第一篇：十次黨代會心得、信息

學(xué)習(xí)山西省第十次黨代會精神心得體會

我認真學(xué)習(xí)了袁純清書記在2011年10月27日舉行的山西省第十次黨代會上代表九屆省委向大會所做的題為《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路 為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗》的報告。

報告分九個部分總結(jié)了過去五年全省工作所取得的輝煌成績，展望了未來五年山西省發(fā)展的機遇，特別強調(diào)要堅定轉(zhuǎn)型跨越加快全面建設(shè)小康社會進程。這是省委把山西發(fā)展置于全國大局和整個戰(zhàn)略機遇期，并結(jié)合省情加以審視和謀劃后作出的一項重大部署，具有強烈時代感和巨大感召力，回答了在中華民族全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中山西怎么辦的問題，為山西發(fā)展拓寬了視野，指明了方向。辦好這件大事利國、利省、利民，山西就可以進入到一個新的發(fā)展高度，在國家的發(fā)展大局中就有了一席之地。

“加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)”“圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個新山西”，這是報告中提出今后五年全省工作指導(dǎo)思想中的重要組成部分。前者為后者規(guī)定了前進的目標(biāo)和方向，后者既是前者的階段性目標(biāo)，又為前者提供了達到目標(biāo)的具體手段、方法、措施和途徑。正如報告講的：“我們所有的努力，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的全部追求，都是為了加快全面建設(shè)小康社會?！?/p>

路徑明晰后，這就要求山西在全面建設(shè)小康進程中致力于 “再造”，致力于“新”?！霸僭臁睆娬{(diào)發(fā)展力度和速度，“新”要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，其本質(zhì)就是轉(zhuǎn)型跨越。未來五年我們要再造的這個新山西，不只是經(jīng)濟指標(biāo)的翻番，而且是經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)各個領(lǐng)域的全面發(fā)展。這就是報告中提出的“七個新”，即經(jīng)濟總量有新提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系、區(qū)域發(fā)展有新格局、民生福祉有新水準(zhǔn)、社會管理有新作為、生態(tài)環(huán)保有新局面、發(fā)展環(huán)境有新氣象。

“七個新”正是按照黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會的總要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合山西實際情況和發(fā)展的階段性特征提出的，是建設(shè)全面小康的具體化和山西化，是“再造一個新山西”的總綱領(lǐng)。實現(xiàn)了“七個新”，山西就不再是發(fā)展滯后的省份，就不再拖全國人民的后腿，就為2020年建成惠及全省人民的更高水平的小康社會打下了決定性基礎(chǔ)，將成為山西歷史上劃時代的里程碑。

工作信息

會議鼓舞人心 報告催人奮進

--區(qū)檔案局傳達學(xué)習(xí)領(lǐng)會省十次黨代會精神 11月4日上午，區(qū)檔案局召開全局干部職工大會，學(xué)習(xí)傳達了省第十次黨代會精神。局長施保英主持會議，分別傳達了省第十次黨代會精神和省委書記袁純清在黨代會上所作《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗》的報告以及山西日報社論《唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律》。

會議認為，這次黨代會是在我省“十二五”發(fā)展取得良好開局、省第九次黨代會各項任務(wù)勝利完成、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進入關(guān)鍵時刻，全省人民正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會之際召開的，具有全局性和戰(zhàn)略性意義。這次會議將激勵全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，同心同德、開拓創(chuàng)新，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路；為再造一個新山西、加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)再一次吹響了沖鋒號；袁書記的《報告》為建設(shè)新山西指明了方向，是一個催人奮進、鼓舞人心的會議

會議提出，全局同志要認真學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神，深刻領(lǐng)會袁純清書記的重要講話精神，把思想和和行動集中到省委的決策和部署上來。自覺運用黨代會精神指導(dǎo)我區(qū)檔案工作，真正把大會精神落實到我區(qū)檔案工作實踐中。搶抓機遇，真抓實干，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，促進我區(qū)檔案事業(yè)快速發(fā)展，為把尖草坪區(qū)建設(shè)成為一流的不銹鋼產(chǎn)業(yè)區(qū)、一流的商貿(mào)物流區(qū)、一流的文化旅游區(qū)、一流的生態(tài)宜居區(qū)做出貢獻。（郭向東）

第二篇：廣東十次黨代會報告

堅持科學(xué)發(fā)展 促進社會和諧

為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨廣東省第十次代表大會上的報告

（2007年5月21日）

張德江

同志們：

我代表中共廣東省第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、第九次黨代會以來的工作

省第九次黨代會以來的五年，是不平凡的五年。我們面對在高起點上，如何保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭，轉(zhuǎn)變增長方式，增強發(fā)展后勁的重大考驗；面對在我國加入世貿(mào)組織過渡期內(nèi)，如何應(yīng)對動蕩起伏的國際形勢，趨利避害的重大考驗；面對進入新階段，如何有效解決經(jīng)濟社會發(fā)展中凸顯的矛盾和問題，維護社會穩(wěn)定和諧的重大考驗；還面對突如其來的非典等疫情和接連發(fā)生的特大洪水等自然災(zāi)害的重大考驗。

五年來，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹黨的十六大精神和中央的決策部署，認真貫徹胡錦濤總書記兩次視察廣東重要講話精神，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民的富裕安康，團結(jié)依靠廣大黨員和干部群眾，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，經(jīng)濟社會發(fā)展開始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，構(gòu)建社會主義和諧社會開局良好，圓滿完成了省第九次黨代會確

定的各項目標(biāo)和任務(wù)。

經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。2006年全省生產(chǎn)總值25968億元，五年翻了近1番，年均增長14%，占全國比重由2001年的1/9上升至1/8。人均生產(chǎn)總值28077元，五年增長80.7%。來源于廣東的財政總收入5122億元，五年增長101.6%。進出口總額5272億美元，五年增198.7%。

經(jīng)濟增長方式明顯轉(zhuǎn)變。貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，投資保持合理增長，消費帶動能力進一步增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出，高級化和適度重型化取得重大進展，五年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長3.2倍，規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)增加值比重提高8.3個百分點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。能源、交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。節(jié)能降耗、治污減排和節(jié)約集約用地成效顯著。自主創(chuàng)新能力不斷增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻不斷增大。名牌帶動戰(zhàn)略初見成效。內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，2006年增加值占全省生產(chǎn)總值40%，五年稅收收入增長2.3倍，出口增長33.8倍。國有經(jīng)濟實力和競爭力增強，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤五年增長1.1倍。對外經(jīng)貿(mào)水平進一步提高，進出口高速增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，吸收外資規(guī)模繼續(xù)擴大，發(fā)達國家和跨國公司投資比重逐步上升，“走出去”戰(zhàn)略加快推進。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不斷加強，稅費改革全面完成，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村投資和消費逐步升溫?？h域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，2004年起67個縣（市）生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入增幅均高于全省平

均水平?；洷鄙絽^(qū)和東西兩翼發(fā)展逐年加快，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅從2005年起高于全省平均水平。

區(qū)域合作開創(chuàng)新局面?；浉郯暮献鳈C制進一步健全，跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，社會及民生領(lǐng)域合作不斷加強?；浥_經(jīng)貿(mào)交流活躍，農(nóng)業(yè)合作取得新進展。倡導(dǎo)和推動泛珠三角區(qū)域合作，建立行政首長聯(lián)席會議等多層次合作機制，交通、能源、旅游等領(lǐng)域的合作取得實質(zhì)性成效，經(jīng)貿(mào)合作洽談會成果豐碩。

體制改革繼續(xù)深化。行政審批制度改革取得新成效，五年累計取消和調(diào)整半數(shù)以上行政審批事項。公共財政體制建設(shè)取得重大進展，全省一般預(yù)算支出用于公共服務(wù)、公益事業(yè)和公共管理的比重從2001年的55.9%提高到2006年的63.1%。深化投資體制改革，全面實行企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制和備案制，積極推進政府投資非經(jīng)營性項目代建制。地方金融改革繼續(xù)推進，有效防范和化解了一些重大金融風(fēng)險隱患。國有企業(yè)改革進一步深入，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步健全。

城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達16016元和5080元，五年年均增長9.0%和6.1%。珠三角地區(qū)率先達到寬裕型小康水平?！笆椕裥墓こ獭背尚э@著。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)邁出新步伐，就業(yè)規(guī)模不斷擴大。勞動者合法權(quán)益得到較好維護，企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村“一保五難”逐步解決，全面實行免費義務(wù)教育，初步建成縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面明顯擴大，危房改造和鎮(zhèn)通村公路路面硬化取得重大進展，基本解決飲水難。扶貧開發(fā)取得新

成效。戰(zhàn)勝非典、高致病性禽流感等疫情。成功抗擊多次強臺風(fēng)和特大洪水等自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安臵。

文化大省建設(shè)成效顯著。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程取得實效。輿論宣傳引導(dǎo)水平進一步提高?！皭蹏?、守法、誠信、知禮”等主題教育深入開展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩。義務(wù)教育水平鞏固提高，高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率從2001年的14%提高到2006年的24%?？茖W(xué)事業(yè)加快發(fā)展，群眾科學(xué)素質(zhì)不斷提高。積極開展文化體制改革試點工作，大力推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面推進公共衛(wèi)生建設(shè)，疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步健全。中醫(yī)藥強省建設(shè)邁出重要步伐。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

人口、資源、環(huán)境工作取得新進展。在全國率先實施農(nóng)村部分家庭計劃生育獎勵制度，出生人口過快增長得到有效控制。實施能耗目標(biāo)責(zé)任制，開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，資源綜合利用初見成效。全省和珠三角環(huán)保規(guī)劃全面實施，治污保潔和珠江綜合整治工程扎實推進，環(huán)境監(jiān)管不斷加強，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。生態(tài)示范創(chuàng)建活動全面開展。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快。

社會大局保持穩(wěn)定。扎實推進依法治省，深入開展社會主義法治理念教育，全面完成“四五”普法，全社會法制觀念明顯增強。正確認識和處理新時期社會矛盾，預(yù)防和化解社會矛盾機制初步形成，全省大規(guī)模群體性事件大幅下降。實施信訪督查專員制度，落實信訪工作責(zé)任制，信訪總量持

續(xù)減少。強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪活動，“兩搶一盜”犯罪高發(fā)態(tài)勢得到遏制。有效抵御敵對勢力的滲透破壞。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。市場經(jīng)濟秩序進一步整頓和規(guī)范。國防后備力量建設(shè)進一步加強，雙擁共建工作成績突出。

人大工作進一步加強。加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級人大及其常委會的作用進一步發(fā)揮。立法工作向公開化、民主化、專業(yè)化、科學(xué)化推進，立法機制不斷完善，社會領(lǐng)域立法得到加強。監(jiān)督工作不斷規(guī)范和改進，監(jiān)督實效進一步增強。不斷拓寬代表知情知政渠道，擴大代表對常委會活動的參與，代表履行職責(zé)能力明顯提高。

人民政協(xié)和人民團體作用進一步發(fā)揮。加強對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級政協(xié)履行職能水平進一步提高。完善重大事項民主協(xié)商制度、決策參與制度和民主監(jiān)督制度，參政議政和民主監(jiān)督渠道進一步拓寬，政協(xié)委員履行職責(zé)的責(zé)任感和能力明顯增強。積極發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，邀請民主黨派負責(zé)人參加省委調(diào)研活動，廣泛聽取和吸納黨外人士的意見。全面貫徹民族宗教僑務(wù)政策，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用增強。

黨的建設(shè)全面加強。扎實開展黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成效顯著，“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動不斷深入。加強理論武裝，創(chuàng)辦并定期舉辦廣東學(xué)習(xí)論壇。積極推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，市、縣、鎮(zhèn)集中換屆順利完成。干部制度改革有新進展，干部選拔任用和管理監(jiān)督機制不斷健全。加強干部培訓(xùn)工作，黨校

辦學(xué)體制改革成效明顯。固本強基工程深入推進，“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動成效突出，基層黨的建設(shè)全面加強。村（居）民自治制度進一步完善，基層民主管理得到加強和改進。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，注重從源頭上治理腐敗，具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步建立。

回顧五年的工作，成績來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委奠定的良好基礎(chǔ)上取得的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員和全體人民團結(jié)奮斗、務(wù)實進取的結(jié)果，是中央國家機關(guān)各部門、兄弟省區(qū)市和駐粵人民解放軍、武警部隊官兵大力支持的結(jié)果，是港澳臺同胞和海外僑胞熱心幫助的結(jié)果。在此，我們向所有關(guān)心、支持廣東發(fā)展，為廣東現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝！

回顧五年的工作，我們深深地感到，廣東充滿生機和活力，是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。我們的主要體會是：

辦好廣東的事情，必須高舉旗幟，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。我們始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀為新的法寶，解放思想、實事求是、與時俱進，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。始終堅定理想信念，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。始終堅持理論聯(lián)系實際，把中央精神與廣東省情緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

辦好廣東的事情，必須牢記使命，更好地發(fā)揮排頭兵作用。我們牢記中央對廣東的厚望和重托，始終不忘廣東在全

國工作大局中處于舉足輕重的地位，深感責(zé)任重大。正確認識自我，增強憂患意識，清醒認識到“追兵就是標(biāo)兵、對手就是老師”。堅持發(fā)展是硬道理，狠抓發(fā)展第一要務(wù)，努力加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，力求近期枝繁葉茂，長遠碩果累累。

辦好廣東的事情，必須勇于創(chuàng)新，增強發(fā)展的動力和活力。我們堅持改革開放不動搖，不斷增強在擴大開放條件下促進發(fā)展的能力。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，自覺推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。完善發(fā)展思路，堅持“五個統(tǒng)籌”，著力增強經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、內(nèi)源型經(jīng)濟與外源型經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性；著力推動粵港澳、泛珠三角區(qū)域合作和國際經(jīng)濟合作，拓展發(fā)展空間；著力加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，促進可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，重點推動政府職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)，促進社會公平正義。

辦好廣東的事情，必須注重民生，讓發(fā)展成果惠及全省人民。我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力解決涉及大多數(shù)群眾利益的問題，注重解決少數(shù)困難地區(qū)、困難群眾的生產(chǎn)生活難題。大力構(gòu)建社會保障安全網(wǎng)，確保城鄉(xiāng)居民無饑寒，確保人民生活不斷改善。

辦好廣東的事情，必須維護穩(wěn)定，正確認識和處理新時期社會矛盾。我們充分認識發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，堅持守土有責(zé)，確保一方平安。大力推進依法治省，在全社會樹立法律權(quán)威，充分發(fā)揮法律在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、預(yù)防

化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定和諧等方面的作用。注重未雨綢繆、見微知著，總結(jié)經(jīng)驗、舉一反三，建立維護社會穩(wěn)定和諧的長效機制。

辦好廣東的事情，必須加強黨建，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以提高執(zhí)政能力和保持先進性為重點，抓理想塑靈魂，抓班子帶隊伍，抓基層打基礎(chǔ)，抓作風(fēng)反腐敗，全面加強黨的自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保證。

回顧五年的工作，必須清醒地看到存在的問題。一是經(jīng)濟發(fā)展面臨不少制約因素。自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)國際競爭力比較弱，資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟增長方式仍然比較粗放。二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展仍然很不平衡。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有待進一步提高。三是群眾生產(chǎn)生活還有許多問題亟待解決。社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、被征地農(nóng)民生活保障、農(nóng)民工權(quán)益保障以及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面問題比較突出。四是基層組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些黨員組織觀念不強，一些基層組織軟弱渙散，一些干部宗旨觀念淡薄，工作方法簡單，在群眾中缺乏威信。五是黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想動搖、信念滑坡，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域仍較突出。我們必須高度重視存在的問題，認真加以解決。

二、今后五年的形勢和任務(wù)

中央對廣東歷來高度重視，寄予厚望。1992年春，鄧小平同志發(fā)表南方談話，殷切期望廣東抓住機遇、加快發(fā)展；

2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。廣東人民牢記使命，不負重托，改革開放先行一步，小康社會建設(shè)成效明顯，科學(xué)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。

今后五年，我省發(fā)展面臨前所未有的機遇。和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，國際局勢總體穩(wěn)定。經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，世界經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)增長。我國社會政治大局穩(wěn)定，社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。黨的十七大召開，北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、深圳世界大學(xué)生運動會先后舉辦，必將為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，注入強勁動力。改革開放以來，我省積累了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，積累了在對外開放和市場經(jīng)濟條件下推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。特別是增創(chuàng)了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀先行一步的新優(yōu)勢，形成了一心一意謀發(fā)展、同心同德促和諧的良好氛圍。

同時，我省發(fā)展也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。國際競爭日趨激烈，貿(mào)易保護主義加劇。石油等重要能源資源價格高位波動，資源和環(huán)境壓力增大。國內(nèi)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競爭激烈，珠三角地區(qū)發(fā)展成本呈現(xiàn)全面上升態(tài)勢。我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌早，社會轉(zhuǎn)型快，利益格局深刻調(diào)整，各種思想文化相互激蕩，敵對勢力加緊滲透破壞，誘發(fā)社會矛盾因素增多。

縱觀形勢，今后五年，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科

學(xué)發(fā)展軌道，開創(chuàng)社會主義和諧社會新局面的關(guān)鍵時期。五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，堅持深化改革開放，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；著力推進民主法治，著力完善民生保障，著力加強社會管理，開創(chuàng)社會和諧新局面；切實提高執(zhí)政能力，切實推進固本強基，切實加強反腐倡廉，全面加強和改進黨的建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民的富裕安康，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

今后五年，推進發(fā)展與和諧的主要目標(biāo)是：全省實現(xiàn)寬裕型小康，珠三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值年均分別增長9%和8%，到2011年分別超過4萬億元和4萬元；經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，五年單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量減少15%；自主創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)國際競爭力進一步提高；建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，內(nèi)外源經(jīng)濟更加協(xié)調(diào)發(fā)展；民主政治建設(shè)有序推進，依法治省工作明顯加強；各項社會事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進一步提高；人民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和階層收入差距擴大趨勢得到有效控制；實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；社會管理體制進一步完善，公共安全防控體系和社會治安防控體系基本健全；環(huán)境治理成效顯著，生態(tài)環(huán)境不斷改善；基層基礎(chǔ)工作進一步加強，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)取得新成

效。

目標(biāo)鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進。我們堅信，經(jīng)過全省人民的共同奮斗，五年后的廣東，經(jīng)濟發(fā)展一定會再上新臺階，人民生活一定會達到新水平，社會和諧一定會開創(chuàng)新局面，南粵大地一定會更加美好！

三、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

經(jīng)濟又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的必然要求。要堅持走新型工業(yè)化道路，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為中心，以增強自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點，以體制改革為動力，推動經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，在提高質(zhì)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)量的新擴張。

（一）大力推進自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。增強自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。要堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，全面推進技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。強化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，推進重點科研基地建設(shè)，加強專業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新資源開放共享。完善產(chǎn)學(xué)研合作機制，建立創(chuàng)新成果評價制度，加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，辦好中國國際高新技術(shù)成果交易會，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。實施十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專項，集中力量開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)。完善和落實鼓勵自主創(chuàng)新的各項政策措施，建立健全對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購制度。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，培育創(chuàng)新文化。

（二）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主線。要堅持推進產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。優(yōu)化提升電子信息產(chǎn)業(yè)，大力培育生物、環(huán)保、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)，著力提高汽車產(chǎn)業(yè)自主開發(fā)和配套能力，加快建設(shè)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶和鋼鐵基地。改造提升紡織服裝、食品、建材等產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展金融、物流、會展、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。重視發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快海洋綜合開發(fā)。辦好中國航空航天博覽會，培育發(fā)展航空制造業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。進一步加強交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進國民經(jīng)濟和社會信息化。

（三）加強節(jié)能減排和集約用地工作，建設(shè)資源節(jié)約型社會。資源節(jié)約和治污減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口。要堅持節(jié)約優(yōu)先方針，全面促進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)資源節(jié)約。制定實施高耗能產(chǎn)業(yè)強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰高消耗高污染的落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，建立再生資源回收利用體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核能和太陽能、風(fēng)能等清潔能源，在農(nóng)村大力推廣沼氣。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，推進生活污水和垃圾處理設(shè)施以及脫硫工程建設(shè)。重視節(jié)能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。深化征地制度改革，實

行最嚴(yán)格的土地管理制度。加強土地利用規(guī)劃，提高土地利用效率。建立健全促進資源節(jié)約的政策法規(guī)體系，完善有利于資源節(jié)約的價格機制。增強全社會節(jié)約意識，大力倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式。

（四）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。完善激勵型財政政策，進一步擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，加快縣城、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，重視糧食生產(chǎn)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系和市場流通體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計促進農(nóng)民增收。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。深化農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險。大力培養(yǎng)有自立意識、有合作精神、有法制觀念、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

（五）構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟新格局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。綜合考慮各地資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，進一步完善區(qū)域發(fā)展思路。沿海地區(qū)要以交通基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，以重大產(chǎn)業(yè)項目為支撐，以區(qū)域中心城市為節(jié)點，加快建設(shè)沿海經(jīng)濟帶和沿海城市帶。中心城市要逐步形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)，強化集聚和輻射功能，廣州要建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市，深圳要建成具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的國際化城市。珠三角城市群要推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進產(chǎn)業(yè)合理布局，著力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好地發(fā)揮經(jīng)濟增長的引擎作用。東西兩翼要著力改善投資環(huán)境，以發(fā)展臨港工業(yè)為突破口，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以汕頭為中心的粵東城鎮(zhèn)群和以湛江為中心的粵西城鎮(zhèn)群，形成沿海經(jīng)濟新的增長帶。山區(qū)要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進城鎮(zhèn)集約發(fā)展，嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)成為我省新興制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、旅游休閑基地，更好地發(fā)揮生態(tài)屏障功能。統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加強規(guī)劃，合理布局，重點突破，協(xié)調(diào)推進。推動珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對山區(qū)發(fā)展的扶持力度。積極探索新形勢下辦好經(jīng)濟特區(qū)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的有效途徑。支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。

（六）大力發(fā)展民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟，做大做強內(nèi)源型經(jīng)濟。內(nèi)源型經(jīng)濟是我省經(jīng)濟發(fā)展的根本立足點。要完善和落實各項扶持政策措施，繼續(xù)鼓勵和支持民營企業(yè)加快發(fā)展。改進政府對民營經(jīng)濟的服務(wù)和管理，支持民營資本進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等領(lǐng)域，建立健全對中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)提高自身素質(zhì)。辦好中國國際中小企業(yè)博覽會。高度重視國有經(jīng)濟發(fā)展，增強國有經(jīng)濟的競爭力。加快國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進產(chǎn)權(quán)多元化改革，進一步激發(fā)國有企業(yè)活力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)

保值增值。積極扶持各類集體企業(yè)健康發(fā)展。堅持擴大內(nèi)需方針，引導(dǎo)和擴大消費。

（七）著力優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高外源型經(jīng)濟水平。以開放促改革促發(fā)展，是我們必須堅持的一條重要經(jīng)驗。要切實貫徹以我為主、為我所用的方針，提高利用外資水平。加強對招商引資的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，著力引進先進技術(shù)、先進管理和海外智力。鼓勵跨國公司到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心，引導(dǎo)外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高加工貿(mào)易層次，大力發(fā)展一般貿(mào)易，不斷擴大服務(wù)貿(mào)易。積極推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌、高附加值的產(chǎn)品出口，增加能源、重要原材料和關(guān)鍵設(shè)備進口。推動出口市場進一步多元化。繼續(xù)做好中國進出口商品交易會辦展工作。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。加快推動廣東企業(yè)“走出去”。

（八）深化區(qū)域合作，促進共同發(fā)展。區(qū)域合作是拓展我省發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措。要堅持前瞻、全局、務(wù)實、互利原則，深化粵港澳合作，加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大金融、物流和專業(yè)服務(wù)業(yè)合作，積極拓展科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域合作，加強警務(wù)、口岸、食品、衛(wèi)生、環(huán)保等涉及地區(qū)經(jīng)濟秩序和社會安全領(lǐng)域的合作。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏原則，推進泛珠三角區(qū)域合作，完善合作機制，組織實施區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要和專項合作規(guī)劃，鼓勵我省企業(yè)開拓內(nèi)地市場，推進泛珠三角橫琴合作區(qū)建設(shè)。積極參與西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和促進中部崛起，加強對口支援工作。擴大粵臺經(jīng)貿(mào)合作。積極參

與我國與東盟的合作。

（九）加大改革力度，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。改革的實質(zhì)是體制創(chuàng)新。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。加快政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)職能，提高宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管水平，著力創(chuàng)造和維護公平競爭的市場環(huán)境。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，理順政府部門的職責(zé)分工，加強政府政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快公共財政體系建設(shè)，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，強化財政支出績效評價。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資范圍和管理。進一步理順各級政府的職責(zé)權(quán)限。推進壟斷行業(yè)、事業(yè)單位、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。發(fā)展各類要素市場，加快信用體系建設(shè)，推進依法治稅，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。深化地方金融改革，努力防范和化解金融風(fēng)險。積極發(fā)展社會中介組織和行業(yè)協(xié)會、商會。深化收入分配制度改革，逐步提高初次分配中勞動者報酬比重，完善最低工資制度，建立健全工資正常增長機制。

四、開創(chuàng)社會和諧新局面

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，以維護公平正義為核心，以提高人的素質(zhì)為根本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，開創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會的新局面。

（一）建設(shè)社會主義核心價值體系，鞏固社會和諧的共同思想基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系是全省人民奮發(fā)向上的

精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。要堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化社會思潮，大力倡導(dǎo)和諧理念，弘揚科學(xué)精神、民主精神和法治精神。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果解疑釋惑、統(tǒng)一思想，堅定建設(shè)中國特色社會主義的理想信念。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚“敢為人先、務(wù)實進取、開放兼容、敬業(yè)奉獻”的新時期廣東人精神。深化社會主義榮辱觀教育，繼續(xù)在人民群眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育，在青年學(xué)生中開展“立志、修身、博學(xué)、報國”教育，加強未成年人思想道德建設(shè)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，組織好重大主題宣傳活動，正確引導(dǎo)社會熱點問題，加強對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的利用和管理。廣泛開展群眾性精神文明與和諧創(chuàng)建活動，加強社會誠信建設(shè)，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

（二）加強民主政治建設(shè)，保障人民當(dāng)家作主。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。要堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮民主表達、協(xié)調(diào)、平衡利益的作用。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，完善議事程序和工作制度，優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)；加強和改進人大代表工作，充分發(fā)揮代表反映民意、集中民智的作用。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。加強同各民主黨派的團結(jié)合作，更好地發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士的作用。認真貫徹黨的民族

政策和僑務(wù)政策，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，做好新社會階層人士的工作，進一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的作用。擴大基層民主，深入推進村（居）民自治，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度。擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（三）樹立法律權(quán)威，維護社會公平正義。法治是社會和諧的基本保障。要深入推進依法治省，充分發(fā)揮法律引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范社會生活的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用。牢固樹立社會主義法治理念，黨的各級組織、全體黨員和國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守憲法和法律，善于在法治軌道上推動各項工作。堅持科學(xué)立法、民主立法，不斷提高地方立法質(zhì)量。完善保障公民權(quán)利、健全社會保障、加強社會管理等方面的法規(guī)，加強對規(guī)范性文件的備案審查。推進依法行政，著力深化行政執(zhí)法體制改革，保證行政機關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。深化司法體制和工作機制改革，支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，強化執(zhí)行工作，加強司法救助和法律援助。大力推動全民普法，拓展法律服務(wù)，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

（四）加快發(fā)展社會事業(yè)，著力提高人的素質(zhì)。加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進機會公平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，注重素質(zhì)教育。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，普及高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高高等教育質(zhì)量，保持高

等教育規(guī)模合理增長。促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展。探索保障農(nóng)民工子女受教育的有效辦法。加強自然科學(xué)和社會科學(xué)的教育普及工作，引導(dǎo)人民群眾形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，自覺抵制愚昧、迷信和各種歪理邪說。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。繁榮文化事業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點加強和改進基層文化工作。完善和落實文化產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，突出嶺南文化特色，努力打造文化品牌、鍛造文化精品、培養(yǎng)文化名家。加強文化遺產(chǎn)保護。擴大對外文化交流。辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生從業(yè)人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平，加強對艾滋病等重大傳染性疾病的防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。積極開展全民健身運動，提高競技體育水平。辦好廣州亞運會和深圳世界大學(xué)生運動會。

（五）大力推進全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。要充分調(diào)動廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，形成人人促進發(fā)展、共享發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的生動局面。在全社會弘揚創(chuàng)業(yè)精神，大力倡導(dǎo)勞動光榮、創(chuàng)業(yè)光榮，大力營造自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚。進一步完善創(chuàng)業(yè)政策，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，增加創(chuàng)業(yè)機會，推進多種形式的創(chuàng)業(yè)活動。健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的體制機制，建立健全扶持創(chuàng)業(yè)的金融、信息、技術(shù)、市場服

務(wù)體系。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，不斷提高人民群眾的創(chuàng)業(yè)能力。依法保障一切創(chuàng)業(yè)者的合法財產(chǎn)和合法權(quán)益。

（六）健全就業(yè)和社會保障體系，保障城鄉(xiāng)群眾基本生活。實施積極就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。強化公共就業(yè)服務(wù)，大力實施農(nóng)村青年和退役士兵技能培訓(xùn)等工程，著力幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。維護勞動者合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使全體社會成員都能享有基本社會保障。健全多層次的養(yǎng)老保險體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，全面建立被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障制度，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保障辦法，推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。加快建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。推進適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障工作。強化社會保障資金監(jiān)管，確保資金安全。發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的作用。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，把喪失勞動能力和生活來源的城鄉(xiāng)居民全部納入社會救助。健全社會福利服務(wù)體系，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，建立解決貧困家庭和低收入家庭住房困難的有效機制。做好扶貧濟困工作。

（七）加強和改進社會管理，創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境。和諧社會是管理完善的社會。要高度重視和加強政府社會管理，實現(xiàn)科學(xué)管理、依法管理、高效管理。創(chuàng)新社會管理體制，健全社會管理網(wǎng)絡(luò)，著力加強對社會人、社會組織和互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會”的管理，提高對外來務(wù)工人員的服務(wù)和管

理水平。提高社區(qū)自我管理水平，引導(dǎo)和支持社會組織積極參與社會管理。加強信訪工作，認真解決群眾來信來訪提出的問題。健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，提高基層組織就地化解矛盾糾紛的能力，有效預(yù)防和妥善處臵各類群體性事件。健全社會治安防控體系和公共安全防控體系，推進平安建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動和暴力恐怖活動，有效保障食品、藥品、衛(wèi)生等領(lǐng)域的安全，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強黨管武裝工作，深入開展雙擁共建活動，完善國防動員體制機制。嚴(yán)密防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，切實維護國家安全。

（八）加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧相處的美好家園。人與自然和諧相處，是和諧社會的內(nèi)在要求。要增強全民環(huán)保意識，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。全面實施全省和珠三角環(huán)境保護規(guī)劃，嚴(yán)格生態(tài)功能分區(qū)控制和建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入，努力從源頭上控制環(huán)境污染。全面加強重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域、近岸海域的污染防治，強化大氣、水和土壤污染的綜合治理，嚴(yán)格保護飲用水源。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，著力解決危害人民群眾身心健康的環(huán)境問題。加強山區(qū)和農(nóng)村環(huán)境保護，嚴(yán)防污染由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。全面實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，加強濕地、海洋、地質(zhì)環(huán)境保護和生物多樣性保護。做好城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作，預(yù)防和減少自然災(zāi)害造成的損失。堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題，完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

五、全面加強和改進黨的建設(shè)

堅持科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，關(guān)鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧，以黨內(nèi)制度建設(shè)推動法治國家建設(shè)。

（一）堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力。重視從思想上建黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，培養(yǎng)理論思維和戰(zhàn)略眼光。完善廣東學(xué)習(xí)論壇和各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅持在職自學(xué)、專題講座、脫產(chǎn)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)形式，增強學(xué)習(xí)效果。注重把理論學(xué)習(xí)與改造主觀世界結(jié)合起來，開好專題民主生活會和組織生活會，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。注重把理論學(xué)習(xí)與改造客觀世界結(jié)合起來，堅持和完善重大工作部署學(xué)習(xí)—調(diào)研—決策相結(jié)合的制度，提高用馬克思主義立場、觀點和方法解決現(xiàn)實問題的能力。

（二）建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。干部是黨和國家事業(yè)的骨干和中堅。要堅持干部隊伍“四化”方針，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識和能力。拓寬選人用人視野，注重在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的實踐中考察和識別干部，及時把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾信任的?yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化干部制度改革，落實干部職務(wù)任期、交流輪崗、辭職等制度，推進干部工作的科學(xué)化、民主化和

制度化。破除論資排輩等陳舊觀念，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。繼續(xù)做好離退休干部工作，更好地發(fā)揮老干部在促進社會和諧、關(guān)心下一代工作中的作用。深化黨校辦學(xué)體制改革，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤奮工作、科學(xué)決策、依法辦事、作風(fēng)民主、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)集體。樹立正確的政績觀，實施符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)。采取切實措施，鼓勵和支持領(lǐng)導(dǎo)干部及各類人才到山區(qū)、農(nóng)村等條件比較艱苦的地方工作。統(tǒng)籌黨政干部人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、科學(xué)技術(shù)人才、社會工作人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)造有利于各種優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境。

（三）深入推進固本強基，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，認真組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村。以服務(wù)群眾為重點，完善社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。高度重視在新經(jīng)濟組織、新社會組織等新領(lǐng)域建立黨的組織和開展黨的工作，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。扎實推進機關(guān)黨的建設(shè)，推動機關(guān)服務(wù)基層、干部聯(lián)系群眾。進一步加強國有企業(yè)和學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位的黨建工作。鞏固和發(fā)展先進性教育成果，深入開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動，加強共產(chǎn)黨人的道德建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加強和改進流動黨員教育管理工作。關(guān)心基層干部，探索建立村（居）干部激勵機制。注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年、婦女中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

（四）堅持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。廣大黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，倡導(dǎo)“八個方面的良好風(fēng)氣”，增進與人民群眾的感情。堅持為群眾辦實事、辦好事，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。提高做群眾工作的能力，善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進一步完善有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。扎實開展示范教育、警示教育和廉潔從政教育，推進廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全監(jiān)督體系，注重事前監(jiān)督，探索實行“一年一巡視、一年一評議、一年一談話”制度。堅決查處違法違紀(jì)案件特別是大要案，不斷提高依法依紀(jì)辦案工作水平。積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，繼續(xù)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。

（五）堅持和完善民主集中制，提高黨的制度建設(shè)水平。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。認真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護黨章，加強以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系建設(shè)，完善黨的代表大會、集體領(lǐng)導(dǎo)、保障黨員民主權(quán)利和黨內(nèi)監(jiān)督等制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和運行方式，強化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全常委會集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度，完善常委會工作和議事規(guī)則。進一步健全常委會向全委會負責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度，更好地發(fā)揮全委會的

作用。推行黨務(wù)公開，完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。繼續(xù)開展市、縣黨的代表大會常任制試點工作。探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑，建立代表提案制度。堅持制度面前所有黨員一律平等，形成黨內(nèi)人人遵守制度、執(zhí)行制度和維護制度的政治習(xí)慣。

同志們！堅持科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是我們肩負的光榮而艱巨的歷史使命。我們已經(jīng)邁出堅實步伐，還須付出更大努力。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，一往無前，奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的 新勝利，譜寫共建美好南粵、共享幸福生活的新篇章！

第三篇：縣十次黨代會貫徹落實情況

趙營鄉(xiāng)學(xué)習(xí)貫徹縣第十次黨代會精神情況

我縣第十次黨代會召開以后，趙營鄉(xiāng)認真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，相繼召開了黨委會、領(lǐng)導(dǎo)班子會、領(lǐng)導(dǎo)班子擴大會，認真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，特別是郜軍濤同志的報告精神，并以此指導(dǎo)趙營鄉(xiāng)的工作實際，緊緊圍繞縣委“著力打造農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、文化名城、商貿(mào)名城，建設(shè)具有區(qū)域性影響力的中等城市”的奮斗目標(biāo)，進一步明確了趙營鄉(xiāng)今后的整體工作思路，即：傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)、畜牧養(yǎng)殖大鄉(xiāng)和具有區(qū)域影響力的邊貿(mào)重鎮(zhèn)。

整體工作思路形成后，我們又召開了鄉(xiāng)機關(guān)全體、村兩委成員、鄉(xiāng)直部門參加的貫徹縣第十次黨代會精神的鄉(xiāng)村干部大會。會議要求，各村各單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣第十次黨代會精神，結(jié)合我鄉(xiāng)整體工作思路，制定出本村本部門的具體工作思路，為趙營鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。為實現(xiàn)趙營鄉(xiāng)以上整體工作思路，今后我們主要做好以下工作：

一、在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面做文章。

以市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟效益為中心，積極構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營模式，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面做文章。未來3年內(nèi)，我們將出臺相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和聚集，鼓勵農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的集約化，并通過招商引資或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭成功引進和培育一個農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，初步形成“企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)-1-

化積極創(chuàng)造條件。

二、在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展方面立標(biāo)桿。

大力發(fā)展集約化的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在引導(dǎo)鼓勵土地流轉(zhuǎn)和大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上投入更多精力。力爭到2012年，全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)面積達到3000畝，在西新莊和蘇寨村建成2個高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，以集中種植、統(tǒng)一管理的模式和顯著的經(jīng)濟效益，樹立園區(qū)化高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和標(biāo)桿，影響和帶動全鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和高效園區(qū)建設(shè)。

三、在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方面下功夫。

首先力爭今年年底在西新莊和東亂革村，科學(xué)規(guī)劃2個養(yǎng)殖小區(qū)；其次組織養(yǎng)殖戶外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；同時鄉(xiāng)政府還要在資金協(xié)調(diào)、政策服務(wù)方面給予大力支持?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)爭取到永達公司的孵化場項目，下一步還要積極研究解決畜產(chǎn)品的加工和增值。

四、在域外農(nóng)業(yè)反哺本地農(nóng)業(yè)方面見成效。

我鄉(xiāng)的域外農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個特色產(chǎn)業(yè)，下一步，我們將積極制定優(yōu)惠政策，從土地協(xié)調(diào)、政策支持和技術(shù)服務(wù)等方面，鼓勵和動員外出包地戶在本鄉(xiāng)圍繞大農(nóng)業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)展高效種植和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，力爭3年內(nèi)，促成域外農(nóng)業(yè)反哺本地農(nóng)業(yè)項目5個，并形成示范帶動效應(yīng)，見到成效。

五、在商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)方面樹形象。

趙營鄉(xiāng)近幾年在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的力度不斷加大，商貿(mào)集鎮(zhèn)的大框架已經(jīng)確立。下一步，我們將立足邊貿(mào)重地、繁榮集鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)，致力于小城鎮(zhèn)配套功能的改造，構(gòu)建統(tǒng)一的生活排污、衛(wèi)生清掃等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。包括休閑娛樂廣場的建設(shè)；街道的綠化、亮化、硬化工程；居住小區(qū)的開發(fā)建設(shè)以及沿河公園的打造。使我鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)品味和形象得到顯著提升，建設(shè)一個具有一定周邊區(qū)域影響力的商貿(mào)重鎮(zhèn)。

總之，在縣第十次黨代會的精神指引下，我們趙營鄉(xiāng)黨委、政府將帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出本地特色，解放思想、開拓創(chuàng)新、搶抓機遇，在“十二五”期間，努力實現(xiàn)趙營鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。

中共趙營鄉(xiāng)委員會

2011年7月4日

第四篇：落實十次黨代會精神

突出民生主線強化服務(wù)意識

為實現(xiàn)**縣頂級發(fā)展提供有力保障

——**縣人事勞動和社會保障局黨組書記、局長*** 中共**縣第十次代表大會閉幕后，縣人事勞動和社會保障局及時組織召開了局黨組會和全局干部職工大會，認真學(xué)習(xí)、傳達、貫徹黨代會精神，并結(jié)合部門實際，進一步突出民生主線，強化服務(wù)意識，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌就業(yè)上規(guī)模、社會保險抓覆蓋、維權(quán)執(zhí)法保穩(wěn)定、技能培訓(xùn)提素質(zhì)、人才開發(fā)上層次，力求做到“四個確?！?。具體講：

一、抓重點、破難題，確保在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)方面為頂級發(fā)展鞏固民生之本

一是嚴(yán)格落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。采取積極鼓勵一批下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、拆遷失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，扶持一批社區(qū)就業(yè)實體吸收就業(yè)困難人員再就業(yè)，開發(fā)一批勞動密集型企業(yè)安置就業(yè)，落實稅費減免、小額擔(dān)保貸款、社保補貼、就業(yè)服務(wù)補貼等扶持措施，帶動更多的勞動者實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。今后五年，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位****個以上，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)***人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。二是強化項目對就業(yè)的拉動作用。堅持項目建設(shè)與擴大就業(yè)相結(jié)合的思路，對重點項目實行從項目立項到投產(chǎn)運營的“三同時”（在新建項目的同時把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入《項目建議書》；擬定項目報告的同時確定用工培訓(xùn)計劃；項目建成投產(chǎn)的同時與職工簽訂勞動合同）全

1程跟蹤服務(wù)，最大限度的開發(fā)就業(yè)崗位，擴大培訓(xùn)規(guī)模，緩解用工需求和就業(yè)壓力。三是改善和加強公共就業(yè)服務(wù)。通過組織開展“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等公共就業(yè)活動，上門送政策、送崗位、送服務(wù)、送技能，重點幫扶下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、拆遷失業(yè)人員等就業(yè)困難群體盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。四是擴大勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模。堅持輸出與輸入相結(jié)合、轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)相結(jié)合，勞動力轉(zhuǎn)移向技術(shù)型、訂單式、定向式發(fā)展，從縣域經(jīng)濟增長點入手，依托“四園區(qū)四基地”重點新型產(chǎn)業(yè)和漁具、腸衣、花卉等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，做活縣內(nèi)勞務(wù)市場；借助區(qū)位、交通優(yōu)勢，不斷拓展新的勞務(wù)協(xié)作單位，開展訂單式輸出，確保每年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移8000人，勞務(wù)輸出5000人以上。

二、抓覆蓋、保全面，確保在完善社保體系方面為頂級發(fā)展增強保障能力

一是強化擴面手段，努力做到應(yīng)保盡保。以新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、事業(yè)單位和民間非營利組織工傷保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險為擴面重點，通過采取不斷完善社保政策、加大宣傳力度、簡化辦理參保手續(xù)等措施，不斷擴大社會保險覆蓋范圍，力爭每年養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)各項社會保險新增參保2000人以上。同時，配合組織部門，根據(jù)相關(guān)文件精神，從我縣實際出發(fā)，認真組織調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)測算，制定出臺農(nóng)村干部養(yǎng)老保險實施意見，調(diào)動農(nóng)村干部工作積極性，解決他

們的后顧之憂。二是強化征繳力度，確?；饝?yīng)收盡收。加強與地稅、財政等部門的協(xié)調(diào)配合，研究制定切實可行的方法措施，重點加大社會保險費的清欠、征繳力度，努力做到社保基金應(yīng)收盡收、不拖不漏。三是強化監(jiān)管體系，維護基金安全。配合審計、財政等部門，重點開展養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險費征繳、發(fā)放和基金管理的專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊騙取冒領(lǐng)保險金、挪用基金行為，確?；鸢踩\行。

三、嚴(yán)執(zhí)法、促規(guī)范，確保在勞動保障維權(quán)方面為頂級發(fā)展維護社會穩(wěn)定

以勞動合同簽訂、工資支付、清理整頓勞動力市場秩序和社會保險擴面、征繳、清欠為工作重點，加強日常巡查、舉報專查、專項監(jiān)察、聯(lián)合檢查力度，逐步構(gòu)筑“大監(jiān)察”工作格局，努力維護勞動者合法權(quán)益。每年主動監(jiān)察用工單位不少于700家，續(xù)簽勞動合同6500份，勞動合同簽訂率達到95%以上，及時妥善處理各類勞動糾紛案件，確保按時結(jié)案率在98%以上。同時，進一步加強與建設(shè)部門配合，及時掌握即將開工建筑企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度，有效預(yù)防、遏制拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

四、搭平臺、強服務(wù)，確保在人才資源開發(fā)方面為頂級發(fā)展提供智力支撐

一是加大高層次人才引進力度。以建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園為載體，緊貼全縣重點工業(yè)項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主動出擊，直接

服務(wù)，通過出臺高層次人才引進實施方案和優(yōu)惠政策、舉辦和參加各類人才交流會、實施“周末工程師、周末醫(yī)療專家、周末講師教授”計劃等多種柔性引進方式，每年有的放矢引進高層次人才50人以上。同時，對高層次人才在人事檔案托管、代辦落戶審批、職稱評聘、工資審批、小額擔(dān)保貸款和社會保險接續(xù)等方面，提供無障礙服務(wù)。二是加大技能人才培訓(xùn)力度。按照“擴大培訓(xùn)規(guī)模、增加培訓(xùn)投入、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提升培訓(xùn)質(zhì)量”的工作思路，以重大項目對技能人才需求為重點，依托再就業(yè)培訓(xùn)基地、陽光工程培訓(xùn)基地和公主府大王村、柳泉北義厚村等農(nóng)民工技能培訓(xùn)點，采取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、自主培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和委托培訓(xùn)等多種方式，力爭每年實現(xiàn)技能培訓(xùn)1000人以上。三是全面加強股級以下干部隊伍建設(shè)。一方面，認真做好公務(wù)員培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)，為建設(shè)服務(wù)型政府提供有力的組織保障。另一方面，加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。繼續(xù)實施專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)和知識更新工程，推動全縣專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作不斷深入，提升專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)。

第五篇：貫徹落實十次黨代會精神

××鎮(zhèn)積極貫徹落實市第十次黨代會精神

我市于9月22日至9月25日召開了第十次黨代會，××?xí)浽跁献髁酥匾v話。會議結(jié)束后，我鎮(zhèn)高度重視，鎮(zhèn)黨委書記×× 立即召開了黨政聯(lián)席會議，組織全鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部認真學(xué)習(xí)了市第十次黨代會的主要精神，并按照我鎮(zhèn)工作思路，創(chuàng)新工作方法，強化工作措施，加快了各項工作的進度。

一、組織學(xué)習(xí)××?xí)浽谑械谑畬命h代會上的重要講話精神一是突出重點、深刻領(lǐng)會。9月23日，市委書記××同志代表中共××市委第九屆委員會向大會作題為《搶抓機遇，奮力推進“四化兩型”，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵》的報告。為我市未來五年發(fā)展確定了新起點、指明了新方向，明確了新目標(biāo)，描繪了新藍圖。報告分為九個部分：

一、市九次黨代會以來的工作；

二、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵；

三、大力推進“四化兩型”；

四、不斷深化改革開放；

五、更加注重保障和改善民生；

六、加強和創(chuàng)新社會管理；

七、推動文化大發(fā)展大繁榮；

八、著力構(gòu)建法治衡陽；

九、進一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

報告客觀總結(jié)了市九次黨代會以來的工作，最根本的是：我市發(fā)展站到了新的起點，××現(xiàn)象引起了廣泛關(guān)注，××人民找到了久違的自信。

二是專題學(xué)習(xí)，層層傳達。我鎮(zhèn)高度重視，認真組織學(xué)習(xí)貫徹，切實把握會議實質(zhì)，突出工作重點，抓好工作落實。9月23日上午宣傳委員××組織全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及干部職工

收看××臺直播的市第十次黨代會開幕式。9月28日上午黨委書記××組織召開黨政聯(lián)席會議，就如何學(xué)習(xí)傳達落實這次黨代會精神作了專題討論，專題研究，專題部署。要求各村把專項活動的開展作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，層層動員和落實，全鎮(zhèn)上下積極響應(yīng)。之后又召開全體鎮(zhèn)干部及村干部會議，就市委書記××同志的講話全文進行認真研讀、傳達學(xué)習(xí)。由宣傳委員××將領(lǐng)導(dǎo)講話報告印發(fā)至全體鎮(zhèn)干部，作為當(dāng)前政治學(xué)習(xí)重要內(nèi)容抓好落實。各村、各鎮(zhèn)屬單位結(jié)合實際，相繼召開黨員民主生活會，學(xué)習(xí)會議精神，抓實當(dāng)前工作。

二、注重結(jié)合我鎮(zhèn)實際，狠抓會議精神貫徹落實。

按照市第十次黨代會要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，進一步明確了我們的工作思路。

一是與“四冬生產(chǎn)”工作相結(jié)合。大會報告強調(diào)，“三農(nóng)”工作仍是我們黨的工作的重中之重。衡南是一個農(nóng)業(yè)大縣，而我鎮(zhèn)又是衡南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。我鎮(zhèn)“四冬”工作主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）冬種。我鎮(zhèn)計劃種植油菜23200畝；冬糧5000畝；蔬菜500畝。計劃在石橋片落實煙葉面積7000畝。

（二）冬修。我鎮(zhèn)計劃三坪塘清淤400口；支渠清淤10公里；主干渠清淤5公里；加固維修杉碧小二型水庫。

（三）冬造。我鎮(zhèn)計劃低效林改造1000畝。

（四）冬防。我鎮(zhèn)對禽流感、口足病等傳染病在10月底前做到100%防疫到位。

二是與改善民生相結(jié)合。市委工作報告中提出了“著力富民，著力安民，著力惠民”的“新三民主義”。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，開展一系列民生工程建設(shè)。

（一）我鎮(zhèn)積極幫助××等企業(yè)在我鎮(zhèn)招工宣傳發(fā)動，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力；

（二）我鎮(zhèn)堅持以維穩(wěn)為第一責(zé)任，打造“平安××”，深入開展道路交通、非煤礦山、粘土磚廠等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治活動。

（三）我鎮(zhèn)各項惠民工程積極開展：新建中心農(nóng)貿(mào)市場；××水廠建設(shè)；村級公路硬化及飲水安全建設(shè)；加大鎮(zhèn)敬老院和××水廠擴能提質(zhì)改造。

三是與鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展相結(jié)合。我鎮(zhèn)把黨代會精神轉(zhuǎn)化為做好工作、推動發(fā)展的強大動力。緊緊圍繞“富民強鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，加快推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

（一）增強工業(yè)支撐力。工業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的根本途徑。當(dāng)前，我鎮(zhèn)必須牢固樹立工業(yè)強鎮(zhèn)意識，全面提高鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量。

（二）加強項目建設(shè)：××小一型水庫除險加固工程項目；耒河防洪堤增高加固工程項目；××一線等3000畝油茶開發(fā)項目；××水上樂園工程項目；××5000畝桂花樹農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)項目。四是與黨的建設(shè)相結(jié)合。抓好黨的建設(shè)是抓好各項工作的重要前提。要實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須將黨的建設(shè)擺在更加突出的位置。

（一）思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的靈魂。我們必須以馬克思主義最新的成果武裝自己的頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（二）把創(chuàng)先爭優(yōu)作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳發(fā)動，突出特色，開展載體活動，堅持統(tǒng)籌兼顧，強化工作措施，有力地推動會議精神的落實開展。

（三）加強干部隊伍建設(shè)。堅持以發(fā)展論英雄，以實績用干部，以公論定取舍。大力培養(yǎng)年輕干部，重視培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部。

（四）堅決反對和防止腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要堅持“既揚湯又抽薪，反腐倡廉重在執(zhí)行”的方針。深入開展我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

××?xí)洀娬{(diào)：未來五年，是××市科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是充滿機遇，大有可為的黃金發(fā)展期。在這一歷史機遇面前，我鎮(zhèn)全體干部黨員和人民群眾將團結(jié)一心，大膽開拓，著力推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力加快工業(yè)強鎮(zhèn)落實，著力開創(chuàng)社會和諧穩(wěn)定局面，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，全力建設(shè)富裕、文明、整潔、和諧的新××。

××人民征服

2011年9月29日