第一篇：縣十次黨代會(huì)貫徹落實(shí)情況

趙營鄉(xiāng)學(xué)習(xí)貫徹縣第十次黨代會(huì)精神情況

我縣第十次黨代會(huì)召開以后，趙營鄉(xiāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，相繼召開了黨委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，特別是郜軍濤同志的報(bào)告精神，并以此指導(dǎo)趙營鄉(xiāng)的工作實(shí)際，緊緊圍繞縣委“著力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、文化名城、商貿(mào)名城，建設(shè)具有區(qū)域性影響力的中等城市”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步明確了趙營鄉(xiāng)今后的整體工作思路，即：傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)、畜牧養(yǎng)殖大鄉(xiāng)和具有區(qū)域影響力的邊貿(mào)重鎮(zhèn)。

整體工作思路形成后，我們又召開了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體、村兩委成員、鄉(xiāng)直部門參加的貫徹縣第十次黨代會(huì)精神的鄉(xiāng)村干部大會(huì)。會(huì)議要求，各村各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣第十次黨代會(huì)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)整體工作思路，制定出本村本部門的具體工作思路，為趙營鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)趙營鄉(xiāng)以上整體工作思路，今后我們主要做好以下工作：

一、在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面做文章。

以市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心，積極構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營模式，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面做文章。未來3年內(nèi)，我們將出臺相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和聚集，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的集約化，并通過招商引資或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭成功引進(jìn)和培育一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，初步形成“企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)-1-

化積極創(chuàng)造條件。

二、在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展方面立標(biāo)桿。

大力發(fā)展集約化的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在引導(dǎo)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)和大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上投入更多精力。力爭到2012年，全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3000畝，在西新莊和蘇寨村建成2個(gè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，以集中種植、統(tǒng)一管理的模式和顯著的經(jīng)濟(jì)效益，樹立園區(qū)化高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和標(biāo)桿，影響和帶動(dòng)全鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和高效園區(qū)建設(shè)。

三、在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方面下功夫。

首先力爭今年年底在西新莊和東亂革村，科學(xué)規(guī)劃2個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)；其次組織養(yǎng)殖戶外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；同時(shí)鄉(xiāng)政府還要在資金協(xié)調(diào)、政策服務(wù)方面給予大力支持?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)爭取到永達(dá)公司的孵化場項(xiàng)目，下一步還要積極研究解決畜產(chǎn)品的加工和增值。

四、在域外農(nóng)業(yè)反哺本地農(nóng)業(yè)方面見成效。

我鄉(xiāng)的域外農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，下一步，我們將積極制定優(yōu)惠政策，從土地協(xié)調(diào)、政策支持和技術(shù)服務(wù)等方面，鼓勵(lì)和動(dòng)員外出包地戶在本鄉(xiāng)圍繞大農(nóng)業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)展高效種植和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，力爭3年內(nèi)，促成域外農(nóng)業(yè)反哺本地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，并形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，見到成效。

五、在商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)方面樹形象。

趙營鄉(xiāng)近幾年在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的力度不斷加大，商貿(mào)集鎮(zhèn)的大框架已經(jīng)確立。下一步，我們將立足邊貿(mào)重地、繁榮集鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)，致力于小城鎮(zhèn)配套功能的改造，構(gòu)建統(tǒng)一的生活排污、衛(wèi)生清掃等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。包括休閑娛樂廣場的建設(shè)；街道的綠化、亮化、硬化工程；居住小區(qū)的開發(fā)建設(shè)以及沿河公園的打造。使我鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)品味和形象得到顯著提升，建設(shè)一個(gè)具有一定周邊區(qū)域影響力的商貿(mào)重鎮(zhèn)。

總之，在縣第十次黨代會(huì)的精神指引下，我們趙營鄉(xiāng)黨委、政府將帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出本地特色，解放思想、開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇，在“十二五”期間，努力實(shí)現(xiàn)趙營鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

中共趙營鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年7月4日

第二篇：貫徹落實(shí)十次黨代會(huì)精神

××鎮(zhèn)積極貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神

我市于9月22日至9月25日召開了第十次黨代會(huì)，××?xí)浽跁?huì)上作了重要講話。會(huì)議結(jié)束后，我鎮(zhèn)高度重視，鎮(zhèn)黨委書記×× 立即召開了黨政聯(lián)席會(huì)議，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了市第十次黨代會(huì)的主要精神，并按照我鎮(zhèn)工作思路，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，加快了各項(xiàng)工作的進(jìn)度。

一、組織學(xué)習(xí)××?xí)浽谑械谑畬命h代會(huì)上的重要講話精神一是突出重點(diǎn)、深刻領(lǐng)會(huì)。9月23日，市委書記××同志代表中共××市委第九屆委員會(huì)向大會(huì)作題為《搶抓機(jī)遇，奮力推進(jìn)“四化兩型”，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵》的報(bào)告。為我市未來五年發(fā)展確定了新起點(diǎn)、指明了新方向，明確了新目標(biāo)，描繪了新藍(lán)圖。報(bào)告分為九個(gè)部分：

一、市九次黨代會(huì)以來的工作；

二、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵；

三、大力推進(jìn)“四化兩型”；

四、不斷深化改革開放；

五、更加注重保障和改善民生；

六、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理；

七、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；

八、著力構(gòu)建法治衡陽；

九、進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

報(bào)告客觀總結(jié)了市九次黨代會(huì)以來的工作，最根本的是：我市發(fā)展站到了新的起點(diǎn)，××現(xiàn)象引起了廣泛關(guān)注，××人民找到了久違的自信。

二是專題學(xué)習(xí)，層層傳達(dá)。我鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把握會(huì)議實(shí)質(zhì)，突出工作重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)。9月23日上午宣傳委員××組織全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及干部職工

收看××臺直播的市第十次黨代會(huì)開幕式。9月28日上午黨委書記××組織召開黨政聯(lián)席會(huì)議，就如何學(xué)習(xí)傳達(dá)落實(shí)這次黨代會(huì)精神作了專題討論，專題研究，專題部署。要求各村把專項(xiàng)活動(dòng)的開展作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，層層動(dòng)員和落實(shí)，全鎮(zhèn)上下積極響應(yīng)。之后又召開全體鎮(zhèn)干部及村干部會(huì)議，就市委書記××同志的講話全文進(jìn)行認(rèn)真研讀、傳達(dá)學(xué)習(xí)。由宣傳委員××將領(lǐng)導(dǎo)講話報(bào)告印發(fā)至全體鎮(zhèn)干部，作為當(dāng)前政治學(xué)習(xí)重要內(nèi)容抓好落實(shí)。各村、各鎮(zhèn)屬單位結(jié)合實(shí)際，相繼召開黨員民主生活會(huì)，學(xué)習(xí)會(huì)議精神，抓實(shí)當(dāng)前工作。

二、注重結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，狠抓會(huì)議精神貫徹落實(shí)。

按照市第十次黨代會(huì)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步明確了我們的工作思路。

一是與“四冬生產(chǎn)”工作相結(jié)合。大會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作仍是我們黨的工作的重中之重。衡南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，而我鎮(zhèn)又是衡南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。我鎮(zhèn)“四冬”工作主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）冬種。我鎮(zhèn)計(jì)劃種植油菜23200畝；冬糧5000畝；蔬菜500畝。計(jì)劃在石橋片落實(shí)煙葉面積7000畝。

（二）冬修。我鎮(zhèn)計(jì)劃三坪塘清淤400口；支渠清淤10公里；主干渠清淤5公里；加固維修杉碧小二型水庫。

（三）冬造。我鎮(zhèn)計(jì)劃低效林改造1000畝。

（四）冬防。我鎮(zhèn)對禽流感、口足病等傳染病在10月底前做到100%防疫到位。

二是與改善民生相結(jié)合。市委工作報(bào)告中提出了“著力富民，著力安民，著力惠民”的“新三民主義”。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，開展一系列民生工程建設(shè)。

（一）我鎮(zhèn)積極幫助××等企業(yè)在我鎮(zhèn)招工宣傳發(fā)動(dòng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；

（二）我鎮(zhèn)堅(jiān)持以維穩(wěn)為第一責(zé)任，打造“平安××”，深入開展道路交通、非煤礦山、粘土磚廠等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（三）我鎮(zhèn)各項(xiàng)惠民工程積極開展：新建中心農(nóng)貿(mào)市場；××水廠建設(shè)；村級公路硬化及飲水安全建設(shè)；加大鎮(zhèn)敬老院和××水廠擴(kuò)能提質(zhì)改造。

三是與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合。我鎮(zhèn)把黨代會(huì)精神轉(zhuǎn)化為做好工作、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。緊緊圍繞“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）增強(qiáng)工業(yè)支撐力。工業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本途徑。當(dāng)前，我鎮(zhèn)必須牢固樹立工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)意識，全面提高鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)：××小一型水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目；耒河防洪堤增高加固工程項(xiàng)目；××一線等3000畝油茶開發(fā)項(xiàng)目；××水上樂園工程項(xiàng)目；××5000畝桂花樹農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)項(xiàng)目。四是與黨的建設(shè)相結(jié)合。抓好黨的建設(shè)是抓好各項(xiàng)工作的重要前提。要實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須將黨的建設(shè)擺在更加突出的位置。

（一）思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的靈魂。我們必須以馬克思主義最新的成果武裝自己的頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）把創(chuàng)先爭優(yōu)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳發(fā)動(dòng)，突出特色，開展載體活動(dòng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化工作措施，有力地推動(dòng)會(huì)議精神的落實(shí)開展。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，以實(shí)績用干部，以公論定取舍。大力培養(yǎng)年輕干部，重視培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部。

（四）堅(jiān)決反對和防止腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要堅(jiān)持“既揚(yáng)湯又抽薪，反腐倡廉重在執(zhí)行”的方針。深入開展我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

××?xí)洀?qiáng)調(diào)：未來五年，是××市科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是充滿機(jī)遇，大有可為的黃金發(fā)展期。在這一歷史機(jī)遇面前，我鎮(zhèn)全體干部黨員和人民群眾將團(tuán)結(jié)一心，大膽開拓，著力推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力加快工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)落實(shí)，著力開創(chuàng)社會(huì)和諧穩(wěn)定局面，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，全力建設(shè)富裕、文明、整潔、和諧的新××。

××人民征服

2011年9月29日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)**縣十次黨代會(huì)情況匯報(bào)

中共ＡＡ縣第十次代表大會(huì)是“十一·五”規(guī)劃開局之年召開的一次承前啟后，繼往開來的重要會(huì)議，大會(huì)確定了今后五年我縣的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，動(dòng)員全縣各級黨組織、廣大黨員和全縣人民全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、同心同德、搶抓機(jī)遇、乘勢而上、全力謀求ＡＡ新一輪跨越式發(fā)展，努力建設(shè)、富裕、文明、秀美、和諧的新ＡＡ。

一、傳達(dá)貫徹落實(shí)情況。

黨代會(huì)后我鄉(xiāng)認(rèn)真組織了黨政負(fù)責(zé)干部、全體干部職工、村干部、黨員組長對報(bào)告原文進(jìn)行學(xué)習(xí)消化，層層召開會(huì)議，全方位宣傳，并通過激烈的討論制定出了今后五年我鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。奮斗目標(biāo)是一、二、三、四、五金字塔目標(biāo)，即：

一、圍繞一個(gè)中心。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一中心，力爭用五年的時(shí)間全面建設(shè)一個(gè)和諧安康的新三陽。

二、建設(shè)好兩支隊(duì)伍。一是機(jī)關(guān)干部職工隊(duì)伍；二是村級班子建設(shè)隊(duì)伍。

三、鎖定三個(gè)目標(biāo)。一是財(cái)政超歷史，力爭第一年年末收入過1000萬，以后每年遞增20％；二是計(jì)生工作保類進(jìn)位，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平；三是創(chuàng)建和諧三陽可持續(xù)大發(fā)展的人文環(huán)境。

四、抓好四大項(xiàng)目。一是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二是進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資項(xiàng)目。三是進(jìn)一步增加財(cái)源稅收項(xiàng)目。四是進(jìn)一步扶持特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

五、實(shí)現(xiàn)五個(gè)好轉(zhuǎn)。一是鄉(xiāng)村、部門政務(wù)形象好轉(zhuǎn)。二是鄉(xiāng)村兩級財(cái)政好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)減債增效超歷史。三是工商企業(yè)獲得效益好轉(zhuǎn)。四是民風(fēng)民俗、社會(huì)保障體系好轉(zhuǎn)。五是爭取上級支持和三陽知名人士的關(guān)注關(guān)心有一個(gè)好轉(zhuǎn)。工作任務(wù)是五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)三陽和諧協(xié)調(diào)可持續(xù)的大發(fā)展。一是生產(chǎn)要有大發(fā)展。要通過新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備力度，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面大發(fā)展。二是生活要有大改善。通過新農(nóng)村建設(shè)，采取綜合措施，加大扶持力度，從政策措施和工作機(jī)制上為農(nóng)民增收創(chuàng)造更好的條件，努力使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，使農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高，農(nóng)民過上寬裕的小康生活。三是精神風(fēng)貌要有大變化。通過新農(nóng)村建設(shè)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，在農(nóng)村形成文明健康的精神風(fēng)貌，使農(nóng)村傳統(tǒng)美德不斷發(fā)揚(yáng)和光大，現(xiàn)代風(fēng)尚得到倡導(dǎo)和培養(yǎng)，丑惡現(xiàn)象基本擯棄和消除。四是村容村貌要有大改觀。通過新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃，強(qiáng)化對農(nóng)村的公共服務(wù)。加強(qiáng)路道硬化，垃圾收集處理，廁所衛(wèi)生整潔，人畜合理分離等的工作，農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新。五是民主法制建設(shè)要有大進(jìn)步。通過新農(nóng)村建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)明顯改善，在農(nóng)村形成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的發(fā)展局面。

二、完成民本岳陽在ＡＡ九項(xiàng)工程情況（含優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況、干部作風(fēng)建設(shè)情況）。

建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧的新三陽，是十次黨代會(huì)對我鄉(xiāng)黨委政府、全體黨員干部的明確要求，也是全鄉(xiāng)人民的強(qiáng)烈愿望，我們充分抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，因地制宜明思路，量力而行定規(guī)劃，齊抓共管促成效，三陽走上了全新的發(fā)展道路。

1、集中力量夯基礎(chǔ)，全力打造實(shí)力三陽。

一是優(yōu)化硬環(huán)境。①通村公路硬化：已有長沖、甲山、張家三個(gè)村的通村公路基本硬化到組；目前已經(jīng)開始和即將開始硬化的還有20多村近20公里。②農(nóng)網(wǎng)改造：目前全鄉(xiāng)正在抓緊進(jìn)行戶改，36個(gè)村已經(jīng)完成，爭取進(jìn)入首批農(nóng)網(wǎng)改造的籠子。③飲水工程：目前已有甲山、長沖、張家等村進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。④沼氣池建設(shè)：長沖已建成150只，其中有2只50立方米的大型沼氣池；甲山計(jì)劃建120只，目前已經(jīng)開始，其他村也將陸續(xù)開始。⑤水利建設(shè)：碧聯(lián)水壩修復(fù)，三陽鄉(xiāng)干群搶修一個(gè)多月，并且4月4日夜，三陽鄉(xiāng)干群雨夜搶險(xiǎn)，合攏大壩的典型事跡在岳陽晚報(bào)、長江信息報(bào)等媒體上報(bào)道。二是優(yōu)化軟環(huán)境。今年進(jìn)一步優(yōu)化了村級班子隊(duì)伍，核定了村干部職數(shù)，村干部由原來的168名減少到95名，同時(shí)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平。三是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)進(jìn)行了森林防火宣傳，加大了山火處理力度，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處。四是優(yōu)化投資環(huán)境。重點(diǎn)整治了漫天要價(jià)，強(qiáng)攬工程，隨意阻工程等破環(huán)投資環(huán)境的行為，重點(diǎn)打擊了“村痞”、“村霸”等黑惡勢力。

2、集中力量抓招商，全力打造開放三陽。

進(jìn)一步加大開放的程度，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮三陽的人文、地理和資源優(yōu)勢，力爭在招商引資上實(shí)現(xiàn)三個(gè)新突破。一是在優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新的突破。調(diào)整改進(jìn)招商策略，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大發(fā)展原有的投資項(xiàng)目。二是在特色產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)新的突破。圍繞特色經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)龍頭型、基礎(chǔ)型項(xiàng)目，拉長完善產(chǎn)業(yè)鏈。三是在引資總量上實(shí)現(xiàn)新的突破。全力出擊搞招商，全面配合抓服務(wù)，努力提高項(xiàng)目引進(jìn)成功率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。狠抓項(xiàng)目洽談、引進(jìn)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，抓緊重大項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，建立健全招商引資工作責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，健全投資促進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，通過專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商引商等，建立激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)引資有功人員。建立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機(jī)制，以誠摯的感情和優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住現(xiàn)有企業(yè)，做到愛商、親商、富商、留商，目前已有興陽醫(yī)藥昆蟲基地、思源無污染水泥磚廠、平源信息技術(shù)職業(yè)學(xué)校、甲山鑄鋼廠和電子廠、大原花炮廠等12個(gè)項(xiàng)目落戶三陽，總投資近3000萬元。一方面通過招商引資，培植稅源、財(cái)源來搞活三陽的經(jīng)濟(jì)；另一方面通過規(guī)范管理，緊縮開支來盤活財(cái)政，到7月31日止，我鄉(xiāng)區(qū)完成國稅、地稅、兩稅、非稅共計(jì)200萬元，占總?cè)蝿?wù)的66.56%，位列全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列，同時(shí)機(jī)關(guān)增收13萬元，節(jié)支11萬元，消赤減債24萬元，有力地保證了干部工資足額準(zhǔn)時(shí)發(fā)放和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、集中力量促調(diào)整，全力打造潛力三陽。

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，構(gòu)筑米袋子和菜籃子經(jīng)濟(jì)帶、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)要抓好商品糧生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、禽畜飼養(yǎng)、水果生產(chǎn)等基地建設(shè)，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的比重，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食產(chǎn)量，加快發(fā)展無公害、綠色、特色種植業(yè)，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜、水果種植。目前，全鄉(xiāng)已初步形成了長沖—大眾—甲山的優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)帶，今年將發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻5000畝；大眾—長沖無公害蔬菜生產(chǎn)帶，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到200畝；興陽—思源水果生產(chǎn)帶，冬棗基地進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)還有清水大面養(yǎng)殖肉?；睾蛯ζ?、更新兩個(gè)村的有機(jī)茶基地正迅速發(fā)展。

4、集中力量換作風(fēng)，全力打造高效三陽。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的人民政府，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。二是解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)新型政府。三是轉(zhuǎn)換職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持執(zhí)政為民。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題，以實(shí)際行動(dòng)贏得民心。今年將切實(shí)為民辦好10件實(shí)事：一是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新型農(nóng)民。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力100人以上；二是加快村級公路建設(shè)。推進(jìn)村級公路升級改造，完成村級公路硬化20公里以上；三是加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合面力爭達(dá)到80%以上；四是推廣清潔能源。新建農(nóng)村沼氣池300口，農(nóng)村改灶1000戶；五是加大教育危房改造和農(nóng)村貧困學(xué)生扶持力度。將三陽中學(xué)申報(bào)寄宿制學(xué)校項(xiàng)目，幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)；六是抓好飲水安全。解決農(nóng)村5000人的飲水困難和飲水安全問題；七是關(guān)注弱勢群體生活。完善敬老院配套設(shè)施，扶持特殊困難群眾和殘疾人，提供必要的生活幫助；八是加強(qiáng)科技文化活動(dòng)。定期組織干部、職工送科技、送文化、送藝術(shù)下村；九是實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程。年前完成首期10個(gè)村5000戶以上的農(nóng)網(wǎng)及戶表改造；十是建設(shè)新農(nóng)村示范村。大力宣傳新農(nóng)村示范村建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)甲山的新農(nóng)村示范村，另外，選擇2個(gè)有一定基礎(chǔ)的村，建設(shè)我鄉(xiāng)的新農(nóng)村示范村。

三、新農(nóng)村建設(shè)情況

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我鄉(xiāng)干群表現(xiàn)出極大的熱情，工作積極主動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，我們的主要作法是：“五子登科”建新村。

1、抓班子——勤政為民辦實(shí)事

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，我們始終把班子建設(shè)作為頭等大事來抓，建立了班子建設(shè)長效機(jī)制。一是優(yōu)化干部隊(duì)伍。為力推新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步，我們以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為突破口，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)規(guī)范化管理，全面做好提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的文章，以抓班子建設(shè)為龍頭，使“領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)，勤政廉潔好”；以提高干部素質(zhì)為重點(diǎn)，使“干部隊(duì)伍過硬，思想作風(fēng)好”；以搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，使“新村理念到位，服務(wù)基層好”；以齊抓共管為保障，使“工作機(jī)制完善，新村建設(shè)好”。二是優(yōu)化村級班子。我們將新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，大力推進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)和村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，村干部職數(shù)由原來的168名調(diào)整到95名，一批既能自身致富又能帶領(lǐng)群眾致富，能帶頭建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能人選拔到了村級領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、換腦子——借鑒興國明思路

今年5月，我們組織42個(gè)村的村支書遠(yuǎn)赴全國新農(nóng)村示范點(diǎn)——江西興國縣進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。回來以后，我們組織了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論，堅(jiān)定了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心。之后，又有大洞村組織全村的黨員、組長再次到興國縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)，張家村組織黨員、組長到長沙等地學(xué)習(xí)，大源組織到瀏陽等地學(xué)習(xí)，南堯、思源等多個(gè)村也組織到本縣的新霞村進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。對照先進(jìn)，三陽人沒有盲目照搬硬套，而是在充分吃透鄉(xiāng)情、廣泛征求意見、深入走訪農(nóng)戶、定好新村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選擇一批基礎(chǔ)較好的村作為試點(diǎn)村，新村建設(shè)的突破口選在“特色產(chǎn)業(yè)”上，先從群眾最能得實(shí)惠、見成效的特色產(chǎn)業(yè)抓起，從而調(diào)動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的主體——農(nóng)民參與新村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

3、找路子——因地制宜謀發(fā)展

三陽鄉(xiāng)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。全鄉(xiāng)已經(jīng)形成了以無公害蔬菜和優(yōu)質(zhì)商品糧為龍頭，以特色水果、特色養(yǎng)殖業(yè)為輔的新型發(fā)展路子，抓住開放、開發(fā)、發(fā)展的良好歷史機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資，開發(fā)礦產(chǎn)資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全方位促進(jìn)農(nóng)民增收。到目前為止，甲山、大眾、長沖等村確立了以發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品稻和無公害蔬菜為主的路子，大洞村確立了肉牛養(yǎng)植和栽種楠竹的路子，興陽、思源等村確立了發(fā)展特色水果的路子，清水12個(gè)村初步確定為飼養(yǎng)肉牛促發(fā)展的路子。當(dāng)前，全鄉(xiāng)各村均積極行動(dòng)起來，正因地制宜努力找準(zhǔn)適合各村特點(diǎn)的新型發(fā)展路子。

4、結(jié)對子——上下聯(lián)動(dòng)促成效

今年以來，我鄉(xiāng)圍繞“

一、十、百、千示范工程”組織開展了以“我為新農(nóng)村作貢獻(xiàn)”為主題的系列活動(dòng)。即“圍繞一個(gè)示范村莊、十個(gè)部門共建、百名黨員駐村、千名志愿者行動(dòng)”，在機(jī)關(guān)和部門中廣泛開展“六個(gè)一”進(jìn)行“三比三看”。“六個(gè)一”即：每個(gè)辦、站、所、部門包幫一個(gè)村莊，每個(gè)黨員聯(lián)系一戶農(nóng)戶、奉獻(xiàn)一片愛心、貢獻(xiàn)一份力量、提供一項(xiàng)門路、傳播一門技術(shù)，根據(jù)各辦、站、所和部門的幫扶情況進(jìn)行“黨員比幫扶，看模范作用發(fā)揮；農(nóng)戶比致富，看文明富裕程度；村級比發(fā)展，看村容村貌變化”的“三比三看”，同時(shí)，在農(nóng)村黨員中廣泛開展“1+2”活動(dòng)，即村里1個(gè)黨員戶和2個(gè)普通農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子，以此來引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。

5、塑樣子——典型引路抓示范

喊破嗓子不如做出樣子。今年以來，甲山村被確定為全縣新農(nóng)村示范村，我鄉(xiāng)牢牢把握住這一機(jī)遇，抓典型引路，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視甲山村新農(nóng)村的創(chuàng)建工作，多次就甲山村的新農(nóng)村工作召開專題研討會(huì)，興國學(xué)習(xí)回來后，又就興國經(jīng)驗(yàn)在甲山村召開了現(xiàn)場會(huì)，并著力向群眾推介。7月20日，三陽鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)所有單位、部門在甲山村召開了“志愿進(jìn)農(nóng)家、和諧建新村”志愿者現(xiàn)場會(huì)，與會(huì)的24個(gè)單位和部門負(fù)責(zé)人紛紛為甲山村的新農(nóng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策，出資出力，有力地推動(dòng)了甲山村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程?！笆聦?shí)說話話有力，典型引路路更長”。在甲山村這一典型的帶動(dòng)下，三陽鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)迅速全面鋪開。

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，面對新的任務(wù)，新的責(zé)任，新的挑戰(zhàn)，我們將進(jìn)一步加大工作力度，在黨中央以及省、市、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，踐行“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定大目標(biāo)，成就大業(yè)績，為促進(jìn)三陽和諧協(xié)調(diào)可持續(xù)的大發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：2011-6-21 須水街道貫徹落實(shí)十次黨代會(huì)工作情況

凝心聚力

克難攻堅(jiān)

真抓實(shí)干促發(fā)展

——須水街道辦事處貫徹落實(shí)中原區(qū)第十次黨代會(huì)精神

自3月15日須水街道辦事處成立以來，街道黨工委、辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)村（社區(qū)）干部、全體機(jī)關(guān)工作人員，迅速適應(yīng)新形勢的變化，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力推進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。2011年1—5月份，須水街道辦事處完成地區(qū)生產(chǎn)總值5.79億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值3.1億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值2.06億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.2億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2億元，已完成財(cái)政稅收2326萬元，占全年財(cái)政稅收任務(wù)5038萬元的46.17%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間與任務(wù)同步。狠抓安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，沒有發(fā)生大的亡人火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)事故，社會(huì)大局保持基本穩(wěn)定。

中原區(qū)第十次黨代會(huì)剛結(jié)束，黨工委書記康青山立即召開須水街道辦事處班子成員會(huì)議、機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議和村組干部會(huì)議，傳達(dá)貫徹落實(shí)區(qū)第十次黨代會(huì)精神?？登嗌綍泜鬟_(dá)了區(qū)委書記王貴欣代表中共中原區(qū)委第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告的主要內(nèi)容以及區(qū)紀(jì)委書記高天翼代表區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)向區(qū)第十次黨代會(huì)作的工作報(bào)告?？登嗌綍浺筠k事處全體人員要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩個(gè)報(bào)告的主要精神，進(jìn)一步明確今后五年須水街道工作的指導(dǎo)思想。他要求各村（社區(qū)）、各科室要對照區(qū)里提出的“工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，按照六個(gè)“翻一番”的要求，結(jié)合須水實(shí)際，制定出須水街道今后五年的總體目標(biāo)，并進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題，不斷提升城市化水平，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，積極改善民生質(zhì)量，同時(shí)強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，努力打造一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。須水街道村組干部、全體工作人員按照區(qū)第十次黨代會(huì)精神，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)須水街道各項(xiàng)工作持續(xù)、健康發(fā)展。

6月16日，區(qū)長王東亮一行深入須水街道辦事處調(diào)研，對須水街道的經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成績給予了充分肯定。6月19日下午，區(qū)委書記王貴欣陪同省軍區(qū)政治部副主任劉春輝到須水街道對雙擁工作進(jìn)行檢查，對須水街道的雙擁工作進(jìn)行了贊揚(yáng)，并對須水街道的全面工作也予以充分肯定。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)十次黨代會(huì)精神，須水街道黨工委按照王貴欣書記和王東亮區(qū)長的要求，提出以信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)為前提，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，聚精會(huì)神、克難攻堅(jiān)，努力完成工作目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)為今后五年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

須水街道主要工作措施是：

一、抓項(xiàng)目建設(shè)，增發(fā)展后勁

一是著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。須水街道辦事處轄區(qū)涉及有南水北調(diào)工程、國資委工業(yè)園項(xiàng)目、西四環(huán)綠化帶建設(shè)項(xiàng)目、錦藝國際輕紡城項(xiàng)目、香港金馬凱旋家居CBD項(xiàng)目等多個(gè)國家、市、區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步明確了各重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，加大人力、物力、財(cái)力的投入，推進(jìn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展。目前，南水北調(diào)工程已完成永久干渠附屬物的拆遷，安置方案已確定；鄭州市國資委工業(yè)園項(xiàng)目，預(yù)計(jì)6月底將建起圍墻；西四環(huán)綠化帶建設(shè)項(xiàng)目，已簽協(xié)議43戶，已拆8戶；錦藝國際輕紡城項(xiàng)目已基本拆遷到位；香港金馬凱旋家居CBD項(xiàng)目已立項(xiàng)，正在做前期基礎(chǔ)工作。

二是以鄭州市重點(diǎn)園區(qū)為支撐，著力打造現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。全力配合強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化施工生產(chǎn)環(huán)境。加大對鄭州水工機(jī)械廠、開開特星光鎖系統(tǒng)有限公司等龍頭骨干企業(yè)的扶持力度，促其做大做強(qiáng)。同時(shí)，重點(diǎn)培育和整合機(jī)械加工和童車制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速了紡織、服裝加工等新興產(chǎn)業(yè)的形成。

三是強(qiáng)化三產(chǎn)項(xiàng)目，繁榮須水經(jīng)濟(jì)。不斷加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲、服務(wù)門店等傳統(tǒng)三產(chǎn)的管理，增強(qiáng)街道三產(chǎn)的聚合功能。大力推進(jìn)錦藝國際輕紡城、香港金馬凱旋家居CBD項(xiàng)目等建設(shè)，著力提升現(xiàn)代物流業(yè)綜合競爭力。圍繞南水北調(diào)運(yùn)河兩側(cè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)。

四是搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增加群眾收入。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以三王莊花卉種植基地為依托，重點(diǎn)發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)。圓滿完成春季動(dòng)物免疫和水利普查工作，全力做好瘦肉精專項(xiàng)整治活動(dòng)及“三夏”、防汛、禁燒、良種補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)工作。

二、抓城鄉(xiāng)建管，推品位提升

大力開展違法建設(shè)集中整治工作。一是加強(qiáng)預(yù)防、查處違法建設(shè)宣傳力度。在各個(gè)自然村、主要交通路線明顯位置違法建設(shè)宣傳標(biāo)35處，懸掛條幅50余條，教育引導(dǎo)廣大村民依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)。二是建立違法用地違法建設(shè)巡查監(jiān)管臺賬。加大轄區(qū)違法用地違法建設(shè)巡查監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制止，責(zé)令整改，限期拆除。截至目前共拆除違法建設(shè)7起，建筑面積4960平方米。三是加強(qiáng)對村民住宅建設(shè)管理。建立宅基地建設(shè)管理臺賬，依據(jù)市、區(qū)兩級政府的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，率先制定了須水街道辦事處集體土地上村民住宅建設(shè)規(guī)劃辦理程序。目前，共簽訂承諾書226起，3層以上宅基建設(shè)督促停止施工，正常監(jiān)管3層以上停工宅基建設(shè)12起。四是全面整治第十一次衛(wèi)片違法用地。十一次衛(wèi)片涉及我街道共10起，在整治過程中，我們積極做好政策宣傳和思想工作，組織人員對違法占地戶進(jìn)行土地法律法規(guī)宣傳教育，并向違法占地戶下發(fā)《限期整改通知書》，積極勸說違法占地戶自行拆除，限期復(fù)耕。目前完成拆除、復(fù)耕7起，3起已拆除完畢正在進(jìn)行復(fù)耕。

大力開展愛國衛(wèi)生創(chuàng)建工作。一是積極開展創(chuàng)建國家文明城市工作。明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。積極開展違章占道、小廣告及戶外廣告、專業(yè)市場、市容環(huán)境等專項(xiàng)整治。累計(jì)出動(dòng)人員1000人次，車輛380余車次，取締占道經(jīng)營170余處，舊貨市場2處，清理小廣告565條治理垃圾填埋場12個(gè)。二是積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，高度重視垃圾清運(yùn)工作，對市容市貌中的各項(xiàng)問題積極督促有關(guān)單位積極整改，共清理垃圾33處、400余車，整改問題51個(gè)。截止目前我街道沒有被市、區(qū)城管部門進(jìn)行垃圾有償清運(yùn)。新建垃圾收集房8座，基本實(shí)現(xiàn)了“戶分類、村收集、街道運(yùn)輸、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理。三是大力開展出入市口綜合整治工作。對鄭上路、中原路、西四環(huán)三個(gè)出入市口進(jìn)行了綜合整治，取締占道經(jīng)營76余處，清理衛(wèi)生死角65處，保持了轄區(qū)重要道路鄭上路、中原路、西四環(huán)和環(huán)保單位的整治成果，各項(xiàng)工作受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。在五月份區(qū)城市管理考核中取得了第一名的好成績。四是做好數(shù)字化監(jiān)控和環(huán)保工作。秸稈禁燒確保了不著一把火、不冒一股煙的目標(biāo)。

三、抓安全穩(wěn)定，保社會(huì)平安

牢固樹立“安全第一”的思想，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作當(dāng)作重要任務(wù)抓好抓實(shí)，從組織保障、制度保障、責(zé)任保障狠抓落實(shí)。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立完善了安全生產(chǎn)工作機(jī)制，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系村、部門包村制度，定崗定責(zé)，包干到人，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。二是做好了臺賬的建立工作。采取了部門包村、全員上陣、全面普查的方法統(tǒng)計(jì)建檔，分類建立了重大危險(xiǎn)源、?；髽I(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共聚集場所等詳細(xì)臺帳。三是加強(qiáng)安全檢查，狠抓隱患排查治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度，開展了短絨棉加工企業(yè)、建筑工地、重大節(jié)假日安全專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持“日常巡查與集中檢查，全面檢查與專項(xiàng)檢查，聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察與企業(yè)自我排查，宣傳教育與強(qiáng)制整改”相結(jié)合的方式，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，在宣傳中，利用早、中、晚，在各村主要路口和企業(yè)，廣泛宣傳違反安全生產(chǎn)的嚴(yán)重危害，確保了轄區(qū)沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和人員傷亡消防事故，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)群防群治工作措施，積極防范各種違法犯罪行為。定期開展集中排查，信息報(bào)告制度，制定突發(fā)事件預(yù)警處置工作預(yù)案，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件和群體性事件。建立健全了信息員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)了村、組兩級信息員隊(duì)伍的配置、培訓(xùn)和管理。實(shí)行班子成員接訪制度和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，一包到底”的原則，及時(shí)排查、化解各類矛盾。加強(qiáng)法律法規(guī)教育，提高了群眾的學(xué)法、知法、守法、用法的法律意識，有效地解決了群眾的各種糾紛和有關(guān)涉法、涉訴問題，確保小糾紛不出組、大糾紛不出村，重大疑難糾紛不出街道。2011年上半年，共排查出23起各類大小不穩(wěn)定因素，已成功化解21起，發(fā)生的重大不穩(wěn)定問題化解率達(dá)到95%以上；做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作。詳細(xì)掌握本轄區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、21核基地復(fù)轉(zhuǎn)軍人、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍戰(zhàn)士等方面人員的思想及動(dòng)向，未發(fā)生一起涉軍人員越級集訪、集會(huì)的各類違規(guī)事件；未發(fā)生法輪功分子公開練功、進(jìn)京滋事事件。

四、抓管理服務(wù)，促社會(huì)和諧

須水街道結(jié)合實(shí)際，探索出了一條獨(dú)特的“須水管理方式”。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。多次召開各層次會(huì)議，進(jìn)行思想教育，牢固樹立了服務(wù)意識，完成了從多方位鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理向特色突出的街道管理轉(zhuǎn)變。并根據(jù)實(shí)際制定完善了理論學(xué)習(xí)、值班、簽到、請銷假、財(cái)務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)和部門包村、衛(wèi)生管理、車輛使用等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格進(jìn)行管理。堅(jiān)持每天集中簽到、每周五下午集中學(xué)習(xí)等制度，街道全體人員小事講風(fēng)格、大事講原則、事事講團(tuán)結(jié)，努力做到讓群眾信賴、讓群眾放心、讓群眾滿意。二是強(qiáng)化村級組織管理。做到村支部開展工作，村委會(huì)無條件支持，提供強(qiáng)有力的保障；村委會(huì)在支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各項(xiàng)活動(dòng)要合法，監(jiān)委會(huì)在支部和村委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。管好村支部、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)班子隊(duì)伍，管好黨員，管好村民組長，管好村民，管好涉軍人員、貧困人員、優(yōu)撫對象等特殊群體，完善制度，用制度管人、理事。強(qiáng)化“三務(wù)”（黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)）管理。充分利用“四議兩公開”，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)重大事項(xiàng)公開，將各村財(cái)務(wù)收支憑證全部掃描，進(jìn)行公開點(diǎn)擊。加強(qiáng)對殯葬改革、教育、醫(yī)療、紅白理事、村規(guī)民約等各項(xiàng)事務(wù)的管理。三是工作重心下移。實(shí)行班子、部門包村機(jī)制，堅(jiān)持日巡查、周匯報(bào)制度，為拉近和群眾的距離，班子成員和部門負(fù)責(zé)人每人配備一輛自行車，堅(jiān)持每天騎車深入分包村組（社區(qū)）對安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)等問題進(jìn)行調(diào)研和排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。實(shí)行雙簽到制度，在機(jī)關(guān)簽到后，到所包村（社區(qū)）時(shí)也進(jìn)行簽到，簽到村時(shí)間、人員、工作內(nèi)容。黨政辦負(fù)責(zé)每周督查一次，確保落實(shí)到位。四是實(shí)行敞開式辦公，方便群眾。須水街道根據(jù)農(nóng)村街道的實(shí)際，設(shè)立了平安中心、安全中心、社保中心、計(jì)生中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、城建中心等七個(gè)中心，統(tǒng)一實(shí)行柜臺式服務(wù)，各部門敞開辦公，與群眾面對面服務(wù)，方便了群眾辦事。五是加強(qiáng)社會(huì)管理工作。牢固樹立為民服務(wù)的新理念，切實(shí)提高人口計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠扶助政策，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。關(guān)注弱勢群體。對60歲以上老人進(jìn)行了全面普查，完成殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)狀況普查798人，“雙擁”工作取得了新成就，6月19日下午，省軍區(qū)政治部副主任劉春輝帶領(lǐng)省、市、區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人到我街道檢查指導(dǎo)雙擁工作，對我街道“雙擁”工作予以充分肯定。積極拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)240人,完成居民養(yǎng)老320人，完成居民醫(yī)療保障200人，向基礎(chǔ)設(shè)施、小學(xué)教育等工作傾斜，大力推進(jìn)民生建設(shè)。深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭活動(dòng)，使精神文明建設(shè)又上新水平。

五、抓黨的建設(shè)，強(qiáng)執(zhí)政能力

辦事處成立以來，街道黨工委以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全局，強(qiáng)化“七個(gè)結(jié)合”，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了須水街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是黨建工作與快樂學(xué)習(xí)熔煉團(tuán)隊(duì)相結(jié)合，提高街道干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。分兩批共組織機(jī)關(guān)全體干部和各村（社區(qū)）支部書記、村委會(huì)主任100余人到新鄉(xiāng)輝縣開展了為期一周的野外拓展培訓(xùn)，使大家增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)意識和團(tuán)隊(duì)進(jìn)取精神，激發(fā)出了更加高昂的工作熱情和拼搏創(chuàng)新的動(dòng)力，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，為今后各項(xiàng)工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是黨建工作與內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象相結(jié)合，提高街道干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。為進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員素質(zhì)，舉辦了慶“五一”機(jī)關(guān)中層和入黨積極分子、黨員發(fā)展對象演講比賽和大學(xué)生年輕干部演講比賽。進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上、默默奉獻(xiàn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的思想意識。

三是黨建工作與加強(qiáng)交流相結(jié)合，提高了街道干部的信息接觸面。為加強(qiáng)信息交流，共同進(jìn)步，舉辦“須水街道辦事處村（社區(qū)）支部書記講座”。13名村（社區(qū)）支部書記圍繞如何做好農(nóng)村工作，促進(jìn)街道全面發(fā)展，輪流上臺交流經(jīng)驗(yàn)。他們結(jié)合各自的實(shí)際，暢所欲言，用樸實(shí)無華的語言講述了各自工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，以及與之相對應(yīng)的具體解決方法。為廣大機(jī)關(guān)干部開展農(nóng)村工作提供了豐富的典型素材和符合實(shí)際的工作思路、工作方法。6月17日，街道又舉辦了文明交通知識講座，進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部的文明交通意識和遵紀(jì)守法意識。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)與項(xiàng)目推進(jìn)相結(jié)合，確保了重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）順利開展。須水街道轄區(qū)涉及的國家、省、市、區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目較多。班子成員帶領(lǐng)責(zé)任村書記、主任和黨員干部晝夜不停的奮戰(zhàn)在工程一線，帶頭宣傳，帶頭拆遷。在重大項(xiàng)目的推進(jìn)中，街道黨工委十分重視黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)，沒有發(fā)生一起違法違規(guī)事件，確保了項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。

五是黨建工作與強(qiáng)化基層管理相結(jié)合，促進(jìn)了基層工作有序開展。強(qiáng)化村級（社區(qū)）組織、人員、賬務(wù)管理，強(qiáng)化了基層政權(quán)建設(shè)，夯實(shí)了農(nóng)村工作基礎(chǔ)。

六是黨建工作與信訪穩(wěn)定相結(jié)合，確保了社會(huì)大局基本穩(wěn)定。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)工作。結(jié)合實(shí)際，班子成員、包村部門領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部堅(jiān)持日巡查、周匯報(bào)制度，深入分包村組積極開展安全生產(chǎn)大排查，對企業(yè)和住宅、重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查登記，建立工作臺帳，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，及時(shí)督促整改。緊緊圍繞“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，完善部門綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)治安防范、信訪穩(wěn)定工作，狠抓矛盾排查、調(diào)處，全力推進(jìn)了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，做好和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部的溝通協(xié)調(diào)，對重點(diǎn)人進(jìn)行穩(wěn)控，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，做到小事不出村、大事不出街道，保證了社會(huì)大局的基本穩(wěn)定。

七是黨建工作與走訪幫扶相結(jié)合，促進(jìn)群眾共同富裕。班子成員分包村組聯(lián)系困難群眾，帶頭開展“一對一”困難群眾幫扶活動(dòng)；建立健全班子成員分包企業(yè)、轄區(qū)單位工作機(jī)制，做到困難單位必訪、面臨問題必談、解決方案必出；建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾工作的長效機(jī)制，全力打造民情民意和群眾訴求表達(dá)的新平臺、新渠道。街道、村（社區(qū)）班子成員共走訪村（社區(qū)）300余個(gè)次，學(xué)校、企業(yè)80余個(gè)次，走訪家庭3000余戶次，走訪黨員群眾2000余人次。與黨員群眾開展交流，問計(jì)于民，問需于民，求智于民，截至目前，共收到各類意見和建議180余條，解決實(shí)際問題50多件次。

六、抓班子建設(shè)，樹良好形象

一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，不斷提高思想水平。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的班子隊(duì)伍。二是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，起好帶頭作用。狠抓班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度和民主集中制原則。對涉及到街道的人事、財(cái)務(wù)等重大問題均在充分醞釀的基礎(chǔ)上由集體討論、決定，使班子成員的意愿、主張都得到充分的表達(dá)。二是做到班子成員職責(zé)明確，各管一面，以身作則，對分管部門的工作，堅(jiān)持勤指導(dǎo)、勤檢查、勤督促，并注意撲下身子抓落實(shí)。

三是加強(qiáng)勤政建設(shè)，做勤政敬業(yè)模范。班子成員能夠不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和求實(shí)精神，兢兢業(yè)業(yè)地工作。堅(jiān)持做到扎根群眾、調(diào)查研究，把群眾呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號，把維護(hù)群眾利益作為勤政的第一職責(zé)。努力為群眾辦實(shí)事、好事，解決實(shí)際問題和困難。

四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，保持清正廉潔。制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作要點(diǎn)》，并對照要點(diǎn)檢查班子成員，給班子成員敲警鐘。班子成員都能夠廉潔從政，嚴(yán)于律己，沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)的行為，職責(zé)范圍內(nèi)未發(fā)生重大事故，未出現(xiàn)重大的經(jīng)濟(jì)損失，也沒有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女利用其地位謀取非法利益。

第五篇：廣東十次黨代會(huì)報(bào)告

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)和諧

為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨廣東省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2007年5月21日）

張德江

同志們：

我代表中共廣東省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。

一、第九次黨代會(huì)以來的工作

省第九次黨代會(huì)以來的五年，是不平凡的五年。我們面對在高起點(diǎn)上，如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭，轉(zhuǎn)變增長方式，增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大考驗(yàn)；面對在我國加入世貿(mào)組織過渡期內(nèi)，如何應(yīng)對動(dòng)蕩起伏的國際形勢，趨利避害的重大考驗(yàn)；面對進(jìn)入新階段，如何有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中凸顯的矛盾和問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重大考驗(yàn)；還面對突如其來的非典等疫情和接連發(fā)生的特大洪水等自然災(zāi)害的重大考驗(yàn)。

五年來，我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和中央的決策部署，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記兩次視察廣東重要講話精神，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民的富裕安康，團(tuán)結(jié)依靠廣大黨員和干部群眾，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)開局良好，圓滿完成了省第九次黨代會(huì)確

定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2006年全省生產(chǎn)總值25968億元，五年翻了近1番，年均增長14%，占全國比重由2001年的1/9上升至1/8。人均生產(chǎn)總值28077元，五年增長80.7%。來源于廣東的財(cái)政總收入5122億元，五年增長101.6%。進(jìn)出口總額5272億美元，五年增198.7%。

經(jīng)濟(jì)增長方式明顯轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，投資保持合理增長，消費(fèi)帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出，高級化和適度重型化取得重大進(jìn)展，五年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長3.2倍，規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)增加值比重提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。能源、交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。節(jié)能降耗、治污減排和節(jié)約集約用地成效顯著。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增大。名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略初見成效。內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，2006年增加值占全省生產(chǎn)總值40%，五年稅收收入增長2.3倍，出口增長33.8倍。國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力增強(qiáng)，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤五年增長1.1倍。對外經(jīng)貿(mào)水平進(jìn)一步提高，進(jìn)出口高速增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，吸收外資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國家和跨國公司投資比重逐步上升，“走出去”戰(zhàn)略加快推進(jìn)。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不斷加強(qiáng)，稅費(fèi)改革全面完成，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村投資和消費(fèi)逐步升溫。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，2004年起67個(gè)縣（市）生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入增幅均高于全省平

均水平?；洷鄙絽^(qū)和東西兩翼發(fā)展逐年加快，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅從2005年起高于全省平均水平。

區(qū)域合作開創(chuàng)新局面?；浉郯暮献鳈C(jī)制進(jìn)一步健全，跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)及民生領(lǐng)域合作不斷加強(qiáng)。粵臺經(jīng)貿(mào)交流活躍，農(nóng)業(yè)合作取得新進(jìn)展。倡導(dǎo)和推動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作，建立行政首長聯(lián)席會(huì)議等多層次合作機(jī)制，交通、能源、旅游等領(lǐng)域的合作取得實(shí)質(zhì)性成效，經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)成果豐碩。

體制改革繼續(xù)深化。行政審批制度改革取得新成效，五年累計(jì)取消和調(diào)整半數(shù)以上行政審批事項(xiàng)。公共財(cái)政體制建設(shè)取得重大進(jìn)展，全省一般預(yù)算支出用于公共服務(wù)、公益事業(yè)和公共管理的比重從2001年的55.9%提高到2006年的63.1%。深化投資體制改革，全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，積極推進(jìn)政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制。地方金融改革繼續(xù)推進(jìn)，有效防范和化解了一些重大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深入，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步健全。

城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)16016元和5080元，五年年均增長9.0%和6.1%。珠三角地區(qū)率先達(dá)到寬裕型小康水平?！笆?xiàng)民心工程”成效顯著。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)邁出新步伐，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。勞動(dòng)者合法權(quán)益得到較好維護(hù)，企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村“一保五難”逐步解決，全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，初步建成縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面明顯擴(kuò)大，危房改造和鎮(zhèn)通村公路路面硬化取得重大進(jìn)展，基本解決飲水難。扶貧開發(fā)取得新

成效。戰(zhàn)勝非典、高致病性禽流感等疫情。成功抗擊多次強(qiáng)臺風(fēng)和特大洪水等自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安臵。

文化大省建設(shè)成效顯著。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程取得實(shí)效。輿論宣傳引導(dǎo)水平進(jìn)一步提高?！皭蹏?、守法、誠信、知禮”等主題教育深入開展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩。義務(wù)教育水平鞏固提高，高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率從2001年的14%提高到2006年的24%?？茖W(xué)事業(yè)加快發(fā)展，群眾科學(xué)素質(zhì)不斷提高。積極開展文化體制改革試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面推進(jìn)公共衛(wèi)生建設(shè)，疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步健全。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)邁出重要步伐。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

人口、資源、環(huán)境工作取得新進(jìn)展。在全國率先實(shí)施農(nóng)村部分家庭計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度，出生人口過快增長得到有效控制。實(shí)施能耗目標(biāo)責(zé)任制，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，資源綜合利用初見成效。全省和珠三角環(huán)保規(guī)劃全面實(shí)施，治污保潔和珠江綜合整治工程扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)管不斷加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)全面開展。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)依法治省，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，全面完成“四五”普法，全社會(huì)法制觀念明顯增強(qiáng)。正確認(rèn)識和處理新時(shí)期社會(huì)矛盾，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制初步形成，全省大規(guī)模群體性事件大幅下降。實(shí)施信訪督查專員制度，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，信訪總量持

續(xù)減少。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)，“兩搶一盜”犯罪高發(fā)態(tài)勢得到遏制。有效抵御敵對勢力的滲透破壞。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步整頓和規(guī)范。國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作成績突出。

人大工作進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級人大及其常委會(huì)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。立法工作向公開化、民主化、專業(yè)化、科學(xué)化推進(jìn)，立法機(jī)制不斷完善，社會(huì)領(lǐng)域立法得到加強(qiáng)。監(jiān)督工作不斷規(guī)范和改進(jìn)，監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷拓寬代表知情知政渠道，擴(kuò)大代表對常委會(huì)活動(dòng)的參與，代表履行職責(zé)能力明顯提高。

人民政協(xié)和人民團(tuán)體作用進(jìn)一步發(fā)揮。加強(qiáng)對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級政協(xié)履行職能水平進(jìn)一步提高。完善重大事項(xiàng)民主協(xié)商制度、決策參與制度和民主監(jiān)督制度，參政議政和民主監(jiān)督渠道進(jìn)一步拓寬，政協(xié)委員履行職責(zé)的責(zé)任感和能力明顯增強(qiáng)。積極發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，邀請民主黨派負(fù)責(zé)人參加省委調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽取和吸納黨外人士的意見。全面貫徹民族宗教僑務(wù)政策，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用增強(qiáng)。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成效顯著，“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)不斷深入。加強(qiáng)理論武裝，創(chuàng)辦并定期舉辦廣東學(xué)習(xí)論壇。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，市、縣、鎮(zhèn)集中換屆順利完成。干部制度改革有新進(jìn)展，干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制不斷健全。加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，黨校

辦學(xué)體制改革成效明顯。固本強(qiáng)基工程深入推進(jìn)，“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)成效突出，基層黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。村（居）民自治制度進(jìn)一步完善，基層民主管理得到加強(qiáng)和改進(jìn)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，注重從源頭上治理腐敗，具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步建立。

回顧五年的工作，成績來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委奠定的良好基礎(chǔ)上取得的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員和全體人民團(tuán)結(jié)奮斗、務(wù)實(shí)進(jìn)取的結(jié)果，是中央國家機(jī)關(guān)各部門、兄弟省區(qū)市和駐粵人民解放軍、武警部隊(duì)官兵大力支持的結(jié)果，是港澳臺同胞和海外僑胞熱心幫助的結(jié)果。在此，我們向所有關(guān)心、支持廣東發(fā)展，為廣東現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝！

回顧五年的工作，我們深深地感到，廣東充滿生機(jī)和活力，是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。我們的主要體會(huì)是：

辦好廣東的事情，必須高舉旗幟，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。我們始終高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀為新的法寶，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。始終堅(jiān)定理想信念，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把中央精神與廣東省情緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

辦好廣東的事情，必須牢記使命，更好地發(fā)揮排頭兵作用。我們牢記中央對廣東的厚望和重托，始終不忘廣東在全

國工作大局中處于舉足輕重的地位，深感責(zé)任重大。正確認(rèn)識自我，增強(qiáng)憂患意識，清醒認(rèn)識到“追兵就是標(biāo)兵、對手就是老師”。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，力求近期枝繁葉茂，長遠(yuǎn)碩果累累。

辦好廣東的事情，必須勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。我們堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，不斷增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，自覺推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。完善發(fā)展思路，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)與外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；著力推動(dòng)粵港澳、泛珠三角區(qū)域合作和國際經(jīng)濟(jì)合作，拓展發(fā)展空間；著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

辦好廣東的事情，必須注重民生，讓發(fā)展成果惠及全省人民。我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力解決涉及大多數(shù)群眾利益的問題，注重解決少數(shù)困難地區(qū)、困難群眾的生產(chǎn)生活難題。大力構(gòu)建社會(huì)保障安全網(wǎng)，確保城鄉(xiāng)居民無饑寒，確保人民生活不斷改善。

辦好廣東的事情，必須維護(hù)穩(wěn)定，正確認(rèn)識和處理新時(shí)期社會(huì)矛盾。我們充分認(rèn)識發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，堅(jiān)持守土有責(zé)，確保一方平安。大力推進(jìn)依法治省，在全社會(huì)樹立法律權(quán)威，充分發(fā)揮法律在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、預(yù)防

化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧等方面的作用。注重未雨綢繆、見微知著，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、舉一反三，建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的長效機(jī)制。

辦好廣東的事情，必須加強(qiáng)黨建，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以提高執(zhí)政能力和保持先進(jìn)性為重點(diǎn)，抓理想塑靈魂，抓班子帶隊(duì)伍，抓基層打基礎(chǔ)，抓作風(fēng)反腐敗，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

回顧五年的工作，必須清醒地看到存在的問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少制約因素。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)國際競爭力比較弱，資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)增長方式仍然比較粗放。二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展仍然很不平衡。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。三是群眾生產(chǎn)生活還有許多問題亟待解決。社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、被征地農(nóng)民生活保障、農(nóng)民工權(quán)益保障以及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面問題比較突出。四是基層組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些黨員組織觀念不強(qiáng)，一些基層組織軟弱渙散，一些干部宗旨觀念淡薄，工作方法簡單，在群眾中缺乏威信。五是黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想動(dòng)搖、信念滑坡，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域仍較突出。我們必須高度重視存在的問題，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的形勢和任務(wù)

中央對廣東歷來高度重視，寄予厚望。1992年春，鄧小平同志發(fā)表南方談話，殷切期望廣東抓住機(jī)遇、加快發(fā)展；

2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個(gè)代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。廣東人民牢記使命，不負(fù)重托，改革開放先行一步，小康社會(huì)建設(shè)成效明顯，科學(xué)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年，我省發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，國際局勢總體穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)增長。我國社會(huì)政治大局穩(wěn)定，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。黨的十七大召開，北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)先后舉辦，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，注入強(qiáng)勁動(dòng)力。改革開放以來，我省積累了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，積累了在對外開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是增創(chuàng)了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀先行一步的新優(yōu)勢，形成了一心一意謀發(fā)展、同心同德促和諧的良好氛圍。

同時(shí)，我省發(fā)展也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。國際競爭日趨激烈，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。石油等重要能源資源價(jià)格高位波動(dòng)，資源和環(huán)境壓力增大。國內(nèi)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競爭激烈，珠三角地區(qū)發(fā)展成本呈現(xiàn)全面上升態(tài)勢。我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌早，社會(huì)轉(zhuǎn)型快，利益格局深刻調(diào)整，各種思想文化相互激蕩，敵對勢力加緊滲透破壞，誘發(fā)社會(huì)矛盾因素增多。

縱觀形勢，今后五年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科

學(xué)發(fā)展軌道，開創(chuàng)社會(huì)主義和諧社會(huì)新局面的關(guān)鍵時(shí)期。五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，堅(jiān)持深化改革開放，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；著力推進(jìn)民主法治，著力完善民生保障，著力加強(qiáng)社會(huì)管理，開創(chuàng)社會(huì)和諧新局面；切實(shí)提高執(zhí)政能力，切實(shí)推進(jìn)固本強(qiáng)基，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民的富裕安康，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

今后五年，推進(jìn)發(fā)展與和諧的主要目標(biāo)是：全省實(shí)現(xiàn)寬裕型小康，珠三角地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值年均分別增長9%和8%，到2011年分別超過4萬億元和4萬元；經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，五年單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量減少15%；自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)國際競爭力進(jìn)一步提高；建立比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展；民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，依法治省工作明顯加強(qiáng)；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高；人民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和階層收入差距擴(kuò)大趨勢得到有效控制；實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；社會(huì)管理體制進(jìn)一步完善，公共安全防控體系和社會(huì)治安防控體系基本健全；環(huán)境治理成效顯著，生態(tài)環(huán)境不斷改善；基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)取得新成

效。

目標(biāo)鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過全省人民的共同奮斗，五年后的廣東，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)再上新臺階，人民生活一定會(huì)達(dá)到新水平，社會(huì)和諧一定會(huì)開創(chuàng)新局面，南粵大地一定會(huì)更加美好！

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為中心，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以體制改革為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，在提高質(zhì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)量的新擴(kuò)張。

（一）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)重點(diǎn)科研基地建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源開放共享。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立創(chuàng)新成果評價(jià)制度，加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，辦好中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專項(xiàng)，集中力量開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)。完善和落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，建立健全對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購制度。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，培育創(chuàng)新文化。

（二）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主線。要堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。優(yōu)化提升電子信息產(chǎn)業(yè)，大力培育生物、環(huán)保、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，著力提高汽車產(chǎn)業(yè)自主開發(fā)和配套能力，加快建設(shè)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶和鋼鐵基地。改造提升紡織服裝、食品、建材等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展金融、物流、會(huì)展、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快海洋綜合開發(fā)。辦好中國航空航天博覽會(huì)，培育發(fā)展航空制造業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。

（三）加強(qiáng)節(jié)能減排和集約用地工作，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。資源節(jié)約和治污減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，全面促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)資源節(jié)約。制定實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰高消耗高污染的落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，建立再生資源回收利用體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核能和太陽能、風(fēng)能等清潔能源，在農(nóng)村大力推廣沼氣。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，推進(jìn)生活污水和垃圾處理設(shè)施以及脫硫工程建設(shè)。重視節(jié)能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。深化征地制度改革，實(shí)

行最嚴(yán)格的土地管理制度。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃，提高土地利用效率。建立健全促進(jìn)資源節(jié)約的政策法規(guī)體系，完善有利于資源節(jié)約的價(jià)格機(jī)制。增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約意識，大力倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式。

（四）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善激勵(lì)型財(cái)政政策，進(jìn)一步擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加快縣城、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，重視糧食生產(chǎn)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系和市場流通體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。深化農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。大力培養(yǎng)有自立意識、有合作精神、有法制觀念、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

（五）構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。綜合考慮各地資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，進(jìn)一步完善區(qū)域發(fā)展思路。沿海地區(qū)要以交通基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，以區(qū)域中心城市為節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿海城市帶。中心城市要逐步形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化集聚和輻射功能，廣州要建成帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市，深圳要建成具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的國際化城市。珠三角城市群要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用。東西兩翼要著力改善投資環(huán)境，以發(fā)展臨港工業(yè)為突破口，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以汕頭為中心的粵東城鎮(zhèn)群和以湛江為中心的粵西城鎮(zhèn)群，形成沿海經(jīng)濟(jì)新的增長帶。山區(qū)要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)集約發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)成為我省新興制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、旅游休閑基地，更好地發(fā)揮生態(tài)屏障功能。統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟(jì)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)推進(jìn)。推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對山區(qū)發(fā)展的扶持力度。積極探索新形勢下辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的有效途徑。支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。

（六）大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立足點(diǎn)。要完善和落實(shí)各項(xiàng)扶持政策措施，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)加快發(fā)展。改進(jìn)政府對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和管理，支持民營資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等領(lǐng)域，建立健全對中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)提高自身素質(zhì)。辦好中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)。高度重視國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力。加快國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)活力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)

保值增值。積極扶持各類集體企業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)。

（七）著力優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高外源型經(jīng)濟(jì)水平。以開放促改革促發(fā)展，是我們必須堅(jiān)持的一條重要經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)貫徹以我為主、為我所用的方針，提高利用外資水平。加強(qiáng)對招商引資的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力。鼓勵(lì)跨國公司到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高加工貿(mào)易層次，大力發(fā)展一般貿(mào)易，不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。積極推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌、高附加值的產(chǎn)品出口，增加能源、重要原材料和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。推動(dòng)出口市場進(jìn)一步多元化。繼續(xù)做好中國進(jìn)出口商品交易會(huì)辦展工作。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。加快推動(dòng)廣東企業(yè)“走出去”。

（八）深化區(qū)域合作，促進(jìn)共同發(fā)展。區(qū)域合作是拓展我省發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持前瞻、全局、務(wù)實(shí)、互利原則，深化粵港澳合作，加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大金融、物流和專業(yè)服務(wù)業(yè)合作，積極拓展科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)警務(wù)、口岸、食品、衛(wèi)生、環(huán)保等涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安全領(lǐng)域的合作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏原則，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，完善合作機(jī)制，組織實(shí)施區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要和專項(xiàng)合作規(guī)劃，鼓勵(lì)我省企業(yè)開拓內(nèi)地市場，推進(jìn)泛珠三角橫琴合作區(qū)建設(shè)。積極參與西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和促進(jìn)中部崛起，加強(qiáng)對口支援工作。擴(kuò)大粵臺經(jīng)貿(mào)合作。積極參

與我國與東盟的合作。

（九）加大改革力度，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。改革的實(shí)質(zhì)是體制創(chuàng)新。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。加快政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管水平，著力創(chuàng)造和維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，理順政府部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)政府政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，強(qiáng)化財(cái)政支出績效評價(jià)。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資范圍和管理。進(jìn)一步理順各級政府的職責(zé)權(quán)限。推進(jìn)壟斷行業(yè)、事業(yè)單位、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。發(fā)展各類要素市場，加快信用體系建設(shè)，推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。深化地方金融改革，努力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)展社會(huì)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。深化收入分配制度改革，逐步提高初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬比重，完善最低工資制度，建立健全工資正常增長機(jī)制。

四、開創(chuàng)社會(huì)和諧新局面

社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，以維護(hù)公平正義為核心，以提高人的素質(zhì)為根本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，開創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會(huì)的新局面。

（一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固社會(huì)和諧的共同思想基礎(chǔ)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是全省人民奮發(fā)向上的

精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化社會(huì)思潮，大力倡導(dǎo)和諧理念，弘揚(yáng)科學(xué)精神、民主精神和法治精神。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果解疑釋惑、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會(huì)主義的理想信念。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的新時(shí)期廣東人精神。深化社會(huì)主義榮辱觀教育，繼續(xù)在人民群眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育，在青年學(xué)生中開展“立志、修身、博學(xué)、報(bào)國”教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，組織好重大主題宣傳活動(dòng)，正確引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的利用和管理。廣泛開展群眾性精神文明與和諧創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

（二）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保障人民當(dāng)家作主。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。要堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮民主表達(dá)、協(xié)調(diào)、平衡利益的作用。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，完善議事程序和工作制度，優(yōu)化常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，充分發(fā)揮代表反映民意、集中民智的作用。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強(qiáng)同各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作，更好地發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士的作用。認(rèn)真貫徹黨的民族

政策和僑務(wù)政策，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，做好新社會(huì)階層人士的工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。擴(kuò)大基層民主，深入推進(jìn)村（居）民自治，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度。擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（三）樹立法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義。法治是社會(huì)和諧的基本保障。要深入推進(jìn)依法治省，充分發(fā)揮法律引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范社會(huì)生活的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用。牢固樹立社會(huì)主義法治理念，黨的各級組織、全體黨員和國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守憲法和法律，善于在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，不斷提高地方立法質(zhì)量。完善保障公民權(quán)利、健全社會(huì)保障、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的法規(guī)，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查。推進(jìn)依法行政，著力深化行政執(zhí)法體制改革，保證行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。深化司法體制和工作機(jī)制改革，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)行工作，加強(qiáng)司法救助和法律援助。大力推動(dòng)全民普法，拓展法律服務(wù)，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

（四）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力提高人的素質(zhì)。加大公共財(cái)政對社會(huì)事業(yè)的投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，注重素質(zhì)教育。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，普及高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高高等教育質(zhì)量，保持高

等教育規(guī)模合理增長。促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。探索保障農(nóng)民工子女受教育的有效辦法。加強(qiáng)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的教育普及工作，引導(dǎo)人民群眾形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，自覺抵制愚昧、迷信和各種歪理邪說。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。繁榮文化事業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)基層文化工作。完善和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，突出嶺南文化特色，努力打造文化品牌、鍛造文化精品、培養(yǎng)文化名家。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。擴(kuò)大對外文化交流。辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生從業(yè)人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)對艾滋病等重大傳染性疾病的防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平。辦好廣州亞運(yùn)會(huì)和深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（五）大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，形成人人促進(jìn)發(fā)展、共享發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的生動(dòng)局面。在全社會(huì)弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，大力倡導(dǎo)勞動(dòng)光榮、創(chuàng)業(yè)光榮，大力營造自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)政策，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，推進(jìn)多種形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的體制機(jī)制，建立健全扶持創(chuàng)業(yè)的金融、信息、技術(shù)、市場服

務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，不斷提高人民群眾的創(chuàng)業(yè)能力。依法保障一切創(chuàng)業(yè)者的合法財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益。

（六）健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障城鄉(xiāng)群眾基本生活。實(shí)施積極就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，大力實(shí)施農(nóng)村青年和退役士兵技能培訓(xùn)等工程，著力幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使全體社會(huì)成員都能享有基本社會(huì)保障。健全多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面建立被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障制度，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保障辦法，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。加快建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。推進(jìn)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保障工作。強(qiáng)化社會(huì)保障資金監(jiān)管，確保資金安全。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的作用。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，把喪失勞動(dòng)能力和生活來源的城鄉(xiāng)居民全部納入社會(huì)救助。健全社會(huì)福利服務(wù)體系，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，建立解決貧困家庭和低收入家庭住房困難的有效機(jī)制。做好扶貧濟(jì)困工作。

（七）加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，創(chuàng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。和諧社會(huì)是管理完善的社會(huì)。要高度重視和加強(qiáng)政府社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、依法管理、高效管理。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，健全社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)對社會(huì)人、社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會(huì)”的管理，提高對外來務(wù)工人員的服務(wù)和管

理水平。提高社區(qū)自我管理水平，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織積極參與社會(huì)管理。加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真解決群眾來信來訪提出的問題。健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，提高基層組織就地化解矛盾糾紛的能力，有效預(yù)防和妥善處臵各類群體性事件。健全社會(huì)治安防控體系和公共安全防控體系，推進(jìn)平安建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)，有效保障食品、藥品、衛(wèi)生等領(lǐng)域的安全，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)黨管武裝工作，深入開展雙擁共建活動(dòng)，完善國防動(dòng)員體制機(jī)制。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家安全。

（八）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧相處的美好家園。人與自然和諧相處，是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。要增強(qiáng)全民環(huán)保意識，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。全面實(shí)施全省和珠三角環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格生態(tài)功能分區(qū)控制和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，努力從源頭上控制環(huán)境污染。全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、近岸海域的污染防治，強(qiáng)化大氣、水和土壤污染的綜合治理，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，著力解決危害人民群眾身心健康的環(huán)境問題。加強(qiáng)山區(qū)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)防污染由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。全面實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)濕地、海洋、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)。做好城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作，預(yù)防和減少自然災(zāi)害造成的損失。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

五、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，以黨內(nèi)制度建設(shè)推動(dòng)法治國家建設(shè)。

（一）堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。重視從思想上建黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，培養(yǎng)理論思維和戰(zhàn)略眼光。完善廣東學(xué)習(xí)論壇和各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持在職自學(xué)、專題講座、脫產(chǎn)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。注重把理論學(xué)習(xí)與改造主觀世界結(jié)合起來，開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。注重把理論學(xué)習(xí)與改造客觀世界結(jié)合起來，堅(jiān)持和完善重大工作部署學(xué)習(xí)—調(diào)研—決策相結(jié)合的制度，提高用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。

（二）建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。干部是黨和國家事業(yè)的骨干和中堅(jiān)。要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識和能力。拓寬選人用人視野，注重在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中考察和識別干部，及時(shí)把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾信任的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化干部制度改革，落實(shí)干部職務(wù)任期、交流輪崗、辭職等制度，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化和

制度化。破除論資排輩等陳舊觀念，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。繼續(xù)做好離退休干部工作，更好地發(fā)揮老干部在促進(jìn)社會(huì)和諧、關(guān)心下一代工作中的作用。深化黨校辦學(xué)體制改革，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤奮工作、科學(xué)決策、依法辦事、作風(fēng)民主、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)集體。樹立正確的政績觀，實(shí)施符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)。采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)和支持領(lǐng)導(dǎo)干部及各類人才到山區(qū)、農(nóng)村等條件比較艱苦的地方工作。統(tǒng)籌黨政干部人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、科學(xué)技術(shù)人才、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造有利于各種優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會(huì)環(huán)境。

（三）深入推進(jìn)固本強(qiáng)基，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，認(rèn)真組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，完善社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。高度重視在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等新領(lǐng)域建立黨的組織和開展黨的工作，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部聯(lián)系群眾。進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)和學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位的黨建工作。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，深入開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，加強(qiáng)共產(chǎn)黨人的道德建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作。關(guān)心基層干部，探索建立村（居）干部激勵(lì)機(jī)制。注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年、婦女中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（四）堅(jiān)持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。廣大黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，增強(qiáng)憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，倡導(dǎo)“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”，增進(jìn)與人民群眾的感情。堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、辦好事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。提高做群眾工作的能力，善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步完善有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。扎實(shí)開展示范教育、警示教育和廉潔從政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全監(jiān)督體系，注重事前監(jiān)督，探索實(shí)行“一年一巡視、一年一評議、一年一談話”制度。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件特別是大要案，不斷提高依法依紀(jì)辦案工作水平。積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點(diǎn)和規(guī)律，繼續(xù)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，牢牢把握反腐倡廉工作的主動(dòng)權(quán)。

（五）堅(jiān)持和完善民主集中制，提高黨的制度建設(shè)水平。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系建設(shè)，完善黨的代表大會(huì)、集體領(lǐng)導(dǎo)、保障黨員民主權(quán)利和黨內(nèi)監(jiān)督等制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和運(yùn)行方式，強(qiáng)化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度，完善常委會(huì)工作和議事規(guī)則。進(jìn)一步健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，更好地發(fā)揮全委會(huì)的

作用。推行黨務(wù)公開，完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。繼續(xù)開展市、縣黨的代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作。探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑，建立代表提案制度。堅(jiān)持制度面前所有黨員一律平等，形成黨內(nèi)人人遵守制度、執(zhí)行制度和維護(hù)制度的政治習(xí)慣。

同志們！堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是我們肩負(fù)的光榮而艱巨的歷史使命。我們已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，還須付出更大努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，一往無前，奪取改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的 新勝利，譜寫共建美好南粵、共享幸福生活的新篇章！