安全。對(duì)查獲的肇事者、嫌疑人和逃逸、嫌疑車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)依照《人民警察法》和有關(guān)規(guī)定，立即進(jìn)行盤(pán)問(wèn)和檢查。

第四章 協(xié)查

第十五條 協(xié)助其他地區(qū)公安機(jī)關(guān)查緝肇事逃逸案件，是各地公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，必須全力配合。

第十六條 要求協(xié)查肇事逃逸案件的方式是：

（一）發(fā)出《肇事逃逸案件協(xié)查通報(bào)》；

（二）電話通知緊急協(xié)查；

（三）派員前往。

第十七條 要求協(xié)查肇事逃逸案件的辦案部門(mén)，在協(xié)查通報(bào)或電話通知中，應(yīng)當(dāng)提供案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要案情和后果；盡可能提供肇事車(chē)輛的號(hào)牌號(hào)碼、車(chē)型、顏色、裝載、損壞部位等特征。

第十八條 接到協(xié)查通報(bào)或電話通知的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)立即組織人員布置查緝。

第十九條 協(xié)查的公安機(jī)關(guān)在堵截中，發(fā)現(xiàn)肇事車(chē)、肇事者或與協(xié)查通報(bào)、電話相符的嫌疑車(chē)輛、嫌疑人員可以采取必要的控制或滯留措施，收集有關(guān)證據(jù)。對(duì)肇事者或嫌疑人員必須立即訊問(wèn)，并及時(shí)通知案發(fā)地公安機(jī)關(guān)。

案發(fā)地公安機(jī)關(guān)的人員一時(shí)難以趕到，又需要對(duì)肇事者或嫌疑人員實(shí)行必要留置的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)查地公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十條 案發(fā)地公安機(jī)關(guān)需要帶回肇事車(chē)輛、嫌疑車(chē)輛的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派人前往辦理有關(guān)暫扣手續(xù)；如需要協(xié)查地公安機(jī)關(guān)對(duì)肇事者或嫌疑人員拘捕、寄押或留置的，案發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理委托異地公安機(jī)關(guān)代為執(zhí)行手續(xù)。

第二十一條 協(xié)查的公安機(jī)關(guān)對(duì)查獲的嫌疑車(chē)輛和嫌疑人員，一時(shí)難以查明有關(guān)情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知要求協(xié)查的公安機(jī)關(guān)派員甄別。要求協(xié)查的公安機(jī)關(guān)在２４小時(shí)內(nèi)未作出正式答復(fù)的，可視協(xié)查通報(bào)或緊急協(xié)查電話自行失效，協(xié)查部門(mén)對(duì)嫌車(chē)輛和嫌疑人員登記備案后放行。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十二條 對(duì)偵破肇事逃逸案件提供線索和有功的群眾應(yīng)當(dāng)給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并建議其所在單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)征得其本人同意。

具體執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）制定。

第二十三條 對(duì)參加偵破肇事逃逸案件有功的辦案人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 對(duì)擅離職位、放棄崗位、貽誤戰(zhàn)機(jī)、徇私枉法等不按規(guī)定堵截、追緝或協(xié)查肇事逃逸案件的人民警察，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予處分，責(zé)任人是交通事故辦案人員的，同時(shí)繳銷(xiāo)事故處理證。

第六章 附則

第二十五條 對(duì)當(dāng)事人不知道發(fā)生交通事故，駕駛車(chē)輛駛離現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查，適用本規(guī)定。

第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

第二十七條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：交通肇事案件思想報(bào)告

交通肇事案件思想報(bào)告

(一)無(wú)助的求助

20xx年9月上旬的一天上午，一個(gè)瘦弱的中年婦女在親友的帶領(lǐng)下，從宿松縣慕名找到我，哭哭啼啼、神情恍惚，請(qǐng)求我為其丈夫“伸冤”，救救一家老小!我在辦公室里接待了他們，一邊安慰她要冷靜，聽(tīng)她斷斷續(xù)續(xù)的敘說(shuō);一邊接過(guò)她手中的材料，詳細(xì)地看了起來(lái)…… 她叫嚴(yán)雪紅，丈夫朱全華，夫妻兩人均沒(méi)有正式工作，上有年邁的父母雙親;下有年幼的一雙兒女;家庭困難，租房居住。為了養(yǎng)家糊口，丈夫朱全華受個(gè)體老板祝英雇傭，為其開(kāi)車(chē)送貨!

20xx年2月26日21日，朱全華飯后駕駛祝英所有的皖HWS569號(hào)微型客車(chē)在送祝英兒媳回家后，返回自己家的路上，在宿松縣孚玉鎮(zhèn)沿孚玉路由東向西行駛時(shí)，與對(duì)向行駛的歐建軍駕駛的二輪摩托車(chē)相撞，造成歐建軍特重度顱腦損傷(植物人狀態(tài))，事故發(fā)生后，朱全華駕駛車(chē)輛逃離現(xiàn)場(chǎng)。

次日，主動(dòng)投案自首。朱全華涉嫌交通肇事罪被宿松縣公安局刑事拘留，羈押在宿松縣看守所。宿松縣公安局交警大隊(duì)作出《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》，認(rèn)為朱全華駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在緊張掉頭或者禁止左轉(zhuǎn)彎標(biāo)線的地方轉(zhuǎn)彎時(shí)，未注意其車(chē)道內(nèi)行使的車(chē)輛情況，是造成事故的主要原因，認(rèn)定朱全華負(fù)事故的主要責(zé)任;歐建軍未戴安全頭盔醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上路行使，是造成事故的次要原因，負(fù)事故的次要責(zé)任。

20xx年6月18日，歐建軍由妻子黃某作為法定代理人，向宿松人民法院提起訴訟，狀告肇事車(chē)輛駕駛員朱全華、車(chē)主祝英及保險(xiǎn)公司中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宿松支公司，要求共同賠償267萬(wàn)元!

20xx年6月20日，宿松縣人民檢察院向宿松人民法院提起公訴，要求追究朱全華交通肇事罪的刑事責(zé)任。20xx年9月3日宿松人民法院作出《民事判決書(shū)》，判決認(rèn)定原告歐建軍的各項(xiàng)損失共計(jì)元，由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宿松支公司賠償62萬(wàn)元(交強(qiáng)險(xiǎn)12萬(wàn)元、商業(yè)險(xiǎn)第三者責(zé)任保險(xiǎn)50萬(wàn)元);朱全華、祝英連帶賠償元(朱全華賠付元、祝英賠付元)，原告歐建軍自行承擔(dān)元。同日，宿松人民法院還作出作出《刑事判決書(shū)》，認(rèn)為朱全華造成受害人歐建軍的直接財(cái)產(chǎn)損失無(wú)能力賠償數(shù)額超過(guò)80萬(wàn)元，屬于“有其他特別惡劣情節(jié)”，且交通肇事后逃逸，構(gòu)成交通肇事罪，案經(jīng)審判委員會(huì)研究決定判決朱全華有期徒刑四年。

看完全部材料，我長(zhǎng)長(zhǎng)地噓了一口氣!一場(chǎng)慘烈的事故，造成兩個(gè)家庭慘不忍睹!看到當(dāng)事人渴盼無(wú)助的眼神，我無(wú)法推卻，也無(wú)法保證，只能說(shuō)一句：“我會(huì)盡力的”!

(二)無(wú)言的困惑

隨著對(duì)案情的逐步深入，隨著對(duì)涉案各方當(dāng)事人的了解，我感到自己肩上的擔(dān)子越來(lái)越重，預(yù)感到這將是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的“惡戰(zhàn)”!一方面，傷者歐建軍現(xiàn)為宿松縣某鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，妻子黃某為宿松縣法院在職副庭長(zhǎng)，岳父黃某某曾是宿松縣法院的老院長(zhǎng)，而該案一審民事、刑事均是在宿松縣法院承辦;另一方面，傷者歐建軍的傷情為特重度顱腦損傷，呈植物人狀態(tài)，經(jīng)司法鑒定屬一級(jí)傷殘，僅前期醫(yī)療費(fèi)就高達(dá)38萬(wàn)元，后期每月約需XX元6000元，并且由于生活不能自理，需要兩人日夜護(hù)理，各項(xiàng)費(fèi)用高達(dá)248萬(wàn)元!而委托人朱全華作為一個(gè)普通打工者，一家四口，靠他微薄的工資維持，本來(lái)就家徒四壁，何以籌措巨額資金進(jìn)行賠償? 一個(gè)是奄奄一息的病人，一個(gè)是鋃鐺入獄的貧民!作為律師，我很困惑、很矛盾!如何處理好情與法的沖突?如何使兩個(gè)陷入困境的家庭升騰起生的希望?我時(shí)常陷入無(wú)言的深思!

(三)艱難的突圍

鑒于案件的實(shí)際情況，當(dāng)務(wù)之急，就是依法提起上訴。經(jīng)過(guò)深思熟慮之后，我精心為委托人朱全華撰寫(xiě)了在《民事上訴狀》及《刑事上訴狀》，交由委托人朱全華簽字確認(rèn)后，在發(fā)定上訴期限內(nèi)，郵寄到安慶市中級(jí)人民法院，依法提起上訴。刑事上訴案很快就移送到安慶市中級(jí)人民法院刑事審判二庭，但民事上訴案卻遲遲沒(méi)有音訊，等來(lái)的卻是同是一審被告的車(chē)主祝英及中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宿松支公司的兩份《民事上訴狀》!

車(chē)主祝英的上訴理由是發(fā)生交通事故時(shí)，車(chē)主祝英是無(wú)償將車(chē)輛借給朱全華使用從事其他活動(dòng)，非工作范疇和內(nèi)容，自己無(wú)過(guò)錯(cuò)，依法不應(yīng)承擔(dān)任何賠償責(zé)任!而中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宿松支公司的上訴理由則為因肇事司機(jī)朱全華肇事后逃逸，屬于商業(yè)險(xiǎn)第三者責(zé)任保險(xiǎn)中的免責(zé)條款，因此認(rèn)為一審法院在商業(yè)險(xiǎn)第三者責(zé)任保險(xiǎn)中判決保險(xiǎn)公司賠償傷者歐建軍50萬(wàn)元錯(cuò)誤，請(qǐng)求二審法院依法改判!很顯然，無(wú)論是車(chē)主祝英，還是保險(xiǎn)公司，上訴的矛頭均指向肇事司機(jī)朱全華!后經(jīng)查詢獲悉，原來(lái)是安慶市中級(jí)人民法院收到朱全華郵寄的《民事上訴狀》后，向羈押在宿松縣看守所的朱全華送達(dá)《繳納上訴費(fèi)通知書(shū)》，要求限期繳納上訴費(fèi)6500元，朱全華考慮到家庭困難、無(wú)力繳納上訴費(fèi)，在沒(méi)有和家人商量的情況下，決定放棄上訴，沒(méi)有如期繳納上訴費(fèi)，安慶市中級(jí)人民法院依法視為朱全華自動(dòng)撤回上訴!獲悉這一消息后，我無(wú)奈地?fù)u搖頭!本來(lái)，從訴訟技巧上，如果委托人朱全華二審民事上訴，至少還有改判的希望和談判的籌碼!然而現(xiàn)在，根據(jù)“不告不理”的訴訟原則，安慶市中級(jí)人民法院不可能對(duì)朱全華的辯解理由進(jìn)行審理，只能被動(dòng)地進(jìn)行“防御”!

針對(duì)刑事上訴，我根據(jù)事實(shí)和法律，整理了書(shū)面的《辯護(hù)詞》，遞交到安慶市中級(jí)人民法院刑事審判二庭，提出以下幾點(diǎn)辯護(hù)意見(jiàn)：

(一)一審法院認(rèn)定上訴人朱全華造成受害人歐建軍的直接財(cái)產(chǎn)損失，上訴人無(wú)能力賠償數(shù)額超過(guò)80萬(wàn)元，屬于“有其他特別惡劣情節(jié)”，缺乏證據(jù)，屬于主觀推測(cè)。一審法院依據(jù)尚未送達(dá)、更沒(méi)有生效的所謂的松民一初字第00548《民事判決書(shū)》，認(rèn)定上訴人造成受害人歐建軍的直接財(cái)產(chǎn)損失，上訴人無(wú)能力賠償數(shù)額超過(guò)80萬(wàn)元。事實(shí)上，一審法院自相矛盾，基本假定松民一初字第00548《民事判決書(shū)》是正確的，但該判決書(shū)僅判決上訴人賠付受害人歐建軍元，扣除上訴人已經(jīng)賠付的XX0元，僅需賠償元，一審法院何以認(rèn)定上訴人無(wú)能力賠償數(shù)額超過(guò)80萬(wàn)元?

(二)一審法院適用法律錯(cuò)誤、量刑畸重。本案的基本事實(shí)是：

(1)交通事故造成一人(歐建軍)重傷

(2)上訴人朱全華負(fù)事故的主要責(zé)任。

(3)上訴人朱全華在肇事后逃逸;

(4)一審法院做出的未生效《民事判決書(shū)》判決上訴人賠付受害人歐建軍元，扣除上訴人已經(jīng)賠付的XX0元，僅需賠償元。

基于以上事實(shí)，根據(jù)《道路交通安全法》《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》及《刑法》，分析如下： 《刑法》第一百三十三條規(guī)定：違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。

《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條 交通肇事具有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑或者拘役：

(一)死亡一人或者重傷三人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的;

(二)死亡三人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的

(三)造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無(wú)能力賠償數(shù)額在三十萬(wàn)元以上的。

交通肇事致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：

(一)酒后、吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;

(二)無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;

(三)明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動(dòng)車(chē)輛而駕駛的;

(四)明知是無(wú)牌證或者已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)輛而駕駛的;

(五)嚴(yán)重超載駕駛的;

(六)為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場(chǎng)的。

第三條 “交通運(yùn)輸肇事后逃逸”，是指行為人具有本解釋第二條第一款規(guī)定和第二款第(一)至(五)項(xiàng)規(guī)定的情形之一，在發(fā)生交通事故后，為逃避法律追究而逃跑的行為。

另外，根據(jù)《道路交通安全法》第七十條：在道路上發(fā)生交通事故，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車(chē)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);造成人員傷亡的，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車(chē)人、過(guò)往車(chē)輛駕駛?cè)?、過(guò)往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第一百零一條：違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

造成交通事故后逃逸的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，且終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。根據(jù)以上規(guī)定，本案中，如果上訴人朱全華僅有造成交通事故后逃逸的行為，而沒(méi)有發(fā)生重大交通事故造成一人(歐建軍)重傷，則不構(gòu)成犯罪!同理，如果上訴人朱全華僅有發(fā)生交通事故造成一人(歐建軍)重傷，負(fù)事故的主要責(zé)任，而沒(méi)有在肇事后逃逸，也同樣不構(gòu)成交通肇事罪!正是因?yàn)樯显V人朱全華發(fā)生交通事故造成一人(歐建軍)重傷，負(fù)事故的主要責(zé)任，并且為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場(chǎng)，所以，才具有加重情節(jié)，才從違法行為，升格為“犯罪”犯罪行為!但應(yīng)處三年以下有期徒刑或者拘役;而不是處三年以上七年以下有期徒刑。

《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第四條 交通肇事具有下列情形之一的，屬于“有其他特別惡劣情節(jié)”，處三年以上七年以下有期徒刑：

(一)死亡二人以上或者重傷五人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的;

(二)死亡六人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的;

(三)造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無(wú)能力賠償數(shù)額在六十萬(wàn)元以上的。

本案中，既然一審法院做出的未生效《民事判決書(shū)》判決上訴人賠付受害人歐建軍元，扣除上訴人已經(jīng)賠付的XX0元，僅需賠償元，顯然不符合“造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無(wú)能力賠償數(shù)額在六十萬(wàn)元以上的”。

一審法院既然想以上訴人造成受害人歐建軍的直接財(cái)產(chǎn)損失及無(wú)能力賠償數(shù)額來(lái)作為上訴人是否符合“有其他特別惡劣情節(jié)”進(jìn)而作為量刑情節(jié)，那么，就必須等待松民一初字第00548《民事判決書(shū)》依法生效并進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行后，方能確定上訴人無(wú)能力賠償數(shù)額，這是個(gè)法律常識(shí)問(wèn)題，然而，本案一審《刑事判決書(shū)》及《民事判決書(shū)》的制作時(shí)間均為20xx年8月30日、送達(dá)時(shí)間均為20xx年9月3日，而《刑事判決書(shū)》的上訴期為10日、《民事判決書(shū)》的上訴期為15日，一審法院依據(jù)尚未送達(dá)、更沒(méi)有生效的所謂的松民一初字第00548《民事判決書(shū)》來(lái)認(rèn)定無(wú)能力賠償數(shù)額超過(guò)80萬(wàn)元，簡(jiǎn)直就是本末倒置、天方夜譚!一審法院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第四條(三)款，對(duì)上訴人朱全華在“處三年以上七年以下有期徒刑”的量刑幅度內(nèi)處罰，顯然屬于適用法律錯(cuò)誤，量刑畸重。

第五篇：對(duì)案件審理工作方式的探索

對(duì)案件審理工作方式的探索

作者：王 誼來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2010年04月06日點(diǎn)擊數(shù)：137【收藏】【打印文章】將黨員違紀(jì)案件放在更為廣闊的視野中，可以將其看作是一定意義上的 個(gè)人利益與社會(huì)公共利益之間的沖突。著名法理學(xué)家博登海默指出，“如果沖突是以不適當(dāng)和不公正的方式解決的，那么社會(huì)肌體上就會(huì)留下一個(gè)創(chuàng)傷，而且這種創(chuàng)傷的增多，有可能?chē)?yán)重危及對(duì)令人滿意的社會(huì)秩序的維護(hù)”。圓滿解決每一個(gè)個(gè)案，意味著對(duì)社會(huì)整體價(jià)值的保護(hù)，這需要更加完善的案件調(diào)查與審理能力。當(dāng)前條件下，探索新的案件審理工作方式，提高案件處理適當(dāng)性和公正性面臨的問(wèn)題主要是：第一，量紀(jì)理性的構(gòu)建。第二，規(guī)范程序的建設(shè)與遵守。第三，裁量權(quán)的規(guī)制。

研究符合紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn)的審理工作方式，一個(gè)有效的切入點(diǎn)就是建立有效的程序性規(guī)定，發(fā)揮程序的控權(quán)性，克服辦案工作的粗放型操作模式，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

近年來(lái)，山東省青島市黃島區(qū)在黨紀(jì)政紀(jì)案件審理工作中，以增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)、提高案件審理質(zhì)量為重點(diǎn)，以保障被調(diào)查人合法權(quán)益、推動(dòng)民主法制建設(shè)為目標(biāo)，推行以內(nèi)部抗辯、審理助辯和公開(kāi)會(huì)審為內(nèi)容的“兩辯一公開(kāi)”審理方式，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

內(nèi)部抗辯：權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制衡機(jī)制

內(nèi)部抗辯是指在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部，由案件調(diào)查部門(mén)與案件審理部門(mén)采取舉證、辯論等手段反復(fù)論證、審核違紀(jì)案件。無(wú)論是刑事法律框架內(nèi)的偵查權(quán)與審判權(quán)，還是黨紀(jì)政紀(jì)體系內(nèi)的案件調(diào)查權(quán)與審理權(quán)都存在如何科學(xué)配置，最終確保案件審理質(zhì)量和當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)利的問(wèn)題。就案件調(diào)查審理而言，影響被調(diào)查人承受結(jié)果的，既有黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等實(shí)體法和程序法的因素，也有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力配置與運(yùn)行流程的因素。因而在現(xiàn)有制度框架內(nèi)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部權(quán)力流程再造的研究，建立嚴(yán)密的內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行規(guī)范制度，促進(jìn)權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)、制衡與合作，既有利于增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高案件審理質(zhì)量，也有利于保障被調(diào)查人正當(dāng)權(quán)益。

目前我國(guó)的審判機(jī)關(guān)正在開(kāi)展量刑規(guī)范化試點(diǎn)，逐步強(qiáng)化對(duì)審判裁量權(quán)的限制。法院刑事審判推行的量刑答辯制度，可以看作是在法律層面公開(kāi)平衡檢察權(quán)、審判權(quán)與當(dāng)事人權(quán)利的一種嘗試，改變以往主要依據(jù)經(jīng)驗(yàn)量刑存在的問(wèn)題。借鑒刑事審判制度的特點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部案件調(diào)查與審理部門(mén)的權(quán)力分配，應(yīng)著力建立明確的實(shí)體性與程序性規(guī)定，避免因內(nèi)部權(quán)力的妥協(xié)而損害當(dāng)事人權(quán)利的結(jié)果，正如著名管理學(xué)者彼得?德魯克所言：“組織內(nèi)部只有成本，結(jié)果存在于組織的外部?！痹O(shè)計(jì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)對(duì)抗制度的目的正是著眼于以人為本，降低權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警措施。

近年來(lái)我們?cè)谶@方面進(jìn)行了探索：通過(guò)制定《案件審理抗辯制度實(shí)施辦法》，對(duì)審理部門(mén)與案件調(diào)查部門(mén)在事實(shí)證據(jù)、定性量紀(jì)等方面有較大分歧意見(jiàn)的案件，實(shí)行內(nèi)部抗辯?？罐q過(guò)程包括通報(bào)分歧意見(jiàn)、舉證并闡述理由、雙方辯論、最后陳述等環(huán)節(jié)，審理抗辯作為最終定性的重要參考。

內(nèi)部抗辯具有結(jié)構(gòu)和程序上的雙重內(nèi)涵。結(jié)構(gòu)意義上的抗辯，是指調(diào)查權(quán)與

審理權(quán)的分工與競(jìng)爭(zhēng)，程序意義上的對(duì)抗，指的是對(duì)辦案程序與證據(jù)運(yùn)用的監(jiān)督。這種對(duì)抗要求工作人員具備熟練運(yùn)用證據(jù)規(guī)則，適應(yīng)交叉盤(pán)問(wèn),把握問(wèn)題實(shí)質(zhì)的能力，有利于提高案件審理質(zhì)量。

從效果看，在適用該規(guī)則并結(jié)案的案件中，通過(guò)查擺事實(shí)、舉證和辯論，查審雙方更深入地交換并統(tǒng)一了意見(jiàn)，促進(jìn)了對(duì)證據(jù)規(guī)則的運(yùn)用能力，加強(qiáng)了對(duì)辦案程序的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了對(duì)審理權(quán)的有效監(jiān)督。

審理助辯：保障被調(diào)查人合法權(quán)益

隨著黨內(nèi)民主的不斷推進(jìn)，黨員的民主法制觀念和受處分黨員自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。中央紀(jì)委有關(guān)制度要求“保障被調(diào)查人的申辯權(quán)，注意聽(tīng)取被調(diào)查人說(shuō)明情況和申辯”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，充分保障違紀(jì)黨員的自我申辯權(quán)及其他黨員作證和辯護(hù)的權(quán)利，黨紀(jì)案件審理助辯模式，正是保障被調(diào)查黨員合法權(quán)益，確保案件審理公平性的重要舉措。

審理助辯的出發(fā)點(diǎn)，是借鑒刑事司法審判中以控辯平衡原則為基礎(chǔ)的當(dāng)事人對(duì)抗主義制度。當(dāng)然，隨著商談與妥協(xié)比重的增加，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力對(duì)抗的增加，可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)界擔(dān)心的“司法參與的陷阱”：隨著權(quán)利意識(shí)的增加，社會(huì)更多地強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利的差異和要求，導(dǎo)致結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的差異化。

對(duì)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)看到，在實(shí)踐中更欠缺的，是對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)體系。我們的經(jīng)驗(yàn)是，必須在實(shí)際工作中把握好五個(gè)環(huán)節(jié)：一是注重營(yíng)造和諧辦案氛圍。在推行審理助辯過(guò)程中，辦案人員通過(guò)做好思想工作、主動(dòng)告知審理助辯參與人員范圍、保證保護(hù)個(gè)人隱私、保證案件辦理公正性，進(jìn)一步消除當(dāng)事人顧慮。二是擴(kuò)大助辯案件范圍。除涉及黨和國(guó)家秘密以及經(jīng)過(guò)法院刑事判決的案件或其他不宜助辯的案件外，均允許被調(diào)查黨員委托助辯人為其辯護(hù)。三是合理界定助辯人身份。要求助辯人一般為被調(diào)查黨員所在基層黨組織中的正式黨員。在特殊情況下，經(jīng)案件審理部門(mén)同意，助辯人的范圍可擴(kuò)大到其他黨組織中的正式黨員。同時(shí)，律師等有特殊職業(yè)身份的人員，只要是中共黨員的，可以以黨員身份參加。四是充分保障助辯人權(quán)利。助辯人可以了解相關(guān)案件證據(jù)材料、案情、辦案程序；可詢問(wèn)政策法規(guī)；可以對(duì)事實(shí)證據(jù)、定性量紀(jì)等提出質(zhì)疑；提出從輕、減輕或無(wú)錯(cuò)的處理建議；可以提請(qǐng)辦案部門(mén)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步調(diào)查取證。五是規(guī)范助辯談話程序。主要包括主審人表明身份、確認(rèn)助辯人和被調(diào)查黨員身份、告知權(quán)利和義務(wù)、發(fā)表申辯及辯護(hù)意見(jiàn)等環(huán)節(jié)。

控辯對(duì)抗是訴訟程序的重要特征，審理助辯可以保證被調(diào)查人有效參加到程序中，并提出自己的主張和證據(jù)，并且這些主張和證據(jù)都得到了相當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，確保了當(dāng)事人對(duì)結(jié)果的認(rèn)可和抑制了反秩序情緒的宣泄。

實(shí)踐表明，審理助辯制度符合黨內(nèi)法規(guī)的立法精神，程序簡(jiǎn)便、方法靈活、規(guī)模較小、成本很低，在審理助辯過(guò)程中，助辯人既可以從程序和實(shí)體上幫助被調(diào)查黨員進(jìn)行辯護(hù)，還可以從社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)、外界群眾反映等方面對(duì)案件進(jìn)行分析和判斷，與審理人員形成思維互補(bǔ)，有利于認(rèn)清案件事實(shí)，打牢證據(jù)基礎(chǔ)，正確適用條例，確保處理恰當(dāng)，不僅充分保障了被調(diào)查黨員的合法權(quán)益，也提高了案件審理的質(zhì)量。

公開(kāi)會(huì)審：增加案件審理透明度

規(guī)則的有效性依賴于其強(qiáng)制性和預(yù)防性，合法合理解決沖突的目標(biāo)既包括了懲罰性的報(bào)應(yīng)，也包括了預(yù)防意義上的教育。正如法學(xué)家佩頓指出的：“最好的醫(yī)療方法是預(yù)防疾病的發(fā)生，正如法律的真正益處在于它確保有序的平衡，而這種平衡能成功地預(yù)防爭(zhēng)議?！?/p>

為強(qiáng)化對(duì)審理工作的監(jiān)督，發(fā)揮案件查辦效果，增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變的意識(shí)，2005年以來(lái)我們開(kāi)始探索推行開(kāi)放式審理模式，以宣傳黨紀(jì)政紀(jì)、開(kāi)展警示教育為目的，在案件審核過(guò)程中，經(jīng)被調(diào)查人同意，由被調(diào)查人所在黨支部、單位相關(guān)人員和部分社會(huì)監(jiān)督員共同參與，對(duì)案件實(shí)行適度公開(kāi)會(huì)審。

按照嚴(yán)格保障被調(diào)查人和有關(guān)人員的合法權(quán)利的要求，我們建立了嚴(yán)密的制度和規(guī)范的程序，以及能涵蓋公開(kāi)會(huì)審全過(guò)程的規(guī)范化文書(shū)，使公開(kāi)會(huì)審工作程序規(guī)范、有據(jù)可依。選擇那些具有普遍性、有利于擴(kuò)大警示教育效果和群眾普遍關(guān)注、議論較多，有利于加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)宣傳的案件進(jìn)行公開(kāi)會(huì)審。在確定公開(kāi)會(huì)審的范圍上，堅(jiān)持因案制宜、視案情而定，主要針對(duì)有關(guān)街道、區(qū)直部門(mén)的黨員干部及重點(diǎn)崗位人員，注重保障當(dāng)事人合法權(quán)益，讓當(dāng)事人充分陳述意見(jiàn)，鼓勵(lì)列席人員踴躍發(fā)言，可以對(duì)被調(diào)查人的違紀(jì)行為進(jìn)行批評(píng)，也可以為被調(diào)查人辯護(hù)。

通過(guò)探索、完善和穩(wěn)步推進(jìn)“兩辯一公開(kāi)”工作法，近五年來(lái)我們辦理的120余起黨員干部違紀(jì)案件，未出現(xiàn)有理申訴案件，實(shí)現(xiàn)了案件辦理效果和社會(huì)教育效果雙提高。

提高制度建設(shè)水平是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，因此，必須深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，又要發(fā)揮主動(dòng)性，不斷增強(qiáng)制度創(chuàng)新意識(shí)，提高制度創(chuàng)新能力，探索符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律、符合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際的審理工作方式，為推動(dòng)審理制度進(jìn)一步創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)。