第一篇：加強(qiáng)案件審理 保障案件質(zhì)量

加強(qiáng)案件審理 保障案件質(zhì)量

澗頭集鎮(zhèn)案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：徐恭義 副組長：譚

振 成員：李

健

田仲利 呂淑俊

審理工作職責(zé)

1、審理黨委、政府、紀(jì)委調(diào)查處涉及相關(guān)單位和村級的黨紀(jì)、政紀(jì)案件，并負(fù)責(zé)做好案件材料整理歸檔工作。

2、受理黨員、監(jiān)察對象有關(guān)申訴的復(fù)議、復(fù)查和復(fù)審、復(fù)核案件。

3、負(fù)責(zé)辦理由鎮(zhèn)黨委、政府給予行政處分的解除手續(xù)。

4、對案件審理工作和執(zhí)行情況開展調(diào)研并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。

審理工作程序

一、案件材料移交基層紀(jì)律審理小組。

二、審理小組同違紀(jì)人談話，進(jìn)一步核對錯誤事實（審理談話的內(nèi)容）。

三、審理小組形成審理報告，向鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)匯報審理情況。

四、鎮(zhèn)紀(jì)委審議案件。制定支部意見和處分決定擬寫稿（計劃生育失職案件報正式材料，其它案件暫報草稿）。

五、填寫呈報審理登記表，呈報區(qū)紀(jì)委審理。基層報送區(qū)紀(jì)委審理室審理的案件應(yīng)具備的材料包括：

1、立案依據(jù)，包括：檢舉材料，初步核實呈報表、初步核實情況報告、立案呈報批表；

2、調(diào)查報告；

3、與被調(diào)查人見面的錯誤事實材料，被調(diào)查人對錯誤事實有不同意見，要有調(diào)查組對不同意見的說明；

4、被調(diào)查人的檢討材料；

5、全部證據(jù)材料；

6、案件移送審理登記表；

7、閱卷筆錄、審理談話筆錄、審理報告和向鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)匯報材料等鎮(zhèn)紀(jì)委審理小組初審材料；

8、黨支部處分意見（計劃生育失職案件報正式材料，其它案件暫報草稿）；

9、基層黨組織的處分決定（處分請示）擬寫稿；

10、案件呈報審理登記表；

11、處分決定（擬寫稿）、調(diào)查報告、審理報告等有關(guān)材料電子版。

六、區(qū)紀(jì)委審理，向鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)《處分建議函》。

七、召開黨支部大會討論，形成支部意見。

八、基層黨委會聽取基層紀(jì)委匯報，研究做出處理決定擬定《處分決定》或《處分請示》，交主管領(lǐng)導(dǎo)簽字打印報處案件上報《處分請示》及案件全部材料，經(jīng)區(qū)紀(jì)委批準(zhǔn)后，黨委下達(dá)處分決定。

九、處分決定報區(qū)紀(jì)委備案，處分決定宣布、送達(dá)、歸入個人檔案、辦理職務(wù)和工資變更手續(xù)。

十、案件材料，立卷歸檔。

案件審理工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

一、事實清楚。

1、構(gòu)成錯誤事實的基本要素齊全，成為一個完整的事實體系。

2、所認(rèn)定的事實真實無疑。

3、對有關(guān)人員的責(zé)任要分清主次。

4、調(diào)查報告、審理報告、復(fù)查復(fù)審報告等主要材料陳述的事實正確。

二、證據(jù)確鑿

1、違紀(jì)案件的證據(jù)必須由紀(jì)檢監(jiān)察工作人員或黨的組織、行政機(jī)關(guān)委派的人員進(jìn)行索取或收集。

2、證據(jù)必須客觀真實、充分有力、準(zhǔn)確無誤。

3、證人證言要一人一證，一是一證。

4、被檢查人的親友作為知情人出具的證明，要有他人印證或其他佐證。

5、證言材料要有證人的簽字、蓋章，并注明工作單位和職務(wù)，復(fù)制材料準(zhǔn)確。

6、證言材料必須用鋼筆或毛筆書軍民一致，字跡清晰，易于辨認(rèn)。

7、非紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件，作黨紀(jì)政紀(jì)處理時，必須有摘抄、復(fù)制證據(jù)及有關(guān)的結(jié)論材料。

8、證據(jù)應(yīng)認(rèn)真審查鑒別，剔除錯證、偽證和與案件無關(guān)的證據(jù)。

9、鑒別后的有效證據(jù)，不得涂改或棄毀，移送時不得任意取舍。

10、認(rèn)定案件事實的證據(jù)必須確鑿充分。

11、被調(diào)查人對認(rèn)定的錯誤事實有不同意見的，證據(jù)要能夠充分證實他的申訴是否有理。

三、定性準(zhǔn)確：

1、是一種問題的只能作出一種定性結(jié)論；是多種問題的要分別定性。

2、定性要恰如其分，不得拔高或敷衍淡化；定性用語要確切嚴(yán)密，不能出現(xiàn)歧意。

3、引用政策法規(guī)內(nèi)容要恰當(dāng)具體，寫明條款出處。

4、要把確定違紀(jì)性質(zhì)與分析危害、追究當(dāng)事人責(zé)任分開敘述，不得混為一談。

四、處理恰當(dāng)

1、確定處理結(jié)論的輕重，要有政策依據(jù)和衡量尺度，處理決定與所犯錯誤要相對應(yīng)。

2、處理的對象應(yīng)是本案所查清的錯誤事實。

3、受處理的主體應(yīng)是違紀(jì)黨員、行政監(jiān)察對象或是違紀(jì)黨組織本身。

4、對違紀(jì)情節(jié)、動機(jī)、手段、責(zé)任、后果、違紀(jì)人員的一貫表現(xiàn)及認(rèn)錯態(tài)度要全面衡量。

5、處理要輕重適度，經(jīng)得起實踐檢驗，防止畸輕畸重。

6、對于應(yīng)追究違紀(jì)者法紀(jì)責(zé)任的案件，在作出處理決定時，提出移送司法機(jī)關(guān)處理的建議。

五、手續(xù)完備

1、受理違紀(jì)案件，要完備立案手續(xù)。

2、對違紀(jì)黨員的處理除特殊情況外要經(jīng)支部大會討論并通知本人參加。

3、支部大會討論的結(jié)論，要反映出支部黨員數(shù)，參加會議人數(shù)和表決情況。

4、黨組織對違紀(jì)黨員的處分決定和所依據(jù)的事實材料要同受處分者本人見面。

5、本人對錯誤事實材料和處分決定提出不同意見，報案單位要做出有理有據(jù)的書面說明，不能回避實質(zhì)問題。

6、對于上報審批的案件，有關(guān)黨組織要提出具體明確的處理意見，并以黨組織正式公文逐級呈報。

7、所有案都要經(jīng)過審理部門審理，寫出審理報告，提交紀(jì)委、黨委或行政討論做出處理決定，并將處理決定送達(dá)本人有關(guān)部門。

8、要按照審批權(quán)限辦理報批手續(xù)，不能越權(quán)審批。

9、報批材料要齊全，要符合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)文書材料要求。

10、按規(guī)定應(yīng)備案的案件，要及時呈送同級黨委或上級紀(jì)委備案，備案材料按規(guī)定送達(dá)。

11、需要通報的案件，要另行整體材料，不得用批復(fù)或處分決定代替通報。

12、結(jié)案后應(yīng)及時向上一級紀(jì)委審理部門報送案件材料。

13、結(jié)案后應(yīng)在兩個月內(nèi)，按要求搞好案件材料的立卷歸檔。

第二篇：淺談如何提高案件審理質(zhì)量和效率

淺談如何提高稅務(wù)稽查審理工作質(zhì)量和效率

稽查審理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的專門機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)和程序，對稽查終結(jié)的涉稅案件依法進(jìn)行審核和作出處理決定的過程，是稅務(wù)稽查必不可少的環(huán)節(jié)，對于保證稽查局依法行使職權(quán)，保證稅收違法案件的查處質(zhì)量，確保對各類稅收違法案件處理的公正、公平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等都具有十分重要的作用。稅務(wù)稽查審理的重要性不言而喻，但是從實際情況來看，還有以下一些情況期待改進(jìn)，主要有：

１、審理方式單一，大多局限于書面審理，影響審理工作準(zhǔn)確性。目前稅務(wù)稽查審理只是對結(jié)案送審的案件進(jìn)行紙質(zhì)資料審理，依據(jù)稽查實施環(huán)節(jié)取得的案件資料進(jìn)行判斷，與納稅人無直接溝通，有時難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實施人員對案件的理解以及工作水平存在個體差異，因而對案情的描述、資料的取證等方面也會有所不同，這就會造成審理案頭材料的局限性，制約審理工作有效開展，不利于對案件進(jìn)行正確定性。

２、審理報告格式固定，不能反映審理往復(fù)過程中的內(nèi)容。實際工作中，不少案件要經(jīng)過“送審-退回補正或糾錯-再送審-通過”幾個步驟，而CTAIS2.0系統(tǒng)中的審理報告格式固定，對于經(jīng)過幾次反復(fù)最終通過的案件，審理報告不能對審理往復(fù)過程中的審理意見或建議加以全面反映。不利于明確各環(huán)節(jié)、各崗位的工作責(zé)任。

3、審理部門的工作量不能完全體現(xiàn)。在案件歸檔資料中，一般由審理部門完成的資料只有審理報告、提請審理文書、稅務(wù)處理處罰決定書、行政處罰事項告知書等，而實際上審理部門的工作重點是在對案件的審理上，通過對送審資料的認(rèn)真審理，對執(zhí)法程序是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否正確、適用法律是否恰當(dāng)、處理意見是否得當(dāng)?shù)确謩e作出判定，而這些工作量目前還沒有比較規(guī)范的紙質(zhì)資料能加以體現(xiàn)，不利于對審理崗位進(jìn)行績效考核。

沒有規(guī)矩，不成方圓，一項好的制度，是提高工作質(zhì)量與效率的有力保證。就上述情況，筆者認(rèn)為應(yīng)確立審理工作底稿制度來加以完善，就具體的審理工作而言，有以下做法：

1、確立主審人員，全面落實審理責(zé)任。對每一個送審案件，主審人員不僅要按日常審理工作要求開展審理，更要對違法主體認(rèn)定、稽查程序的合法性、手續(xù)的完整性進(jìn)行重點審理，同時制作審理環(huán)節(jié)各類文書和底稿并負(fù)責(zé)歸檔。

2、審理內(nèi)容項目化。主審人員對于所有送審案件，按照項目化審理內(nèi)容開展審理，并制作項目化審理記錄，做到一案一底稿。

一是嚴(yán)把稽查案件的基礎(chǔ)資料關(guān)，要求檢查人員對送審案卷資料按規(guī)定順序放置、稽查報告和其他各類文書特別是機(jī)內(nèi)流轉(zhuǎn)文書按規(guī)范填寫、對涉及跨和多個違法事實的，必須使用小封面加以區(qū)分和說明、對企業(yè)基礎(chǔ)信息資料中的財務(wù)報表數(shù)據(jù)與納稅申報數(shù)據(jù)邏輯上是否一致也作出說明。從報送初審開始，就督促檢查人員認(rèn)真收集、整理、移送案卷，從而使證據(jù)資料更直觀，反映問題更清楚，定性處理更準(zhǔn)確，對從速從快、保質(zhì)保量的做好案件審理工作起到了很好的效果。

二是嚴(yán)把違法主體認(rèn)定、檢查程序及違法事實審查關(guān)，對稽查對象主體主要審查《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》、《稅務(wù)檢查通知書》、《稅務(wù)稽查報告》等稅務(wù)稽查文書中稽查對象的名稱是否準(zhǔn)確、完整、一致，是否按規(guī)定立案查處。對檢查程序的審查主要從程序的合法性、手續(xù)的完整性、程序的時效性三個方面加以審核。在事實是否清楚的認(rèn)定上，要求主審人員要按照法定的程序、標(biāo)準(zhǔn)，運用邏輯法則、自然法則和經(jīng)驗法則對各類證據(jù)的有效性及主要違法事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、責(zé)任、原因等逐一予以確認(rèn)，對取得的書證和各類筆錄必須逐一審核，以保證審理確認(rèn)的涉案事實真實、清楚、可靠。對程序手續(xù)不全、證據(jù)不足或事實不清的，及時在審理工作底稿上記錄，并由主管分局長批準(zhǔn)后，或退檢查人員重新調(diào)查，或提出復(fù)查建議，經(jīng)批準(zhǔn)后由審理人員以復(fù)查形式對存在的疑點進(jìn)行核實。

三是嚴(yán)把涉稅違法行為處理依據(jù)審查關(guān)，確保定性準(zhǔn)確、處理到位。對每一個涉稅案件，每一個違法事實所適用的稅收法律、法規(guī)及相關(guān)條款和案件定性依據(jù)，要求主審人員均要查找到原文，以保證法律法規(guī)的位階引用符合要求，適用的條款正確、完整、規(guī)范。對于企業(yè)的行政處罰，要求對照《南通市國家稅務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范（試行）》來判斷檢查人員有無處罰不當(dāng)?shù)那樾?。對于?shù)據(jù)差錯、適用依據(jù)錯誤或處理處罰不當(dāng)?shù)模蓪徖砣藛T在底稿中加以說明，并據(jù)此直接調(diào)整定案。

3、對案件集體審議過程進(jìn)行記錄。無論案值大小、無論情節(jié)輕重、無論結(jié)論與否，應(yīng)對所有案件都進(jìn)行集體討論和審議，并將檢查人員、審理部門、稽查局審理小組等各環(huán)節(jié)的不同處理意見形成書面記錄歸入案卷。這樣做確保對同一案情、同一違法性質(zhì)采取同一處理標(biāo)準(zhǔn)，以保證稽查執(zhí)法的公平、公正，防止出現(xiàn)隨意定性、處理畸輕畸重等現(xiàn)象，促進(jìn)稅務(wù)稽查執(zhí)法的高效，廉潔。

4、推行審理約談，實現(xiàn)公正執(zhí)法。對于企業(yè)在《稅務(wù)稽查結(jié)果情況匯總表上》提出異議的、對檢查人員認(rèn)定的違法事實進(jìn)行申辯未被檢查人員采納的、案情復(fù)雜查補稅款超過40萬元的，由審理人員在對稽查報告進(jìn)行初審時，就稽查報告所列舉的違章或違法事實、處理意見及處理依據(jù)，主動約談被查對象，充分聽取被查對象的陳述、申辯和舉證，堅持把問題弄清，把道理說透，確保每一個涉稅案件的處理都建立在事實清楚、依據(jù)充分，處理公正、程序合法的基礎(chǔ)之上，使被查對象心悅誠服，避免不必要的聽證、稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟。審理人員根據(jù)約談內(nèi)容制作審理環(huán)節(jié)約談企業(yè)的記錄。

上述三份審理工作底稿均由主審人員制作并歸檔，對于項目化審理工作底稿，涉及退檢查部門補證的,再次送審時,仍要求制作。

確立審理工作底稿制度，是審理工作的精細(xì)化管理，也是審理方式的一種創(chuàng)新。通過在審理工作方法和內(nèi)容上的不斷完善，不僅能規(guī)范稽查執(zhí)法行為，而且對規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，提高辦案質(zhì)量，將起到十分積極的作用。

第三篇：案件審理記錄

質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督

案 件 審 理 記 錄

共5頁 第1頁 案由：泌陽縣興源門業(yè)生產(chǎn)彩色鐵制門偽造廠名、廠址案審理時間： 2012 年 5 月15日 10時 10分至 10 時 55 分

審理地點：泌陽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局四樓局長辦公室主持人：張國柱 職務(wù):案審委主任委員、局長記錄人: 董金美審理人員姓名及職務(wù)：李陽(案審委副主任委員、紀(jì)檢組長)齊文杰(案審委委員、稽查隊長)董金美（案審辦主任、法規(guī)股長）朱曉東（案審委委員、食品股長）列席人員姓名及職務(wù)：韓強(qiáng)（案件主辦人、稽查隊副隊長）審理記錄：張國柱：現(xiàn)在開始開會，今天召開案審會，審理泌陽縣興源門業(yè)生產(chǎn)彩色鐵制門偽造廠名、廠址案。參加本次案審會的委員共5名，符合《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》第六條的規(guī)定。議程有四項，一是請案件主辦人韓強(qiáng)介紹案情和擬處理意見；二是請案審辦董主任介紹案件的初審情況；三是請今天參加會議的委員對該案的管轄權(quán)、違法事實、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行審議，并發(fā)表意見；四是請參加會議的委員對擬處理意見的合法性及合理性進(jìn)行審議，并形成結(jié)論性的處理

意見。下面先請案件承辦人員韓強(qiáng)介紹案情和擬處理意見。

韓強(qiáng)：2012年5月7日，我局執(zhí)法人員韓強(qiáng)、趙澤、王印

功對泌陽縣興源門業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)的彩色鐵制門產(chǎn)品品合格證上標(biāo)注有“浙江興源門業(yè)有限公司，產(chǎn)

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地：浙江”等字樣。該公司不能提供出生產(chǎn)和銷售記錄。經(jīng)雙方清點，現(xiàn)存該種產(chǎn)品10合。經(jīng)調(diào)查核實，該公司生產(chǎn)彩色鐵制門偽造廠名、廠址，共生產(chǎn)彩色鐵制門10合，成本價450元/合，銷售價500元/合，貨值金額5000元，產(chǎn)品現(xiàn)已售完，無法召回，違法所得500元。證明以上事實的證據(jù)有：現(xiàn)場檢查筆錄1份、取證單1份、現(xiàn)場照片1份、調(diào)查筆錄1份、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、身份證復(fù)印件1份。該公司生產(chǎn)彩色鐵制門偽造廠名、廠址，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條“禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人一直表現(xiàn)良好，初次違法生產(chǎn)，偽造廠名、廠址，根據(jù)《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第一章第一節(jié)第四條第（二）項的相關(guān)規(guī)定，為較重等次違法行為。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條，建議給予以下處罰：

1、責(zé)令改正偽造廠名廠址的違法行為；

2、處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額50%的罰款計貳仟伍佰元正；

3、沒收違法所得伍佰元正；罰沒款合計：3000.00元。

張國柱：請案審辦董主任介紹案件的初審情況。董金美：經(jīng)案審辦初步審核，認(rèn)為此案違法事實清楚，證據(jù)確鑿，辦案程序合法，定性準(zhǔn)確、適用法律依據(jù)正確、處罰適當(dāng)，可以提交案審會審議。筆 錄 頁

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張國柱：下面請今天參加會議的委員對該案的管轄權(quán)、違法事實、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行審議，并發(fā)表意見。

李陽：該案的行政相對人你們是否確定準(zhǔn)確？韓強(qiáng)：確定準(zhǔn)確。泌陽縣興源門業(yè)是個人獨資企業(yè)，辦理有營業(yè)執(zhí)照，徐德云是投資人，也是經(jīng)理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)和銷售全面工作。

朱曉東：該案違法事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿？韓強(qiáng)：為查清事實，我們對該公司進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查核實，其違法事實是清楚的，主要證據(jù)有：現(xiàn)場檢查筆錄、取證單、現(xiàn)場照片、調(diào)查筆錄、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件。

齊文杰：該案處罰裁量上把該公司的違法行為裁定為較重等次，是如何考慮的？

韓強(qiáng)：鑒于當(dāng)事人一直表現(xiàn)良好，初次違法生產(chǎn)，偽造廠名、廠址，根據(jù)《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第一章第一節(jié)第四條第（二）項的相關(guān)規(guī)定，符合較重等次違法情形的條件：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處產(chǎn)品貨值金額40%以上60%以下的罰款；有違法所得的并處沒收違法所得。因此，我們在處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)上為較重額度處罰，建議給予貨值金額50%的罰款計2500元，并處沒收違法所得500元，起到警示教育作用。

董金美：該公司生產(chǎn)的彩色鐵制門如何處理的？

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共5頁 第4頁 韓強(qiáng)：在調(diào)查時，該公司的這10合彩色鐵制門已經(jīng)售出，已無法召回，為了不造成惡劣影響，執(zhí)法人員要求該公司及時整改，給消費者一個公道合理的補償。

張國柱：下面請參加會議的委員對擬處理意見的合法性及合理性進(jìn)行審議，并形成結(jié)論性的處理意見。

李陽：同意承辦人的意見。朱曉東：同意承辦人的意見。齊文杰：同意承辦人的意見。董金美：同意承辦人的意見。張國柱：綜合大家的意見，此案違法事實清楚，證據(jù)確鑿充分，程序合法、適用法律正確。此案予以通過，形成最終處理意見如下：

泌陽縣興源門業(yè)生產(chǎn)彩色鐵制門偽造廠名、廠址的行為，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條“禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好”。鑒于當(dāng)事人一直表現(xiàn)良好，初次違法生產(chǎn)，偽造廠名、廠址，根據(jù)《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第一章第一節(jié)第四條第（二）項的相關(guān)規(guī)定，為較重等次違法行為依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠

質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督

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址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！敝?guī)定，決定給予該單位以下行政處罰：

1、責(zé)令改正偽造廠名廠址的違法行為；

2、處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額50%的罰款計貳仟伍佰元正；

3、沒收違法所得伍佰元正；罰沒款合計：叁仟元正（3000.00元）。審理人員(簽字)：

記錄人：

第四篇：重大稅務(wù)案件審理

重大稅務(wù)案件審理

重大稅務(wù)案件審理是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，是對重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。因此，對重大稅務(wù)案件審理的監(jiān)督檢查，在一定程度上是對監(jiān)督的再監(jiān)督，這就使其具有規(guī)范稅收執(zhí)法行為和強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督的雙重功效。

一、重大稅務(wù)案件審理的概述

（一）重大稅務(wù)案件審理的內(nèi)涵

重大稅務(wù)案件審理是指縣級以上稅務(wù)局對所屬檢查機(jī)構(gòu)檢查終結(jié)、初審結(jié)束且符合《國家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的案件進(jìn)行審理并作出決定的活動。根據(jù)《國家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》第四條的規(guī)定，重大稅務(wù)案件的標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上稅務(wù)局根據(jù)涉稅金額、案件性質(zhì)、爭議程度、社會影響等確定；各級稅務(wù)局按照本級確定的標(biāo)準(zhǔn)，審理的重大稅務(wù)案件數(shù)量應(yīng)達(dá)當(dāng)年稅務(wù)案件結(jié)案數(shù)的10%以上，未達(dá)到10%的，次年須相應(yīng)調(diào)整重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)。

重大稅務(wù)案件審理具有以下特征：

１．重大稅務(wù)案件審理是一種事中監(jiān)督制度 所謂事中監(jiān)督，是指將行政執(zhí)法權(quán)比較集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋?quán)力分解，強(qiáng)化過程控制，防止權(quán)力的濫用和執(zhí)法隨意性。

２．重大稅務(wù)案件審理是一種查處分離制度

所謂查處分離，是指稅務(wù)案件的調(diào)查權(quán)和處理權(quán)，分別由不同的機(jī)構(gòu)或人員來行使，以確保稅務(wù)案件的公正合法。查處分離的基本模式有兩種：查處內(nèi)部分離、查處完全分離。檢查機(jī)構(gòu)（如稽查局）審理環(huán)節(jié)對稅務(wù)案件的審理屬于查處內(nèi)部分離模式；重大稅務(wù)案件審理屬于查處完全分離模式，它使稅務(wù)案件審理處于一種更加超然的地位，從而更有利于發(fā)揮相互制約與監(jiān)督的作用。

（二）重大稅務(wù)案件審理的原則

根據(jù)《國家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》的規(guī)定，重大稅務(wù)案件審理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

１．本級審理原則

重大稅務(wù)案件審理實行本級審理制，即重大稅務(wù)案件由檢查機(jī)構(gòu)所在稅務(wù)局的重大稅務(wù)案件審理委員會負(fù)責(zé)審理。也就是說，無論案件涉稅金額多大以及案件性質(zhì)、爭議程度、社會影響如何，均由該案件檢查機(jī)構(gòu)所在稅務(wù)局的重大稅務(wù)案件審理委員會審理，而不必報送檢查機(jī)構(gòu)所在稅務(wù)局的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)審理。實行本級審理原則，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致的法理要求，有利于強(qiáng)化檢查機(jī)構(gòu)所在稅務(wù)局的稅收執(zhí)法責(zé)任，有助于重大稅務(wù)案件審理工作的開展。

２．公正合法原則

具體地講，公正合法原則就是應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。以事實為根據(jù)是指審理重大稅務(wù)案件必須且只能以證據(jù)證明的客觀情況作為適用依據(jù)和作出決定的根據(jù)，而不能以主觀因素和不相關(guān)因素作為根據(jù)。事實是依法定案和適當(dāng)處理的基礎(chǔ)，案件處理正確與否的關(guān)鍵在于認(rèn)定的事實是否有合法證據(jù)。因此，在重大稅務(wù)案件審理中，切忌憑空臆斷，主觀推斷。以法律為準(zhǔn)繩是指必須嚴(yán)格依法審理重大稅務(wù)案件。無論是對案件檢查程序和適用依據(jù)的審查，還是重大稅務(wù)案件審理工作本身，都要按照法律規(guī)定進(jìn)行。在這里，“法律”是廣義概念，不僅包括狹義概念上的法律，而且包括與上位法不相抵觸的法規(guī)、規(guī)章和其他稅收規(guī)范性文件。

３．及時有效原則 重大稅務(wù)案件應(yīng)當(dāng)在保證公正合法的前提下，在規(guī)定的期限內(nèi)盡可能迅速審理并作出具有法律效力的決定，不得久拖不審、久審不決。

（三）重大稅務(wù)案件審理的內(nèi)容

重大稅務(wù)案件審理應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行審查： １．主體是否合法；

２．檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實是否清楚；

３．證據(jù)是否合法、確鑿、充分；

４．?dāng)?shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；

５．稅務(wù)處理、處罰建議適用的法律依據(jù)是否正確； ６．檢查工作是否符合法定程序、是否超越法定權(quán)限； ７．?dāng)M處理意見是否適當(dāng)。

二、重大稅務(wù)案件審理的程序

（一）稅務(wù)案件檢查機(jī)構(gòu)提請審理

稅務(wù)案件檢查機(jī)構(gòu)對檢查終結(jié)、初審結(jié)束且符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時提請所在稅務(wù)局的重大稅務(wù)案件審理委員會（以下簡稱審理委員會）審理。

提請審理時，檢查機(jī)構(gòu)填寫《重大稅務(wù)案件審理提請書》和《重大稅務(wù)案件審理案卷交接單》，并將案件來源材料、立案審批表、實施檢查過程中使用的法律文書、證據(jù)材料、稽查報告、檢查機(jī)構(gòu)的審理報告、審理委員會辦公室要求提交的其他材料，一并報送審理委員會辦公室。

此外，檢查機(jī)構(gòu)還應(yīng)定期將稅務(wù)案件的結(jié)案情況報送審理委員會辦公室備案。

（二）審理委員會辦公室受理案件

審理委員會辦公室收到檢查機(jī)構(gòu)提請審理的材料后，與檢查機(jī)構(gòu)辦理交接手續(xù)，在《重大稅務(wù)案件審理案卷交接單》上簽字；

并在收到提請申請之日起五日內(nèi)對案件進(jìn)行是否受理的審查。對符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)且報送的材料齊全的，予以受理,制發(fā)《重大稅務(wù)案件受理通知書》通知檢查機(jī)構(gòu)；對不符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，制發(fā)《重大稅務(wù)案件不予受理通知書》通知檢查機(jī)構(gòu)，并辦理將案件提請材料退回檢查機(jī)構(gòu)的交接手續(xù)；對提請審理的案件材料不全的，制發(fā)《重大稅務(wù)案件限期補正通知書》，通知檢查機(jī)構(gòu)限期補正。

此外，還有兩種特別情況需要注意。一是如果審理委員會辦公室在收到提請申請后未按照規(guī)定期限審查并作出不予受理通知的，就視為受理。二是對不予受理的案件，如果檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)為案情重大復(fù)雜確有必要經(jīng)審理委員會審理而再次提請審理的，審理委員會辦公室應(yīng)報審理委員會主任決定是否予以受理。

（三）審理委員會委員進(jìn)行初審 審理委員會辦公室受理提請申請后，將檢查機(jī)構(gòu)的審理報告、稽查報告分送審理委員會委員，各委員對案件查處情況的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行初審，也可以到審理委員會辦公室查閱有關(guān)案卷材料，向檢查機(jī)構(gòu)了解情況。各委員應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)填寫《重大稅務(wù)案件初審意見書》，報審理委員會辦公室。

根據(jù)審理委員會委員的初審意見，審理委員會辦公室對提請審理的案件分別作出如下處理：認(rèn)為主體違法、事實不清、證據(jù)不足、程序違法、超越法定權(quán)限、擬處理意見不明確的，在《重大稅務(wù)案件初步審查意見書》上簽注意見，報審理委員會主任批準(zhǔn)后退回檢查機(jī)構(gòu)補充調(diào)查或重新處理；同意檢查機(jī)構(gòu)擬處理意見，或?qū)Π讣ㄐ?、法律適用、擬處理意見等持有異議的，在《重大稅務(wù)案件初步審查意見書》上簽注同意或異議的意見理由，報審理委員會主任批準(zhǔn)后提交審理委員會審理。

（四）審理委員會集體審定 審理委員會辦公室在召開審理會議的三日前，制發(fā)《重大審理委員會會議通知》，通知各委員參加審理會議，并附送《重大稅務(wù)案件初步審查意見書》。各委員收到通知后做好參加會議的準(zhǔn)備，如果因故不能參加的，委托本部門其他人員參加；如果與重大稅務(wù)案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

審理委員會三分之二以上成員到會的，審理會議按期召開。首先由主持人宣布會議內(nèi)容，檢查機(jī)構(gòu)匯報案情，審理委員會辦公室介紹初審情況；然后，由審理委員會組成人員提問，有關(guān)各方作出回答，并進(jìn)行討論和發(fā)表意見；在充分討論和發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，作出審理結(jié)論。審理會議結(jié)束前，將《重大稅務(wù)案件審理記錄》送交會議參加人員核對簽名。

審理委員會辦公室根據(jù)審理委員會的審理結(jié)論，制作《重大稅務(wù)案件審理意見書》，報審理委員會主任審批后以審理委員會所在稅務(wù)局的名義制作相應(yīng)文書。重大稅務(wù)案件應(yīng)在受理提請申請之日起三十日內(nèi)作出稅務(wù)處理、處罰決定。

這里有一特殊情況要予以注意。如果檢查機(jī)構(gòu)擬處理建議未涉及行政處罰事項，但審理委員會擬給予行政處罰的，由審理委員會所在機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行告知義務(wù)。當(dāng)事人要求聽證的，審理委員會所在機(jī)關(guān)應(yīng)依法舉行聽證；聽證結(jié)束后，審理委員會須重新召開審理會議并作出審理結(jié)論。

（五）稅務(wù)案件檢查機(jī)構(gòu)予以執(zhí)行

審理委員會辦公室將稅務(wù)處理、處罰決定書交檢查機(jī)構(gòu)執(zhí)行；對涉嫌犯罪的，檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)以審理委員會所在稅務(wù)局的名義依法辦理移送手續(xù)。在重大稅務(wù)案件執(zhí)行完畢后五日內(nèi)，檢查機(jī)構(gòu)制作《執(zhí)行報告》，連同證明已執(zhí)行完畢的材料一并報送審理委員會辦公室。審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行情況予以監(jiān)督。

三、重大稅務(wù)案件審理的執(zhí)法檢查

（一）檢查依據(jù)

１．《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條第二款； ２．《國家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》（國稅發(fā)[2004] 號）以及被查稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)。

除了以上實施檢查的依據(jù)外，對重大稅務(wù)案件審理內(nèi)容的檢查依據(jù)是稅收法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章；其他相關(guān)法律、法規(guī)；國家稅務(wù)總局制定的具有普遍約束力的稅收規(guī)范性文件。

（二）檢查內(nèi)容

１．是否依照《國家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》第四條的規(guī)定，確定重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)。

２．上一審理的重大稅務(wù)案件數(shù)量未達(dá)到結(jié)案數(shù)量的10%的，是否相應(yīng)調(diào)整重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)。

３．符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的，是否全部由審理委員會審理，是否存在符合標(biāo)準(zhǔn)而未經(jīng)審理的問題。

４．經(jīng)審理的重大稅務(wù)案件是否合法、公正，是否仍存有違法或者不當(dāng)?shù)膯栴}。具體地講，就是主體權(quán)限是否法定，事實是否清楚，證據(jù)是否合法、確鑿和充分，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，執(zhí)法程序是否符合法定，定性所適用的依據(jù)是否正確，處理是否適當(dāng)。

５．重大稅務(wù)案件審理程序是否符合《國家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》的規(guī)定。主要包括步驟、時限是否符合要求，文書使用是否齊全、規(guī)范。

６．經(jīng)審理的重大稅務(wù)案件是否得以執(zhí)行，審理委員會辦公室是否對執(zhí)行情況予以監(jiān)督，是否還存在執(zhí)行不正確、不完整以及對當(dāng)事人不履行決定而不依法采取相應(yīng)措施的問題。

（三）檢查程序和方法

１．向被查稅務(wù)機(jī)關(guān)詢問其貫徹執(zhí)行《國家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》的情況，要求其提供確定重大稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)的文件，檢查其是否確定了本級稅務(wù)機(jī)關(guān)審理重大稅務(wù)案件的標(biāo)準(zhǔn)，同時以此掌握審理標(biāo)準(zhǔn)，為下面的檢查做好準(zhǔn)備。對被查稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的文件，要進(jìn)一步審查其真?zhèn)涡?。主要是調(diào)取該文件制發(fā)的《發(fā)文登記簿》和與之相應(yīng)的發(fā)文卡，查找是否有該文件的記錄，核實是否曾制發(fā)該文件。

２．調(diào)閱檢查機(jī)構(gòu)在本次稅收執(zhí)法檢查所屬期內(nèi)的稅務(wù)案件登記臺賬，初步了解其全部稅務(wù)案件的名稱和結(jié)案數(shù)量，并注意核查稅務(wù)案件登記臺賬所登記情況的真實性。核查的方法是，將稅務(wù)案件登記臺賬上的案件數(shù)量、查補稅金，分別與稽查局編制的《稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查處稅收違法案件情況統(tǒng)計表》、《稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查補收入統(tǒng)計表（月報）》、計財部門編制的《應(yīng)征、欠繳、在途、查補稅金明細(xì)表》相核對。如果存在不一致的情況，要進(jìn)一步詢問查證，落實造成不一致的原因。若被查稅務(wù)機(jī)關(guān)對此無法給出一個符合邏輯且能夠以有關(guān)數(shù)據(jù)材料證明的答復(fù)，稅收執(zhí)法檢查人員就要考慮是否是被查稅務(wù)機(jī)關(guān)為了提高重大稅務(wù)案件審理比例，或為了隱瞞審理結(jié)論違法的重大稅務(wù)案件，而采取重新登記一本“賬外賬”的手段，少記稅務(wù)案件。為此，稅收執(zhí)法檢查人員可以通過清查其稅務(wù)案件的卷宗檔案序號、或稅務(wù)處理決定書和稅務(wù)行政處罰決定書字號的方法，查找其少記的稅務(wù)案件，從而核實并掌握其全部稅務(wù)案件的真實情況。同時，對照被查稅務(wù)機(jī)關(guān)的重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)，從全部稅務(wù)案件中篩選出符合標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提請審理的重大稅務(wù)案件。

３．調(diào)閱審理委員會辦公室在本次稅收執(zhí)法檢查所屬期內(nèi)的重大稅務(wù)案件審理登記臺賬，初步了解其審理的重大稅務(wù)案件的名稱和數(shù)量，并注意核查重大稅務(wù)案件審理登記臺賬所登記情況的真實性。核查的方法是，將重大稅務(wù)案件審理登記臺賬上的案件名稱、審理數(shù)量，與重大稅務(wù)案件審理過程中形成的審理文書以及其他原始材料相核對，查看是否存在多記重大稅務(wù)案件審理數(shù)量的問題；通過書面審查與詢問質(zhì)證相結(jié)合的方法，檢驗這些審理文書以及其他原始材料是否真實，是否存在虛構(gòu)編造重大稅務(wù)案件審理的問題。例如，可以審查各個審理文書的內(nèi)容之間是否自相矛盾，對于打印的審理文書可以在計算機(jī)上查閱該文檔的創(chuàng)建時間并與文書上標(biāo)注的日期相核對，向?qū)徖碛涗浬嫌涊d的參加審理會議的委員進(jìn)行詢問并請其出示自己所作的會議筆記，等等。通過上述方法，一般可以進(jìn)一步核實并掌握全部重大稅務(wù)案件審理的真實情況。

在對重大稅務(wù)案件審理的檢查中，掌握全部稅務(wù)案件、重大稅務(wù)案件的真實情況，是整個檢查的重點和難點。因為被查稅務(wù)機(jī)關(guān)為了掩蓋存在的審理比例較低、應(yīng)審未審以及審理結(jié)論違法的問題，往往弄虛作假，不提供全部稅務(wù)案件，隱瞞或虛增重大稅務(wù)案件。這就要求稅收執(zhí)法檢查人員必須因地制宜，想方設(shè)法，盡可能地提高所掌握情況的真實程度。

４．在進(jìn)一步核實并掌握了全部稅務(wù)案件、應(yīng)當(dāng)提請審理的重大稅務(wù)案件以及重大稅務(wù)案件審理情況的基礎(chǔ)上，可以實現(xiàn)對兩項檢查內(nèi)容的檢查。一是計算重大稅務(wù)案件審理數(shù)量與全部稅務(wù)案件結(jié)案數(shù)量的比例是否達(dá)到10%以上；對沒有達(dá)到的，查看是否有調(diào)整重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的文件，并核查該文件真?zhèn)涡浴６菍?yīng)當(dāng)提請審理的重大稅務(wù)案件與已經(jīng)審理委員會審理的重大稅務(wù)案件進(jìn)行核對，查看是否存有符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)但未提請審理的問題。

５．從掌握的在本次稅收執(zhí)法檢查所屬期內(nèi)的所有重大稅務(wù)案件中，按照檢查要求隨機(jī)抽取一定數(shù)量的案卷以及相應(yīng)的材料進(jìn)行審查。審查的目的在于檢查審理質(zhì)量、審理程序和執(zhí)行情況是否合法規(guī)范，是否存在違反規(guī)定或不當(dāng)?shù)膯栴}。關(guān)于審理質(zhì)量的檢查主要從以下方面展開：一是嚴(yán)格主體權(quán)限的審查，二是重視定案證據(jù)的審查，三是注重執(zhí)法程序的審查，四是加強(qiáng)適用依據(jù)的審查，五是嚴(yán)把案件定性的審查，六是把握適當(dāng)性的審查。以上方面將在本書第十三章“稅務(wù)行政處罰的檢查”中進(jìn)行具體講解，這里主要介紹對審理程序和執(zhí)行情況的檢查。

（１）采取順查的方法，查閱重大稅務(wù)案件審理程序的各個步驟是否齊全。主要查閱在案卷以及留存的材料中，是否有《重大稅務(wù)案件審理提請書》、《重大稅務(wù)案件審理案卷交接單》、《重大稅務(wù)案件受理通知書》（或《重大稅務(wù)案件不予受理通知書》）、《重大稅務(wù)案件初審意見書》、《重大稅務(wù)案件初步審查意見書》、《重大審理委員會會議通知》、《重大稅務(wù)案件審理記錄》、《重大稅務(wù)案件審理意見書》、《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》、《送達(dá)回證》和《執(zhí)行報告》以及證明執(zhí)行的有關(guān)憑證。如果以上文書材料齊全，說明該案件的審理經(jīng)過了提請、受理、初審、集體審理、決定和執(zhí)行的步驟，步驟齊全、符合規(guī)定。如果缺少其中任何一個文書材料，都說明審理程序違反規(guī)定或存在瑕疵。

（２）采取順查的方法，核對重大稅務(wù)案件審理程序的各個步驟是否按照規(guī)定的順序進(jìn)行。審理程序符合規(guī)定，不僅要求具備審理的各個步驟，而且要求各個步驟必須按照規(guī)定的順序依次進(jìn)行，其排列順序不能前后顛倒。因此，稅收執(zhí)法檢查人員還要對前述的文書材料上的日期進(jìn)行逐個核對，以驗證該案件的審理步驟是否是按照提請、受理、初審、集體審理、決定和執(zhí)行的順序進(jìn)行的，是否存在順序前后倒置的問題。例如，在審查某重大稅務(wù)案件審理的案卷材料時，經(jīng)核對發(fā)現(xiàn)，該案件《重大稅務(wù)案件審理意見書》的日期為2003年6月9日、《稅務(wù)行政處罰決定書》的日期為2003年6月6日，這顯然違反了先審理后決定的步驟順序，說明該案件的審理程序違反規(guī)定。

（３）采取控制法，核查重大稅務(wù)案件審理程序的各個時限是否符合規(guī)定。對于時限的檢查，可以采用控制法。所謂控制法就是根據(jù)有關(guān)日期之間相互控制和制約的關(guān)系，以一個開始日期為基點并按照規(guī)定時限的要求，驗證與之聯(lián)系的日期是否正確的一種方法。例如，《國家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》規(guī)定，審理委員會辦公室應(yīng)在收到提請申請之日起五日內(nèi)對案件進(jìn)行審查，以決定是否受理。那么，“收到提請申請”與“決定是否受理”日期之間的相互關(guān)系是五日。如果以《重大稅務(wù)案件審理案卷交接單》上注明的日期2003年7月12日為基點，決定是否受理的時限應(yīng)為2003年7月17日之前。將《重大稅務(wù)案件受理通知書》或《重大稅務(wù)案件不予受理通知書》上的日期與此時限驗證，查看是否符合規(guī)定。在核查重大稅務(wù)案件審理程序的時限過程中，共有五個期限要予以核查。具體為，審理委員會辦公室對提請審理的申請決定是否受理的期限，審理委員會委員提交初審意見的期限，審理委員會辦公室通知各委員參加審理會議并附送初步審查意見的期限，自受理提請至作出稅務(wù)處理決定和稅務(wù)行政處罰決定的期限，檢查機(jī)構(gòu)將執(zhí)行情況書面報送審理委員會辦公室的期限。

（４）采取書面審查的方法，檢查重大稅務(wù)案件文書使用是否規(guī)范、填寫是否正確。為了規(guī)范和制約重大稅務(wù)案件審理工作，《國家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》對審理文書的格式文本進(jìn)行了明確規(guī)定。被查稅務(wù)機(jī)關(guān)在重大稅務(wù)案件審理過程中是否規(guī)范使用并正確填寫了審理文書，也是對審理程序進(jìn)行檢查的重要內(nèi)容。稅收執(zhí)法人員要特別留意查看以下方面：一是按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用書面形式的環(huán)節(jié)，是否使用了相應(yīng)的審理文書格式文本，份數(shù)是否齊全。二是文書項目填寫是否完整，特別是案件名稱、機(jī)構(gòu)名稱、意見、蓋章、簽字、日期等是否完備。三是對于同一個案件，在各個審理文書上的案件名稱是否一致。四是在審理文書上標(biāo)明“簽字”的，是否由他人代簽或是由計算機(jī)打印，正確的做法是由本人親筆簽名。五是重大稅務(wù)案件初審意見書、初步審查意見書上所填寫的意見是否表述清楚和充分。六是重大稅務(wù)案件審理記錄是否詳略得當(dāng)，與案件相關(guān)的陳述意見是否詳細(xì)記錄，是否準(zhǔn)確反映了各委員的意見。七是重大稅務(wù)案件審理意見書是否按照審理記錄上的審理結(jié)論填寫，決定書是否是按照審理意見書作出。

（５）采取書面審查與外圍調(diào)查相結(jié)合的方法，核查重大稅務(wù)案件的執(zhí)行情況。主要是查看是否有執(zhí)行報告。對沒有執(zhí)行報告的，稅收執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)詢問原因：若是已執(zhí)行完畢但檢查機(jī)構(gòu)漏報的，應(yīng)要求檢查機(jī)構(gòu)提供證明已全部執(zhí)行的材料，如送達(dá)回證、完稅憑證等；若是當(dāng)事人逾期拒不履行決定而造成的，應(yīng)要求檢查機(jī)構(gòu)提供依法采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)文書，審查其是否在法定期限內(nèi)依法履行了職權(quán)。對有執(zhí)行報告的，稅收執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)查證是否附有證明已全部執(zhí)行的材料，如送達(dá)回證、完稅憑證等；同時，可以向當(dāng)事人和征收部門進(jìn)行核查驗證，以確保經(jīng)審理委員會審理的重大稅務(wù)案件執(zhí)行到位。（6）按照規(guī)定糾正重大稅務(wù)案件審理中存在的稅收執(zhí)法過錯行為。

第五篇：案件審理考核標(biāo)準(zhǔn)

案件審理和案件管理工作

1、堅持按照“二十四字”辦案方針的基本要求，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，狠抓工作效率，確保案件質(zhì)量合格率達(dá)100%。

2、基層單位紀(jì)委監(jiān)察部門承辦的案件，應(yīng)在自行審結(jié)之日起七日內(nèi)將與案件有關(guān)的全部材料報送集團(tuán)公司紀(jì)委案件審理室協(xié)審。在協(xié)審過程中，如發(fā)現(xiàn)案件事實不清、證據(jù)材料不足、有關(guān)人員責(zé)任不明確，確有必要補充收集證據(jù)的，應(yīng)在退補之日起二十日內(nèi)補證結(jié)束；如發(fā)現(xiàn)定性或量紀(jì)不當(dāng)，確有必要更正的，應(yīng)在協(xié)審?fù)嘶刂掌鹗諆?nèi)結(jié)案。

3、基層紀(jì)委監(jiān)察部門在接到集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察部做出的處分決定或批復(fù)及《處分決定執(zhí)行情況報告表》后，應(yīng)在三十日內(nèi)按規(guī)定程序宣布執(zhí)行，并應(yīng)在宣布執(zhí)行之日起七日內(nèi)將《處分決定執(zhí)行情況報告表》報送集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察部案件審理室。(報告表要反映處分決定宣布的范圍和職務(wù)、級別、工資等相應(yīng)變更情況；工資下調(diào)情況須有工資調(diào)整的書面材料）。

4、基層紀(jì)委監(jiān)察部門自辦的案件，應(yīng)在立案后七日內(nèi)向集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察部案件審理室提供案件涉及的違紀(jì)人的基本情況表、初核報告、立案呈批表和立案決定書，同時應(yīng)在結(jié)案后七日內(nèi)將案件結(jié)案情況書面報送集團(tuán)公司紀(jì)委案監(jiān)察部案件審理室。

6、案卷整理、文書制作規(guī)范。

(1)、調(diào)查、審理分別立卷，并按規(guī)定要求裝訂成冊。(2)、卷面整潔，裝訂整齊，材料齊全。(3)、案卷名清晰，案卷目錄指向明確。(4)、案卷保管期限填寫為“永久”。(5)、頁碼齊全，無倒頁、錯頁、缺頁。

(6)、相關(guān)文書制作規(guī)范，有關(guān)黨、政紀(jì)處理的處分決定、請示、批復(fù)等文件必須有文頭、有文號。

5、加分項目及標(biāo)準(zhǔn)

（1）基層紀(jì)委監(jiān)察部門自辦案件每件加6分（“事實清楚”得1分、“證據(jù)確鑿”得1分、“定性準(zhǔn)確”得1分、“處理恰當(dāng)”得1分、“手續(xù)完備”得1分、“程序合法”得1分）

（2）凡協(xié)助集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察部審理黨政紀(jì)處分案件材料的加1-3分

（3）被市紀(jì)委抽查案件質(zhì)量達(dá)到優(yōu)的每件加3分。（4）本在本鋼集團(tuán)和以上報刊雜志上發(fā)表有關(guān)案件審理工作文章的加1分。