第一篇：調查：建設國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)(120221)

實現科學發(fā)展新跨越建設國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)

——大慶高新區(qū)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推進科學發(fā)展的調查

省委政研室調研組

編者按：

日前，省委政研室調研組在《決策參考》第1期上刊發(fā)調研報告，介紹大慶高新區(qū)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推進科學發(fā)展的經驗做法。報告認為，高新區(qū)的發(fā)展實踐，對于推動龍江大建設快建設、大發(fā)展快發(fā)展具有重要的借鑒意義。按照市委主要領導要求，日報今日予以全文轉發(fā)。希望各縣區(qū)、各部門以高新區(qū)為榜樣，勇于超越權威、超越前人、超越自我，不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全力推進大慶現代化國際化城市建設進程。

大慶高新區(qū)歷經近20年的成長歷程，承載著實現大慶科學發(fā)展新跨越的領軍重任，高擎“三次創(chuàng)業(yè)”大旗，積極開展“三創(chuàng)”活動，促進了大慶經濟更好更快更大發(fā)展。2011年實現產值435億元，同比增長35%；工業(yè)增加值365億元，同比增長45%；利稅72億元，同比增長20%。在全國84家國家級高新區(qū)排名中，綜合實力居第29位，可持續(xù)發(fā)展能力躋身第19位，向著建設國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)的宏偉目標邁出了堅實步伐。

大思路——謀劃宏偉藍圖

思路決定出路，高新區(qū)把謀劃宏偉藍圖視為科學發(fā)展的引領。在國際新一輪產業(yè)和科技革命蓄勢待發(fā)，國內加快轉型、競相發(fā)展的大趨勢下，大慶高新區(qū)以科學制定“十二五”規(guī)劃為切入點，以建設國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)為目標，以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神為動力，以引領經濟社會更好更快發(fā)展為已任，不斷超越權威、超越前人、超越自我，努力打造全國和區(qū)域性的科技創(chuàng)新引領區(qū)、高端產業(yè)集聚區(qū)、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、現代都市核心區(qū)。一是打開空間，構建國際競爭大舞臺。聘請國際大師策劃空間布局，加快園區(qū)深度整合，大慶市委、市政府為拓寬高新區(qū)發(fā)展空間，決定將經開區(qū)劃入高新區(qū)。現高新區(qū)面積已由1992年建區(qū)時的6.8平方公里，擴展到574平方公里，形成了新興產業(yè)城、經開區(qū)、化工城三大板塊，構筑了各具特點、各占優(yōu)勢、互助互補、互促互動的園區(qū)發(fā)展新格局，為參與國際競爭、實現再次騰飛拓展了廣闊空間。二是搶占高地，聚集高端產業(yè)大發(fā)展。緊緊盯住高端產業(yè)發(fā)展動向和國家產業(yè)政策扶持方向，根據資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，瞄準產業(yè)鏈和價值鏈的高端，集中力量發(fā)展石油化工、汽車制造、新材料三大主導產業(yè)，裝備制造業(yè)、現代服務業(yè)、新興產業(yè)三大高端產業(yè)，打造產業(yè)聚集高地，提高產業(yè)競爭力，引領產業(yè)發(fā)展。到2015年，石油化工、汽車制造和新材料三大主導產業(yè)收入分別超過1000億元，裝備制造業(yè)、現代服務業(yè)、新興產業(yè)三大高端產業(yè)收入分別超過500億元，基本形成“三主三高”的產業(yè)格局，總收入達到4500億元。三是開拓進取，強化科技創(chuàng)新大動力。站在產業(yè)發(fā)展前沿，聚集儲備科技資源，著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“三創(chuàng)”活力，建設產業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)孵化、科技創(chuàng)新、資源共享和金融保障“五大”服務平臺；打造領軍型、創(chuàng)新型、管理型、技能型“四型”人才隊伍。到2015年，高新技術企業(yè)、新型

1商業(yè)模式企業(yè)、價值鏈高端企業(yè)總數達到1000家，在孵創(chuàng)新型企業(yè)1000家，授權專利1500項，“四型”人才1.2萬人，建立起國內一流的成果轉化基地和創(chuàng)新型園區(qū)。四是凝心聚力，營造創(chuàng)先爭優(yōu)大氛圍。以營造不為任何艱險所懼、不被任何干擾所惑，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)文化；敢于創(chuàng)新的人受到尊重、善于創(chuàng)新的人得到實惠、創(chuàng)新失敗的人得到寬容的創(chuàng)新文化；善于學習、崇尚競爭、追求卓越、敢為人先，沒有最好只有更好的創(chuàng)優(yōu)文化為核心，引導人才創(chuàng)業(yè)、支持人才創(chuàng)新、鼓勵人才創(chuàng)優(yōu)，讓各類人才創(chuàng)造活力得到充分釋放，創(chuàng)造潛力得到充分發(fā)揮，創(chuàng)造動力得到充分涌流。

大氣魄——打造高端產業(yè)

氣魄決定層次，高新區(qū)把打造高端產業(yè)視為科學發(fā)展的支撐。大慶高新區(qū)“一次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)接續(xù)產業(yè)發(fā)展之業(yè)，“二次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)傳統(tǒng)產業(yè)轉型之業(yè)，“三次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)高端產業(yè)聚集之業(yè)，搶占發(fā)展制高點，構筑新一輪產業(yè)競爭優(yōu)勢。一是無中生有，培育新興產業(yè)。高新區(qū)堅持把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為調整產業(yè)結構、加快轉變發(fā)展方式、實現可持續(xù)發(fā)展的突破口，緊緊盯住長三角、珠三角、閩三角和環(huán)渤海等區(qū)域，新材料、新能源、新型環(huán)保、生物和高端制造等新興產業(yè)，中石油、中鋁、吉利等大企業(yè)大集團，高起點謀劃、高強度推進、高水平建設，大力培育發(fā)展新興產業(yè)。近兩年，先后引進沃爾沃汽車、忠旺鋁材、新華（大慶）國際石油資訊中心、聯想科技園、北國之春夢幻城等投資幾十億、幾百億高端產業(yè)項目10余個，總投資1323億元，初步形成了具有競爭力、集聚力、輻射力和帶動力的高端產業(yè)集群。二是小中生大，扶持成長產業(yè)。在培育引進高端產業(yè)中，高新區(qū)以敏銳目光，從小信息中捕捉大項目，從小項目中培育大產業(yè)。在得知國家為維護經濟主權，啟動實施新華（大慶）國際石油資訊中心項目后，大慶市委、市政府高瞻遠矚，做出全力爭取該項目的決策，高新區(qū)組織專業(yè)團隊謀劃項目、傾力爭取，使這一項目由單一資訊功能擴展為集石油報價交易服務系統(tǒng)、商品交易所、產權交易所、論壇和會展“四大板塊”于一體的大型高端服務業(yè)項目，總投資由10億元擴大到30億元，建成后可實現年收入100億元，成為我國在國際石油和能源領域爭得話語權和定價權的權威平臺。高新區(qū)利用新華社全球信息收集、發(fā)布平臺的優(yōu)勢，為我省糧食、木材、煤炭等優(yōu)勢資源、大宗商品報價、交易開辟了大通道。高新區(qū)在抓每個龍頭項目落地生成的同時，還千方百計促進項目擴張生產能級、延伸產業(yè)鏈條，沃爾沃汽車由單一零部件生產變?yōu)?0萬輛乘用車生產基地，北國之春夢幻城由單一旅游項目變?yōu)橥顿Y600億元的集大型游樂、休閑娛樂、旅游度假、生態(tài)居住等為一體的大型旅游服務綜合體，忠旺鋁材由年生產200萬噸高精鋁、銷售收入650億元，擴能為年生產300萬噸、銷售收入1500億元的國際一流鋁合金材料生產基地。三是大中生強，壯大優(yōu)勢產業(yè)。高新區(qū)因油而生、因油而興。依托石油石化大企業(yè)的原料、技術、人才和市場優(yōu)勢，努力改造提升石油石化傳統(tǒng)產業(yè)，做大做強成為優(yōu)勢產業(yè)。大力建設專業(yè)特色產業(yè)基地，辟建了宏偉、興化、林源三大專業(yè)園區(qū)，形成了以石油煉制、油田化學品、天然氣化工、石化產品深加工和精細化工為主導的特色產業(yè)基地。三大園區(qū)現有企業(yè)281家，2011年又有36萬噸發(fā)泡聚苯乙烯等12個項目開工建設，實現銷售收入640億元。大力發(fā)展石化產品深加工、精細化工產業(yè)，延伸樹脂改性、塑料加工、石油化工助劑三個產業(yè)鏈，發(fā)展油田助劑、石化“三劑”、乙烯深加工、醫(yī)藥和農藥中間體等石油化工產品。大力培育引進龍頭企業(yè)，大慶

2中藍石化、華科、久隆等代表行業(yè)先進技術的28家龍頭大企業(yè)，發(fā)揮了牽動集聚作用，石油化工企業(yè)達到174家。到2015年，石油化工企業(yè)達到450家，實現工業(yè)增加值290億元，實現銷售收入1000億元，努力建設世界級石油化工生產基地，全國重要的精細化工產業(yè)基地和化工新材料產業(yè)重要集聚區(qū)。大手筆——建設現代城區(qū)

手筆決定品位，高新區(qū)把建設現代城區(qū)視為科學發(fā)展的平臺。大產業(yè)發(fā)展聚集人氣，帶動城市擴張，大手筆城建集聚要素，支撐產業(yè)壯大。過去高新區(qū)發(fā)展存在誤區(qū)，重視產業(yè)項目多，忽視城區(qū)建設，核心區(qū)發(fā)展滯后，形成巨大反差。高新區(qū)在發(fā)展壯大產業(yè)的同時，積極開展現代城區(qū)建設，使得產業(yè)借勢發(fā)展，百姓安居樂業(yè)。2011年，新開發(fā)土地8.5平方公里，在建面積達527.7萬平方米，完成投資36.7億元。城市功能大幅提升，城區(qū)形象明顯改善，初步建成現代城區(qū)，向建設現代化國際化城市目標邁出了堅實步伐。一是樹立新理念，構筑現代城區(qū)形象。適應時代變遷，高新區(qū)確立了以人為本、以業(yè)為根、以水為魂、以綠為美的新城區(qū)建設思路。依據轄區(qū)周邊良好的自然環(huán)境稟賦，建立科學的人文景觀與草原、濕地、湖泊、林地相融相諧的嵌入機制，形成經濟與社會、人與自然、生產與生活和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。以水養(yǎng)城，引紅旗水庫、濱州湖水源進入主體區(qū)，分別在中部和東部打造兩個環(huán)狀水系，依托周邊水源優(yōu)勢，營造濱水親水景觀氛圍。以綠護城，2011年投資5266萬元，栽植樹木9萬余株，新增綠地面積68.3公頃，累計完成綠化面積481公頃，完善世紀大道、翔安路沿線等四條綠化廊帶，城區(qū)綠化覆蓋率達到50%，打造一條主體區(qū)外圍綠色景觀環(huán)，構建了現代城區(qū)綠化景觀空間構架。以亮美城，投資1.5億元，實施建設路、湖濱大街等主干街路優(yōu)化，開展兩側建筑立面改造，推進街路亮化、樓宇亮化、節(jié)點亮化和廣告、牌匾亮化，提升城區(qū)景觀品位。以形塑城，大慶歌劇院、博物館等一批標志性工程陸續(xù)投入使用，成為大慶新景觀、新地標。建設美麗新城使高新區(qū)面貌煥然一新，鱗次櫛比的建筑群、寬敞平坦的街路網、一座座現代化的企業(yè)，處處彰顯現代新城魅力。二是創(chuàng)建新載體，提升現代城區(qū)功能。針對脫胎于生產區(qū)、服務功能單一的實際，高新區(qū)近兩年先后投資64.5億元，建設重點工程46項，力促服務功能大升級，筑牢發(fā)展之基。實施舊城改造工程，啟動建設新興產業(yè)城，打造四大組團式功能布局：以大學園、科技園為核心，構建技術研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)、教育培訓于一體的科技創(chuàng)新功能區(qū)；以濱州湖、黎明湖、三永湖、龍鳳濕地及黎明湖水系景觀組團，構建呈C型布局的休閑居住片區(qū)；以沃爾沃汽車產業(yè)園、高端裝備制造園、新興產業(yè)園、現代物流園等組團，建設高端裝備制造業(yè)基地；以金融產業(yè)園、商務核心區(qū)、服務外包產業(yè)基地等組團，建設高端服務業(yè)集聚區(qū)，推動城區(qū)向產業(yè)集聚、綜合服務、生態(tài)居住、科技創(chuàng)新、管理中樞統(tǒng)籌發(fā)展跨越。實施基礎設施配套工程，投資23.6億元，鋪設給排水管線50公里，已開發(fā)的53.6平方公里城區(qū)基本實現了“七通一平”。為滿足產業(yè)發(fā)展和園區(qū)擴張需求，規(guī)劃建設日供水能力20萬噸東城水廠，配套新建熱電廠、天然氣供應站和220KV變電所等戰(zhàn)略基礎設施。實施道路交通暢通工程，投資近5億元，以火炬新街、新風路和翔安大街作為發(fā)展的“十字型”主軸線，構建了由世紀大道、翔安大街、經九街和建設路等主干路形成的環(huán)形對外放射式道路交通網絡，打通了對外聯絡大通道。三是實施新舉措，創(chuàng)新現代城區(qū)管理。成立高新區(qū)城市管理委員會，整合建設、規(guī)劃、城管、交警、物業(yè)等多個部門，實行區(qū)、街道、社區(qū)三級管理，3做到橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、無縫對接，實現體制科學化。打破城區(qū)管理的條塊分割，將全區(qū)劃分為1000多個網格，落實定人員、定區(qū)域、定路段、定目標、定責任的“五定”措施，消除管理盲區(qū)盲段盲點，提高城區(qū)精細化管理水平，實現管理網格化。按照數字高新區(qū)的發(fā)展理念，利用物聯網基礎工程，建立城市管理信息服務平臺，實現城區(qū)管理、城區(qū)安全和社區(qū)服務實時監(jiān)測和動態(tài)控制，實現手段智能化。購置道路清掃車、多功能清雪車等現代化裝備，實現效率、質量雙提升，實現裝備現代化。建立城市經營管理公司，進行道路維修、路燈維護、節(jié)點綠化等日常養(yǎng)護工作，實現運行常態(tài)化。

大力度——推進科技創(chuàng)新

力度決定效果，高新區(qū)把推進科技創(chuàng)新視為科學發(fā)展的動力。大慶高新區(qū)把科技作為第一生產力，把人才作為第一資源，把創(chuàng)新作為第一戰(zhàn)場，堅持以發(fā)展高科技、實現產業(yè)化為宗旨，整合科技資源，聚集創(chuàng)新要素，促進產業(yè)升級，科技實力明顯增強，被國家確立為全國第11家、東北首家創(chuàng)新型科技園區(qū)。一是抓源頭，聚集科技資源。先后引進東北石油大學、黑龍江八一農墾大學、哈爾濱醫(yī)科大學大慶校區(qū)3所高校，每年培養(yǎng)畢業(yè)生近2萬人，源源不斷為企業(yè)輸送人才。先后成立黑龍江科學院大慶分院、農科院大慶分院等13家科研院所，目前已有31家省級以上研發(fā)中心和重點實驗室，聚集大批高端人才進區(qū)創(chuàng)業(yè)。以高新區(qū)博士后科研工作站為依托，與清華大學、上海交大、哈工大等10所院校鼎力合作，為企業(yè)攻克重大技術難題26項。依托科研院所，近兩年先后引各類人才874人，其中博士20人、碩士68人，形成了強勁人才支撐。加快福瑞邦生物科技園、新能源產業(yè)園、大豆工業(yè)園建設，引進一批高精尖項目。福瑞邦生物科技園按照引進成熟高端產品、具有國際領先地位、填補市場空白的定位，現已引進3家企業(yè)，掌握了國際市場26種研發(fā)單克隆抗體藥物中的20種研發(fā)生產技術，并將率先在國內實現產業(yè)化。二是抓關鍵，促進成果轉化。高新區(qū)以不斷完善資金、技術、培訓、中介和信息五大要素有機聯系為核心，以構建“產學研政金介”一體化為重點，加快促進成果轉化。每年都定期組織開展“院企科技成果對接會”、“百名創(chuàng)新型企業(yè)家進校園”、“科技創(chuàng)業(yè)大賽”等系列活動，促進技術與產業(yè)對接，提升科技合作交流層次和水平。積極參與和組織高新技術成果交易會，承辦國內知名創(chuàng)新論壇和產業(yè)發(fā)展論壇，提高科技合作成效和影響力。目前已有100多家企業(yè)與50多所科研院所建立了長期穩(wěn)固合作關系，推進了高纖維亞麻系列生物產品、黑蒜、單克隆抗體等重大科研項目產業(yè)化進程，無毒升華劑、鋼骨架復合管、鋅鋁稀土合金等230項科研成果實現了產業(yè)化，科技成果轉化率達到72%。三是抓保障，優(yōu)化創(chuàng)新體系。強化載體建設。新建新興產業(yè)、化工專業(yè)、文化創(chuàng)意等各類產業(yè)孵化器，孵化場地面積近50萬平方米，引進上海食為安等科技企業(yè)和項目近200個，文匯金融等37家科技金融中介機構，在孵企業(yè)達到300多家，累計孵化企業(yè)近400家。強化資金投入。建設金融產業(yè)園，引進金融服務和風險投資機構，促進產業(yè)與金融相結合的“財團式”發(fā)展；組建高科技風險投資公司，設立技術創(chuàng)新基金，財政每年投入近億元資金，重點支持高新技術項目研發(fā)和轉化；積極組織企業(yè)申報和設立重大科研項目，努力爭取國家、省、市資金支持，近兩年先后獲得國家和省重點科研項目資金2.3億元。強化體系建設。以高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心為基礎，整合吸納區(qū)內金融、會計、審計、資產評估、律師、稅務、咨詢、研究中心等60多個各類中介機構，辟建創(chuàng)業(yè)廣場，為

4企業(yè)提供技術支撐和市場服務，加快專利變產品、產品變企業(yè)、企業(yè)變產業(yè)的“三次放大”步伐。

大提升——優(yōu)化服務環(huán)境

提升決定形象，高新區(qū)把優(yōu)化服務環(huán)境視為科學發(fā)展的保障。大慶高新區(qū)注重軟環(huán)境建設，把培養(yǎng)樹立“三創(chuàng)”精神作為動力，把提高執(zhí)行力作為主題，把轉變服務方式作為重點，努力創(chuàng)建全國最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是強化服務意識。高新區(qū)大力弘揚大慶精神、鐵人精神，努力打造嚴要求、快節(jié)奏、高質量的工作氛圍，進一步強化服務意識。按照“三創(chuàng)”要求，每年確立一個主題，通過領導示范、專家講解、典型引路等多種方式，激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情。在此基礎上，高新區(qū)提出堅持是非面前看黨性、困難面前看精神、矛盾面前看能力、名利面前看胸懷的干部用人導向，樹立以科學發(fā)展論英雄、以項目建設論政績、以貢獻大小論獎懲的政績取向，把提高服務意識落到實處。現高新區(qū)已形成大力弘揚雷厲風行、立說立行之風，力戒等待觀望、疲沓應付之氣；大力弘揚敢作敢當、敢闖敢試之風，力戒膽小怕事、畏首畏尾之氣；大力弘揚一馬當先、親歷親為之風，力戒推諉扯皮、旁觀論道之氣的高昂向上精神癥態(tài)。二是強化服務能力。采取走出去、請進來等方式提高干部素質，近兩年與清華大學培訓中心聯辦高級管理人才培訓班，共培訓高新區(qū)中層以上干部、著名企業(yè)家200人；采用上掛、下派、外輸、輪崗等形式，先后選派近百人到國家部委、一流高新區(qū)、重點項目指揮部、駐外招商代表處進行實踐鍛煉，開拓視野、豐富閱歷、增長才干。高新區(qū)圍繞大產業(yè)、大項目、大企業(yè)，成立了由19個團隊組成的專題推進組，負責項目謀劃、招商引資、施工建設等整體推進，采取專題組定期與全體干部職工面對面的方式，講清產業(yè)面臨形勢、發(fā)展趨向、扶持措施等，接受質詢和檢驗，使每個干部由被動到主動、由外行到內行、由宏觀到細節(jié)，都成為產業(yè)發(fā)展的行家里手。三是強化服務效率。高新區(qū)以團結干事為核心，加快體制機制創(chuàng)新，狠抓執(zhí)行力，全力提高服務效率。按產業(yè)發(fā)展需要，重新劃分職責，從領導班子成員到普通工作人員全部競爭上崗，實施扁平化、市場化、企業(yè)化管理，權利到位，責任到人，一季一考核，半年一評比，全年一總結，進一步增強了干部職工危機意識和競爭意識。在具體標準上，高新區(qū)提出“五個零”標準，即服務態(tài)度零距離、服務過程零故障、服務效率零時差、服務行為零事故、服務體系零空缺。領導班子成員率先垂范，“五加二”、“白加黑”成為工作常態(tài)，推動工作效率大提速，企業(yè)全部證照由原來30多天壓縮到3天內辦結。

大慶高新區(qū)緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展、城市建設、科技創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化等方面，大力開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，積累了新經驗、鑄造了新優(yōu)勢、促進了新發(fā)展。高新區(qū)的發(fā)展實踐，是落實科學發(fā)展觀的具體體現，是大慶精神、鐵人精神的生動詮釋，是建設現代化國際化城市的創(chuàng)新舉措，對于推動龍江大建設快建設、大發(fā)展快發(fā)展具有重要的借鑒意義。建議省直有關部門加大對其宣傳推廣力度，促進全省“三創(chuàng)”活動深入開展。

第二篇：創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南

《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》

為貫徹黨的“十七大”精神，全面落實科學發(fā)展觀的根本要求，按照《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的發(fā)展目標，進一步推動國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱國家高新區(qū))以提升自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，科技部制訂發(fā)布《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》，在國家高新區(qū)開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作。

一、背景與思路

(一)建設背景

上世紀90年代初，為全面推進科技與經濟體制改革，大幅度提高我國的綜合國力與國際競爭力，黨中央、國務院高瞻遠矚，有選擇地在全國范圍內部署建設國家高新區(qū)。經過近20年的建設與發(fā)展，我國國家高新區(qū)數量已達54個，成為了國民經濟的重要支撐和國家創(chuàng)新體系的重要組成。實踐充分證明，建設國家高新區(qū)是走中國特色高新技術產業(yè)發(fā)展道路的偉大創(chuàng)舉。

胡錦濤總書記在“十七大”報告中指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。因此，堅持走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，為建設創(chuàng)新型國家、促進經濟又好又快發(fā)展發(fā)揮引領和示范作用，已成為國家高新區(qū)未來發(fā)展的必然選擇。

建設創(chuàng)新型科技園區(qū)，是新時期、新形勢下國家高新區(qū)的重要發(fā)展導向，是推進國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的核心工作，是落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家的重要實踐和探索。

(二)基本思路

國家高新區(qū)是體現國家意志、承擔國家使命、實現國家目標，“發(fā)展高科技、實現產業(yè)化”的主力軍，其發(fā)展必須著眼于國家整體戰(zhàn)略。在過去一定歷史條件下形成的過于追求規(guī)模和速度的發(fā)展導向、過多依靠土地消耗和區(qū)域優(yōu)惠的外延發(fā)展模式，當前已明顯制約著國家高新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，不符合今后國家的戰(zhàn)略導向。

率先創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新是國家高新區(qū)發(fā)展的根據與存在的價值，建設創(chuàng)新型科技園區(qū)本質上就是要實現以創(chuàng)新驅動發(fā)展、以創(chuàng)新引領發(fā)展。力爭在這一新的發(fā)展階段，促成國家高新區(qū)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略性轉變，把國家高新區(qū)建設成為有引示范作用的社會、經濟、文化、科技、產業(yè)和生活等可持續(xù)發(fā)展的現代城市功能區(qū)，使國家高新區(qū)真正成為國家創(chuàng)新體系的重要支撐和區(qū)域創(chuàng)新體系的中樞。為此：

1、必須轉變發(fā)展觀念。要牢固樹立科學發(fā)展觀，摒棄急功近利和傳統(tǒng)工業(yè)經濟發(fā)展思路，要從構筑有利于工業(yè)經濟發(fā)展的物理環(huán)境轉變?yōu)榻ㄔO促進知識經濟發(fā)展的社會環(huán)境；從大力引進生產要素轉變?yōu)橹奂瘎?chuàng)新資源。

2、必須建立新的產業(yè)發(fā)展導向。要重視產業(yè)的內生性技術創(chuàng)新，培育并發(fā)展能夠高效收獲創(chuàng)新價值的企業(yè)群體，努力發(fā)展緊密關聯的產業(yè)集群、創(chuàng)新集群，促進產業(yè)價值形態(tài)向高端轉移。

3、必須形成新的政府行為方式。政府管理部門不僅是園區(qū)發(fā)展的領導者，還應成為園區(qū)內部創(chuàng)新價值的發(fā)現者；不僅是政策的設計者，還應成為實際創(chuàng)新過程和創(chuàng)新組織的參與者；不僅是園區(qū)社會系統(tǒng)的監(jiān)管者，還應成為滿足園區(qū)創(chuàng)新組織和創(chuàng)新需求的服務者。

二、目標與任務

(一)建設目標

建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的總體目標是使具備一定條件并具有強烈前瞻意識的國家高新區(qū)，基本形成主要以創(chuàng)新為驅動的發(fā)展模式：園區(qū)內知識創(chuàng)新和技術開發(fā)機構、人才和信息資源、資本實力和融資渠道、支撐創(chuàng)新的物質條件以及拓展市場的平臺和條件等創(chuàng)新要素高度密集；組織間的交流合作氛圍濃厚，創(chuàng)新網絡和創(chuàng)新合作發(fā)達，園區(qū)內協(xié)會、聯盟等組織形態(tài)

密集；行使政府職能的園區(qū)管理部門具有強烈的以創(chuàng)新引領發(fā)展的意識，倡導獨立運營的管委會體制；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，集群創(chuàng)新優(yōu)勢和技術領先優(yōu)勢明顯；在所屬區(qū)域內與所形成的優(yōu)勢產業(yè)領域內，為實現國家戰(zhàn)略目標發(fā)揮出重要的促進或支撐作用。

以2007年為計算基年，至2015年，建設創(chuàng)新型科技園區(qū)應實現以下量化目標：

1、每萬名從業(yè)人員中理工科本科及以上學歷人數高于2500名；

2、園區(qū)內企業(yè)研發(fā)總投入占銷售收入的比例達到5％以上；

3、園區(qū)財政的科技撥款占園區(qū)全部財政支出比例高于6％；

4、每萬名從業(yè)人員擁有的當年新增授權發(fā)明專利數高于20件；

5、高新技術產業(yè)工業(yè)增加值率高于35％；

6、形成一個以上國內領先的優(yōu)勢產業(yè)集群，其中有1家以上年銷售收入超過1OO億元的企業(yè)，或有2家以上超過50億元的企業(yè)；

7、經認定的高新技術企業(yè)數占園區(qū)內企業(yè)總數比例高于50％，高新技術企業(yè)營業(yè)總收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于60％；

8、高技術服務業(yè)銷售收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于30％；

9、注冊資本500萬元以下新增科技型中小企業(yè)數占當年新注冊企業(yè)數比例高于60％：

10、各類上市企業(yè)數量累計達到50家以上；

11、園區(qū)凈利潤占營業(yè)總收入比例高于8％；

12、園區(qū)萬元增加值能耗低于0.25噸標準煤。

(二)主要任務

建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的主要任務是：

1、發(fā)展知識、技術和信息等組織和機構，發(fā)展風險資本和商業(yè)渠道，發(fā)現、培養(yǎng)和使用知識型、創(chuàng)新型人才。通過聚集創(chuàng)新要素，促進國家高新區(qū)從傳統(tǒng)產業(yè)開發(fā)區(qū)形態(tài)向現代科技園區(qū)形態(tài)進化；

2、建設支撐創(chuàng)新發(fā)展的平臺，搭建促進知識、資本和價值流動的網絡，形成高效創(chuàng)新合作的機制和氛圍，促進園區(qū)從個體化的項目創(chuàng)新進化為整體性的、并由園區(qū)社會系統(tǒng)所推動的組織創(chuàng)新；

3、倡導和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件，促進新知識的商業(yè)轉化與產業(yè)化，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展注入不竭活力；

4、培育、選拔和助推高成長型企業(yè)，以有效率的方式與途徑收獲創(chuàng)新價值，形成園區(qū)產業(yè)發(fā)展的核心競爭力及區(qū)域經濟發(fā)展的長期競爭優(yōu)勢；

5、以占據產業(yè)價值鏈高端為目標，做強做大企業(yè)，并以大企業(yè)形成的技術和市場為龍頭，拉動國內產業(yè)鏈，促進建立研發(fā)、標準和品牌等的國際競爭優(yōu)勢；

6、將園區(qū)的創(chuàng)新網絡、企業(yè)組織、技術和市場優(yōu)勢有效植入區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)之中，促進形成區(qū)域創(chuàng)新集群，從而提升區(qū)域產業(yè)集群在國際競爭中引領變化和響應變化的能力。

7、發(fā)揮現代經濟社會發(fā)展示范作用，大力發(fā)展高端知識密集型產業(yè)，形成以知識密集型產業(yè)和現代服務業(yè)為主導的園區(qū)經濟，引導區(qū)域知識經濟的發(fā)展。

(三)工作重點

建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的工作重點是：

l、培育知識氛圍，發(fā)展知識載體

(1)加強大學和研發(fā)機構的組織建設，引進、培育和發(fā)展知識型機構和組織。改善國家高新區(qū)的知識環(huán)境，提高知識創(chuàng)造的素質和潛力。

(2)搭建促進知識創(chuàng)造和交流的平臺。引入、培育和發(fā)展不同層次與類型的工程技術合作研究中心、企業(yè)工程技術中心和技術轉移機構等，大力發(fā)展知識服務型中介組織，提高園區(qū)知識創(chuàng)造能力，形成知識快速流動的良性氛圍。

(3)實施創(chuàng)新人才發(fā)展戰(zhàn)略。建設有利于人才成長的生活居住、工作選擇、價值創(chuàng)造、信息溝通、知識交流等條件環(huán)境，并協(xié)同園區(qū)內的各方力量，建立園區(qū)人才培養(yǎng)和引進的長效機制。

(4)制定并實施知識產權發(fā)展戰(zhàn)略。建立和完善知識產權專門化管理機構和服務機構，建立知識產權信息化服務平臺和技術產權交易平臺，制定具有園區(qū)特點的促進知識產權形成與保護的制度；提高園區(qū)實現知識價值的能力。

2、促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

(1)發(fā)展高端產業(yè)，培育新興產業(yè)業(yè)態(tài)。高度重視發(fā)展知識經濟，大力發(fā)展包括金融產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)、文化產業(yè)、設計產業(yè)、培訓產業(yè)、策劃產業(yè)等的現代服務業(yè)，努力創(chuàng)造并緊密跟蹤新興產業(yè)業(yè)態(tài)。

(2)進一步支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以體制和機制建設為著眼點，提高科技企業(yè)孵化器的運營水平和服務能力；積極探索建立天使投資人和創(chuàng)業(yè)導師制度；探索民間資本介入種子資金的方式方法；探索專業(yè)孵化器的發(fā)展道路。

(3)扶持高成長性企業(yè)發(fā)展。要著眼于滿足高成長企業(yè)的空間和配套服務，建設促進高成長性企業(yè)發(fā)展的加速器。要深入扎實地推進中關村非上市企業(yè)股權代辦系統(tǒng)試點工作、企業(yè)上市“綠色通道”和路線圖計劃，為風險投資提供方便，為高成長性企業(yè)的迅速壯大提供支撐。

(4)打造龍頭企業(yè)，支持發(fā)展產業(yè)價值鏈高端。要支持大企業(yè)建立研發(fā)和品牌的優(yōu)勢，圍繞大企業(yè)爭取并配置國家與地方重大研發(fā)項目；圍繞大企業(yè)的技術優(yōu)勢促進形成地方、國家和國際標準；圍繞大企業(yè)的產品優(yōu)勢拓展市場渠道并形成更大范圍的品牌優(yōu)勢。積極創(chuàng)造條件、疏通渠道，為大企業(yè)“走出去”參與國際競爭提供便利。

3、促進形成創(chuàng)新型優(yōu)勢產業(yè)集群

(1)引領區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)集群的發(fā)展。以形成本區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)集群為目標，積極探索建設專業(yè)園，并以專業(yè)園為依托，搭建和完善公共服務平臺，形成專業(yè)化集中的發(fā)展優(yōu)勢。

(2)提升集群的組織創(chuàng)新能力。要大力發(fā)展創(chuàng)新網絡，發(fā)展研發(fā)服務、信息中介服務、技術服務的平臺與網絡；發(fā)展企業(yè)家協(xié)會、專家聯誼會、信譽和信用機構等的組織網絡；要全面促進創(chuàng)新合作，擴大企業(yè)之間、企業(yè)與大學、企業(yè)與科研機構、大學與科研機構等的聯系和合作，促進產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟的形成與發(fā)展。

4、建設和諧發(fā)展的新型園區(qū)

(1)強化園區(qū)創(chuàng)新資源嵌入區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。支持園區(qū)創(chuàng)新資源與區(qū)域創(chuàng)新網絡實現有機銜接，建立與區(qū)域其他經濟體的聯系、溝通和交流，促進形成創(chuàng)新資源的共享機制。要圍繞區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)集群，有意識地培植和聚集創(chuàng)新資源，發(fā)揮面向區(qū)域產業(yè)集群的研發(fā)和技術輻射帶動作用，形成對區(qū)域產業(yè)發(fā)展的導向能力和對區(qū)域傳統(tǒng)產業(yè)的改造能力，促進園區(qū)經濟和區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。

(2)加強園區(qū)的創(chuàng)新文化建設，形成園區(qū)的品牌價值和創(chuàng)新凝聚力。要鼓勵創(chuàng)新、倡導創(chuàng)業(yè)、寬容失敗，形成具有地方特色的園區(qū)創(chuàng)新文化，并依靠先進文化形成新的凝聚，依靠先進文化形態(tài)促進區(qū)域經濟社會進步。

三、政策與措施

(一)基本原則

推進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作應認真把握以下原則：

1、遵循充分發(fā)揮政府、知識載體和企業(yè)協(xié)同作用的原則。在形成園區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢方面，不能簡單地僅強調單方面的功效和責任，社會系統(tǒng)的組織創(chuàng)新需要各方力量的協(xié)同效能。

2、堅持國家、地方和園區(qū)主管部門三方聯動的原則。要通過建立共商機制，努力使國家意志、地方發(fā)展目標和園區(qū)管委會的現實考慮達成一致，避免建設過程中的短期目標利益

影響到為支撐未來所需付出的投入和努力。

3、堅持扎實推進的原則。在建設的范圍選擇上不搞“一刀切”，在建設的過程中建立觀察、評價分析和監(jiān)督等機制，扎實、有效地推進建設創(chuàng)新型科技園區(qū)工作。

(二)政策配置

1、各建設園區(qū)的政策配置

建議各建設園區(qū)管委會和所在市人民政府要圍繞建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的目標和任務框架，研究和制定促進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設與發(fā)展的政策，以及相應的考核標準，樹立新的發(fā)展導向，建立完善新的政策支撐條件。

2、省級科技主管部門的主要政策配置

加大對建設園區(qū)產業(yè)集群公共服務平臺建設的支持；加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持；加大對技術轉移、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟等方面的支持。在此基礎上，研究和制定新的政策工具，在建設園區(qū)先試先行，建立新的政策支點。

3、科技部的主要政策配置

科技部的各類政策加大對國家高新區(qū)的支持：支持各建設園區(qū)承擔國家重大科技項目；支持鼓勵企業(yè)上市，特別是積極開展創(chuàng)業(yè)板和非上市企業(yè)股權代力、系統(tǒng)的相關工作；支持開展“創(chuàng)業(yè)導師”、科技企業(yè)孵化器、加速器建設；支持開展產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟工作； 支持開展技術轉移行動方案；支持開展創(chuàng)新集群工作；加大“火炬計劃”、“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金”、“科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金”對建設園區(qū)的支持。

(三)管理措施

1、建立建設園區(qū)的工作會商機制

在各建設園區(qū)，通過部省市會商，及相關工作聯席會議，了解，建設工作的開展情況，對園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略方針、政策設計給予指導，研究確定重大工作事項，共同商議促進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設和發(fā)展的新舉措。

2、建立建設園區(qū)間的交流機制

不定期舉辦各建設園區(qū)、所在地區(qū)政府以及省級科技主管部門參加的交流活動，了解各地創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設情況和政策落實執(zhí)行情況，共同研究探討促進園區(qū)發(fā)展的相關問題。

3、建立評價制度和跟蹤觀察機制

按照科技部頒布的《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標》，建立對創(chuàng)新型科技園區(qū)建設的評價制度與動態(tài)管理制度。并委托第三方對創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作進行跟蹤觀察，分析建設過程中的問題，及時提出政策調整建議。

四、推進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設的工作安排

(一)組織實施

科技部總體部署建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的方針、政策，科技部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心負責具體工作的組織實施。

開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作的國家高新區(qū)，建議成立由所在地市人民政府有關領導和省(直轄市、自治區(qū))級科技主管部門牽頭、相關部門參與的領導小組，其主要職責是：研究起草“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”；出臺新的支持建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的地方性政策和配套措施；針對建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的要求，調整和制定對一國家高新區(qū)管委會的考核標準等。國家高新區(qū)管委會在領導小組和有關部門的支持下，負責具體執(zhí)行“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”。

(二)工作計劃

1、工作啟動

2008年5月。科技部發(fā)布《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》，并對國家高新區(qū)建設創(chuàng)新型

科技園區(qū)的導向和內涵等進行輔導，正式啟動創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作，各建設園區(qū)按照((創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》的目標、任務、重點工作及程序推進創(chuàng)新型園區(qū)的建設。

2、中期考核

2012年5月起，科技部將對建設園區(qū)進行中期考核，檢查和

督導政策措施的執(zhí)行情況，進行總結評價。根據評價結果，選擇調整創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作的政策措施，對建設園區(qū)進行統(tǒng)一的政策引導。

3、工作驗收

2015年5月起，科技部將根據((創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南)和“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”對各建設園區(qū)的工作完成情況進行驗收。

(三)工作程序

1、制定方案

自《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》正式發(fā)布日起，開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作的國家高新區(qū)，應在領導小組的指導下，針對創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設目標、主要任務和重點工作，全面分析本高新區(qū)現狀和發(fā)展戰(zhàn)略，診斷影響未來發(fā)展的瓶頸，研究制定建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的初步方案。該方案主要包括以下內容：

(1)園區(qū)發(fā)展的現狀及建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的基礎與條件；

(2)園區(qū)發(fā)展的需求與瓶頸；

(3)建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的目標定位與建設思路：、(4)建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的主要任務

(5)建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的主要政策與措施；

(6)對高新區(qū)管委會的考核標準。

2、方案論證

科技部將邀請有關部門領導和專家對初步方案進行論證，提出意見和建議。國家高新區(qū)應認真研究所提出的意見和建議，對初步方案進行修改、補充和完善，并報經領導小組討論通過，形成“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”。

3、方案報送

“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”，由國家高新區(qū)所在市人民政府會同省(直轄市、自治區(qū))級科技主管部門報送科技部。

對認識到位、理念到位、措施到位、行動到位、工作扎實并基本具備相關條件的國家高新區(qū)，科技部將發(fā)文批準“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”，啟動并開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作。

4、跟蹤考核

結合評價，科技部對建設園區(qū)進行跟蹤考核，及時發(fā)現問題，改進工作，完善相關政策措施，確?！皠?chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”的實施和落實。

5、驗收認定

對達到《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》》和“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”中發(fā)展目標和任務要求的建設園區(qū)，科技部將對建設工作進行驗收，經驗收合格的建設園區(qū)由科技部發(fā)文確認為“開展創(chuàng)新型科、技園區(qū)建設工作的示范園區(qū)”。

第三篇：大力發(fā)展科技,建設創(chuàng)新型國家

（一）大力發(fā)展科技建設創(chuàng)新性國家

【背景材料】

材料一：2011年11月1日５時５８分，“神舟八號”飛船發(fā)射，成功與天宮一號成功對接?！吧裰邸币淮未螆A滿飛行，一次次向世人昭告，中華民族完全有能力憑借自己的創(chuàng)新能力，在世界高科技領域占據一席之地。

材料二：2011年７月２６日，我國首臺自主設計、自主集成的載人潛水器“蛟龍”號首次下潛至海面以下５０５７米，這標志著中國已經進入載人深潛技術的全球先進國家之列。材料三：2012年２月１４日，我國在北京隆重舉行國家科學技術獎勵大會。胡錦濤向獲得２０１１國家最高科學技術獎的中國科學院院士、中國科學院高能物理研究所原副所長謝家麟，中國科學院院士、中國工程院院士、清華大學建筑與城市研究所所長吳良鏞頒發(fā)獎勵證書。

【與教材結合點】

1、科學技術是第一生產力，是人類文明進步的階梯和標志；

2、進入21世紀后，我國用自己的智慧和創(chuàng)造力在世界科技發(fā)展史上繼續(xù)書寫著輝煌，許多科技成果達到世界先進水平。

3、競爭的實質是以科技和經濟為基礎的綜合國力的競爭，而科技的創(chuàng)新和率先突破是綜合國力的制高點。

4、發(fā)展科技、建設創(chuàng)新性國家是提高我國綜合國力的關鍵，是實現中華民族偉大復興的關鍵。

5、我國科技發(fā)展迅速，成就矚目，但科技整體水平與發(fā)達國家相比還有很大的差距，與我國經濟社會發(fā)展的要求還不相適應，我國仍處于社會主義初級階段。（科技國情）

6、面對日趨激烈的國際競爭，面對在科技和教育領域與發(fā)達國家之間的差距，我國制定了科教興國人才強國的發(fā)展戰(zhàn)略。

7、走科教興國之路，既要重視科技創(chuàng)新，也要重視教育創(chuàng)新。

8、創(chuàng)新是人類最珍貴的精神財富，一個國家一個民族一個人，如果沒有創(chuàng)新思維，就難以適應時代的發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，這是我國發(fā)展傳略的核心，是提高我國綜合國力的關鍵。

9、對于我們青少年來說，樹立創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新精神是成人成才的關鍵，我們要珍惜受教育的機會，自覺履行受教育的義務。要勤于觀察，善于思考，培養(yǎng)想象力，勇于實踐。

10、教育是一種力量，教育是培養(yǎng)人才和增強民族創(chuàng)新能力的基礎。教育是促進科技發(fā)展，經濟繁榮、社會進步的物質力量。

11、與發(fā)達國家和我國今后經濟社會發(fā)展的需求相比，我國教育形勢整體而言仍然十分嚴峻。（教育國情）

【設問角度】

一、“天宮一號”與“神八”的成功對接說明了什么？

答：1科學技術是第一生產力，是人類進步的階梯和標志；2我國的科技創(chuàng)新能力不斷提高，一些科技成果達到世界先進水平；3我國實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，并初見成效；4我國的綜合國力不斷增強，國際地位不斷提升；5社會主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)越性。

二、“天宮一號”與“神八”成功對接的原因有哪些？

答：

1、我國經濟健康快速發(fā)展，為“天宮一號”與“神八”成功對接奠定物質基礎；

2、我國的綜合國力不斷增強，國際地位提升；

3、科技工作者團結協(xié)作、艱苦奮斗、銳意創(chuàng)新，發(fā)揚航天精神；

4、我國堅持實施了科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，尊重科學，尊重知識，尊重人才，重視創(chuàng)新

5、堅持中國共產黨的正確領導，堅持黨的基本路線。

6、全國各族人民發(fā)揚團結一心、艱苦奮斗的精神。

三、“天宮一號”與“神八”成功對接有何意義？

答：

1、有利于增強我國的民族凝聚力、自尊心、自信心和自豪感；

2、有利于促進我國科技創(chuàng)新的發(fā)展，增強我國的綜合國力，提高我國的國際地位和國際影響力；

3、有利于促進科教興國、人才強國戰(zhàn)略的實施；

4、有利于充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

四、“天宮一號”與“神八”成功對接，對我國提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家的啟示有哪些？

答：

1、科學技術是第一生產力，是人類文明進步的階梯和標志；

2、創(chuàng)新是人類最珍貴的精神財富，一個國家一個民族一個人，如果沒有創(chuàng)新思維，就難以適應時代的發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，這是我國發(fā)展傳略的核心，是提高我國綜合國力的關鍵。

3、要堅持科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略；

4、要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；

5、要加強科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新；

6、要重視科技，重視教育，重視人才，重視創(chuàng)新；

7、要加大對科技、教育、創(chuàng)新的資金投入和人才培養(yǎng)。

五、我國要想在激烈的國際競爭中取得主動的地位，必須怎么做？

答：

1、進一步推進科教興國和人才強國戰(zhàn)略的實施。

2、要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；

3、要加強科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家；

4、要重視科技，重視教育，重視人才，重視創(chuàng)新；

5、要加大對科技、教育、創(chuàng)新的資金投入和人才培養(yǎng)。

六、目前激烈的國際競爭，給我們青少年提出了怎樣的要求？（面對我國與發(fā)達國家在教育、科技方面的差距，我們中學生該怎么辦？）

1、樹立遠大理想，立志成才，努力學習科學文化知識，全面提升自身素質；

2、樹立創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，勤于觀察、善于思考、培養(yǎng)想象力、勇于實踐。

3、要樹立平等開放參與的全球觀，培養(yǎng)面向世界的眼光。

4、以一種開放的心態(tài)，積極吸收和接納世界上一切優(yōu)秀文明成果來發(fā)展自己。

5、增強自身的責任感和使命感，樹立熱愛科學的精神，報效祖國。

七、我國科技基本現狀（科技國情）

我國科技發(fā)展迅速，成就矚目，但科技整體水平與發(fā)達國家相比還有很大的差距，與我國經濟社會發(fā)展的要求還不相適應。自主創(chuàng)新能力不強，科技投入不足，尖端人才缺乏。

八、實施科教興國戰(zhàn)略的現實原因

1、科技教育國情。。2科技教育作用。。3有利于把我國的人才資源大國轉向人才資源強國轉變，提高中華民族的素質；

4、有利于提高國家的科技水平，自主創(chuàng)新能力，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來；

5、有利于縮小科技教育與發(fā)達國家之間的差距，提高國家的綜合國力，建設創(chuàng)新型國家，全面建設小康社會；

九、科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新的必要性

1、科技、教育的國情。。

2、科技教育的作用。。。

3、在人人學習，終身學習的學習型社會，教育必須創(chuàng)新；

4、科學的進步、經濟的發(fā)展，要求進行科技創(chuàng)新；

5、創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是提高整個中華民族創(chuàng)新能力的基礎。

十、聯系所學知識，說明為什么要增強我國的科技創(chuàng)新能力？（請你運用所學知識談談我國為什么要堅持走自主創(chuàng)新的道路？）

1、科技、創(chuàng)新的國情。。2科技、創(chuàng)新的作用。。3增強我國的科技創(chuàng)新能力，有利于縮小我國科技創(chuàng)新與發(fā)達國家之間的差距，增強我國的國際競爭力，推動我國經濟發(fā)展和社會進步，實現中華民族的偉大復興。

十一、如何提高我國自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家？？（面對我國與發(fā)達國家在教育、科技方面的差距，為此我國應當怎樣做？）

1、實施科教興國戰(zhàn)略，加速科技進步，提高科技水平，使經濟建設切實轉移到依靠科技進

步和提高勞動者素質的軌道上來；②將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，深化教育改革，積極推進教育創(chuàng)新，努力培養(yǎng)各類具有創(chuàng)新素質的人才。③加大對創(chuàng)新的資金投入，為自主創(chuàng)新提供物質保障；④實施人才強國戰(zhàn)略，注重人才資源的開發(fā)，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，把培養(yǎng)人才、吸引人才、和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務切實抓好。⑤要深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新獎勵制度；

6、大力普及科學知識，提高全民族的科學文化素質。

7、加強法制建設，保護知識產權，為創(chuàng)新提供法律保障。

十二、你認為中學生應怎樣培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力？

①努力學習科學文化知識，全面提高自身素質，為創(chuàng)新奠定堅實的知識基礎；②全面提高個人素質，勤奮學習，用先進的科學文化知識武裝自己。③要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新熱情與科學求實的態(tài)度結合起來，勇于創(chuàng)新實踐。④積極參加科技小發(fā)明、小制作等創(chuàng)新活動。

十三、請奉獻幾個增強同學們科技創(chuàng)新意識的金點子（至少從3個角度提出新的建議）①進行校園科普宣傳活動；②開展青少年科技小制作活動；③舉行青少年科學調查體驗活動。

十四、青少年要實現美好的理想，除了具備創(chuàng)新精神和能力之外，還應具備哪些素質？ 艱苦創(chuàng)業(yè)精神；腳踏實地、全力以赴的實踐精神；正確認識自己和社會需要的能力，敬業(yè)精神；團隊精神；自立自強的精神；堅強的意志品質；終身學習的能力；強烈的社會責任感等。

十五、國家重獎有突出貢獻的科技人才，說明了什么？

1、國家高度重視人才、重視科技、重視創(chuàng)新；

2、我國積極實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略；

3、我國尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。

十六、請為建設創(chuàng)新型國家設計宣傳口號或公益廣告。

（1）走自主創(chuàng)新之路，創(chuàng)中華民族輝煌。（2）增強創(chuàng)新能力，實現跨越發(fā)展。（3）自主創(chuàng)新，以人為本。（4）勇于開拓進取，爭做創(chuàng)新人才。（5）創(chuàng)新——插上科技騰飛的翅膀。

十七、列舉改革開放以來，我國自主創(chuàng)新的具體事例。

科技創(chuàng)新：袁隆平的雜交水稻；“中國芯”的研發(fā)；“神舟系列”飛船的發(fā)射成功；李振聲攻克了雜交品種后代不育等難題，首創(chuàng)了染色體快速選育的方法；“嫦娥一號”發(fā)射成功、“天宮一號”與“神八”的成功對接等。

理論創(chuàng)新：建設中國特色社會主義理論；“三個代表”重要思想。

制度創(chuàng)新：“一國兩制”構想；社會主義市場經濟的確立；國務院實行大部委制等。

十八、近年來 “中國制造?變?yōu)?中國創(chuàng)造、中國智造?成為熱門話題，你怎樣理解這一議題？ 答： “中國制造”表明：

1、我國堅持黨的基本路線，堅持對外開放的基本國策，經濟快速發(fā)展，大量的產品出口國外。

2、我國科技創(chuàng)新能力較低，整體水平與發(fā)達國家相比還有很大的差距，與我國經濟社會發(fā)展的要求還不相適應

② “中國創(chuàng)造、中國智造”表明：

1、我國重視科技創(chuàng)新，實施科教興國人才強國戰(zhàn)略；

2、我國堅持自主創(chuàng)新，創(chuàng)新能力不斷增強，國際競爭力不斷提高。

十九、除了重獎獲獎科學家．怎樣做才能使科學技術成為推動中國變革的重要動力?

①優(yōu)先發(fā)展教育，重視人才的培養(yǎng)。②加快轉變經濟發(fā)展方式使經濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來、③加強科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力。

二十、“天宮一號”與“神八”的成功對接應歸功于我國實施的什么戰(zhàn)略？實施這一戰(zhàn)略的關鍵是什么？

答：實施科教興國戰(zhàn)略。關鍵是：科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新

第四篇：建設創(chuàng)新型國家淺議專題

建設創(chuàng)新型國家淺議

摘要：創(chuàng)新型國家的特征大致體現在四個方面：研發(fā)投入占國內生產總值的2％以上；科技進步貢獻率達70％以上；對外技術依存度在30％以下。目前，我國雖然已經具有了建設創(chuàng)新型國家的基礎，但要建成創(chuàng)新型國家，我們還有很長的路要走。為此，我們必須建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，產學研相結合的自主創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮政府的引導作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境，夯實自主創(chuàng)新的人才基礎；營造良好的創(chuàng)新文化氛圍。

關鍵詞：建設；創(chuàng)新型國家；淺議

堅持自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家，是我國的重大戰(zhàn)略決策和部署，體現了科學發(fā)展觀的內在要求，順應了時代潮流。必須從經濟社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度深刻認識建設創(chuàng)新型國家的重大意義，把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，把調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿到現代化建設各個方面，努力培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神。

一、建設創(chuàng)新型國家的重要性和緊迫性

（一）建設創(chuàng)新型國家，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重大舉措。2002年實現全面建設小康社會的宏偉目標，意味著未來15年，我們必須繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，GDP年增長率要超過7%。要實現這一目標，歸根到底還是靠科技進步和創(chuàng)新的有力支持。據測算，如果我們繼續(xù)保持40%的投資率，要如期實現翻兩番的目標，科技進步貢獻率則必須由當前的39%提高到60%[1]，不斷向創(chuàng)新型國家行列邁進。

（二）建設創(chuàng)新型國家，是解決我國當前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。改革開放以來，我國經濟增長突飛猛進，一躍成為世界第三大經濟體，但總體上依賴資金高投入、資源高消耗的狀況沒有根本改變。與發(fā)達國家相比，我國每創(chuàng)造1美元GDP的能源消耗量是它們的4~10倍，33種主要產品的單位資源消耗量比國際平均水平高出46%[2]。犧牲子孫后代的利益換取一時的經濟增長，這樣的發(fā)展難以為繼；犧牲稀缺而寶貴的資源環(huán)境參與國際分工和競爭，這樣的代價過于高昂。目前，中國已是主要資源消耗量的世界第一大國。國際能源機構預測，從2002—2030年，全球新增能源需求的21%來自中國[3]。

（三）建設創(chuàng)新型國家，是提高我國國際競爭力的客觀需要。歷史證明，得科技者得天下，哪個國家占據科技發(fā)展制高點，哪個國家就是世界的歷史中心。15世紀前是中國，在世界重大發(fā)明300項中，中國占了170項。1661—1796年間康乾盛世時，產值占世界1/3；18世紀是英國，瓦特發(fā)明了蒸汽機； 19—20世紀是美國，愛迪生發(fā)明了電動機，美國還生產出了原子彈，月球上打上了美國人的足跡，電腦在1982年即已擔起4 000億人腦工作，家庭也進入了鼠標器時代。一切國家后來居上的秘密是以科技自主創(chuàng)新為杠桿作歷史的跳躍。當今時代，科技競爭是綜合國力競爭的焦點，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。近年來，雖然中國制造的商品銷往全球，但實際上，這樣的“制造”賺取的利潤很低。目前，世界上每生產4臺電腦，就有1臺出自中國的江蘇。但1臺電腦只能賺10個蘋果的錢。原因是利潤的大頭被英特爾、微軟等公司拿走了。目前，我國對外技術依存度高達50%，美國、日本僅為5%左右[4]

總之，建設創(chuàng)新型國家，既順應了世界經濟、科技發(fā)展趨勢，也體現了我國的基本國情和戰(zhàn)略需求，必須貫穿于我們事業(yè)發(fā)展的全過程。

二、建設創(chuàng)新型國家的科技基礎和面臨的挑戰(zhàn)

（一）我國具有建設創(chuàng)新型國家的基礎

1.我國擁有完整的科學技術體系。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們取得了一批重大的自主創(chuàng)新成果：“兩彈一星”橫空出世，神舟飛船遨游蒼穹，超級雜交稻成功培育等等。今天，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立起來，研發(fā)投入總額已經躍居世界第六位，并形成了比較完整的學科體系，生物、納米、航天等重要領域的研發(fā)能力已經躋身于世界先進行列。

2.我國有充足的科技人力資源。13億人口既是壓力，也是優(yōu)勢。我國作為一個人口眾多的國家，同時具有豐富的科技人力資源。我國現有科技工作者2 174萬人，其中研發(fā)人員120萬人，分別居世界第一和第二位[5]；教育系統(tǒng)還在不斷為科技隊伍培養(yǎng)強大后備力量。這些都是我國走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路的最大人力資源優(yōu)勢。

3.我國已具備了比較強的科技實力。國際經驗表明，在人均GDP1 000美元—3 000美元的發(fā)展階段，經濟社會結構變化最為活躍，傳統(tǒng)生產要素對經濟增長的貢獻將出現遞減趨勢，技術創(chuàng)新的重要性明顯上升。我國正處于這一階段，而且科技創(chuàng)新綜合指標已相當于人均GDP3 000美元—5 000美元國家的水平?？梢哉f，經過多年的改革發(fā)展，我們已經具備了建設創(chuàng)新型國家的重要基礎和良好條件，有信心、有能力走出一條中國特色自主創(chuàng)新之路。

4.中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，是建設創(chuàng)新型國家的寶貴財富。建設創(chuàng)新型國家，我國還具有政治優(yōu)勢和文化優(yōu)勢。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為我國科技發(fā)展提供了堅實的理論基礎，社會主義可以集中力量辦大事。近些年來，尊重科學、鼓勵創(chuàng)新的先進文化已經融入了我國兼容并蓄、博采眾長的傳統(tǒng)文化之中，并正在形成一個有利于我國提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家的文化氛圍。

（二）建設創(chuàng)新型國家我們面臨的挑戰(zhàn)

1.投入不足。在科技投入方面，我國的投入實在太少了。2004年，我國在科技投入占GDP的比重只有1.23%，低于有關法規(guī)規(guī)定的1.5%。關鍵是沒有形成穩(wěn)定增長機制，以政府為主體的投入增長滯后于發(fā)展需要；同時，投入不足和浪費低效并存。日本制造、美國制造稱雄全球的核心是技術、產品的創(chuàng)新，而不是單純意義上的低成本制造。它們的大型企業(yè)研發(fā)費用通常占銷售收入的5%—10%，而大部分中國企業(yè)還不到1%[6]，很多中小企業(yè)甚至沒有研發(fā)經費。

2.創(chuàng)新能力不強。目前我國對外技術依存度高達50%，近年來我國設備投資的2/3依賴進口，光纖制造裝備的100%、集成電路芯片制造設備的85%、石油化工裝備的80%、轎車工業(yè)設備、數控機床、紡織機械、膠印設備的70%被進口產品占領；中國每年要花費6 000億元從國外進口重大設備。全國生產的３萬多種藥品，95%以上為仿制品；中國市場所需芯片與電子元器件85%以上依靠進口，高端核心芯片與電子元器件99%以上依靠進口。我國發(fā)明專利總量僅占世界總量的約2%，只相當于美國和日本的1/30，韓國的1/40。我國大約90%的企業(yè)甚至沒有自己的專利[6]。

3.對自主創(chuàng)新認識不深。最近，九三學社中央提交的一份調研報告中的資料令人吃驚:引進同等的技術設備,中國用于消化吸收再創(chuàng)新的費用只及日韓的千分之七![7]也就是說，每引進1元的技術，日本、韓國會花費近10元去消化、吸收、再創(chuàng)新； 形成了“引進—吸收—試制—自主創(chuàng)新”的良性循環(huán)。而中國卻僅僅為此付出7分錢?？萍紕?chuàng)新能力嚴重不足，使許多企業(yè)陷入受制于人的被動境地。引進技術與消化吸收的經費投入比例，我國為1：0.07,韓國和日本分別為1：5和1：8。

三、提高自主創(chuàng)新能力的對策研究

提高一個國家、一個民族自主創(chuàng)新能力，是一個涉及到體制、機制、文化、國民素質等諸多方面和層次的復雜問題。在社會主義市場經濟條件下推動和實現自主創(chuàng)新，需要國家、企業(yè)和全社會共同努力。

（一）要建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，產學研相結合的自主創(chuàng)新體系

1.要確立企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。自主創(chuàng)新是全社會各方面的責任，政府、科研院所、高等院校、企業(yè)等“一個都不能少”。

2.要重視市場在創(chuàng)新中的導向作用。先進的技術不等于市場需求，所以創(chuàng)新成功與否，要最終在市場上體現其價值和效益。如果不是市場肯定了微軟，誰也無法塑造出成功的蓋茨。

3.要走產學研相結合的創(chuàng)新之路。多年來，科研院所和高等院校已經積蓄了深厚的科技力量，不僅是科技人才的集散地，也是科技力量的“中心地帶”。

（二）要充分發(fā)揮政府的引導作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境

1.建立和完善有利于促進技術創(chuàng)新的法規(guī)體系，以保護和規(guī)范企業(yè)的創(chuàng)新行為。近年來，從創(chuàng)新政策的角度，確實有不少的進展，有些方面還可以稱得上是突破。

2.制定一系列鼓勵和支持自主創(chuàng)新的具體政策措施?？萍寂c經濟是推動經濟社會發(fā)展的兩個輪子?？萍寂c經濟結合，與社會發(fā)展的結合更主要的還是要通過政策的協(xié)調。

3.加強自主創(chuàng)新基礎設施建設，對涉及產業(yè)發(fā)展和國家安全的重大自主創(chuàng)新項目進行篩選、整合與投資。

（三）要營造良好的創(chuàng)新文化氛圍

創(chuàng)新文化建設是實現創(chuàng)新型國家建設目標的關鍵。應創(chuàng)造一種鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的政策環(huán)境和文化氛圍。一方面要鼓勵創(chuàng)新人員增強社會責任感和歷史使命感，力戒急功近利；另一方面要改革人事制度和教育、科研體制，創(chuàng)造一個公平、競爭、合作的創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新不僅是一種行動和方法，而且也是一種思想和文化。只有優(yōu)秀的文化才能引導產業(yè)向優(yōu)秀的方向進化。一個國家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進、相互激蕩的密切關系。只有在鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會文化氛圍中，才能培養(yǎng)造就一大批知識經濟時代的創(chuàng)新人才。如果對創(chuàng)新過程的每一步過分苛求，就容易壓抑甚至扼殺創(chuàng)新精神。

創(chuàng)新，說到底就是對我們習以為常的東西，或者一般認為是正確的東西的否定或突破。它需要我們打破常規(guī)，對自己進行否定，對權威的意見提出質疑。在這個意義上說，任何創(chuàng)新都不是輕而易舉的，都需要巨大的勇氣和魄力。因此，有沒有一個鼓勵創(chuàng)新的良好文化氛圍，至關重要。我們的一些科研機構，硬件設施都是世界一流的，科研人員素質很優(yōu)秀，待遇也相當高，但科研成果卻不盡如人意，這與不利于創(chuàng)新的文化氛圍有很大關系。要改變這種狀況，當前最重要的是在全社會大力倡導敢為天下先的精神，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風尚，努力營造生動、活躍、民主的創(chuàng)新氛圍。要引導人們破除那種只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險的思維定式，克服那種唯書唯上、崇洋崇古、照搬照套的行為慣性。要鼓勵冒尖、寬容失敗，提倡競爭、倡導合作，敢于獨立思考、勇于沖

破成規(guī)。同時在全社會提高知識產權意識讓保護知識產權成為全社會的共同行動。

文化是“軟”的，體制是“硬”的。營造良好的創(chuàng)新氛圍，根本措施之一就是要著力通過制度機制的完善，保證各種創(chuàng)新活動的開展。特別是要加強知識產權制度建設，大力提高知識產權創(chuàng)造、管理、保護、運用的能力。完善知識產權法律法規(guī)體系，依法嚴厲打擊和有效遏制侵犯知識產權的違法犯罪行為，為鼓勵自主創(chuàng)新和維護權利人合法權益提供有力的法制保障。關鍵是要政府帶頭，發(fā)揮示范作用，建立和完善向自主創(chuàng)新產品傾斜的政府采購制度，引導群眾的消費心理和習慣。

第五篇：建設創(chuàng)新型國家

建設創(chuàng)新型國家（第五章-科學技術是第一生產力+第八章提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家

原因：

1.創(chuàng)新：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉

2.科學技術是第一生產力，科學技術是生產力和社會發(fā)展的強大動力。

3.創(chuàng)新型國家：是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。（核心+關鍵）

①科學技術特別是戰(zhàn)略高新技術日益成為經濟社會發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點，科學技術作為第一生產力的地位和作用的突顯。

②不僅是提高我國國際競爭力的需要，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重大舉措，是解決當前發(fā)展面臨的突出矛盾的緊迫要求。

舉措：

創(chuàng)新：（科創(chuàng)支持政策、企業(yè)技術創(chuàng)新體系，科技基礎設施，重大科學突破）

①強化科技創(chuàng)新支持政策；

②加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系；

③加強科技基礎設施建設；

④推進重大科學技術突破；

創(chuàng)新型國家：

①把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，推動科學技術的跨越式發(fā)展。②把增強自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。

③把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現代化建設的各個方面。

教育：

①全面貫徹黨的教育方針；

②優(yōu)化教育結構；

③推進教育改革創(chuàng)新；

④堅持教育公益性質。

人才：

①培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才；

②促進各類人才隊伍協(xié)調發(fā)展；

③營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；

關系：

建設創(chuàng)新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎?？萍既瞬攀翘岣咦灾鲃?chuàng)新能力的關鍵所在。科技進步和創(chuàng)新是發(fā)展生產力的決定因素?？茖W的本質是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關鍵在人才，人才的成長靠教育。人才資源是第一資源。